Guía para la presentación de quejas y denuncias

Programa de Cultura Institucional
Comité para Prevenir y Atender casos
de Hostigamiento y Acoso Sexual
•
2015
GUÍA
PARA
LA
PRESENTACIÓN
DE
QUEJAS Y DENUNCIAS
Programa de Cultura
Institucional para la Igualdad
El Comité para Prevenir y Atender casos de Hostigamiento y Acoso Sexual
forma parte de las acciones de cumplimiento del Programa de Cultura
Institucional para la Igualdad (PCII)
El PCII responde a la necesidad de promover y dirigir el cambio organizacional a
favor de la igualdad y la no discriminación de género al interior de la Administración
Pública Federal a través de 3 Ejes:
1. Lograr un clima laboral en el que prevalezcan el respeto a los derechos humanos,
la no discriminación y la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
2. Garantizar la conciliación y corresponsabilidad de la vida laboral, personal,
profesional y familiar de las y los servidores públicos.
3. Prevenir atender y sancionar el hostigamiento y acoso sexual en las
entidades y dependencias de la APF.
Programa de Cultura Institucional para la Igualdad
Vinculación con el PND 2013-2018
 Está vinculado con el PND en el OBJETIVO TRANSVERSAL 6: Incorporar
las políticas de igualdad de género en los tres órdenes de gobierno y fortalecer su
institucionalización en la cultura organizacional.
Estrategia 6.7 Promover y dirigir el cambio organizacional a favor de la igualdad y la no
discriminación de género
Dependencia
Tipo de línea de
Líneas de acción
encargada del
acción
seguimiento
6.7.4 Establecer medidas para erradicar la
Coordinación de
Inmujeres
discriminación y violencia en la Administración Pública
la estrategia
Federal, entidades federativas y municipios.
Forma parte del Programa para un Gobierno
Cercano y Moderno 2013 - 2018.
¿Qué es?
 HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Conducta inapropiada e ilícita referida a quien con fines
lascivos aseda directa o indirectamente a otra persona sin su
consentimiento explícito, independientemente de su
vinculación social y/o laboral.
 ACOSO SEXUAL
Conducta inapropiada e ilícita referida a quien con fines
lascivos aseda directa o indirectamente a otra persona sin su
consentimiento explícito, valiéndose de su posición
jerárquica derivada de sus relaciones laborales, docentes, o
cualquiera otra que implique subordinación.
Secretaría de Salud
Hostigamiento y Acoso Sexual
Las víctima tienen
siempre sus
derechos a salvo
para iniciar
procedimientos por
la Vía penal o
laboral ante
cualquier otra
instancia ,
independientement
e de las
resoluciones del
COMITÉ
EXISTEN 3 VIAS PARA INICIAR UN
PROCEDIMIENTO

MATERIA PENAL

MATERIA LABORAL
ESTE COMITÉ SÓLO
ES DE APLICACIÓN
EN EL ÁMBITO
ADMINISTRATIVO
 ÁMBITO ADMINISTRATIVO
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Hostigamiento y Acoso Sexual
CAUSAS
ACTOS U OMISIONES QUE AFECTEN LA LEGALIDAD,
HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE
RIGEN EN EL SERVICIO PÚBLICO (ART. 7 LFRASP).
SUJETOS
LOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERALES MENCIONADOS EN
EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 108 CONSTITUCIONAL
Y TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE MANEJEN O APLIQUEN
RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES (ART. 2 LFRASP).
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN PÚBLICA: LEGALIDAD,
HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE
RIGEN EN EL SERVICIO PÚBLICO (ART. 7 LFRASP).
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
DOF. Última reforma publicada DOF 14-07-2014
Para prevenir y atender casos de
Hostigamiento y Acoso Sexual en la
Secretaría de Salud
• Procedimiento de Atención de Casos de Hostigamiento y
Acoso Sexual.
• Reglas Internas de Operación del Comité para Prevenir y
Atender Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual de la
Secretaría de Salud
ANTECEDENTES
 El Secretario de Salud emitió un Pronunciamiento Público como compromiso institucional para preservar
espacios laborales libres de Hostigamiento y Acoso Sexual.
 Comité Colegiado para prevenir y atender casos de Hostigamiento y Acoso Sexual en la Secretaría de
Salud.
Acuerdo de creación: 5 DE AGOSTO
Sesión de Instalación: 17 DE AGOSTO
 1ª Reunión Extraordinaria del Comité para Prevenir y Atender casos de Hostigamiento y Acoso Sexual,
donde se aprueban los siguientes documentos:
• Procedimiento de Atención de Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual.
• Reglas Internas de Operación del Comité para Prevenir y Atender Casos de Hostigamiento y Acoso
Sexual de la Secretaría de Salud
Prevención

Sensibilización y convicción
sobre la necesidad de erradicar
el acoso y hostigamiento
sexual.

