“Indicadores sobre Derecho a un Juicio Justo. Nuestro Tribunal Líder en México y el Mundo.” ACUERDO V-26/2014 - - - México, Distrito Federal, Acuerdo V-26/2014 del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, del veintidós de abril de dos mil catorce.- - - - - - - - - - - - - - - - Dada por el magistrado Edgar Elías Azar, presidente del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con el oficio número OM/0838/2014, signado por el licenciado Carlos Vargas Martínez, oficial mayor del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que a la letra dice: -------------------------------------------“Me refiero a los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal que fueron asignados al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en los ejercicios fiscales del 2009 al 2013; los cuales al corte del 31 de marzo del 2014, reportan los siguientes saldos: AÑO META IMPORTE TIPO ASIGNACION EJERCIDO RECURSO Suministración e instalación de un Circuito Cerrado de Televisión para las salas ubicadas 7’685,347.62 en Niños Héroes #132, col. Doctores y Río de la Plata #48, col. FEDERAL 10’000,000.00 9’999,999.45 Cuauhtémoc. SALDO 0.55 2009 Trabajos de obra de la red hidráulica en los Juzgados Penales 2’314,652.38 anexos al Reclusorio Preventivo Sur. NO SE ETIQUETARON RECURSOS 0.00 0.00 10’000,000.00 9’999,999.45 0.55 Realizar trabajos de obra FEDERAL 10’000,000.00 9’974,059.35 civil tendientes al mejoramiento de los 12’456,822.6 Juzgados Penales 0 2’500,000.00 2’482,763.25 2010 anexos al Reclusorio LOCAL Preventivo Oriente en su red hidráulica. 25,940.65 12’500,000.00 12’456,822.60 43,177.40 Mejoramiento en las FEDERAL 10’000,000.00 9’955,601.00 instalaciones de los Juzgados anexos a los Reclusorios Preventivos Norte (FASP) y Sur (recursos fiscales etiquetados), consistente 12’455,598.0 2011 en construcción de red 6 pluvial, tanque de 2’500,000.00 2’499,997.06 LOCAL tormenta, cisterna para captación de aguas pluviales y canalización de agua en superficie, así como sustitución de carpeta asfáltica. 44,399.00 TOTAL TOTAL LOCAL 0.00 17,236.75 2.94 -2/9- 12’500,000.00 12’455,598.06 TOTAL 44,401.94 2010/ Proyecto Integral para la 3,851,099.52 3,851,099.52 0.00 RENDIMIENTOS de dos 2011 construcción Juzgados de Ejecución de Sanciones en el TOTAL 3,851,099.52 3,851,099.52 0.00 inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo FEDERAL 16’000,000.00 14’654,736.60 1’345,263.40 18’654,736.6 Norte 2012 0 4’000,000.00 4’000,000.00 0.00 LOCAL TOTAL 20’000,000.00 18’654,736.60 1’345,736.60 Proyecto Integral para la FEDERAL 10’000,00.00 8’091,194.42 1’908,805.58 Ampliación de 1 Juzgado de Ejecución de 10’591,194.3 LOCAL 2’500,000.00 2’499,999.93 .07 Sanciones en el 5 inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo TOTAL A 12’500,000.00 10’591,194.35 1’908,805.65 Norte Proyecto Integral para la FEDERAL Rehabilitación de Dos Juzgados de Ejecución 2013 LOCAL de Sanciones, en el 6’155,392.52 inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo TOTAL B Norte 94,607.48 1’250,000.00 1’250,000.00 0.0 6’250,000.00 6’155,392.52 94,607.48 15’000,000.00 12’996,586.94 2’003,413.06 FEDERAL 3’750,000.00 3’749,999.93 LOCAL .07 18’750,000.00 16’746,586.87 2’003,413.13 TOTAL FEDERAL TOTAL 2009-2013 5’000,000.00 4’905,392.52 61’000,000.00 57’580,983.34 3’419,016.66 LOCAL 12’750,000.00 12’732,760.24 TOTAL 73’750,000.00 70’313,743.58 3’436,256.42 17,239.76 Sobre el particular, me permito hacer las consideraciones que el caso amerita, al tenor de lo siguiente: Los Convenios de Coordinación en materia de Seguridad Pública 2009-2013, prevé que los saldos que se hayan generado al cierre del año respectivo, podrán ser reprogramados a otras metas/proyectos, siempre que se hayan cumplido con las metas a las que originalmente fueron destinados; conforme a la mecánica establecida en los CRITERIOS GENERALES PARA LA ADMINISTRACION Y EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL (FASP) aplicables y vigentes en los respectivos ejercicios fiscales. Para el caso que nos ocupa, se precisa que los recursos asignados en los ejercicios fiscales del 2009 al 2013, se destinaron al financiamiento de las metas autorizadas para tal propósito, mismas que fueron cumplimentadas al 100%; como se puede constatar con la documentación comprobatoria y los trabajos de auditoría de los Órganos Fiscalizadores hasta el año 2012; por lo que se cumple con las condiciones normativas