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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 088
FECHA
CLASE DE SESION
HORA DE INICIACION
HORA DE TERMINACION
PRESIDENTE
SECRETARIA
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:
MARTES, 10 DE JUNIO DE 2014
ORDINARIA
8:15 A.M
10:25 A.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la que
respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
MOSQUERA GARCÍA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
SERRATO SERRATO OVIDIO
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 10
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir
Ausente el Honorable Concejal:
SILVA LARA JAVIER
Posteriormente ingresaron los Honorables Concejales:
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MUÑOZ CALDERON GORKY
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
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Seguidamente se dio lectura al siguiente:
ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DE QUORUM.
2. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
3. DESIGNACIÓN DE PONENTE PARA PROYECTO DE ACUERDO:
3.1 “POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LOS
PREDIOS OBJETO DE RESTITUCIÓN DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO
EN LA LEY 1448 DE 2011”. COMISIÓN: SEGUNDA, HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO. CONCEJAL PONENTE: JULIO CESAR ARDILA.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
4.1 “INTERVENCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DE FORTALECIMIENTO
POBLACIÓN DESPLAZADA VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO:




DR. GUSTAVO GONZALEZ CAÑAS – SEC. TECNICO.
DRA. MARIA RUTH DUSSAN – REPRESENTANTE MUJERES VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO.
VLADIMIR VALLECILLA – REPRESENTANTE AFRODESCENDIENTES
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.
TOMAS EMILIO HERRERA – TEMA AGRARIO.
PUNTO SEGUNDO: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
Sometido a consideración el orden del día fue aprobado.
PUNTO TERCERO: DESIGNACIÓN DE PONENTE PARA PROYECTO DE ACUERDO:
3.1 “POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LOS
PREDIOS OBJETO DE RESTITUCIÓN DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO
EN LA LEY 1448 DE 2011”. COMISIÓN: SEGUNDA, HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO. CONCEJAL PONENTE:
El Presidente de la Corporación designó como Ponente de este importante Proyecto al
Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA.
PUNTO CUARTO: PROPOSICIONES Y VARIOS.
4.1 “INTERVENCION DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DE FORTALECIMIENTO
POBLACIÓN DESPLAZADA VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO:
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El Honorable Concejal JORGE EDINSON PATIÑO manifestó que las posiciones frente a esa
población y frente a los recursos que la Alcaldía le asigna a este tema son muy pequeñas,
seguidamente dio una corta explicación sobre el tema en cuestión y de la misma manera
solicitó que escucharan con mucha atención a las personas que van a intervenir.
El Doctor GUSTAVO GONZALEZ CAÑAS manifestó que el tema del desplazamiento forzado
ha sido reconocido por el Gobierno Nacional desde hace 18 años a través de la Ley 387
del 1997, así mismo dio a conocer un poco más del tema para aquellos que no tenían
mucho conocimiento sobre las consecuencias vividas por el desplazamiento; finalmente
expresó las inconformidades sobre los planes dados por el Gobierno.
El Señor VLADIMIR BALECILLAS manifestó que para nadie es oculto que de unos años
para acá la población afrocolombiana ha venido teniendo más asentamientos en el
Municipio de Neiva, seguidamente explicó más detalladamente que la única opción que le
quedo fue sacar el Decreto 4635 donde recoge casi todo lo del auto 005; por eso dijo que
le gustaría que en el Concejo Municipal se empezara a crear un Acuerdo de una Política
clara a la población victima con enfoque diferencial, finalmente dejo un mensaje claro para
que la mesa de participación Municipal le haga seguimiento a esa política pública.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ manifestó que el Gobierno Nacional ha sido muy
disperso en aplicar políticas con respecto con la situación del desplazamiento forzado,
seguidamente dio su concepto respecto al tema y finalizó expresando que cuenta con todo
el apoyo que él le pueda bridar para lo mismo.
El Honorable Concejal GORKY MUÑOZ manifestó que piensa que el Gobierno Nacional ha
hecho mucho con los desplazados y la población afrodecendiente, así mismo dió unas
estadísticas sobre las viviendas gratis que ha dado el Gobierno y que la mayoría de esas
viviendas fueron entregadas a esa población; también enunció que el Gobierno lo que está
buscando es la paz y que no ha limitado ningún esfuerzo para llegar a los acuerdos de
paz, igualmente expuso que hay que generar una mayor política pública centrada en que
la inversión llegue hasta cada uno de los colombianos y más para los afectados por la
violencia, finalizó su intervención hablando sobre la paz en Colombia y sobre los acuerdo
que se están adelantando en la Habana.
