1 ÍNDICE PLAN JOVEN AVILÉS 1. Fundamentación del Plan Joven de Avilés 1.1 Justificación del las políticas integrales de juventud 1.2 Fundamentación del Plan Joven de Avilés 1.3 La dimensión local y Europea en las políticas de juventud 1.4. Objetivos generales del Plan Joven de Avilés 2. Datos estadísticos sobre la juventud avilesina 2.1. Datos demográficos 2.2. Datos de la estructura económica del municipio de Avilés 2.3. Oferta educativa 2.4. Nivel de uso de la red de telecentros 3.- Metodología del Plan Joven de Avilés 3.1 Descripción de las fases 3.2 Descripción de las reuniones e intervenciones 4.- Ejes del Plan Joven de Avilés 4.1 Eje de emancipación 4.1.1. Área de empleo 4.1.2. Área de vivienda 4.1.3. Área de formación 4.2. Eje de calidad de vida 4.2.1. Área de sexualidad 4.2.2. Área de consumo de drogas 4.2.3. Área de información y comunicación 4.2.4. Área de integración, discapacidad y convivencia 4.3. Cultura, ocio, turismo, festejos y deportes 4.4.1. Área de cultura 4.4.2 .Área de deportes 4.4.3. Área de ocio 4.4.4. Área de festejos 4.4.5. Área de turismo 2 4.4. Participación, voluntariado y asuntos europeos 4.4.1. Participación 4.4.2. Asuntos europeos 4.4.3. Voluntariado 4.5 Servicios municipales 4.5.1 Organización interna 5. Procesos de coordinación y desarrollo del Plan Joven de Avilés 5.1. Comisiones ínterdepartamentales municipales 5.2. Mesas de evaluación por ejes 5.3 Comisión de evaluación del consejo sectorial de juventud 5.4. Mecanismos de comunicación, difusión e información publica 5.5 Imagen del Plan joven de Avilés 6. Memoria participativa del Plan Joven de Avilés 6.1 Entidades y áreas municipales 6.2 Entidades regionales 6.3 Entidades sociales 3 1. Fundamentación del Plan Joven 1.1. Justificación del las políticas integrales de juventud A mediados de los años 80 se comienza a trabajar desde una óptica de políticas Integrales de juventud. Se parte de la concepción de que la realidad del joven afecta e interactúa a cuestiones tan dispares como vivienda, empleo, educación, deportes, cultura, y por tanto abre una línea de trabajo que implicando a determinados agentes y elementos de la administración busca soluciones coordinadas a las diferentes problemáticas juveniles. Se pueden definir las políticas integrales de juventud como un conjunto de servicios y programas que de forma coordinada se desarrollan desde diferentes departamentos, delegaciones o áreas y que tienen como objetivo el mejorar la calidad de vida del joven. Las políticas integrales de juventud parten no de una mera enumeración de actividades sino de una concepción de responsabilidad y coordinación sobre las políticas de juventud dentro de un marco participativo. El Plan Joven que se desarrolla a continuación esta dirigido a los jóvenes de Avilés, con sus características, problemas, necesidades y expectativas. De igual forma esta es una herramienta de trabajo para el propio Ayuntamiento a la hora de coordinar y mejorar las diferentes políticas de juventud generadas desde la estructura municipal. 1.2 Fundamentación del Plan Joven de Avilés La Concejalía de Juventud del Ayuntamiento de Avilés es el departamento encargado de la puesta en marcha de programas que respondan a las necesidades y expectativas de los jóvenes del municipio. Desde esta perspectiva, el departamento ha establecido distintos programas y servicios, innovando y adaptándose a las necesidades de los y las jóvenes del municipio. En esta nueva etapa, se propone instrumentar un Plan Joven, con el objetivo de orientar, ordenar y coordinar las líneas estratégicas que, en materia de juventud, se pongan en marcha durante un período de cuatro años. Este Plan de Juventud de Avilés pretende dar un paso más en los planteamientos relativos a las políticas de juventud, adaptando las necesidades reales de los jóvenes y las posibilidades de la Administración Local. 4 Se parte de los principios básicos de transversalidad, integralidad y consenso, que requieren la implicación de los diferentes departamentos municipales que inciden en la problemáticas de la juventud avilesina. La inclusión de los distintos agentes sociales, organizaciones y jóvenes que a título individual quieran colaborar en este proceso es parte fundamental para lograr un mejor resultado. La Constitución Española de 1978 es el marco legal en el que vienen recogidos los derechos y deberes de los ciudadanos españoles, incidiendo su articulado de manera implícita en el colectivo juvenil. En especial, el artículo 48 dice: “Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural”. Por otra parte, la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias es titular en exclusiva de las competencias en materia de juventud, tal y como el Estatuto de Autonomía del Principado vino regulando en su articulado, el cual, en su actual redacción, se engloba bajo el artículo 10.24 sobre asistencia y bienestar social, desarrollo comunitario y actuaciones de reinserción social. La Ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, otorga a los municipios y entes locales protagonismo al ser la administración pública más cercana a los ciudadanos, pudiendo establecer programas y servicios que mejoren la calidad de la población de su territorio. En el año 1991, mediante el Decreto 8/91 de 11 de Enero, el Principado crea la Red Asturiana de Información Juvenil (RAIJ). En esta Red regional se integraran las distintas entidades que ofrecen servicios de información a los jóvenes, que como tales son reconocidas por el Principado. En la sesión plenaria del 20 de abril de 1989, fue aprobado por la corporación Municipal el Convenio de Colaboración entre el Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Avilés en materia de Información Juvenil, mediante el cual el Instituto Asturiano de la Juventud fue incluido en la Red Asturiana de Información Juvenil, (RAIJ). Esta Red está formada por el Centro Regional de Información y Documentación Juvenil, las Oficinas Municipales de Información y los puntos informativos dependientes de éstas. Las primeras etapas en las políticas de juventud se basaron en la creación de servicios específicos, puesta en marcha de iniciativas municipales de: formación, empleo, cultura, derechos, participación juvenil, etc. 5 Esta diversidad de proyectos y programas hace necesario diseñar planes de juventud, que permitan integrar y coordinar las diversas acciones que, en muchas ocasiones, dependen estructuralmente de departamentos diferenciados y organismos inconexos. Se concibe entonces el Plan Joven de Avilés como una herramienta que permita la coordinación y mejor aprovechamiento de los recursos existentes, dotar de coherencia a las acciones emprendidas, además de una mayor inclusión de los asuntos de juventud en las políticas municipales. 1.3 La dimensión local y Europea en las políticas de juventud El Libro Blanco de la Comisión Europea “Un nuevo impulso para la juventud europea” plantea que es a los estados y las regiones de Europa, a quienes corresponde el esfuerzo principal de la puesta en práctica de las acciones en favor de los jóvenes. En efecto, la ciudadanía activa se aprende sobre el terreno, donde los jóvenes pueden juzgar en concreto los resultados de su compromiso personal. La participación en la vida de la escuela, del barrio, del municipio o de una asociación, hace que los jóvenes adquieren la experiencia y la confianza necesarias para implicarse en mayor medida, ahora o más tarde, en la vida pública, incluido a escala europea. Los jóvenes contribuyen a una sociedad más solidaria y asumen plenamente su ciudadanía comprometiéndose en actividades sociales abiertas a todos, sin ningún tipo de discriminación. No obstante, es importante dar una dimensión europea a las acciones en favor de la juventud para incrementar la eficacia y las sinergias, respetando y valorizando al mismo tiempo las responsabilidades propias de cada nivel de intervención. Esto es lo que desea el Parlamento Europeo y lo que preconizan los Estados miembros, que se pronunciaron en este sentido. Para responder a ello, el Libro Blanco propone un nuevo marco de cooperación europea que incluye dos grandes capítulos: la aplicación del método abierto de coordinación en el ámbito más específico de la juventud y una mejor inclusión de la dimensión de la juventud en la elaboración de las otras políticas. Esta dimensión europea creará una dinámica sobre el terreno, estimulará la creatividad permitiendo el intercambio y la comparación de las buenas prácticas y un reconocimiento nacional y europeo de los esfuerzos realizados en la escena local o regional tanto por los individuos como por las organizaciones responsables de la juventud. Permitirá asimismo crear una visión común y tener un mejor conocimiento de las cuestiones relacionadas con la juventud, así como trabajar mejor mediante una colaboración y la fijación de objetivos comunes. 6 Escuchar a los jóvenes, ofrecer una caja de resonancia para las iniciativas locales, alentar a los Estados miembros a cooperar mejor, emprender desde ahora mismo acciones concretas en el marco de los programas europeos existentes y reflejar mejor la dimensión de la juventud en el conjunto de las políticas, esta es la vía propuesta por el presente Libro Blanco para crear las condiciones para una plena participación de los jóvenes en la vida de sociedades democráticas, abiertas y solidarias. 1.4. Objetivos generales del Plan Joven de Avilés Generar una herramienta de trabajo que sirva como línea rectora de las políticas de juventud a desarrollar en el Ayuntamiento de Avilés hasta 2009. Dotar de mayor y mejor coordinación en las acciones, recursos y entidades que trabajan en proyectos para y con los y las jóvenes de Avilés Conseguir una mayor y mejor adecuación de las acciones a las expectativas y necesidades de los y las jóvenes de Avilés Proporcionar canales estables para una mayor implicación de los y las jóvenes en los procesos que les atañen. Establecer una línea rectora en políticas municipales de juventud que vertebre y dinamice la diversidad de actuaciones dirigidas a jóvenes, Establecer líneas de colaboración tanto con las administraciones competentes en materia de juventud como con los movimientos sociales que trabajan con los jóvenes Fomentar la participación, buscando nuevos cauces para que la juventud diseñe y programe actividades que den respuesta a sus problemáticas 7 2. Estadisticas de la juventud Avilesina A efectos de elaboración de este Plan Joven se han tenido en cuenta ciertas estadísticas facilitadas por el Observatorio Socioeconómico de Avilés y comarca que además han facilitado datos comparativos de la situación de la población juvenil con respecto a otros sectores de población. Los datos a continuación mostrados son una pequeña radiografía de los jóvenes de Avilès y su situación en diferentes aspectos 2.1. Datos demográficos Grupo de edad De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 y más años Total Población según sexo y edad Avilés. Año 2004 Hombres Mujeres Número ‰ Número ‰ 1.522 18,1 1.384 16,5 1.463 17,4 1.385 16,5 1.616 19,3 1.623 19,3 2.060 24,6 1.954 23,3 2.915 34,7 2.738 32,6 3.432 40,9 3.359 40 3.217 38,3 3.147 37,5 3.214 38,3 3.322 39,6 3.497 41,7 3.657 43,6 3.241 38,6 3.394 40,5 2.721 32,4 2.837 33,8 2.386 28,4 2.784 33,2 1.907 22,7 2.232 26,6 2.067 24,6 2.555 30,5 2.208 26,3 2.713 32,3 1.540 18,4 2.052 24,5 799 9,5 1.423 17 Número 2.906 2.848 3.239 4.014 5.653 6.791 6.364 6.536 7.154 6.635 5.558 5.170 4.139 4.622 4.921 3.592 2.222 34,6 34 38,6 47,8 67,4 80,9 75,9 77,9 85,3 79,1 66,3 61,6 49,3 55,1 58,7 42,8 26,5 411 1.535 18,3 4,9 1.124 13,4 40.216 479,3 43.683 520,7 Fuente: SADEI. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés Total ‰ 83.899 1.000 8 Grupo de edad Población según sexo y edad Comarca. Año 2004 Hombres Mujeres Número ‰ Número ‰ Total ‰ Número De 0 a 4 años 2.354 17,5 2.178 16,2 4.532 33,7 De 5 a 9 años 2.311 17,2 2.157 16 4.468 33,2 De 10 a 14 años 2.596 19,3 2.594 19,3 5.190 38,6 De 15 a 19 años 3.304 24,6 3.161 23,5 6.465 48,1 De 20 a 24 años 4.689 34,9 4.516 33,6 9.205 68,4 De 25 a 29 años 5.776 42,9 5.464 40,6 11.240 83,6 De 30 a 34 años 5.213 38,8 5.145 38,3 10.358 77 De 35 a 39 años 5.163 38,4 5.182 38,5 10.345 76,9 De 40 a 44 años 5.393 40,1 5.595 41,6 10.988 81,7 De 45 a 49 años 5.102 37,9 5.386 40 10.488 78 De 50 a 54 años 4.576 34 4.658 34,6 9.234 68,7 De 55 a 59 años 4.136 30,8 4.669 34,7 8.805 65,5 De 60 a 64 años 3.246 24,1 3.586 26,7 6.832 50,8 De 65 a 69 años 3.362 25 3.965 29,5 7.327 54,5 De 70 a 74 años 3.463 25,8 4.088 30,4 7.551 56,1 De 75 a 79 años 2.342 17,4 3.181 23,7 5.523 41,1 De 80 a 84 años 1.269 9,4 2.180 16,2 3.449 25,6 De 85 años 665 4,9 1.836 13,7 2.501 18,6 134.501 1.000 y más 64.960 483 69.541 517 Fuente: SADEI. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés Total 9 Población según sexo y edad Asturias. Año 2004 Hombres Mujeres Grupo de edad Número ‰ Número ‰ De 0 a 4 años 16.838 15,7 15.751 14,7 De 5 a 9 años 16.749 15,6 15.900 14,8 De 10 a 14 años 20.064 18,7 19.139 17,8 De 15 a 19 años 26.417 24,6 24.845 23,1 De 20 a 24 años 35.386 33 34.399 32 De 25 a 29 años 43.567 40,6 41.884 39 De 30 a 34 años 40.841 38 40.134 37,4 De 35 a 39 años 40.021 37,3 39.964 37,2 De 40 a 44 años 41.357 38,5 42.340 39,4 De 45 a 49 años 40.524 37,7 42.164 39,3 De 50 a 54 años 37.131 34,6 37.986 35,4 De 55 a 59 años 34.183 31,8 36.588 34,1 De 60 a 64 años 24.956 23,2 27.019 25,2 De 65 a 69 años 26.992 25,1 31.750 29,6 De 70 a 74 años 28.130 26,2 35.505 33,1 De 75 a 79 años 21.488 20 30.954 28,8 De 80 a 84 años 12.832 12 22.672 21,1 De 85 y más 7.571 7,1 19.720 18,4 Total 515.047 479,7 558.714 520,3 Fuente: SADEI. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés Total Número ‰ 32.589 30,4 32.649 30,4 39.203 36,5 51.262 47,7 69.785 65 85.451 79,6 80.975 75,4 79.985 74,5 83.697 78 82.688 77 75.117 70 70.771 65,9 51.975 48,4 58.742 54,7 63.635 59,3 52.442 48,8 35.504 33,1 27.291 25,4 1.073.761 1.000 2.2 Datos estructura económica del municipio de Avilés El proceso de reestructuración y reconversión que ha vivido la economía asturiana en las últimas décadas se dejó sentir de forma intensa en Avilés donde, desde los años cincuenta, la actividad económica ha estado orientada de manera determinante hacia la siderurgia como principal eje de actividad económica del municipio y su comarca. Los cambios más significativos de este proceso han sido los experimentados por el sector industrial y el de servicios, alzándose este último como motor de la economía y principal empleador. El proceso de ajuste que afectó a la mayoría de las actividades productivas ha cambiando profundamente la estructura del empleo. Dicho proceso tuvo importantes consecuencias en nuestro territorio, donde la marcada orientación industrial de Avilés como cabecera de la comarca se ha asentado en los subsectores que se han visto especialmente afectados por la reconversión y reestructuración (siderurgia), con importantes repercusiones socioeconómicas en los municipios de la comarca. 10 Asturias en general y Avilés en particular no han sido territorios ajenos al proceso de terciarización de la economía. No obstante, pese a la destrucción de empleo industrial en los últimos veinte años, este sector sigue teniendo cierto peso. Este es un hecho singular de nuestra región y que tiene en la comarca avilesina una mayor representatividad. Un dato ilustrativo es que el 21% del empleo del municipio y de la Comarca es empleo industrial, hecho que se explica por la presencia de importantes empresas en el territorio (Aceralia, Alcoa, AZSA) y por su marcada tradición industrial. En este sentido, la principal dedicación del sector se centra en la rama del metal, que pese a las profundas reconversiones a las que se ha visto sometido desde mediados de los ochenta, sigue siendo el eje de la actividad industrial. Baste señalar que más del 70% del empleo industrial que se genera en Avilés y en la Comarca corresponde al metal, dando buena cuenta de la especialización metalúrgica de este territorio. En cuanto al sector servicios los datos reflejan claramente el paso hacia una terciarización de la economía. Este sector se encuentra en plena expansión observándose en el último decenio un aumento paulatino y constante en todo el territorio. Los últimos datos sobre la composición del empleo en Avilés nos permiten destacar el predominio1 de las siguientes actividades: “comercio”, “metalurgia”2, “educación, sanidad y servicios sociales”, “construcción” y “otros servicios”. En 2003 el empleo crece en Avilés un 1,8%, por encima de la media regional (1,3%). Los datos parecen confirmar el proceso de recuperación de empleo iniciado a finales de los noventa, rompiendo la tendencia que se venía viviendo en las últimas décadas. Si bien aún no se ha conseguido alcanzar el desarrollo de otras regiones más dinámicas hay indicios para pensar que el proceso de transformación iniciado por la crisis industrial de los años setenta y ochenta ha logrado importantes avances. La crisis industrial y los procesos de reconversión han tenido como una de sus consecuencias inmediatas el aumento del desempleo. En los últimos diez años las cifras de paro registrado han fluctuado, observándose un comportamiento a la baja, hecho que podría explicarse, en parte, por la tendencia de recuperación de la economía y de los niveles de empleo. Aún así, el desempleo sigue teniendo una importante incidencia en nuestro concejo. 1 Se consideran las actividades económicas que concentran más de un 10% del total del empleo. Incluye las actividades de “metalurgia y productos metálicos” e “industria transformadora de los metales”, sumando un total de 4.527, lo que representa el 15% del total del empleo en Avilés. 2 11 Evolución del desempleo según sexo - Periodo 1994/2004 AVILÉS ASTURIAS Año Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 1994 3.287 3.822 7.109 35.523 42.150 1995 3.049 3.540 6.589 32.542 40.625 1996 3.059 3.557 6.616 32.444 41.241 1997 2.715 3.550 6.265 29.872 40.047 1998 2.062 3.405 5.467 24.388 37.087 1999 1.984 3.360 5.344 21.164 34.627 2000 1.710 3.126 4.836 19.538 35.051 2001 1.692 2.951 4.643 18.294 33.042 2002 1.937 3.092 5.029 21.066 33.218 2003 2.093 2.996 5.089 22.763 32.473 2004 2.039 2.908 4.947 22.498 32.079 Variación Abs. 2004/1994 -1.248 -914 -2.162 -13.025 -10.071 Variación % 2004/1994 -38% -24% -30,4% -36,7% -23,9% Total 77.673 73.167 73.685 69.919 61.475 55.791 54.589 51.336 54.284 55.236 54.577 -23.096 -29,7% Los datos del Servicio Público de Empleo de 2004, señalan que Avilés cuenta con un total de 4.947 personas desempleadas, de las cuales 2.039 son hombres y 2.908 son mujeres, lo que se traduce en un mayor desempleo femenino. Desempleados según sexo. % Municipio de Avilés. Diciembre 2004 Mujeres 58,8% Hombres 41,2% 12 Por edades, los jóvenes (menores de 30 años) son aproximadamente un tercio de la población desempleada (32,2%). Analizando los datos según sexo y grupos de edad se aprecia que, con carácter general, el porcentaje de mujeres supera al de varones. DESEMPLEADOS POR EDAD Y SEXO. MUNICIPIO DE AVILES. DICIEMBRE 2004 Grupos edad Hombres Mujeres Total < 20 años 73 47 120 De 20 a 24 321 271 592 De 25 a 29 402 484 886 De 30 a 34 292 400 692 De 35 a 39 231 422 653 De 40 a 44 219 424 643 De 45 a 49 194 351 545 De 50 a 54 149 260 409 De 55 a 59 99 187 286 > 59 años 59 62 121 TOTAL 2.039 2.908 4.947 Fuente: Consejería de Industria y Empleo. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés Las diferencias más significativas las encontramos en los tramos inferiores y superiores, llamando la atención sobre dos hechos: En los tramos más jóvenes (16-19 años y 20-24 años) la distribución porcentual del desempleo tiene mayor peso en el colectivo de hombres, lo que se explica, en gran parte, por el hecho de que las mujeres prologan más los estudios, con itinerarios formativos más largos (estudios universitarios). A medida que se avanza en la edad las diferencias son más acusadas, de forma que el paro registrado afecta mayoritariamente a las mujeres, mostrando unos índices muy distantes. Esta situación se intensifica a partir de los 40 años; sólo en el último tramo de edad los porcentajes se invierten, aumentando el desempleo en el colectivo de hombres. Un factor a considerar es que los niveles educativos más bajos se dan en las personas de edades más maduras, situación que se agrava en el caso de las mujeres, donde a las dificultades de género hay que añadir las de la edad y la baja cualificación. 