1. La propuesta aditiva al articulado del borrador del Plan Distrital de Desarrollo.(haga click para descargar)

Bogotá, D.C. abril 13 de 2012
Doctor
Gustavo Petro
Alcalde Mayor
Bogotá D.C.
Doctora
Maria Mercedes Maldonado
Secretaria Distrital de Planeación
Doctor
Mauricio Katz García
Subdirector de Planeación
Secretaria Distrital de Planeación
REF: PROPUESTAS FINALES DE ARTICULADO AL PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO SOBRE
COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
Han sido ustedes enfáticos en considerar la importancia de los medios de comunicación
comunitaria y alternativa en la gestión pública y en los diversos procesos en la forma como lo
han expresado en los diversos cabildos y presentaciones del borrador del Plan Distrital de
Desarrollo.
Y es que realmente es sustantiva la función que desarrollamos los medios de comunicación
comunitaria que nos expresamos desde el sector de medios impresos con cerca de 100
periódico y revistas, el sector de medios audiovisuales con 64 Tv locales y productores, los
medios sonoros con 7 emisoras comunitarias y 8 medios de organizaciones sociales que se
expresan por otras frecuencias y On line, 38 medios comunitarios que usan nuevas tecnologías
TIC (Portales y blogs) que requerimos acciones concretas de fortalecimiento.
Esta ha sido la meta desde la concreción de la política pública de comunicación comunitaria
y alternativa hasta ahora incumplida.
Antes de finalizar el año 2011 los medios de comunicación comunitaria y alternativa, realizamos
los aportes al Plan Distrital de Desarrollo en lo que se denominó “Aportes ciudadanos al Plan de
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Desarrollo” y previamente a la oficialización del borrador hicimos llegar nuevas propuestas de
las cuales se recogieron tres en programas específicos, que agradecemos y reconocemos
como un esfuerzo y coherencia con lo que formulamos.
En la actual etapa relacionada con el ajuste del contenido y previo a la radicación del
Proyecto de Acuerdo al Concejo de Bogotá, nos permitimos presentar a continuación los
documentos de propuesta de articulado, considerando que otros programas de substancial
importancia no se han integrado.
En igual sentido radicamos la comunicación al Consejo Territorial de Planeación Distrital el cual
en el concepto se anexó faltando las recomendaciones en el texto.
Y es que son diversos los temas de importancia general que desarrollamos y que se relacionan
con los medios y procesos de comunicación comunitaria y alternativa (medios impresos,
medios audiovisuales, medios basados en nuevas tecnologías de la información y medios
sonoros y los grupos poblacionales y los temas transversales de la ciudad), así:
1. La participación ciudadana y la importancia de la comunicación comunitaria y
alternativa.
2. El derecho y proceso de comunicación e información.
3. El control social la veeduría ciudadana la transparencia administrativa y lucha contra la
corrupción.
4. La democratización de la contratación en el pautaje de los procesos comunicación y
divulgación de las acciones públicas: considerando que de los gastos de difusión,
publicidad y pautaje de cerca de $300 mil millones del pasado cuatrienio (2012-2015) el
98% se dedicó a los medios masivos, menos del 1% a Canal Capital y menos del 0,7% a
la Comunicación Comunitaria y Alternativa.
5. El fortalecimiento de las organizaciones y movimientos de la comunicación comunitaria
y alternativa.
6. El fortalecimiento de actividades de emprendimiento, asociatividad, desarrollo
económico de los medios y procesos de comunicación comunitaria y alternativa,
mediante proyectos por cada una de las secretarías, localidades y entidades
descentralizadas, para la sostenibilidad de los procesos comunicacionales.
7. El salto a la sociedad del conocimiento: Comunicación comunitaria y alternativa y la
democratización de las infraestructuras, espectro electromagnético y recursos públicos,
logísticos (espacios), técnicos y financieros.
8. La exigibilidad y progresividad de los derechos humanos frente a la oferta de servicios
de la función pública.
9. La comunicación comunitaria y alternativa de los grupos poblacionales.
10. El fortalecimiento de la cultura y los valores ciudadanos.
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11. La descentralización y la integración local. Propuestas concretas hacia la consolidación
en el ámbito local de la comunicación comunitaria y alternativa. Cumplimiento de la
política pública de comunicación comunitaria y alternativa en cada una de las 20
localidades de Bogotá respetando el presupuesto que se ha asignado y se debe
incrementar en favor de los medios comunitarios y respeto a la producción local y de las
organizaciones sociales, de medios y personas capacitadas para estos propósitos en
cada localidad.
