DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
DOSSIER DE LA MATERIA DE
COMERCIO EXTERIOR
Docentes:
Lic. Gerardo Acosta Moncada
2012
1
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Materia “Comercio Exterior”
UNIDAD I
TEMA 1. Comercio, Comercio Internacional y Comercio Exterior.1.1 El Comercio.El comercio es el proceso de intercambio de bienes, productos o servicios por unidad de valor
(divisas, moneda nacional, oro), en un mercado interno o externo que se puede dar de persona
a persona, de consorcio de personas a otras, de país a país, o de un bloque de países a otro.
1.2 Bases Históricas del Comercio.1.2.1 Trueque.El trueque era la manera en que las antiguas civilizaciones empezaron a comerciar. Se trata de
intercambiar mercancías por otras mercancías de igual valor. El principal inconveniente de este
tipo de comercio es que las dos partes involucradas en la transacción comercial tenían que
coincidir en la necesidad de las mercancías ofertadas por la otra parte.
1.2.2
Introducción de la moneda.-
La moneda, o dinero, en una definición más general, es un medio acordado en una comunidad
para el intercambio de mercancías y bienes. El dinero, no sólo tiene que servir para el
intercambio, sino que también es una unidad de cuenta y una herramienta para almacenar
valor. Históricamente ha habido muchos tipos diferentes de dinero, desde cerdos, dientes de
ballena, cacao, o determinados tipos de conchas marinas. Sin embargo, el más extendido sin
duda a lo largo de la historia es el oro.
El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la economía.
1.2.3 La Banca.Una banca o banco era un establecimiento monetario con una serie de servicios que facilitaban
mucho el comercio. Los pioneros en esta área fueron cambistas que actuaban en ferias
anuales y básicamente se dedicaban a realizar cambios de moneda cobrando una comisión.
Estos cambistas fueron creciendo, hasta el punto que aparecieron las grandes familias de
banqueros europeas como los Médicis, los Fugger y los Welser.
Otro de los servicios ofertados por los bancos era el transporte de dinero. Se podía ingresar
dinero en un establecimiento y después ir a otro establecimiento del mismo banco y retirarlos,
incluso entre países diferentes. Este servicio en particular propició mucho el comercio
internacional en ferias, donde los comerciantes podían volver a sus países de origen sin que su
dinero corriera el peligro de ser robado por asaltadores de caminos.
Más adelante aparecieron otros servicios bancarios que también ayudaron mucho a desarrollar
el comercio, como el papel moneda y la letra de cambio.
2
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
1.2.4 La Globalización .La globalización, desde el punto de vista económico, es una tendencia derivada del
neocolonialismo que trata de hacer una zona de libre comercio a nivel internacional. La
globalización nace como consecuencia de la necesidad de rebajar costos de producción con el
fin de dar la habilidad al productor de ser competitivo en un entorno global.
Numerosos grupos pacifistas y ecologistas protestan en contra de esta tendencia, a favor de
otras políticas más proteccionistas. Otros grupos sindicalistas también se muestran fuertemente
opuestos a la globalización, pues las multinacionales trasladan puestos de trabajo desde los
países desarrollados hasta países del Tercer Mundo, con sueldos mucho más bajos.
1.2.5 Tipos de Comercio.El comercio es una fuente de recursos tanto para el empresario como para el país en el que
este constituido, entre más empresas vendan el mismo producto o brinden el mismo servicio se
abaratan los servicios.
Se entiende por comercio mayorista (conocido también como "comercio al por mayor" o
"comercio al mayor") la actividad de compra-venta de mercancías cuyo comprador no es
consumidor final de la mercancía. La compra con el objetivo de vendérsela a otro comerciante
o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para su transformación en
otra mercancía o producto.
Se entiende por comercio minorista (conocido también como "comercio al por menor",
"comercio al menor"; "comercio detallista" o simplemente "al detal") la actividad de compraventa de mercancías cuyo comprador es el consumidor final de la mercancía, es decir, quien
usa o consume la mercancía.
Comercio interior, es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el mismo
país, sujetos a la misma jurisdicción; comercio exterior es el que se efectúa entre personas de
un país y las que viven en otro.
Comercio terrestre, marítimo, aéreo y fluvial, todos hacen referencia al modo de transportar la
mercancía y cada una es propia de una rama del derecho mercantil, que llevan el mismo
nombre.
Comercio por cuenta propia, el que se realiza por cuenta propia, para sí mismo, y comercio por
comisión, es el que se realiza a cuenta de otro.
El comercio es la principal fuente de ingresos de cada país, es por eso que el gobierno apoya a
que se generen cada vez más nuevas empresas. también es la mejor forma de ganar dinero.
1.2.6 El Mercantilismo.El mercantilismo es aquella teoría económica que dice que la riqueza de un país está basada
únicamente con los suministros de oro y plata. De aquí se deriva que se tienen que potenciar
las exportaciones mientras que se tienen que gravar fuertemente con aranceles las
importaciones. Esta teoría caló intensamente en los estados europeos en los siglos XVII y
3
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
XVIII, y es uno de los principales motivos que propiciaron el colonialismo. Los países tenían
que ser lo más independientes posibles con el fin de no importar mucho recursos de otros
países. Por este motivo los países europeos crearon una densa red de colonias que
suministraban a la metrópoli todos aquellos bienes necesarios.
1.2.7 Capitalismo.El capitalismo es el sistema económico que se instituyó en Europa entre los siglos XVIII y XIX.
El fundamento del capitalismo es el establecimiento de compañías especializadas en la
compra, producción y venta de bienes y servicios, en un mercado libre del control del Estado.
La única regla que rige en un sistema capitalista puro es la ley de la oferta y la demanda. Esta
regla fija los precios en función del grado de necesidad de las mercancías por parte del
comprador, en relación con el grado de necesidad de capital del vendedor (también relacionado
con la cantidad de mercancías almacenadas por el vendedor).
Este sistema económico generó una situación de libre competencia en un mercado
autoregulado por la oferta y demanda, la cual supuso un nuevo cambio en el comercio mundial.
Durante la revolución industrial y los cambios repentinos que representó, aparecieron diferentes
reacciones contra el capitalismo, como el sindicalismo, el comunismo o el anarquismo.
1.3 Comercio Internacional.1.3.1 Definición.El comercio internacional estudia la forma en que interactúan las economías de dos o más
naciones, al realizarse un intercambio de bienes para satisfacer las necesidades humanas.
El papel del comercio internacional es el de incrementar el bienestar de los agentes a part5ir de
la especialización productiva de los países.
1.3.2
Causas del Comercio Internacional.-
El comercio internacional obedece a dos causas:


1.3.3
Distribución irregular de los recursos económicos
Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de
acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.
Ventajas y beneficios del Comercio Internacional.-
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre
países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:


Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo
cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus
trabajadores.
Los precios tienden a ser más estables.
4
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012





CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es
suficiente y no sean producidos.
Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros
mercados.
Equilibrio entre la escasez y el exceso.
Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el
mercado internacional.
Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales
han llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado.
a) Ventaja Absoluta.Adam Smith, en 1776 cuestiono el supuesto mercantilista de que la riqueza de un país
depende de sus tenencias de tesoro, mas bien dijo la riqueza de un país consiste en los
bienes y servicios disponibles para sus ciudadanos, dado esto Smith desarrollo la teoría de
la ventaja absoluta, la que explica que algunos países producen ciertos bienes con mayor
eficiencia que otros, para aumentar dicha eficiencia los países se especializarían en
producir ciertos productos, esto de debería a tres razones:



La mano de obra adquiriría mayor destreza al repetir las tareas
Los trabajadores no perderían tiempo en cambiar de la manufactura de un tipo
de producto a otro
Las largas series de producción proporcionarían incentivos para el desarrollo de
métodos de trabajo más eficaces.
En esta lógica, un país podría usar entonces sus excedentes de producción especializada para
comprar más importaciones de las que habría producido internamente. Pero en que productos
debe especializarse un país ¿Aunque Smith creía que el mercado se encargaría de
determinarlos, pensaba que la ventaja de un país podía ser natural o adquirida.
b) Ventaja Natural.Un país puede tener una ventaja natural para elaborar un producto debido a sus condiciones
climáticas, su acceso a ciertos recursos naturales o a la disponibilidad de determinadas fuerzas
laborales. El clima de un país puede dictar, por ejemplo, que productos agrícolas puede
producir con eficiencia.
La mayoría de los países no pueden producir absolutamente todas las mercancías, por lo que
deben importar ya sea minerales, metales, combustibles de otros países. Ningún país es lo
suficiente mente grande o rico en recursos naturales como para ser independientes del resto
del mundo, excepto por periodos cortos.
Las variaciones de ventajas naturales entre países también ayudan a mostrar en cuales se
podrían elaborar mejor ciertos productos manufacturados o procesados, en particular si las
empresas pueden reducir costos de transportación procesando un producto agrícola o un
recurso natural antes de exportarlo.
c) Ventaja Adquirida.-
5
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Actualmente, la mayor parte del comercio mundial es de bienes y servicios manufacturados,
más que de productos agrícolas y recursos naturales. Los países que producen bienes y
servicios manufacturados de manera competitiva tienen una ventaja adquirida, generalmente
en una tecnología de producto o de proceso. Una ventaja de la tecnología de producto es que
permite a un país elaborar un producto único o uno que se distinga fácilmente de los
manufacturados por sus competidores. Una ventaja de la tecnología de proceso es la habilidad
de un país para producir eficientemente un producto homogéneo (uno que se distinga de sus
competidores).
Los cambios tecnológicos rápidos han creado nuevos productos, desplazando a los viejos y
modificado las relaciones entre socios comerciales. Los ejemplos más evidentes son las
computadoras y el software, que integran una gran parte de los negocios. Algunos productos
que han existido desde periodos anteriores han aumentado su participación en el comercio
mundial gracias a cambios tecnológicos en el proceso de producción. Es evidente que las
nuevas tecnologías de producto y de proceso crean generalmente ventajas comerciales para
los países donde se desarrollan.
Como la mayoría de los adelantos tecnológicos han surgido de los países mas industrializados
(ricos), las empresas de estos países controlan una mayor parte del comercio y de la inversión
en manufactura, la cual constituye el sector de principal crecimiento. Por consiguiente, muchos
países pobres han tenido una participación proporcionalmente menor del comercio
internacional.
d) Ventaja Comparativa.Que sucede cuando un país puede producir todos los productos con una ventaja absoluta?
En 1817, David Ricardo analizo esta pregunta y amplio la teoría de la ventaja absoluta de
Adam Smith para desarrollar la teoría de la ventaja comparativa. Ricardo pensó que todavía
puede haber ganancias de eficiencia globales provenientes del comercio si un país se
especializa en aquellos productos que puede producir con mayo eficiencia que otros
productos, si importar si otros países pueden producir con mayor eficiencia que otros
productos, sin importar si otros países pueden producir los mismos productos en forma aun
mas eficiente.
Las ganancias provenientes del comercio se darán incluso en un país que tenga una
ventaja absoluta en todos los productos porque el país debe renunciar a una producción
menos eficiente para elaborar una producción más eficiente.
Explicación análoga de la ventaja comparativa, Aunque esta teoría puede parecer
incongruente al principio, una analogía puede aclarar su lógica. El mejor medico del pueblo
también es el mejor asistente del consultorio medico. Convendría, desde el punto de vista
económico, permitir al medico manejar todo el trabajo administrativo del consultorio?.
Definitivamente no. El medico puede ganar mas dinero trabajando como medico, aunque
eso signifique que tenga que emplear una secretaria para hacerse cargo del trabajo
administrativo del consultorio. De la misma manera, un país obtendrá mas ganancias si
concentra sus recursos en producir los bienes que puede elaborar con mayor eficiencia en
intercambia esos productos por los que ha dejado de producir.
Algunos Supuestos y limitaciones de las teorías de la especialización.-
6
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Las teorías de la ventaja tanto absoluta como comparativa se basan en la especialización y
sostienen que la producción aumentara por medio de la especialización y que los países
tendrán una mejor posición económica si intercambian la producción de su propia
especialización por la producción de la especialización de otros. Sin embargo, estas
teorías establecen algunos supuestos que no siempre son validos.
Pleno Empleo, Las teorías de la ventaja absoluta y la ventaja comparativa suponen el
empleo total de los recursos. Cuando los países tienen muchos recursos inactivos, pueden
tratar de restringir las importaciones para utilizar estos recursos.
Objetivo de la eficiencia económica, Los países también persiguen objetivos distintos a la
eficiencia de la producción. Pueden evitar la especialización excesiva debido a la
vulnerabilidad creada por los cambios en la tecnología y por las fluctuaciones de precios, o
pueden tener objetivos no económicos.
División de ganancias, Aunque la especialización proporciona beneficios potenciales a
todos los países que comercian, el análisis anterior no indica como los países dividirán la
producción aumentada. Los creadores de las políticas gubernamentales están preocupados
por el crecimiento económico absoluto y por el relativo (relativo en comparación con los
socios comerciales). Si perciben que un socio comercial obtiene una gran parte de los
beneficios, puede renunciar a las ganancias absolutas por ellos mismos con el fin de evitar
pérdidas relativas.
Dos países, dos productos, Con el propósito de simplificar, Smith y Ricardo se imaginaron
originalmente un mundo sencillo compuesto solo por dos países y dos productos. Los
economistas han utilizado el mismo razonamiento para demostrar las ventajas de la
eficiencia en las relaciones entre múltiples países con múltiples productos.
Costos de transporte, Si cuesta mas transportar los bienes que lo que se ahorra por medio
de la especialización entonces las ventajas del comercio son nulas, ej. Los países aislados
geográficamente, comercian menos de lo que se esperaría, por su tamaño, debido a que
los costos de transporte aumentan en forma considerable el precio de los productos.
Movilidad, Las teorías de la ventaja absoluta y comparativa suponen que los recursos
pueden desplazarse domésticamente desde la producción de un producto hasta la del otro,
sin ningún costo. Pero este supuesto no es completamente valido. Estas teorías también
suponen que los recursos no pueden desplazarse a nivel internacional, cuando en realidad
lo hace cada vez más.
Estadísticas y dinámica, La teoría de la ventaja absoluta y comparativa conciben las
ventajas de los países observándolas en un instante en el tiempo. Así las teorías ven las
ventajas estadísticamente. Sin embargo, las condiciones relativas que dan a los países
ventajas o desventajas en la producción de ciertos productos son dinámicas (cambian
constantemente, asimismo no se debe suponer que las ventajas absolutas o comparativas
futuras permanecerán como son en la actualidad.
Servicios, Las teorías de la ventaja absoluta y comparativa tienen que ver más con
mercancías que con servicios. Sin embargo, una creciente porción del comercio mundial se
7
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
lleva a cabo con servicios. Este hecho no vuelve obsoletas a las teorías porque también se
utilizan recursos en la producción de servicios.
1.4 Comercio Exterior.1.4.1 Definicion.Cada país fabrica sus propios bienes y servicios, pero también escasea de algunos insumos y
activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Es por esta razon que que el Comercio
Exterior estudia el intercambio de bienes, vender (exportar) y comprar (importar),
especificamente de un pais con el resto del mundo.
1.4.2 Causas del Comercio Exterior.El Comercio Exterior se da por las siguientes causas:



La necesidad de comerciar de un pais
Promover el crecimiento de las micro y pequeñas empresas de un pais a travez
de la internacionalizacion de sus productos
Aumentar las ventas de un pais a travez de sus exportaciones
1.4.3 Beneficios del Comercio Exterior.




