ACUERDO V-26/2014

“Indicadores sobre Derecho a un Juicio Justo.
Nuestro Tribunal Líder en México y el Mundo.”
ACUERDO V-26/2014
- - - México, Distrito Federal, Acuerdo V-26/2014 del Consejo de la Judicatura
del Distrito Federal, del veintidós de abril de dos mil catorce.- - - - - - - - - - - - - - - - Dada por el magistrado Edgar Elías Azar, presidente del Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal, con el oficio número OM/0838/2014, signado
por el licenciado Carlos Vargas Martínez, oficial mayor del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal, que a la letra dice: -------------------------------------------“Me refiero a los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados
y del Distrito Federal que fueron asignados al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
en los ejercicios fiscales del 2009 al 2013; los cuales al corte del 31 de marzo del 2014,
reportan los siguientes saldos:
AÑO
META
IMPORTE
TIPO
ASIGNACION EJERCIDO
RECURSO
Suministración
e
instalación de un Circuito
Cerrado de Televisión
para las salas ubicadas
7’685,347.62
en Niños Héroes #132,
col. Doctores y Río de la
Plata
#48,
col.
FEDERAL 10’000,000.00 9’999,999.45
Cuauhtémoc.
SALDO
0.55
2009 Trabajos de obra de la
red hidráulica en los
Juzgados
Penales 2’314,652.38
anexos al Reclusorio
Preventivo Sur.
NO SE ETIQUETARON RECURSOS
0.00
0.00
10’000,000.00 9’999,999.45
0.55
Realizar trabajos de obra
FEDERAL 10’000,000.00 9’974,059.35
civil
tendientes
al
mejoramiento de los
12’456,822.6
Juzgados
Penales
0
2’500,000.00 2’482,763.25
2010 anexos al Reclusorio
LOCAL
Preventivo Oriente en su
red hidráulica.
25,940.65
12’500,000.00 12’456,822.60
43,177.40
Mejoramiento en las
FEDERAL 10’000,000.00 9’955,601.00
instalaciones
de
los
Juzgados anexos a los
Reclusorios Preventivos
Norte (FASP) y Sur
(recursos
fiscales
etiquetados), consistente
12’455,598.0
2011 en construcción de red
6
pluvial,
tanque
de
2’500,000.00 2’499,997.06
LOCAL
tormenta, cisterna para
captación
de
aguas
pluviales y canalización
de agua en superficie,
así como sustitución de
carpeta asfáltica.
44,399.00
TOTAL
TOTAL
LOCAL
0.00
17,236.75
2.94
-2/9-
12’500,000.00 12’455,598.06
TOTAL
44,401.94
2010/ Proyecto Integral para la
3,851,099.52 3,851,099.52
0.00
RENDIMIENTOS
de
dos
2011 construcción
Juzgados de Ejecución
de Sanciones en el
TOTAL
3,851,099.52 3,851,099.52
0.00
inmueble ubicado en el
Reclusorio
Preventivo
FEDERAL 16’000,000.00 14’654,736.60 1’345,263.40
18’654,736.6
Norte
2012
0
4’000,000.00 4’000,000.00
0.00
LOCAL
TOTAL
20’000,000.00 18’654,736.60 1’345,736.60
Proyecto Integral para la
FEDERAL 10’000,00.00 8’091,194.42 1’908,805.58
Ampliación de 1 Juzgado
de
Ejecución
de
10’591,194.3 LOCAL
2’500,000.00 2’499,999.93
.07
Sanciones
en
el
5
inmueble ubicado en el
Reclusorio
Preventivo
TOTAL A 12’500,000.00 10’591,194.35 1’908,805.65
Norte
Proyecto Integral para la
FEDERAL
Rehabilitación de Dos
Juzgados de Ejecución
2013
LOCAL
de Sanciones, en el 6’155,392.52
inmueble ubicado en el
Reclusorio
Preventivo
TOTAL B
Norte
94,607.48
1’250,000.00 1’250,000.00
0.0
6’250,000.00 6’155,392.52
94,607.48
15’000,000.00 12’996,586.94 2’003,413.06
FEDERAL
3’750,000.00 3’749,999.93
LOCAL
.07
18’750,000.00 16’746,586.87 2’003,413.13
TOTAL
FEDERAL
TOTAL 2009-2013
5’000,000.00 4’905,392.52
61’000,000.00 57’580,983.34 3’419,016.66
LOCAL
12’750,000.00 12’732,760.24
TOTAL
73’750,000.00 70’313,743.58 3’436,256.42
17,239.76
Sobre el particular, me permito hacer las consideraciones que el caso amerita, al tenor de lo
siguiente:
Los Convenios de Coordinación en materia de Seguridad Pública 2009-2013, prevé que los
saldos que se hayan generado al cierre del año respectivo, podrán ser reprogramados a
otras metas/proyectos, siempre que se hayan cumplido con las metas a las que
originalmente fueron destinados; conforme a la mecánica establecida en los CRITERIOS
GENERALES PARA LA ADMINISTRACION Y EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL
FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DE LOS ESTADOS Y
DEL DISTRITO FEDERAL (FASP) aplicables y vigentes en los respectivos ejercicios
fiscales.
