inpec

Naturaleza jurídica
Decreto 2160 de 1992, por el cual se fusiona la Dirección General de
Prisiones del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio del Ministerio de
Justicia. Artículo 1º creación del INPEC.
Ley 065 de 1993, por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario,
marco normativo que contempla las disposiciones esenciales que se deben
aplicar en la ejecución de las sanciones penales en forma humana y moderna
acorde a los postulados señalados por la Carta Magna y las Organizaciones
Internacionales defensoras de los Derechos Humanos.
Decreto 407 de 1994, por el cual se establece el régimen de personal del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.
Decreto 270 de 2010, por el cual se aprueba la modificación de la estructura
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC y se determinan las
funciones de sus dependencias.
Acuerdo No 002 del 2010, Artículo 3º, por el cual se adopta el Estatuto
Interno de Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.
«El INPEC es un Establecimiento Público del Orden Nacional adscrito al
Ministerio del Interior y de Justicia, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio independiente»
Resolución 2462 de 2010, por la cual se desarrolla la Estructura Orgánica del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario establecida por el Decreto 270
de 2010.
Decreto 2897 de 2011, artículo 3º, INPEC como Entidad adscrita vinculada
al Ministerio de Justicia y del Derecho.
Decreto 4151 de 2011, por el cual se modifica la estructura del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC y se dictan otras disposiciones.
Resolución 2122 del 15 de junio de 2012, por la cual se desarrolla la
estructura orgánica y se determinan los grupos de trabajo del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC).
Reseña histórica
La evolución carcelaria, se remonta desde el siglo XV, época de los aborígenes,
que solo comunidades desarrolladas como los chibchas mostraban una
legislación civil y penal de gran influencia moral para su época. Pena de muerte
al homicida, vergüenza pública al cobarde, tortura al ladrón, no fue frecuente la
privación de libertad y su aplicación no tuvo como criterio el castigo.
En la época de la conquista, se impusieron las leyes del conquistador: delitos,
guarda de presos, tormentos, penas y perdones. El Establecimiento de
Reclusión se considera como un sitio previo a la ejecución o un castigo para la
población española o criolla. El nativo no disponía de libertad por su carácter de
vasallo.
En la época de la colonia se aplicó la confiscación, multa y prisión así como
medidas eclesiásticas relacionadas con abjuración, represión, suspensión de
órdenes y las penitencias.
Para el cumplimiento de las penas se utilizaron las famosas mazmorras,
presidios de Cartagena y Tunja; las cárceles de la Real Cárcel, la Cárcel del
Divorcio, la de Zipaquirá y la de Santafé (Colegio de Nuestra Señora del
Rosario), entre otras.
En la época de la Independencia con el objeto de contribuir al estado-nación se
importan modelos penitenciarios franceses y españoles.
Estatuto político del territorio colombiano. Contempla la abolición de la
tortura, se autoriza a coartar la libertad del ciudadano y se prohíbe el ingreso
a la cárcel de quien no sea legalmente conducido a ella.
1890 - primera cárcel de mujeres: es establecida por las religiosas del buen
pastor.
1914 - ley 35: se crea la Dirección General de Prisiones; reglamentándose
como entidad adscrita al Ministerio de Gobierno.
1934 - primer código penitenciario colombiano: primeros lineamientos de
administración penitenciaria.
1936 y 1938 - nuevo código penal, código de procedimiento penal y ley de
vagos.
1940 - auge de construcciones penitenciarias: dispositivos de control social
por el desarrollo del capitalismo. Penitenciaria nacional la picota, Palmira y
Popayán.
1940 - Reestructuración: Dirección General de Establecimientos de
Detención, Penas y Medidas de Seguridad (MINJUSTICIA).
1958 - Ley de Maleantes: doctrina de la peligrosidad.
1960 - Restructuración: División de Penas y Medidas de Seguridad
(MINJUSTICIA).
1992 - Decreto No. 2160, por el cual se fusiona la Dirección General de
Prisiones del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio del Ministerio de
Justicia y se crea el INSTITUTO NACIONA PENITENCIARIO Y
CARCELARIO – INPEC.
1993 – ley 65 de 1993, Artículo 15, El Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario
está integrado por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, como
establecimiento público adscrito al "Ministerio de Justicia y del Derecho" con
personería jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa; por todos
los centros de reclusión que funcionan en el país, por la Escuela Penitenciaria
Nacional y por los demás organismos adscritos o vinculados al cumplimiento de sus
fines
Funcio
Resolución No. 005979 del 30 de diciembre de 2011.