12. Apoyos y corresponsabilidad en la creación y consolidación de vínculos y
relacionamiento con una integración local, nacional, Andina e internacional.
13. Igualdad de oportunidades en el acceso y cubrimiento de la información y eventos de
Bogotá D.C.
Los representantes de la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria y de los
diferentes medios de comunicación comunitaria y alternativa, presentamos entonces
los siguientes dos documentos:
1. La propuesta aditiva al articulado del borrador del Plan Distrital de Desarrollo.
2. La sustentación basada en el instrumento entregado por la Secretaria Distrital de
Planeación denominada Matriz de Aportes ciudadanos al Plan Distrital de
Desarrollo Bogotá Humana.
Para mayor información le agradecemos comunicarse al teléfono 313 313 0525 y correo
[email protected]
así
como
acceder
a
la
web
www.redcomunicacioncomunitaria.org
Con especial atención,
Firmas de representantes Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria
creada mediante Acuerdo 292 de 2007 y decretos 149 y 150 de 2008 y
firmas de medios de comunicación comunitaria y alternativa presentes
última asamblea de 24 marzo de 2012)
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PROPUESTA DE ARTICULADO AL PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO
Enfoque de la Comunicación Comunitaria y Alternativa
Convenciones:
1. En texto resaltado en amarillo las adiciones
2. En texto color rojo las propuestas ya integradas sobre comunicación comunitaria y alternativa
Artículo 4. Ejes estratégicos.- Las directrices y políticas que orientan la acción articulada de la Administración en la
búsqueda del objetivo general del Plan y que servirán de guía para la definición de objetivos específicos, se
organizan en torno a los siguientes ejes:
1. Una Ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo. (artículos 5 a 22)
2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua. (artículos 23 a 32)
3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público (artículos 33 a 47)
1.6. Garantizar la defensa, protección y restablecimiento de los derechos humanos Bogotá es Humana porque se
crean las condiciones propicias para que las personas puedan escoger el tipo de vida que ellas consideran valioso.
El Plan de Desarrollo define las líneas de acción para que la dinámica urbana contribuya a mejorar la calidad de
vida de todos y, en especial, de quienes sufren condiciones particulares de exclusión.
La interacción de las personas construye el territorio. La forma como se organizan los espacios urbanos y rurales
define, en buena medida, el grado en que las personas acceden a las condiciones básicas para el ejercicio de una
vida digna. El derecho a la ciudad se inscribe en una concepción integral de los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. El derecho a la ciudad supone la interdependencia entre la población (de hoy y
de mañana), los recursos, el medio natural, las relaciones socio-económicas y culturales. La atención privilegiada a
la primera infancia es la base de la construcción de una nueva ciudadanía.
Para que los habitantes de Bogotá puedan ejercer plenamente sus derechos se requiere que haya cambios
profundos en los patrones de consumo y en las formas de apropiación del territorio y los recursos naturales.
Además del derecho a la vida, es preciso valorar el derecho integral a la vida digna en los diferentes campos de los
derechos políticos, económicos, sociales incluidos el derecho a la autonomía y la soberanía alimentaria y el medio
ambiente sano, se deben desarrollar proyectos educativos y apoyar a nuevas formas de economía solidaria, y de
economía limpia y de comercio justo, para lo cual los medios de comunicación comunitaria y alternativa tienen
una función social que cumplir.
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ARTÍCULO 6.
5. Garantizar la defensa, protección y restablecimiento de los derechos humanos de los distintos grupos
vulnerables. Reconocer y garantizar el ejercicio, restablecimiento y reparación de los derechos a toda la
ciudadanía, con programas que permitan reducir las condiciones estructurales de segregación y discriminación; y,
estrategias que contribuyan a identificar o contrarrestar factores que desencadenan o favorecen situaciones de
violación de los derechos humanos imposibilitando su ejercicio pleno.
Bogotá avanzará en la construcción de un territorio de vida y paz en el que se promueva la convivencia, la
protección y garantía de los derechos humanos, las condiciones para el goce y restablecimiento de los derechos de
las víctimas del conflicto armado; y el acceso a la justicia formal y no formal, desde enfoques diferenciales y de
reconciliación. Se avanzará en hacer realidad el derecho a informar y ser informados, crear y consolidar medios de
comunicación comunitaria y alternativa.
Artículo 14. Programa Bogotá, un territorio que defiende, protege y promueve los Derechos Humanos.
