caracterizacion_consulta_previa_final_20151109.doc

Código: AN-C-CP
CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
OBJETIVO DEL
PROCESO O
SUBPROCESO
ALCANCE
LÍDER
RESPONSABLE
POLITICA DE
OPERACIÓN
PROVEEDOR
Instituciones
Educativas,
Gubernamentales,
Empresas Privadas
del Sector Minero,
Hidrocarburos e
Infraestructura y
personas naturales (1)
Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (2)
Congreso de la
República (3)
Altas cortes (4)
Dirección de Asuntos
Indígenas Minorías y
Rom.
(4, 5)
Dirección de
Comunidades Negras,
Vigente desde:
30/11/2015
Llevar a cabo la consulta previa, mediante la expedición de certificaciones, la coordinación para el desarrollo consultivo y la
Asesoría y Asistencia Técnica para cumplir con el derecho de consulta a los grupos étnicos que habitan en área de influencia de un
proyecto, obra o actividad.
Inicia con la certificación de presencia o no presencia de Grupos Étnicos, continua con la coordinación de la consulta previa,
asesoría y asistencia técnica y finaliza con la asistencia jurídica sobre los temas de consulta previa.
Director de Consulta Previa
Garantizar el desarrollo de la consulta previa y los derechos de los grupos étnicos mediante procedimientos apropiados,
conservando la calidad, transparencia y equidad en cada una de las actividades a desarrollar.
ENTRADAS
ACTIVIDADES
1. Solicitud y soportes. Certificación sobre la presencia o
no presencia de grupos étnicos en
2. Información
el área de influencia de un
cartográfica sobre proyecto, obra o actividad
grupos étnicos.
RESPONSABLE
Director de
Consulta Previa.
Coordinador de
los diferentes
convenios.
3. Legislación.
4. Sentencias.
Instituciones
Gubernamentales del
orden Departamental
Municipal y local. (1)
Versión: 6
5. Bases de Datos del
Registro de grupos
étnicos.
Funcionarios y
contratistas
asignados al
grupo.
SALIDAS
1. Certificación
de existencia o
no de grupos
étnicos en zona
de proyecto.
CLIENTES
2. Concepto
geográfico,
cartográfico y
espacial.
Instituciones
Educativas,
Gubernamentales,
Empresas Privadas del
Sector Minero,
Hidrocarburos e
Infraestructura y
personas naturales
(1,3,5)
3. Convocatoria
para reunión de
para visita de
verificación.
Instituciones
Gubernamentales del
orden Departamental
Municipal y local. (1,3,5)
4. Informe de
visita de
verificación.
Dirección de Asuntos
Indígenas Minorías y
Rom. (4)
5. Acta de reunión
de visita de
verificación.
Dirección de
Comunidades Negras,
Raizales y Palenqueras.
(4)
6.
Informe o
formato de
comisión.
Grupo de Gestión del
Talento Humano (6)
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CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
Versión: 6
Vigente desde:
30/11/2015
Raizales y
Palenqueras. (4, 5)
Instituciones
Educativas,
Gubernamentales,
empresas privadas del
sector minero,
hidrocarburos e
infraestructura y
personas naturales (1)
Instituciones
Gubernamentales del
orden departamental
municipal y local. (1)
Equipo de
certificaciones DCP
del Ministerio del
Interior. (2)
Instituto Colombiano
de Desarrollo RuralINCODER (3)
Departamento
Nacional de
Planeación – DNP(1)
Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (3)
Dirección de Asuntos
Indígenas Minorías y
Rom. (3)
Dirección de
Comunidades Negras,
1. Requerimiento por
parte del
interesado de dar
inicio al proceso
de Consulta
Previa.
2. Certificación de la
existencia de
territorios
legalmente
titulados a
Comunidades
Indígenas y/o
Negras en el área
del proyecto.
3. Información sobre
grupos
étnicos
contenida en las
Bases de Datos.
4. Legislación
Indígena.
Coordinación de la Consulta Previa
Coordinador(a)
Grupo de
Consulta Previa.
1. Convocatoria
para cada una
de las etapas.
Coordinador de
los diferentes
convenios.
2. Acta de pre
consulta.
Consultor
asignado.
3. Acta de
apertura del
proceso de
consulta previa.