para solicitar la reprogramación de los saldos provenientes del FASP y la respectiva aportación local para cubrir prioridades de la institución, en los términos que en el presente documento se expone. -3/9- Al respecto, es importante precisar que los saldos generados de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP); se destaca que éstos se han reportado en los Informes de Avance Trimestral de cada ejercicio fiscal y anualmente en el Informe de Cuenta Pública, tanto de los recursos asignados en el año en curso, como de los remanentes del ejercicio inmediato anterior; así como en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda de cada trimestre. Asimismo, se precisa que financieramente dichos recursos se encuentran concentrados en las arcas de la Secretaría de Finanzas del D. F., toda vez que no fueron ministrados en el ejercicio fiscal correspondiente; por lo que una vez que se obtenga la autorización sobre la reprogramación por parte de las instancias del Distrito Federal; se iniciarán las gestiones ante el sistema SAP-GRP de la Subsecretaría de Egresos del D.F. para realizar el registro de la ampliación líquida proveniente de los remanentes de recursos FASP del 2009 al 2013 en el presupuesto de egresos 2014 de este Tribunal por los siguientes montos: AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL MONTO 0.55 25,940.65 44,399.00 1’345,263.40 2’003,413.06 3’419,016.66 Con relación a los saldos generados por concepto de recursos de aportación local, se precisa que éstos, en cumplimiento a lo dispuesto por en el párrafo cuarto del artículo 71 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del D.F., fueron informados a la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal dentro de los fondos presupuestales y rendimientos financieros generados al cierre de cada ejercicio fiscal, e incluidos en los respectivos Informes de Cuenta Pública del 2009 al 2012 y en su actual proceso de integración el informe relativo a 2013 por los siguientes montos: AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL MONTO 0.00 17,236.75 2.94 0.00 0.07 17,239.76 Al encontrarse los saldos generados de la contraparte local equivalente al 25% de la aportación del FASP dentro de los fondos presupuestales y rendimientos financieros de los años 2009 al 2012 y por ende en las cuentas bancarias de este Tribunal; es necesario realizar las gestiones financieras, presupuestales, contables y programáticas correspondientes a los mecanismos de registro en esas materias; a efecto de reconocer la ampliación líquida proveniente de dichos remanentes al presupuesto 2014 de la Institución. En cuanto a los saldos generados en el ejercicio fiscal 2013, se precisa que mediante Acuerdos 20-53/2013 y 35-57/2013 del 19 de noviembre y 10 de diciembre del 2013, respectivamente, se autorizó la reprogramación de $1’908,805.58 de los 2’003,413.06 generados al cierre preliminar del ejercicio fiscal 2013 y que se destinaron al proyecto/meta: "Mejoramiento de un Juzgado de Ejecución de Sanciones”. Debido a que en el tiempo en que fue solicitado el $1’908,805.58, las condiciones que amparan el inicio de los trabajos de obra implicaban un cierto grado de complejidad, lo que impedía técnicamente el desarrollo de la totalidad de los trabajos; por lo que al no ser factible dicha obra; no se procedió a llevar la solicitud de Reprogramación de Saldos FASP ante el Comité Interinstitucional del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública; por lo que bajo un nuevo planteamiento, se requiere reorientar el destino de los citados recursos, que fueron autorizados por el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal; -4/9- conjuntamente con los $94,607.48, que son el complemento de los saldos generados en 2013 de recursos FASP y los saldos de los años 2009 al 2012. Por otra parte, no se omite mencionar que respecto a los mecanismos de rendición de informes se destaca el Programa Saldo Cero y el Sistema de Seguimiento y Evaluación, que establece el Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública; por el que se informa al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, por conducto de la Dirección General de Enlace Interinstitucional del D.F. y la Contraloría del D.F. respectivamente; los reportes mensuales de dichos saldos, e incluyen todos los recursos federales y de aportación local asignados desde 2009 hasta el ejercicio fiscal actual, e