Promover la defensa, protección y difusión de los derechos humanos mediante el fortalecimiento de capacidades
institucionales y de la sociedad civil, incluidas las personas de los sectores LGBTI. El incremento de su participación
representativa y vinculante en las entidades encargadas del tema; y, la ampliación del acceso a la justicia formal,
no formal y comunitaria, de manera que se generen espacios de confianza, se trabaje en el fortalecimiento de
políticas públicas orientadas a garantizar los derechos de todas y todos, se acaten las leyes y normas que
propenden por su cumplimiento y se optimicen las actitudes y comportamientos en favor de un mejoramiento de
la situación de los derechos humanos en la Ciudad.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Construcción y gestión de protocolos y planes de protección, atención y contingencia distrital y por territorios
para protección a líderes y lideresas de derechos humanos y población amenazada
- Campaña de difusión de DDHH para acercar servidores y servidoras públicos y ciudadanos y ciudadanas y, un
plan de iniciativas comunicativas en medios masivos y comunitarios y alternativos para la difusión de los DDHH
(Texto ya incluido en el borrador del Plan de desarrollo).
- Articulación de acciones de promoción de DDHH con otros sectores institucionales y organizaciones sociales
- Fortalecimiento de acceso a justicia formal y acceso y promoción de justicia no formal y comunitaria
- Fortalecimiento de la política y sistema integral de responsabilidad penal adolescente
- Protección integral de la niñez y de menores de 14 años que cometen delitos, su vinculación a servicios sociales y
al sistema educativo
- Desarrollo de mecanismos de coordinación entre el sistema de justicia propia de los pueblos étnicos residentes
en la ciudad y el sistema de justicia ordinaria; de tal manera que se proteja, restituya y restablezca el derecho al
ejercicio pleno de la autonomía del gobierno y la justicia propia en la ciudad - Fortalecimiento de las mesas
autónomas y mixtas de la comunidad negra, las organizaciones de gitanos y las asociaciones de cabildos y/o
autoridades tradicionales indígenas como espacios de concertación, participación e interlocución con la
Administración Distrital.
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PAG 15
Educación y sociedad del conocimiento:
Un elemento transversal a estos ejes de atención es la comunicación, ya que es una puerta de acceso para el
ejercicio de los derechos humanos. La infancia y la juventud, así como otros actores sociales, necesitan
“empoderarse” para ejercer sus derechos. Una de las prioridades de nuestras sociedades para profundizar la
participación y la vida democrática es fortalecer el derecho a la comunicación que incluye al mismo tiempo el
derecho a la información y a la libertad de expresión. Para lo cual ha de promoverse la creación y consolidación de
medios de comunicación comunitaria y alternativa desde el aula escolar, los barrios, las localidades y los
diferentes grupos poblacionales y los diferentes enfoques desde lo territorial, lo alternativo y lo sectorial.
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones permiten consolidar el conocimiento
como nuevo factor de producción, basado en la capacidad permanente y creciente de
innovación en un entorno de posibilidades de acceso a la información. Se propone avanzar
en el desarrollo territorial, social y productivo con el mejoramiento continuo de la interconexión
y la interactividad, la acción colectiva, la reducción de la escala geográfica, el incremento de
la virtual, el conocimiento y las innovaciones.
Artículo 10. Programa construcción de saberes. Educación inclusiva, diversa y de calidad para disfrutar y
aprender desde la primera infancia.- Cerrar las brechas de cobertura y calidad de la educación, determinadas por
la ubicación socioeconómica y geográfica de estudiantes e instituciones escolares. Consolidar un sistema
educativo más integrado, a partir de la ampliación de una oferta pública de calidad, inclusiva e incluyente, que
garantice el acceso y permanencia en la educación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes y que desde un
enfoque de derechos potencie sus capacidades en igualdad de condiciones para todo grupo social, incluidas las
personas de los sectores LGBTI. Implementar acciones pedagógicas que permitan acceder a una oferta educativa
equivalente en intensidad y calidad que garantice tiempo efectivo de aprendizaje escolar formal; mayores
capacidades y autonomía a las instituciones para innovar en los procesos pedagógicos y planes de estudio; y
participación y articulación de la comunidad educativa en los modelos de organización institucional.
