Ley Nacional de Planeación

Ley Nacional de la Planeación
ÍNDICE
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 1-11
CAPÍTULO II
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN
ART. 12-19
CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PLANEACIÓN
ART. 20
CAPÍTULO IV
PLANES Y PROGRAMAS
ART. 21-32
CAPÍTULO V
COORDINACIÓN
ART.33-36
CAPÍTULO VI
CONCERTACIÓN E INDUCCIÓN
ART. 37-41
CAPÍTULO VII
DE RESPONSABILIDADES
ART. 42-44
TRANSITORIOS
ART. PRIMERO-QUINTO
LEGISLACIÓN DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
Ley Nacional de la Planeación
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
En este capítulo se mencionan las normas bajo las cuales se llevará a cabo el Plan
Nacional de Desarrollo y cómo lo deberá de llevar la Administración Pública.
Empezando por la integración y funcionamiento de dicho Plan, para que así el
Presidente de la República coordine actividades con las demás entidades para
poder constituir el Plan, además de garantizar que todo grupo social participe y
exprese acciones a través de sus representantes para que los objetivos y/o metas
del Plan se vean realizados.
La Planeación se interesa por el desempeño del Estado y por resultado del País,
cuyos fines son políticos, sociales, culturales y económicos; se basa en:
La soberanía e Independencia nacionales, la democracia, la igualdad de derechos,
el respeto por las garantías individuales y en el equilibrio de factores de
producción para lograr una estabilidad económica y social.
Incitando siempre la participación del pueblo para una mejoría en la calidad de
vida de este, así como el desarrollo de todo centro de población.
Así pues la ley de Planeación Nacional de Desarrollo tiene por esencia la
organización racional y ordenada de transformar el contexto del país en base a
principios y objetivos que la Constitución establece en materia económica,
política, social y cultural. Siendo responsabilidad del Ejecutivo Federal dicha
Planeación así como incitar la participación de grupos sociales conforme la ley lo
establezca.
Dicha ley será revisada por el Congreso de la Unión y cada año el Presidente de la
República así como Secretarios de Estado y Jefes Administrativos informarán del
avance, logros y resultados obtenidos durante el cumplimiento del Plan en los
aspectos social, económico, político y cultural.
Como se mencionó al principio del texto las dependencias de la administración
Pública se encargarán de llevar a cabo la ejecución del Plan y para ello todas las
actividades de éstas se deberán apegar a los objetivos y preferencias de la
planeación; además el Ejecutivo federal implementará un plan para medir los
avances que estas dependencias federales logren en un plazo de año y se
comparen con las metas que se fijaron en ese lapso de tiempo.
Por otra parte se refiere a las iniciativas de ley y otros decretos que el Presidente
de la República exponga deberán estar relacionados con el proyecto del Plan y así
lo expresará.
Cuando exista alguna duda en la interpretación de las disposiciones de la Ley se
le hará saber al Presidente de la República a través de la Secretaría de
Programación y Presupuesto para resolverlo.
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Ley Nacional de la Planeación
CAPÍTULO II SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
Este capítulo nos menciona cuales son las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal que intervienen en la elaboración, planeación y
ejecución de la Ley Nacional de Planeación a través de las unidades
administrativas que tengan asignadas cada una de éstas, así como las funciones
que les corresponde a cada una de ellas. Y todo esto se lleva a cabo mediante el
Sistema Nacional de Planeación Democrática, en el cual se establecen las normas
de organización y funcionamiento de éste, así como la planeación de cada
actividad del Plan y programas.
Una entidad que interviene en este proceso es la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, quien elabora el Plan de Desarrollo a partir de propuestas de la sociedad
general, representadas a través de las autoridades y grupos correspondientes,
además de que coordina la planeación entre gobiernos estatales, municipales y
regionales, verifica la relación entre programas y presupuestos de las
dependencias y entidades y verifica los resultados de ejecución de los objetivos
del Plan. Y le toca participar en políticas financiera, fiscal y crediticia en la
elaboración del Plan, calcular ingresos en la ejecución y encaminar al logro de los
objetivos.
A las dependencias de la Administración Federal le atañe coordinar actividades
en entidades paraestatales, la elaboración de programas a partir de la aportación
de los estados, sectores y todo grupo social en general, comprobar una
congruencia en los programas propuestos y verificar los resultados de ejecución
en tan mencionados programas.
Es injerencia de las entidades paraestatales participar en la elaboración de
programas sectoriales, de programas anuales para la ejecución de los anteriores,
asegurar congruencia en los programas y llevar una secuencia lógica en las
actividades y resultados obtenidos.
La Secretaría de la Contraloría de la Federación contribuye con dispositivos de
juicio en el control y seguimiento de los objetivos y prioridades del Plan y
programas.