Impulso del bienestar económico y social
Disminución de la tasa de desempleo en una nacion
Aumento de la productividad y competitividad
Menor riesgo de pérdidas económicas dentro de un pais
Por medio de la balanza de comercial se informa que tipos de transacciones
internacionales (exportacioners e importaciones) ha llevado a cabo un pais, en
un período dado.
1.4.4 Exportartacion.1.4.4.1 Definicion.Es el envío de mercancías o productos del país propio a otro distinto, para su uso o consumo
definitivo.
a) Exportaciones Tradionales.Son aquellas que dependen de la trayectoria de exportacion de un pais y ocupan la mayor
parte de la oferta exportable.
b) Exportaciones no Tradicionales.Estas no dependen de la trayectoria de exportacion y puede ser un producto en el el cual el
pais tiene una ventaja competitiva, en relacion a otros.
c) Exportaciones Restringidas.-
8
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Son aquellas que por alguna razon, el Gobierno restinge ya sea en cantidad o en precio.
d) Exportaciones no Restringidas.Son aquellas que se realizan sin restricciones del Gobierno, pero deben cumplir con los
debidos procesos aduaneros correspondientes.
1.4.4.2 Quienes pueden exportar.Personas naturales o juridicas que tengan Numero de Identificación Tributaria (NIT) y
deben contar con RUEX (Registro Unico de Exportadores)
1.4.4.3 Como registrarse para el RUEX.Antes de iniciar con los ntramites de RUEX, la empresa debe contar con:
* Matricula de registro de FUNDEMPRESA
* NIT
* Pago por el Registro Unico de Exportacion RUEX
Para el RUEX, se necesita:
* Copia del Testimonio de Constitución de la empresa
* Copia del Poder del Representangte legal
* Copia de la matricula de registro vigente
* Detalle de los productos con su correspondiente clasificacion arancelaria
* Copia del Numero de Identificación Minera NIM si corresponde
1.4.4.4 Que se puede exportar?
Todo aquel producto manufacturado o materia prima, producida por una instalacion,
empresa o fabrica debidamente registrada y controlada por la institución o autoridad
competente del pais origen.
1.4.4.5 Como se debe exportar?
El exportador debe realizar un estudio de mercado del apis al que quiere exportar y analizar
las condiciones del producto que se quiere exportar para ver si es competitivo y si va atener
una buena aceptación.
1.4.5 Importaciones.1.4.5.1 Definicion.Importación es la introducción legal de mercancía extranjera para su uso o consumo en el
país.
1.4.5.2 Importacion al Consumo.-
9
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
La importación para el consumo es el régimen aduanero por el cual las mercancías
importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden ingresar y
permanecer dentro del territorio nacional, en libre circulación, por tiempo ilimitado. Este
régimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importación exigibles y el
cumplimiento de las formalidades aduaneras.
1.4.5.3 Quiénes pueden importar?
Las personas naturales o jurídicas que tengan NIT y esten empadronados en la Aduana
Nacional de Bolivia.
1.4.5.4 Requisitos para el empadronamiento de importadores.Los importadores deberán empadronarse a través del formulario 170 suministrado por la
Aduana Nacional de Bolivia, el plazo para el empadronamiento es indefinido.
Existen dos tipos de registro:
-
Habitual, si el importador realiza operaciones frecuentemente y
No habitual, cuando importe solo una vez o no lo haga regularmente, el monto de la
importación no debe sobrepasar los 37 000 Bs. De lo contrario deberá empadronarse en
el registro habitual.
Este formulario tiene carácter de declaración jurada y permitirá registrar, empadronar y
habilitar a los importadores y les da la calidad de operadores del comercio exterior.
El formulario comprende tres partes:
a) los datos generales del importador
b) domicilio del importador y
c) datos del representante legal
Adicionalmente debe adjuntar el NIT, documentos de constitución, carné de identidad tipo de
empresa, razón social y registro de comercio (FUNDEMPRESA).
Posteriormente el interesado deberá apersonarse a oficinas de la Unidad de Servicio a
Operadores (USO) o cualquier oficina aduanera en todo el país en un máximo de cinco días
hábiles administrativos para tramitar su habilitación como importador, portando dos ejemplares
del formulario 170 debidamente llenados, sellados y firmados adjuntando la documentación de
respaldo para proceder con el empadronamiento previa asignación código de registro y
validación de los documentos.
1.4.5.5 ¿Qué se puede importar?
10
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Todo aquel producto manufacturado o materia prima producido por una instalación o fábrica
debidamente registrada y controlada por la institución o autoridad competente del país de
origen y cumpla con todos los requisitos de la Aduana Nacional de Bolivia.
1.4.5.6 ¿Cómo se debe importar?
Para iniciar una importación, es necesario efectuar un estudio de los requerimientos tecnicos y
administrativos asociados al proceso de importación de las mercancías dependiendo de su
naturaleza y uso final.
TEMA 2. Instituciones que definen al Comercio Exterior a partir de las Relaciones
Internacionales
2.1 Acuerdo General de Comercio y Aranceles (GATT).El GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre
comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en
1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y
concesiones arancelarias, y está considerado como el precursor de la Organización Mundial de
Comercio. El GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda
Guerra Mundial, que incluía la reducción de aranceles y otras barreras al comercio
internacional.
El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones periódicas de los estados miembros, en
las que se realizan negociaciones tendientes a la reducción de aranceles, según el principio de
reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante
la presentación de peticiones acompañadas de las correspondientes ofertas.
Para estimular el empleo, el Congreso aprobó el Acta de Acuerdos Comerciales Recíprocos
(Reciprocal Trade Agreements Act) de 1934, permitiendo al Ejecutivo negociar acuerdos
comerciales bilaterales por un período de tiempo determinado.
Los años 30 la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta estaba limitada y
consecuentemente hizo poco para expandir el comercio mundial. En los 40, trabajando con el
gobierno Británico, Estados Unidos desarrolló dos innovaciones para expandir y regular el
comercio entre naciones: el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT) y la
Organización Internacional de Comercio (ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo
multilateral diseñado para proveer un marco regulatorio y un fórum para negociar reducciones
arancelarias al comercio entre naciones.
El origen del GATT se encuentra en la reunión de la comisión preparatoria de la conferencia
internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar en Londres a finales de
1946. La segunda sesión se celebró en Ginebra en 1947 y en ella se elaboró un proyecto de
Carta de Comercio Internacional, que se completó en la Conferencia de la Habana en
noviembre de 1947. La primera versión del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia
11
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
sobre Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida como “GATT
1947”. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 países.
De 1970 a 1980, el GATT tuvo una crisis acelerada debido a la reducción de los aranceles a
niveles tan bajos, lo cual inspiró a los gobiernos de Europa y Estados Unidos idear formas de
protección para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los mercados,
crearon altas tasas de interés.
El acuerdo está basado en el “principio incondicional de la nación más favorecida”. Esto
significa que las condiciones aplicaban a las naciones comerciales más favorecidas (ej. la que
tuviera menos restricciones aplicaba a todas las otras naciones).
El GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un organismo
internacional. La OMC expandió su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio del
sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual.
Sin embargo, los cambios más relevantes se pueden enumerar como siguen: Mayor número de
miembros, el GATT carecía de una base institucional, mientras que la OMC tiene una
estructura bien definida y en función de sus acciones; ampliación del ámbito de aplicación de
las actividades comerciales reguladas por la OMC y es por ello que se puede decir que este es
el foro más grande en temas de comercio; por último después de llegar la OMC se dan algunos
acuerdos multilaterales de comercio y defensa de este, como en los casos de la protección al
derecho de autor y los nuevos derechos informáticos en prácticas comerciales.
Rondas del GATT
Ronda de Ginebra (1948): 23 países. Se pone en vigencia el GATT
Ronda de Annecy (1949): 13 países.
Ronda de Torquay (1951): 38 países.
Ronda de Ginebra (1956): 26 países. Reducción de aranceles. Se fija la estrategia para futuras
políticas del GATT respecto a países en desarrollo, mejorando su posición como participantes
del tratado.
Ronda Dillon (1962): 26 países. Reducción de aranceles.
Ronda Kennedy (1967): 62 países. Reducción de aranceles. Se dio por primera vez una
reducción general en los aranceles en lugar de especificar producto por producto. Acuerdo antidumping (en los Estados Unidos fue rechazado por el Congreso).
Ronda de Tokio (1973-1979):[1] 102 países. Reducción de barreras no arancelarias. También
redujo aranceles sobre bienes manufacturados. Mejora y extensión del sistema GATT.
Ronda de Uruguay (1986-1993): 125 países. Se creó la OMC para reemplazar el GATT.
Reducción de aranceles y subsidios a la exportación, reducción de límites de importación y
cuotas sobre los próximos 20 años, acuerdo para reforzar la protección a la propiedad
intelectual, extendiendo la ley comercial internacional al sector de los servicios y liberalización
de la inversión externa. También hizo cambios en el mecanismo de establecimiento de disputas
del GATT.
2.2 Organización Mundial del Comercio (OMC).La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que
descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran
12
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y
los importadores a llevar adelante sus actividades.
La Organización Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una
Organización para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien
acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales.
Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los
gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos
con otros.
La OMC nació como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace resulta de
negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones
mantenidas en el período 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores
negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del “Programa
de Doha para el Desarrollo”, iniciado en 2001.
Cuando los países han tenido que hacer frente a obstáculos al comercio y han querido que se
reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la
labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus
normas permiten mantener obstáculos comerciales, por ejemplo para proteger a los
consumidores o para impedir la propagación de enfermedades.
Constituyen el núcleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y
firmados por la mayoría de los países que mantienen intercambios comerciales. Esos
documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son en
lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro
de límites convenidos. Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es
ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a
desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y
ambientales.
El propósito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad
posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante
para el desarrollo económico y el bienestar. Esto conlleva en parte la eliminación de
obstáculos. También requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos
conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en las distintas partes del mundo, de
manera que puedan confiar en que las políticas no experimentarán cambios abruptos. En otras
palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y previsibles.
Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los acuerdos,
incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen muchas veces que
ser interpretados. La forma más armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un
procedimiento imparcial basado en un fundamento jurídico convenido. Ese es el propósito del
sistema de solución de diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.
13
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
La OMC está dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son
adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se reúnen por lo
menos una vez cada dos años) o por sus embajadores o delegados (que se reúnen
regularmente en Ginebra).
Aunque la OMC está regida por sus Estados Miembros, no podría funcionar sin su Secretaría,
que coordina las actividades. En la Secretaría trabajan más de 600 funcionarios, y sus expertos
— abogados, economistas, estadísticos y especialistas en comunicaciones — ayudan en el día
a día a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones
progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio internacional se apliquen y se
hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales
Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. En
ellos se establecen los principios de la liberalización, así como las excepciones permitidas.
Incluyen los compromisos contraídos por los distintos países de reducir los aranceles
aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de
servicios. Establecen procedimientos para la solución de diferencias. Esos Acuerdos no son
estáticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden añadirse al
conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se están negociando actualmente en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros
de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Aplicación y vigilancia
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus políticas
comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos
consejos y comités de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y
de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros de la OMC
están sujetos a un examen periódico de sus políticas y prácticas comerciales, y cada uno de
esos exámenes contiene informes del país interesado y de la Secretaría de la OMC.
Solución de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias es vital para la observancia de las normas, y en
consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios comerciales. Los países someten
sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les
corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictámenes de los expertos independientes
designados especialmente para el caso se basan en la interpretación de los Acuerdos y de los
compromisos contraídos por cada uno de los países.
Creación de capacidad comercial
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo, con
inclusión de plazos más largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de medidas para
aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial,
solucionar diferencias y aplicar normas técnicas. La OMC organiza anualmente centenares de
14
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
misiones de cooperación técnica a países en desarrollo. También organiza cada año en
Ginebra numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el Comercio
tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo a crear la capacidad técnica y la
infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
Proyección exterior
La OMC mantiene un diálogo regular con organizaciones no gubernamentales, parlamentarios,
otras organizaciones internacionales, los medios de comunicación y el público en general sobre
diversos aspectos de la Organización y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de
aumentar la cooperación y mejorar el conocimiento de las actividades de la OMC.
FICHA DESCRIPTIVA
Sede en: Ginebra, Suiza
Establecida el: 1º de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
Miembros: 153 países al 10 de febrero de 2011
Presupuesto: 196 millones de francos suizos (2011)
Personal de la Secretaría: 640 personas
Director General: Pascal Lamy
Funciones:
• Administra los acuerdos comerciales de la OMC
• Foro para negociaciones comerciales
• Trata de resolver las diferencias comerciales
• Supervisa las políticas comerciales nacionales
• Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo
• Cooperación con otras organizaciones internacionales
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos, porque se trata de textos jurídicos que
abarcan una gran variedad de actividades. No obstante, todos esos documentos están
inspirados en varios principios simples y fundamentales, que constituyen la base del sistema
multilateral de comercio.
No discriminación
Un país no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales y no debe discriminar entre
sus propios productos, servicios o nacionales y los productos, servicios o nacionales de otros
países.
Ser más abierto
La disminución de los obstáculos comerciales es una de las formas más evidentes de fomentar
el comercio; esos obstáculos pueden consistir en derechos de aduana (o aranceles) o en
medidas como la prohibición de las importaciones o la fijación de contingentes que restringen
selectivamente las cantidades.
15
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Ser previsible y transparente
Las empresas, los inversores y los gobiernos de otros países deben confiar en que no se
establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales. Mediante la estabilidad y la previsibilidad,
se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo, y los consumidores pueden disfrutar
plenamente de las ventajas de la competencia: la posibilidad de elegir y unos precios más
bajos.
Ser más competitivo
Desalentar, para ello, las prácticas “desleales”, como las subvenciones a la exportación y el
dumping de productos a precios inferiores a su costo para obtener una mayor participación en
el mercado. Las cuestiones son complejas, y las normas tratan de establecer lo que es leal o
desleal y la manera en que los gobiernos pueden responder, especialmente imponiendo
derechos de importación adicionales calculados para compensar los perjuicios causados por el
comercio desleal.
Ser más beneficioso para los países en desarrollo
Conceder a éstos más tiempo para realizar ajustes, mayor flexibilidad y privilegios especiales;