Fortalecer la base académica y las oportunidades para que las y los jóvenes transiten hacia la educación superior y
promover el desarrollo de talentos para su vida adulta. Ofrecer a los y las jóvenes la oportunidad de iniciar sus
estudios superiores desde la etapa de la educación media, con el fin de ayudarles a subsanar deficiencias en su
formación básica, profundizar la oportunidad de exploración vocacional y generar los mecanismos efectivos de
ingreso a la educación superior en cualquiera de sus modalidades.
Los procesos de educación deben contener transversalmente el apoyo de los medios de comunicación escolares
para el fortalecimiento de competencias comunicacionales; esto es, la lectura, la escritura, la oralidad y la escucha
en un contexto de contenidos pertinentes en el que el uso de las nuevas tecnologías permita a la comunidad
educativa acceder y compartir el conocimiento construido desde siempre por la humanidad.
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La inclusión debe integrar a la educación regular a favor de todos los grupos poblacionales, garantizando acceso y
permanencia a la niñez y la juventud de los sectores más vulnerables.
La ciudadanía en general se le debe aprestar en sus habilidades sobre el uso de los sistemas informáticos y de
procesamiento de información que les permita dar un salto cualitativo a la sociedad del conocimiento. Así como el
ejercicio de informar y ser informados, de integrarse en redes sociales y de movimientos sociales haciendo uso de
procesos de comunicación comunitaria y alternativa.
Los proyectos estratégicos son:
- Educación inicial. Educación inclusiva, diversa y de calidad para disfrutar y aprender
desde la primera infancia
- Jornada extendida
- Educación media y superior
- Garantía del derecho a la educación
- Proyecto de inserción de la población en la sociedad del conocimiento y a informar y ser informados con el uso
de medios comunitarios y alternativos.
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3. Una Bogotá que defiende y fortalece lo público.
El proceso de planeación tiene dos ingredientes sustantivos: la participación y la información.
En las sociedades democráticas el paso de las elecciones individuales a las decisiones colectivas se realiza de
maneras muy diversas. El voto y la regla de decisión por mayoría, que se han convertido en el fundamento de la
democracia representativa, no son suficientes para canalizar las expresiones de inconformidad de los miembros
de la sociedad. Junto con la democracia representativa, la democracia participativa permite ampliar los espacios
de deliberación, y ayuda a moldear las prioridades colectivas. Las opciones estratégicas del Plan Distrital de
Desarrollo (PDD) responden al Programa de Gobierno que presentó el candidato Gustavo Petro. Su elección
convierte en mandato este Programa. Aceptando este postulado central de la democracia representativa, el PDD
va más allá y deja un espacio abierto a las decisiones de las comunidades: el presupuesto participativo se amplía y
los procesos de consulta se multiplican.
3.1. Fomentar la participación y la capacidad de decisión de la ciudadanía sobre los asuntos de la ciudad
El modelo de ciudad propuesto por Bogotá Humana tiene en la participación uno de sus fundamentos esenciales,
con el propósito de involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones de gobierno, que sean vinculantes,
respetadas y ejecutadas. La administración promoverá el funcionamiento y consulta permanente de las instancias
y procesos de participación establecidas legalmente por las normas o con niveles de reconocimiento y legitimidad
en la ciudad.
La participación se adelantará a lo largo de los 4 años de esta administración, en el marco del ordenamiento legal
vigente, en los procesos de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de las acciones
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de Gobierno. En particular, serán escenarios privilegiados el Plan de Desarrollo Distrital, los Planes de Desarrollo
Locales, la modificación excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y los Presupuestos participativos.
En estos escenarios se tendrán en cuenta los actores e instancias sectoriales y locales formales e informales
existentes y reconocidas, pero se hará un gran esfuerzo por estimular la participación de la ciudadanía no
organizada, tanto a nivel presencial, como en una amplia convocatoria en el portal WEB de participación de la
Administración y el apoyo de los medios de comunicación comunitaria y alternativa de la ciudad.
Para los Planes de Desarrollo y el POT, se consultará ampliamente a la ciudadanía, conjuntamente con el Consejo
Territorial de Planeación Distrital, CTPD. Para el presupuesto participativo se trabajará en tres niveles: uno
territorial para promover un nivel de participación vecinal; otro en cada una de las localidades; y finalmente otro
para el nivel de la ciudad. La deliberación y decisión de la ciudadanía se efectuará en espacios convocados
específicamente para tal fin y donde el papel de la administración será el acompañamiento técnico y logístico para
garantizar las condiciones para la toma de decisiones transparentes y democráticas y garantizando el respeto a las
decisiones y su rápida y eficaz ejecución.