Señala este capítulo que el Presidente de la República podrá asignar comisiones
intersecretariales para resolver actividades conjuntamente con otras secretarías
o departamentos administrativos.
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CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PLANEACIÓN
Este capítulo señala que en el Sistema Nacional de Planeación Democrática se
deberá consultar la participación de todo grupo social con el fin de que expresen
sus opiniones para la elaboración del Plan de Desarrollo.
Esta participación ciudadana incluye a organizaciones obreras, de campesinos,
pueblos y grupos populares, así como instituciones académicas, profesionales, de
investigación, organismos empresariales y muchos más, los cuales serán una
fuente de consulta en aspectos de planeación democrática y se podrán manifestar
a través de foros de reunión popular, interviniendo en estos foros los Senadores y
Diputados del Congreso de la Unión.
Menciona además que el Sistema Nacional de Planeación deberá de prever la
organización y funcionamiento de la participación y consulta social en el Plan y
programas.
Y en asuntos indígenas el Ejecutivo federal previamente tendrá que realizar una
consulta a éstas comunidades para que emitan su opinión correspondiente.
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CAPÍTULO IV
PLAN Y PROGRAMAS
Este capítulo menciona el contenido del plan y cómo habrá de desarrollarse, los
objetivos del mismo, así como su vigencia que abarca un período de seis meses,
aunque puede haber proyecciones por más tiempo. Señala además los recursos
financieros que se emitirán para dicho plan entre otros puntos.
Como indica el título es aquí donde se establecen los programas de las diferentes
dependencias y, éstos deben corresponder congruentemente con el Plan. Dichos
programas son sectoriales, institucionales, regionales y especiales y cada uno de
ellos se apegará a su jurisdicción, en cada programa se especifican acciones de
conexión entre las autoridades interesadas y grupos sociales.
Todos los programas anteriores son sometidos por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público con aprobación del Presidente de la República.
El Plan Nacional y sus programas sectoriales son publicados en el Diario Oficial
de la Federación, así como las variantes o modificaciones que este tenga.
Especifica que una vez aprobado el Plan Nacional así como sus programas será
obligatorio para todas las entidades y las autoridades de dichas entidades
deberán propiciar el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan, así
como de sus programas.
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CAPÍTULO V
COORDINACIÓN
El capítulo de coordinación señala que el Ejecutivo Federal podrá pactar con los
estados de las entidades federativas a participar en la Planeación Nacional
y
trabajar conjuntamente con los gobiernos federales y estatales, encauzando las
actividades propias de cada entidad a cumplir con los objetivos del Plan.
Y para que lo anterior tenga efecto se invita a los gobiernos de las entidades
federativas a participar con la elaboración de propuestas y programas
propiciando la ejecución de las acciones convenidas, manteniendo siempre
contacto y participación con todos los sectores de la sociedad interesados en la
Planeación.
Es obligación del Ejecutivo Federal definir las instancias de la Administración
pública que regularán y legislarán en cada entidad y ordenará la publicación de
los convenios entre los gobiernos de las entidades federativas en el Diario Oficial
de la Federación.
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CAPÍTULO VI
CONCERTACIÓN E INDUCCIÓN
Este capítulo señala ahora el convenio que se realizará con los grupos sociales, de
indígenas o particulares interesados en la materia de Planeación, a través del
mismo Ejecutivo o de sus dependencias. Esta concertación se llevará a cabo por
medio de contratos para asegurar la participación formal de los interesados con
el objeto de cumplir las acciones del Plan.
Al igual que en todo contrato o convenio existen sanciones por el incumplimiento
del mismo.
Todos los proyectos, programas, presupuestos e iniciativas de cualquier política
serán congruentes y deberán corresponder a los objetivos y prioridades de la
Ley; así como las que regulen la inducción del Ejecutivo Federal hacia los
particulares en materia económica, social y ambiental.
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CAPÍTULO VII
RESPONSABILIDADES
Para este capítulo se establece que en caso de que algún funcionario de las
dependencias de la Administración Pública falte o infraccione las funciones de la
Ley será sancionado, y según sea la magnitud del caso hasta se podría remover o
suspender de su cargo. Esto aplica también
para las concertaciones arriba
mencionadas con los gobiernos de las entidades federativas, así como con los
grupos sociales interesados, y es el Ejecutivo Federal el que establecerá una
cláusula donde señale las sanciones por el incumplimiento de los convenios
pactados entre las partes.
TRANSITORIOS
La ley entra en vigor un día después de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación y menciona que siguen vigentes las disposiciones expedidas con
anterioridad mientras entra en vigor ésta, así como las dependencias que se
encargarán del buen funcionamiento de la misma.
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