El Honorable Concejal JORGE ELIECER CANTE expresó que si miran desde punto de vista
organizacional que se le ha querido dar al Municipio de Neiva, ya los afrodecendientes
cuentan con una caracterización que hizo la Universidad Surcolombiana, de la misma
manera enunció que los desplazados todos los días van a salir y llegaran a Neiva porque
es el mejor vividero que tienen; seguidamente dio su opinión sobre el tema y mostro lo
inconforme que esta con los desplazados, finalmente expuso que la población de
desplazado está invadiendo todo el Municipio de Neiva y pidió ayuda a que los
desplazados se porten bien porque no es bueno que la gente común tenga mal aspecto
por culpa de ellos.
El Honorable Concejal JESUS GARZON expresó que la política pública es una política
enmarcada en el nivel Nacional y Regional, por esa razón hay una normatividad que los
Gobiernos tienen que cumplir; de tal modo enunció que es mejor ir implementando una
Ley que mejore las que existen, por otro lado invitó a los visitantes a que el próximo 17 de
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julio los acompañen al Debate en donde asistirá el Alcalde de Neiva para explicar cuál ha
sido el comportamiento con el plan de desarrollo en los 30 meses que llevan, finalmente
manifestó que no se desgasten en intervenciones en donde todos dirán lo mismo.
La Honorable Concejal CLARA INES VEGA manifestó que esta de acuerdo con lo dicho por
el Honorable Concejal JESUS GARZON, de la misma manera enunció que considera que los
desplazados como la población afrodecendiente han sido los mayores beneficiados que los
mismos habitantes del Municipio; por otro lado invitó a los delegados de los
afrodecendientes que tengan mayor conocimiento de un Proyecto que elaboró a solicitud
de un miembro de los afrodecendientes, seguidamente explicó un poco más la parte del
Proyecto de Acuerdo; finalizó su intervención expresando que lo que hay que hacer es
implementar la política pública porque ya está creada.
El Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA manifestó que ese tema afecta a muchos
colombianos, también enunció que conoce del tema y por eso apuntó a que nadie está
exento de que algún día se tengan que desplazar a otra parte por diferentes motivos que
los obligue a eso; posteriormente hablo sobre el tema y compartió algunos concepto que
tiene sobre lo mismo, finalmente invitó para que hagan un trabajo mancomunado porque
todos son colombianos y tiene el mismo derecho de vivir dignamente.
La Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO dijo que el conflicto armado
en Colombia se ha venido aumentando desde los años 30 y siempre se ha hablado de
solucionar este conflicto, donde unos se sientan en las mesas y otros son los que se
benefician; entonces venir a hablar de paz, es una mentira, donde esto es un proceso, ni
en este Gobierno ni los que vengan vamos a llegar a un acuerdo de paz, siempre y cuando
se solucionen los problemas que están latentes en Colombia, que este conflicto armado ha
puesto a la ciudad de Neiva, en la primera ciudad de población migratoria en Colombia.
Manifestó que ha dirigido varios debates que se han realizado a la ESE Carmen Emilia
Ospina y siempre se trata sobre el número de afiliados, los que están con régimen
subsidiado, los que están vinculados, lo que se llama población migratoria, ahí es donde se
presenta un conflicto, al comienzo del 2012 hubo un conflicto porque no había recursos
para la salud del municipio porque recortaron las regalías; estas regalías que tenía el
Municipio era para ayudar a los programas y planes para desplazados y poblaciones
vulnerables.
Indico que el Alcalde PEDRO SUAREZ no hace sino presentar proyectos para poder jalonar
lo que les corresponde, entonces hubo que buscar recursos por otro lado, el Alcalde de la
ciudad de Neiva no se ha quedado quieto, no ha hecho sino gestionar y por eso es que ha
llevado los planes a cabo, es porque ha tenido un Concejo responsable que ha aprobado
con legalidad y conveniencia.
Señaló que los temas de vivienda, salud, educación, han habido personas avispadas que
salen a decir que son los representantes de las personas desplazadas, de los afrodescendientes, donde acceden a los beneficios que no los necesitan y no le dan la
oportunidad a otras personas que de verdad lo necesitan; como también hay personas
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que viven de los subsidios y eso es falta de información por parte de la Administración,
porque no solo unos se beneficien, sino que se vea beneficiada toda la población en
general.
Se refirió al Plan de Desarrollo, donde quedo estipulado programas muy serios para esta
clase de población, en este momento el Gobierno Departamental tiene un programa para
desplazados de vivienda, los honorables Concejales de la ciudad de Neiva han estado
trabajando y poco a poco se ha visto el trabajo que han venido desarrollando y es el
momento de invitar al señor Alcalde de Neiva el Plan de Desarrollo, para analizar qué es lo
que está pasando para que pueda tomar decisiones, invito a todos para que ese día nos
acompañen y se puedan dar cuenta la realidad de las cosas; aquí la problemática es en
general, porque todo tienen de una manera u otra sus necesidades.