más de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y países en
transición a economías de mercado. Los Acuerdos de la OMC les conceden períodos de
transición para adaptarse a las disposiciones de la OMC menos conocidas y tal vez más
difíciles.
Proteger el medio ambiente
Los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros adoptar medidas para proteger no sólo el
medio ambiente sino también la salud pública y la salud de los animales, y para preservar los
vegetales. No obstante, esas medidas deben aplicarse por igual a las empresas nacionales y a
las extranjeras. En otras palabras, los Miembros no deben utilizar medidas de protección del
medio ambiente como medio de encubrir políticas proteccionistas.
2.4 Camara de Comercio Internacional (CCI).La Cámara de Comercio Internacional es la organización empresarial que representa
mundialmente intereses empresariales. Se constituyó en París en 1919 y continúa teniendo su
sede social en la capital francesa.
Tiene personalidad propia y su naturaleza jurídica es asociativa.
Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones
abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción de que las relaciones
económicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los países.
¿Qué es ICC?Los miembros de la CCI son empresas que efectúan transacciones
internacionales y también organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cámaras de
Comercio. En la actualidad los miles de empresas que agrupa proceden de más de 130 países
y se organizan como Comités Nacionales en más de 90 de ellos.
16
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
El Comité Español de la CCI se constituyó en 1922, a iniciativa de empresarios barceloneses y
nunca ha dejado de actuar. Como asociación formalmente constituida, tiene personalidad
propia. Actualmente, su sede estatutaria radica en Madrid y su secretaría es operativa en
Barcelona.
Un año después de la creación de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango de organismo
consultivo del más alto nivel ante la ONU y sus agencias especializadas. Es también ente
consultivo privilegiado de la Organización Mundial de Comercio, del Fondo Monetario
Internacional, del Banco Mundial, OCDE, Comisión Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada
una de sus reuniones un informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del
momento, que es entregado en visita “ad hoc” al primer ministro del Estado anfitrión.
Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y las inversiones
internacionales, destacan la Corte Internacional de Arbitraje, la recopilación y actualización de
usos comerciales internacionales (Incoterms, Reglas y Usos uniformes relativos a los créditos
documentarios, etc) y la elaboración de reglas y códigos de conducta sobre muchos aspectos
de la actividad empresarial internacional (Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenido,
Código de prácticas legales en publicidad, Código de buenas prácticas para la elaboración de
estudios de mercado, Reglas contra la extorsión y el cohecho en las transacciones
internacionales, Guía para el comercio electrónico, etc.)
Credito Documentario.El crédito documentario es una de las realizaciones más conocidas de la Cámara de Comercio
Internacional. Aunque hay precedentes anteriores en Estados Unidos, Italia, Dinamarca y otros
países, en que grupos de bancos elaboraban unas reglas para facilitar el pago a través de
dichas entidades, no fue hasta 1926 que la Cámara de Comercio Internacional inició un
esfuerzo para lograr unas normas de autorregulación comunes en todo el mundo y que no
fueran sólo redactadas por los bancos.
Las reglas se revisan cada década para incorporar mejoras que eviten los problemas prácticos
y de interpretación que suponen la aplicación de las UCP –como ocurre con cualquier otra
norma jurídica-. Así, las actuales UCP 600 reordenaron los antiguos 49 artículos de las UCP
500 para obtener un texto de sólo 39 y también incorporaron elementos que aparecían en las
posiciones adoptadas en septiembre de 1994, a los pocos meses de vigencia de las anteriores
Reglas, para aclarar cuestiones formales de los documentos de transporte marítimo.
Ello no obstante, la casuística diaria de una actividad que cubre cerca el 10% de los pagos del
comercio mundial, que se aplica con perspectivas culturales muy diversas en todos los rincones
del planeta, hace inevitables las dudas. Hasta el año 2000, los Comités Nacionales o los
miembros directos de la Cámara de Comercio Internacional planteaban estas dudas a la autora
de las Reglas, la Comisión Bancaria de la CCI. Dado que la Comisión Bancaria que es el
órgano con mayor participación de los de la Cámara de Comercio Internacional, las
deliberaciones se hacían eternas. De ahí que se recomendó a los Comités nacionales que
crearan un órgano local de asesoramiento y filtraje de las dudas que surgieran dentro de sus
empresas. Por ello, el 30 de noviembre del año 2000 se creó en el seno del Comité Español de
la Cámara de Comercio Internacional un grupo de expertos en créditos documentarios y otros
instrumentos bancarios regulados por la CCI.
17
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Desde entonces, a través de una interconexión constante, diálogo fluido por correo electrónico
y reuniones semestrales, en persona, el grupo ha resuelto cerca de 220 consultas. Sólo en
unas pocas ocasiones (sólo 7 en 8 años), los pareceres de los especialistas no han confluido
en una ponencia consensuada o mayoritaria, y el empate de las posturas técnicas no se ha
resuelto. En estos pocos casos la duda y las dos opiniones posibles se trasladan a la Comisión
Bancaria de la CCI en París para cerrar la discusión con una respuesta de autoridad. Ello no
obstante, en algún caso incluso hasta entonces hay quien sigue manteniendo una
interpretación alternativa.
Este grupo nació para resolver las dudas surgidas en la aplicación de las Reglas. La Comisión
Bancaria de la CCI se veía desbordada con las peticiones de interpretación que recibía y
recabó la colaboración de los Comités Nacionales. Nuestro grupo de expertos lo componen 4
bancos y 4 cajas de ahorros y ha resuelto hasta el momento 148 casos.
Interpreta las Reglas de la CCI en el campo bancario y en caso de que no llegue a una
solución, la traslada a la autora de las Reglas, la Comisión Bancaria de la CCI. Filtra, pues, las
consultas para que sólo lleguen a la Comisión aquellas más complejas. De este modo, el grupo
de expertos ha ido ganando una “auctoritas” en el mercado, no sólo por estar entregado por
los mejores expertos del sistema, sino también por la calidad de sus respuestas.
2.5 Organizacion Mundial de Aduanas (OMA).La Organización Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en inglés World Customs
Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los países miembro
(normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre
ellos en materia aduanera. Fue fundada en 1952 como el Consejo de Cooperación Aduanera
nombre que utilizó hasta 1994, año en que se cambió por el vigente.
Su sede está en Bruselas, Bélgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas consensuadas en
procedimientos aduaneros, así como a prestar asistencia y aconsejar a los servicios de
aduanas.
La OMA ha establecido una clasificación estándar a nivel internacional de productos llamado
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías o Sistema Armonizado a
secas.
Cuenta con 174 países miembros, y su actual Secretario General es Kunio Mikuriya (2009- ).
La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto se encarga la
Organización Mundial del Comercio.
En junio de 2005, se adoptó el programa SAFE, un convenio internacional que contiene 17
estándares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha contra la corrupción y
la recolección de impuestos.
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
18
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
El Sistema Armonizado (SA; en inglés HS Harmonized System) es un modelo para la
nomenclatura de productos desarrollado por la Organización Mundial de Aduanas. Su finalidad
es la creación de un estándar multi-propósito para la clasificación de los bienes que se
comercian a nivel mundial.
Actualmente esta en uso por más de 200 países como base definitoria para el cobro de
impuestos de importación. También es utilizado para la recolección de estadísticas de comercio
internacional, establecimiento de políticas arancelarias, manejo de reglas de origen, monitoreo
de productos controlados entre otros.
El Sistema Armonizado utiliza una codificación de seis dígitos y una estructura de clasificación
de 4 niveles: Sección con 21 categorías, Capítulo con 97, Partida con más de 1200 y Subpartida con más de 5000.
La clasificación arancelaria se realiza según
* Origen ya sea animal, vegetal, mineral.
* Función.
Un ejemplo especifico sería 3208.20 que corresponde a Pinturas basadas en polímeros
acrílicos y/o vinílicos en medios no-acuosos. Los primeros dos dígitos corresponden al capítulo
(Colorantes, pigmentos... pintura y barnices...) los dígitos tres y cuatro a la partida (Pinturas y
barnices) y los últimos dígitos a la sub-partida ( basados en polímeros acrílicos y vinílicos). Las
secciones, que utilizan numerales romanos, sólo se utilizan para agrupar los capítulos en 21
categorías de referencia.
El mantenimiento de este sistema es uno de los mandatos fundamentales de la OMA; para ello
existe dentro de la organización un Comité del Sistema Armonizado, el cual hace
actualizaciones cada 4-6 años (la última entro en vigor el 1 de enero de 2007). Estas
modificaciones toman en cuenta los cambios de tecnología y las últimas tendencias en
comercio internacional.
Usos
* Es utilizado por los países para poder definir sus aranceles correspondientes al momento
de ingresar a otra nación.
* Es utilizado para que los países cuenten con estadísticas de las mercancías que se pueden
considerar de interés, ya sea para un país o para un grupo de países.
19
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
UNIDAD II
TEMA 3. Herramientas Operativas del Comercio Exterior
3.1 Terminos de Comercio Internacional INCOTERMS 2010.Los incoterms (acrónimo del inglés international commercial terms, ‘términos internacionales de
comercio’) son normas acerca de las condiciones de entrega de las mercancías, productos. Se
usan para aclarar los costes de las transacciones comerciales internacionales, delimitando las
responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la práctica actual en el
transporte internacional de mercancías.
La Convención sobre contratos para la venta internacional de mercancías de las Naciones
Unidas (en inglés, CISG, U.N. Convention on Contracts for the International Sale of Goods) en
su Parte III «Venta de las mercancías» (artículos 25-88) describe el momento en que el riesgo
sobre la mercancía se transfiere del vendedor (fabricante o no) al comprador (sea este el
usuario final o no), pero reconoce que, en la práctica, la mayoría de las transacciones
internacionales se rigen de acuerdo con las obligaciones reflejadas en los incoterms.
La CCI (Cámara de Comercio Internacional o ICC: International Chamber of Commerce) se ha
encargado desde 1936 (con revisiones en 1953, 1980, 1990, 2000 y 2010) de la elaboración y
actualización de estos términos, de acuerdo con los cambios que va experimentando el
comercio internacional. Actualmente están en vigor los Incoterms 2010 (Desde el 1 de enero de
2011).
Reglas y usos estandarizados del comercio internacional
El objetivo fundamental de los incoterms consiste en establecer criterios definidos sobre la
distribución de los gastos y la transmisión de los riesgos entre la parte compradora y la parte
vendedora en un contrato de compraventa internacional.
Los incoterms son de aceptación voluntaria por las partes, o sea, no son un esquema jurídico
obligatorio; el tratado jurídico obligatorio para los 71 países que lo han ratificado es el CISG,
mencionado más arriba. Su principal ventaja consiste en haber simplificado mediante 11
denominaciones normalizadas un cúmulo de condiciones que tienen que cumplir las dos partes
contratantes. Gracias a esta armonización o estandarización, la parte compradora y la parte
vendedora saben perfectamente a qué atenerse.
Además de las estipulaciones propias de cada incoterm, un contrato de compraventa
internacional de mercancías puede admitir otras condiciones adicionales. Estos casos se deben
establecer cuidadosamente porque los incoterms están redactados con gran armonía y recogen
la práctica de infinitas experiencias comerciales internacionales.
Los Incoterms se aplican únicamente en las compraventas internacionales de mercancías, no
en las de servicios ya que éstos son intangibles en los que no se utiliza la logística.
20
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Los incoterms regulan cuatro aspectos básicos del contrato de compraventa internacional: la
entrega de mercancías, la transmisión de riesgos, la distribución de gastos y los trámites de
documentos aduaneros.
1. La entrega de las mercancías: es la primera de las obligaciones del vendedor. La
entrega puede ser directa, cuando el incoterm define que la mercancía se entregue al
comprador, son los términos “E” y los términos “D”; o indirecta, cuando la mercancía se
entrega a un intermediario del comprador, un transportista o un transitario, son los
términos “F” y los términos “C”.
2. La transmisión de los riesgos: es un aspecto esencial de los incoterms y no se debe
confundir con la transmisión de la propiedad, que queda regulada por la ley que rige el
contrato. El concepto fundamental se basa en que los riesgos, y en la mayoría de los
casos, también los gastos, se transmiten en el punto geográfico y en el momento
cronológico que definen el contrato y el incoterm establecido. El punto geográfico puede
ser la fábrica, el muelle, la borda del buque, etc.; mientras que el momento cronológico
está definido por el plazo de entrega de la mercancía. La superposición de ambos
requisitos produce automáticamente la transmisión de los riesgos y de los gastos. Por
ejemplo, en una entrega FAS (Free Alongside Ship, Franco al costado del buque),
acordada en Valencia entre el 1 y el 15 de abril, si la mercancía queda depositada el 27
de marzo y se siniestra el 28, los riesgos son por cuenta del vendedor; en cambio, si se
siniestra el 2 de abril, los riesgos son por cuenta del comprador aunque el barco
contratado por éste no haya llegado.
3. La distribución de los gastos: lo habitual es que el vendedor corra con los gastos
estrictamente precisos para poner la mercancía en condiciones de entrega y que el
comprador corra con los demás gastos. Existen cuatro casos, los términos “C”, en que
el vendedor asume el pago de los gastos de transporte (y el seguro, en su caso) hasta
el destino, a pesar de que la transmisión de los riesgos es en origen; esto se debe a
usos tradicionales del transporte marítimo que permiten la compraventa de las
mercancías mientras el barco está navegando, ya que la carga cambia de propietario
con el traspaso del conocimiento de embarque.
4. Los trámites de documentos aduaneros: en general, la exportación es
responsabilidad del vendedor; sólo existe un incoterm sin despacho aduanero de
exportación: EXW (Ex Works, En fábrica), donde el comprador es responsable de la
exportación y suele contratar los servicios de un transitario o un agente de aduanas en
el país de expedición de la mercancía, que gestione la exportación. Los restantes
incoterms son «con despacho»; es decir, la exportación es responsabilidad del
vendedor, que algunas veces se ocupa también de la importación en el país de destino;
por ejemplo, DDP (Delivered Duty Paid, Entregada derechos pagados).
Sobre el pago del comprador
La reglamentación de los incoterms no regula la forma de pago por parte del comprador,
únicamente establece una relación de gastos por transporte.
No obstante, los Incoterms si afectan al medio de pago elegido para las operaciones de
compraventa internacional. Cuando el pago se realiza mediante crédito documentario, los
Incoterms más favorables son aquellos en los que el vendedor gestiona el documento de
transporte principal como es el caso de los Incoterms en "C" (CPT, CFR, CIP y CIF) ya que,
normalmente, será necesario presentar este documento para cobrar el crédito documentario.
21
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Principales cambios en la versión de los Incoterms 2010
Las reglas Incoterms 2010 han introducido algunos cambios significativos en relación a la
versión anterior que fue la del año 2000. Estos cambios se han realizado para adaptarse a los
nuevos usos de la logística internacional, las comunicaciones vía Internet y los procedimientos
de seguridad que se han instaurado en las fronteras de los países:
• Mercancía en contenedores sólo con Incoterms polivalentes: si la mercancía se transporta en
contenedor, las reglas Incoterms 2010 establecen claramente que no deben usarse términos
marítimos, aunque la entrega se realice en un puerto. La razón para no usar los Incoterms
marítimos con el transporte en contenedor es que, habitualmente, los contenedores se
entregan en las terminales de los puertos y no cargados a bordo del buque.[2] En estos casos
no debe usarse FOB, CFR o CIF, sino sus equivalentes para transporte multimodal, que son,
respectivamente, FCA, CPT y CIP.
• Transmisión del riesgo "a bordo del buque" en los Incoterms FOB, CFR y CIF: en los
Incoterms 2010 cuando se utilizan los términos marítimos FOB, CFR y CIF la transmisión del
riesgo se produce cuando la mercancía se "pone a bordo del buque" en el puerto de embarque,
mientras que en los Incoterms 2000 el riesgo se transmite cuando la mercancía "sobrepasa la
borda del buque".
• Información relacionada con la seguridad: en los Incoterms 2010 se establece la
obligatoriedad del vendedor de prestar ayuda al comprador para que obtenga toda la
información relativa a la seguridad de las mercancías o su transporte hasta el destino final. No
obstante, se establece que cualquier coste derivado de la obtención de dicha información será
por cuenta del comprador.
• Ámbito internacional y nacional si bien los Incoterms tienen su razón de ser en las
particularidades del comercio internacional, en la versión del año 2010 se hace referencia a su
uso también para el comercio nacional. Este nuevo enfoque en cuanto al ámbito se justifica
sobre todo porque existen zonas de integración económica (como es el caso de la UE) que
pueden llegar a tener la consideración de mercado "nacional" al haberse suprimido las
aduanas, aunque el uso de los Incoterms sigue estando plenamente justificado por la diferentes
alternativas que hay en cuanto a medios de transporte y lugares de entrega.
Categorización de los INCOTERMS 2010
Los INCOTERMS se agrupan en cuatro categorías: E, F, C, D.

