DECLARACION DE CIUDAD DEL CABO Formulada, presentada y aceptada por el Consejo Ejecutivo Internacional de la Comisión Internacional de Riegos y Drenajes (ICID) En su 51ª Reunión Plenaria y por el 6º Congreso de Microrriego (Micro 2000) Celebrados del 22 al 27 de octubre del 2000 en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) (Distribuido por el Comité Nacional Sudafricano de Riegos y Drenajes) Versión española del Comité Nacional Español de la ICID (CERYD) En todos los países en desarrollo del mundo el crecimiento demográfico presiona sobre los recursos hídricos disponibles y demanda mayores cantidades de alimentos. Por otra parte las mejoras tecnológicas y de gestión del riego han contribuido a elevar la producción de alimentos y el producto interior bruto (PIB) per cápita, lo que para el conjunto de la población significa un aumento de los ingresos reales por persona. Durante los últimos 50 años el PIB per capita se ha más que triplicado en Asia y más que duplicado en Latinoamérica, mientras que en África sólo ha aumentado el 55%. Por otra parte se prevé que el virus de inmunodeficiencia humana (VIH), cusante del Sida y algunas enfermedades tropicales, como la malaria, tendrán un impacto muy negativo en el PIB de África, estimándose que, dentro de diez años, el PIB per cápita en este continente será, aproximadamente, un 5 % inferior de lo que hubiera sido de no haber existido el Sida. La gestión de los sistemas de riego y en especial de los más modernos, que suelen ser los más tecnificados, es una tarea compleja y, por lo general, falta la pericia necesaria para gestionarlos debidamente. Las tareas de gestión requieren un profesionalismo cada vez mas alto y recurrir a empresas de servicios especializadas que utilicen los elementos más sofisticados, si bien, en la practica, es frecuente que la posibilidad de dar este grado de apoyo a la gestión de los sistemas de riego esté limitada, especialmente, cuando el riego constituye una parte de un plan de desarrollo. Por estas razones, los planificadores y los proyectistas deben ser plenamente conscientes de cuáles son las necesidades de los usuarios, antes de ofrecerles varios diseños y tecnologías entre los que han de elegir. Se recomiendan, por lo tanto, propuestas orientadas hacia el usuario, con la condición añadida de que presten una especial atención a comprender y dar solución las prioridades de decisión de ciertos grupos de usuarios, como pueden ser los pobres, mujeres u hombres. Se recomiendan mejoras en el acceso al riego, el uso de tecnologías adecuadas para el funcionamiento individual o colectivo y la adopción de estructuras institucionales orientadas hacia los más pobres. El microrriego es especialmente adecuado para el riego de fincas pequeñas y de explotaciones familiares regidas por mujeres. La 51ª Reunión del Consejo Ejecutivo Internacional de la ICID, celerada en Ciudad del Cabo, así como el Congreso Micro 2000 y los Talleres relacionados con ellos fueron el colofón de las celebraciones del Año Jubilar de Oro de la ICID, y en ellos se trataron cuestiones candentes sobre la agricultura de regadío en el continente africano. Sensible con la dinámica de la seguridad alimentaria, la mitigación de la pobreza y la disminución de los recursos hídricos, la ICID presenta, como recomendaciones, a considerar e implementar, las siguientes: 1. LA CONVENIENCIA DEL MICRORRIEGO PARA LOS HOMBRES Y LAS MUJERES POBRES LIGADOS AL REGADÍO. Los sistemas de microrriego tienen una gran capacidad para crear opciones significativas para la agricultura de pequeños propietarios, incluyendo tareas agrícolas que realizadan las mujeres. Los agricultores y los técnicos deben trabajar juntos para analizar los efectos sobre las mujeres y los hombres y sobre la reducción de la pobreza, para asegurar la presencia de ambos sexos, para la adopción de las políticas más adecuadas, el desarrollo técnico, los programas de investigación y la difusión de las lecciones aprendidas. El uso apropiado e innovador del microrriego y de otros métodos de aplicación, ya sea dentro como fuera de los sistemas de riego deberán mejorar al máximo el acceso a la tierra y al agua de los más pobres, tanto mujeres como hombres. Es posible que resulte preciso adaptar las técnicas del microrriego y de su gestión a determinadas necesidades concretas de los usuarios, mujeres y hombres. Para lograr los máximos beneficios de las estrategias y técnicas de ahorro de agua es preciso que los usuarios participen activamente en el diseño, en la gestión y en la implantación de métodos simples de gestión. Todos los agricultores, mujeres y hombres, deben involucrarse en las tomas de decisión a todos los niveles, desde la parcela hasta la cuenca hidrográfica, en temas de elección de tecnologías y de gestión del agua, y su participación deberá ser representativa y reflejo del porcentaje de