EL Honorable Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS manifestó que el tema de las
personas desplazadas es muy importante, en Colombia hay cerca de 9 millones de
desplazados, esto es consecuencia del conflicto armado, estos 9 millones hay que mirar si
en verdad son personas desplazadas, lástima que cada Departamento respondiera por sus
desplazados y así se podría tener un mejor control.
Dijo que la inseguridad se debe también a la falta de inversión social, el mayor parte de
inversión social en Latinoamérica es para Venezuela, es el país más inseguro, esto se debe
a la falta de unas políticas serias en el tema de seguridad.
Indico que en la administración de la Dra. CIELO GONZALEZ se presentaron unos
proyectos para el tema de los desplazados y se ejecutaron, que fue el de Trans-Bavaria,
donde estas personas vivían en unas condiciones infrahumanas y fueron reubicados en
viviendas de Puertas del Sol, donde estas viviendas prácticamente salieron gratis; los
Concejales han sido muy generosos en el tema de los desplazados; hay algunos
desplazados que son trabajadores, honestos, con mucho emprendimiento, como hay otros
que quieren sacar provecho de la situación, otros se vuelven delincuentes, etc., esto es
una problemática muy compleja, este tema es de analizar porque a los desplazados se le
están dando muchos beneficios, si miramos cada uno de los sectores observamos en la
base de datos que están afiliados al SISBEN, que tienen más de 17 programas como
familias en acción y una cantidad de programas más.
Señalo que un desplazado para entrar en una Institución Educativa tiene muchas
prioridades, como también hay cerca de 25 programas y los desplazados tienen derecho a
un estudiante por cupo en la Universidad Surcolombiana donde no pagan todo porque
reciben el 1.15 salario mínimo durante 6 semestres.
Dijo que el tema de vivienda los Honorables Concejales aprobaron en el Plan de Desarrollo
300 viviendas para los desplazados, lo que ordenaba la ley, de las cuales se entregaron
240 y están destinadas 360 para una totalidad de 600 viviendas.
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Manifestó que en Colombia hay cerca de 9 millones de afros, donde aquí se debe de
modificar la Ley, mejorar los controles en el tema de los desplazados, pues ellos se van a
beneficiar porque van a tener mucho más recursos.
El Honorable Concejal FULVIO MOSQUERA manifestó que la población afro-descendiente y
la desplazada no crece en la misma proporción que crece la riqueza del país, es decir hay
que mirar una serie de elementos para poder comprender la realidad de Colombia, donde
se nos olvida que hay unos problemas de fondo.
Dijo que esta problemática de la población desplazada, de la población afro-descendiente,
son problemas estructurales del país, de manera que apenas termine el proceso electoral,
el San Pedro y el mundial, estudiar y analizar porque está pasando esto, para poder
ayudar a amortiguar estos problemas.
Invito a los Honorable Concejales que apenas pase todo esto, donde está invitado el
Alcalde de Neiva PEDRO HERNAN SUAREZ el día 17 d julio para evaluar el Plan de
Desarrollo, esto no es fácil porque no se va a poder evaluar en un día, pero es necesario
hacerlo, donde se pueda trabajar de una manera consiente y tranquila, que se puedan
corregir las fallas que hayan ocurrido.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ indico que la mayoría han hecho
aportes importantes sobre la problemática que se está viviendo en la ciudad de Neiva,
donde los afro-descendientes tienen unas Leyes y normas que los protegen.
Manifestó que el Honorable JESUS GARZON ha citado al señor Alcalde de Neiva PEDRO
HERNAN SUAREZ el día 17 de julio para evaluar y hacer un seguimiento al Plan de
Desarrollo para su ejecución, los avances que ha tenido en este tema que tiene que ver
con la población desplazada.
Invito a todos los Honorables Concejales para que ese día este preparados, traigan cifras
puntuales de la población, base de datos, de donde vienen los afro-descendientes que es
el tema que están tratando y sería bueno confrontar cuando venga el señor Alcalde.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ dijo que los desplazados venían de Europa y fue
así como estas personas llegaron a los Estados Unidos, por eso a ellos se le debe el
desarrollo que tuvo Estados Unidos.
Manifestó que la ciudad de Neiva ha crecido y en un futuro su desarrollo se lo va a deber
a los desplazados, porque va a llegar obra de mano económica; las Naciones Unidas le
pidió a los gobiernos prestar más atención a los problemas de violencia que desplaza a las
personas, tanto así que Neiva tiene una oficina directa de las Naciones Unidas para
atender esta problemática del desplazamiento.
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El Honorable Concejal CARLOS EDINSON POSADA dijo que había una estadística porque el
100% de los desplazados podrían estar en un 60% y los que en verdad son desplazados
en Colombia no pasa del 30%.