4. Acta Talleres de
impacto y
medidas de
manejo.
5. Acta de
protocolización.
6. Acta
seguimiento
de acuerdos
Instituciones
Educativas,
Gubernamentales,
empresas privadas del
sector minero,
hidrocarburos e
infraestructura y
personas naturales
(1,2,3,4,5,6,7,8)
Instituciones
Gubernamentales del
orden departamental
municipal y local.
(1,2,3,4,5,6,7,8)
Organismos de Control
(1,2,3,4,5,6,7,8)
Grupo de Gestión del
Talento Humano (9)
7. Acta de
cierre.
5. Afrocolombiana,
Jurisprudencia y
documentos de
estudio del
proceso de
Consulta Previa
8. Lista de
asistentes.
9. Informe de
comisión.
6. Información de
orden publico
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CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
Versión: 6
Vigente desde:
30/11/2015
Raizales y
Palenqueras. (3)
Dirección de
Gobernabilidad
territorial (5)
1. Solicitud
Comunidades Étnicas
del País (1)
Entidades públicas y
privadas de diferentes
sectores nacionales e
internacionales (1)
Instituciones
Gubernamentales del
orden departamental
municipal y local. (1)
Equipo de Asesoría y
Asistencia Técnica
(2,3,4,5,6,7,8,9)
Dirección de
Gobernabilidad
territorial
(8)
Personas Naturales
Instituciones
Educativas,
Comunidades
indígenas,
comunidades
afrodescendientes,
ROM, Raizales y
Palenqueras. (1, 2, 3,
7)
Asesoría y Asistencia Técnica en
Consulta Previa
1. Convocatoria
2. Información sobre
Grupos Étnicos.
2. Oficios y/o
correos
electrónicos
3. Legislación.
Coordinador(a)
Grupo de
Asesoría y
Asistencia
Técnica
4. Jurisprudencia
5. Lista de Asistentes
6. Registro fotográfico
7. Información de
procesos
consultivos en
ejecución.
3. Informe de
Comisión.
Coordinador de
los diferentes
convenios.
Instituciones
Gubernamentales del
orden departamental
municipal y local.
(1,2,3,4,5,6,7,8)
Consultor
asignado
Entidades de Control
(1,2,3,4,5,6,7,8)
8. Información sobre
orden público
9. Informe de
Comisión
1. Solicitudes y
conceptos.
2. Derechos de
Petición.
3. Tutelas.
4. Requerimiento
Órganos de
Comunidades étnicas,
Entidades
Gubernamentales,
empresas privadas de
diferentes sectores
(1,2,3,4,5,6,7,8)
Grupo de Gestión del
Talento Humano (3)
Asistencia Jurídica
Director de
consulta Previa.
1. Concepto
Coordinador
Grupo de
Asistencia
Jurídica
2. Respuest
aa
Derechos
de
Petición
Personas Naturales
Instituciones Educativas,
Comunidades indígenas,
comunidades
afrodescendientes, ROM,
Raizales y Palenqueras
(1, 2, 3)
Funcionarios y
contratistas
asignados al
3. Contestac
ión en
primera
Instituciones
Gubernamentales del
orden Nacional,
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CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
Instituciones
Gubernamentales del
orden Nacional,
Departamental y local.
Órganos de Control
externos e internos.
Ramas del Poder
Público. (4, 5, 6, 7, 8)
Cliente interno de las
áreas pertenecientes
a la Dirección de
Consulta Previa. (1,
8)
Control.
Vigente desde:
30/11/2015
grupo.
instancia.
3.2 Cumplimi
ento de la
Sentencia
5. Jurisprudencia
y Doctrina.
6.
Versión: 6
Legislación
3.3 Impugnac
ión
7. Sentencias
3.4 Cumplimi
ento de la
Segunda
Instancia
8. Informes
Nacionales e
Internacionale
s; internos y
externos.
4.
Dirección de
Comunidades Negras,
Raizales y
Palenqueras. (1, 8)
Respuest
a a los
Órganos
de
Control
internos y
externos
Dirección de Asuntos
Indígenas, Rom y
Minorías. (1, 8)
Departamental y local.
Órganos de Control
externos e internos.