"Por la cual se modifica el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales
para los empleos de los niveles Directivo y Asesor de la planta de empleos del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC"
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC tendrá las siguientes funciones:
Coadyuvar en la formulación de la política criminal, penitenciaria y carcelaria
Ejecutar la política penitenciaria y carcelaria, en coordinación con las autoridades
competentes, en el marco de los derechos humanos, los principios del sistema
progresivo, a los tratados y pactos suscritos por Colombia en lo referente a la ejecución
de la pena y la privación de la libertad.
Diseñar e implementar los planes, programas y proyectos necesarios para el
cumplimiento de la misión institucional.
Diseñar e implementar sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluación de los planes,
programas y proyectos mencionados en el numeral anterior. Crear. Fusionar y suprimir
establecimientos de reclusión, de conformidad con los lineamientos de la política
penitenciaria y carcelaria.
Custodiar y vigilar a las personas privadas de la libertad al interior de los
establecimientos de reclusión para garantizar su integridad, seguridad y el cumplimiento
de las medidas impuestas por autoridad judicial.
Vigilar a las personas privadas de la libertad fuera de los establecimientos de reclusión
para garantizar el cumplimiento de las medidas impuestas por autoridad judicial
Garantizar el control sobre la ubicación y traslado de la población privada de la libertad.
Autorizar a la fuerza pública para ejercer la vigilancia interna de los establecimientos de
reclusión, en casos excepcionales y por razones especiales de orden público
Gestionar y coordinar con las autoridades competentes las medidas necesarias para el
tratamiento de los inimputables privados de la libertad.
Realizar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las modalidades
privativas de la libertad que establezca la ley.
Prestar los servicios de atención integral, rehabilitación y tratamiento penitenciario a la
población privada de la libertad.
Definir y gestionar estrategias para la asistencia post-penitenciaria en colaboración con
otras entidades públicas o privadas.
Desarrollar y consolidar el Sistema Nacional de Información Penitenciaria y Carcelaria.
Implementar el Sistema de Carrera Penitenciaria y Carcelaria, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes.
Determinar las necesidades en materia de infraestructura, bienes y servicios para
cumplir con sus objetivos y funciones, y requerir su suministro a la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios - SPC.
Proponer y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos institucionales en
materia de inducción, formación, capacitación, actualización y especialización del
talento humano de la entidad.
Coordinar sus actividades con las entidades que ejerzan funciones relacionadas con la
gestión penitenciaria y carcelaria, todo ello en coordinación con el Ministerio de Justicia
y del Derecho.
Impulsar y realizar investigaciones y estudios sobre la ejecución de la política y el
funcionamiento del sistema penitenciario y carcelario, encaminados a la formulación de
planes, proyectos y programas, en lo de su competencia.
Asesorar a las entidades territoriales en materia de gestión penitenciaria y carcelaria, en
lo de su competencia.
Coadyuvar en la elaboración de proyectos de Ley y demás normatividad a que haya
lugar, en las materias relacionadas con los objetivos, misión y funciones de la entidad,
en coordinación con el Ministerio de Justicia y del Derecho.
Gestionar alianzas y la consecución de recursos de cooperación nacional o
internacional, dirigidos al desarrollo de la misión institucional, en coordinación con las
autoridades competentes
Definir e implementar estrategias de atención y participación del ciudadano
Las demás que le correspondan de acuerdo con la naturaleza de la entidad.