Manifestó que los recursos de los desplazados se los están llevando personas que buscan
la oportunidad para beneficiarse, donde les han quitado la oportunidad a muchas familias
pobres de poder aspirar a una vivienda, a un auxilio educativo, porque el Gobierno ha
puesto todas sus energías y todos sus recursos en subsidiar problemas a los desplazados,
para que puedan tener una mejor calidad de vida, donde puedan compartir más con sus
hijos.
Pidió a las entidades de control que vigilen, porque hay algunos Alcaldes de Municipios
que están expidiendo certificados falsos, para poder cumplir con algunos requisitos y
poder sacar provecho de los beneficios que está dando el Estado.
El Honorable Concejal JORGE EDISON PATIÑO manifestó que uno debe creer en la buena
fe de las personas, como hay algunos que vienen trabajando y realmente son
desplazados.
Se refirió al tema electoral y en este momento las personas tienen que tener definido por
quien van a votar en las próximas elecciones del 15 de junio y el movimiento MIRA tiene
bien definido que no votara por el Presidente Santos.
Indicó que lo más oportuno es hacer una evaluación a una política pública que desde el
año 2013 fue aprobada por esta Corporación para amortiguar el tema de desplazamiento
en Neiva; donde han llegado desplazados que no se les ha apoyado y están cometiendo
errores, mirar el accionar de la Administración Municipal y prestarle atención a este tema
porque después se va a decir que es algo electoral, estudiar de qué manera se les va a
ayudar a mejorar la situación de cada uno de ellos.
Dijo que el tema de la salud se puede proponer muchas cosas para mejorar.
Invitó a todos para que evalúen el Acuerdo 77 del 2003 que es la política pública de los
deslazados en Neiva en donde se están cometiendo muchas faltas, porque en educación
se les están ayudando mucho y ellos son prioridad, a comparación de Bogotá que lleva
más ventaja; ojala se preste más atención a la política que se está presentando en la
ciudad de Neiva, analizarla y poder brindar una verdadera propuesta.
El Presidente cedió el uso de la palabra a cada uno de los participantes.
El señor GUSTAVO GONZALEZ CAÑAS - Secretario Técnico manifestó que fue suficiente la
información que recibieron de parte de cada uno de los Honorables Concejales que
participaron, donde ellos son personas beneficiarias de un estado social de derecho, la
misma Ley 387 en el Artículo 37 dice que la Fiscalía y el Ministerio Publico emprenderá
derecho en las investigaciones por cada desplazamiento.
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Indicó que la Corte Constitucional ordeno que se les debe de dar un trato especial,
preferencial y especifico, independientemente de la sensibilidad que tiene los otros
neivanos, que el Concejo Municipal debe crear Políticas Públicas en beneficio de las otras
colectividades, dentro de eso están las comunidades de desplazamiento forzado.
Aclaro que el compañero afro-descendiente viene en calidad de víctima de desplazamiento
forzado, no a pedir, sino que vinieron fue a hacer un convenio, exigir el cumplimiento a los
derechos que tienen, así mismo exigirle al Gobierno de la mejor manera que los atienda
como establece la norma.
Dijo que querían llegar a un acuerdo con la Administración Municipal, con el Ente
Territorial y el Concejo de Neiva, unas propuestas que fueran encaminadas al
cumplimiento al auto 02, que la Corte está esperando ese cumplimiento por parte del Ente
Territorial y el Concejo quien es el que aprueba el presupuesto.
Nuevamente tomo el uso de la palabra el señor VLADIMIR BALECILLAS – Representante
de los Afro-descendientes donde agradeció la invitación.
Sugirió al Honorable Concejal JORGE ELIECER CANTE que investigue más sobre la
Legislación afro-colombiana donde hay un enfoque diferencial que habla la Ley.
Señaló que la Administración hizo una caracterización, pero en ningún momento se
consultó con las comunidades afro-colombianas, donde se quedó más de la mitad de los
afro-colombianos sin censar y la normatividad dice que cualquier acto que haga la
Administración Municipal tiene que ser concertada por las comunidades negras.
Se refirió al Honorable Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS donde dijo que los afrocolombianos se están quedando sin cupo en la USCO porque los están usurpando
personas que no son afro-descendientes, donde se le está negando esos derechos.
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO propuso que la sesión del día de
mañana fuera a las 5:00 P.M.
Sometida a consideración la proposición presentada por el Presidente OVIDIO SERRATO,
fue aprobada.
Agotado el Orden del Día y siendo las 10:25 A.M. se levantó la sesión y se convocó para
mañana 11 de junio a partir de las 5:00 P.M., en su sede habitual Concejo de Neiva,
cuarto piso centro comercial los comuneros.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaboro: Johana, Patricia Vargas.
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General