13 Desempleados por edad y sexo % Municipio de Avilés. Diciembre 2004 70,0% 65,9% 64,6% 60,8% 60,0% 51,2% 48,8% 45,8% 45,4% 50,0% 65,4% 63,6% 57,8% 54,6% 54,2% 64,4% 42,2% 39,2% 40,0% 35,4% 36,4% 35,6% 34,1% 34,6% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% < 20 años 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 Hombres Mujeres 45 - 49 50 - 54 55 - 59 > 59 años Considerando el nivel de estudios, en torno al 60% de las personas en situación de desempleo tienen como mayor nivel educativo los estudios de enseñanza obligatoria, (engloba las categorías de “sin estudios”, “primarios/sin certificado” y”EGB/ESO”), lo que pone de relieve la importancia que adquiere la formación como factor de empleabilidad. Desempleados según nivel educativo % Municipio de Avilés. Diciembre 2004 40,0% 36,2% 35,0% 30,0% 25,0% 18,8% 20,0% 15,5% 10,8% 15,0% 7,1% 10,0% 5,0% 7,6% 0,0% Tit. Grado Superior Tit. Grado Medio Formac. Profesional B.U.P. E.G.B. Certif. Escolaridad Primarios s/certif Sin Estudios 0,0% 3,9% 14 % Desempleo por sectores Municipio de Avilés. Año 2004 Primer empleo 15,7% Agricultura 1,2% Industria 9,1% Construcción 13,5% Servicios 60,5% Por sectores destaca el desempleo en el sector servicios con un 60,5% y entre los demandantes de primer empleo, con un 15,7%. A la luz de estos datos podemos afirmar que una importante franja de la población desempleada es joven, con escasa formación y demandante de primer empleo. Estos colectivos se encuentran con grandes barreras para insertarse laboralmente, al carecer de dos de los elementos más valorados en el mercado de trabajo: la formación y la experiencia. Los datos de 2004 sobre contratación muestran que de los 289.207 contratos registrados en Asturias, 11.779 se registraron en Avilés, elevándose esta cifra a 26.420 si consideramos los contratos registrados en los restantes municipios de la comarca avilesina (Castrillón, Corvera de Asturias, Gozón e Illas). El movimiento de la contratación en el municipio de Avilés presenta los siguientes rasgos: Mayor contratación de hombres: un 57,9% frente al 42,1% de las mujeres. Menor contratación de los más jóvenes (menores de 25 años): un 26,7%, elevándose este porcentaje al 49,5% si consideramos también el grupo de edad de 25 a 29 años. Alta contratación temporal: un 91% son contratos temporales frente al 6,9% de contratos indefinidos y el 2,1% de contratos formativos. Alta contratación de poca duración: la contratación inferior a tres meses supone el 44,5% del total de los contratos registrados. Ante esta situación una de las medidas promovidas por la Administración Autonómica ha sido las ayudas que subvencionan contratos formativos, indefinidos y la conversión de contratos temporales o formativos en indefinidos; tratando así de incentivar la creación de empleo y apoyar la contratación indefinida. 15 La siguiente tabla recoge los resultados obtenidos en el año 2003, resaltando que se aprobaron en el conjunto de la Comarca de Avilés un total de 280 contratos, de los cuales un 50,4% fueron hombres y un 49,6% mujeres. La contratación indefinida (incluidas las conversiones a indefinidos) supuso el 73,9%. Ayudas a la Contratación. Comarca de Avilés. Año 2003 Contrato Hombres Mujeres Total Cuantía % Indefinido 58 73 131 366.522 55,6 Conversión temporal 27 22 49 97.435 14,8 Conversión formativo 18 9 27 65.250 9,9 Formación 15 21 36 67.500 10,2 Prácticas 23 14 37 62.179 9,4 Total 141 139 280 658.886 100 Fuente: Ayuntamiento de Avilés y Direc. Gral de Promoción Empleo. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés En los últimos años la situación económica asturiana ha conseguido avances que permiten apuntar hacia un cambio de posición en el escenario español. Tras varias décadas de destrucción de empleo y crecimiento de desempleo, a finales de los noventa se inicia un proceso ininterrumpido de creación de empleo que parece indicar un cambio de tendencia hacia resultados más positivos, como son el crecimiento del empleo y la disminución del desempleo. A pesar de ese cambio de tendencia siguen siendo necesarias una serie de acciones que contribuyan a atenuar las dificultades de empleabilidad que encuentran determinados colectivos de población, como son: mujeres, jóvenes, personas con edades maduras, personas sin cualificación, demandantes de primer empleo o colectivos de exclusión social, que afrontan su proceso de inserción laboral desde posiciones más desventajosas. Asturias sigue registrando menores porcentajes de empleo que el promedio del resto de España y de la UE tanto para las mujeres como para los varones, y en los distintos segmentos de edad3, fenómeno que se deja sentir con diferente intensidad en los colectivos y situaciones anteriormente descritas. El análisis de los principales indicadores laborales refleja las principales situaciones de desigualdad y/o discriminación en el territorio, derivadas de factores como sexo, edad, formación o experiencia laboral. Destacamos las siguientes situaciones: “Papeles de Economía Española: Economía de las Comunidades Autónomas. Principado de Asturias”. Fundación de las Cajas de Ahorros (Artículo: “Reestructuración del empleo y problemas de empleabilidad en Asturias “) 3 16 Procesos de transición de la educación al empleo más largos. Diferentes estudios4 señalan que la transición entre educación y trabajo resulta algo más larga en Asturias que en España, y que esas superiores dificultades de inserción de los jóvenes asturianos afectan a los de niveles educativos altos y bajos, y muy especialmente a las mujeres. Porcentajes de empleo más bajos respecto a España y a la Unión Europea, que afecta hombres y mujeres y a los distintos grupos de edad. En el caso de los varones las mayores diferencias de empleo se producen entre los más jóvenes y entre los de edad más avanzada. En el caso de las mujeres las diferencias son sustancialmente mayores para todos los grupos de edad, y en especial entre la población de edad más avanzada. Tasas de actividad más bajas, con especial incidencia en las mujeres. El análisis de diferente indicadores laborales (actividad, ocupación, desempleo) pone de manifiesto que es uno de los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral. Así, la EPA sitúa la tasa de actividad de las mujeres asturianas en el año 2003 en el 36,48% frente al 58,43% de los hombres, siendo en ambos casos inferiores a la media española. Tasas de Ocupación más bajas, especialmente entre las mujeres y varones jóvenes, cuya tendencia ha sido alejarse de las tasas de ocupación del resto de España. Temporalidad laboral: La temporalidad es uno de los rasgos que caracteriza el mercado laboral y que se manifiesta con diferente intensidad en los distintos colectivos (jóvenes, mujeres). La formación y cualificación están teniendo efectos importantes sobre la empleabilidad de las personas, encontrando situaciones muy diversas: Mujeres con estudios profesionales: La orientación hacia estudios profesionales muy centrada en ciencias sociales y humanidades es una de las razones que explica como, pese al esfuerzo realizado por las mujeres asturianas en formarse, éstas siguen encontrando importantes dificultades para emplearse. El tránsito hacia el empleo es más largo; las mujeres asturianas de nivel universitario tardan, en promedio, medio año más en conseguir un empleo que los varones. Población madura: El escaso nivel de educación y de formación profesional en ambos sexos constituye uno de los principales problemas para su empleabilidad. “Papeles de Economía Española: Economía de las Comunidades Autónomas. Principado de Asturias”. Fundación de las Cajas de Ahorros (Artículo: “La inserción laboral de los jóvenes “). 4 17 Jóvenes titulados: La estructura de la oferta de jóvenes titulados se caracteriza por un mayo volumen titulados en estudios superiores5 (universitarios y de formación profesional reglada) lo que determina la existencia de un “efecto desplazamiento” que se traduce en que los titulados superiores ocupan puestos de trabajo que solamente exigen estudios medios, desplazando en muchos casos a los que han realizado este tipo de estudios hacia niveles inferiores, perjudicando la rentabilidad de la inversión en formación y animando a la emigración de los mejor preparados. Subrepresentación en sectores y actividades económicas. La menor participación de las mujeres asturianas en el mercado laboral es especialmente visible en los sectores de la industria y la construcción, donde las cifras de la EPA son muy elocuentes: de las 72.700 personas ocupadas en la industria en 2003 en Asturias, 10.200 eran mujeres, lo que representa el 14%. En construcción de las 44.900 personas ocupadas, 3.000 eran mujeres lo que supone el 6,7%. Las mujeres superan sólo ligeramente a los varones en el sector servicios, donde representan el 51,1%. Medidas de conciliación: El escaso desarrollo de medidas que permitan conciliar la vida familiar y laboral es también una de las principales razones que perjudica la empleabilidad de las mujeres. La conjugación de estos factores da lugar a situaciones muy diversas y de gran complejidad, haciendo cada vez más necesaria la intervención social basada en modelos integrales de actuación que tengan en cuenta los distintos ámbitos de la intervención que hoy conforman el Bienestar Social (educación, empleo, cultura, vivienda...) y que reviertan en patrones de inserción laboral de calidad. 5 Se produce así un perfil de pirámide invertida: abundan más los titulados en estudios superiores que los medios, perfil contrario a la estructura de ocupaciones convencional, donde predominan los titulados medios. 18 Indicadores sociolaborales. Perfil Jóvenes Variables Población Actividad Ocupación Paro Contratación Indicadores Territoriales Población. Fuente: SADEI (Año 2004) Avilés: 83.899 . De 16 a 29 años : 16458 (19,6% % del total) Asturias: 1.073.761. De 16 a 29 años: 206.498 (19,2% % del total) Tasas de Actividad. Fuente: EPA (Año 2003) 16-19 años Asturias: Ambos sexos: 6,99% Mujeres: 6,88%. Hombres: 13,28% España: Ambos sexos: 24,66%. Mujeres : 18,59%. Hombres: 30,42% 20-24 años Asturias: Ambos sexos: 53,29% Mujeres: 47,12%. Hombres: 59,30% España: Ambos sexos: 62,38%. Mujeres : 56,80%. Hombres: 67,72% Tasas de Ocupación. Fuente: EPA (Año 2003) 16-19 años Asturias: Ambos sexos: 6,99% Mujeres: 6,88 %. Hombres: 7,10% España: Ambos sexos: 16,79 %. Mujeres: 11,16%. Hombres: 22,14% 20-24 años Asturias: Ambos sexos: 40,43% Mujeres: 32,05%. Hombres: 48,58% España: Ambos sexos: 49,65%. Mujeres:42,87%. Hombres: 56,15% Tasas de Paro. Fuente: EPA (Año 2003) 16-19 años Asturias : Ambos sexos: 45,89% Mujeres: 45,27%. Hombres: 46,12% España: Ambos sexos: 31,94% Mujeres: 40,02%. Hombres: 27,26% 20-24 años Asturias : Ambos sexos: 24,13% Mujeres: 31,98% Hombres: 18,04% España: Ambos sexos: 20,41% Mujeres : 24,54% Hombres: 17,10% Movimiento Contratación. Fuente: Servicio de seguimiento del mercado laboral (Año 2004) Avilés: Ambos sexos: 11.779. Mujeres: 4.963 (42,1%) Hombres: 6.816 (57,9%) Por Modalidad: Indefinidos:816 (6,9%) Temporales:10.714 (91%).Formativos: 249 (2,1%) Por edad: Menores 17 años: 126 (1,1%). 17-24 años: 3.016 (25,6%). 24-29 años: 2.691 (22,8%) 29-39 años: 3.139 ( 26.6%) 39-44 años: 1.211 (10,2%) Mayor 45 años: 1.596 (13,5%) Por sectores: Agricultura: 40 (0,3%) Industria: 960 (8,2%) Construcción: 2.102 (17,8%) Servicios: 8.677 (73,7%) 19 2.2 Oferta educativa Alumnos según municipio y nivel educativo Comarca de Avilés. Curso 2003/2004 Avilés Alumnos 36 1.944 4.030 3.362 1.408 114 645 515 134 2.116 627 1.489 70 12.966 Nivel educativo E. Especial Preescolar / E. Infantil E.G.B. / E. Primaria E.S.O. Bachillerato Artes CC. Salud Humanidades y CC. Sociales Tecnología Ciclos Formativos Grado Medio Grado Superior Garantía Social Total Castrillón Corvera Gozón Alumnos Alumnos Alumnos 0 0 0 356 354 168 765 530 404 623 407 332 262 147 92 0 0 0 106 31 52 102 83 40 54 33 0 204 25 0 111 0 0 93 25 0 0 6 0 2.210 1.469 996 Comarca Alumnos 36 2.822 5.729 4.724 1.909 114 834 740 221 2.345 738 1.607 76 17.641 Fuente: Consejería de Educación y Ciencia. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés Alumnos según titularidad municipio y nivel educativo Comarca de Avilés. Curso 2003/2004 Nivel educativo E. Especial Preescolar/E. Infantil E.G.B./E. Primaria E.S.O. Bachillerato Artes CC. Salud Humanidades y CC. Sociales Tecnología BUP - COU Ciclos Formativos Grado Medio Grado Superior Garantía Social Total Avilés Castrillón Públic Privad Público Privado os os s s 36 0 0 0 Corvera Gozón Comarca Público Privado Público Privado Público Privado s s s s s s 0 0 0 0 36 0 1.123 821 356 0 213 141 168 0 1.860 962 2.321 1.789 961 114 399 1.709 1.573 447 0 246 765 623 262 0 106 0 0 0 0 0 530 407 147 0 31 0 0 0 0 0 404 332 92 0 52 0 0 0 0 0 4.020 3.151 1.462 114 588 1.709 1.573 447 0 246 348 167 102 0 83 0 40 0 573 167 100 0 1.548 572 976 70 7.848 34 0 568 55 513 0 5.118 54 0 204 111 93 0 2.210 0 0 0 0 0 0 0 33 0 25 0 25 6 1.328 0 0 0 0 0 0 141 0 0 0 0 0 0 996 0 0 0 0 0 0 0 187 0 1.777 683 1.094 76 12.382 34 0 568 55 513 0 5.259 20 Alumnos según sexo y nivel educativo Comarca de Avilés. Curso 2003/2004 Nivel educativo E. Especial Preescolar/E. Infantil E.G.B./E. Primaria E.S.O. Bachillerato Artes CC. Salud Humanidades y CC. Sociales Tecnología BUP - COU Ciclos Formativos Grado Medio Grado Superior Garantía Social Total Avilés Homb Mujer res es 22 14 Castrillón Hombr Mujere es s 0 0 Corvera Hombr Mujere es s 0 0 Gozón Hombr es 0 Mujere s 0 Comarca Hombr Mujere es s 22 14 1.035 909 177 179 167 187 87 81 1.466 1.356 2.027 1.722 630 27 317 2.003 1.640 778 87 328 391 323 116 0 39 374 300 146 0 67 295 207 72 0 12 235 200 75 0 19 221 165 38 0 28 183 167 54 0 24 2.934 2.417 856 27 396 2.795 2.307 1.053 87 438 177 338 38 64 32 51 10 30 257 483 109 0 1.103 394 709 58 6.597 25 0 1.013 233 780 12 6.369 39 0 74 64 10 0 1.081 15 0 130 47 83 0 1.129 28 0 16 0 16 0 757 5 0 9 0 9 6 712 0 0 0 0 0 0 511 0 0 0 0 0 0 485 176 0 1.193 458 735 58 8.946 45 0 1.152 280 872 18 8.695 % Alumnos según nivel educativo Comarca de Avilés. Curso 2003 / 2004 Ciclos Formativos 13,3% Garantía Social E. Especial 0,4% 0,2% Preescolar / E. Infantil 16,0% Bachillerato 10,8% E.S.O. 26,8% E.G.B. / E. Primaria 32,5% 21 Alumnos de Ciclos Formativos de Grado Superior según sexo Comarca de Avilés. Curso 2003-2004 Hombres Número Familias Profesionales / Ciclos Formativos % Mujeres Número % Total Número % Actividades Físicas y Deportivas 33 2,1 15 0,9 48 3,0 Animación de Actividades Físicas y Deportivas 33 2,1 15 0,9 48 3,0 Administración 28 1,7 125 7,8 153 9,5 Administración y Finanzas 26 1,6 80 5,0 106 6,6 Secretariado 2 0,1 45 2,8 47 2,9 Comercio y Marketing 16 1,0 41 2,6 57 3,5 Gestión Comercial y Marketing 15 0,9 41 2,6 56 3,5 Servicios al Consumidor 1 0,1 0 0,0 1 0,1 Comunicación, Imagen y Sonido 58 3,6 25 1,6 83 5,2 Imagen 24 1,5 15 0,9 39 2,4 Realización de Audiovisuales y Espectáculos 9 0,6 4 0,2 13 0,8 Sonido 25 1,6 6 0,4 31 1,9 Edificación y Obra Civil 63 3,9 34 2,1 97 6,0 Desarrollo y Aplicación de Proyectos de Construcción 28 1,7 21 1,3 49 3,0 Desarrollo Proyectos Urbaníst. y Operac.Topográficas 35 2,2 13 0,8 48 3,0 Electricidad y Electrónica 154 9,6 13 0,8 167 10,4 Instalaciones Electrotécnicas 47 2,9 0 0,0 47 2,9 Sispem`s de Regulación y Control Automáticos 52 3,2 2 0,1 54 3,4 Sistemas de Telecomunicación e Informáticos 55 3,4 11 0,7 66 4,1 Fabricación Mecánica 46 2,9 4 0,2 50 3,1 Construcciones Metálicas 46 2,9 4 0,2 50 3,1 Hostelería y Turismo 10 0,6 93 5,8 103 6,4 Agencias de Viajes 6 0,4 42 2,6 48 3,0 Información y Comercialización Turísticas 4 0,2 51 3,2 55 3,4 Informática 155 9,6 67 4,2 222 13,8 Administración de Sistemas Informáticos 75 4,7 38 2,4 113 7,0 Desarrollo de Aplicaciones Informáticas 80 5,0 29 1,8 109 6,8 Mantenimiento de Vehículos Autopropulsados 43 2,7 1 0,1 44 2,7 Automoción 43 2,7 1 0,1 44 2,7 Mantenimiento y Servicios a la Producción 50 3,1 1 0,1 51 3,2 Mantenimiento de Equipo Industrial 50 3,1 1 0,1 51 3,2 Química 15 0,9 35 2,2 50 3,1 Análisis y Control 15 0,9 35 2,2 50 3,1 Sanidad 48 3,0 298 18,5 346 21,5 Anatomía Patológica y Citología 16 1,0 126 7,8 142 8,8 Documentación Sanitaria 1 0,1 6 0,4 7 0,4 Higiene Bucodental 2 0,1 51 3,2 53 3,3 Imagen para el Diagnóstico 4 0,2 27 1,7 31 1,9 Laboratorio de Diagnóstico Clínico 10 0,6 72 4,5 82 5,1 Prótesis Dentales 12 0,7 13 0,8 25 1,6 Salud Ambiental 3 0,2 3 0,2 6 0,4 Servicios Socioculturales y a la Comunidad 16 1 120 7,5 136 8,5 Animación Sociocultural 6 0,4 38 2,4 44 2,7 Educación Infantil 0 0,0 33 2,1 33 2,1 Integración Social 10 0,6 49 3,0 59 3,7 Total 735 45,7 872 54,3 1.607 100 22 Alumnos de Ciclos Formativos de Grado Medio según sexo Comarca de Avilés. Curso 2003-2004 Hombres Mujeres Total Familias Profesionales / Ciclos Formativos Número % Número % Número % Administración 24 3,3 88 11,9 112 15,2 Gestión Administrativa 24 3,3 88 11,9 112 15,2 Comercio y Marketing 7 0,9 33 4,5 40 5,4 Comercio 7 0,9 33 4,5 40 5,4 Comunicación, Imagen y Sonido 5 0,7 3 0,4 8 1,1 Laboratorio de Imagen 5 0,7 3 0,4 8 1,1 Electricidad y Electrónica 153 20,7 6 0,8 159 21,5 Equipos Electrónicos de Consumo 24 3,3 1 0,1 25 3,4 Equipos e Instalaciones Electrotécnicas 129 17,5 5 0,7 134 18,2 Fabricación Mecánica 118 16,0 0 0,0 118 16,0 Mecanizado 68 9,2 0 0,0 68 9,2 Soldadura y Calderería 50 6,8 0 0,0 50 6,8 Imagen Personal 0 0,0 67 9,1 67 9,1 Estética Personal Decorativa 0 0,0 32 4,3 32 4,3 Peluquería 0 0,0 35 4,7 35 4,7 Mantenimiento de Vehículos Autopropulsados 73 9,9 1 0,1 74 10,0 Carrocería 31 4,2 0 0,0 31 4,2 Electromecánica de Vehículos 42 5,7 1 0,1 43 5,8 Mantenimiento y Servicios a la Producción 66 Instalación y Mantenimiento Electromecánico de Maquinaria y Conducción de Líneas 38 Montaje y Mantenimiento de Instalaciones de Frío, Climatización y Producción de Calor 28 8,9 0 0,0 66 8,9 5,1 0 0,0 38 5,1 3,8 0 0,0 0 0,0 Química 7 0,9 27 3,7 34 4,6 Laboratorio 7 0,9 27 3,7 34 4,6 Sanidad 5 0,7 55 7,5 60 8,1 Cuidados Auxiliares de Enfermería 5 0,7 55 7,5 60 8,1 Total 458 62,1 280 37,9 738 100 23 % Alumnos por sexo y Familia Profesional Grado Superior Comarca de Avilés. Curso 2003 / 2004 Serv. Socioc.y a la Comunidad Sanidad Química Mnto. y Serv. a la Producción Mnto. Vehículos Autopropulsados Informática Hostelería y Turismo Fabricación Mecánica Electricidad y Electrónica Edificación y Obra Civil Comunic. Imagen y Sonido Comercio y Marketing Administración Activ. Físicas y Deportivas 11,8 13,9 30,0 88,2 86,1 70,0 98,0 97,7 69,8 2,0 2,3 30,2 9,7 90,3 92,0 92,2 8,0 7,8 64,9 69,9 35,1 30,1 28,1 18,3 71,9 81,7 68,8 0 20 31,3 40 60 Hombres 80 100 Mujeres % Alumnos por sexo y Familia Profesional Grado Medio Comarca de Avilés. Curso 2003 / 2004 8,3 Sanidad 20,6 Química Mnto. y Serv.a la Producción Mnto. Vehículos Autopropulsados Imagen Personal 0,0 Fabricación Mecánica Electricidad y Electrónica Comunic. Imagen y Sonido Comercio y Marketing 17,5 Administración 21,4 0 10 91,7 79,4 100,0 98,6 100,0 100,0 96,2 0,0 1,4 0,0 3,8 62,5 37,5 82,5 78,6 20 30 40 50 Hombres 60 70 80 90 Mujeres 24 100 Alumnos en Programas de Garantía Social Comarca de Avilés. Curso 2003-2004 Hombres Mujeres Total Número % Número % Número % 1 1,3 3 3,9 4 5,3 0 0,0 6 7,9 6 7,9 Operario de Fontanería 14 Operario de Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión 12 Operario de Construcciones Metálicas en Aluminio 14 18,4 0 0,0 14 18,4 15,8 0 0,0 12 15,8 18,4 0 0,0 14 18,4 Auxiliar de Peluquería Ayudante de Reparación Vehículos 1 1,3 9 11,8 10 13,2 9 11,8 0 0,0 9 11,8 Tapicero 7 9,2 0 0,0 7 9,2 Total 58 Perfiles Profesionales Servicios Auxiliares de Oficina Auxiliar de Dependiente Comercio de de 76,3 18 23,7 76 100 Fuente: Consejería de Educación y Ciencia. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés % Alumnos en Ciclos Formativos y Garantía Social Comarca de Avilés. Curso 2003 / 2004 100 80 54,3 37,9 23,7 60 40 Mujeres 45,7 62,1 76,3 Hombres 20 0 CFGS CFGM PGS 25 2.4 Nivel de uso de las redes de telecentros Telecentro Avilés I Avilés II Total Telecentros. Socios y usos Municipio de Avilés. Año 2003 Socios Hombres 1.324 221 1.545 Mujeres 2.638 392 3.030 Total 3.962 613 4.575 Usos 36.654 13.676 50.330 Fuente: Red de Telecentros. Fundación CTIC. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés Edad < 16 años 16 - 20 años 21 - 25 años 26 - 30 años 31 - 40 años 41 - 50 años > 50 años Total Telecentros. Número de socios y usos Municipio de Avilés. Año 2003 Telecentro I Telecentro II Total 5 0 5 40 45 85 78 108 186 76 114 190 119 158 277 112 120 232 86 68 154 516 613 1.147 Nota: (2003) Datos referidos a usuarios inscritos en el año 2003 en los Telecentros existentes. Fuente: Red de Telecentros. Fundación CTIC. Elaboración: Observatorio Comarcal de Avilés 26 3.- METODOLOGIA DEL PLAN JOVEN DE AVILÉS 3.1 Descripción de las fases El diseño de la metodología ha sido establecido por el Ayuntamiento de Avilés, y ratificado por el consejo sectorial de juventud, estableciendo un desarrollo del Plan joven con carácter abierto y participativo. Para el desarrollo de los diferentes debates se crearon cinco ejes de participación. La organización de las comisiones estuvo adaptada a los diferentes ejes que plantea el INJUVE y el Instituto Asturiano de Juventud para consultar a las entidades y agentes sociales que trabajan con, por y para los jóvenes. Esta es una formula encaminada a optimizar y coordinar los recursos en materia de juventud, desde el plano local al nacional. Así mismo se incorpora una parte diferenciadora de los planes regional y estatal que es la relacionada con los servicios municipales y la organización de estos en el área de juventud. El plan de trabajo de las comisiones vino determinado por un cronograma de carácter flexible, con una media de tres reuniones por comisión, la primera de toma de contacto y de entrega de los diferentes documentos para el debate y la reflexión. La segunda para el debate de las nuevas propuestas y el desarrollo practico de estas y la tercera para la presentación definitiva de los documentos, los últimos retoques y medidas a aportar. En cada mesa se contó con la figura de un coordinador de eje, en todos los casos han sido personas con trayectoria y relación en el área, con el afán de buscar una referencia clara y con experiencia para los participantes de la mesa 2.2. Detalle de las temáticas de cada eje: Eje 1 - Emancipación: Empleo. Vivienda. Formación. Educación. 