Campañas informativas sobre
que es y como prevenir el
acoso y hostigamiento sexual.

Desarrollar
campañas
de
difusión sobre los mecanismos
de denuncia.
Acoso
Sexual
Atención

Hacer públicos los procedimientos
y mecanismos de denuncia para
casos de hostigamiento y acoso
sexual, con los que cuenta la
Secretaría de Salud.

Garantizar la confidencialidad de
las denuncias.

Generar un mecanismo
protección a las víctimas.
de
PRESIDENTE
OIC
ASESOR
•Órgano de
COMITÉ.
Consulta
del
Coordinación
General de
Asuntos
Jurídicos y
Derechos
Humanos
• Canal formal de denuncia
• Representación del Comité
• Aplicación e Interpretación
Protocolo
COMITÉ
DGAPTCCAI
Dirección General
Adjunta del
Programa de
Transparencia y
Combate a la
Corrupción y Apoyo
a Informes
•Canal formal de denuncia
•Secretaría Técnica del COMITÉ
•Acciones de apoyo en difusión y
prevención
Para prevenir y
atender casos de
Hostigamiento y
Acoso Sexual en la
Secretaría de Salud
DGRH
Dirección
General de
Recursos
Humanos
CNEGSR
Centro Nacional de
Equidad de Género
y
Salud Reproductiva
del
• Canal formal de
denuncia
• Asesoría y consulta
en
materia
de
género,
capacitación
y
prevención
• Canal formal de denuncia
• Acciones de apoyo en mecanismos de
difusión y prevención.
• Capacitación al personal de la SS
• Evaluación y mejoramiento del clima
laboral
El Comité
analiza la
información
recibida
Acto de
Hostigamiento
o Acoso Sexual
La persona
presenta su
denuncia por
escrito
Se aplica el
derecho de
audiencia
de las
partes
El Comité
determina si
existen
elementos
para aplicar
el Protocolo
de Atención
establecido
El Comité
elabora un
informe sobre
el caso e
integra el
expediente
El Comité
entrega su
informe al
Órgano
Interno de
Control
El O.I.C
determina la
sanción en
los casos que
proceda
En caso de información faltante
o poco clara, el COMITÉ podrá
solicitar la ratificación de la
queja con la ampliación y
detalle de los hechos
Requisitos para la presentación de quejas y/o denuncias:
 La denuncia formulada, deberá entregarse por escrito ante cualquiera
de los integrantes del Comité, ya sea personalmente o por medio
electrónico.
 En todos los casos la denuncia deberá proporcionar el nombre de la o
él denunciante, así como un medio de contacto, teléfono dirección y/o
correo electrónico.
 La denuncia deberá describir con claridad y precisión los hechos o
actos de Hostigamiento o Acoso Sexual.
 De ser posible, se acompañarán los elementos de convicción que se
tengan.
Únicamente las y los integrantes titulares del COMITÉ están
autorizados para el conocimiento, recepción y atención de las
quejas y denuncias en materia de Hostigamiento y Acoso Sexual
Lic. Fernando Gutiérrez Domínguez
Titular de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos
y Derechos Humanos y Presidente del COMITÉ.
Dr. Ricardo García Cavazos
Titular del Centro Nacional de Equidad de Género y
Salud Reproductiva.
Lic. Graciela Romero Monroy
Directora General de Recursos Humanos.
C.P. Arturo Muñoz Gómez
Director General Adjunto del Programa para la
Transparencia y Combate a la Corrupción y Apoyo a
Informes.
Con el propósito de
garantizar
la
confidencialidad
e
imparcialidad
de
los
casos, se recomienda que