Para el caso que nos ocupa, se precisa que los recursos asignados en los ejercicios
fiscales del 2009 al 2013, se destinaron al financiamiento de las metas autorizadas para tal
propósito, mismas que fueron cumplimentadas al 100%; como se puede constatar con la
documentación comprobatoria y los trabajos de auditoría de los Órganos Fiscalizadores
hasta el año 2012; por lo que se cumple con las condiciones normativas para solicitar la
reprogramación de los saldos provenientes del FASP y la respectiva aportación local para
cubrir prioridades de la institución, en los términos que en el presente documento se
expone.
-3/9-
Al respecto, es importante precisar que los saldos generados de los recursos provenientes
del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP); se destaca que éstos se han
reportado en los Informes de Avance Trimestral de cada ejercicio fiscal y anualmente en el
Informe de Cuenta Pública, tanto de los recursos asignados en el año en curso, como de
los remanentes del ejercicio inmediato anterior; así como en el Portal Aplicativo de la
Secretaría de Hacienda de cada trimestre.
Asimismo, se precisa que financieramente dichos recursos se encuentran concentrados en
las arcas de la Secretaría de Finanzas del D. F., toda vez que no fueron ministrados en el
ejercicio fiscal correspondiente; por lo que una vez que se obtenga la autorización sobre la
reprogramación por parte de las instancias del Distrito Federal; se iniciarán las gestiones
ante el sistema SAP-GRP de la Subsecretaría de Egresos del D.F. para realizar el registro
de la ampliación líquida proveniente de los remanentes de recursos FASP del 2009 al 2013
en el presupuesto de egresos 2014 de este Tribunal por los siguientes montos:
AÑO
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
MONTO
0.55
25,940.65
44,399.00
1’345,263.40
2’003,413.06
3’419,016.66
Con relación a los saldos generados por concepto de recursos de aportación local, se
precisa que éstos, en cumplimiento a lo dispuesto por en el párrafo cuarto del artículo 71
de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del D.F., fueron informados a la Comisión de
Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal dentro de los fondos
presupuestales y rendimientos financieros generados al cierre de cada ejercicio fiscal, e
incluidos en los respectivos Informes de Cuenta Pública del 2009 al 2012 y en su actual
proceso de integración el informe relativo a 2013 por los siguientes montos:
AÑO
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
MONTO
0.00
17,236.75
2.94
0.00
0.07
17,239.76
Al encontrarse los saldos generados de la contraparte local equivalente al 25% de la
aportación del FASP dentro de los fondos presupuestales y rendimientos financieros de los
años 2009 al 2012 y por ende en las cuentas bancarias de este Tribunal; es necesario
realizar las gestiones financieras, presupuestales, contables y programáticas
correspondientes a los mecanismos de registro en esas materias; a efecto de reconocer la
ampliación líquida proveniente de dichos remanentes al presupuesto 2014 de la Institución.
En cuanto a los saldos generados en el ejercicio fiscal 2013, se precisa que mediante
Acuerdos 20-53/2013 y 35-57/2013 del 19 de noviembre y 10 de diciembre del 2013,
respectivamente, se autorizó la reprogramación de $1’908,805.58 de los 2’003,413.06
generados al cierre preliminar del ejercicio fiscal 2013 y que se destinaron al
proyecto/meta: "Mejoramiento de un Juzgado de Ejecución de Sanciones”.
Debido a que en el tiempo en que fue solicitado el $1’908,805.58, las condiciones que
amparan el inicio de los trabajos de obra implicaban un cierto grado de complejidad, lo que
impedía técnicamente el desarrollo de la totalidad de los trabajos; por lo que al no ser
factible dicha obra; no se procedió a llevar la solicitud de Reprogramación de Saldos FASP
ante el Comité Interinstitucional del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública; por
lo que bajo un nuevo planteamiento, se requiere reorientar el destino de los citados
recursos, que fueron autorizados por el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;
-4/9-
conjuntamente con los $94,607.48, que son el complemento de los saldos generados en
2013 de recursos FASP y los saldos de los años 2009 al 2012.