27 Eje 2 - Ocio tiempo libre, arte y cultura. Cultura. Ocio Arte Turismo Festejos Eje 3 - Participación, voluntariado, y asuntos europeos. Participación. Asociacionismo Voluntariado. Asuntos europeos. Eje 4 - Convivencia y salud: Drogodependencias. Sexualidad. Integración Discapacidad Eje 5 - Servicios municipales y pacto local Organización de los recursos municipales en materia de juventud Dentro del proceso de implementación del Plan Joven se ha planteado una consulta a abierta a toda la ciudadanía para facilitar la participación en el desarrollo de medidas, esta consulta esta vehiculada a través de la pagina Web del Ayuntamiento. A través de esta los propios jóvenes han podido priorizar sus problemas, obteniendo un reflejo cualitativo de las necesidades y las demandas de la juventud Avilesina. Una vez concluidas las mesas de debate se abordara el trabajo de síntesis y de redacción de las propuestas finales para obtener una serie de medidas lo mas concretas posibles además de materializables y cuantificables en el periodo de tiempo que vigencia del Plan. Posteriormente el documento fue sometido a la aprobación del Consejo Sectorial de Juventud para después aprobarlo en el Pleno Municipal 28 2.3 Metodología especifica de las mesas del Plan Joven Para cada una de las mesas de trabajo se ha estableció la figura del coordinador de eje, el motivo no ha sido otro que atender a la necesidad de generar un debate desde el conocimiento de los recursos, actividades y necesidades de la juventud avilesina. Cada coordinador trabajó con el grupo a fin de obtener la máxima participación y un amplio debate de todos sus miembros para recoger propuestas y demandas de todos los implicados. Los coordinadores de eje dispusieron para cada una de las mesas a efectos de propiciar el debate de una serie de documentos introductorios con datos y análisis de la situación de las políticas de juventud. El coordinador de eje fue el encargado de promover la máxima participación en un tiempo, limitado a dos horas como máximo, con un guión semiestructurado de acuerdo. El procedimiento seguido fue el siguiente: Presentación de la sesión. A cargo del coordinador del plan se realizó una breve presentación sobre los objetivos, la metodología y el proceso participativo a seguir. Así mismo se presentara al coordinador de cada eje y se dará comienzo a la sesión. Presentación de la comisión de cada eje: Momento de presentación de cada integrante del grupo y de su entidad de procedencia, para posteriormente introducir el documento de reflexión y dar lugar al debate Se recogió también un listado de las personas y entidades participantes de las mesas recogiendo en la medida de lo posible sus direcciones de referencia, contactos telefónicos y correos electrónicos. Cada coordinador al final de cada una de las sesiones recogió sus impresiones y sensaciones personales con el coordinador del plan de cara a posibles mejoras en siguientes reuniones así como para realizar un análisis más exhaustivo del grupo. Cronograma de las sesiones Se fijaron una media de tres reuniones para cada eje. Solo la primera reunión tuvo una fecha fijada, el resto se amoldo a las propuestas consensuadas del coordinador de eje y del resto del grupo Se realizo un importante trabajo entre sesiones a través de diferentes medios, todo aquel que lo deseó pudo hacer llegar las diferentes propuestas y las sugerencias sobre objetivos y medidas en el tiempo entre reuniones, a fin de facilitar todas las propuestas al resto de miembros en cada reunión. 29 Para tal fin se habilitó una dirección de correo electrónico ([email protected]) y la posibilidad de establecer reuniones personales durante la semana para recoger propuestas y demás aportaciones o la posibilidad de hacer llegar estas a la oficina de información juvenil. Los objetivos a lograr en cada una de las reuniones son los siguientes: 1ª Reunión Toma de contacto del grupo con el plan integral de juventud Conocimiento de los miembros del grupo Debate previo sobre la realidad avilesina en materia de juventud Esbozo de propuestas y objetivos a desarrollar dentro del plan 2ª Reunión Definición de objetivos y medidas del plan Priorización de las propuestas 3ª Reunión Ultimas propuestas y medidas del plan Priorización de las medidas Acuerdo sobre el documento final 30 4. Ejes del Plan Joven de Avilés 4.1. Eje de emancipación 4.1.1. Empleo El artículo 40 de la Constitución Española de 1978 señala que “los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una política orientada al pleno empleo.” “Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación profesionales; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.” Todos los estudios elaborados por diferentes administraciones e instituciones sitúan al colectivo juvenil como uno de los que mayor dificultad tiene a la hora de conseguir un puesto de trabajo, es por ello que es uno de los mayores retos de todos los países que integran la Unión Europea. Los jóvenes son el mayor activo para el presente y para el futuro, pero representan también un grupo con graves vulnerabilidades. En los últimos años, el desempleo ha afectado especialmente a los jóvenes y la juventud actual debe soportar grandes incertidumbres de índole económica y social. Es por ello que esta situación requiere de un estudio y una reflexión a efectos de lograr una serie de objetivos y medidas que desde la visión de la política integral de juventud den respuesta a estos problemas anteriormente planteados, el Ayuntamiento de Avilés ha puesto en funcionamiento un conjunto de políticas activas de empleo encaminadas a lograr la incorporación plena de los jóvenes al mercado laboral, todo ello abordado desde varios frentes, la gestión de planes de empleo, la cultura del emprendedor, el apoyo a las empresas así como otras acciones enmarcadas dentro de diferente programas europeos. 31 Propuestas en empleo Objetivos generales Objetivos específicos 1. Informar a la juventud de los 1.1 Mejorar las vías y canales de recursos existentes en su acceso a la información entorno. implementando nuevos protocolos de información juvenil en materia de empleo que abarquen desde lo local a lo europeo. Medidas 1.1.1 Canalizar a través de la Oficina de Información Juvenil las consultas en materia de empleo para derivarlas a los diferentes servicios municipales y otros recursos del entorno. 1.1.2 Desarrollar sesiones informativas desde la Oficina de Información Juvenil para los distintos colectivos de jóvenes. 1.2.1 Elaborar materiales de difusión y campañas divulgativas a través del Servicio de Juventud en colaboración con otros departamentos e instituciones implicados en el proceso del empleo juvenil a través de folletos divulgativos, boletín informativo, Fichas de recursos juveniles existentes tanto en el plano local como el europeo. 1.2.2 Volcar al espacio Web municipal los recurso juveniles en materia de empleo existentes en tanto en el plano local como en el europeo 32 2. Promocionar la contratación de la 2.1 Orientar a los jóvenes en su proceso 2.1.1 Generar itinerarios integrados de inserción juventud. de búsqueda de empleo por cuenta propia sociolaboral (orientación, formación, experiencia). o por cuenta ajena. 2.2 Crear programas especiales de 2.2.2 Desarrollo de programas de experimentación empleo para promocionar la contratación de oficios dirigidos a personas con baja calificación. de la población joven. Equal Periplos y Cata de Oficios. 2.3. Potenciar el uso de las nuevas 2.3.1 Información sobre los puntos de acceso a tecnologías como un elemento de Internet de carácter gratuito en el municipio búsqueda activa de empleo. 2.3.2 Desarrollar sesiones formativas sobre la utilización de Internet en el proceso de búsqueda de empleo (orientación sobre perfiles profesionales, cursos de formación, ofertas de trabajo, bolsas de empleo, remisión de CV) 33 2.4 Facilitar el acceso de la juventud al 2.4.1.Desarrollar sesiones para diferentes mercado laboral colectivos de jóvenes: cursos finalistas de Formación Reglada, cursos de formación ocupacional, programas de empleo-formación, personas desempleadas o asociaciones juveniles. 2.4.2.Cursos de Formación Ocupacional 2.4.3.Desarrollar programas especiales de empleo que combinen la formación con la adquisición de experiencia laboral (Escuelas Taller, Talleres de Empleo, Planes de Empleo) 2.4.5.Desarrollo empresa de prácticas Formativas en 2.4.6.Generar espacios de aprendizaje en diferentes servicios municipales para jóvenes a través de planes locales de empleo y medidas complementarias 34 2.5 Fomentar la contratación de jóvenes 2.5.1.Desarrollar ayudas Seguridad Social. y bonificaciones a 2.5.2.Gestión ayudas a la contratación. 2.5.3.Elaborar protocolos de difusión sensibilización con el tejido empresarial y 2.5.4.Prospección de empresas 2.5.5.Crear convenios de colaboración con otras administraciones y agentes sociales para la contratación de jóvenes y/o realización de práctica 3 Desarrollar el espíritu emprendedor 3.1 Realizar acciones de sensibilización y 3.1.1.Realizar sesiones de sensibilización dirigidas entre la juventud fomento de la cultura emprendedora que tanto a personas participantes en procesos de permitan identificar y promover a jóvenes formación reglada como ocupacional. emprendedores 3.1.2.Desarrollar programas como el Círculos de emprendedores o EQUAL Ciudades del Acero 3.2.Apoyar y reconocer a personas 3.2.1.Desarrollar concursos de de ideas, dirigidos a emprendedoras con una idea empresarial todas las personas interesadas susceptible de ser llevada a cabo. 35 3.3. Generar inquietudes empresariales 3.3.1.Continuidad del proyecto EJE Empresa Joven entre jóvenes en procesos formativos Europea (asignatura 4º ESO) reglados 3.3.2.Continuidad del proyecto EME: Una empresa en mi escuela (primaria) 3.3.3.Desarrollar concursos empresa entre jóvenes de FP de proyectos de 4 Apoyar la creación de proyectos 4.1 Asesorar a jóvenes emprendedores/as 4.1.1.Realizar asesoramientos individualizado empresariales a partir de una idea de con una idea de negocio en la elaboración sobre los pasos a seguir para iniciar una actividad negocio de su propio proyecto de empresa empresarial (aspectos económicos, laborales, trámites para la solicitud de ayudas y subvenciones,...) 5 Proporcionar recursos y 5.1 Potenciar los espacios de trabajo que equipamientos para el desarrollo de permitan a las personas emprendedoras proyectos empresariales. profundizar en el estudio de su proyecto empresarial como paso previo a su puesta en marcha. 5.1.1.Puesta a disposición de equipamientos e infraestructuras. 5.1.2.Inicio de proyectos empresariales a través del semillero de proyectos. 36 5.2. Favorecer el acceso a la financiación 5.2.1 Concesión de Subvenciones ILES necesaria para la puesta en marcha de los diferentes proyectos empresariales 6. Desarrollar acciones de seguimiento 6.1 Elaborar indicadores para el 6.1.1.Estandarizar los protocolos de recogida de de las distintas actuaciones. seguimiento de las actuaciones formativas información. y de empleo 6.1.2.Edición de los resultados en diferentes soportes (memorias, boletines, Web). 7. Desarrollar análisis y estudios de investigación en el entorno local sobre la problemática juvenil como marco de referencia para la puesta en marcha de nuevos proyectos y actuaciones 7.1 Identificar y elaborar indicadores que 7.1.1.Elaboración de datos e informes sobre permitan realizar un seguimiento de las participación juvenil en los distintos ámbitos de la distintas actuaciones dirigidas a los vida (formación, empleo, social,...). jóvenes. 7.2 Proponer estudios e investigaciones 7.2.1.Realización de estudios e investigaciones sobre problemática juvenil sobre las diferentes problemáticas (identificación de perfiles profesionales, demandas empresariales, detección de posibles huecos de mercado, 7.2.2.Crear protocolos de recogida de información estandarizados, utilizando lenguaje menos técnico, no sexista y próximo a la juventud 37 8. Potenciar la participación de la mujer 8.1 Identificar perfiles profesionales muy en los ámbitos de la formación y el masculinizados y con alta demanda empleo, con especial incidencia en laboral aquellos campos en ocupaciones que se encuentran subrepresentadas. 8.1.1. Realización de itinerarios sociolaborales integrados en ocupaciones masculinizadas y con una alta demanda laboral. 8.1.2 Sesiones informativas sobre perfiles profesionales a jóvenes que se encuentran en proceso de toma de decisiones sobre su futuro profesional. 8.1.3 Programas experimentales de diversificación profesional que incluyan prácticas en empresas. 8.1.4 Campañas de sensibilización dirigidas al entorno sociolaboral para fomentar la contratación de mujeres en sectores de actividad masculinizados 8.1.5 Beca-conciliación para mujeres desempleadas con personas dependientes a su cargo que estén inmersas en itinerarios de inserción sociolaboral que comprendan largos periodos de formación 38 8.2 Desarrollar programas de 8.2.1.Beca-conciliación para mujeres diversificación formativa y profesional para emprendedoras con personas dependientes a su mejorar la capacidad de empleabilidad cargo que estén en fase de puesta en marcha de su empresa. 8.2.2.Desarrollar campañas hacia la población en general de sensibilización 8.2.3.Elaborar materiales divulgativos 8.2.4.Prospección de empresas identificación de perfiles profesionales para la 8.2.5.Crear una red de empresas de empresas por la conciliación. 9 Promover la colaboración entre la 9.1 Crear redes de cooperación entre los 9.1.1 Establecer convenios de colaboración para el Administración Local y los diferentes distintos organismos implicados en desarrollo de actuaciones en materia juvenil organismos y agentes sociales del materia de formación y empleo territorio que intervienen en materia de 9.1.2 Formación de agentes clave que trabajan juventud cono jóvenes sobre recursos del entorno 39 4.1.2. Vivienda El artículo 47 de la Constitución Española de 1978 señala que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la documentación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos. Es manifiesto que uno de los principales problemas de la juventud, a la hora de la emancipación, junto con el empleo y un salario digno, es el de la vivienda. Estos dos aspectos son claves para la consecución de un proyecto de vida propio. La incorporación en condiciones precarias al mundo laboral y el elevado coste que supone tanto la compra como el alquiler de una vivienda, retrasa aún más la salida del hogar familiar de los jóvenes, alargando su permanencia en el núcleo familiar, y en el mejor de los casos, adaptándose a situaciones que no suponen una independencia real, compartiendo pisos, habitaciones y cambios constantes de residencia, en busca de soluciones económicamente factibles para ellos. Los jóvenes de Asturias se mantienen en la cola de emancipación y la formación de hogares jóvenes de España. Sin embargo en el último trimestre, del 2003, según datos del OBJOVI, se ha registrado el mayor aumento en el número de jóvenes cabeza de hogar en tres meses (+7,1%) especialmente entre los hombres y mayores de 25 años y la tasa de emancipación ha subido hasta el 23,1%. Y no es que el mercado libre de la vivienda sea más accesible para los jóvenes. Un joven asturiano debería destinar el 44,5% de sus ingresos para poder pagar una vivienda libre y el 32,5% si formase un hogar. La explicación del aumento en la formación de hogares jóvenes y jóvenes emancipados en este trimestre se encontraría en el ámbito laboral: aumento de los jóvenes ocupados (+2.473) y, en contra de lo que ha sucedido en el conjunto de España, disminución del número de jóvenes con contratos temporales. La línea de trabajo del plan Integral de juventud 2005-2009, es la de conseguir nuevos procesos y medidas que se adecuen a la realidad de la juventud avilesina y buscar formulas imaginativas a la hora de desarrollar nuevas formas y líneas de trabajo en lo que a políticas de vivienda respecta. 40 Plan Joven 2005-2009 Objetivos Generales Propuestas en vivienda Objetivos específicos 1. Facilitar el acceso a la vivienda 1.1. Desarrollar vivienda joven para la juventud. acorde a las necesidades específicas de la juventud, en colaboración con la Dirección General de vivienda. Medidas 1.1.1 Desarrollar una mayor construcción de viviendas de Promoción Pública. 1.1.2 Construcción de más viviendas protegidas, tanto para alquiler como compra, contemplando formulas mixtas de alquiler con opción a compra. 1.1.3 Creación de promociones publicas de viviendas específicas para jóvenes. 1.1.4 Potenciar el papel del Ayuntamiento en la selección de los beneficiarios de la vivienda publica así como a la hora de fijar los criterios comunes con las administraciones implicadas en el proceso de la vivienda. 41 Plan Joven 2005-2009 1.2. Desarrollar programas innovadores en las políticas publicas de vivienda para atender a las diferentes problemáticas de la vivienda joven 1.2.1 Puesta en marcha de un programa de pisos compartidos utilizando viviendas de promoción publica para posibilitar una transición en la emancipación juvenil. 1.2.2. Impulsar la construcción por parte de promotores privados de viviendas en régimen de alquiler. 1.2.3 Propiciar la salida de pisos vacíos al mercado a través de la colaboración con la dirección General de Vivienda y de los seguros de multirriesgo y caución existentes. 1.2..4 Establecer líneas de relación entre personas mayores y jóvenes para desarrollar un programa de vivienda intergeneracional 42 Plan Joven 2005-2009 1.3 Potenciar y atender a la cultura 1.3.1.Propiciar una información publica sobre la de cooperativismo en materia de cultura del cooperativismo vivienda 1.3.2.Colaborar con la Dirección General de Vivienda para desarrollar cooperativas jóvenes en régimen de compra y de alquiler con opción a compra 1.3.3 Establecer un cupo de cesión de suelo municipal para cooperativas jóvenes 2. Informar a la juventud de los 2.1. Desarrollar nuevos protocolos 2.2.1. Desarrollar un servicio de información joven recursos existentes en su de información sobre las diferentes en materia de vivienda, vehiculado a través de la entorno en materia de vivienda. ayudas en materia de vivienda oficina de información juvenil y convenido con la Dirección General de Vivienda. 2.2.3 Habilitar nuevas fuentes de información en materia de vivienda a través de la Web municipal sobre promociones y ayudas existentes. 2.2.4 Habilitar lugares de denuncia ciudadana sobre conductas fraudulentas en materia de vivienda 43 Plan Joven 2005-2009 3. Introducir perspectivas en vivienda diferentes 3.1 Introducir la perspectiva de 3.1.1 Destinar viviendas para mujeres jóvenes con materia de genero en materia de vivienda cargas familiares no compartidas 3.2 Contemplar la perspectiva de la 3.2.1 Solicitar la adaptación de las futuras discapacidad en materia de promociones públicas de vivienda para el acceso vivienda de discapacitados. 4.Estudiar los procesos 4.1 Adecuar las políticas de 4.1.1 Fijar indicadores de vivienda joven en el cambiantes de la vivienda joven vivienda en el plano local a la observatorio socioeconómico de Avilés y comarca situación real de la vivienda que permitan comparar la situación de la ciudad con las situaciones de la región y del país. 4.1.2 Desarrollar estudios de ámbito municipal y con carácter longitudinal para estudiar el fenómeno de la vivienda vacía, de las subvenciones y de la situación global de la vivienda 44 Plan Joven 2005-2009 4.1.3. Formación Objetivos Generales 1. Mejorar la formación determinados colectivos jóvenes Propuestas en Formación Objetivos específicos de 1.1. Cualificar a desempleados/as de menores de 25 años, en diversos oficios relacionados con la recuperación de patrimonio, rehabilitación y adecuación de espacios públicos, restauración del entorno urbano o medioambiental Medidas 1.1.1.Desarrollar escuelas taller en materia de electricidad, albañilería, jardinería, carpintería, fontanería, pintura documentación, encuadernación, restauración y digitalización. 1.2. Mejorar el acceso de jóvenes 1.1.2. Estudiar y diseñar nuevas escuelas taller acorde a desempleados al mercado laboral facilitándoles experiencia en trabajos las necesidades y demandas del propio mercado laboral dignos y productivos. 1.3. Facilitar formación transversal básica en materias como: Seguridad 1.3.1 Desarrollar cursos para jóvenes que tengan que ver e Higiene en el trabajo, con las materias expuestas Alfabetización Digital - Nuevas Tecnologías, Igualdad de Oportunidades, Orientación laboral, Sensibilización Medioambiental. 45 Plan Joven 2005-2009 1.4. Formación en oficios y ocupaciones demandadas por el mercado laboral. 1.4.1 Desarrollar cursos FIP de carnicería, fontanería o patronista-escalador 1.5.1 Desarrollo de cursos de garantía social de 1.5. Fomentar la participación en programas de formación a colectivos operario de matadero y primeras transformaciones cárnicas o de auxiliar de pescadería en riesgo de exclusión. 1.6. Reinsertar profesionalmente 1.6.1 Diseño de cursos de reciclaje acorde a las personas adaptando su función a las necesidades de los colectivos juveniles nuevas exigencias del mercado laboral. 