Ayuntamiento de Carboneras PLIEGO DE CONDICIONES ECONÓMICOADMINISTATIVAS PARA LA CONTRATACIÓN, MEDIANTE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD, POR RAZÓN DE LA CUANTÍA, DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA SANITARIA PRIVADA PARA LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A LA PLANTILLA DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CARBONERAS. I.- OBJETO Y ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE.El objeto del contrato es la prestación de Servicio de Asistencia Sanitaria, tendente a conservar o restablecer la salud de todos los trabajadores pertenecientes a la plantilla de este Ayuntamiento y beneficiarios a ellos adscritos por un periodo de un año, a partir del inicio de la prestación del servicio, siendo prorrogable en las condiciones que se indican en la cláusula VIII. La Administración contratante es el Excmo. Ayuntamiento de Carboneras (Almería), con domicilio en Plaza del Castillo, nº 1, C.P. 04140 – Carboneras, con página web: www.ayuntamientocarboneras.com La Junta de Gobierno Local es el órgano de contratación por delegación de la Alcaldía en virtud de lo establecido en el art. 21.1.j) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y Resolución de la Alcaldía de 5 de julio de 2011 (B.O.P. núm. 154, de 12 de agosto de 2011). II.- RÉGIMEN JURÍDICO. 2.1.-La contratación a realizar se califica como contrato privado, de conformidad con el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en adelante TRLCSP, que indica que, son contratos privados los celebrados por una Administración Pública que tengan por objeto servicios comprendidos en la categoría 6 del Anexo II. Los contratos privados se regirán, en cuanto a su preparación y adjudicación, en defecto de normas específicas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes -1- normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, según corresponda por razón del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extinción, estos contratos se regirán por el derecho privado. En cuanto a sus efectos y extinción, se regirá por las siguientes normas de Derecho Privado: -Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro. -Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediación de seguros y reaseguros privados. -Real Decreto 996/2000, de 2 de junio, de Modificación de los Reglamentos de Ordenación del Seguro Privado y Entidades de Previsión Social. -Ley 34/2003, de 4 de noviembre, de Modificación y adaptación a la normativa comunitaria de la legislación de seguros privados. -Texto Refundido de la Ley de Ordenación y Supervisión de Seguros Privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre. Finalmente por cualquier otra disposición de derecho que regule los servicios de seguros y de la Contratación de la Administración que resulte de aplicación. En caso de discordancia entre el presente pliego y cualquiera del resto de los documentos contractuales, prevalecerá el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares en el que se contienen los derechos y obligaciones que asumirán las partes del contrato. El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos que forman parte del mismo, o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole aprobadas por la Administración, que puedan ser de aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento. 2.2.-Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación y resolución del contrato, y efectos de ésta, serán resueltas por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa, y serán inmediatamente ejecutivos, pudiendo ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los dictó, o ser impugnado mediante recurso contencioso -administrativo, conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha Jurisdicción. Las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en España, deberán presentar una declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran -2- Ayuntamiento de Carboneras surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. III.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR (art 54, 56, 57, 58, 64 y 72.3 TRLCSP y arts. 9 y 10 RG) En cuanto a la capacidad para contratar, los interesados deberán cumplir cuanto dispone el artículo 54 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. En cuanto a la solvencia económica y financiera, deberá acreditarse por cualquiera de los medios previstos en el artículo 75 de dicho texto. La solvencia técnica se justificará por cualquiera de los documentos previstos en el artículo 78. No podrán contratar las personas en quienes concurran algunas de las circunstancias previstas en el artículo 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Deberá existir relación directa entre la actividad de la empresa con el objeto de contrato y acreditar y disponer de medios materiales y personales para la debida ejecución del mismo. IV.- PRECIO DEL CONTRATO. El precio del contrato será el que resulte del acuerdo de adjudicación, de conformidad con la oferta del adjudicatario. El precio máximo de dicha contratación será de 37,00 euros/mes impuestos incluidos, en su caso, por persona, siendo el número total de trabajadores de la plantilla, al día de hoy, de 61 y de beneficiarios de 135 (número total de asegurados al 30 de octubre de 2.013 es de 196), número éste que podrá variar durante la vigencia del contrato por altas y bajas que se produzcan en el Colectivo, sin que el Ayuntamiento garantice un número mínimo. Este precio podrá mejorarse a la baja por los licitadores. V.