para presentar la queja o
denuncia
por
vía
telefónica,
se
solicite
hablar
directa
y
únicamente con la
funcionaria
o
el
funcionario integrante
del COMITÉ
Integrantes del COMITÉ acreditados para la recepción de quejas
y denuncias en casos de hostigamiento y acoso sexual
Lic. Fernando Gutiérrez Domínguez
Titular de la Coordinación General de
Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos y
Presidente del COMITÉ.
Ventanillas
ÚNICAS de
recepción de
quejas y
denuncias
Dr. Ricardo García Cavazos
Titular del Centro Nacional de Equidad de
Género y Salud Reproductiva.
Directo: 50621730 y 50621610
Conmutador: 5062 1600
Ext 55610 y55611
Correo: [email protected]
Conmutador: 20 00 35 00
Ext. 59128
Correo:
[email protected]
Lic. Graciela Romero Monroy
Directora General de Recursos Humanos.
Conmutador: 5062-1600
Ext 58451
Correo: [email protected]
C.P. Arturo Muñoz Gómez
Director General Adjunto del Programa de
Transparencia, Combate a la Corrupción y
Apoyo a Informes.
Conmutador: 5062-1600
Ext: 55643
Directo: 55 53 80 90
Correo: [email protected]
Comité para Prevenir y Atender casos de
Hostigamiento y Acoso Sexual.
3. Sanción
1.
Pronunciamiento.
2.
Nombramiento de un Comité de
Seguimiento y Atención a casos de
Hostigamiento y Acoso Sexual.
3.
Campañas de difusión sobre lo que
es y cómo prevenir el Acoso Sexual.
4.
Definición de un procedimiento de
atención y sanción a casos de
hostigamiento sexual
5.
Acciones de Difusión para dar a
conocer
la
conformación
del
COMITÉ y el procedimiento de
atención y sanción a casos de
hostigamiento sexual.
2. Atención
1. Prevención
PERMANENTE
ACCIONES REALIZADAS
2011 (2 Sesiones)
•
•
6 de julio de 2011 (Reunión Preparatoria del Grupo de Trabajo)
17 de agosto de 2011 (Sesión de Instalación)
2012 (5 Sesiones)
•
•
•
•
•
4 de abril de 2012 (1ª Sesión Ordinaria)
18 de mayo de 2012 (1ª Sesión Extraordinaria)
1 de junio de 2012 (2ª Sesión Extraordinaria)
1 de octubre de 2012 (2ª Sesión Ordinaria)
18 de diciembre de 2012 (Tercera Sesión Extraordinaria)
2013 (4 Sesiones)
•
•
•
•
3 de mayo de 2013 (1ª Sesión Extraordinaria)
28 de mayo de 2013 (2ª Sesión Extraordinaria)
13 de junio de 2013 (3ª Sesión Extraordinaria)
1 de julio de 2013 (4ª Sesión Extraordinaria)
ACCIONES REALIZADAS
2014 (5 Sesiones)
•
•
•
•
•
1ª Sesión Extraordinaria 2014
1ª Sesión Ordinaria 2014
2ª Sesión Extraordinaria 2014
3ª Sesión Extraordinaria 2014
4ª Sesión Extraordinaria 2014
(Viernes 4 de abril)
(Viernes 4 de abril)
(Viernes 6 de junio)
(martes 21 de octubre)
(jueves 11 de diciembre)
2015 (2 Sesiones)
•
•
1ª Sesión Ordinaria 2015
1ª Sesión Extraordinaria 2015
(Lunes 26 de enero)
(Martes 9 de junio)
Comité para Prevenir y Atender casos de
Hostigamiento y Acoso Sexual
ACCIONES TRANSVERSALES
E
S
T
R
A
T
E
G
I
A
HOMOLOGACIÓN
CAPACITACIÓN
DIFUSIÓN
•
•
•
•
•
Certificación
Clima Laboral
Código de Conducta
Servicio Profesional de Carrera
Condiciones Generales de Trabajo
• Hostigamiento y Acoso Sexual
• Equidad de Género
• Lenguaje Incluyente
• Procedimiento de Atención de Casos
de Hostigamiento y Acoso Sexual.
• Reglas Internas de Operación del
Comité para Prevenir y Atender
Casos de Hostigamiento y Acoso
Sexual
• Páginas Web (COMITÉ)