Término en E: EXW
El vendedor pone las mercancías a disposición del comprador en los propios locales del
vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.

Términos en F: FCA, FAS y FOB
Al vendedor se le encarga que entregue la mercancía a un medio de transporte elegido por el
comprador; esto es, una entrega indirecta sin pago del transporte principal.
22
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012

CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Términos en C: CFR, CIF, CPT y CIP
El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de pérdida o daño de la mercancía
o de costes adicionales por los hechos acaecidos después de la carga y despacho; esto es,
una entrega indirecta con pago del transporte principal.

Términos en D: DAT, DAP y DDP
El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al país de
destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los costes y los riesgos se transmiten en el
mismo punto, como los términos en E y los términos en F.
Los términos en D no se proponen cuando el pago de la transacción se realiza a través de un
crédito documentario, básicamente porque las entidades financieras no lo aceptan.
Definiciones de los términos 2010
Grupo E – Entrega directa a la salida
EXW
Artículo principal: Ex works
Ex Works (named place) → ‘en fábrica (lugar convenido)’.
El vendedor pone la mercancía a disposición del comprador en sus instalaciones: fábrica,
almacén, etc. Todos los gastos a partir de ese momento son por cuenta del comprador.
Corregir
El incoterm EXW se puede utilizar con cualquier tipo de transporte o con una combinación de
ellos (conocido como transporte multimodal).
Grupo F – Entrega indirecta, sin pago del transporte principal
FAS
Artículo principal: Free alongside ship
Free Alongside Ship (named loading port) → ‘franco al costado del buque (puerto de carga
convenido)’.
El vendedor entrega la mercancía en el muelle pactado del puerto de carga convenido; esto es,
al lado del barco. El incoterm FAS es propio de mercancías de carga a granel o de carga
voluminosa porque se depositan en terminales del puerto especializadas, que están situadas
en el muelle.
23
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
El vendedor es responsable de las gestiones y costes de la aduana de exportación (en las
versiones anteriores a Incoterms 2000, el comprador organizaba el despacho aduanero de
exportación).
El incoterm FAS sólo se utiliza para transporte en barco, ya sea marítimo o fluvial.
FOB
Artículo principal: Free on board
Free On Board (named loading port) → ‘franco a bordo (puerto de carga convenido)’
El vendedor entrega la mercancía sobre el buque. El vendedor contrata el transporte a través
de un transitario o un consignatario, pero el coste del transporte lo asume el comprador.
El incoterm FOB es uno de los más usados en el comercio internacional. Se debe utilizar para
carga general (bidones, bobinas, contenedores, etc.) de mercancías, no utilizable para granel.
El incoterm FOB se utiliza exclusivamente para transporte en barco, ya sea marítimo o fluvial.
FCA
Artículo principal: Free carrier
Free Carrier (named place) → ‘franco transportista (lugar convenido)’.
El vendedor se compromete a entregar la mercancía en un punto acordado dentro del país de
origen, que pueden ser los locales de un transitario, una estación ferroviaria... (este lugar
convenido para entregar la mercancía suele estar relacionado con los espacios del
transportista). Se hace cargo de los costes hasta que la mercancía está situada en ese punto
convenido; entre otros, la aduana en el país de origen.
El incoterm FCA se puede utilizar con cualquier tipo de transporte: transporte aéreo, ferroviario,
por carretera y en contenedores/transporte multimodal. Sin embargo, es un incoterm poco
usado.
Grupo C – Entrega indirecta, con pago del transporte principal
CFR
Artículo principal: Cost and freight
Cost and Freight (named destination port) → ‘coste y flete (puerto de destino convenido)’.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte principal, hasta que la
mercancía llegue al puerto de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el
momento que la mercancía se encuentra cargada en el buque, en el país de origen. Se debe
24
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
utilizar para carga general, que no se transporta en contenedores; tampoco es apropiado para
los graneles.
El incoterm CFR sólo se utiliza para transporte en barco, ya sea marítimo o fluvial.
CIF
Artículo principal: Cost, insurance and freight
Cost, Insurance and Freight (named destination port) → ‘coste, seguro y flete (puerto de destino
convenido)’.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro,
hasta que la mercancía llegue al puerto de destino. Aunque el seguro lo ha contratado el
vendedor, el beneficiario del seguro es el comprador.
Como en el incoterm anterior, CFR, el riesgo se transfiere al comprador en el momento que la
mercancía se encuentra cargada en el buque, en el país de origen. El incoterm CIF es uno de
los más usados en el comercio internacional porque las condiciones de un precio CIF son las
que marcan el valor en aduana de un producto que se importa.[4] Se debe utilizar para carga
general o convencional, pero no se debe utilizar cuando se transporta en contenedores.
El incoterm CIF se utiliza para cualquier transporte, pero sobretodo barco, ya sea marítimo o
fluvial.
CPT
Artículo principal: Carriage paid to
Carriage Paid To (named place of destination) → ‘transporte pagado hasta (lugar de destino
convenido)’.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte principal, hasta que la
mercancía llegue al punto convenido en el país de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere
al comprador en el momento de la entrega de la mercancía al transportista dentro del país de
origen.
El incoterm CPT se puede utilizar con cualquier modo de transporte incluido el transporte
multimodal (combinación de diferentes tipos de transporte para llegar a destino).
CIP
Artículo principal: Carriage and insurance paid
Carriage and Insurance Paid (To) (named place of destination) → ‘transporte y seguro pagados
hasta (lugar de destino convenido)’.
25
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro,
hasta que la mercancía llegue al punto convenido en el país de destino. El riesgo se transfiere
al comprador en el momento de la entrega de la mercancía al transportista dentro del país de
origen. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador.
El incoterm CIP se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con una combinación de
ellos (transporte multimodal).
Grupo D – Entrega directa en la llegada
DAT
Delivered At Terminal (named port): ‘entregado en terminal (puerto de destino convenido)’.
El incoterm DAT se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos
Incoterms 2010 con DAP y reemplaza el incoterm DEQ.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro (que
no es obligatorio), hasta que la mercancía se coloca en la terminal definida. También asume los
riesgos hasta ese momento.
El concepto terminal es bastante amplio e incluye terminales terrestres y marítimas, puertos,
aeropuertos, zonas francas, etc.): por ello es importante que se especifique claramente el lugar
de entrega de la mercancía y que este lugar coincida con el que se especifique en el contrato
de transporte.
El Incoterm DEQ se utilizaba frecuentemente en el comercio internacional de graneles porque
el punto de entrega coincide con las terminales de graneles de los puertos (en las versiones
anteriores a Incoterms 2000, con el Incoterm DEQ, el pago de la aduana de importación era a
cargo del vendedor; en la versión actual, es por cuenta del comprador).
DAP
Delevered At Place (named destination place) → ‘entregado en un punto (lugar de destino
convenido)’.
El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos
Incoterms 2010 con DAT. Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro (que
no es obligatorio) pero no de los costes asociados a la importación, hasta que la mercancía se
ponga a disposición del comprador en un vehículo listo para ser descargado. También asume
los riesgos hasta ese momento.
26
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
DDP
Delivered Duty Paid (named destination place): ‘entregada derechos pagados (lugar de destino
convenido)’.
El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercancía en el punto convenido en el país
de destino. El comprador no realiza ningún tipo de trámite. Los gastos de aduana de
importación son asumidos por el vendedor.
Responsabilidad de la entrega por parte del vendedor
Para un término dado, "Sí" indica que el vendedor tiene la responsabilidad de proveer el
servicio incluido en el precio; "No" indica que es responsabilidad del comprador. Si el seguro no
está incluido en los términos (por ejemplo, CFR) entonces el seguro para el transporte es
responsabilidad del comprador.
En definitiva, los Incoterms son unas normas ampliamente conocidas y utilizadas por las
diferentes actores que participan en las operaciones de comercio exterior (exportadores,
importadores, transportistas, transitarios, agentes de aduanas, bancos y compañías de
seguros, etc.) y por ello deben conocerse en profundidad, para utilizarse correctamente y con
ello evitar discrepancias entre las partes.
3.2 Medios de Pago Internacional.Existe una amplia variedad de medios de pagos internacionales. La elección de uno u otro
medio de pago va a venir determinada por el riesgo que asumimos y por el coste. Dependiendo
de la confianza que tenemos en la otra parte y las circunstancias relacionadas con cada
transacción podemos emplear un medio u otro.
CHEQUE BANCARIO INTERNACIONAL
Es un cheque emitido por un banco contra sus propios fondos, a solicitud del importador. El
banco responde él mismo de su pago. Previamente, el importador habrá abonado al banco el
importe del mismo. Es un medio de pago que exige plena confianza en el importador:
Hay que dar por hecho que el importador va a atender el pago, por lo que no es necesario
exigirle garantías adicionales. Este medio de pago se caracteriza por su simplicidad y por su
bajo coste. Por motivos de seguridad el cheque bancario debe ser siempre nominativo.
El exportador envía la mercancía y la documentación necesaria para que ésta pueda ser
recibida por el importador. El importador, una vez que ha recibido dicha mercancía, solicita a su
banco la emisión de un cheque bancario a favor del exportador que le hace seguir.
Podría ocurrir que el importador, una vez que ha recibido la mercancía, no proceda al envío del
cheque bancario, por lo que el exportador se queda sin cobrar y sin mercancía.
27
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
CARACTERÍSTICAS GENERALES









Cheque Personal, es el que libra una persona contra una cuenta corriente en divisa o
en euros que posee una entidad bancaria. En el pago con cheque personal intervienen
tres personas: Librador (quien emite -tiene que pagar), librado (Banco) y Tenedor
(Poseedor del documento que quiere cobrar).
Requisitos esenciales (denominación de cheque, mandanto puro y simple de pago,
nombre del que debe pagar (banco-librado), lugar de pago, fecha y lugar de emisión,
firma del que expide (librador).
Modos de librar un cheque (portador, personal determinada, con o sin claúsula "a la
orden", a una persona determinada con claúsula "No a la Orden".
Endoso: Declaración escrita en el cheque (con o sin claúsula "a la orden"), firmada por
su tenedor legítimo y acompañada de la entrega del documento al nuevo tenedor.
Cesión Ordinaria (transmisión extracambiaria): Los cheques con claúsula "no a la
orden", solo se puede transmitir en la forma y con los efectos de una cesión ordinaria.
Aval del cheque: Garantía que se presta al obligado al pago del cheque,
Plazos de presentación: Pagadero a la vista (a su presentación).
o 15 dias (España), 30 dias (Europa), 60 dias (resto mundo)
Falta de pago: (protesto o declaración equivalente, siempre que se presente antes de
la fechas antes menciondas) --> Juicio ejecutivo
Prescripción del cheque: Desaparición de la posibilidad de reclamar, extinción de la
posibilidad de ejercer una acción (6 meses).
TIPOS DE CHEQUE

Cheque Cruzado: Llevan dos barras diagonales, su utilidad es evitar que estos cheque
sean cobrados fraudulentamente (hay que ser cliente de un banco para cobrarlos, la
persona que los cobra siempre está indentificada.).
o Cruzado General: Entre las barras indica la expresión "y compañía" o nada.
Hay que ser cliente del banco en el que se presenta.
o Cruzado Especial: Entre las barras indica el nombre del un banco. El cheque
debe ser cobrado obligatoriamene en dicho banco.
o Para abonar en cuenta: Entre las barras indica para abonar en cuenta. El
importe del cheque debe ingresarse en una cuenta.