incluso los rendimientos 2010-2011 que fueron otorgados por el Comité Interinstitucional del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Distrito Federal en noviembre del 2011 y ejercidos en su totalidad en el 2013. Por lo antes expuesto, se presenta ante el Pleno del Consejo de la Judicatura del D.F., el planteamiento de REPROGRAMACION DE SALDOS por un total de $3’436,256.42; de los cuales $3’419,016.66 provienen del FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA y $17,239.76 de la APORTACION LOCAL, correspondiente a los ejercicios fiscales 2009 al 2013. Sobre el destino y reprogramación de los $3’436,256.42 (que incluye el $1’908,805.65); se propone lo siguiente: Los saldos de los años 2009, 2010, 2011 y 2013 por $2’090,993.02 se destinarían al proyecto/meta de la “Construcción de Juzgados Penales de Ejecución de Sanciones en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente (Primera Etapa)” con cargo a la partida 6221 “Edificación No Habitacional” y por ende al capítulo 6000 “Inversión Pública”. En cuanto al saldo del año 2012 por $1’345,763.60, se canalizarían al proyecto/meta del “Equipamiento en materia informática para un Juzgado de Ejecución de Sanciones en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte”, con cargo a la partida 5151 “Equipo de cómputo y de tecnología de la información” y por ende al capítulo 5000 “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”; que incluye lo siguiente: - Fibra óptica Sistema de cableado estructurado Sistema de cctv Sistema de captura, distribución y monitoreo de audio Sub-sistema de video Equipo centralizado de sala y transmisión en tiempo real Sistema de primario de grabación de audio y video Sistema de presentación de evidencias Sistema de panel informativo de audiencias Customatización e integración a sistema de juzgados de ejecución Sistema de cuarto de control y monitoreo. No se omite destacar que en la reprogramación de los referidos montos se finiquitarían los saldos de dichos ejercicios ejercicios fiscales. Asimismo, es importante precisar que con relación a los saldos de los años 2009, 2010, 2011, éstos corresponden a los remanentes derivados de las propuestas presentadas en los concursos respectivos, cuyos presupuestos presentados incluyeron un monto menor a los presupuestos base del Tribunal, cuyas obras fueron ejecutadas de acuerdo al Catálogo de Conceptos, motivo por el cual, no fue necesario utilizar las economías que se reflejan en esos años. En relación al saldo del 2012 de la meta “Proyecto Integral para la construcción de dos Juzgados de Ejecución de Sanciones en el inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo Norte” que fue lograda al 100% bajo un esquema bianual (2012-2013), se reitera que éste se generó con motivo de la reclaisifcación de recursos FASP que originalmente se destinaron a los trabajos de supervisión y que que mediante Acuerdos 34-49/2013 y 47-48/2013 se autorizó su financiamiento con recursos fiscales. -5/9- Por otra parte, es de mencionar que la ejecución de la obra relativa al “Proyecto integral para la Ampliación de un Juzgado de Ejecución de Sanciones en el inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo Norte” se realizó con cargo a recursos del Fondo de Apoyo a la Seguridad Pública (FASP) del ejercicio fiscal 2013, los cuales fueron aplicados al cumplimiento total de los alcanzables del contrato, por lo que los trabajos ahí contenidos se dan por concluidos para los efectos de rendición de cuentas de estos recursos, de conformidad a los registros y recepción de trabajos realizada por la Dirección Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios. Así mismo, la obra relativa a “Proyecto integral para la Rehabilitación de dos Juzgados de Ejecución de Sanciones en el inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo Norte”, se realizó con cargo a recursos ampliados del Fondo de Apoyo a la Seguridad Pública (FASP) del ejercicio fiscal 2013, los cuales fueron aplicados al cumplimiento total de los alcanzables del contrato, por lo que los trabajos ahí contenidos se dan por concluidos para los efectos de rendición de cuentas de estos recursos, de conformidad a los registros y recepción de trabajos realizada por la Dirección Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios. Lo anterior, sin menoscabo de precisar que se iniciaron los procedimientos para la adjudicación y ejecución de las obras