Dirección General
MAYOR GENERAL GUSTAVO ADOLFO RICAURTE TAPIA
Profesión: Derecho
[email protected]
Ext. 116
Oficina Asesora de Planeación (E)
VICTOR MANUAL TIQUE
Profesión: Oficial Logístico
[email protected]
Ext. 102
Oficina Asesora Jurídica
DRA. PATRICIA ÁLVAREZ MORALES
[email protected]
Ext. 148
Oficina Asesora Comunicaciones
DRA. YIRA PAOLA PEREZ QUIROZ
Profesión: Comunicación Social
[email protected]
Ext. 134/139
Oficina de Sistemas de Información
ING. ADRIANA CETINA HERNANDEZ (C)
Profesión: Ingenira de Sistemas
[email protected]
Ext. 587
Oficina de Control Interno
DRA. LUZ MYRIAN TIERRADENTRO CACHAYA (E)
Profesión: Derecho
[email protected]
Ext. 120
Oficina Control Interno Disciplinario
Profesión: Derecho
DRA. AURA EXENIA BERNAL OJEDA
[email protected]
Tel. 3535570
Dirección Custodia y Vigilancia
TC POMPY ARUBAL PINZÓN BARON
Profesión: Derecho
[email protected]
Ext. 110
Subdirección Cuerpo de Custodia
MY. ELVER GERARDO ROSAS SUÁREZ
[email protected]
Ext. 100
Subdirección Seguridad y Vigilancia
MY. CARLOS ALBERTO RESTREPO SALAZAR
[email protected]
Ext. 450
Dirección Atención y Tratamiento
DRA. ROSELIN MARTINEZ ROSALES
Profesión: Medicina y Cirugía
[email protected]
Ext. 125
Subdirección Atención en Salud
DR. JULIO ERNESTO BELTRAN PULIDO (E)
Profesión: Psicólogo
[email protected]
Ext. 301
Subdirección Atención Psicosocial
DR. LUIS ALBEIRO CIFUENTES
Ext. 159
Subdirección Educación
DRA. MARICELA GUEVARA MONTAÑO
Ext. 305
Subdirección Desarrollo de Actividades Productivas
DRA. MIRTHA PATRICIA BEJARANO RAMON
[email protected]
Ext. 308
Dirección Escuela de Formación
DRA. MIRTHA PATRICIA BEJARANO RAMÓN
Profesión:
[email protected]
Ext. 429
Subdirección Secretaria Académica
Subdirección Académica
DRA. ANA MILENA ANGEL PARRA
[email protected]
Dirección Gestión Corporativa
TC ( R ) JOSÉ FERNANDO VELÁSQUEZ LEYTON
Profesión: Contaduría Pública
[email protected]
Ext. 129
Subdirección Talento Humano
DR. EDWIN ARTURO RUIZ MOREN
Profesión:
[email protected]
Ext. 104
Subdirección Gestión Contractual
DRA. OLGA TERESA DE JESUS AVILA
Profesión: Derecho
[email protected]
Ext. 128
Misión Visión
Usted se encuentra ubicado en: Inicio/El Inpec Como Intitución/Formulación Estratégica.
Formulación Estratégica
La formulación de la estrategia se apoya siempre en la necesidad de responder eficientemente y de actuar
con eficacia en un entorno (genérico y específico) complejo que determina y revela sus objetivos, propósitos
o metas, que define las principales políticas y planes para lograr y la clase de organización que es o intenta
ser, para aportar a sus trabajadores, clientes y a la comunidad.
La formulación estratégica institucional tiene en cuenta la misión, visión, principios, valores y lineamientos
estratégicos a saber.
MISIÓN
Contribuimos al desarrollo y resignificación de las potencialidades de las personas privadas de la libertad,
a través de los servicios de tratamiento penitenciario, atención básica y seguridad, fundamentados en el
respeto de los derechos humanos.
VISIÓN
El INPEC será reconocido por su contribución a la justicia, mediante la prestación de los servicios de
seguridad penitenciaria y carcelaria, atención básica, resocialización y rehabilitación de la población
reclusa, soportado en una gestión efectiva, innovadora y transparente e integrada por un talento humano
competente y comprometido con el país y la sociedad.
PRINCIPIOS
Respeto, fundamento de las relaciones interpersonales
Justicia, garante de la inviolabilidad de los derechos
Ética pública, soporte de las actuaciones de los servidores del INPEC
VALORES INSTITUCIONALES
Dignidad humana
Lealtad
Transparencia
Compromiso institucional
Solidaridad
Lineamientos Estrátegicos
Con fundamento en los anteriores elementos, que precisan el SER y DEBER SER institucional y con el
propósito de garantizar efectividad en el cumplimiento de la misión y avanzar con certeza hacia el alcance
de la visión, el INPEC ha definido los siguientes lineamientos estratégicos, que orientan la gestión de los
funcionarios que integran el instituto y en especial de quienes ejercen el liderazgo y dirección de los equipos
de trabajo.
Planes Institucionales
Usted se encuentra ubicado en: Inicio/El Inpec Como Institución/Planes Institucionales
El Mapa Estratégico es una representación visual de las relaciones causa-efecto entre
las cuatro perspectivas de la estrategia institucional; en este sentido, es una herramienta
gerencial que facilita la comprensión de los esfuerzos de articulación, coordinación e
integralidad del INPEC. (Dibujo del mapa)
ESTRATEGIA
Avance de las metas correspondientes al INPEC para el cumplimiento del
Plan de Desarrollo Administrativo Sectorial
Mantenimiento y mejoramiento del sistema de gestión de la calidad en entidades del
sector - política de calidad.
Mantenimiento y mejoramiento del MECI en entidades del sector año 2011 - política
de moralización y transparencia en la administración pública
Planes Institucionales
Plan de Acción 2013
"En Revisión"
Informe de cumplimiento plan de acción 2012 con corte a 31 de diciembre.