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Alta Consejería para las TICs
Tendrá la finalidad de coordinar la actualización de los sistemas y su articulación. Dará un uso pedagógico a la
informática y las comunicaciones, consolidando una red integral de participación educativa como parte del
proyecto de “transformación pedagógica de la escuela y la enseñanza”, que se integra al plan de Tecnología e
Innovación y a los Telecentros Comunitarios.
Con el ánimo de democratizar el acceso a las redes, la Consejería impulsará el desarrollo armónico de las políticas
públicas que impulsen la masificación y apropiación social de las TIC por parte de la población de Bogotá, con
énfasis inicial en los estratos 1 y 2.
Integrará en estos propósitos a los medios comunitarios y alternativos.
Coordinará la política del gobierno digital de la ciudad-región con el gobierno nacional y otros actores
institucionales de nivel nacional y local (empresas como ETB), para un mejor aprovechamiento de los recursos que
ofrece la Nación y el Distrito.
Artículo 21. Programa de apoyo a la economía popular, emprendimiento y productividad.
Desarrollar procesos de formación, asistencia y acompañamiento técnico para la creación y fortalecimiento de
unidades productivas a partir de la identificación de las vocaciones productivas locales y la potenciación de las
diversas aglomeraciones económicas sobre el territorio, la puesta en marcha de estrategias para la asociatividad,
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la democratización del acceso a los recursos financieros, fortaleciendo las plataformas mesoeconómicas como las
TIC’s, el desarrollo de industrias virtuales y creativas.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Incubación y fortalecimiento de emprendimientos
- Creación banco de primer piso para la economía popular
- Ciencia y tecnología para el desarrollo sostenible
- Bogotá para el mundo
- Creación y/o adquisición de una entidad fiduciaria
- Proyecto regional de seguridad y soberanía alimentaria
- Potenciar zonas de concentración de economía popular
- Proyecto de emprendimiento, asociatividad y fortalecimiento económico y empresarial de los medios y procesos
de comunicación comunitaria y alternativa. (medios impresos, medios audiovisuales, medios basados en nuevas
tecnologías TIC y medios sonoros)
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Artículo 22. Programa ejercicio de las libertades culturales y deportivas. Reconocimiento de la dimensión
(simbólica) específica de (cada) cultura, el arte, la actividad física, la recreación y el deporte (con enfoque
diferencial). Se busca superar la segregación propia del sector cultural recreativo y deportivo, garantizando la
accesibilidad física, económica y de infraestructura para el despliegue y acceso a la memoria, el patrimonio y las
prácticas culturales, recreativas y deportivas en los proyectos de intervención urbana.
El reconocimiento de los medios comunitarios y alternativos como expresión cultural de la ciudadanía y el
fortalecimiento de las expresiones culturales de la ciudadanía a través de los medios de comunicación comunitaria
y alternativa.
Nuevas Ciudadanías: Es indispensable reconocer y fomentar las “Nuevas Ciudadanías”, estas son el
reconocimiento de los diferentes actores sociales como eje constructor de las mismas, debe trabajarse en la
recuperación y visibilización del archivo de las historias de vida que existen en instituciones, universidades y
organizaciones, estos son trabajos valiosos que conforman la memoria de la sociedad.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Proyecto de corredores culturales territoriales y metropolitanos
- Proyecto de circulación local, distrital, nacional e internacional
- Proyecto integral de equipamientos, redes, dotaciones locales y metropolitanas
- Proyecto de mejoramiento de cobertura y calidad de la oferta de televisiva de Canal Capital y fomento de los
medios de comunicación comunitaria y alternativa (Proyecto ya incluido en el borrador del Plan de desarrollo).
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ARTÍCULO NUEVO:
Programa : Comunicación Comunitaria para los Grupos Poblacionales
1. Apoyo y fortalecimiento a los procesos de comunicación comunitaria que se originen en los grupos
poblacionales, tales como: afrodescendientes, indígenas, población LGBT, ROM y Raizales
2. Apoyo y fortalecimiento a los procesos de comunicación comunitaria que se originen en los grupos de población
en condición de vulnerabilidad, tales como: población en condición de discapacidad y de desplazamiento, jóvenes,
mujeres, adulto mayor y niñez.
ARTÍCULO 24.
Numeral 3.