en los meses de agosto y septiembre del 2013, respectivamente, presentando las empresas ganadoras un monto menor al presupuesto base del Tribunal y las obras fueron ejecutadas de acuerdo al catálogo de conceptos, por lo cual, no fue necesario utilizar las economías. Una vez que dicho planteamiento fuere autorizado por ese Órgano Colegiado, se requiere que la Oficialía Mayor, proceda a realizar las gestiones de autorización y aplicación de la Reprogramación de Saldos FASP y locales etiquetados para tal propósito ante el Comité Interinstitucional del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Distrito Federal, y/o ante otras instancias del D.F., a fin de que por su conducto se formalicen ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las gestiones para la Reprogramación de dichos saldos; o bien si fuere el caso, en el orden y ante las instancias federales y del D.F. y conforme a los mecanismos que establezcan los ordenamientos aplicables a estos recursos federales. Finalmente y una vez que el citado Comité autorice la reprogramación, se requiere proceder a las gestiones internas y externas para llevar a cabo las operaciones financieras, presupuestales, contables y programáticas a que haya lugar, en el marco de la normatividad aplicable en la materia; en el correspondiente programa presupuestario vinculado a los recursos federales; con motivo de la ampliación líquida de los recursos federales reprogramados al presupuesto de egresos 2014 del Tribunal.” Una vez que se expresaron al respecto los comentarios de los señores consejeros, y de conformidad con lo que estatuyen los artículos 195 y 199, fracción II, de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en relación con lo dispuesto por el artículo 6 del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, por unanimidad el Pleno del Consejo acordó: -Tomar conocimiento del oficio que presenta el Oficial Mayor del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, una vez analizado su contenido y considerando la necesidad de que se emita pronunciamiento para reorientar los saldos reportados por el área de que se trata, generados al cierre de los años 2009-2013 de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, que fueron asignados al Tribunal Superior -6/9- de Justicia del Distrito Federal en los ejercicios fiscales señalados, al cierre del treinta y uno de marzo del presente año, este órgano colegiado determina:-------PRIMERO.- En COORDINACIÓN términos EN de lo MATERIA dispuesto DE en el SEGURIDAD CONVENIO DE PÚBLICA los y CRIETERIOS GENERALES PARA LA ADMINISTRACIÓN Y EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL (FASP), se reconocen los saldos generados del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) y de la aportación local de los años 2009 a 2013; en consecuencia, se autoriza su reprogramación para el ejercicio fiscal 2014, en términos de la normativa anteriormente señalada.-----------------------------------------------------------SEGUNDO.- Con fundamento en lo señalado por el artículo 10 fracción I del Reglamento Interior de Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, se dejan sin efectos los acuerdos plenarios 20-53/2013 y 35-57/2013 en el que se autorizó la reprogramación de $1’908,805.58 (Un millón novecientos ocho mil ochocientos cinco pesos 58/100 M.N.), por concepto de saldo parcial generado en el ejercicio fiscal 2013 y destinados al proyecto/meta: “Mejoramiento de un juzgado de Ejecución de Sanciones”.---------------------------------------------------------TERCERO.- Se autoriza al Oficial Mayor del H. Tribunal, para que bajo su más estricta responsabilidad, tome las acciones necesarias, a efecto de lleve a cabo la reprogramación de saldos provenientes de los ejercicios fiscales 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública y de Aportación Local por $2’090,993.02 (Dos millones noventa mil novecientos noventa y tres pesos 02/100 M.N.) para destinarlos a la “Construcción de Juzgados Penales de Ejecución de Sanciones en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente (Primera Etapa)”, con cuyo monto se finiquitan los saldos de dichos ejercicios fiscales.----------------------------------------------------------------------------------CUARTO.