Informe Seguimiento Plan de Acción Julio 30 de 2012
Plan de Acción 2012
Direccionamiento Estratégico 2011-2014
Plan Gobierno en Línea 2012- 2014
Plan de Acción 2011
Plan de Desarrollo Administrativo Sectorial
Informe Plan de Mejoramiento 2005- 2011
Se invita a la ciudadanía a opinar sobre los Planes Institucionales a través del
[email protected] , es muy importante para nosotros estar al tanto
de sus sugerencias y propuestas para cada día mejorar más.
Para el INPEC, es muy importante su opinión frente a los Planes de
Acción. Por eso nos permitimos invitarlos a que dediquen unos minutos de su
valioso tiempo para llenar esta encuesta. Por favor califique cada uno de los
ítems, eligiendo la votación deseada.
Sistema de Integral de Gestión
Usted se encuentra ubicado en: Inicio/El Inpec Como Institución/Sistema Integral de Gestión
El Sistema Integral de Gestión contempla los elementos: Direccionamiento
Estratégico, que da respuesta a la finalidad institucional; la gerencia de procesos,
que precisa los servicios y procesos que debe ejecutar para lograr los resultados
esperados, y la gestión del talento humano, orientada a lograr efectividad,
compromiso y satisfacción de los funcionarios con su trabajo.
Los elementos en mención, se encuentran debidamente integrados y articulados a fin
de consolidar una efectiva cultura de gestión.
Sistema Integral de gestión
El Sistema Integral de Gestión es un esquema dinámico, flexible, que da
respuesta a los requerimientos normativos y técnicos del quehacer institucional,
a partir de los siguientes propósitos:
Supervivencia, entendida como la capacidad de adaptarse a los cambios del entorno en
los aspectos políticos, jurídicos, económicos y sociales, que afectan su identidad,
solidez y confiabilidad.
Competitividad orientada a la generación de servicios con valor agregado, es decir, que
superen los requerimientos y expectativas de la comunidad reclusa. De igual manera, la
posibilidad de referenciarse bajo parámetros comunes con instituciones exitosas tanto
en el ámbito nacional, como internacional.
Productividad, dirigida a lograr mayores resultados en los procesos misionales, de
apoyo y estratégicos, mediante un efectivo desempeño individual y colectivo.
El Sistema Integral de Gestión vincula los siguientes elementos, en atención a lo
establecido en la Norma Técnica NTCGP 1000 de 2009:
Sistema de calidad
Modelo Estándar de Control Interno, MECI
Sistema de seguridad de la información
Política ambiental
Sistema de desarrollo administrativo SISTEDA
ESCUDO
El escudo está compuesto por los siguientes elementos gráficos:
Un círculo, que representa la unidad institucional
y el proceso de cambio continúo en procura del mejoramiento. El color azul del
campo simboliza la lealtad y el servicio; el color acero presente en el borde
manifiesta la estabilidad y la solidez organizacional.
En el campo del círculo se encuentran los siguientes elementos gráficos:
La balanza, que representa el aporte institucional a la administración de justicia.
La estrella de ocho puntas, que simboliza sabiduría, evolución institucional y la
realización tanto personal, como profesional.
Los laureles, que simbolizan el éxito en el cumplimiento de los propósitos
establecidos. El color oro, presente en los elementos gráficos, expresa la
sabiduría y nobleza de quienes integran el INPEC.
LA BANDERA
Entes de Control
New Tab
Usted se encuentra ubicado en: Inicio/El Inpec Como Institución/Entes de Control
Entes de Control que vigilan la Entidad.
Procuraduría General de la Nación
La Procuraduría General de la Nación, entre otras funciones, es la encargada de iniciar,
adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los
servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan
dineros del Estado, de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario
ó Ley 734 de 2002.
Contraloría General de la República
La Contraloría General de la República es la entidad encargada de ejercer el control
fiscal sobre la gestión del INPEC, es el máximo órgano de control fiscal del Estado.
Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y
contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones de mejoramiento continuo
en las distintas entidades públicas.
La Constitución Política de 1991, en su artículo 267, establece que: "El control fiscal es
una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la
gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos
o bienes de la Nación".
Los siguientes son los informes que por mandato constitucional y legal rinde el INPEC
a la CGR:
Plan de Acción Institucional (Semestral)
Plan de Mejoramiento (Trimestral y Semestral)
Informe de Austeridad del Gasto ( Mensual)
Informe de Control Interno Contable (Anual)
Rendición de Cuenta Junio- Intermedio . Diciembre- final.