2. Potenciar la formación no 2.1. Adaptar las diferentes ofertas de 2.1.1. Atender a las demandas de la concejalía de reglada entre los jóvenes juventud y de los diferentes foros de jóvenes a la hora de formación no reglada a las programar los diferentes cursos de las aulas populares necesidades de la juventud 46 Plan Joven 2005-2009 4.2. Eje de Calidad de vida 4.2.1. Sexualidad Para justificar la situación de la juventud avilesina con respecto a la sexualidad, se ha tomado como referencia los datos regionales del “Estudio sobre el comportamiento y las actitudes sexuales en la Juventud Asturiana” realizado por la Dirección General de Salud Pública y la Facultad de Psicología de la Universidad de Oviedo y publicado en Julio de 2003.Todos los datos han sido extrapolados de una forma proporcional y coherente a la población joven de Avilés. La amplia muestra, de 1100 jóvenes de 15 a 21 años, y lo exhaustivo del estudio nos pueden servir perfectamente de apoyo a la hora de abordar las necesidades que se pueden recoger dentro del Plan de Juventud. Si bien el alto número de datos recogidos son todos interesantes, hemos escogido alguno de los que nos parecen más significativos y útiles para desarrollar el trabajo: El 80% de los y las jóvenes asturianas mantienen relaciones sexuales. Este dato no significa mucho por si solo salvo cuando añadimos que casi el 30% no se protege de cara a las enfermedades de transmisión sexual o los embarazos no deseados. Además, el 40% reconoce haber tenido prácticas de riesgo, es decir, relaciones sexuales sin protección. Por otro lado el 80% tiene su primera relación sexual entre los 15 y los 18 y para un 62´7% del total fue algo que no se esperaba que fuese a ocurrir, sin diferencias entre chicos y chicas, de ahí la importancia de trabajar estas edades e incluso mejor antes, ya que es cuando las relaciones sexuales comienzan a ser una realidad importante en su vida. Existe un alto porcentaje que prefiere la “marcha atrás” y está convencido de que “controla”. En la primera relación sexual más del 15% utilizó como “anticonceptivo” la “marcha atrás” o ninguno. 47 Plan Joven 2005-2009 Cuando se les pregunta, a los que tienen experiencia en relaciones de penetración vaginal (569 casos) si en alguna ocasión no han utilizado métodos anticonceptivos en una relación con penetración vaginal, se muestra que un 28´3% de los chicos y un 38´5% de las chicas ha corrido este riesgo al menos en alguna ocasión. En el sexo oral o el sexo anal, el 61´1% de las chicas no usa NUNCA condón, ni tampoco el 47.9 % de los chicos. La Información que tienen sobre la sexualidad es suficiente para más de la mitad (59´3%), pero queda un 32% que opina que no tiene suficiente información, siendo uno de los datos más importantes de este estudio ya que hablamos de la franja de edad en que se inician las relaciones sexuales para la mayoría. El 63% de los y las jóvenes asturianas prefieren consultar sus dudas o dificultades relativas a la sexualidad con profesionales de la Sexología, el 18% con jóvenes formados en el tema, el 8% con el médico y el 4´4% con el psicólogo. Otro dato destacable, si bien este ya no viene recogido en dicho estudio es el siguiente: La Sociedad Española de Contracepción (SEC) nos muestra como, de las 350.000 mujeres que en el 2002 solicitaron la píldora postcoital, más del 70% eran menores de 24 años. Con respecto al VIH-SIDA, La comarca de Avilés registró el pasado año un descenso en el número de casos de VIH-SIDA, registrando un total de 12 nuevas infecciones, dos menos que en 2003 y que representan el 8,8% de los nuevos contagios producidos en Asturias (datos ofrecidos a 16 de Noviembre de 2004). De esta forma, la comarca se sitúa detrás de Oviedo, que contó con el 19,6% de los nuevos casos; Gijón, que representa el 28,8% de las infecciones y la comarca del Caudal con un 9,6% del total. En toda Asturias se registraron 141 infecciones por el VIH, desarrollándose en la región 15 nuevos casos de sida. Los datos manejados por el Principado de Asturias confirman un descenso en el número de personas afectadas, produciéndose un aumento en el número de hombres más que en el de mujeres. En los últimos seis años, la evolución de la epidemia en Avilés ha sido oscilante, marchando de forma paralela al desarrollo de la enfermedad en la región. Los incrementos del bienio 1999-2000 fueron seguidos de una disminución en los siguientes dos años para constatar un aumento en 2003, seguido de una disminución en el año pasado. Los datos reflejan muchas cosas pero sobre todo una evidente: no es información lo que les falta, es formación, de ahí la idoneidad de plantearse un programa integral y que implique a toda la comunidad educativa. No tiene sentido simplemente hablar de preservativos si no les damos un contexto y no tiene sentido solo formar a los y las jóvenes si no incluimos a la Comunidad Educativa y a la sociedad que les rodea en esa formación. 48 Plan Joven 2005-2009 En la Educación Sexual entran en juego actitudes y valores tan arraigados en las personas, que si no se ha recibido la adecuada formación, te puedes llevar por delante muchas cosas que son importantes para las personas a las que estás educando. El objetivo final no es solo realizar una labor preventiva sino integrar la sexualidad como un valor en el proceso formativo del joven desde que es un niño hasta la edad adulta. Tratarla con un valor y no solo como un riesgo del que defenderse. Formar personas respetuosas con su propio sexo y con el contrario, con una clara percepción de riesgo y sentido crítico. Todo esto, bien aplicado, nos llevaría a disminuir radicalmente las cifras de embarazos no deseados en adolescentes, de contagio no solo de VIH-SIDA, si no de otras Infecciones de transmisión sexual e incluso de disminución de las cifras de violencia ejercida a todos los niveles. Otros objetivos claros deben ser fomentar actitudes de naturalidad ante la sexualidad, actitudes de igualdad y de respeto entre las personas, asociando esta a valores positivos y saludables. Ofrecer a la población joven de forma gratuita, la posibilidad de hacer frente a cualquier problemática de carácter sexológico que deseen consultar y diferenciar sexualidad de sexo y de genitalidad, relacionar sexualidad con afectividad y con responsabilidad y, especialmente, desmitificar y desmontar el binomio Drogas/Relaciones Sexuales. 49 Propuestas en sexualidad Objetivos Generales Objetivos específicos Medidas 1.Desarrollar un programa de 1.1 Impartir clases de Educación 1.1.1. Realizar intervenciones en aula en durante el educación y atención a la Sexual a jóvenes escolarizados último curso de Primaria sexualidad juvenil 1.1.2.Realizar intervenciones en aula en Secundaria y Ciclos Formativos 1.2 Formación en temas de 1.2.1. Cursos de Formación dirigidos a Asociaciones Sexualidad dirigida a Asociaciones Juveniles. Juveniles. 1.2.2. Cursos de Formación a programas como Abierto y Zona Clave. 1.3 Crear un Servicio de Atención a 1.3.1 Crear una experiencia piloto de un centro de la Sexualidad Juvenil atención sexual, coordinado con las áreas municipales implicadas para ser utilizado como recurso por las mismas y ubicado en un lugar accesible para la juventud en general 50 2.Ofrecer a las familias la posibilidad de Asesoramiento y formación en cuestiones relacionadas con la Sexualidad de sus hijos e hijas 2.1. Etapa Infantil: Dotar a las familias de la formación y recursos para afrontar las situaciones que se les puedan plantear a estas edades. 2.1.1.Dotar de formación a familias sobre aspectos relacionados con la Sexualidad Infantil 2.2. Educación Primaria: Dotar a las familias de preadolescentes de formación y recursos para afrontar las situaciones que se les puedan plantear a estas edades. 2.2.1. Dotar de formación a familias sobre aspectos relacionados con la sexualidad en la preadolescencia. 2.3. Secundaria: Dotar a las familias de preadolescentes de formación y recursos para afrontar las situaciones que se les puedan plantear con adolescentes. 2.3.1 Dotar de formación a familias sobre la Sexualidad en la Adolescencia 2.1.2. Desarrollar cursos de formación sobre cuestiones de Sexualidad en general 2.2.2. Desarrollar cursos de formación sobre cuestiones de Sexualidad en general. 2.3.2 Desarrollar cursos de formación sobre cuestiones de Sexualidad en general 3. Trabajar con el entorno de los 3.1.Actuaciones en atención a la 3.1.1 Desarrollar un programa de formación en propios jóvenes en cuestiones sexualidad Juvenil en el entorno educación Sexual del Profesorado en cada centro relativas a la sexualidad y/o Educativo Educación Sexual 3.1.2 Desarrollar un programa de formación personal no docente 51 3.2. Desarrollar pautas de 3.2.1 Establecer un protocolo de actuación ante actuación en Atención a la demandas relacionadas con la Sexualidad Juvenil Sexualidad Juvenil en el entorno Sanitario 3.2.2 Desarrollar un programa de formación para profesionales sanitarios en Atención a la Sexualidad Juvenil (atención primaria y farmacias) 3.3. Desarrollar un Programa de 3.3.1 Formación en temas de Sexualidad para Intervención en Educación Sexual profesionales del ámbito de la Intervención Social para jóvenes en riesgo de conflicto Social 3.3.2 Formación en temas de Sexualidad para miembros de Asociaciones y entidades de carácter Social. 52 4.2.2. Consumo de drogas En los últimos años se observa que la morbi-mortalidad juvenil tiene la particular y relevante característica de ser desencadenada por factores mayoritariamente externos y comportamentales: consumos de drogas, accidentes de tráfico, intentos de suicidio, deserción escolar, embarazos, ETS, violencia. Por otro lado muchos de los aspectos que influyen en la exclusión social tienen su origen en procesos que se inician o consolidan durante la adolescencia y juventud estando íntimamente relacionados con los denominados comportamientos de riesgo (consumos de drogas, fracaso escolar, embarazos precoces, violencia callejera, etc.). Se ha comprobado que durante la adolescencia las conductas que favorecen los daños para la salud se encuentran interrelacionadas. Se ha señalado que "existen ciertos circuitos de riesgo y que el joven que ha ingresado en uno de ellos va sumando vulnerabilidades". Son ampliamente conocidas, y reconocidas, las relaciones entre el consumo de alcohol y los accidentes de tráfico en jóvenes; el abuso precoz del alcohol como predictor de consumos de drogas ilícitas y actividades de sexo no protegido. Es evidente la relación entre el fracaso escolar y la dificultad para acceder al empleo, el abuso de drogas y el fracaso escolar, el embarazo precoz y el abandono de la escolaridad. La perspectiva de la reducción de riesgos asociados al uso de drogas se sustenta en la constatación de que una parte importante de las personas consumidoras de drogas no pueden o no quieren en el corto plazo plantearse la abstinencia como meta. Como consecuencia, desde este enfoque no se abandonará a estas personas, sino que se desarrollarán una serie de estrategias que permitan mejorar su calidad de vida en el momento presente, diseñando estrategias más generales para el futuro. Más allá de ser un nuevo modo de abordar el fenómeno de las drogas, de ser un conjunto de nuevas técnicas y estrategias preventivas, la reducción de riesgos (o sea, “trabajar para que el consumo no llegue a generar problemas - de salud, de relaciones sociales, familiares, estudios, etc.- en aquellas personas que dijeron y siguen diciendo sí a las drogas”), constituye realmente un nuevo de paradigma que añadir en las formas de abordar la problemática del consumo de drogas. Lo esencial de la reducción de riesgos reside en la forma de enfocar el problema, en la postura que se toma ante él; los medios y estrategias que utiliza se derivan de este cambio de perspectiva, y, aún cuando sean importantes y novedosas, no dejan de ser secundarias al cambio conceptual que subyace tras este modo de trabajar. 53 Son numerosas las investigaciones que confirman la relación existente entre determinadas formas de ocio y los consumos de drogas. Algunos fenómenos, como el importante consumo de bebidas alcohólicas que realizan las personas adolescentes y jóvenes durante los fines de semana, aparecen estrechamente asociados a la necesidad que tienen estos colectivos de relacionarse con sus iguales, de divertirse y ocupar su tiempo libre. De hecho, el consumo de alcohol, y otras drogas, en bares, discotecas y espacios públicos se ha configurado para grupos amplios como una forma preponderante de ocio durante los fines de semana, realidad que se ha visto favorecida por la asociación que realizan entre consumo de drogas y diversión. Actualmente existe una cultura de ocio nocturno, especialmente de fin de semana, intensamente arraigada entre amplios sectores de la sociedad occidental. Dentro de la heterogeneidad que caracteriza a la población juvenil en cuanto a referentes sociales, planteamientos vitales, códigos estéticos, etc., se comparte en última instancia la utilización que se hace del tiempo libre y de los lugares de diversión: se buscan por una parte espacios de relación más o menos multitudinarios donde confluyen la música, el baile y las drogas legales e ilegales, y se trata, por otra parte, de sacar el máximo partido a ese espacio y ese tiempo, posponiendo lo máximo posible la “vuelta a la normalidad”, si es posible posponiéndola auténticamente durante todo el fin de semana. Las estrategias que se implementan desde este paradigma tendrán como objetivo inmediato reducir los comportamientos de riesgo que puedan llevar a daños potenciales vinculados al uso de drogas, potenciando la capacidad de decisión y control de sujetos y comunidades y haciendo para ello calculables los riesgos vinculados al consumo de drogas. En síntesis, y entendiendo el “riesgo” como la probabilidad que tiene la conducta de usar drogas de causar alguna de las diferentes consecuencias negativas para el sujeto, se trabaja desde el punto de vista preventivo en el desarrollo de estrategias afectivas, cognitivas, sociales y comunitarias para minimizar estas consecuencias. En la clasificación que hoy por hoy se maneja respecto a los programas de ocio nocturno con carácter preventivo, se entenderían estos como de tipo universal, es decir “aquellos programas que mejorar las condiciones generales de vida de una población” y por tanto equiparables a cualquier otro programa de carácter general que no solo incida en la prevención de drogas sino de cualquier otro de tipo de problema. Por tanto los nuevos enfoques del ocio nocturno no pretenden enfrentarse a los problemas derivados del ocio tradicional con alternativas de concepción radicalmente opuesta. Estas nuevas visiones del ocio nocturno buscan la complementariedad huyendo de cargas semánticas dotadas de excesiva moralina. 54 Desde el punto de vista de las intervenciones en materia de ocio nocturno cada día cobra mas importancia la intervención entre iguales en los lugares de ocio visto desde la óptica de la reducción de riesgos asociados al consumo de sustancias, y anteriormente citados. Estos están estructurados desde el movimiento asociativo y partiendo de la base del voluntariado y coordinados con la administración local y regional a través de sus planes municipales de drogas. Dentro del consumo de drogas debemos de contemplar el concepto de Consumo experimental Y de cómo este Generalmente se refiere a los primeros consumos de una determinada droga. También se utiliza este término para referirse a consumos muy poco frecuentes de una sustancia. La población joven que se puede contabilizar como experimentadora esta en un momento de crecimiento y es necesario incidir sobre este sector de cara a proporcionales una mayor información que contribuya a aumentar la percepción del riesgo del consumo de drogas. En las últimas dos décadas se ha intentado determinar el origen y la trayectoria de los comportamiento de riesgo, sobre todo del uso de drogas, cuándo empieza este problema y cómo progresa. Se han identificado varios factores que diferencian a los que usan drogas de los que no las usan. Los factores asociados con un potencial mayor para el consumo de drogas se llaman factores "riesgo", mientras que los asociados con una reducción en la probabilidad del uso de drogas se llaman factores de "protección". Las investigaciones han revelado que existen muchos factores de riesgo para el abuso de drogas, cada uno representa un reto al desarrollo psicológico y social del individuo, y cada uno tiene un impacto diferente dependiendo de la fase de su desarrollo. Estos factores pueden encontrarse en cuatro ámbitos: La familia de origen del individuo, la institución escolar a la que acude, las relaciones de iguales que mantiene, y la comunidad en la que vive. Entre los más destacados pueden citarse; Ambiente doméstico caótico, particularmente cuando los padres abusan de alguna sustancia o sufren enfermedades mentales; Parentalidad ineficaz, especialmente con niños de temperamentos difíciles y desordenes de conducta; Falta de enlaces mutuos y cariño en la crianza; Comportamiento inadecuado de timidez y agresividad en las aulas; Fracaso escolar; Dificultad con las relaciones sociales; Afiliación con compañeros desviados o de conducta desviada; Percepción de aprobación del uso de drogas en el ambiente escolar y social, así como entre sus compañeros. Otros factores como la disponibilidad de sustancias, la percepción de riesgo de algunas conductas, y la idea de que determinadas conductas son generalmente toleradas y aceptadas como “normales”; influyen en el número de adolescentes que se inician en comportamientos de riesgo. Por todo ello se hace necesario la creación de un diagnostico que, además de obtener datos epidemiológicos habituales de consumo, determinar el peso de los factores de riesgo y protección más determinantes de cara a posibles intervenciones preventivas en los cuatro ámbitos mencionados anteriormente: Comunitario; Familiar; Escolar; e Indivual-Grupo de Pares. 55 Propuestas en consumo de drogas Objetivos Generales Objetivos específicos Medidas 1. Diseñar estrategias y líneas de 1.1. Desarrollar programas de prevención 1.1.1. Apoyar programas de formación del actuación coordinadas para la de drogodependencias en el ámbito profesorado en estos temas prevención de educativo drogodependencias en el ámbito 1.1.2. Elaborar y facilitar materiales sobre comunitario prevención de drogodependencias a los centros escolares 1.1.3.Apoyar programas de formación de padres y madres 1.2 Establecer programas 1.2.1. Fomentar el uso de los equipamientos complementarios en los tiempos de ocio existentes en Avilés para crear espacios de de los jóvenes encaminados a la reunión y formación en el tiempo libre prevención de drogodependencias 1.2.2. Continuar con el ocio nocturno alternativo como una actividad complementaria al ocio tradicional 1.2.3. Potenciar la formación de animadores socioculturales y monitores de tiempo libre como mediadores en el tema de drogodependencias. 56 2. Desarrollar programas 2.1. Desarrollar programas dirigidos a 2.1.2. Elaborar y editar materiales dirigidos a esta destinados a la reducción del jóvenes en situación de riesgo población riesgo asociado al consumo de drogas. 2.1.4. Coordinar intervenciones especificas con estos colectivos 2.2 Desarrollar programas de reducción 2.2.1. Creación de un convenio con una entidad de riesgos para la población consumidora juvenil y el Ayuntamiento de Avilés para el de sustancias desarrollo del programa “Zona Clave” 2.2.2. Curso de formación y capacitación de mediadores juveniles para la intervención entre iguales. 2.2.3 Elaborar y editar materiales encaminados a la reducción de riesgos del consumo de sustancias 2.2.4 Intervención directa en lugares de ocio y consumo de sustancias para posibilitar información sobre los riesgos asociados al consumo de sustancias 57 2.3. Desarrollar programas de formación 2.3.1. Elaborar y editar materiales específicos para padres, profesores y diferentes para padres y profesores responsables 2.3.2. Desarrollar programas de formación enfocados a los padres 58 Propuestas calidad de vida – Información y comunicación Objetivos Generales Objetivos Específicos Medidas 1. Desarrollar nuevos protocolos de información y coordinación en torno a la mejora de la calidad de vida de los jóvenes (sexualidad, drogodependencias, seguridad) 1.1. Coordinación de los diferentes recursos y programas que trabajan con jóvenes tanto institucionales como asociativos en materia de salud. 1.1.1.Incorporación de la Unión de Farmacias en el los protocolos de difusión y de información a la población joven 1.1.2. Establecer espacios de coordinación con las diferentes organizaciones y recursos que trabajen en la mejora de la calidad de vida del joven. 1.1.3. Desarrollo de estrategias conjuntas a la policía municipal a efectos de seguridad ciudadana y convivencia 59 1.2. Aprovechar los diferentes recursos de la ciudad para la publicidad y la difusión de diferentes programas y actividades encaminados a la mejora de la calidad de vida del joven 1.2.1 Habilitación de espacios de la ciudad para publicitar este tipo de programas, Mupis, Web municipal, publicaciones, etc. 1.2.3 Línea de financiación especifica para el desarrollar materiales de difusión. 1.2.3 reducir en la medida de lo posible la publicidad de alcohol y tabaco en los actos públicos dirigidos a jóvenes. 