- Se autoriza al servidor público oficiante, para que bajo su más estricta responsabilidad, lleve a cabo las acciones necesarias para que efectúe la reprogramación del saldo de 2012 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública por $1’345,263.40 (Un millón trescientos cuarenta y cinco mil doscientos sesenta y tres pesos 40/100 M.N.), para canalizarlos al proyecto/meta:”Equipamiento en materia de informática para un Juzgado de Ejecución de Sanciones en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte”, con cuyo monto se finiquita el saldo de dicho ejercicio fiscal.--------------------------------------- -7/9- QUINTO.- Se aprueba presentar el planteamiento de solicitud de reprogramación de los saldos provenientes del FASP y aportación local 2009-2013 ante el Comité Interinstitucional de Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública y su respectiva gestión ante las instancias competentes del D.F.; para su actualización y aprobación; a fin de que por su conducto se realicen ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública los trámites para la autorización y aplicación de la Reprogramación de dichos saldos; o bien si fuere el caso, en el orden y ante las instancias federales y del D.F. y conforme a los mecanismos que establezcan los ordenamientos aplicables a estos recursos federales.---------------------------------------------------------SEXTO.- Se autoriza que se lleven a cabo las gestiones ante el sistema SAP-GRP de la Subsecretaría de Egresos del D.F. para el otorgamiento de la ampliación líquida al presupuesto de egresos 2014 del 2009 al 2013 por un total de $3´419,016.66; cuyo desglose por monto y ejercicio fiscal corresponde a: 2009: $0.55; 2010: $25,940.65; 2011: $44,399.00; 2012: $1´345,263.40 y 2013: $2’003,413.06, cuyo saldos provenientes del FASP se encuentran concentrados en las arcas de la Secretaría de Finanzas del D.F., toda vez que no fueron ministrados en el ejercicio fiscal correspondiente.----------------------------------------SÉPTIMO.- Se aprueba la ampliación líquida al presupuesto de egresos 2014 de los saldos de aportación local reportados a la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal dentro de los fondos presupuestales y rendimientos financieros con motivo del cierre de la Cuenta Pública de los ejercicios fiscales 2009-2012 así como el 2013 por un total de $17,239.76 mismos que se encuentran en las arcas del Tribunal; cuyo monto y ejercicios fiscales corresponde a : 2010: $17,236.75; 2011: $2.94 y 2013: $0.07; por lo que no se registran saldos en 2009 y 2012.---------------------------------------------------------------OCTAVO.- Se autoriza al Oficial Mayor de la propia Institución para que bajo su más estricta responsabilidad lleve a cabo las operaciones financieras, presupuestales, contables y programáticas a que haya lugar, en el marco de la normatividad aplicable en la materia, con motivo de la ampliación líquida de los $3’436,256.42 relativos a la reprogramación; en el correspondiente programa presupuestario vinculado al Fondo. Comuníquese esta determinación al licenciado Carlos Vargas Martínez, oficial mayor del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, para su conocimiento y efectos procedentes. Cúmplase.-------------------------------------------------------------------------------------------- -8/9- - - - - Con fundamento en lo establecido por los artículos 199, fracción II, 201, fracción VI y 210 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 21 y 152 del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, así lo resolvieron y firman los integrantes del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal el día veintidós de abril de dos mil catorce, por unanimidad de votos del magistrado presidente Edgar Elías Azar y de los consejeros Héctor Samuel Casillas Macedo, Sandra Luz Díaz Ortíz, Norma Raquel Lagunes Alarcón y Marco Antonio Velasco Arredondo, ante el secretario general Alfredo Álvarez Cárdenas, que autoriza y da fe en términos de lo establecido en el artículo 66, fracción I, del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.----------------------------------------------------------------- PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL EDGAR ELÍAS AZAR CONSEJERA NORMA RAQUEL LAGUNES ALARCÓN CONSEJERO CONSEJERA HÉCTOR SAMUEL CASILLAS MACEDO SANDRA LUZ DÍAZ ORTÍZ CONSEJERO MARCO ANTONIO VELASCO ARREDONDO -9/9- SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL ALFREDO ÁLVAREZ CÁRDENAS NOTA.- Esta hoja forma parte del Acuerdo V-26/2014 del veintidós de abril del dos mil catorce.