Público FTAA.sme/inf/143 7 de octubre de 2003

Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
EL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO
DE LA CAPACIDAD COMERCIAL DE EL SALVADOR:
PARA ENFRENTAR EL RETO DE LA GLOBALIZACIÓN
VOLUMEN II: PERFILES DE LOS PROYECTOS
JULIO DE 2003
1
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
EL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA EL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD COMERCIAL
PERFILES DE LOS PROYECTOS
CON DESCRIPCIÓN DE LAS NECESIDADES MÁS ESPECÍFICAS
INTRODUCCIÓN
En el contexto del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), el Plan de Acción Nacional para el Desarrollo
de la Capacidad Comercial de El Salvador se ha elaborado y mejorado para definir, priorizar y articular las
necesidades de fortalecimiento de las capacidades relacionadas con el comercio del país. El Plan de Acción servirá
como herramienta de gestión para movilizar y administrar la ayuda para el fortalecimiento de las capacidades
relacionadas con el comercio —tanto de fuentes públicas como privadas— a fin de apoyar: i) la preparación para las
negociaciones y la participación ellas; ii) la implementación del acuerdo; y iii) la transición y los cambios necesarios
para aprovechar plenamente los beneficios del ALCA.
Aunque el Plan de Acción Nacional cubre la gama completa de necesidades que se han identificado, este documento
—la segunda parte del Plan de Acción Nacional— se concentra en aquellas tareas que requieren una respuesta de la
comunidad de donadores durante esta fase de las negociaciones y, más tarde, durante la implementación y la
transición al libre comercio. Estas necesidades no solamente están vinculadas con la conducción de las
negociaciones, sino que también se trata de necesidades para las cuales se requiere apoyo a mediano y largo plazo,
dependiendo de la naturaleza de la ayuda. El Salvador está haciendo grandes esfuerzos no solamente por mantener al
día la lista de necesidades, sino para que esta segunda parte del Plan de Acción Nacional siga siendo el instrumento
más dinámico para describir, ejecutar y lograr todas aquellas cuestiones en que El Salvador tiene que estar preparado
para la aplicación del Acuerdo del Área de Libre Comercio de las Américas.
Esta segunda parte del Plan de Acción Nacional establece programas dirigidos a encarar estas necesidades. Dentro
de cada programa se ha dado énfasis a proporcionar elementos que justifiquen las necesidades de acciones de
cooperación y los elementos más específicos para describirlas.
2
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
ÍNDICE
Contenido
página
1. Cuestiones laborales
2. Cuestiones ambientales
3. Sistema sanitario y fitosanitario
4. Reglas de origen y procedimientos aduaneros
5. Barreras técnicas al comercio (BTC)
6. Subsidios, antidumping, salvaguardas y solución de controversias
7. Compras del sector público
8. Información estadística
9. Diversificación rural y agrícola
10. Fortalecimiento de la competitividad de las PyMEs
11. Fortalecimiento de la competitividad
3
4
11
26
33
40
45
49
51
56
72
76
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
1.
CUESTIONES LABORALES:
Título del proyecto: Proyecto de certificación ISO 9000
de la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo
1.
Nombre del país: El Salvador
2.
Información del contacto:
Lic. Elia Estela Avila de Peña, Directora de Relaciones Internacionales de Trabajo,
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Correo electrónico: [email protected]
Tel: (503) 263-53-06
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y financiera
4.
Cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos de nuestra estrategia nacional:
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a través de su Dirección Nacional de Inspección del Trabajo,
cuenta con un equipo de supervisores, inspectores y empleados que llevan a cabo el servicio de inspección. No
obstante, esta función requiere un nivel considerable de fortalecimiento, ante el nuevo contexto de apertura
comercial y de nuevas relaciones laborales, para garantizar que el sistema de inspección del trabajo tenga una
cobertura transparente, eficiente, eficaz y de alta calidad, confiable para los agentes sociales involucrados.