1.3.Aprovechar los diferentes recursos de la ciudad para la publicidad y la difusión de diferentes programas y actividades encaminados a la mejora de la calidad de vida del joven 1.3.1. Desarrollar las campañas de la Dirección General de Trafico para reducir los accidentes de automóvil entre la población juvenil. 1.3.2 Coordinación con entidades de carácter regional y nacional de cara a desarrollar campañas de información y comunicación 60 2. Acercar los campañas 2.1 Implicar a las oficinas de 2.1.1 Participar activamente en las campañas sanitarias, sanitarias a los jóvenes y sus farmacias en las campañas recibiendo la información y/o formación necesaria y familias en su entorno habitual sanitarias desarrolladas por otros específica en cada caso. colectivos. 2.2 Informar desde el Colegio Oficial de Farmacéuticos al Ayuntamiento de las campañas que se desarrollen por parte de esta entidad y que estén destinadas específicamente dirigidas a jóvenes. 2.2.1 Establecer canales de comunicación para informar de las campañas que lleven a cabo el Colegio Oficial de Farmacéuticos, el Consejo General de Colegios o cualquier otra entidad relacionada. 3. Fomentar el uso adecuado de 3.1 Prestar especial atención desde los medicamentos que usan los la oficina de farmacia al uso de jóvenes. EFC (especialidades farmacéuticas complejas) por parte de pacientes jóvenes. 3.1.1Instrucción pormenorizada en el uso y mantenimiento de los medicamentos y los accesorios para su uso (aerosoles, mascarillas, etc.) para conseguir la mayor efectividad del tratamiento. 61 3.2 Detectar y en la medida de lo posible solucionar los problemas relacionados con los medicamentos. 3.2.1 Minimizar los efectos adversos de los medicamentos, advirtiendo de sus posibles efectos secundarios, potenciación de efectos sedantes de algunos medicamentos al mezclarlos con alcohol, interacciones medicamentosas, etc. 4. Mejorar la atención medica a la 4.1. Implicar más a los pediatras y 4.1.1 Trabajar en torno a las iniciativas llevadas a cabo población juvenil médicos de familia en el abordaje por la sociedad castellano leonesa de medicina familiar y de la educación para la salud de comunitaria) en ese sentido. los adolescentes. 4.1.2 Petición a la gerencia de Atención Primaria de más visitas establecidas entre los 13 y 18 años. 5.Mejorar el conocimiento sobre 5.1. Desarrollo de estudios en 5.1.1.Elaboración de un diagnostico de riesgos en la la juventud avilesina en materia diferentes materias de salud, adolescencia y la juventud de Avilés de calidad de vida consumo de drogas, anorexia y bulimia 5.1.2 Incorporación de indicadores de evaluación en materia de calidad de vida joven en el observatorio socioeconómico de Avilés y comarca 62 4.2.3 Integración En Avilés y dentro del contexto de la integración se han ido estableciendo prioridades y realizando actuaciones, para seguir avanzando en la cohesión social y la convivencia vecinal, la desmitificación de estereotipos, el fomento del respeto y de la tolerancia, el conocimiento y enriquecimiento mutuo entre las minorías étnicas y la sociedad mayoritaria. El reto de la ciudad es conseguir una mayor y mejor convivencia Mención especial en este proceso integrador debemos de hacer a la comunidad gitana en Avilés, la cual esta formada por unas 900 personas. Esta población se encuentra inmersa en un fuerte proceso de transformación que afecta a sus modos de vida, a sus valores de referencia y que tiene como objetivo redefinir su identidad cultural para hacerla compatible con el ejercicio de una ciudadanía plena y activa. La juventud gitana, tiene un papel muy importante en este proceso, por lo que desde las distintas administraciones se ha de apoyar un proceso global y directo que atienda a sus necesidades. Hoy en día se sigue discriminando a las personas por motivos étnicos y los jóvenes gitanos y gitanas ven como se les priva de muchos recursos y oportunidades por la pertenencia a un grupo étnico minoritario. Esta discriminación abarca diferentes aspectos de la vida cotidiana, como son la educación, el empleo, el acceso a la vivienda o el la participación. Así mismo existe un papel integrador importante con las personas que padecen algún tipo de discapacidad psíquica o física. Cierto es que nuestra sociedad ha avanzado mucho en estos aspecto normalizadotes, pero todavía existe mucho trabajo por hacer sobre todo en materia de infraestructuras y educación. Es por ello que el propio plan de juventud se plantea abordar dentro de este eje la parte más convivencial y de relación de los jóvenes con diferentes problemáticas de integración. 63 Propuestas de calidad de vida – integración Objetivos Generales Objetivos Específicos 1. Favorecer y educar para la 1.1. Formar a los profesionales y diversidad cultural voluntarios que trabajen con jóvenes en estrategias, conocimientos y herramientas adecuadas para la lucha contra la discriminación Medidas 1.1.1 Realizar cursos de formación dirigidos a estas personas 1.1.2. Entregar a los diferentes profesionales que trabajen con jóvenes, materiales que recojan los aspectos más destacables de las diferentes culturas que conviven en Avilés. 1.1.3.Favorecer y apoyar la creación de redes de cooperación entre las diferentes instituciones, entidades y grupos organizados que trabajen con jóvenes 1.2. Concienciar a la población de la 1.2.1.Elaborar y difundir una campaña de importancia de una sociedad multicultural sensibilización dirigida a todos los habitantes de y plural Avilés 1.2.2.Realizar muestras o exposiciones de las diferentes culturas que conviven en Avilés 64 1.3.Establecer medidas concretas que 1.3.1.Desarrollar un protocolo de actuación que favorezcan la participación de jóvenes de recoja y tenga en cuenta las dificultades que se diferentes culturas en actividades de ocio puedan establecer a la hora de diseñar una actividad de ocio y que imposibiliten la participación de jóvenes de otras culturas 1.3.2. Información sobre los diferentes recursos con los que se cuentan en el municipio a los y las jóvenes de otras culturas con el fin de favorecer la participación y el conocimiento de los mismos. 65 Propuestas de calidad de vida – Discapacidad Objetivos Generales Objetivos Específicos Medidas 1. Mejorar la atención al colectivo 1.1. Apuesta por una política de 1.1.1 Instar a la dirección General de Vivienda a la juvenil con discapacidad eliminación de barreras arquitectónicas. adecuación de las futuras promociones de vivienda pública para el acceso de discapacitados 1.1.2 Continuidad con la política de eliminación de barreras arquitectónicas en las instalaciones deportivas 1.2 Mejorar la integración escolar y la 1.2.1. Contribuir para el desarrollo de los educación especial programas de atención individualizada y actividades de integración escolar. 1.2.1 Desarrollar y apoyar actividades formativas para personas con discapacidad. 1.2.3. Informar de los programas formativos que se realicen desde el Ayuntamiento a los diferentes asociaciones que trabajen con discapacitados 66 1.3. Mejorar el acceso a la cultura y los 1.2.4 Desarrollar proyectos socioculturales y deportes para los discapacitados. deportivos accesibles para jóvenes con discapacidad. 1.2.5 Cursos para técnicos deportivos de actualización y coordinación de actividades a desarrollar por personas con discapacidad. 1.4. Mejorar los protocolos de información 1.4.1. Elaboración de un catálogo de lugares de de actividades recursos y servicios para ocio y tiempo libre accesibles para jóvenes con los colectivos con discapacidad discapacidad. 1.4.2. Incorporación en la pagina Web del Ayuntamiento de un apartado con recursos para los jóvenes con discapacidad 67 4.4. Eje de Cultura, ocio, festejos, turismo y deportes 4.4.1 Cultura La ciudad de Avilés cuenta con una extensa red de infraestructuras culturales a disposición de creadores y artistas en general así como una serie de programaciones culturales enfocadas a todos los tipos de público. Equipamientos como el Auditorio del Conservatorio ofrecen semanalmente Conciertos de Alumnos y, ocasionalmente, de Profesores del Conservatorio y de Profesores invitados, siempre con acceso libre y gratuito al público. Este Conservatorio cuenta, desde el año 1982, con una Orquesta de Alumnos, que es la más antigua de todos los conservatorios de Asturias. Desde el Conservatorio se viene colaborando tradicionalmente con diferentes asociaciones y colectivos como son la Asociación de Padres y Madres de Alumnos del Conservatorio Municipal de Música "Julián Orbón" de Avilés, la Coral Polifónica de Avilés, la Asociación Musical "Julián Orbón" de Avilés o la Asociación Asturiana de Amigos del Órgano . Desde estas se desarrollan todo tipo de actividades como los Coros de voces mixtas, la Semana de Música Religiosa de Avilés, la Joven Orquesta "Julián Orbón, Conciertos en la festividad de San Agustín o de Navidad. Otra mención a realizar en esta introducción es la Escuela Museo de Cerámica. Esta escuela posee para el desarrollo de sus actividades tres aulas preparadas para las clases de mesa y torno; cuarto de hornos; almacén; sala de lectura con biblioteca dedicada a temas de cerámica, escultura y artes plásticas en general. Aún cuando el término museo aparece en la denominación oficial, en la actualidad se ha prescindido de tal servicio, al precisar todo el espacio disponible para las actividades de la escuela. Las piezas antiguas tradicionales - todas ellas de los distintos alfares asturianos - que componen el fondo museístico pueden verse bajo acuerdo previo. Una colección de reproducciones de todas las piezas tradicionales del alfar de Miranda de Avilés está en exposición permanente en la zona de biblioteca, disponiendo de un díptico con su reproducción fotográfica y una pequeña descripción de la tipología y funciones de cada una de ellas. 68 La Escuela es Centro Colaborador de la Consejería de Educación para la impartición de cursos Plan FIP en la especialidad de Alfarero Ceramista, impartiendo un curso de 750 horas de duración, con cinco módulos y en horarios de 9,15 a 14,15 de lunes a viernes; la convocatoria para estos cursos se hace desde la Dirección General de Formación, estando subvencionados en el transporte los alumnos que lo precisen para su asistencia al curso. A la finalización de los cursos se expide un Certificado de Profesionalidad a los alumnos que superen las pruebas que se establezcan y que faculta para el ejercicio de la actividad, a la vez que para ampliar conocimientos en otros cursos de especialización que se puedan llevar a cabo en la propia Escuela o en otros Centros Colaboradores. El principal pulmón cultural de la ciudad esta localizado en el Teatro Palacio Valdés, que esta considerado como el principal espacio escénico de la ciudad. Es la sede, con el Auditorio de la Casa de Cultura, de los programas "Música en escena" (otoño e invierno), del "Festival Internacional de Música y Danza de Asturias", de las Jornadas de Teatro de Avilés (agosto), de las representaciones de ópera, y de las representaciones teatrales del resto del año. Se utiliza para las obras de teatro en asturiano, representaciones de teatro universitario, jornadas de teatro escolar y espectáculos de danza. Es, además, sede de la Escuela de Oficios Escénicos de Avilés. Recientemente se ha puesto en marcha el Centro Municipal de Arte y Exposiciones. Una nueva instalación gestionada por el área de Cultura del Ayuntamiento de Avilés para desarrollar actividades artísticas, exposiciones, encuentros, cursos de formación, etc. Desde el ámbito europeo, las personas jóvenes destacan la importancia que desempeñan todas las formas de actividad cultural en su bienestar y su desarrollo personal. Asimismo, consideran el aprendizaje cultural en la juventud como un poderoso medio para desarrollar el tipo de habilidades sociales que son necesarias para que avance la sociedad del conocimiento. La cultura se ha convertido en una necesidad vital situada entre las demandas de los ciudadanos como un servicio que mejora la calidad de vida. Este sentimiento de participación en la vida de la cultural es especialmente apreciado a través del uso y disfrute de los servicios culturales y deportivos. La cultura conlleva un diálogo de consumo o producción con los colectivos, creadores y consumidores culturales en general para lograr una democratización cultural de los procesos y las actividades existentes contribuyendo de esta forma a la mejora de la calidad de vida del individuo así como una mejora de los procesos culturales a desarrollar Este Plan Integral de juventud pretende ser además de un documento rector en políticas de juventud un elemento coordinador con los diferentes niveles de la administración en materia de política cultural a efectos de revertir recursos e intervenciones culturales dentro de la ciudad. 69 A través de este Plan Joven de Avilés se plantea la posibilidad de contribuir a la terciarización de la ciudad. Desde este punto de vista se plantea la cultura como un elemento generador de empleo que contribuya a generar un equilibrio entre la industria y el sector servicios, contribuyendo a la recuperación de oficios artesanales, generando directamente empleo, además de contribuir a un cambio en el sector de la hostelería hacia lo lúdico cultural. Avilés ha de ser la puerta de entrada para la cultura del occidente de Asturias, a través de este tipo de intervenciones se plantea modificar la centralidad cultural existente y posibilitar a los jóvenes del entorno geográfico el acceso a una cultura rica en eventos y actividades de todo tipo. Difundir la imagen de la ciudad en el plano cultural también ha de ser un objetivo, que contribuya a situar la política cultural de la ciudad en el mapa, sirviendo la cultura de escaparate, de carta de presentación de la ciudad en el exterior, no solo del plano regional sino del nacional. Cada día es más necesario contribuir a elevar el nivel de vida de los ciudadanos, se debe de desarrollar una ciudad más atractiva a los ojos de los foráneos y de los propios ciudadanos, adaptando la ciudad para un uso y disfrute de la cultura con el afán de mejorar la calidad de vida. 70 Propuestas en cultura Objetivos generales Objetivos específicos Medidas 1. Incluir a toda la comunidad como participe en la democratización de la cultura joven. 1.1. Hacer participes a los jóvenes del diseño y desarrollo de las políticas culturales y lúdicas . 1.1.1.Establecer diferentes líneas de coordinación, comunicación y consulta con asociaciones y colectivos no formales de jóvenes para la elaboración de eventos culturales y lúdicos 1.1.2. Elaborar un censo de jóvenes profesionales de las artes visuales naturales o residentes en la comarca con los que se pueda contar para desarrollar programas de cultura y ocio y tiempo libre. 1.2.3. Desarrollar nuevos protocolos de comunicación en materia cultural para conseguir llegar al mayor numero de usuarios 1.2 Propiciar tratos equitativos entre las 1.2.1. Apoyar las iniciativas y asociaciones juveniles en distintas proyecciones de la ciudad y de el desarrollo de actividades culturales y expresiones sus ciudadanos artísticas. 1.2.2. Revisar las Ayudas y subvenciones canalizadas desde el Ayuntamiento. Posibilidades de perfilar nuevos tipos 71 1.3 Ampliar las líneas de 1.3.1 Desarrollar un site en la Web municipal para reconocimiento social y cívico, desde comunicar y recibir información sobre eventos presupuestos creativos culturales 1.3.2 Creación de una línea de subvenciones para proyectos audiovisuales alternativos. 1.3.3 Creación de una línea de subvenciones para nuevos Soportes (Videojuegos, blogs etc ). 2. Apoyar el desarrollo de todos 2.1. Atender a las necesidades 2.1.1. Desarrollo de programas de formación para los procesos culturales. culturales específicas de diferentes artistas jóvenes colectivos, artistas, creadores y grupos de música. 2.1.2. Becas de artistas en residencia a través de Programas europeos. 72 2.2.Atención a las necesidades de 2.2.1 Creación de un espacio multidisciplinar de espacios e infraestructuras de los relación de artistas, colectivos y artistas para atender a colectivos de artistas las diferentes necesidades de la creación joven. 2.2.2 Cogestión/autogestión de “espacios abiertos” vinculados al genérico “factoría cultural”. 2.2.3. Mejora y atención a la ampliación en base a la demanda de locales de ensayo para los músicos de la ciudad. 2.3. Propiciar acciones participativas y 2.3.1 Crear centros de formación artística combinando compartir espacio ciudadano. diferentes expresiones de la creación. 2.3.2 Establecer diálogos ínterlingüísticos, intergeneracionales e interformativos. 2.3.3. Aprovechamiento de espacios industriales para reconvertirlos en un espacio cultural en coordinación con espacios similares dentro de Asturias 73 2.4 Facilitar experiencias operativas. el intercambio de 2.4.1 Promoción de los grupos musicales y artistas entre las bases plásticos dentro y fuera de Avilés 2.4.2 Enlazar con los programas regionales establecer circuitos estables de cultura emergente. y 2.4.3 Elaborar un catálogo de músicos que se muevan en la comarca y analizar las demandas. 2.5 Facilitar planteamientos críticos, 2.5.1 Creación de lugares de la memoria: Aulas de respetuosos, entre los agentes Interpretación del Movimiento Juvenil. movilizadores culturales. 2.6 Apoyo a proyectos generados por y 2.6.1 Apoyo a las diferentes expresiones e para jóvenes en materia de cultura intervenciones culturales generados por la juventud juvenil avilesina 74 3.3.2. Turismo Propuestas en turismo Objetivos generales Objetivos específicos 1. Difundir los recursos de 1.1. Informar a los jóvenes sobre los Avilés para los jóvenes aspectos de su interés referidos a los visitantes recursos que ofrece la ciudad para comer, adquirir productos o servicios, así como para el disfrute cultural y de ocio. Medidas 1.1.1 Edición de una guía que refleje las distintas zonas de la ciudad con las características de interés para jóvenes, con indicaciones del tipo de establecimientos y equipamientos de consumo, cultura, deportivo, lúdico u ocio existentes en el municipio 75 2.Creación de infraestructuras 2.1. Generar plazas de alojamiento a 2.1.1 Construcción de un albergue para el turismo joven bajo coste enfocadas a turismo joven pero también a familias y a otro tipo de usos de carácter joven 76 3.3.3 Deportes En los últimos años Avilés se ha ido dotando de una serie de infraestructuras que han cambiado radicalmente las posibilidades de acceso a la práctica deportiva en la ciudad. El máximo exponente de esta reconfiguración deportiva es el Complejo Deportivo Avilés que supone la ubicación en Avilés de una de las instalaciones deportivas más modernas e importantes no sólo de Asturias, sino de toda España, gracias al trabajo conjunto realizado por el Ayuntamiento de Avilés y el Principado de Asturias y que ha supuesto una inversión global de 14,7 millones de Euros. Este ambicioso presupuesto ha posibilitado la construcción de unas instalaciones de primer orden, con unas infraestructuras que cuentan con la mejor tecnología del momento y preparadas para la práctica del deporte durante todo el año, algo especialmente necesario en nuestra Comunidad y que en el caso del atletismo no es nada frecuente. Así, el Complejo Deportivo Avilés está compuesto por un edificio compacto en el que se ubican un Edificio de Servicios Múltiples -donde se ubica la Unidad Regional de Medicina Deportiva-, las Piscinas Municipales y el Palacio de Deportes -con capacidad para 2.800 espectadores-, además de un Estadio de Atletismo con pista de 8 calles, graderío y una recta de atletismo cubierta de 120 metros con foso, siendo esta última instalación la novedad más importante del proyecto, ya que permitirá al Estadio de Atletismo convertirse en una referencia regional y nacional. Todas las instalaciones carecen de barreras arquitectónicas y son accesibles a personas con discapacidades físicas, disponiendo de aseos y vestuarios para las mismas. Porque el Complejo Deportivo Avilés no está pensado para ser utilizado sólo por deportistas de élite o federados, sino que desde el Ayuntamiento de Avilés se quiere asegurar la accesibilidad a todo el mundo, algo que forma parte de la política municipal de Avilés y que se enmarca en el objetivo final de acercar el deporte a todos los avilesinos. En esta mismo línea se sitúan el resto de instalaciones deportivas con las que cuenta Avilés y que en los últimos cuatro años se han visto muy mejoradas tras las reformas en La Toba, Los Canapés, Miranda, La Luz y La Magdalena, así como en la Pista de la Rodadura en San Cristóbal, el Campo de Fútbol de La Luz o la recuperación de la Bolera de Llaranes. La piscina climatizada, con un coste de casi 4 millones de €uros, dispone de dos vasos visitables –es decir, su parte inferior, al no estar enterrada y encontrarse suspendida mediante vigas, permite ver toda la estructura de la piscina y pasar por debajo de ella-. El principal, de carácter polivalente, mide 25 x 16,67 metros y consta de ocho calles, mientras que el de aprendizaje tiene unas medidas de 6 x 16,67 metros. Ambos han sido diseñados de acuerdo con los criterios de las 77 normas NIDE, de la Federación Española de Natación y del Reglamento de Piscinas del Principado de Asturias. El Estadio Municipal de Atletismo consta de una pista de