Por otra parte, no se omite mencionar que respecto a los mecanismos de rendición de
informes se destaca el Programa Saldo Cero y el Sistema de Seguimiento y Evaluación,
que establece el Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública; por el que se
informa al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, por conducto
de la Dirección General de Enlace Interinstitucional del D.F. y la Contraloría del D.F.
respectivamente; los reportes mensuales de dichos saldos, e incluyen todos los recursos
federales y de aportación local asignados desde 2009 hasta el ejercicio fiscal actual, e
incluso los rendimientos 2010-2011 que fueron otorgados por el Comité Interinstitucional
del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Distrito Federal en noviembre del
2011 y ejercidos en su totalidad en el 2013.
Por lo antes expuesto, se presenta ante el Pleno del Consejo de la Judicatura del D.F., el
planteamiento de REPROGRAMACION DE SALDOS por un total de $3’436,256.42; de los
cuales $3’419,016.66 provienen del FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA y $17,239.76 de la APORTACION LOCAL, correspondiente a los ejercicios fiscales
2009 al 2013.
Sobre el destino y reprogramación de los $3’436,256.42 (que incluye el $1’908,805.65); se
propone lo siguiente:

Los saldos de los años 2009, 2010, 2011 y 2013 por $2’090,993.02 se destinarían al
proyecto/meta de la “Construcción de Juzgados Penales de Ejecución de Sanciones en
el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente (Primera Etapa)” con cargo a la partida 6221
“Edificación No Habitacional” y por ende al capítulo 6000 “Inversión Pública”.

En cuanto al saldo del año 2012 por $1’345,763.60, se canalizarían al proyecto/meta
del “Equipamiento en materia informática para un Juzgado de Ejecución de Sanciones
en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte”, con cargo a la partida 5151 “Equipo de
cómputo y de tecnología de la información” y por ende al capítulo 5000 “Bienes
Muebles, Inmuebles e Intangibles”; que incluye lo siguiente:
-
Fibra óptica
Sistema de cableado estructurado
Sistema de cctv
Sistema de captura, distribución y monitoreo de audio
Sub-sistema de video
Equipo centralizado de sala y transmisión en tiempo real
Sistema de primario de grabación de audio y video
Sistema de presentación de evidencias
Sistema de panel informativo de audiencias
Customatización e integración a sistema de juzgados de ejecución
Sistema de cuarto de control y monitoreo.
No se omite destacar que en la reprogramación de los referidos montos se finiquitarían los
saldos de dichos ejercicios ejercicios fiscales.
Asimismo, es importante precisar que con relación a los saldos de los años 2009, 2010, 2011,
éstos corresponden a los remanentes derivados de las propuestas presentadas en los
concursos respectivos, cuyos presupuestos presentados incluyeron un monto menor a los
presupuestos base del Tribunal, cuyas obras fueron ejecutadas de acuerdo al Catálogo de
Conceptos, motivo por el cual, no fue necesario utilizar las economías que se reflejan en esos
años.
En relación al saldo del 2012 de la meta “Proyecto Integral para la construcción de dos
Juzgados de Ejecución de Sanciones en el inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo Norte”
que fue lograda al 100% bajo un esquema bianual (2012-2013), se reitera que éste se generó
con motivo de la reclaisifcación de recursos FASP que originalmente se destinaron a los
trabajos de supervisión y que que mediante Acuerdos 34-49/2013 y 47-48/2013 se autorizó su
financiamiento con recursos fiscales.
-5/9-
Por otra parte, es de mencionar que la ejecución de la obra relativa al “Proyecto integral para la
Ampliación de un Juzgado de Ejecución de Sanciones en el inmueble ubicado en el Reclusorio
Preventivo Norte” se realizó con cargo a recursos del Fondo de Apoyo a la Seguridad Pública
(FASP) del ejercicio fiscal 2013, los cuales fueron aplicados al cumplimiento total de los
alcanzables del contrato, por lo que los trabajos ahí contenidos se dan por concluidos para los
efectos de rendición de cuentas de estos recursos, de conformidad a los registros y recepción
de trabajos realizada por la Dirección Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios.