Ramas del Poder Público
(3, 4)
Cliente interno de las
áreas pertenecientes a la
Dirección de Consulta
Previa. (1,4)
Dirección de
Comunidades Negras,
Raizales y Palenqueras.
(1,4)
Dirección de Asuntos
Indígenas, Rom y
Minorías. (1,4)
Altas cortes. (2, 4)
Congreso de la
República. (3, 4)
Altas cortes. (7, 8)
Congreso de la
República. (1, 2, 4, 6,
8)
AN-CP-P1
Procedimiento
AN-CP-P2
Procedimiento
DOCUMENTOS INTERNOS
TÍTULO
Certificación sobre la presencia o no presencia de grupos étnicos en el área de
influencia de un proyecto, obra o actividad
Coordinación de la Consulta Previa
AN-CP-P3
Procedimiento
Asesoría y Asistencia Técnica de la Consulta Previa
AN-CP-P4
Procedimiento
Asistencia Jurídica para la Consulta Previa
CÓDIGO
TIPO
FECHA
Página 4 de8
Código: AN-C-CP
CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
AN-CP-G1
Versión: 6
Vigente desde:
30/11/2015
Certificación sobre la presencia o no de grupos étnicos en el área de influencia
de un proyecto obra o actividad.
Guía
DOCUMENTOS EXTERNOS
TIPO
NÚMERO
FECHA
TÍTULO
Convenio
169
7/06/1989
Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.
Constitución
NA
4/07/1991
Constitución Política de Colombia.
Ley
21
1991
Ley
70
27/08//1993
Ley
99
22/12/1993
Ley
165
09/11/1994
Resolución
3598
2008
Ley
1437
2011
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental
–SINA y se dictan otras disposiciones (Articulo 76)
Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad Biológica", hecho en Río de Janeiro el 5 de
junio de 1992.
Por la cual se crean grupos de trabajo en estructura funcional interna del Ministerio del Interior y de Justicia; entre
ellos el Grupo de Consulta Previa.
Por la cual se expide el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.
Decreto
2893
2011
Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior.
Decreto
1066
2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Administrativo del Interior.
Sentencia
Sentencia
C-1022
1999
Caso Tratado de Delimitación Fronteriza y Tratado de Modificación de Fronteras.
C-169
2001
Caso Proyecto de ley estatutaria de Participación Política “Reglamentación artículo 176 de Constitución Política”.
Sentencia
C-891
2002
Código de Minas.
Sentencia
C- 461
2008
Plan Nacional de Desarrollo.
Sentencia
C-030
2008
Ley Foresta
Sentencia
C- 175
2009
Caso Ley Estatuto Rural.
Sentencia
SU – 039
1997
Caso U`wa.
Sentencia
Sentencia
T – 652
1998
Caso Urrá.
SU- 383
2003
Caso Cultivos Ilícitos.
Sentencia
T 880
2006
Caso Motilón Barí.
Sentencia
C-751
2008
Revisión de constitucionalidad del “Protocolo Modificatorio al Acuerdo de Promoción Comercial Colombia –
Estados Unidos.
Sentencia
C-750
2008
Revisión de constitucionalidad del “´Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y los
Estados Unidos de América´, sus ´cartas adjuntas´ y sus ´entendimientos.
Ratificación Convenio 169.
Por el cual se desarrolla el art. 55 transitorio de la Constitución política.
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CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
Versión: 6
Vigente desde:
30/11/2015
Sentencia
T 154
2009
Caso Río Ranchería.
Sentencia
T 769
2009
Caso Mandé.
Sentencia
C 615
2009
Caso Plan Básico Wayuu.
Sentencia
C-175
2009
Caso ley estatuto rural
Sentencia
C-615
2009
Caso plan básico Wayuu
Sentencia
T-154
2009
Caso Rio Ranchería
Sentencia
T-769
2009
Sentencia
T-745
2010
Sentencia
T-547
2010
Caso Mande
Ordena la suspensión de las actividades realizadas en desarrollo del proyecto “Construcción y mejoramiento de la
vía transversal Isla Barú”
Caso puerto multipropósito Brisa-Sierra Nevada de Santa Marta.
Sentencia
T-1054
2011
Caso Suarez Cauca.
Sentencia
T-129
2011
Caso Chidima, Tolo y Pescadito.