Cheque Conformado: Cuenta con el respaldo de la entidad de crédito librada,
garantiza la autenticidad y la existencia de fondos. El banco retiene los fondos al
librador.
CHEQUE BANCARIO
o
o
Cheque Bancario: Emitido por una entidad financiera, a solicitud de su cliente.
 Figuras que intervienen (librador - librado que son el banco) y el
Tenedor.
Cheque de Viaje: Adquirido por un cliente de algunos de los emisores
inernacionales (American Express,...), que lleva impresa una cantidad exacta (50
28
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
o
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
USD,....). Son librados en el momento de pagar. Están garantizados hasta el
importe impreso.
Eurocheques: Sistema internacional de pago creado por entidades bancarias
de varios países, utilizado fundamentalmente en Centroeuropa. Al talonario de
eurocheques va asociada una tarjeta de débito electrónica -cómo garantía.
LA ORDEN DE PAGO SIMPLE
La orden de pago simple es otro medio de pago muy utilizado en el comercio internacional:
Al igual que el cheque bancario exige que exista una gran confianza en el importador, ya que el
nivel de seguridad que ofrece es bajo. Y su coste es también bajo.
El exportador envía la mercancía y la documentación necesaria para que ésta pueda ser
recibida por el importador. El importador, una vez que ha recibido todo ello, solicita a su banco
que pague mediante transferencia bancaria al exportador.
Al igual que ocurre con el cheque bancario puede, suceder que el importador, una vez que ha
recibido la mercancía, no solicite a su banco el envío de la transferencia o se retrase en su
solicitud. Exige cierto nivel de confianza en el importador, ya que su nivel de seguridad es
reducido.
Remesa Simple
El exportador envía la mercancía y la documentación necesaria para que ésta pueda ser
recibida por el importador. Asimismo, emite un documento financiero (letra de cambio o
pagaré). El banco del exportador envía este documento al banco del importador, quien se lo
presenta a su cliente para su pago o aceptación.
La aceptación es el acto por el que el importador reconoce que dicho documento financiero
recoge una deuda efectiva que tiene con el exportador y se compromete a su pago a la fecha
de vencimiento de dicho documento.
El importador, una vez que ha recibido la mercancía, se puede negar al pago o a la aceptación
de la letra de cambio. Por tanto este medio de pago también supone un riesgo importante.
Antes era el importador quien decidía cuando solicitar el cheque o transferencia, mientras que
ahora es el exportador quien inicia el procedimiento con el envío de la letra de cambio.
Orden de pago documentaria
Se trata de una orden dada por el importador a su banco para que realice una transferencia a
favor del exportador en el momento en que dicho banco reciba la documentación acreditativa
de la mercancía enviada.
Esta documentación es la que va a permitir al importador retirar la mercancía de la aduana o
del almacén del transportista. Su coste es elevado.
29
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
El importador ordena a su banco que proceda a realizar una transferencia a favor del
exportador cuando reciba la documentación. El exportador envía la mercancía al importador,
pero no así la documentación acreditativa, por lo que éste no podrá por el momento recibirla.
Paralelamente, el exportador envía la documentación a su banco para que la haga seguir al
banco del importador. El banco del importador revisa la documentación recibida y si es correcta
procede a realizar la transferencia.
La orden de pago suele ser revocable (anulable por el importador) antes del pago, por lo que la
seguridad de cobro que le ofrece al exportador es limitada. No obstante, en este caso el
exportador se quedaría sin cobrar la venta pero al menos no perdería la propiedad de la
mercancía, ya que no entregaría al importador la documentación para poder retirarla.
En todo caso, el exportador quedaría con una mercancía situada en algún puerto.
Remesa documentaria
Exige tener cierta confianza en el importador, ya que el nivel de garantía que ofrece no es total.
Tiene un coste elevado.
El exportador envía la mercancía al importador, no así la documentación necesaria para poder
retirarla de la aduana o del depósito del transportista. Paralelamente envía a través de su
banco al banco del importador los documentos acreditativos de la propiedad de la mercancía,
junto a un documento financiero (letra de cambio o pagarés). El banco del importador presenta
el documento financiero a su cliente para que proceda a su pago (venta al contado) o a su
aceptación (venta con pago aplazado). En el momento en que el importador paga o acepta el
efecto recibe la documentación para poder retirar la mercancía.
Con este sistema el exportador se garantiza que no va a entregar la propiedad de la mercancía
hasta que el importador pague o acepte el efecto.
Puede suceder que el importador acepte la letra de cambio, pero que llegado el momento de su
vencimiento no proceda a su pago.
CREDITO DOCUMENTARIO.Un Crédito Documentario es un acuerdo entre un Banco (Banco Emisor) y su cliente
(importador), a través del cual el primero actuando conforme a las instrucciones dadas por el
cliente, se compromete a honrar o negociar el crédito, a un exportador, siempre que este
último, entregue al banco los documentos especificados en el condicionado del crédito.
30
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
En el contrato de Crédito documentario los sujetos que intervienen son los siguientes:
Debido a la complejidad de las operaciones Internacionales en la práctica se suele dar un
cuarto sujeto al que llamaremos.
OTROS SUJETOS QUE INTERVIENEN
Banco Confirmador: Asume por cuenta propia y con independencia del Banco Emisor , todos
los compromisos adquiridos por dicho banco frente al Beneficiario. (En la mayoría de los casos
suele ser el Banco Avisador).
Banco Designado: Banco donde se presentan los documentos y por tanto donde se honrará o
negociará el Crédito. (Banco donde es utilizable el crédito).
Según la forma de utilización recibirá el nombre de:



Banco Pagador
Banco Aceptante
Banco Negociador
31
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Banco Reembolsador: Banco autorizado por el banco emisor para atender las peticiones de
reembolso que le efectúe el Banco pagador de un crédito documentario. Tendremos que
recurrir a este banco en caso de que la moneda la moneda en que se ha emitido el crédito sea
de un país distinto a la de los bancos intervinientes en la operación.
TRES CONTRATOS, TRES PARTES, INTIMAMENTE RELACIONADOS,
PERO INDEPENDIENTES ENTRE SÍ.
El crédito, por su naturaleza, es una operación independiente de la venta o de cualquier otro
contrato en el que pueda estar basado. Los bancos no están afectados ni vinculados por tal
contrato, aún cuando en el crédito se incluya alguna referencia a éste.
Por lo tanto, el compromiso de un banco de honrar, negociar o cumplir cualquier otra
obligación en virtud del crédito no está sujeta a reclamaciones o excepciones por parte del
ordenante resultantes de sus relaciones con el banco emisor o con el beneficiario.
El beneficiario no puede, en ningún caso, hacer uso de las relaciones contractuales
existentes entre los bancos o entre el ordenante y el banco emisor.
CLASES DE CRÉDITO DOCUMENTARIO
En función del compromiso del Banco Intermediario
32
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.


Confirmados
No Confirmados (Simplemente avisados)




Pago a la vista
Pago Diferido
Mediante aceptación
Mediante Negociación
Según la forma de Utilización
Según el Lugar de Utilización



Créditos pagaderos/utilizables en las Cajas del Banco Emisor (Pagadero en
nuestras Cajas)
Créditos pagaderos/utilizables en las Cajas del Banco Intermediario (Pagadero en
sus Cajas)
Créditos Pagaderos/utilizables en las Cajas de un tercer Banco (distinto del Emisor
e Intermediario – (Pagadero en el Banco X) à Reembolsos Interbancarios (art 13 UCP y
publicación 525)
En función de Transferibilidad

Crédito Transferible completo: Crédito que se traspasa totalmente a un Segundo
Beneficiario. Debe indicar la expresión Transferible.

Crédito Transferible Parcialmente. Crédito que siendo transferible se traspasa a
más de un Segundo Beneficiario. Para que se pueda transferir parcialmente, NO
debe tener prohibidas las EXPEDICIONES PARCIALES.
Esquema de funcionamiento de un Crédito Documentario Transferible, utilizable en las
Cajas del Banco Notificador.
33
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Los importes y los plazos del Crédito Documentario transferido serán menores que los
originales, dado que el primer beneficiario actúa de intermediario.
El primer beneficiario (intermediario), sustituirá las facturas y documentos (los que pueda),
que envió el segundo beneficiario.
Crédito Back to Back
Crédito que respalda a otro. Cuando el Beneficiario de un Crédito pide a su banco que le
emita un Crédito documentario a favor de un tercero, aportando como garantía el crédito a su
favor.


El CD1 (Crédito Documentario 1), respalda al CD2 (Crédito Documentario 2)
El Beneficiario del CD1, Solicita a su banco la apertura de un Crédito Documentario
(CD2), aportando como garantía el CD1.
Los bancos españoles no suele realizar este tipo de Crédito pues está a expensas de que su
cliente cumpla con el condicionado del crédito.
En caso de que el Banco Emisor sea el mismo en los dos créditos, hablamos de Crédito
Subsidiario o Contracrédtito.
Créditos Revolving
34
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012


CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Créditos Rotativos o Renovables, son aquellos que una vez utilizados se vuelven
a renovar en sus condiciones originales y en tantas veces como se indique en el
crédito.
Pueden ser Acumulativo y No acumulativo
Créditos contingentes (Carta de Crédito Stand By)





Estos créditos se utilizan como garantía hacia el Beneficiario.
El ordenante y el Beneficiario realizan la operación y no se presentan documentos al
banco.
La Carta de Crédito Stand By garantiza que si el importador no paga, lo hará el
Banco Emisor contra presentación de documentos que demuestren el impago.
En realidad hablamos de un AVAL BANCARIO.
Están sujetos a las UCP600, pero también pueden estar sujetos a las ISBP98
Créditos con Cláusulas de Anticipo


Cláusula Roja: El Exportador se beneficia del importe total o parcial del Crédito
Cláusula Verde: El Exportador se beneficia del importe total o parcial del Crédito, pero
tiene que justificar documentalmente que el dinero es para la compra de la mercancía o
su fabricación. (PREFINANCIACIÓN).
3.3 Contratos Internacionales.Contrato para la compraventa comercial internacional
de productos perecederos
1. PARTES
VENDEDOR
Nombre _________________________________________________________________
Dirección ________________________________________________________________
Si es diferente, domicilio del establecimiento comercial del Vendedor a través del cual se
ejecutará el presente contrato __________________________________________
_______________________________________________________________________
Telé fono ____________ Fax ____________ Correo electrónico________________
Firma autorizada (nombre y cargo)________________________________________________
COMPRADOR
Nombre _________________________________________________________________
Dirección ________________________________________________________________
Si es diferente, domicilio del establecimiento comercial del Comprador a través del cual se
ejecutará el presente contrato __________________________________
35
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
_______________________________________________________________________
Telé fono ____________ Fax ____________ Correo electrónico _______________
Firma autorizada (nombre y cargo)_______________________________________________
2. MERCANCÍAS
Descripción de las mercan cías (incluidos los datos, si procede, relativos a la calidad exigida,
los certificados y el país de
origen)___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Cantidad (incluida la unidad de medida)
• Cantidad total ______________________________________________________
• Por remesas parciales _________________________________________________
• Margen de tole rancia: más o menos _________%
Inspección de las mercan cías (cuando se exija una inspección, especifíquense, si procede, los
datos de la organización encargada de inspeccionar la calidad y/o la cantidad, el lugar y la
fecha/período de la inspección, y la persona que se hará cargo de los costos de la inspección)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Datos, si procede, relativos al embalaje/envase y otras condiciones simi lares________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Cual quier otra especificación ____________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
3. ENTREGA
El Incoterm aplicable de la CCI (conforme a la versión más reciente de los Incoterms en la
fecha
de
la
formación
del
contrato)
____________________________________________________________________________
Lugar de la entrega __________________________________________________________
Fecha o período de la entrega____________________________________________________
Nombre
y
dirección
del
transportista
(cuando
proceda)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
A menos que se acuerde lo contrario, la entrega se hará en fábrica (según el Incoterm
EXW de la CCI) en el domicilio del establecimiento comercial del Vendedor a través del
cual se ejecuta el presente Contrato.
4. PRECIO
36
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Precio (especifíquese si es precio total y/o precio por unidad de medida; especifíquese la
cantidad
en
cifras
y
palabras,
y
la
moneda)__________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Método
para
determinar
el
precio
(si
procede)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________
Cuando el precio no se haya determinado y no se pueda determinar, se aplicará el que se
suela cobrar en la misma actividad comercial respecto de las mercan cías entregadas en
circunstancias similares o, si dicho precio no puede establecerse, se aplicará un precio
razonable.
5. PAGO
Medios de pago (por ejemplo, efectivo, cheque personal, giro bancario, transferencia)
____________________________________________________________________________
Datos
de
la
cuenta
bancaria
del
Vendedor
(si
procede)
____________________________________________________________________________
A menos que se acuerde lo contrario, los importes a pagar se transferirán por tele
transmisión a la cuenta bancaria del Vendedor, y se considerará que el Comprador ha
cumplido sus obligaciones de pago cuando el banco del Vendedor haya recibido dichos
importes.
El pago del precio se efectuará en un plazo de 30 días a partir de la fecha de la factura, a
menos
que
las
partes
acuerden
un
plazo
diferente
más
adelante:
___________________________________________
LAS PARTES PUEDEN ELEGIR UN SISTEMA DE PAGO ENTRE LAS DISTINTAS
POSIBILIDADES A CONTINUACIÓN INDICADAS, EN CUYO CASO DEBERÁN
ESPECIFICAR EL SISTEMA ELEGIDO Y FACILITAR LOS DATOS CORRESPONDIENTES:
6. PAGO ANTICIPADO
Importe a pagar (precio total o parcial, o expresado como porcentaje del precio total)
____________________
Última
fecha
en
la
que
el
banco
del
Vendedor
deberá
recibir
el
pago____________________________
Condiciones
especiales
que
se
apliquen
a
ese
pago
(si
procede)
_______________________________
En el caso de que el pago anticipado no corresponda al precio total, el saldo restante deberá
pagarse en un plazo de 30 días a partir de la fecha de la factura, de conformidad con las
condiciones arriba indicadas, a menos que se especifique lo contrario más adelante:
____________________________________________________________________________
7. PAGO MEDIANTE REMESA DOCUMENTARIA
Importe a pagar (especifíquese si es el precio total o el precio por remesa parcial)
______________________
Última fecha para el pago ______________________________________________________
37
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Medios de pago: D/P (documentos contra pago), a menos que las partes especifiquen D/A
(documentos
contra
aceptación,)
más
adelante:
______________________________________________________
El pago mediante remesa documentaria se ajustará a las Reglas Uniformes de la CCI relativas
a las Cobranzas.
Los documentos que deberán presentarse se especifican en el Cláusula 6 del presente
contrato).
8. PAGO MEDIANTE CRÉDITO DOCUMENTARIO IRREVOCABLE
El Comprador deberá encargarse de obtener un crédito documentario irrevocable a favor del
Vendedor, que será emitido por un banco acreditado, a reserva de lo dispuesto en las
Costumbres y Prácticas Uniformes para Créditos Documentarios de la CCI. La emisión de
dicho crédito deberá notificarse por lo menos 14 días antes de la fecha acordada para la
entrega, o antes del comienzo del plazo de entrega acordado que se especifique en la Cláusula
3 del presente contrato, según proceda, a menos que las partes acuerden otro método que se
especifique más adelante. Última fecha acordada para la emisión del crédito:
_____________________
El crédito vencerá al cabo de 14 días a partir de la fecha de entrega o de la fecha final del plazo
de entrega que se especifican en el Cláusula 3 del presente contrato, a menos que se acuerde
otra
cosa
más
adelante:
____________________________________________________________________________
_
El crédito documentario no tiene que ser confirmado, a menos que las partes acuerden lo
contrario,
conforme
a
lo
que
se
especifique
más
adelante:
_________________________________________________
Todos los costos que se produzcan con relación a la confirmación serán por cuenta del
Vendedor, a menos que las partes especifiquen otra cosa más adelante:
__________________________________________
A menos que se acuerde lo contrario, el crédito documentario será pagadero a la vista y
permitirá expediciones parciales y transbordos.
9. PAGO AVALADO MEDIANTE GARANTÍA BANCARIA
El Comprador proporcionará, al menos 30 días antes de la fecha de entrega acordada o de la
fecha del comienzo del plazo de entrega acordado especificadas en el Cláusula 3 del presente
contrato, según proceda, y a menos que las partes especifiquen alguna otra fecha más
adelante: _____________, ya sea una garantía bancaria a primer requerimiento a tenor de lo
dispuesto en las Reglas Uniformes de la CCI relativas a las Garantías a Primer Requerimiento,
o una carta de declaración de garantía a tenor de lo dispuesto en dichas Reglas o en las
Costumbres y Prácticas Uniformes para Créditos Documentarios de la CCI, y en ambos casos
la emisión deberá realizarla un banco acreditado.
10. OTROS SISTEMAS DE PAGO
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
11. DOCUMENTOS
El Vendedor pondrá a disposición del Comprador o, si procede, presentará al banco
especificado por el Comprador, los siguientes documentos (márquense las casillas corres pon
dientes, e indíquese, si procede, el número de copias que deberán presentarse):
38
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
* Factura comercial __________________________________________________
*
Los siguientes documentos de transporte (especifíquese cual quier requisito
concreto):________
_______________________________________________________________
* Lista de bultos embalados _____________________________________________
* Documentos de seguro _______________________________________________
* Certificado de origen ________________________________________________
* Certificado de inspección______________________________________________
* Documentos de aduanas ______________________________________________
* Otros documentos __________________________________________________
A menos que se acuerde otra cosa, el Vendedor pondrá a disposición del Comprador los
documentos sindicados en el Incoterm aplicable.
12. INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE PAGO
Si el Comprador no paga el importe debido a su vencimiento, el Vendedor tendrá derecho a
cobrar intereses sobre
dicho importe desde el momento del vencimiento del pago hasta el momento en que se efectúe
el pago. A menos que las partes acuerden otra cosa, el tipo de interés será el 2 % por encima
de la tasa media de interés bancario para préstamos a corto plazo aplicable a la moneda de
pago en el lugar donde se efectúe el pago, y cuando dicha tasa no exista en ese lugar, se
aplicará la misma tasa que se encuentre en vigor en el Estado de la moneda de pago. En el
caso de que dicha tasa no exista en ninguno de los dos lugares mencionados, y si las partes no
han acordado ninguna otra tasa específica, el tipo de interés será la tasa correspondiente
establecida según la legislación del Estado de la moneda de pago. Otro tipo de interés
acordado
por
las
partes
si
procede:
____________________________________________________________________________
El Vendedor tendrá derecho a rescindir el presente Contrato notificando al Comprador respecto
de las mercan cías que no se hayan pagado por cual quier razón (con exclusión de algún
impedimento temporal en caso de fuerza mayor dentro de un plazo de 14 días, a menos que
las partes acuerden algún otro plazo: _____________) después de la fecha en que venza dicho
pago.
13. INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE ENTREGA
Cuando haya demora en la entrega de cual quier mercancía, el Comprador tendrá derecho a
una indemnización líquida por daños y perjuicios equivalente al 0,5 % (a menos que las partes
acuerden algún otro porcentaje_____________) del precio de dichas mercan cías por cada día
completo de demora a partir de la fecha de entrega acordada o del último día del plazo de
entrega acordado, según proceda, a condición de que el Comprador notifique al Vendedor de la
demora, y a reserva de cual quier prórroga por motivo de fuerza mayor.
Cuando el Comprador notifique al Vendedor en un plazo de 7 días a partir de la fecha de
entrega acordada o del último día del plazo de entrega acordado, los daños y perjuicios se
contarán desde la fecha de entrega acordada o desde el último día del plazo de entrega
acordado. Cuando el Comprador notifique al Vendedor después de 7 días desde la fecha de
entrega acordada o del último día del plazo de entrega acordado, los días se contarán a partir
de la fecha de la notificación. Si las partes desean modi ficar cual quiera de los plazos de 7 días
mencionados
o
ambos
plazos,
deberán
hacerlo
más
adelante:
______________________________________________
39
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
La indemnización líquida por daños y perjuicios por motivo de demora no superará el 20 % del
precio de las mercancías que se hayan demorado, o cual quier otra cantidad máxima que se
acuerde más adelante: ______
El Comprador tendrá derecho a rescindir el presente Contrato notificando al Vendedor respecto
de las mercancías que no se hayan entre gado por cual quier razón (con exclusión de algún
impedimento temporal en caso de fuerza mayor dentro de un plazo de 14 días después de la
fecha de entrega acordada o del último día del plazo de entrega acordado, según proceda, a
menos que las partes especifiquen algún otro plazo más adelante): __________
14. FUERZA MAYOR
Ninguna de las partes será responsable del incumplimiento de cual quiera de las obligaciones
que le incumban si demuestra:
• Que el incumplimiento fue debido a un impedimento fuera de su control, y
• Que no cabía esperar que la parte que no cumplió previera ni el impedimento ni sus efectos
sobre su capacidad para cumplir su obligación en el momento de la celebración del presente
Contrato, y
• Que no podía haber evitado o superado material mente el efecto de dicho impedimento.
Cuando una parte desee ser exonerada de su responsabilidad por motivos de fuerza mayor
deberá, en cuanto se percate del impedimento y sus efectos sobre su capacidad para cumplir
las obligaciones que le incumban, notificar a la otra parte de dicho impedimento y sus efectos
sobre su capacidad para cumplir sus obligaciones, y presentarle todos los documentos
justificantes pertinentes. Si la causa de fuerza mayor cesa, se notificará el cese y la fecha del
mismo. Cuando la parte contratante se abstenga de notificar o de facilitar los documentos
mencionados, dicha parte estará obligada a indemnizar por daños y perjuicios por las pérdidas
ocasionadas que, de no ser por su omisión, se hubieran podido evitar.
Cuando el impedimento sea mera mente temporal, es decir, cuando éste no necesaria mente
dé por resultado la imposibilidad del cumplimiento y pudiera terminarse en un plazo de 30 días
(a menos que las partes acuerden algún otro plazo más adelante: _____________), el plazo
para el cumplimiento de las obligaciones se prorrogará hasta que el impedimento se haya
terminado, o hasta el vencimiento de aquel plazo, si éste es anterior.
Si el cumplimiento continúa siendo imposible al vencimiento del plazo mencionado, o si el
cumplimiento se hace definitivamente imposible, y en cuanto ello ocurra, cual quiera de las
partes contratantes tendrá derecho a rescindir el presente Contrato tras notificar a la otra parte
de su decisión de rescindirlo.
15. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
En el caso de que se presente cual quier dificultad con relación a la ejecución del presente
Contrato, las partes se comprometen a entablar negociaciones con diligencia y buena fe con el
fin de encontrar la solución que mejor se adapte a la situación. Si la dificultad está relacionada
con la conformidad de las mercan cías, las partes se compro meten a recurrir al procedimiento
pericial. Si tales medidas no prosperan, ambas partes podrán recurrir al procedimiento de
solución de controversias indicado a continuación.
A menos que se acuerde lo contrario, todas las controversias que surjan del presente Contrato
o que estén relacionadas con el mismo, se resol verán final mente de acuerdo con el
Reglamento de Arbi traje de la Cámara de Comercio Internacional por un único árbitro
nombrado de conformidad con dicho Reglamento.
Si la cantidad que se disputa es inferior a US$ 100,000, las partes acuerdan que el árbitro
emitirá su laudo única mente sobre la base de los documentos presentados por las partes y
renuncian al derecho a exigir un juicio, incluido un juicio procesal.
40
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Si la cantidad que se disputa es superior a un millón de dólares de los Estados Unidos, las
partes acuerdan que el Tribunal Inter nacional de Arbi traje de la CCI constituya un tribunal
arbitral, formado por tres árbitros si una de las partes así lo exige.
MODIFICACIONES
ACORDADAS,
SI
LAS
HUBIERE,
RESPECTO
A
ESTE
PROCEDIMIENTO:____________________________________________________________
_______________________________________________________________________
OTRO
PROCEDIMIENTO
DE
SOLUCIÓN
DE
CONTROVERSIAS
ELEGIDO:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
16. FECHA Y FIRMA PARA EL VENDEDOR Y EL COMPRADOR
VENDEDOR
COMPRADOR
Fecha ____________________ Fecha ____________________
Nombre ____________________ Nombre ____________________
__________________________ __________________________
Firma
Firma
3.4 Transporte Internacional.Transporte: del transporte se tiene doble acepción. Se puede entender y emplear como la
acción de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro. También como el conjunto de los
diversos medios para el traslado de bienes o de personas.
Los medios de transporte han tenido y seguirán teniendo un papel de primer orden en la
historia de la humanidad. Su constante evolución, que va desde el propio esfuerzo físico
humano y el uso de animales hasta la invención de las máquinas, ha permitido el desarrollo
alcanzado por el intercambio comercial.
Transporte internacional: operación de tránsito aduanero mediante el cual se efectúa el
transporte de mercancías o personas de un país otro; es decir, el transporte que se efectúa
entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles
aduaneros).
41
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Clasificación del transporte:
Según el ámbito de operación:



Nacional: El autorizado para efectuar transporte entre distintos puntos del territorio
nacional. Cuando es marítimo, fluvial, lacustre o aéreo, también se le conoce como
cabotaje.
Internacional: El autorizado para efectuar transporte con el exterior del territorio
nacional, es decir, entre naciones.
Mixto: El autorizado para efectuar transporte, tanto entre distintos puntos del territorio
nacional, como con el exterior.
Según la nacionalidad de su matrícula:


Nacional: Si su matrícula ha sido expedida en el país.
Extranjero: Si su matrícula ha sido expedida por otro país.
Según el medio natural donde opera:



Marítimo: Navegación por mar, ríos (fluvial) y lagos (lacustre)
Aéreo: Navegación por aire.
Terrestre: Vehículos proyectados para circular en tierra.
Según su función:




Carga: Transporte de mercancías.
Pasajeros: Transporte de personas.
Encomiendas: Transporte de pequeños bultos (postales). Normalmente este tipo de
transporte se hace en compartimientos especiales en el transporte de pasajeros.
Guerra: Transporte para fines bélicos.
Según el modo:


Ordinario: Un solo modo de transporte (marítimo, aéreo o terrestre)
Multimodal, intermodal o combinado: Dos o más modos diferentes de transporte en una
operación de transito aduanero.
Clasificación:


Aeronaves de Estado, las de uso militar, de policía o de aduana
Aeronaves civiles: comerciales y no comerciales
Documentación:
Manifesto de carga; contiene:


Fecha de salida y sitio de embarque del vehículo o porteador.
Datos de la carga.
42
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012




CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehículo.
Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercancía
Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeración de los bultos, clase,
cantidad, peso y contenido, suma de los bultos.
Firma del porteador.
Guías aéreas; contienen:



Nombre del transportista
Firma o autenticación del transportista o su agente.
Descripción de la mercancía aceptada para su transporte.
El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crédito
VEHICULOS TERRESTRE: son aquellos diseñados para el transporte de mercancías y
personas sobre vías terrestres (carreteras). El servicio de transporte terrestre público de
pasajeros y de carga internacional se regirá por los acuerdos, convenios y tratados
internacionales suscritos por la República Bolivariana de Venezuela y por las disposiciones
contenidas Decreto Ley y su Reglamento.
Tipos de vehículos: Los vehículos de tránsito y transporte terrestre se clasifican en:


Tracción .
A motor.
Clasificación:
1. Transporte Terrestre de Pasajeros:
De uso público.
De uso privado.
2. Transporte Terrestre de Carga:
Carga en general, a granel, perecedera y frágil.
Alto riesgo.
3. Servicios conexos.
Documentación:
Manifiesto de embarque:


Denominación o razón social del transportista.
Nombres de la tripulación y licencias
43
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012





CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Identificación del vehículo, número de matricula y nacionalidad.
Lugares de embarque y descarga
Nombres del remitente y consignatario.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
Fecha de emisión y firma del porteador.
Conocimiento de embarque:







Denominación o razón social del transportista y su dirección.
Nombres y dirección del remitente.
Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga.
Nombre y dirección del consignatario.
Características de peligrosidad.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos
Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.
Guía de encomienda: que contiene informacion similar a la contenida en los conocimientos de
embarque terrestre.
Otras consideraciones legales:
La prestación del servicio de transporte terrestre de pasajeros y de carga se reserva para los
venezolanos y extranjeros residentes. Las empresas extranjeras de transporte terrestre
autorizadas para prestar el servicio de transporte terrestre internacional, no podrán realizar
transporte nacional o local, salvo por lo dispuesto en los convenios y tratados.
VEHICULOS MARITIMOS: entran dentro de esta categoría todos los vehículos que transitan
por mares, lagos o ríos.
Clasificación:
Buques: comprenden todas las embarcaciones que tengan medios fijos de propulsión y estén
destinados al mar libre entre puertos nacionales o del extranjero o entre estos y aquellos. Este
se clasifica en:





De vapor: todo buque o nave mayor de 100 toneladas, impulsado por máquina de
vapor, aun cuando simultáneamente emplee velas con el mismo fin.
Motonave: Todo buque o nave mayor de cien toneladas cuya propulsión sea por medio
de cualquier clase de motor que no sea de vapor, aun cuando simultáneamente emplee
velas con el mismo fin.
De vela: Todo buque que emplea la fuerza del viento como medio de propulsión,
aunque ocasionalmente, para entrar o salir del puerto, efectuar maniobrar o recurrir
porciones de agua de difícil travesía, utilice motores de borda.
Lancha a vapor: Todo buque o embarcación menor de 100 toneladas, cuya propulsión
sea por máquina de vapor, aun cuando al mismo tiempo emplee velas.
Lancha a motor: Todo buque o embarcación menor de 100 toneladas, que se use para
su propulsión cualquier clase de motor, aun cuando simultáneamente emplee velas con
el mismo fin.
44
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Documentación:
Manifiesto de carga; contiene:











Nombre del buque
Puerto de carga y fecha de salida
Número de los conocimientos de embarque
Marca de los bultos
Puerto de destino
Número de los bultos y su contenido
Nombres de los cargadores y consignatarios
Direcciones para notificar, si las hubiese.
Paseo y ubicación
Tipo de flete por unidad
Flete total, descuentos y flete neto.
Conocimiento de embarque; contiene:




Nombre del exportador y del buque.
Tipo de mercancía, peso y medida.
Numero de paquetes y marcas.
Destino y consignatario de la mercancía.
1. Autorización de Zarpe:
2. Diario de Navegación: señala si la nave tocó puertos y tomó carga en lugares sobre los
cuales pesan restricciones o recargos arancelarios.
3. Patente o licencia de navegación.
4. Certificado de navegabilidad: documento expedido por un Capitán de Puerto autorizado
al efecto, por el cual se establece que un buque reúne las condiciones necesarias para
la seguridad en el mar.
Regulación Aduanera del Transporte de Mercancías
La legislación aduanera contiene algunas regulaciones específicas que recaen sobre las
actividades que cumplen los operadores de transporte. Se destacan por su importancia las
siguientes:
1. El transporte internacional marítimo, aéreo y terrestre, para ser autorizado debe contar
con un representante domiciliado en el lugar donde vaya a operar.
2. Los transportistas internacionales marítimo, aéreo y terrestre, deben constituir garantía
permanente y suficiente, para cubrir las obligaciones de los porteadores, de las cuales
son responsable solidarios.
3. El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas habilitadas para la
respectiva operación.
4. Los vehículos de transporte están sujetos a requisa, por parte de las autoridades
aduaneras.
5. La circulación de vehículos de transporte de mercancías en la zona de vigilancia
aduanera, debe contar con un permiso expedido por el administrador de la aduana de la
45
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
6.
7.
8.
9.
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
respectiva circunscripción, salvo que porten los documentos comerciales o aduaneros
correspondientes.
Los vehículos de transporte en la oportunidad de practicar operaciones de tráfico
internacional, están obligados a portar los documentos que amparen las mercancías
objeto de la operación. Estos documentos son: Manifiesto de carga; conocimientos de
embarque; Guía aérea o guía de encomienda, según sea el caso.
Los porteadores tienen la obligación de entregar a la aduana correspondiente, los
documentos referidos en el punto anterior, en la fecha de llegada o de salida del
vehículo de transporte. También los pueden entregar desde el momento en que el
vehículo hubiese llegado a la jurisdicción de la aduana.
Los transportistas deben declarar a la aduana las mercancías descargadas de más y de
menos.
Los porteadores de mercancías de importación y tránsito están obligados a notificar de
inmediato a los consignatarios la llegada de las mercancías.
3.5 Certificado de Origen de las Mercancias.La Unidad de Certificación tiene como funciones y atribuciones:






Emisión de certificados de origen de las Mercancías Bolivianas de exportación.
Operar el registro de las empresas exportadoras y emitir el Registro del Exportador
(REX) a nivel La Paz.
Procesar el trámite de todos los documentos necesarios para las operaciones de
exportación.
Visar los documentos de exportación.
Prestar apoyo y facilitación en la tramitación de las operaciones de comercio exterior.
Informar y prestar asesoramiento técnico y jurídico a las exportaciones en los trámites
vinculados en las operaciones de exportación.
Con el objeto de hacer más eficientes los trámites y procedimientos de las exportaciones, el
Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo No. 28143 del 17 de mayo del 2005 (Anexos I,
II, y III), asignó y transfirió funciones y atribuciones a la Cámara Nacional de Exportadores de
Bolivia - CANEB como entidad ligada al sector exportador y con representación en todo el
Territorio Nacional, que en consecuencia en coordinación con las Cámaras Departamentales
de Exportadores como CAMEX, creó las Unidades Departamentales de Certificación de
Origen
UDCO.
La UDCO - CAMEX es una unidad de servicio al sector exportador, mediante Resolución
Ministerial No. 233 del Ministerio de Desarrollo Económico de fecha 19 de septiembre del 2005,
que aprueba el reglamento sobre la administración, expedición e institucionalidad de la
certificación de Origen, y que en su articulo 2 establece en forma general la organización de
la Certificación de Origen mediante CANEB.
Los servicios de UCO están dirigidos a:
1. El sector exportador
46
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012




CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Productores
Productores Comercializadores
Comercializadores
Tramitadores (Agencias de Aduanas)
1. Potenciales exportadores
Algunos logros y avances de la UDCO – CAMEX



Elaboración del flujo grama y folleto informativo del proceso de exportación como apoyo
al sector.
Apoyo en la elaboración del ABC DEL EXPORTADOR (manual).
Creación de la Unidad de certificación en la ciudad de El Alto.
Plataforma de servicios




Venta de Valores
Llenado de certificado de origen
Asesoramiento a los exportadores
Llenado de DUE
La plataforma de servicios que brinda la unidad departamental de La Paz y El Alto se enfoca
en el asesoramiento al exportador en materia de procedimientos y pasos para una exportación
desde la constitución de la empresa hasta el despacho de la mercancía, el llenado de la DUE
y el certificado de origen mediante
el sistema de administración
SADCO.
Venta de valores.