Así mismo, la obra relativa a “Proyecto integral para la Rehabilitación de dos Juzgados de
Ejecución de Sanciones en el inmueble ubicado en el Reclusorio Preventivo Norte”, se realizó
con cargo a recursos ampliados del Fondo de Apoyo a la Seguridad Pública (FASP) del
ejercicio fiscal 2013, los cuales fueron aplicados al cumplimiento total de los alcanzables del
contrato, por lo que los trabajos ahí contenidos se dan por concluidos para los efectos de
rendición de cuentas de estos recursos, de conformidad a los registros y recepción de trabajos
realizada por la Dirección Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios.
Lo anterior, sin menoscabo de precisar que se iniciaron los procedimientos para la adjudicación
y ejecución de las obras en los meses de agosto y septiembre del 2013, respectivamente,
presentando las empresas ganadoras un monto menor al presupuesto base del Tribunal y las
obras fueron ejecutadas de acuerdo al catálogo de conceptos, por lo cual, no fue necesario
utilizar las economías.
Una vez que dicho planteamiento fuere autorizado por ese Órgano Colegiado, se requiere que
la Oficialía Mayor, proceda a realizar las gestiones de autorización y aplicación de la
Reprogramación de Saldos FASP y locales etiquetados para tal propósito ante el Comité
Interinstitucional del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Distrito Federal, y/o
ante otras instancias del D.F., a fin de que por su conducto se formalicen ante el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las gestiones para la Reprogramación de
dichos saldos; o bien si fuere el caso, en el orden y ante las instancias federales y del D.F. y
conforme a los mecanismos que establezcan los ordenamientos aplicables a estos recursos
federales.
Finalmente y una vez que el citado Comité autorice la reprogramación, se requiere proceder a
las gestiones internas y externas para llevar a cabo las operaciones financieras,
presupuestales, contables y programáticas a que haya lugar, en el marco de la normatividad
aplicable en la materia; en el correspondiente programa presupuestario vinculado a los recursos
federales; con motivo de la ampliación líquida de los recursos federales reprogramados al
presupuesto de egresos 2014 del Tribunal.”
Una vez que se expresaron al respecto los comentarios de los señores consejeros,
y de conformidad con lo que estatuyen los artículos 195 y 199, fracción II, de la
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en relación
con lo dispuesto por el artículo 6 del Reglamento Interior del Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal, por unanimidad el Pleno del Consejo acordó: -Tomar conocimiento del oficio que presenta el Oficial Mayor del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal, una vez analizado su contenido y
considerando la necesidad de que se emita pronunciamiento para reorientar los
saldos reportados por el área de que se trata, generados al cierre de los años
2009-2013 de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
de los Estados y del Distrito Federal, que fueron asignados al Tribunal Superior
-6/9-
de Justicia del Distrito Federal en los ejercicios fiscales señalados, al cierre del
treinta y uno de marzo del presente año, este órgano colegiado determina:-------PRIMERO.-
En
COORDINACIÓN
términos
EN
de
lo
MATERIA
dispuesto
DE
en
el
SEGURIDAD
CONVENIO
DE
PÚBLICA
los
y
CRIETERIOS GENERALES PARA LA ADMINISTRACIÓN Y EJERCICIO DE
LOS RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL (FASP), se reconocen
los saldos generados del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
(FASP) y de la aportación local de los años 2009 a 2013; en consecuencia, se
autoriza su reprogramación para el ejercicio fiscal 2014, en términos de la
normativa anteriormente señalada.-----------------------------------------------------------SEGUNDO.- Con fundamento en lo señalado por el artículo 10 fracción I del
Reglamento Interior de Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, se dejan
sin efectos los acuerdos plenarios 20-53/2013 y 35-57/2013 en el que se autorizó
la reprogramación de $1’908,805.58 (Un millón novecientos ocho mil
ochocientos cinco pesos 58/100 M.N.), por concepto de saldo parcial generado
en el ejercicio fiscal 2013 y destinados al proyecto/meta: “Mejoramiento de un
juzgado de Ejecución de Sanciones”.---------------------------------------------------------TERCERO.- Se autoriza al Oficial Mayor del H. Tribunal, para que bajo su más
estricta responsabilidad, tome las acciones necesarias, a efecto de lleve a cabo la
reprogramación de saldos provenientes de los ejercicios fiscales 2009, 2010, 2011,
2012 y 2013 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública y de
Aportación Local por $2’090,993.02 (Dos millones noventa mil novecientos
noventa y tres pesos 02/100 M.N.) para destinarlos a la “Construcción
de