atletismo diseñada según las normas NIDE y de la Real Federación Española de Atletismo en cuyo interior se ubica la zona de lanzamiento, un edificio de gradas totalmente cubierto y en cuya parte baja se han ubicado los locales, y una recta cubierta. En cuanto a la pista cubierta, es sin duda el elemento más innovador del Complejo Deportivo Avilés ya que en España, según datos facilitados por la Real Federación Española de Atletismo, además de la recta indoor de Avilés existen únicamente dos más de las mismas características: la del Estadio Olímpico de Montjuit y la del Estado de la Peineta de Madrid. En todo caso la de Avilés, es la de mayor longitud (155 metros) y la única de nuestro país que dispone en propiedad del Sistema de Salidas Falsas. Así mismo la Ciudad de Avilés dispone de otras instalaciones deportivas que completan la red municipal deportiva, las cuales y en base a su reparto geográfico hacen accesible la práctica deportiva a toda la ciudadanía de Avilés, entre ellos nos encontramos: Complejo deportivo municipal de La Magdalena Complejo deportivo municipal de Los Canapés Complejo deportivo municipal de San Cristóbal Complejo deportivo municipal de La Toba Complejo deportivo municipal de Miranda Complejo deportivo municipal de El Quirinal Polideportivo municipal de La Luz Polideportivo municipal de Jardín de Cantos Fuera del horario lectivo, la FDM de Avilés utiliza en la Programación de las actividades deportivas tanto propias como de clubes, entidades ú otras asociaciones deportivas, gestionando su uso en horas extra-escolares, los módulos escolares existentes en los siguientes colegios: Modulo Cubierto del Colegio Publico del Quirinal. Modulo Cubierto del Colegio Público de la Carriona. Cancha Polideportiva Cubierta del Colegio Público “Juan Ochoa”. Cancha Polideportiva Cubierta del Colegio Público de Villalegre. Pistas Polideportivas Descubiertas de Llaranes. Estadio “Román Suárez Puerta” (Avilés) Estadio “Muro de Zaro” (Llaranes) Campo de Fútbol de la Tabiella (Valliniello) Campos de Fútbol de Miranda Campo de Fútbol de la Luz Campos de Fútbol de la Toba (Llaranes) 78 Para dotar de contenido y sentido a estas instalaciones la Fundación Municipal Deportiva programa todo ti pode de actividades para todos los públicos, aunque el mayor numero de destinatarios y de usuarios nos los encontramos entre la gente joven. Así las Escuelas Deportivas son el cauce básico de formación para los niños/as en edad escolar y que acerca de forma provechosa a estos, el deporte en su entorno natural que no es otro que el propio centro de enseñanza donde estudian; para ello la Fundación Deportiva Municipal de Avilés, ofrece los medios técnicos precisos, tanto humanos como materiales. Contando así mismo para el desarrollo y gestión de esta importante actividad, con la colaboración indispensable de las Asociaciones de Padres de Alumnos de los colegios públicos é institutos de enseñanza secundaria, integrados en el Programa de Escuelas Deportivas en el ámbito municipal. Dentro de la programación deportiva de base en el municipio de Avilés, poseen especial fuerza las Escuelas Municipales que permiten acercar a los jóvenes que desean realizar un deporte que normalmente no se puede realizar en los distintos colegios, la posibilidad de llevarlo a cabo, centralizando la labor en una instalación municipal ó concertada y con unos medios tanto humanos como técnicos adecuados, estando subvencionado el desarrollo de dicho programa, a través de diversas entidades deportivas del municipio. Entre ellas nos encontramos con diferentes disciplinas como: Ciclismo, Tiro Olímpico, Tenis de Mesa, Tenis, Squash, Hockey, Natación y Natación Sincronizada. Existen también los Centros de Tecnificación Deportiva de la Fundación Deportiva Municipal de Avilés que siguiendo la filosofía de la mejora cualitativa en el aprendizaje del deporte elegido por el niño ó la niña, lograr un ámbito de aprendizaje homogéneo, donde todos los alumnos tengan un nivel técnico lo más parejo posible y contar con un personal altamente cualificado en cada una de las disciplinas deportivas. Si a esto unimos un permanente control medico por parte del Departamento Medico-deportivo de la F.D.M. tendremos un camino por donde los chicos pueden encauzar sus pasos hacía la especialización técnica en la modalidad deportiva escogida. De dichos centros se nutren los principales Clubes de la ciudad, que encuentran en el permanente vivero de chicos y chicas con una buena formación técnica, su fuente principal de jugadores. Los Centros de Tecnificación Deportiva que existen hoy día son los que a continuación enumeramos: Baloncesto, Tenis de Mesa, Atletismo, Patinaje y Voleibol; pudiendo no obstante crearse nuevos Centros en función de la necesidad que en cada momento se demande. 79 Dentro de la programación anual de la Fundación Deportiva Municipal de Avilés, se realizan también actividades destinadas a todas las edades, agrupadas en actividades de recreo y ocio, actividades de piscina, campaña de verano y otras de diversa índole y de carácter puntual entre las que se encuentran los diferentes torneo, campeonatos, charlas técnicas, congresos, clinics deportivos, etc. Desde 1984 existe también en Avilés un Departamento de Medicina del Deporte de la Fundación Deportiva Municipal de Avilés, este es un servicio especializado para cubrir las necesidades de salud y de entrenamiento de los diferentes deportistas. Su labor se orienta al control de la salud de los deportistas. Así las actividades que se realizan son reconocimientos, evaluación de lesiones deportivas, valoración funcional del deportista, análisis de la composición corporal. Estos servicios están orientados tanto al deporte-salud y escuelas deportivas, como al deporte de rendimiento. Así mismo, el Departamento de Medicina del Deporte realiza una labor de investigación aplicada en el ámbito de la salud y el deporte. Los estilos de vida de las personas jóvenes están cambiando de forma radical. Los altos niveles de cualificación demandados por el mercado de trabajo influyen en la distribución del tiempo libre de las personas jóvenes. Las actividades extraescolares relacionadas con la actividad académica (estudio de idiomas, clases de apoyo, música...) están desplazando a la práctica deportiva. A pesar de que el deporte es un elemento importante en la vida de las personas jóvenes, se establece otro tipo de prioridades, relacionadas con la mejora de la cualificación profesional. En los últimos años se han producido cambios en los hábitos deportivos de la juventud. La forma de hacer deporte y el compromiso de las personas jóvenes con la actividad deportiva están cambiando. La práctica derivada de las formas de deporte tradicional ha disminuido en beneficio de prácticas deportivas emergentes. Los deportes colectivos y de rendimiento, desarrollados generalmente con la mediación de clubes y federaciones, están dando paso a un aumento de la práctica de un tipo de deporte individual, menos comprometido con la disciplina deportiva (entrenamientos fijos, competiciones, logro de objetivos, etc.). Las nuevas prácticas, como la bicicleta de montaña, deportes de aventura, entrenamiento en gimnasios, etc., guardan más relación con un sentido amplio del ocio y del tiempo libre que con el concepto tradicional de deporte, normalmente asociado a la disciplina y a grandes dosis de sacrificio. La explicación de este cambio de hábitos no se encuentra, únicamente, en el ámbito del deporte. Hay otros factores, más generales, que contribuyen a explicar las nuevas preferencias deportivas de la juventud: la disminución de la tasa de natalidad, los cambios en los estilos de vida de la juventud y el aumento del poder adquisitivo entre la gente joven. 80 Objetivos generales 1. Considerar el Deporte como algo esencial para el desarrollo de la juventud, tanto desde el punto de vista de la convivencia y relación con los demás, como de calidad de vida, deporte igual a salud Propuestas en deportes Objetivos específicos 1.1 Establecer programaciones deportivas atractivas para la población joven en épocas no solo estivales y vacacionales, sino en el resto de la temporada, incidiendo en los horarios más adecuados para que ellos puedan efectuarlos. Medidas 1.1.1 Creación de espacios al aire libre de uso deportivo para los más jóvenes, organizados para propiciar el encuentro espontáneo entre la juventud avilesina. 1.1.2 Mejorar las vías de comunicación interna y externa de los programas, proyectos y talleres destinados jóvenes; además de favorecer la aportación de ideas y sugerencias de las personas que los programan y desarrollan para la mejora de estas experiencias de ocio y tiempo libre. 1.1.3 Promover actividades de aire libre especialmente para el sector de población comprendido entre los 15 y los 18 años, donde apenas existen este tipo de propuestas de contacto y vivencias al aire libre y naturaleza. 1.1.4. Desarrollar programaciones deportivas en espacios no convencionales, como puede ser el nuevo paseo de la Ría de Avilés 81 1.2 Universalizar la práctica 1.2.1 Puesta en marcha dentro del proyecto global de deportiva entre la población joven. “Avilés ciudad digital”, de una pagina Web sobre infancia y juventud, con los recursos existentes y actividades dirigidas para la infancia y la juventud de nuestra ciudad, con actualización constante, foros libres de opinión, diseño grafico atractivo e innovador, paginas de referencia de recursos para la población juvenil a todos los niveles. 1.2.2 Fomentar la posibilidad de realizar la practica de deporte para todos los colectivos de jóvenes sin trabas ni condicionantes sociales o económicos; como un medio esencial para su completa formación personal. 1.2.3. Establecer un bono de acceso a las instalaciones y actividades deportivas, que tenga en cuenta bonificaciones según el nivel de renta del usuario 1.2.4 Utilizar espacios no convencionales para el encuentro con la practica deportiva a través de diferentes actividades, usando para ello espacios como la Ría de Avilés 82 1.3 Promocionar la actividad 1.3.1 Desarrollar e incentivar programas de ámbito deportiva en los centros de deportivo de carácter eminentemente lúdico y de enseñanza secundaria cooperación intergrupal. 1.3.2 Promover la participación activa del alumnado, incentivando el desarrollo de diferentes modalidades deportivas en colaboración estrecha con dirección, seminario de educación física y asociación de madres y padres. 1.3.3 Fomentar la practica deportiva de la población escolar y joven de la ciudad a través de la divulgación del programa “Moverse = Salud” realizado en conjunto por la FDM de Avilés, Unidad Regional de Medicina Deportiva y la Dirección General de Deportes del Principado de Asturias. 1.3.4 Desarrollar programaciones deportivas adaptadas a las necesidades e intereses específicos de la población joven, tanto en la temporada como especialmente en el verano y periodos vacacionales. 83 3.3.4 Ocio Podemos considerar ocio todo aquel espacio o ámbito de actividad que queda fuera del tiempo de trabajo, o de estudio en el caso de muchas personas jóvenes. Desde esta consideración de lo que es el ocio ha de concluirse que existen infinidad de maneras de disfrutar del ocio o de emplear el tiempo de ocio. Plantear la cuestión del ocio en el contexto del Plan Integral de Juventud supone analizar qué tipos de ocio se están dando actualmente entre las personas jóvenes y, sobre todo, cuál debe ser el papel de la administración respecto a las diferentes propuestas existentes. Bajo esta última cuestión, subyace la necesidad de clarificar posturas en relación con las diversas versiones de ocio, desde las más íntimamente relacionadas con el consumo hasta aquellas planteadas desde una clave colectiva y transformadora de la realidad. El primer elemento a destacar a la hora de hablar del tiempo de ocio y de los usos que se hacen de ese tiempo es, por una parte, la constatación de una fuerte tendencia hacia la concentración del tiempo de ocio, tendencia que se da en varias escalas, y que se aprecia, en un primer nivel, en el desplazamiento del tiempo de ocio hacia los fines de semana; en un segundo nivel de concentración, hacia el sábado; y, en un tercer nivel, hacia determinadas horas de la noche y la madrugada. En este sentido, el tiempo de ocio durante el resto de los días adquiere cada vez mayor carácter instrumental (tiempo de aprendizaje de idiomas u otro tipo de actividades formativas complementarias dirigidas a una utilidad determinada). Por otra parte, y de manera paralela a lo anterior, también es apreciable la aparición de distintos tipos de ocio que precisan de un renovado enfoque a la hora de interpretar lo que está aconteciendo. Se trata de formas de ocio nocturno, del ocio desarrollado en grandes superficies, el ocio ligado a las nuevas tecnologías (como el llamado “ocio electrónico”), la televisión, etc. En su gran mayoría, son formas de ocio relacionadas principalmente con el consumo. En definitiva, se considera necesario abordar un debate social dirigido a analizar estos diferentes tipos de ocio relacionados con el consumo, teniendo en cuenta, además, que las personas jóvenes, según el diagnóstico realizado a nivel europeo en el Libro Blanco de la Juventud, se ven a sí mismas como el objetivo de unas fuerzas comerciales que intentan influir en su comportamiento como consumidoras. Por ello, han de ponerse los medios necesarios para conocer la realidad asociativa en orden a diseñar políticas fiscales, de infraestructuras y servicios dirigidas al fomento del asociacionismo y buscar fórmulas adecuadas de engranaje entre la administración y el tejido asociativo. 84 Objetivos generales Propuestas en Ocio y tiempo libre Objetivos específicos Medidas 1. Coordinar la oferta de ocio 1.1. Consolidar una oferta de ocio 1.1.1. Continuidad del programa de ocio nocturno para la juventud complementaria y alternativa para las “Abierto Avilés” noches de los fines de semana 1.1.2. Optimización del programa de ocio nocturno para lograr una mayor atención a los usuarios y actividades 1.2. Desarrollar nuevas propuestas de 1.2.1. Colaboración con el programa de apertura de ocio durante la semana centros 1.2.3. Establecer un bono de acceso para las instalaciones deportivas municipales. 1.4. Establecer nuevos canales de 1.4.1. Difundir las actividades de ocio y tiempo libre del información de los programas de ocio Ayuntamiento a través de protocolos de difusión no existentes en Avilés convencionales en los lugares de reunión de la juventud 1.4.2 Trabajar con las nuevas tecnologías para hacer llegar la información de los programas de ocio a través de e-mail u otros sistemas 1.4.3 Dar a conocer la red de infraestructuras municipales que posibilitan actividades de ocio 85 3. Profesionalizar el trabajo en 3.1. Dignificación de la figura del 3.1.1. Contratación de animadores socioculturales para el tiempo libre animador sociocultural y el monitor de tareas especificas de dinamización e intervención tiempo libre social 3.1.2. Reciclaje y formación de los profesionales del tiempo libre a través de cursos y jornadas encaminadas a tal fin 4. Hacer accesibles las 4.2. Lograr la integración de diferentes 4.2.1. Trabajo especifico con colectivos con especiales actividades de ocio y tiempo colectivos en riesgo de exclusión dificultades en el acceso a las actividades de ocio y libre a todos los colectivos tiempo libre para realizar una labor integradora y normalizadota a través del las actividades lúdicas 4.2.2 Realizar los análisis de la realidad pertinentes para detectar las necesidades de ocio y tiempo libre de estos colectivos 86 3.3.5 Festejos Los festejos de Avilés y el folklore propio están formados por unas costumbres, instituciones, colectivos y creencias interrelacionadas. Las diferentes actividades se han ido construyendo y afianzando con el paso de los años, creando y articulando todo un conjunto de tradiciones diversas, con sentido propio, abierto y plural. Es la delegación municipal de festejos quien elabora y lleva a cabo el programa de actos de las fiestas municipales. Desde esta concejalía se trabaja para ofrecer a los vecinos y vecinas del municipio un calendario de fiestas y celebraciones lo mas amplio posible atendiendo a todos los gustos, cierto es también que el mayor numero de destinatarios de las actividades programadas son gente joven. El detalle de las actividades que se desarrollan a lo largo del año es el que se describe a continuación: Durante las fechas de Navidad se decora la fachada del Ayuntamiento con arcos de luces y flores de Pascua, así como los balcones de los edificios aledaños de la Plaza de España. En la misma se instala además, la Feria d´Avientu, en la que alrededor de 30 artesanos ofrecen sus productos manufacturados directamente al público. En la iglesia vieja de Sabugo, sita en la plaza del Carbayo, se puede visitar una importante muestra de belenes pertenecientes a colecciones particulares y al Ayuntamiento. Así mismo, se coloca un belén a tamaño natural en la Plaza de España, ocupando tres de los once soportales que posee el edificio consistorial. También se celebran varios conciertos de villancicos ofrecidos por coros locales, y como no, la tradicional Cabalgata de Reyes, que congrega a un importante número de público. Siendo unas fiestas de carácter familiar, dirigidas sobre todo a la infancia, sería deseable el organizar alguna actividad dirigida hacia los jóvenes de edades comprendidas entre los 15 y los 25 años. Tras el Jueves de Comadres, comienza el Antroxu propiamente dicho, el Viernes, con el Desfile d´ Escolinos Antroxáos, actividad en la que como su propio nombre indica, participan los alumnos de todos los colegios de Avilés. Este desfile finaliza en la Plaza de España, donde se ofrece un espectáculo infantil. Por la tarde - noche, se celebra la Coronación del Rey del Goxu y la Faba, espectáculo humorístico en el que se da a conocer este peculiar personaje, personificación del Antroxu. El sábado tiene lugar el Descenso Internacional y Fluvial de la Calle de Galiana. Es el día más importante del Antroxu avilesino, congregando una importante cantidad de público de la Comarca y visitantes venidos incluso de 87 otras comunidades autónomas. La noche de esta jornada suele finalizar con un concierto en la Plaza de España, seguido de una animada verbena. El domingo, no por ser un día más "tranquilo" tiene menos actividades. Por la mañana, para los más pequeños, se organiza el Antroxín pa los neños. Por la tarde, la Ginkana Automovilística y la Olim-piara (actividad que mezcla humor con deporte). Por la noche es el turno del Antroxu´s Dance, concurso exhibición de Dj´s con importantes premios. El lunes se celebra el Concurso de Murgas y Charangas, en el que la atmósfera de la Plaza de España se llena de coplas satíricas, críticas, humor e ironía. Posteriormente se celebra concierto y verbena. El Martes el Gran Desfile y Paséu d´Antroxos, Comparses y Carroces, suele concentrar a más de dos mil participantes. Es presentado por un humorista o showman. Finaliza con una actuación musical o verbena. El miércoles, se despide el Antroxu con el Entierro de la Sardina, acto que ha visto aumentar el público asistente en los últimos años. El Antroxu es la fiesta de mayor participación popular. No obstante, el proceso de su recuperación tras la dictadura, fue llevado a cabo por una serie de colectivos ciudadanos y culturales representativos del tejido social de Avilés. Sin embargo, se hacer notar una falta de relevo generacional en esos colectivos. Pese a la dificultad que pueda suponer, uno de los retos asumidos en los últimos años es que los jóvenes participen activamente en la organización y desarrollo del Antroxu, que conozcan su singularidad para no despersonalizar la fiesta, evitando así perder su sentido de trasgresión, de humor, de crítica. La única fiesta en la que conocemos la fecha de su creación 1893 es la Pascua - El Bollo. Pese a su relativa modernidad, si la comparamos con las otras celebraciones del calendario festivo, no por ello deja de gozar de gran arraigo popular. Muy al contrario, es una fiesta muy querida por el pueblo de Avilés, que ha resurgido en los últimos años de un cierto estado de decadencia, gracias a iniciativas como la Comida en la Calle. Comienza esta fiesta con una gala de presentación de la Xana, la Xanina y Damas de Honor, que se celebra en el teatro Palacio Valdés. A la semana siguiente, el Domingo de Pascua, tiene lugar el I desfile de carrozas, en el que toman parte más de trescientas personas, entre grupos folclóricos, fanfarrias, bandas de gaitas, de música, xigantes y cabezudos. 