Registro del Exportador (REX),
Venta de certificados de origen
Certificación de origen de la OIC
Venta de Formularios de compra y venta de minerales
Centro Público.





Llenado de la declaración única de exportaciones DUE mediante sistema.
SIDUNEA ++ autorizado por Aduana Nacional.
Llenado de MIC Transporte internacional de carga internacional. Autorizado por
Aduana Nacional.
Llenado de certificados de origen mediante (SADCO).
Asesoramiento a los exportadores, soporte técnico y procedimental a los usuarios de
SIDUNEA.
47
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Recepción de trámites.



Revisión y recepción de los documentos de los trámites según producto.
Registro e ingreso al sistema SADCO del trámite.
Salida y entrega del trámite de exportación.
Certificación de origen.


Verificación y compulsa documental según producto y certificados.
Emisión de los certificados en el marco de las normas legales vigentes de los acuerdos
de integración con Bolivia:





Certificado de origen ALADI: (Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y
Venezuela).
Certificado de origen MERCOSUR: (Bolivia, Argentina, Uruguay, Paraguay,
Brasil).
Certificado de Origen TLC - México
Certificado de Origen SGP Sistema Generalizado de Preferencias – Form –A
Certificado de Origen Terceros países
3.6 Regimenes Aduaneros.RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN.
Es necesario puntualizar que, tanto la Organización Mundial de Aduanas, así como el Convenio
de Kyoto al que hicimos referencia, entienden por Importación, a “la introducción de cualquier
mercancía a su territorio aduanero, sea en forma definitiva o condicional”. Creemos que sin
embargo de la división que ha realizado nuestra Ley General de Aduanas que le da una
fisonomía distinta, cuando los clasifica por un lado a la “importación”; y a la “importación para
el consumo”; la “Admisión de mercancías con exoneración de tributos aduaneros y; la
reimportación en el mismo estado, son aspectos específicos de un solo instituto, conocido
como “importación”.
ADMISIÓN DE MERCANCIAS CON EXONERACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS.
En ciertas situaciones las mercancías importadas, pueden ser exceptuadas del pago de tributos
aduaneros y, esto se debe a diversas razones:
Según refiere el artículo 91 de la Ley General de Aduanas y dice: “La importación de
mercancías para el consumo, con exoneración de tributos aduaneros, independiente de su
clasificación arancelaria, procederá cuando se importen para fines específicos y determinados
en cada caso, en virtud de Tratados o Convenios Internacionales o en contratos de carácter
internacional, suscritos por el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue esta exoneración
con observancia a las disposiciones de la presente Ley y otras de carácter especial”.
Según refiere el propio artículo 91 de la Ley General de Aduanas estas ocasiones se hallan
descritas en Tratados o Convenios Internacionales suscritos por el Estado Boliviano Art. 59 inc.
48
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
12 de la Constitución Política del Estado.
El Articulo 92 de la Ley General de Aduanas dice que: “Para la admisión con exoneración de
tributos aduaneros de importación se debe observar las siguientes reglas:
a) Los beneficios de que se trata este Capítulo se aplicarán a las mercancías que se importen
directamente del extranjero y se hallaren sujetas a un régimen aduanero.
b) Salvo la reciprocidad internacional, la admisión de mercancías con exoneración de tributos
aduaneros, devenga concederse sin tomar en cuenta el país de origen o de procedencia de las
mercancías.
El Reglamento para este tipo de despacho en el Decreto Supremo 22225 de 13 de Junio de
1989 que distingue los tres sectores susceptibles de beneficiarse con exenciones tributarias de
importación y exportación, son:
- Diplomático (Convenio de Viena de 18 de Abril de 1961 al que se ha adherido Bolivia
mediante D.S. 10529) y, que comprende la exención del Gravamen Aduanero (GA), Impuesto a
los Consumos Específicos e Impuesto al Valor Agregado (IVA)
- Publico, que comprende los tres tributos precedentemente nombrados, extendiéndose esta
franquicia a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, quiénes deben gestionar dicho trámite
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo conceda.
- Sector Gubernamental, limitado a entidades y organismos no gubernamentales, sin fines de
lucro y, a la Iglesia Católica, quienes deben gestionar dicho trámite ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo concede mediante Resolución
Ministerial, la exención generalmente comprende el Gravamen Arancelario (GA).
- Las donaciones también se benefician de la exención al GA, ICE e IVA a condición de que
sean distribuidas o entregadas a los usuarios o consumidores finales a título gratuito.
- El Convenio de Kyoto, usa el término de exoneración. Ahora bien el Artículo 94 de la Ley
General de Aduanas dice: “Las importaciones de mercancías extranjeras con exoneración de
tributos aduaneros, amparadas en Tratados o Convenios Internacionales, suscritos por Bolivia
y ratificados por el Honorable Congreso Nacional, estarán exentas del pago total o parcial de
dichos tributos, cuando las mercancías cumplan las condiciones establecidas en el cerificado
de origen de las mismas”.
Es importante considerar que, en el caso de importaciones de vehículos automotores para uso
oficial de una misión diplomática extranjera, la transferencia deberá realizarse después de tres
años; En caso de importaciones de vehículos para uso particular por parte del sector
diplomático, la transferencia deberá hacerse después de dos años; para el registro público del
automotor, se deberá solicitar que se autorice la enajenación a la Aduana en la que se ha
realizado la importación. El Artículo 93 de la Ley General de Aduanas dice: “Salvo lo dispuesto
por Ley específica, tratado o Convenio Internacional, Acuerdo de Integración Económica o en
contrato suscrito por el estado y ratificado por el Honorable Congreso Nacional, las mercancías
sobre las cuales se hubiera reconocido exoneración o rebaja parcial o total en el pago de
tributos aduaneros, no podrán enajenarse ni ser entregadas a ningún título, ni destinarse a un
fin distinto para el cual fueron importadas, excepto cuando cumplan cualquiera de las
siguientes condiciones:
- Se enajene a favor de personas que tengan el derecho de importar mercancías de la misma
clase y en la misma cantidad y que tengan derecho a exoneración o rebaja de los tributos
aduaneros, previa autorización del Ministerio de Hacienda.
- Se destinen a un fin que, por su naturaleza pueda gozar del derecho de exoneración o rebaja
de tributos aduaneros, previa autorización del Ministerio de Hacienda.
En cualquier otro caso que no esté contemplado en los literales a) y b) del presente Artículo se
49
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
pagará el total o residual de los tributos aduaneros de importación según corresponda. Como
podemos advertir el artículo en mención complementa algunos vacíos o lagunas jurídicas que
no fueron inicialmente consideradas por el DS. 22225.
REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO.La Ley General de Aduanas en su Art. 96 dice: “Reimportación de mercancías en el mismo
estado es el régimen aduanero que permite la importación para el consumo, con exoneración
de tributos aduaneros de importación, de mercancías que hubieran sido exportadas
temporalmente y se encontraban en libre circulación o constituyan productos compensadores,
siempre que éstos o las mercancías no hayan sufrido en el extranjero transformación,
elaboración o reparación”.
EXPORTACION.
La Exportación definida como “El régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre
circulación que salen de territorio aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación que
salen de territorio aduanero y que están destinadas a permanecer definitivamente fuera del
país, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley”
No ha faltado algún autor, que menciona el Art. 142 de la Constitución Política del Estado,
arguyendo que este artículo, ha trazado una línea proteccionista, cuyo mantenimiento en el
texto constitucional es aún muy controvertido, dice, por esta razón, el Estado puede restringir la
salida de determinadas mercaderías; mediante decreto supremo que deberá, a la brevedad
posible, elevarse a rango de ley confirmando la aprobación de la medida económica. Añade,
además que el espíritu de esta disposición emana de que debe prevalecer el interés general
sobre el interés particular de la libertad de comercio privada que caracterizó a la Constitución.
Ahora bien, mientras existan subsidios nacionales a determinados productos o exista carencia
en la producción nacional que afecte el normal abastecimiento, pueden aplicarse restricciones
a laexportación de aquellos (Gas licuado, diesel, jet fuel, etc.).
Al efecto, vamos a traer al artículo XI del GATT de 1994, que se refiere a lo siguiente y dice:
“El principio de la condena a las restricciones económicas directas a las importaciones,
consagrado en el articulo XI del GATT de 1994, obliga a los Estados miembros a no establecer
restricciones cuantitativas u otras restricciones económicas directas, salvo en los casos
excepcionales expresamente autorizados (abastecimiento interno, balanza de pagos).
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
Este Régimen como diría algún autor, es una variante de la exportación que posee la
particularidad de que las mercaderías exportadas retornan al territorio aduanero de origen
reimportándose, con el pago de los tributos aduaneros en cuanto al valor que se haya
agregado a la mercadería como efecto de un proceso productivo al que haya sido sometida en
el extranjero o en zonas francas.
La Administración Aduanera fija un plazo para que las mercaderías puedan retornar, cuyo
máximo es de 180 días, y que puede ser prorrogable por igual plazo si mediare justa causa Art.
182 Ley General de Aduanas..
El Artículo 183 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, alega que la base imponible del
tributo que se pague en la reimportación se determina sobre el valor al flete y seguro pagado
sobre la mercadería. La particularidad de éste régimen es que se puede cambiar de temporal a
definitivo. La solicitud se la debe efectuar a la Administración Aduanera, para que la misma
pueda otorgar la autorización correspondiente.
50
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
TRÁNSITO ADUANERO.
Creemos importante extractar la definición que nos proporciona el Convenio de Kyoto y, que lo
define en el Anexo Especifico E, Capítulo 1 como: “El régimen aduanero bajo el cual se
colocan las mercancías transportadas de una oficina aduanera a otra oficina aduanera, bajo el
control aduanero”.
La Ley General de Aduanas en su Título Sexto sobre Regímenes Aduaneros Especiales,
Capitulo I; se refiere a la figura del Tránsito Aduanero Art. 102 y dice: “El tránsito aduanero
comprenderá tanto el nacional como el internacional. Las operaciones en el Régimen de
Tránsito Aduanero Internacional se regirán por las normas y procedimientos establecidos en los
Acuerdos o Convenios Internacionales suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso
Nacional”. Éste aspecto, así lo determina la Constitución Política del Estado. Normalmente los
Estados consideran su tratamiento, a través de normas internas, así como Tratados
Internacionales, para que las mercancías internacionales puedan circular por su territorio, por
supuesto bajo el control de la Administración Aduanera y, con la suspensión del pago de los
tributos aduaneros.
El Anexo a la Ley General de Aduanas, Glosario de Términos Aduaneros y de Comercio
Exterior en su definición aplicable, se refiere al Tránsito Aduanero Nacional y lo define de la
siguiente manera: “Es el transporte de mercancías de los depósitos de una aduana interior a
los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional, bajo el control y autorización
aduanera, con suspensión del pago de los tributos aduaneros”.
Al respecto del Tránsito Aduanero Internacional, lo define como: “El régimen aduanero que
permite el transporte de mercancías bajo el control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino, en una misma operación en el curso de la cual, se cruzan una o
más fronteras”.
Como podemos advertir, el tránsito aduanero comprende tanto el nacional como el tránsito
internacional, por lo cual; las operaciones en el Régimen Aduanero Internacional, se rigen por
las normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos y Tratados Internacionales, ya lo
decíamos, y el control aduanero se ejerce, desde una Aduana de Partida hasta una Aduana de
Destino, en una misma operación, en la cual por supuesto puede o no, pasar la mercancía por
una o varias fronteras; pero se debe mantener como una sola operación Aduana de Partida y
Aduana de Destino.
TRANSBORDO.
Como es de rigor, siendo que nuestra Ley general de Aduanas ha extraído al efecto del
Convenio de Kyoto lo referido a los regímenes aduaneros, se nos hace imprescindible, traer la
definición del Convenio que al respecto del Transbordo dice: “El régimen aduanero, conforme
al cual se opera, bajo control de la Aduana, la transferencia de mercancías que son retiradas
del medio de transporte utilizado para la importación y cargadas en el medio utilizado para la
exportación, realizándose, a la vez, la oficina de entrada y la oficina de salida”.
La Ley General de Aduanas en su Articulo 112 dice: “Transbordo es el régimen aduanero en
aplicación del cual se trasladan, bajo control aduanero, mercancías de un medio de transporte
a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de que continúe hasta
su lugar de destino”. La definición nos muestra que este régimen es utilizado cuando las
mercancías se encuentran bajo otro régimen aduanero, sin embargo en caso de accidente o
daño del medio de transporte de uso comercial, el transportador o representante legal tomará
las medidas que estime oportunas, comunicando éste hecho a la administración aduanera mas
51
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
próxima.
De éstos dos párrafos que difieren por muy poco si se quiere, la característica fundamental, es
que siendo un régimen en el cual no se imponen tributos aduaneros, sí esta sujeto al
cumplimiento de la Ley y su Reglamento, por la cual se le otorga toda la facultad de control a la
Aduana.
El Transbordo puede ser de dos clases, así lo advertimos:
1- Directo.- Si no se utiliza un depósito temporal; al respecto la Administración aduanera podrá
permitir el trasbordo de las mercancías, de una unidad de carga a otra, así como , de un medio
de transporte a otro, debiendo comprender la totalidad de las mercancías consignadas en el
manifiesto de cargo, bajo la operación de tránsito aduanero internacional.
2- Indirecto.- Si las mercancías hacen uso temporal de un depósito y/o almacén.
Sin embargo, cualquiera sea el caso, se debe poner en conocimiento de la Administración
Aduanera, tal como dispone el Artículo 107 y 112 de la Ley General de Aduanas y el Artículo
152 del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
DEPÓSITO DE ADUANA.
El Convenio de Kyoto, tiene un denominativo diferente, y los llama como “almacenamiento
temporal de las mercancías” o “depósitos temporales”, bajo el control de la aduana, en locales
o sitios cercados o no, designados por la aduana, en espera de la presentación de la
declaración de mercancías. Anexo Específico A, capitulo 2 del Convenio de Kyoto).
El Articulo 113 de la Ley General de Aduanas define de la siguiente manera: “Depósito de