Juzgados Penales de Ejecución de Sanciones en el Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente (Primera Etapa)”, con cuyo monto se finiquitan los saldos de dichos
ejercicios fiscales.----------------------------------------------------------------------------------CUARTO.- Se autoriza al servidor público oficiante, para que bajo su más
estricta responsabilidad, lleve a cabo las acciones necesarias para que efectúe la
reprogramación del saldo de 2012 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública por $1’345,263.40 (Un millón trescientos cuarenta y cinco mil doscientos
sesenta
y
tres
pesos
40/100
M.N.),
para
canalizarlos
al
proyecto/meta:”Equipamiento en materia de informática para un Juzgado de
Ejecución de Sanciones en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte”, con cuyo
monto se finiquita el saldo de dicho ejercicio fiscal.---------------------------------------
-7/9-
QUINTO.-
Se
aprueba
presentar
el
planteamiento
de
solicitud
de
reprogramación de los saldos provenientes del FASP y aportación local
2009-2013 ante el Comité Interinstitucional de Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública y su respectiva gestión ante las instancias competentes del
D.F.; para su actualización y aprobación; a fin de que por su conducto se
realicen ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública los trámites para la autorización y aplicación de la Reprogramación de
dichos saldos; o bien si fuere el caso, en el orden y ante las instancias federales y
del D.F. y conforme a los mecanismos que establezcan los ordenamientos
aplicables a estos recursos federales.---------------------------------------------------------SEXTO.- Se autoriza que se lleven a cabo las gestiones ante el sistema SAP-GRP
de la Subsecretaría de Egresos del D.F. para el otorgamiento de la ampliación
líquida al presupuesto de egresos 2014 del 2009 al 2013 por un total de
$3´419,016.66; cuyo desglose por monto y ejercicio fiscal corresponde a: 2009:
$0.55;
2010:
$25,940.65;
2011:
$44,399.00;
2012:
$1´345,263.40
y
2013:
$2’003,413.06, cuyo saldos provenientes del FASP se encuentran concentrados en
las arcas de la Secretaría de Finanzas del D.F., toda vez que no fueron
ministrados en el ejercicio fiscal correspondiente.----------------------------------------SÉPTIMO.- Se aprueba la ampliación líquida al presupuesto de egresos 2014 de
los saldos de aportación local reportados a la Comisión de Gobierno de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal dentro de los fondos presupuestales y
rendimientos financieros con motivo del cierre de la Cuenta Pública de los
ejercicios fiscales 2009-2012 así como el 2013 por un total de $17,239.76 mismos
que se encuentran en las arcas del Tribunal; cuyo monto y ejercicios fiscales
corresponde a : 2010: $17,236.75; 2011: $2.94 y 2013: $0.07; por lo que no se
registran saldos en 2009 y 2012.---------------------------------------------------------------OCTAVO.- Se autoriza al Oficial Mayor de la propia Institución para que bajo
su más estricta responsabilidad lleve a cabo las operaciones financieras,
presupuestales, contables y programáticas a que haya lugar, en el marco de la
normatividad aplicable en la materia, con motivo de la ampliación líquida de los
$3’436,256.42 relativos a la reprogramación; en el correspondiente programa
presupuestario vinculado al Fondo. Comuníquese esta determinación al
licenciado Carlos Vargas Martínez, oficial mayor del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal, para su conocimiento y efectos procedentes.
Cúmplase.--------------------------------------------------------------------------------------------
-8/9-
- - - - Con fundamento en lo establecido por los artículos 199, fracción II, 201,
fracción VI y 210 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal, 21 y 152 del Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura
del Distrito Federal, así lo resolvieron y firman los integrantes del Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal el día veintidós de abril de dos mil catorce, por
unanimidad de votos del magistrado presidente Edgar Elías Azar y de los
consejeros Héctor Samuel Casillas Macedo, Sandra Luz Díaz Ortíz, Norma
Raquel Lagunes Alarcón y Marco Antonio Velasco Arredondo, ante el secretario
general Alfredo Álvarez Cárdenas, que autoriza y da fe en términos de lo
establecido en el artículo 66, fracción I, del Reglamento Interior del Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal.-----------------------------------------------------------------
PRESIDENTE DEL CONSEJO
DE LA JUDICATURA DEL
DISTRITO FEDERAL
EDGAR ELÍAS AZAR
CONSEJERA
NORMA RAQUEL LAGUNES ALARCÓN
CONSEJERO
CONSEJERA
HÉCTOR SAMUEL CASILLAS MACEDO
SANDRA LUZ DÍAZ ORTÍZ
CONSEJERO
MARCO ANTONIO VELASCO ARREDONDO
-9/9-
SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL
ALFREDO ÁLVAREZ CÁRDENAS
NOTA.- Esta hoja forma parte del Acuerdo V-26/2014 del veintidós de abril del dos mil catorce.