88 En la Plaza de Álvarez Acebal, se reparte el bollo y el vino, que da nombre a esta fiesta. El mismo domingo por la tarde hay conciertos de canción asturiana, y por la noche una verbena que precede al disparo de fuegos de artificio. El lunes tiene lugar la Comida en la Calle, en la que se dan cita más de diez mil comensales en la gigantesca mesa corrida (más de cuatro kilómetros de tableros) instalada en las calles del Conjunto Histórico - Artístico. Como colofón se celebra por la noche un concierto de música folk en la Plaza de España. En esta fiesta se unen elementos muy tradicionales con nuevas propuestas. La Comida en la Calle se lleva a todas luces la palma. En ella participan gran cantidad de jóvenes (baste recordar los cerca de 8.000 jóvenes que se dieron cita en el Parque de Ferrera). Bien se puede aprovechar este tirón para completar la programación y consolidar esa participación. Por otra parte son muchos los jóvenes que participan en los desfiles, o asisten a la Nueche Folk. San Agustín son las fiestas que tienen lugar durante el verano. En los últimos tiempos hemos asistido a un auge de las mismas, tanto en actividades programadas como en asistencia. La programación de esta fiesta, contrariamente a lo que pudiera parecer, es sin duda la más compleja, pues se trata de llegar al mayor número posible de personas. Se trata de buscar una programación que sea atractiva para todo tipo de público. Los conciertos ofrecidos suelen tratar de abarcar variados estilos musicales, normalmente de grupos o solistas que acaban de sacar disco al mercado. Sin embargo, tampoco se pueden descuidar otro tipo de músicas "alternativas" o minoritarias. San Agustín no es solo la celebración de conciertos. Mercados temáticos, espectáculos pirotécnicos, la semana de ocio infantil Divertilandia, Festival Internacional de Música y Danza, etc... son algunas manifestaciones más de esta fiesta. 89 Objetivos Generales Propuestas en Festejos Objetivos específicos Medidas 1. Entender los festejos como 1.1. Concebir las fiestas como una 1.1.1. Adaptar las fiestas a las diferentes demandas de los formas de expresión de la diversión o un entretenimiento. jóvenes a través de diferentes foros de consulta en identidad y la cultura de Avilés. colaboración con la Concejalía de juventud. 1.2. Desarrollar la programación de 1.2.1. Potenciar y fomentar iniciativas de grupo dentro de festejos en base a principios de los diferentes festejos con jóvenes y asociaciones tolerancia, solidaridad, integración, juveniles para hacer frente al individualismo 1.3. Entender los festejos como un 1.3.1 Diseñar nuevas actividades atractivas, novedosas e escaparate de la ciudad hacia el interesante en torno a la música y otros espectáculos interior y el exterior. 90 2. Abrir los festejos a la 2.1. Desarrollar nuevas estrategias 2.1.1. Diseñar estrategias conjuntas a la Concejalía de participación y al diseño de de comunicación y participación de juventud para diseñar los festejos de la ciudad acorde a estos por parte de los jóvenes la ciudadanía. las demandas de la juventud avilesina 2.1.2 Usar las nuevas tecnologías para abrir el diseño de los festejos a la juventud en general. 2.1.3 Creación de diversos foros de discusión en los cuales los jóvenes puedan manifestar sus inquietudes, sus gustos y sus propuestas 2.1.4 Colaborar con actividades autoorganizadas por parte de los jóvenes. 3. Innovar en las actividades y 3.1. Desarrollar propuestas de 3.1.1. Codiseñar actividades entre el área de Festejos y festejos que se desarrollan en la actividades no convencionales Juventud coincidiendo con el período estival. ciudad sumadas a la programación habitual de festejos 3.1.2. Crear un festival de cultura urbana 3.1.3. Crear un foro de encuentro multicultural, en el que se desarrollasen muestras de teatro, conciertos, charlas, exposiciones. 1.3.2. Recuperar espacios en la rehabilitada ría de Avilés para programar circuitos de actividades lúdico festivas. 91 4.3. Participación, voluntariado y asuntos europeos 4.3.1 Participación Según el artículo 48 de la Constitución Española «Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural », haciendo referencia clara al derecho irrenunciable de los jóvenes a participar de una manera activa, solidaria y crítica en la construcción social y a la necesidad de que la promoción del asociacionismo sea una de las prioridades en las actuaciones de las diferentes administraciones implicadas en políticas de juventud. El asociacionismo vehicula un gran potencial transformador, al tiempo que tiene un papel mediador clave como canal a través del cual las personas jóvenes hacen oír su voz en las instituciones. Actualmente y a pesar de que existe un gran número de asociaciones, no es posible hablar del tejido asociativo actual en términos de fortaleza. Se constata, además, la aparición de un “asociacionismo informal” compuesto por grupos que se organizan, alquilan un local y gestionan un espacio propio de ocio. Estas nuevas formas de participación social, aunque por su propia naturaleza son de difícil conocimiento y estudio, pueden ser un “germen” del tejido asociativo. En cuanto a la participación dentro de las asociaciones, se constatan diferentes grados de compromiso; así, junto a una importante masa de personas voluntarias dispuestas a dedicar parte de su tiempo en actividades asociativas diversas, hay un núcleo más reducido de personas asociadas con altos niveles de responsabilidad e implicación. Se detecta también una gran desigualdad en el campo de la toma de decisiones con una baja representación de las mujeres en los cargos y puestos de toma de decisiones, que se refleja en el ámbito del asociacionismo y la participación. Las asociaciones juveniles tienen un alto grado de participación de mujeres en las bases (algunas hasta un 55%) sin embargo su participación en los órganos de dirección son bajos, en torno a un 17 %. Se han detectado diferencias en cuanto a las ventajas que perciben los jóvenes y las jóvenes para asociarse, en los jóvenes destacan ventajas de tipo utilitario y prestacional como hacer deporte, actividades de tiempo libre además de las de tipo relacional mientras que en las jóvenes destacan las ventajas de tipo solidario y/o asistencial de ayuda los demás y defensa de intereses comunes. De hecho las jóvenes lideran mas espacios de actuación en las esferas de voluntariado y de tipo benéfico asistencial 92 Dificultades en las jóvenes para compaginar las responsabilidades ya existentes (familiares, profesionales o laborales) con las responsabilidades que suponen los procesos participativos. A todo lo anteriormente citado se le añade la fuerte tendencia hacia la profesionalización de determinados tipos de asociaciones, derivada en parte de la posibilidad de prestación de servicios de forma remunerada consecuencia del auge del denominado tercer sector. Respecto a este proceso de profesionalización dentro de la actividad asociativa, hay que destacar el potencial de consolidación y continuidad que pueden darle las figuras profesionales a los proyectos asociativos juveniles, además de proporcionar una vía de empleo para gente joven. Sin embargo, es importante apuntar que estos procesos de profesionalización y gestión mixta entre profesionales y voluntariado son complejos, por lo que deben ser guiados y apoyados para que se produzcan de forma adecuada y evitar, así, desvirtuar los proyectos, la participación voluntaria y el sentido asociativo. La relación existente hasta ahora entre administración y movimiento asociativo se ha basado principalmente en la gestión de determinados programas y no ha aprovechado suficientemente la gran capacidad y el conocimiento acumulado en el tejido social para trabajar dimensiones más amplias. Por otra parte, considerando que el asociacionismo constituye actualmente una de las principales formas de participación, debe tenderse hacia la asunción por éste de cada vez mayores cotas de participación en programas concretos. Otro aspecto a considerar es la necesidad de impulsar una mejora en la recogida y divulgación de la información destinada a asociaciones y a individuos, lo que implica la apuesta por una línea de actuación basada en la comunicación, la coordinación y el reparto de tareas entre todos los niveles de la actual red de información, así como en la formación y reciclaje continuado del personal informador, a fin de garantizar la divulgación de la información a todas las asociaciones y personas interesadas. Sin embargo y si deseamos hablar de una participación plena, no podemos obviar al mayor sector de población, que es precisamente aquel que no milita en ninguna entidad y que únicamente ostenta el estatus de ciudadano o ciudadana, es precisamente este grupo de población sobre el que mayor hincapié se debe de hacer para establecer protocolos de información. A través de esta información se debe de recoger la opinión de estos grupos no formales o de estas personas individuales las cuales también tienen y deben de aportar su punto de vista a la construcción de su ciudad. 93 Objetivos generales Propuestas en participación Objetivos específicos Medidas 94 1.- Promover la participación 1.1.- Desarrollar programas de 1.1.1. Inclusión de metodología participativa en las juvenil, favoreciendo el ejercicio participación de la juventud en la áreas del Ayuntamiento coordinado por la de una ciudadanía activa vida de la comunidad en la que Concejalía de participación. viven 1.1.3. Dinamización para la inclusión de jóvenes asociados o no en los Consejos de Participación de cada zona, así como desarrollo de foros escolares de participación de los y las menores de edad, implicando a las concejalías de juventud, empleo, servicios sociales y participación ciudadana 1.1.4. Dinámicas en centros escolares, fundamentalmente secundaria, bachilleratos, formación profesional para la difusión de iniciativas de participación joven 1.1.5.- Acercar los servicios y programas municipales a la población joven del municipio: Curso de “Conoce tu Ayuntamiento” en centros escolares combinado con visitas al Ayuntamiento, desarrollado este programas por las concejalías de participación y juventud 1.1.6.- Impulsar la difusión de la información específica a jóvenes, tanto en formato estándar (Puntos de Información Juvenil) como uso de nuevas tecnologías (mensajes a móviles, explotación Web municipal, portal de 95 asociaciones, etc.), todo ello coordinado directamente a través de la concejalía de comunicación 1.2. Desarrollar participación joven espacios de 1.2.1.- Establecer en los futuros centros de zonas espacios de uso de asociaciones 1.2.2.- Impulsar espacios para jóvenes entre 12-18 años en diferentes barrios de la ciudad (Espacios Abiertos) 1.2.3.- Facilitar el uso de otros espacios municipales por parte de jóvenes (bibliotecas, parques, casa cultura, etc.) 1.2.4.- Facilitar espacios públicos no habituales para la participación y expresión juvenil 1..3.Apoyar juveniles las iniciativas 1.3.1.- Apertura de canales para colaboraciones de iniciativas juveniles, con posibles subvenciones a grupos no formales 1.3.2.- Canalización de demandas a otros departamentos municipales de grupos de jóvenes asociados o no. 96 1.4.Generar trabajo interasociativo 1.4.1. Propiciar foros de encuentro para el tratamiento de temas sectoriales, de áreas, internos a las asociaciones, encaminados a la creación de redes asociativas, como punto de encuentro entre asociaciones de diferentes ámbitos y su acercamiento a la población en general, vehiculado todo ello a través de la oficina de participación 2.- Promover el asociacionismo 2.1.- Fomentar y regenerar el tejido 2.1.1.- Información específica sobre creación y juvenil asociativo juvenil gestión del asociacionismo juvenil, incluyendo información en la Web municipal, elaboración de una guía de asociacionismo, a través de la oficina de información ciudadana. 2.1.2.- Difusión de las actividades desarrolladas por grupos de jóvenes, mediante formato estándar y uso de nuevas tecnologías 2.1.3.- Cursos a asociaciones juveniles sobre dinamización interna y desarrollo de prácticas participativas en el ámbito asociativo. 97 2.2.- Facilitar la información y el asesoramiento para la presentación de proyectos, a través de un trabajo coordinado entre las concejalías de juventud y participación 2.2.1. Elaboración de una guía de formulación de proyectos. 2.2.2. Asesoramiento proyectos en la elaboración de 2.2.3. Información específica de convocatorias 2.3. Crear redes de asociaciones 2.3.1.- Dinamizar para la participación en juveniles desde la concejalía de encuentros de trabajo interasociativo juventud. 2.3.2 Trabajar con diferentes foros y redes de asociaciones de carácter regional y nacional para el intercambio de experiencias e ideas. 98 4.4.2 Asuntos Europeos Muy a menudo los grandes desconocidos de la política local de juventud son los programas europeos. A través de programas como el juventud con Europa se destinan muchos fondos a entidades de carácter local que en la mayor parte de los casos son totalmente desaprovechados. Este tipo de programas deben de ser rentabilizados tanto por el Ayuntamiento de Avilés como por el movimiento asociativo en general para conseguir mantener un equilibrio entre el desarrollo personal y la actividad colectiva en todos los sectores de la sociedad. Así mismo el establecer relaciones internacionales consigue la integración de los jóvenes en la sociedad en sentido amplio y fomentar su espíritu de iniciativa, además de adquirir conocimientos, cualificaciones y competencias, y a ser conscientes del valor de estas experiencias. Todo ello permitirá a los jóvenes expresar libremente su sentido de la solidaridad en Europa y en el mundo y apoyar la lucha contra el racismo y la xenofobia así como fomentar una mejor compresión de la diversidad de nuestra cultura común europea y de nuestro patrimonio compartido, así como de nuestros valores básicos comunes. Esta es una forma de ayudar a eliminar todas las formas de discriminación y fomentar la igualdad a todos los niveles de la sociedad e introducir un elemento europeo en los proyectos, lo cual tendrá un efecto positivo en la actividad con la juventud a nivel local. Basándose en la experiencia de los programas La Juventud con Europa y Servicio Voluntario Europeo, el programa Juventud integra por vez primera todas las actividades de cooperación que se están realizando actualmente en este ámbito a escala comunitaria. Esta integración pretende consolidar y mejorar los trabajos ya realizados y facilitar el acceso de los jóvenes a una extensa gama de ayudas para actividades realizadas por los propios jóvenes. El programa responde a las necesidades de los jóvenes y animadores juveniles proporcionando una ayuda financiera para sus proyectos, pero también facilitando información, formación y oportunidades para establecer nuevas asociaciones en toda Europa. La idea que se transmite en todo momento a través de estos programas es la de trabajar con jóvenes de otros países que desean venir a nuestra ciudad para conocerla y trabajar sobre un tema interesante para ambas partes. Esto indudablemente posibilita un desarrollo de lazos de colaboración entre países de la unión europea con un coste mínimo para los jóvenes y las entidades que los desarrollan. 99 Propuestas en asuntos europeos Objetivo General 1.-Promover internacional la movilidad Objetivos específicos juvenil 1.1.-Fomentar el conocimiento de los diferentes programas que permiten esta movilidad a través de una difusión adecuada. Medidas 1.1.1. Potenciación de los centros de información especializados en estos temas y la coordinación entre ellos, incluyendo asesoramiento específico para la gestión y diseño de actuaciones transnacionales. 1.1.2. Creación de material informativo: folletos sencillos, carteles, etc. 1.1.3. Impartición de cursos de formación sobre todos aquellos temas relacionados con la UE y la cooperación (para formadores, asociaciones y jóvenes en general), sensibilizando a los jóvenes de la importancia de la participación en estos ámbitos. 1.1.4.-Charlas-coloquio dirigidas a los jóvenes en los centros educativos y el ámbito asociativo. 100 1.2.- Posibilitar que la juventud de Avilés participe en los diferentes programas europeos, a través de la información, asesoramiento, formación, seguimiento y evaluación 1.2.1.-Además de todo lo recogido en el apartado anterior, una acción imprescindible es la implicación de los distintos organismos competentes en materia educativa (formal y no formal) y la colaboración del tejido asociativo de Avilés y de los diferentes Consejos de Juventud. 1.3.-Facilitar los viajes internacionales 1.3.1. Gestión de carné Joven , ISIC, etc. 1.4- Facilitar alojamiento en el extranjero. 1.4.1. Establecer líneas de trabajo con la REAJ 1.4.2 Acuerdos entre el Ayuntamiento y otras entidades municipales o Universidades. 1.5.- Favorecer la cooperación bilateral 1.5.1.- Favorecer la cooperación bilateral (hermanamientos de ciudades, convenios entre ayuntamientos o entidades locales, Subcomisiones Mixtas,etc.,) 101 2.- Promocionar acciones que fomenten 2.1.- Impulsar la celebración de foros de 2.1.1.Creación de foros virtuales a través la interculturalidad encuentro de jóvenes de Asturias (Avilés) de Internet y de otros países. 2.1.2. Dar a conocer los foros propios que poseen algunos programas europeos. 2.2.- Propiciar el acercamiento y el 2.2.1. Realización de intercambios y conocimiento mutuo entre jóvenes encuentros escolares y entre universidades estudiantes de Avilés y de diferentes (Sócrates, etc.) países y ámbitos socio-culturales. 2.3.- Propiciar acercamientos entre 2.3.1.-Participación en todas las Acciones jóvenes en general que no posean unos del programa Juventud. estudios determinados. 3.- Promover los intercambios de la 3.1. Realización de intercambios a través 3.1.1 Potenciar los grupos de jóvenes juventud de Avilés con aquellos países o del programa juventud asociados o no asociados para el desarrollo regiones con los que Asturias o Avilés de intercambios juveniles dentro del marco mantiene importantes vínculos del programa juventud históricos y de amistad 102 4.- Facilitar el aprendizaje de idiomas 4.1. Informar sobre los diferentes recursos 4.1.1.- Subvenciones, becas para estudios y actividades existentes en Europa para el en el extranjero aprendizaje de idiomas 4.1.2.- Participación en los diferentes programas europeos de movilidad, especialmente en el programa Juventud. 5.- Acercar Europa y las instituciones 5.1.- Dar a conocer a los jóvenes las 5.1.1.- Desarrollo de un programa de europeas a la juventud y favorecer su instituciones europeas y Europa formación específica entorno a las ayudas participación en los programas de la UE en materia de juventud. europeos, ejerciendo una ciudadanía activa. 5.2.- Favorecer la participación en las 5.2.1.- A través de una información instituciones Europeas completa de las mismas y de los mecanismos de participación. 5.3.- Propiciar una ciudadanía activa 5.3.1.- Participación de los/las jóvenes a través de sus propias iniciativas. 6.- Favorecer la participación de los 6.1. Desarrollar la presencia de lo local en 6.1.1. Establecer foros de opinión y jóvenes en la construcción de Europa. el proceso de construcción de Europa canalizar la participación de los jóvenes hacia una dimensión europea 103 7.- Fomentar entre la juventud de Avilés 7.1. Fomentar la participación en 7.1.1.Realización de campañas la sensibilización acerca de la situación actividades de cooperación desarrollados informativas y formativas en el ámbito de la de los países empobrecidos. por ONGs y entidades sin ánimo de lucro cooperación dirigida a responsables de asociaciones juveniles locales. 7.1.2.- Dar visibilidad a esas actividades a través de actividades abiertas a la participación juvenil (exposiciones, charlascoloquios, paneles de experiencia, etc.) 7.1.3.- Participación Jóvenes Cooperantes en el programa 7.1.4.- Ayudas destinadas al fomento de actividades y proyectos de sensibilización social (participación en la Acción 3.1 del programa Juventud). 8.- Intensificar la consolidación de la 8-1.- Ayudar a los jóvenes a adquirir 8.1.1.- Participación importancia de la formación no reglada. conocimientos, cualificaciones y Juventud. competencias dentro de esta formación. en el programa 104 4.4.3 Voluntariado La importancia social, política y económica del voluntariado ha sido destacada por las Naciones Unidas, al señalar que su beneficio principal consiste en contribuir a la formación de capital social, fomentando "la confianza entre los ciudadanos" y "la elaboración de normas de solidaridad y reciprocidad, indispensables para la estabilidad de las comunidades". El creciente protagonismo del voluntariado es un proceso que data fundamentalmente de los años noventa. El florecimiento de las diversas formas asociativas agrupadas bajo la denominación de tercer sector, es en sí mismo un fenómeno prometedor, que muestra que un número cada vez mayor de personas no sólo se interesan por los problemas de la sociedad, sino que además están dispuestas a comprometerse y participar en su solución. Para que la comunidad pueda beneficiarse plenamente de esta tendencia, es necesario que exista un marco jurídico que promueva, fomente y ordene la actividad de voluntariado. Ese marco jurídico imprescindible en nuestra Comunidad Autónoma lo constituye la Ley del Principado de Asturias 10/2001, de 12 de noviembre, del Voluntariado, que se ocupa de definir la actividad voluntaria, y de regular los derechos y deberes de las personas voluntarias, así como el régimen jurídico de las entidades de voluntariado, con especial énfasis en prevenir y evitar que la acción voluntaria en la práctica sufra desviaciones y encubra de forma fraudulenta actividades laborales o profesionales. Dicho marco jurídico es de aplicación a toda actividad de voluntariado que se desarrolle en el Principado de Asturias, con independencia del lugar donde la entidad colaboradora a través de la que se realicen las actuaciones de voluntariado tenga su domicilio social. Los principios rectores a los que se somete la actuación del voluntariado son los siguientes: La libertad como opción personal del compromiso social, respetando, en todo caso, las convicciones y creencias tanto de la persona voluntaria como de los beneficiarios de la acción. La solidaridad con otras personas o grupos, que se traduzca en acciones a favor de los demás o de los intereses sociales colectivos. La participación como principio democrático de intervención activa y directa en las responsabilidades de la comunidad, promoviendo la implicación de ésta en la articulación del tejido asociativo a través de las entidades de voluntariado. 