Aduana es el régimen aduanero que permite que las mercancías importadas se almacenen
bajo el control de la administración aduanera, en lugares designados para este efecto, sin el
pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el Reglamento”.
Ahora bien, hasta que se aplique un régimen aduanero, hay cuatro modalidades de Depósito
establecidos:
1) Depósito temporal (Hasta 60 días).
2) Depósito de Aduana (Hasta 2 años).
3) Depósito Transitorio (Con garantía y hasta 60 días)
4) Depósitos Especiales ( mercancías peligrosas, hasta 60 días)
Al efecto conviene revisar la Circular No. 093/2008 que se refiere a la aprobación mediante
Resolución de Directorio del Reglamento para la Concesión de Depósitos Aduaneros.
Recordemos que la Aduana Nacional, concedió la administración de sus depósitos aduaneros a
las empresas Almacenera Boliviana y Swissport, que funcionaron bajo el nombre de Depósitos
Bolivianos Unidos, pero el contrato fue rescindido por incumplimiento. Por lo que se creó la
empresa DEPOSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS (DAB) como una entidad independiente
de la recaudadora por importaciones, por lo que el Gobierno mediante un decreto supremo,
determinó la creación de una empresa pública estratégica e independiente de la Aduana
nacional para la administración de los depósitos aduaneros, que estuvieron a cargo de la
empresa privada Depósitos Bolivianos Unidos S.A. La empresa Depósitos Aduaneros
Bolivianos, se encuentra bajo tuición del Ministerio de Hacienda, esta constituida con
patrimonio propio, es autónoma de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, de
acuerdo con los datos de circulación pública, esta empresa nace con un fondo de 30 millones
de bolivianos, provenientes de recursos propios, además de donaciones y otros fondos.
El depósito temporal es usualmente utilizado hasta que se produzca la desaduanización,
despacho aduanero, aforo y finalmente se autorice el levante de las mercaderías. Sin embargo,
los depósitos son utilizados para mercaderías en consignación hasta en tanto, se produzcan las
condiciones de mercado idóneas para su comercialización.
52
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
ADMISIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS EN EL
MISMO ESTADO.
El Convenio de Kyoto, considera este régimen en el anexo G capítulo 1, Así también, es
pertinente señalar la existencia de una Convención Internacional sobre Admisión Temporal
(Convenio de Estambul de 26 de Junio de 1990).
La Ley General de Aduanas en su Art. 124, define de la siguiente manera: “La admisión
temporal para reexportación, en el mismo estado de las mercancías, es el régimen aduanero
que permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de tributos
aduaneros de importación, mercancías determinadas y destinadas a la reexportación, dentro
del plazo determinado por el Reglamento, sin haber experimentado modificación alguna, con
excepción de la depreciación normal de las mercancías como consecuencia del uso de que se
haga de las mismas”. El artículo en mención continúa con un párrafo más y dice: “La admisión
temporal se efectuará con la presentación de la Declaración de Mercancías debiendo
previamente constituir una Boleta de garantía bancaria o seguro de fianza que cubra el cien por
ciento (100%) de los tributos de importación suspendidos ante la Aduana Nacional”.
El Artículo 125 se refiere a la admisión temporal de maquinaria y equipo en arrendamiento
financiero u operativo (leasing), con destino al sector productivo de bienes y servicios
nacionales. Art. 165 del Reglamento de la Ley General de Aduanas que en su Nota dice: “El
texto de este artículo consigna la modificación dispuesta por el artículo 6 parágrafo I del
Decreto Supremo No. 27661 de 10-08-04.
Se puede advertir que nuestra legislación ha recogido las precisiones que hacen los anexos de
dicho Convenio sobre algunos tipos de mercadería, ya lo dice el Articulo 163 del Reglamento
de la Ley General de Aduanas, que en la Nota al texto dice: “éste articulo consigna la
modificación dispuesta por el articulo 2 parágrafo II del Decreto Supremo No. 27947 de 20-1204.
ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)
De acuerdo con lo dispone el Ley General de Aduanas en su Artículo 127 dice: “Por admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el régimen aduanero que permite recibir
ciertas mercancías, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los
tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un periodo de tiempo determinado, luego
de haber sido sometidas a una transformación, elaboración o reparación”.
La Ley que regula en forma general es la 1489 (Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de
las Exportaciones) y la Ley 1990 Ley General de Aduanas y, los Decretos Supremos
25706/2000 y 26397/2001 y 28125/2005.
Es imprescindible mencionar, que el RITEX admite la admisión temporal de materias primas y
bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo generador de productos de
exportación. Asi mismo se debe considerar, que el régimen prohíbe la admisión temporal de
bienes de capital, repuestos, herramientas, combustibles, hidrocarburos, lubricantes y energía
eléctrica Art. 168 del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Los tributos que quedan suspendidos con la admisión temporal de materias primas y bienes
intermedios, son los siguientes: Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a los Consumos
Específicos (ICE) y el Gravamen Arancelario (GA). A efectos de beneficiarse del tratamiento
impositivo preferencial, las empresas deben cumplir con los requisitos que establecen los
Decretos Supremos No. 26397 y 28125.
Debemos recordar que las empresas incorporadas al RITEX tienen derecho a la devolución del
53
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
Impuesto al valor Agregado, Impuestos a los Consumos Específicos y al Gravamen
Arancelario, por los insumos de producción nacional o importados siempre que sean
incorporados en el proceso productivo de acuerdo con las normas que regulan la neutralidad
impositiva de las exportaciones.
REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA.
Mediante el Régimen de reposición de mercancías en franquicia arancelaria, las personas
naturales o jurídicas que previamente hubieren exportado fuera del país productos en los que
se han utilizado mercancías nacionalizadas, tendrán derecho a la obtención del Certificado de
Reposición otorgado por la Aduana Nacional. Con este certificado se podrán importar libre de
tributos aduaneros mercancías equivalentes, idénticas por su especie, calidad, cantidad y
características técnicas.
Podrá ser objeto de reposición toda mercancía extranjera nacionalizada consistente en materia
prima e insumos que se incorporen en forma directa en el proceso de transformación o
elaboración de un bien de exportación, con excepción de las mercancías tales: combustibles; o
cualquier otra fuente energética para producir mercancías exportables. Tampoco se
consideraránlos repuestos de maquinarias y equipos, así como los útiles de recambio que se
consuman o empleen en la obtención de estas mercancías.
Éste régimen, llamado de importación para reposición de existencias, reposición de materias
primas o exportación previa, es, en otras palabras, un régimen de exoneración de derechos
orientado al fomento de las exportaciones, en especial para los artículos manufacturados, que
radica en permitir la introducción a un país de mercancías, liberándolas de tributos aduaneros,
sean idénticas por su calidad y características arancelarias, a otras anteriormente importadas y
que fueron incorporadas a productos que se exportan definitivamente.
Se advierte, que se compensan insumos de una importación de uso industrial que se halla
gravada, con otra de similar calidad y cantidad a la que exenciona del gravamen.
El Art. 129 de la Ley General de Aduanas y Artículo 180 del Reglamento de la Ley General de
Aduanas, establece en su contenido que se otorgará un certificado, tal como lo hemos podido
advertir, ese Certificado tendrá carácter negociable con las características propias de otro título
valor, que bien puede ser negociable, transferible por endoso y con una vigencia de un (1) año
luego de ser emitido.
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIÓN.
La Ley General de Aduanas en su Artículo 133 enumera varios incisos desde el inciso a) que
se refiere a Régimen de viajeros ; b) Menaje doméstico; c) Envíos de paquetes postales y de
correspondencia; d) Ingreso y salida de documentos; e) Cabotaje; f) Tiendas libres de tributos
(duty free shops); g) Ferias Internacionales; h) Muestras; i) Muestras; j) Consolidación de Carga
Internacional; j) Desconsolidación de Carga Internacional; k) Material para uso aeronáutico; l)
Tráfico fronterizo; m) Efectos personales de miembros de la tripulación; n) Vehículos de
turismo; o) Bienes de uso militar y material bélico; p) Material Monetario; q) El equipamiento
destinado a las instituciones públicas de salud y maquinaria destinada al sector público podrán
acogerse, previa Resolución ministerial dictada expresamente por el Ministerio de Hacienda, a
la exoneración total de pago de tributos aduaneros.
Finalmente el inc. r) Los materiales y suministros para fines de investigación científica y
tecnológica mediante autorización ministerial.
El alcance, se centra particularmente, a efectos de aplicar las franquicias a turistas o viajeros,
estableciéndose como principio general el trato igualitario a nacionales y extranjeros.
54
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
3.7 Valoracion Aduanera.Métodos de Valoración.- De conformidad con el artículo 15 del Acuerdo de Valoración, que
describen que el valor en aduana de las mercancías es el valor tomado como base imponible
para la percepción de los derechos de aduana derivados de su importación, el que se calcula
de acuerdo con la técnica establecida por el Acuerdo de Valoración de la Organización Mundial
del Comercio OMC. Al efecto, se han establecido seis (6) métodos de valoración para obtener
el valor en aduana de las mercancías, tal como paso a señalar:
1) Valor de Transacción.- Que es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías
importadas, cuando estas se venden para su exportación al país de importación. Artículos 1 y 8
y sus notas interpretativas. Este precio deben cumplir ciertos recaudos para ser aceptado como
valor en aduanas al que deben añadirse determinados gastos. El valor de transacción es el
más fácil de administrar, ya que el valor de la mercancías puede determinarse por la factura de
compraventa o por el contrato respectivo. Este concepto es llamado la “noción positiva del
valor”, debido a que el valor es perceptible, real y no abstracto o supuesto.
2) Valor de Mercancías Idénticas.- Articulo 2 y su nota interpretativa. Si no se pudiese
determinar el valor de las mercancías, por el primer método, es decir “valor de transacción”,
entonces se utiliza el segundo método que emplea como base el valor de transacción de
mercaderías idénticas vendidas para la exportación al mismo país de importación, que hayan
sido exportadas en un mismo tiempo o en un tiempo aproximado al de las mercaderías cuya
valoración se pretende. Se debe entender que mercancías idénticas son las que tienen las
mismas características físicas, calidad y prestigio comercial. Con referencia a algunas
diferencias que recayeran en el aspecto, éstas no deben influir y, se las debe considerar
idénticas.
3) Valor de Mercancías Similares articulo 3 y su Nota respectiva.- Ahora bien, cuando no se
ha podido establecer el valor en aduana utilizando los dos métodos descritos anteriormente, se
podrá emplear el método de valoración que toma como parámetro el valor de mercaderías
similares que se hayan importado a tiempo o anteriores a la operación de despacho aduanero
que se desee efectuar. Este valor de transacción de mercaderías similares deberá contemplar
los ajustes que prevé el Acuerdo.
4) Método deductivo.- Este método consiste en obtener el valor de la mercadería a partir de las
deducciones realizadas al precio del mayor número unitario de mercancías importadas, en la
primera venta que se haga de ellas en el país de importación, entonces, las deducciones a
aplicar serán:
- Comisiones convenidas o pagadas usualmente
- El beneficio usual que arroje la primera venta de mercancías de la misma especie o clase
- El importe de los gastos de transporte, seguro y otros conexos en el país de importación,
- El importe de los impuestos que se hayan pagado o por pagar por la importación. La nota
correspondiente al método deductivo establece el concepto de mayor número unitario y
reglamenta las deducciones. El precio del mayor número unitario de mercancías importadas es
el precio de una unidad de mercadería al que se vende la mayor cantidad de esta en el
territorio al que se pretende importar. Éste método es mas complejo de administrar. La
información es proveída mayormente por el importador a efectos de valorar la mercancía.
55
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA
U.S.B.
5) Método del Valor reconstruido. Art. 6 y su Nota Interpretativa.- Este Método sigue el orden
inverso al método deductivo, reconstruyendo el valor en aduana a partir del costo de
producción de las mercaderías importadas, al que deben sumarse otros aspectos:
- Los beneficios que obtienen los productores de mercancías de la misma especie o clase,
cuando las venden al mismo país de importación.
- Los costos de transporte, carga, manipulación, descarga y seguro, cuando se valore sobre
unabase de costo, seguro y flete (CIF.)
Este método parte de la estructura de costos del producto vendido, descomponiendo los
distintos gastos en lo que se hubiere incurrido. Éste método es muy difícil de administrar si no
se tiene bases ciertas sobre los costos de producción. El articulo 4 del Acuerdo General
permite al importador, invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6; es decir, que se
aplique primero el método de valor reconstruido con preferencia al deductivo.
6) Método del último Recurso.- (Artículo 7 y su Nota Interpretativa.) Cuando ningún método
anterior ha dado resultado, entonces, se aplica el método denominado de “ultimo recurso”. Este
se aplica sobre la base de la determinación del valor por criterios razonables, compatibles con
los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y el Articulo VII del Acuerdo General,
sobre la base de datos disponibles en el país de importación. Esta descripción es muy amplia,
veamos sus parámetros:
- Que se valore en base a precios de mercancías producidas en el país de importación.
- Que se valore en base al más alto de dos valores posibles.
- Los valores arbitrarios o ficticios.
- Los valores mínimos.
56
Descargar

Materia “Comercio Exterior”

Servicio de Aduana

Servicio de Aduana

ImpuestosImportaciónNormasPotestad aduaneraRégimen suspensivoTaller arancelarioExportación de mercancias

Teoría del valor

Teoría del valor

Necesidades humanasTeoría objetivaValor de intercambioCalidadTeoría subjetivaCarenciaIntensidadBienesCapitalTrabajo abstractoServiciosNecesidadSatisfacciónCarlos MarxCantidadValor de usoUtilidad marginalMercancía

Teoría del Equilibrio económico

Teoría del Equilibrio económico

Especialización de productosComercio Internacional

EXAMEN CONTABILIDAD FINANCIERA 1999

EXAMEN CONTABILIDAD FINANCIERA 1999

Elementos patrimonialesOperaciones mercantilesMercancías

Derecho Aduanero español

Derecho Aduanero español

ArancelesEconomía arancelariaMedidas de defensa comercialLegislación española de aduanasMercancías