- PAGO. El pago se efectuará por mensualidades vencidas, para lo cual el adjudicatario emitirá la correspondiente factura. VI.- GARANTÍA. -3- La fianza definitiva que habrá de constituir el licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa, a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación, será del 5 por 100 del importe de la adjudicación, calculado sobre una anualidad, en el plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquel en que se hubiera recibido el requerimiento o publicado en el perfil del contratante, accediendo a través de la página web:www.ayuntamientocarboneras.com Dicha fianza se hará efectiva en metálico, aval o cualquier otra forma admitida en derecho, depositándose en la Caja de la Corporación. VII.- FINANCIACIÓN DEL CONTRATO. El contrato será financiado con cargo a la partida de gastos 920.160.08. VIII.- DURACIÓN DEL CONTRATO. PLAZO DE EJECUCIÓN (arts. 23, 213 y 303 TRLCSP) 9.1.-El contrato tendrá duración de UN AÑO, a contar desde la formalización del contrato. Dicho plazo de vigencia podrá ser prorrogado de mutuo acuerdo antes de su finalización, de conformidad con lo establecido en el artículo 303.1 de la TRLCSP, por anualidades hasta un máximo de cuatro años. 9.2.-No obstante, llegada la finalización del contrato, y en tanto se resuelve la nueva licitación pública que al efecto se inicie, la entidad Aseguradora adjudicataria del presente contrato, vendrá obligada a prorrogar, si el Tomador así lo solicitara, el contrato de seguro por un periodo de tiempo máximo de 6 meses o hasta el momento en que tenga lugar la formalización del nuevo contrato en caso de producirse con anterioridad al transcurso del citado plazo máximo de 6 meses, en las mismas condiciones de prima y coberturas (proporcionalmente al tiempo prorrogado). IX.- RIESGO Y VENTURA. La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del contratista. -4- Ayuntamiento de Carboneras X.- CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN SOCIAL. El contratista adjudicatario se obliga a cumplir las normas vigentes en materia laboral, contratación de personal, seguros sociales, seguridad e higiene en el trabajo, quedando el Ayuntamiento exonerado de responsabilidad por incumplimiento. XI.- GASTOS. En virtud de la adjudicación definitiva, el contratista queda obligado a pagar el importe de cuantos gastos se ocasionen con motivo de los trámites preparatorios y de formalización del contrato, impuestos, anuncios y cualesquiera otros que se produzcan. XII.- RESPONSABILIDAD. El órgano de contratación hará uso del derecho que le concede el artículo 224 del TRLCSP, en consecuencia, si a ello hubiere lugar, resolverá en cualquier momento el contrato por incumplir el contratista las obligaciones que le incumben, siendo en tal caso de cuenta del mismo la indemnización de perjuicios, si ello procediere. La garantía prestada responderá de los conceptos que se detallan en el artículo 100 de la Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. XIII.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO. Las causas de resolución del contrato serán las previstas en los artículos 223 y 308 de la Ley de Contratos del Sector Público. XIV.- EXPOSICIÓN DE DOCUMENTOS. Los pliegos y demás antecedentes podrán ser examinados en la Secretaría General todos los días hábiles que medien hasta la apertura de plicas, en horario de oficinas. XV.- CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES (arts. 72, 145 y 146 TRLCSP y art. 80 RG) Las proposiciones constarán de DOS SOBRES cerrados, -5- identificados en su exterior con indicación de la licitación a la que se concurra y el nombre y apellidos o razón social de la empresa licitadora, números de teléfono y de fax, y dirección de correo electrónico, de disponer de ellos, así como con la firma del licitador o persona que le represente. El contenido de cada sobre, que deberá estar relacionado en hoja independiente, deberá tener los requisitos que se señalan a continuación: SOBRE A: Contendrá los siguientes documentos: - Fotocopia del D.N.I del firmante de la proposición y NIF, en su caso, de la sociedad. - Fotocopia de la escritura de poder, si se actúa en representación de otra persona, legalizada en su caso y bastanteada por el Secretario del Ayuntamiento. - Fotocopia de la escritura de constitución de la Sociedad Mercantil inscrita en el Registro Mercantil, cuando concurra una sociedad de esta naturaleza. El objeto social habrá de comprender el desarrollo de las actividades que constituyen el objeto del contrato. - Declaración responsable, ante Notario, autoridad judicial o administrativa de no estar incurso en las causas de incapacidad e incompatibilidad previstas en los artículos 54 y 60 del TR de la Ley de Contratos del Sector Público y de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación definitiva, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta. Quién resulte adjudicatario provisionalmente deberá presentar en el plazo de quince días hábiles, a contar desde su publicación en el perfil del contratante, los documentos que acrediten el cumplimiento de las circunstancias mencionadas. El requisito de no estar incurso en ninguna de las causas de prohibición de contratar se referirá a la fecha de conclusión del plazo de presentación de proposiciones y en la fecha en que se proceda a la adjudicación definitiva del contrato. -6- Ayuntamiento de Carboneras - Fotocopia del alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, en el epígrafe que le autorice para realizar este tipo de trabajos. - Documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera y técnica demostrando que cuentan con los conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad suficiente para desarrollar el objeto del contrato, lo que se acreditará a través de uno o varios de los medios establecidos en los arts. 75 y 78 del TRLCSP. No obstante, si opta por declaración responsable, conforme a lo dispuesto en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo al emprendedor, deberá venir redactada en los términos siguientes: << DECLARACIÓN RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO REQUISITOS DE CAPACIDAD PARA CONTRATAR. DE LOS Con fecha ________ de ___ 2013, personado ante mí, Secretario/a de la Corporación, D./Dª ____________________________________________, actuando en nombre propio o en representación de la entidad _________________________________, declara bajo su personal responsabilidad que no concurre en la misma ninguna de las circunstancias que incapacitan para contratar con la Administración, previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como que se halla al corriente en sus obligaciones tributarias con el Estado, con la Comunidad Autónoma, con este Ayuntamiento, financieras y con la Seguridad Social, impuestas por las disposiciones vigentes, comprometiéndose a entregar la correspondiente documentación acreditativa, en caso de que resulte propuesto como adjudicatario del contrato para la “PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA SANITARIA PRIVADA PARA LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A LA PLANTILLA DEL AYUNTAMIENTO DE CARBONERAS” por el procedimiento negociado con publicidad, en el plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento al efecto. EL/LA INTERESADO/A, ante mí: EL SECRETARIO/A, >> -7- SOBRE B: Contendrá los siguientes documentos: Deberá tener el siguiente título: "SOBRE B: Proposición relativa a PRECIO Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN para la licitación, mediante procedimiento negociado con publicidad, de la contratación denominada SERVICIO DE SEGURO COLECTIVO DE ASISTENCIA SANITARIA PARA LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A LA PLANTILLA DEL AYUNTAMIENTO DE CARBONERAS".(arts. 145 y 146 TRLCSP) Deberán incluirse todos los documentos necesarios para la evaluación de las ofertas. La no inclusión de los mismos, que imposibilite realizar dicha valoración, o bien, si la inclusión de la documentación no contiene todos los requisitos exigidos, será motivo suficiente para que no reciban puntuación alguna en esta fase con respecto del criterio de que se trate. Se evitará documentación relativa a generalidades sobre la empresa o a criterios no valorables. .-Para ser tenida en cuenta, dicha documentación deberá estar suscrita en su totalidad por el licitador, o ir acompañada de una relación de los documentos que la integran firmada por el licitador, en la que declare, bajo su responsabilidad, ser ciertos los datos aportados. La Administración se reserva la facultad de comprobar en cualquier momento su veracidad, bien antes de la adjudicación del contrato, o bien durante su vigencia, pudiendo realizar tal comprobación por sí misma, o mediante petición al licitador o adjudicatario de documentación o informes complementarios. La falsedad o inexactitud de tales datos provocará la desestimación de la oferta o, en su caso, la resolución del contrato, con pérdida de la garantía constituida, así como la exigencia de las responsabilidades e indemnizaciones que de tal hecho se deriven. .-La oferta económica será redactada sin errores o tachaduras que dificulten conocer claramente lo que el órgano de contratación estime fundamental para considerar las ofertas, y que, de producirse, provocarán que la proposición sea rechazada. En la proposición económica, no deberá superarse el precio máximo unitario por asegurado y mes establecido en la cláusula IV del presente pliego. En caso de discordancia entre la cantidad consignada en cifras y la consignada en letra, prevalecerá ésta última. Los licitadores habrán de presentar sus proposiciones referidas a la totalidad del objeto del presente contrato. Cada licitador podrá presentar sólo una proposición en relación con el objeto del contrato, sin que se -8- Ayuntamiento de Carboneras puedan presentar variantes o alternativas, exclusivamente referidas a la póliza dental. aunque si mejoras El empresario que haya licitado en unión temporal con otros empresarios no podrá, a su vez, presentar proposiciones individualmente, ni figurar en más de una unión temporal participante en la licitación. El incumplimiento de esta prohibición dará lugar a la no admisión de todas las ofertas por él suscritas. 1.- La proposición económica, que se hará con arreglo al siguiente modelo: “D. ____________________________, mayor de edad, con D.N.I. número ________, con domicilio en _________________ nº ____, de _____________, y correo electrónico a efectos de notificaciones __________________________, en representación de _________________________, como acredita por ______________, enterado del anuncio y condiciones que rigen en la convocatoria de concurso público para la contratación de la prestación del Servicio de Asistencia Sanitaria al personal de plantilla del Excmo. Ayuntamiento de Carboneras, y conforme con todas ellas a las que expresamente se somete, propone la prestación del Servicio por el precio de __________ euros/mes impuestos incluidos en su caso, por persona beneficiaria de dicho servicio. Lugar, Fecha y Firma del Proponente”. 