Sentencia
T-693
2012
Sentencia
T-823
2012
Sentencia
T-993
2012
Caso construcción de segunda calzada Loboguerrero – Mediacanoa.
Comunidades negras- Caso en que la gobernación se niega a convocar a sesión pública a los consejos
comunitarios del departamento con el fin de que las comunidades elijan a sus representantes ante las comisiones
consultivas departamentales y de alto nivel.
Tutela del gobernador del Cabildo Indígena La Luisa del Pueblo Pijao en el Tolima.
Sentencia
T-1080
2012
Sentencia
T-172
2013
Sentencia
47001
2014
Tutela instaurada por la comunidad indígena de los Dujos Tamas – Páez del resguardo indígena Paniquita.
Tutela interpuesta por el consejo comunitario de la comunidad negra de barú en el caso del proyecto de
infraestructura Sociedad Portuaria.
Caso hotel los ciruelos
Sentencia
T-462A
2014
Protección constitucional en toma de decisiones ambientales.
Sentencia
T-576
2014
Espacio Nacional de Consulta Previa
Sentencia
T-849
2014
Yacimiento de materiales de Construcción
Sentencia
Directiva
Presidencial
Directiva
Presidencial
T 969
2014
Emisario Submarino
001
2010
Garantía del derecho a la consulta previa.
10
2013
Guía para la realización de la consulta previa con comunidades étnicas.
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Código: AN-C-CP
CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
GESTIÓN DE INDICADORES
Versión: 6
Vigente desde:
30/11/2015
GESTIÓN DE RIESGOS
(Referenciar)
(Referenciar)
RECURSOS
HUMANOS
FÍSICOS
TECNOLÓGICOS
FINANCIEROS
GPS,
Cámaras de Vídeo
Cámaras Fotográficas,
Puestos de trabajo
Impresora fija,
Recursos previstos del presupuesto de la
Archivadores tipo estantería
Grabadoras digitales
Personal que participa en la
vigencia, los proyectos de inversión y los
Bibliotecas
Escáner
operación del proceso
programas misionales de funcionamiento
Mesa de Juntas.
Computadores escritorio
(cuando aplique).
Portátiles
Video Beam
Extensiones
Fax
FECHA
CONTROL DE CAMBIO
VERSIÓN
Actualización de la caracterización dentro del nuevo formato de caracterización
Actualización de la caracterización en aspectos como actividades, documentos asociados, y
18/08/2010
mecanismos de control.
02
Actualización de la caracterización por cambios en las condiciones específicas de recursos humanos,
físicos y técnicos.
Se ajusta caracterización, procedimientos y anexos, por modificación de estructura organizacional
establecida en el Decreto 2893 de agosto de 2011 y a la Guía de llineamientos para la elaboración y/o
29/12/2011
03
modificación de documentos versión 03 19/10/2011. En formato solicitud de elaboración y modificación
de las versiones de los procedimientos y los anexos a eliminar y a crear.
Se modifica la versión 03 con el fin de actualizar la imagen del Ministerio del Interior y cambiar los logos
21/08/2013
04
de certificación.
19/03/2015
Se modifica la versión 04 con el fin de actualizar el logo y lema del Ministerio del Interior, actualizar y
añadir formatos del área de certificaciones, se añade la guía del área de certificaciones y se actualiza el
procedimiento y jurisprudencia.
Se modifica la versión 05 con el fin de actualizar el logo y lema del ministerio del Interior y se adiciona
los procedimientos de Asesoría y Asistencia Técnica y Asistencia Jurídica. Al igual que adaptación al
nuevo formato previsto en el procedimiento “Elaboración y Control de Documentos”.
05
06
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Código: AN-C-CP
CARACTERIZACIÓN
APLIACION Y EJECUCION DE NORMAS
CONSULTA PREVIA
Versión: 6
Vigente desde:
30/11/2015
Elaboró
Revisó
Aprobó
_______________________
Claudia Barón
Contratista D.C.P
_________________________
Claudia Torres
Profesional D.C.P
___________________________
Álvaro Echeverry Londoño
Director Consulta Previa
Archivar en 1103.47.04 – procesos y procedimientos Misionales – Subproceso de consulta previa
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