3. Impulsar cambios tecnológicos en los modos de transporte y comunicaciones. Se promoverá que las
necesidades básicas de movilidad y acceso de las personas al transporte y las comunicaciones en la ciudad se
cumplan de manera segura, consistente con la salud humana y el ecosistema; atendiendo las necesidades
diferenciales de hombres y mujeres a nivel generacional y de discapacidad. La movilidad sostenible debe ser
alcanzable, operar razonablemente, ofrecer escogencia modal y soportar una economía en crecimiento.
Adicionalmente, debe establecer acciones que limiten las emisiones y los desperdicios; optimizar el consumo de
recursos (no renovables y renovables); reutilizar y reciclar sus componentes; y minimizar el uso de la tierra y la
producción de ruido y contaminación visual.
Artículo 25. Estrategias: Para consolidar un territorio capaz de enfrentar el cambio climático y
ordenado alrededor del agua se implementaran las siguientes estrategias:
A. Recuperar los espacios del agua mediante acciones que promuevan la compactación del desarrollo de la ciudad,
la renaturalización de los cuerpos del agua, la reubicación y control de usos no permitidos y la recuperación de las
áreas forestales
B. Promover un modelo de desarrollo que procure la convergencia en las condiciones de calidad de vida entre
Bogotá y la región mediante acciones que garanticen la coordinación de las intervenciones públicas de la Capital
con los territorios vecinos
C. Reorientar la densificación de la ciudad consolidada y la renovación urbana hacia la inclusión social a través de
la construcción y promoción de proyectos e intervenciones en los ámbitos considerados como prioritarios,
desarrollando programas de revitalización urbana y rural enfocados a generar vivienda asequible a los hogares con
menores ingresos.
D. Incorporar la gestión integral de riesgos para enfrentar las vulnerabilidades de una ciudad como Bogotá
E. Promover la introducción de cambios en la tecnología de los diferentes modos de transporte
F. Suscitar cambios culturales individuales y colectivos, en relación con el uso, apropiación y conservación del
espacio y los recursos naturales
G. Apropiar la forma de vida campesina y su territorio como patrimonio de la ciudad y fuente de vida, mediante el
desarrollo de proyectos y acciones que garanticen el valor del agua y de los ecosistemas asociados, el
abastecimiento de alimentos y el mejoramiento
de la calidad de vida.
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H. Apropiar tecnología adecuada para la accesibilidad de la población en condición de discapacidad al
conocimiento, a la oferta de bienes y servicios de la gestión pública y el fortalecimiento de sus medios de
comunicación comunitaria y alternativa con cubrimiento en toda la ciudad.
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Artículo 34. Objetivos: Serán objetivos de este eje:
3. Recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital. Combatir la corrupción, entre todas y
todos, instituciones y ciudadanía, a través de un trabajo coordinado y transparente que fomente una nueva ética
pública, promoviendo el control preventivo, la eficiencia en la gestión pública, ejercicios de control social, de
rendición de cuentas, de conformación de veedurías ciudadanas, de pactos éticos entre la administración pública y
el sector privado, implementando mecanismos de comunicación e información, de supervisión a la contratación y
ejecución de la contratación pública y con la elaboración y seguimiento de índices de transparencia y gestión. La
comunicación comunitaria y alternativa será promovida y fortalecida a fin de avanzar en los procesos de
comunicación e información de la gestión pública y la veeduría ciudadana.
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3.3. Recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital
La transparencia y la lucha contra la corrupción serán una prioridad de la Administración Distrital.
No habrá tolerancia con el menor indicio de conductas que atenten contra el patrimonio público.
Para tal efecto, el Plan de Desarrollo Distrital traza estrategias y programas dirigidos a prevenir y combatir la
corrupción, promover el control social y la rendición de cuentas y fortalecer la transparencia en la cultura y
accionar de la administración.
El gobierno distrital apoyará técnica y logísticamente a la organización ciudadana interesada en cualificar sus
capacidades de veeduría y control sobre la gestión pública. Con tal fin la información debe ser oportuna, completa
y pertinente, pero además los canales de circulación deben ser expeditos, lo más cercano a la ciudadanía en
general y a los beneficiarios en particular.
Para garantizar la transparencia en los procesos de ejecución de contratos públicos fortalecerán los sistemas de
control interno de las entidades distritales y locales, se promoverán y apoyarán la participación ciudadana a través
de las Veedurías Ciudadanas para hacer el respectivo seguimiento, utilizando las tecnologías más apropiadas. Una
tarea central de la administración será estimular la gestión en línea y el fortalecimiento a través de la coordinación
interinstitucional, la reducción de trámites, la participación ciudadana y la promoción del uso de las TIC´s al
interior de la administración así como el fortalecimiento de los medios de comunicación comunitaria y alternativa.