Informe seguimiento de la Información de Personal y Costo (CDPEF) (Anual).
La CGN es una institución que en desarrollo del mandato constitucional es responsable
de determinar las políticas, principios y normas de contabilidad que deben regir en el
sector público colombiano, centralizar y consolidar la información contable, elaborar el
Balance
General
de
la
Nación.
La Constitución Política de 1991, en su artículo 354 establece que: "El Contador
General, funcionario de la rama ejecutiva quien llevará la contabilidad general dela
Nación y consolidará ésta con las de las entidades descentralizadas territorialmente o
por servicios”
El INPEC debe rendir por mandato constitucional y legal el siguiente informe:
Informe de Control Interno Contable (Anual).
Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP -
La Misión es " Liderar la modernización y el mejoramiento continuo de las instituciones
públicas y el desarrollo de sus servidores para acercarlos al ciudadano, a través de la
investigación, formulación y evaluación de políticas públicas, con criterios de calidad y
efectividad".
Los siguientes son los informes que debe rendir el INPEC por mandato constitucional y
legal:
Informe Ejecutivo Anual Sobre el Avance del Sistema de Control Interno-Anual
Reporte de Información al Sistema Único de Información de Personal –SUIP-Mensual.
Ministerio de Justicia y del Derecho
http://www.minjusticia.gov.co/
Es el responsable de coordinar la atención integral del Estado a los Asuntos Políticos,
para el fortalecimiento de nuestra democracia, y de la Justicia, para proteger los
derechos fundamentales de los ciudadanos.
La Ley 790 de 2002 en su artículo 3º fusionó los Ministerios del Interior y de Justicia y
del Derecho, conformando el Ministerio del Interior y de Justicia;
El Ministerio según el decreto 200 de 2003, tiene como objetivos los siguientes: Formular
las políticas, planes generales, programas y proyectos del Ministerio del Sector
Administrativo del Interior y de Justicia.
Formular la política de Gobierno en materias relativas al orden público interno en
coordinación con el Ministro de Defensa Nacional en lo que a este corresponda; a los
asuntos políticos; la convivencia ciudadana y los derechos humanos; a la participación
ciudadana en la vida y organización social y política de la Nación; a las relaciones entre
la Nación y las entidades territoriales de la República; al acceso a la justicia, a la defensa
judicial de la Nación y del ordenamiento jurídico; a lo penitenciario y carcelario; al
problema mundial de las drogas; a la seguridad jurídica; a los asuntos notariales y
registrales, a la prevención y atención de emergencias y desastres y a los derechos de
autor. Los siguientes informes los rinde el INPEC por mandato constitucional y Legal:
Informe de Evaluación a la Gestión Institucional (Anual)
Informe de Seguimiento a las Funciones del Comité de Conciliaciones (Semestral).
Comité de Defensa Judicial de la Nación
Informe de Seguimiento al Gasto de Funcionamiento (Trimestral)
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El ministerio, presenta a la Dirección General de Presupuesto Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, el anteproyecto de presupuesto para la vigencia del año
siguiente (antes del 30 de octubre de cada año) y la programación, ejecución y
seguimiento del presupuesto de ingresos y gastos. Lo anterior de conformidad con el
Estatuto Orgánico de Presupuesto (Decretos 111/96, y las normas que lo modifiquen o
adicionen).
Entre sus funciones le compete planear, administrar y controlar el sistema público
presupuestal del Presupuesto General de la Nación Participar en la elaboración del
proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo y elaborar el Proyecto de Ley anual del
Presupuesto en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y los demás
organismos de los cuales la Ley les haya dado injerencia en la materia.
Por lo anterior, es competencia de la Dirección General del Presupuesto Nacional,
efectuar el seguimiento financiero del presupuesto del INPEC.
Informe sobre los contratos o convenios vigentes para la Administración de
Recursos. (Semestral).
CAMARA DE REPRESENTANTES del Congreso de la República -( Control Político
y Contable)
Ejerce la función de examinar y proponer a la plenaria de la Honorable Cámara de
Representantes, el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro;
balance general consolidado, Estado de Actividad Financiera, Económica social y
ambiental del estado de cambios en el patrimonio de la Nación a que están obligados a
presentar el gobierno nacional.
Al interior del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC- se ha asignado
funciones de control a la:
Oficina de Control Interno.
Coordinada por la Dra. ANGELA CONSTANZA GONZALEZ ORTIZ (E).
[email protected] ; teléfono 2347474 ext. 120.
Oficina de Control Interno Disiciplinario.
Dirigida por la DRA. AURA HELENA ACEVEDO VARGAS .
Correo [email protected]; teléfono 3535570.