2.- Documentos que contemplen de forma detallada los servicios que se ofertan y cobertura de los mismos. XVI.- PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES. Se presentarán en la Secretaría General, hasta el 10 DE ENERO DE 2014, en horario de oficinas. No se admitirán las proposiciones que se reciban fuera de plazo. XVII.- APERTURA DE PLICAS. Con anterioridad al acto de apertura de proposiciones económicas -9- y, en acto privado, tendrá lugar la apertura de los sobres “A” que contienen la documentación administrativa. La apertura de las proposiciones económicas, sobres “B” tendrá lugar en el salón de sesiones del Ayuntamiento, a las doce horas, del día hábil siguiente a aquél en que termine el plazo de presentación de proposiciones, y el acto será público. La Mesa de Contratación, en el acto de apertura de proposiciones, estará formada por: Presidente: El Sr. Alcalde, D. Salvador Hernández Hernández, o Concejal en quién delegue. Vocales: 1.- El Concejal-Delegado de Personal, D. Felipe Cayuela Hernández. 2.- La Concejala-Delegada de Salud, Dª Mª Ángeles Ruiz Venzal. 3.- El Secretario e Interventor Acctal, Fco. Javier Rodríguez Rodríguez . de la Corporación Municipal, D. 4.- La Técnico Responsable de Relaciones Laborales, Dª Mariana Pérez Cayuela. Secretario: El Coordinador General del Ayuntamiento, D. Joaquín González Belmonte. La Mesa de Contratación valorará las proposiciones presentadas por los licitadores, de acuerdo con los criterios que figuran en el pliego y otorgará la puntuación con arreglo a lo que ofrezca cada licitador en base a lo establecido en el pliego. XVIII.- ADJUDICACIÓN. La Mesa de Contratación, después de haber examinado y calificado los documentos presentados, conforme el artículo 134 de la Ley de Contratos del Sector Público, elevará con el acta y la propuesta que estime pertinente que incluirá en todo caso la ponderación de los criterios indicados en el Pliego de Condiciones Particulares, previo informe de los Servicios Técnicos correspondientes, al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación. La Junta de Gobierno Local, a la vista de la propuesta de la Mesa de Contratación y, previa negociación, en su caso, de los términos del -10- Ayuntamiento de Carboneras contrato, conforme al art. 178 del TRLCSP, acordará la adjudicación en resolución motivada que deberá notificarse a los licitadores y publicarse en el perfil del contratante. El licitador elegido, deberá presentar, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiere recibido el requerimiento, la documentación justificativa a que se refiere el art. 151 del TRLCSP. Y que dispone de los medios a que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato, conforme al art. 64.2 y haber constituido la garantía definitiva. XIX.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO. (arts. 27 y 156 TRLCSP) XIX.1.-Una vez transcurridos quince días hábiles desde la notificación de la adjudicación sin que se haya interpuesto recurso especial en materia de contratación a que se refiere el artículo 40 del TRLCSP, el órgano de contratación requerirá al adjudicatario para suscribir, dentro del plazo de cinco días hábiles desde el siguiente a la recepción del requerimiento, el documento administrativo de formalización del contrato, al que se unirá, formando parte del contrato, la oferta del adjudicatario y un ejemplar del pliego de cláusulas administrativas particulares y de las prescripciones técnicas, debidamente compulsados. Cuando el adjudicatario sea una unión temporal de empresarios, dentro del mismo plazo y con anterioridad a la firma del contrato, deberá aportar escritura pública de constitución como tal. (art..59 TRLCSP). XIX.2.-El documento en que se formalice el contrato, con el que éste se perfecciona, será en todo caso administrativo, siendo título válido para acceder a cualquier registro público. No obstante, el contrato se formalizará en escritura pública cuando así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento. XIX.3.-No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización. Si ésta no se llevara a cabo dentro del plazo indicado por causa imputable al adjudicatario, la Administración podrá acordar la incautación de la garantía constituida. -11- XX.- PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN. Con arreglo a lo establecido en el art. 210 del TRLCSP, el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta. XXI.- CARÁCTER ADMINISTRATIVO DEL CONTRATO. 1.- El contrato que se formalice tiene naturaleza administrativa y, como tal, las cuestiones que se planteen se dilucidarán en esta vía y, una vez agotada, se dilucidarán ante la jurisdicción contenciosoadministrativa, en su caso. 2.- En lo no previsto en las presentes cláusulas regirán las normas de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, Real Decreto 1.098/2001, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en lo que no se oponga a la Ley 30/2007, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local y, supletoriamente, por las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, por los preceptos de derecho privado. DILIGENCIA: Para hacer constar que el presente Pliego fue aprobado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 10 de diciembre de 2013 -12-