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Artículo 35. Estrategias: Las estrategias contempladas para el logro de los objetivos señalados
son:
A. Promover la efectividad del sistema distrital de participación, adecuando los espacios y las instancias de
participación
B. Fortalecer los procesos y las capacidades de las organizaciones, movimientos sociales y nuevas expresiones
ciudadanas
C. Ampliar las capacidades de provisión eficiente y eficaz de servicios y acciones de inspección, vigilancia y control
entre las localidades y el nivel central
D. Garantizar el uso oportuno, eficiente y transparente de los recursos públicos
E. Promover el acceso a información oportuna, clara y completa para la ciudadanía y facilitar los procesos de
control social sobre la gestión pública
F. Fortalecer la coordinación entre las autoridades distritales y nacionales de seguridad, defensa y justicia y la
ciudadanía
G. Fortalecer la capacidad de prevención y de respuesta en la lucha contra la delincuencia organizada
H. Promover la convivencia pacífica como forma de prevención de conflictos sociales
I. Fortalecer la estructura administrativa distrital y la capacidad técnica y operativa de las
entidades
J. Fortalecer la Veeduría Distrital como ente de control preventivo, que promueva y aliente
el control social y estimule la información y la transparencia entre la Administración y la
ciudadanía
K. Incrementar la capacidad financiera del distrito mediante la modernización de la
estructura tributaria, la interlocución con el nivel nacional y estrategias de financiación
público privada.
L. Fortalecer los procesos y medios de comunicación comunitaria y alternativa en sus procesos de información
sobre la gestión pública que promueva el control social y la veeduría ciudadana
Artículo 37. Programa acompañamiento técnico y operativo a las organizaciones sociales, comunitarias y otras
formas organizativas de la ciudadanía. Fortalecer a los movimientos sociales, la acción comunal, las
organizaciones sociales y comunitarias con presencia en los territorios, las nuevas expresiones organizadas y no
organizadas de la ciudadanía; y revitalizar su participación en los asuntos públicos de la ciudad, bajo los enfoques
diferencial, poblacional, genero, de orientaciones sexuales e identidades de genero.
La función de la comunicación como proceso de empoderamiento desde las comunidades. Los grupos interesados
en conformar y construir procesos de comunicación deben ser apoyados y capacitados, a los comunicadores
formados, se les debe profundizar en el trabajo desde lo comunitario que es diferentes de lo público, la
comunicación no puede seguir desvirtuándose como un simple negocio, sin desconocer que los comunicadores
realizan un trabajo digno que debe recibir una retribución económica.
Fortalecimiento de Medios comunitarios y alternativos: impresos, medios audio visuales (TV Comunitaria,
productores audiovisuales comunitarios), medios sonoros (Radio Comunitaria, productores sonoros comunitarios
y alternativos) y medios basados en nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones comunitarios y
alternativos.
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Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Fortalecimiento de la comunicación alternativa y comunitaria (Proyecto ya incluido en el borrador del Plan de
desarrollo)
- Fortalecimiento organizacional y de gestión
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Artículo 38. Programa Fortalecer las capacidades de gestión y coordinación del nivel central y las
localidades desde los territorios.- Precisar los modelos de apoyo técnico y operativo del nivel central a las
localidades; formalizando la vinculación laboral de los las servidoras y servidores públicos, al tiempo que se eleva
su nivel técnico y profesional; habilitando las localidades como territorios que facilitan la identidad y apropiación
por parte de la ciudadanía, así como procesos de planeación, gestión y control social, de igual forma se evaluará
las funciones y el número y tamaño de las localidades.
Territorialidad y micro territorios: son parte vital que construye identidad, es necesario que la comunicación
busque formas de sensibilización frente a su territorio, desde las comunidades, desde los rincones de los barrios,
mediante la recuperación de los espacios y la memoria histórica que son en últimas en donde se pueden encontrar
insumos para el Plan de Desarrollo de Bogotá.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Revisión de las competencias y funciones locales (incluido el decreto 101), y del número
de localidades.
-Proyectos de desarrollo de la política pública de comunicación comunitaria en cada una de las localidades.