105 La gratuidad en el servicio que presta, no buscando beneficio material alguno. La autonomía respecto a los poderes públicos. El compromiso de las entidades de voluntariado para atender las necesidades sociales de manera estable en el tiempo, con la máxima calidad y evaluando permanentemente los resultados. La complementariedad respecto a la actuación realizada por las Administraciones Públicas en el ámbito de la acción social. En general, todos aquellos principios que inspiran la convivencia en una sociedad democrática, abierta, moderna y participativa. 106 Propuestas en voluntariado Objetivos generales 1.Dignificar voluntariado. la figura Objetivos específicos del 1.1.Dotar a los voluntarios y voluntarias de unas condiciones básicas para el desarrollo de su labor Medidas 1.1.1. Diseñar conjuntamente a las entidades que gestionan programas con voluntariado cursos de formación que sirvan como incentivo a la labor del voluntario. 1.1.2 Crear redes de trabajo del voluntariado para facilitar intercambios de formación e información. 1.1.3 Formación especifica para los responsables del voluntariado para poder coordinar y motivar de una forma eficaz. 107 4.5 Servicios municipales de juventud Cierto es que las competencias en materia de juventud recaen en la comunidad autónoma y no en los diferentes municipios. Aún cuando el Ayuntamiento de Avilés no tiene atribuidas claramente competencias en materia de juventud, ha asumido un conjunto de actividades y programas juveniles encaminados a mejorar la calidad de vida de la juventud de la ciudad. El desarrollo de un plan joven en la ciudad de Avilés es un conjunto de medidas y actividades que requieren de una profunda reformulación en la estructura municipal de juventud encargada de gestionar las diferentes políticas de juventud existentes. El desarrollo de las medidas planteadas en estos cinco ejes requerirá personal, recursos económicos y materiales, aparte de una gestión ágil y coordinada no solo dentro del propio Ayuntamiento sino con el resto de instituciones y entidades implicadas en la concepción del propio Plan. La transversalidad como ya se citaba en los comienzos del presente Plan Joven es uno de los principios rectores básicos, para garantizar esta idea de política de juventud descentralizada de la propia concejalia de juventud es necesario la creación de una estructura de juventud fuerte que no solo atienda a ciertos programas sino que sea capaz de coordinar con la fuerza necesaria el resto de las acciones desarrolladas por otras concejalias e instituciones de cara a dotar de un marco del conjunto que genere interacciones entre los diferentes objetivos y medidas del plan. Cada vez es mas necesario que el Ayuntamiento de cobertura a nuevas demandas que se están generando por parte de la ciudadanía y que por lo tanto genere la estructura necesaria para dar solución a estas nuevas propuestas. Tradicionalmente el Ayuntamiento de Avilés ha subsidiado determinadas actividades en los diferentes movimientos sociales existentes en la ciudad. El plan joven no será menos en este aspecto, puesto que muchas de las actividades presentes pueden estar gestionadas por entidades juveniles, que gracias a su proximidad y frescura, pueden realizar una labor de éxito al frente de determinadas intervenciones 108 Objetivos Generales Propuestas en Servicios municipales Objetivos específicos Medidas 1. Mejorar las infraestructuras 1.1. Desarrollar nuevas 1.1.1.Construcción de un albergue de la ciudad infraestructuras que cubran la demanda de espacios juveniles 1.1.2.Creación de un espacio plural, multidisciplinar e intergeneracional capaz de albergar las diferentes propuestas recogidas, como un centro de artistas, un hotel de asociaciones o un centro recursos 1.1.3. Mejora de los actuales puestos de las salas de estudio existentes y creación de dos nuevas salas mas para completar la red existente 1.1.4 Desarrollar líneas nocturnas de autobús (“Búhos”) para conectar diferentes puntos de la ciudad así como para comunicarse con otras ciudades de Asturias durante las noches de los fines de semana 109 2. Reconfigurar el servicio de 2.1.-.Generar nuevos programas y 2.1.1.- Puesta en marcha de una experiencia piloto de un Juventud del Ayuntamiento para actividades desde el servicio de servicio de asuntos Europeos que gestione todo tipo de adaptarlo a las necesidades del juventud información y programas en el marco comunitario. Plan Joven de Avilés 2.1.2.- Puesta en marcha de una experiencia piloto de un servicio de información en materia de vivienda, que gestione todo tipo de información relativa a ayudas subvenciones y datos de interés sobre la vivienda joven 2.1.3- Puesta en marcha de una experiencia piloto de un servicio de de atención sexual. 2.1.4 Creación de concursos y premios para jóvenes en materia cultural 2.1.5. Creación del programa “Tolerancia” encaminado a paliar tendencias homófonas, machistas o xenófobas 2.2 Consolidar los programas y 2.2.1 Apoyo y continuidad del Festival de Cortos actividades promovidos por la concejalía de juventud 2.2.2 Apoyo y continuidad de las Jornadas del Comic de Avilés 110 2.3..-Desarrollar mecanismos de 2.3.1 Estructurar una comisión interdepartamental coordinación en el ámbito municipal carácter político que garantice el debido cumplimiento de cara a la implementación del plan las medidas del plan joven 2.3.2 Estructurar una comisión interdepartamental carácter técnico que garantice el debido cumplimiento las medidas del plan de de de de 2.3.3. Desarrollar herramientas de coordinación con la Administración central y autonómica para la colaboración entre los diferentes planes integrales. 2.4 Establecer protocolos de 2.4.1 Desarrollar foros de opinión sobre diferentes consulta y opinión entre la juventud temáticas para jóvenes no asociados no asociada 111 2.5 Mejora de los protocolos de 2.5.1 Mejorar la información sobre las políticas de información juvenil: juventud existentes a través de la Web municipal. 2.5.2 Redefinir la configuración del área de juventud en la Web municipal para adaptarla a la configuración del plan joven. 2.5.3 Establecer protocolos de información a través de listas de correo electrónico, mensajes a móviles y otros soportes digitales para hacer más accesible la información. 2.5.4 Centralización de la información de Vivienda en la Oficina de Información Juvenil 2.5.6 Desarrollo de nuevos protocolos de información en materia de asuntos europeos ubicado en la oficina de información juvenil 112 5.Procesos de coordinación y desarrollo del Plan joven de Avilés 5.1. Comisión interdepartamental municipal El principal problema a la hora de implementar un Plan Joven como el que se ha desarrollado en este texto, que recoge tantas medidas y objetivos, es garantizar una buena coordinación por parte de los departamentos municipales y los organismos implicados. Así mismo el hecho de establecer una interlocución y referencia clara entre el ámbito técnico y el político es fundamental. Para ello dentro del primer Plan Joven de Avilés se ha fijado la figura de la comisión interdepartamental para la obtener una coordinación efectiva y eficaz de todas las medidas. Esta Comisión de coordinación e intercomunicación entre las diferentes entidades y áreas municipales del Ayuntamiento de Avilés estará presidida por el Alcalde de Avilés, o en su ausencia en quien el delegue, y estará compuesta por los diferentes concejales de área implicados en el desarrollo del plan a efectos de facilitar la coordinación del resto de áreas o departamentos y la interlocución permanente en todas las cuestiones relativas al desarrollo de las acciones que les correspondían en ejecución del Plan. La Comisión Interdepartamental será la encargada, al inicio de cada año de elaborar la relación de medidas prioritarias para el ejercicio en vigor. Esta selección se realizara en base a los recursos disponibles y los medios utilizables. Así mismo será la encargada de desarrollar los informes de seguimiento de la actividad desarrollada y de los medios y recursos utilizados, junto con una valoración en torno a la consecución de los objetivos previstos en el Plan. Con objeto de apoyar la labor de la Comisión Interdepartamental y de facilitar el ejercicio continuado de sus funciones, los implicados deberán de designar al personal técnico de referencia e interlocución en cada área, para el análisis, el diseño de actividades y la implementación de programas, así como para el seguimiento de las acciones que se están llevando a cabo desde sus respectivas responsabilidades. El grupo técnico de la Comisión Interdepartamental se encargara de reforzar la labor de esta comisión y facilitar su trabajo dentro de su propio departamento. Este grupo contara con un reparto claro de las funciones a desarrollar. Este grupo está constituido por los jefes y jefas de servicio de cada uno de las áreas municipales implicadas a efecto de elaborar las propuestas del plan, así como para canalizar la información entre las distintas áreas y desarrollar el seguimiento de la ejecución de estas medidas y cumplimente los instrumentos necesarios para su evaluación que figuran en este plan 113 El grupo tendrá como objetivos el coordinar acciones, valorar las posibilidades de optimización de medidas conjuntas y analizar los avances y dificultades encontradas en la ejecución de las medidas, así como elaborar una valoración conjunta que complete los informes de seguimiento elaborados por los departamentos. Esta es también una forma de evitar dificultades de homogeneización a la hora de programar y evaluar. 5.2. Mesas de evaluación por ejes En el desarrollo de los objetivos y medidas del Plan Joven se veía la necesidad de continuar con procesos participativos que contribuyesen a generar sinergias entre la administración y los movimientos sociales a la par que se pudiese desarrollar una valoración cualitativa, es por ello que se recoge dentro de los criterios de evaluación del plan la posibilidad de reunión de las mesas para el intercambio de opiniones impresiones e informaciones en los temas relacionados con el Plan Joven. Con una periodicidad semestral durante la vigencia del Plan Joven, se reunirán las mesas encargadas de desarrollar los diferentes objetivos y medidas, para realizar las valoraciones que estimen convenientes sobre el desarrollo del Plan, en la que se establecerán varios tipos de análisis para optimizar el cumplimiento y un buen desarrollo de todo lo recogido en el documento. Uno de los objetivos básicos de las mesas en este proceso, aparte de evaluar es el hecho de fijar y elevar a la comisión interdepartamental todas aquellas medidas que consideren prioritarias en función de las necesidades de cada momento y la propia coyuntura de la ciudad en temas juveniles 4.3 Indicadores de evaluación cuantitativos Como metodología de evaluación continua, se valorara el conjunto de medidas desarrolladas dentro del marco del primer Plan Joven de Avilés y se concretaran las líneas de intervención y acciones contempladas en el Plan, con el nivel de ejecución presupuestario, especificando los objetivos, los destinatarios y el presupuesto asignado. De esa forma, el Ayuntamiento de Avilés, una vez finalizado el ejercicio presupuestario correspondiente, podrá ejercer una valoración cuantitativa y de carácter económico del grado de cumplimiento de cada una de las medidas programadas, lo cual permitirá reorientar la programación para el ejercicio siguiente. 114 En el mismo sentido, se determinaron las acciones que había que mantener, las que era preciso retirar o cambiar la orientación y las que había que incluir nuevas. Por último, se identificaron aquellas acciones que presentaban dificultades para su concreción, como es el caso de las acciones cuya responsabilidad es compartida por varias instituciones. 4.4. Comisión de evaluación del consejo sectorial de juventud Así mismo y con carácter anual el consejo sectorial de juventud, realizara una valoración en base a los indicadores de evaluación anteriormente expuestos, de cara a recoger propuestas de los diferentes grupos políticos y de las asociaciones que conforman dicho consejo 4.5. Mecanismos de comunicación, difusión e información publica El proceso de comunicación, difusión e información pública del plan será centralizado y acordado con el servicio de comunicación del Ayuntamiento de Avilés a efectos de homogeneizar las diferentes propuestas que se elaboren desde los diferentes servicios municipales. La primera actuación será la de difundir el plan en su conjunto a través de diferentes soportes publicitarios de que dispone el Ayuntamiento para que la juventud avilesina. A posteriori todas las actuaciones e intervenciones recogidas en el marco del plan joven recogerán el logotipo de este en los diferentes soportes publicitarios que se desarrollen. 4.6 Imagen del Plan joven de Avilés Para la aplicación en los diferentes soportes publicitarios se ha creado un guía de identidad corporativa que servirá para el servicio de juventud del Ayuntamiento de Avilés, sus actividades dependientes y por tanto para el Plan Joven, la imagen escogida es la detallada a continuación: 115 116 117 118 119 120 121 6. Memoria participativa del Plan Joven de Avilés: 6.1 Departamentos y Áreas Municipales: Área de educación del Ayuntamiento Área de empleo del Ayuntamiento Área de promoción económica del Ayuntamiento Área de promoción empresarial del Ayuntamiento Área de servicios sociales del Ayuntamiento Área Sanitaria del Ayuntamiento Policía Municipal Área de cultura del Ayuntamiento Área de festejos del Ayuntamiento Área de turismo del Ayuntamiento Casa de encuentros de la mujer Fundación Municipal Deportiva Área de participación del Ayuntamiento de Avilés Oficina de información juvenil 6.2 Instituciones Regionales Dirección general de Vivienda Dirección general de Empleo y Formación del Principado Dirección general de vivienda del Principado Dirección general de prestaciones sanitarias Instituto Asturiano de Juventud 6.3 Entidades Sociales Asociación de padres y madres Miguel Virgos Asociación de padres y madres Falla CCOO UGT La Xunta Asociación Xurtir Agrupación de Farmacias Astursex Cruz Roja Secretariado General Gitano Abierto Asturias Cruz Roja Cruz de los Ángeles Asociación Esbardu 122 7.- Anexos 7.1 Sondeo realizado a la juventud avilesina a través de la página Web municipal Texto introductorio: El Ayuntamiento de Avilés recientemente ha adquirido un compromiso con la juventud y las asociaciones de la ciudad para desarrollar un Plan integral de juventud. Dentro de este se recogerán las propuestas de todos aquellos que tienen algo que ver con la juventud, pero sobre se desea contar con la opinión de los jóvenes. Es por ello que desde esta pagina Web buscamos tu participación para que nos des tu opinión y que aportes junto con otras muchas personas lo que tu creas conveniente a este plan integral de juventud, que no deja de ser un conjunto de medidas y actividades encaminadas a mejorar la calidad de vida juvenil. En este momento tu opinión si cuenta y a través de esta Web se habilita un cauce de comunicación con el Ayuntamiento para conocer tus necesidades y deseos y dar respuesta a ellos de una forma activa. Ahora opina y decide… Preguntas del sondeo Web 1. ¿Puntúa según tu creas más importante o necesario (1 más importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de empleo para la juventud? Potenciar los servicios de búsqueda activa de empleo. Facilitar el acceso a prácticas profesionales con posibilidades de incorporación a la empresa Programas de orientación sobre salidas profesionales y especialidades más demandas en el mercado de trabajo. Establecer incentivos para la contratación de jóvenes por parte de las empresas. Ayudar a la creación de empresas jóvenes con recursos económicos y técnicos. Otros: 2. Puntúa según tu creas mas importante o necesario (1 mas importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de educación para la juventud Introducir entre los jóvenes y las y los estudiantes en general al uso de las nuevas tecnologías 123 Desarrollar programas de orientación laboral y prácticas de empresa. Crear salas de estudio. Asesorar a la juventud sobre las opciones educativas y la inserción laboral de estas en un futuro. Otros: 3. Puntúa según tu creas mas importante o necesario (1 mas importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de vivienda para la juventud Facilitar viviendas en propiedad con precios razonables. Facilitar viviendas en alquiler con precios razonables. Facilitar viviendas en alquiler con opción a compra. Información de los recursos existentes y de las dudas que tengan en esta materia Desarrollar nuevos programas que permitan a los jóvenes compartir piso a bajo precio Otros: 4.- ¿Qué precio máximo estarías dispuesto a pagar por una vivienda en alquiler? Hasta 200€ Hasta 300€ Hasta 400€ Otra cantidad: 5.- ¿Cómo joven qué tipo de vivienda crees que cubre tus necesidades actuales? Vivienda con cocina, baño, sala de estar y un dormitorio Vivienda con cocina, baño, sala de estar y dos dormitorios Vivienda con cocina, baño, sala de estar y tres dormitorio Otro tipo de vivienda: ¿Que numero de metros que consideras ideal para tu vivienda? 6.- Puntúa según tu creas más importante o necesario (1 más importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de salud para la juventud Desarrollo de cursos específicos para jóvenes sobre temas prioritarios de salud en la juventud Programas de formación, información y reducción de riesgos asociados al consumo de alcohol y drogas Consulta psicológica para jóvenes. Consulta joven sobre sexualidad, anticonceptivos y prevención de enfermedades de transmisión sexual Otros 124 7.- Puntúa según tu creas más importante o necesario (1 más importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de cultura para la juventud Desarrollar alternativas culturales que respondan a las inquietudes de los jóvenes. Fomentar las expresiones artísticas de la juventud poniendo a su disposición recursos. Establecer actividades y líneas culturales para la juventud (teatro, música, cine…). Fomentar las expresiones artísticas de la juventud con formación. Otros 8.- Puntúa según tu creas más importante o necesario (1 más importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de deportes para la juventud Continuar con la oferta de cursos y actividades deportivas. Fomentar el deporte de carácter no competitivo entre la juventud. Apoyo a deportes de carácter minoritario Establecer abonos deportivos para el acceso a las instalaciones y cursos deportivos Otros 9.- Puntúa según tu creas más importante o necesario (1 más importante, 6 menos importante) que debe hacer el Ayuntamiento de Avilés en materia de ocio, tiempo libre y movilidad para la juventud Desarrollar programas de ocio durante la semana. Creación de líneas de transporte urbano nocturno durante los fines de semana Mayor información sobre los factores de riesgo asociados al ocio (conducción, drogas, alcohol…) Hacer cumplir el horario de cierre de los locales de ocio Mantener y mejorar el programa de ocio nocturno de los fines de semana Otros: 125 10.- Puntúa según tu creas más importante o necesario (1 más importante, 6 menos importante) que debe hacer Ayuntamiento de Avilés en materia de voluntariado, participación y relaciones internacionales para la juventud Apoyar a las asociaciones juveniles de la ciudad a través de ayudas, subvenciones y colaboración técnica Crear nuevos cauces de información y difusión a través de móviles, paginas Web, correos electrónicos y otros soportes que lleguen a los jóvenes. Informar a la juventud no asociada sobre el conjunto de asociaciones existentes y sus programas Desarrollar programas de educación para la participación Desarrollo de cursos para formación de voluntariado según la demanda Desarrollar intercambios internacionales a coste mínimo para la juventud avilesina Ofertar información sobre los diferentes programas en materia de juventud que existen en Europa Otros 11.- Haz tres sugerencias, ideas o propuestas al Ayuntamiento de Avilés sobre programas o ideas que creas que son beneficiosos para la juventud avilesina 1.2.3.12.- Si deseas que se te informe sobre los programas y actividades que se están realizando para jóvenes en Avilés y todo lo que se desarrollara dentro del marco del Plan Integral de Juventud déjanos los siguientes datos: Nombre: Edad: Sexo: Hombre - mujer Dirección: Teléfono: Teléfono móvil: E-mail: Nivel de estudios: Zona de Avilés a la que perteneces: Perteneces a alguna asociación: si - no ¿En caso afirmativo cual? 126 Informaciones de tu interés: Ocio y tiempo libre Participación, voluntariado y relaciones internacionales Cultura Salud Deportes 127