los usuarios de uno y otro sexo. 2. CONVENIENCIA DEL MICRORRIEGO PARA EL DESARROLLO DE LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES Y PARA LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA. El microrriego puede jugar un papel importante para aliviar la pobreza entre los pequeños agricultores de las zonas rurales por cuanto contribuye al aumento de la producción de cultivos de alto valor, como hortalizas y frutas, especialmente en situaciones de escasez de agua. Para recoger los beneficios derivados de una mejor calidad de los productos y de unas cosechas más altas también es necesaria una gestión adecuada que incluya la acertada elección de los cultivos, las salidas a los mercados y el acceso a créditos financieros. 3. APLICABILIDAD DEL MICRORRIEGO A LOS PLANES DE REHABILITACIÓN TOTAL DE LOS SISTEMAS DE RIEGO El Microrriego es uno más de los muchos medios que existen para la rehabilitación de sistemas de riego. Mientras que el microrriego es una técnica de aplicación, otro tipo de técnicas, tales como las de programación de los riegos, ofrecen oportunidades adicionales para lograr cambios positivos. La característica del microrriego, en cuanto a ahorro de agua se refiere, refuerza la importancia de su papel para mejorar la eficiencia del uso de éste elemento y elevar las producciones. Para asegurar un suministro fiable de agua en el momento oportuno y con el volumen necesario es preciso actualizar y modernizar los sistemas de riego, prestando la debida atención tanto a las obras de almacenamiento como a las de distribución. 4. AVANCES TECNOLOGICOS DEL MICRORRIEGO PARA EL DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS EXPLOTACIONES. El microrriego ha avanzado hasta donde ha podido en pro de una agricultura en desarrollo; a partir de este punto deberán de ser los investigadores, las instituciones de desarrollo y el sector privado quienes tengan que acometer nuevas mejoras e innovaciones en este método de aplicación para reducir sus costes, conseguir una tecnología económicamente adecuada y aceptable para el mayor número posible de usuarios y tratar de simplificar las necesidades de gestión. Uno de los factores clave para el éxito de este método es la disponibilidad y accesibilidad de los servicios de asistencia. El coste relativamente bajo por usuario de los equipos de microaspersión y de goteo ha hecho de ellos los métodos de aplicación más elegidos en gran número de planes de acción orientados a reducir la pobreza. No obstante, allí en donde estos sistemas se han facilitado gratuitamente y sin coste, los resultados han sido contradictorios y, por lo general, negativos. 5. NECESIDADES DE FORMACIÓN Y DE ADIESTRAMIENTO Antes de iniciar un proceso de cambio del sistema es preciso impartir una formación sobre los beneficios del microrriego, tanto entre los instructores como entre los usuarios potenciales de este nuevo método. La implantación del microrriego en zonas de propiedad muy dividida debe siempre involucrar a los agricultores, hombres y mujeres, en sus aspectos técnicos, económicos y de gestión. La capacitación deberá tener una base de enseñanzas muy amplia, que incluya aspectos de funcionamiento del sistema, de su gestión, agronómicos y financieros, que pueden derivarse del cambio a microrriego. Estas enseñanzas deberán utilizar las técnicas docentes adecuadas para amoldarse a los diferentes grados de actuación, desde la formación de agricultores analfabetos a la de otros que cuentan ya con una formación anterior y poseen un nivel más alto. 6. LA CONVENIENCIA DEL MICRORRIEGO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CON RECURSOS HÍDRICOS RELATIVAMENTE ESCASOS. El microrriego es un instrumento importante para alcanzar la seguridad alimentaria. Su efecto sobre la producción agraria del futuro, en particular de productos vegetales vendrá determinado por los equipos de bajo coste, convenientemente diseñados y utilizados según un adiestramiento adecuado. En muchos casos, el microrriego ha demostrado ser más efectivo en cuanto a costes que los sistemas tradicionales de riego por gravedad con canales revestidos. Una limitación para las inversiones en microrriego será la escasez de recursos financieros. Su promoción a través de entidades privadas de desarrollo y de servicios dará una idea anticipada de las contribuciones potenciales y de las oportunidades de desarrollo de alternativas de bajo coste. CONCLUSION La conclusión del Congreso fue que, en vista de las ventajas potenciales del microrriego, y con independencia de las limitaciones que pudiera tener en las condiciones de una agricultura en desarrollo, las versiones simplificadas actualmente disponibles pueden suponer un acicate para la agricultura de regadío alli donde la seguridad alimentaria se ve amenazada y donde el agua es el factor limitante. E:\VDMERWE\SANCID\MICRO\Cape Town Declaration.wdp