Artículo 39. Programa Combate a la Corrupción y Control Social. Capacitación y asesoría a las organizaciones
sociales para que se vinculen a los espacios de rendición de cuentas y al ejercicio de control social cualificado. Al
mismo tiempo, las entidades del Distrito serán responsables de entregar información de manera permanente,
como proceso sistemático e inherente a la gestión, desarrollando mecanismos de supervisión a los contratos de la
administración de Bogotá, ampliando la participación de oferentes en igualdad de condiciones y apoyando los
ejercicios de control social mediante la entrega oportuna de información.
Para la comunicación y divulgación de programas y acciones de la Administración que permita el control social y la
veeduría ciudadana se tendrán en cuenta a los medios de comunicación comunitaria y alternativos con criterio
pluralista.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Fortalecimiento del control preventivo como estrategia de lucha contra la corrupción
- Fortalecimiento de los procesos ciudadanos para un control social efectivo e incluyente
- Promoción de la comunicación y la información pública para la transparencia en la gestión pública.
- Proyecto de la comunicación comunitaria y alternativa combate la corrupción: Democratización de la
contratación de la comunicación y divulgación de las acciones de la gestión pública con planes de medios hacia los
medios de comunicación comunitaria y alternativa a nivel distrital, descentralizado y de las localidades.
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Artículo 44. Programa Fortalecimiento de la Función Administrativa y Desarrollo Institucional.Fortalecer la función administrativa a través del direccionamiento estratégico de la macroestructura de la
Administración Distrital, aumentar los niveles de efectividad a través de estrategias de mejoramiento continúo de
la gestión pública y posicionamiento de una nueva ética pública. Igualmente, facilitar a los ciudadanos y las
ciudadanas, en el marco de principios y valores éticos, un servicio eficiente y cercano al lugar de su residencia, en
relación con la disposición de equipamientos, infraestructura física , tecnológica, informática y de
comunicaciones de las entidades distritales y locales; institucionalización del empleo digno y decente, basados en
el mérito y en el respeto por los derechos laborales para el ingreso a los empleos de carrera administrativa de las
entidades del distrito y de propender por la defensa del patrimonio público de la ciudad en alianza con el nivel
nacional y privado, la consolidación de una gerencia jurídica integral, transparente y garante de derechos, así
como la promoción y fortalecimiento administrativo y técnico de la gestión documental en el Distrito Capital.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
- Gobierno digital y ciudad inteligente
- Bogotá Humana al servicio de la ciudadanía
- Gerencia Jurídica Integral
- Dignificación del empleo público
- Información y comunicación como un bien público – Canal Capital
- Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades.
Articulo 45. Programa Gobierno Digital y Ciudad Inteligente y Humana.Impulsar el fortalecimiento de las entidades distritales mediante la aplicación y uso estratégico y articulado de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC’s para que cuenten con información pertinente, veraz y
oportuna en los procesos de toma de decisiones, ejerzan sus funciones misionales y administrativas con mayores
grados de transparencia, eficacia y eficiencia y presten mejores servicios a la ciudadanía; y contribuir a la
construcción inteligente de la ciudad y al desarrollo económico, social y cultural de su población, dentro de un
trabajo articulado con la academia, la industria, el gobierno nacional y otros grupos sociales, impulsando desde la
Administración Distrital el acceso universal y la apropiación social de las TIC’s, así como los procesos de
participación ciudadana y democratización de la información.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
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- Diseño, desarrollo y gestión de una estrategia para la creación del perfil digital de la ciudadanía para la
construcción de una base de datos única poblacional para fortalecer la gestión pública y la planeación de servicios
a la ciudadanía
- Diseño, desarrollo y gestión de una estrategia para desarrollar una plataforma de gobierno virtual 2.0, llevar WiFI público a los equipamientos distritales y para fortalecer la cobertura y masificación de acceso a Internet y la
inclusión digital de la ciudadanía, con énfasis en los estratos 1 y 2 .
- Diseño, desarrollo y gestión de una estrategia para asesorar, acompañar y articular a las entidades distritales en
la implementación y desarrollo de sus macroproyectos con alto componente de TIC’s.
- Diseño, desarrollo y gestión de una estrategia de fortalecimiento de los medios de comunicación comunitaria y
alternativa (medios tic, sonoros, audiovisuales, impresos) con el uso de las nuevas tecnologías de la información y
las comunicaciones TIC y suma de sinergias con Canal Capital y la E.T.B.
METAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS:
Los programas prioritarios y metas se detallan en la matriz respectiva que se anexa.
Se anexa CD
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PROPUESTAS DE ARTICULADO AL PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO SOBRE
COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
No.
NOMBRE
MEDIO
/REPRESENTACIÓN
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CEDULA
FIRMA
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