Esta situación dará como resultado un aumento significativo de las labores de la Dirección Nacional de
Inspección del Trabajo. La expansión de la economía y las relaciones laborales resultantes requieren medidas
para preservar la armonía entre el empresariado y los trabajadores, en especial a través de acciones preventivas
y de supervisión, para garantizar el cumplimiento de las normas laborales establecidas en la legislación nacional
y en los convenios internacionales.
La clave es el fortalecimiento de los mecanismos de control y supervisión de la Dirección Nacional de
Inspección del Trabajo, para permitirle operar eficazmente y asegurar el cumplimiento de la legislación laboral
y de los derechos laborales básicos establecidos en los convenios internacionales dentro del contexto del
proceso de integración.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social tiene como atribuciones la planeación, la instrumentación y la
supervisión de las políticas laborales, que incluyen: inspección laboral, seguridad y salud en el trabajo,
entorno laboral, seguridad y bienestar social, migración laboral, fomento y participación en el diseño de
políticas de empleo, seguridad social, capacitación técnica y cooperativas en el sector. En el ejercicio de su
mandato legal e institucional, cuenta con el siguiente marco que rige sus funciones de inspección laboral: La
Constitución, los convenios internacionales sobre inspección ratificados por El Salvador y la Ley de
Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a
través de su Dirección Nacional de Inspección del Trabajo, cuenta con un equipo de supervisores, inspectores y
empleados que llevan a cabo el servicio de inspección. No obstante, esta función requiere gran cantidad de
fortalecimiento ante el nuevo contexto de apertura comercial y nuevas relaciones laborales, para garantizar que
se cuente con un sistema de inspección del trabajo con cobertura transparente, eficiente, eficaz y de calidad,
confiable para los agentes sociales involucrados.
4
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivos de la cooperación
a)
Generales
Asegurar que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a través de la Dirección Nacional de Inspección del
Trabajo, cuente con la capacidad técnica y operativa para enfrentar los retos que tendrán que abordarse al entrar en
vigor el Área de Libre Comercio de las Américas, para garantizar que el sistema de inspección del gobierno sea
capaz de asegurar un cumplimiento eficaz de las normas laborales y contribuya a incrementar la competitividad y la
productividad de las empresas al tiempo que se mantienen las relaciones laborales armoniosas.
b)
Específicos
Con base en un diagnóstico de la situación actual, identificar los documentos que se requieren para la
implementación del sistema de calidad acorde con la Norma de Calidad ISO 9000.
Apoyo durante el seguimiento de la implementación del Sistema de Calidad ISO 9000, incluidas las auditorías que
deberán efectuarse.
Términos de la cooperación
a)
Servicios de asesoría para documentación e implementación:
Estudio diagnóstico enfocado en el ISO 9000, en la estructura, funciones y procedimientos de la Dirección Nacional
de Inspección del Trabajo.
Orientar al organismo para la implementación del Sistema de Calidad ISO 9000 y hacer recomendaciones
específicas sobre los requisitos para que el sistema de calidad sea acorde con las disposiciones de la Norma de
Calidad ISO 9000 en las etapas de evaluación preliminar, implementación del sistema de calidad y auditoría final.
Elaborar los documentos adicionales que podrían requerirse para completar el Sistema de Calidad ISO 9000.
b)
Servicios de asesoría para la certificación:
Que el Órgano de Certificación sea debidamente acreditado como agencia internacional para llevar a cabo los
procesos de evaluaciones preliminares, evaluaciones completas, certificaciones y supervisión posterior a la
certificación.
Resultados esperados
Certificar a la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social de acuerdo
con la Norma de Calidad ISO 9000.
Hacer de la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo una institución moderna y eficiente, capaz de enfrentar las
nuevas relaciones laborales dentro del marco de la globalización.
Título del proyecto: Difusión de los derechos y obligaciones laborales
dentro del marco del Área de Libre Comercio de las Américas y El Salvador
1.
Nombre del país: El Salvador
2.
Información del contacto:
Lic. Elia Estela Avila de Peña, Directora de Relaciones Internacionales de Trabajo,
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Correo electrónico: [email protected]
Tel: (503) 263-53-06
5
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y financiera
4.
Cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social considera necesario emprender una estrategia de difusión de los
derechos y obligaciones laborales en El Salvador, de manera acorde con los nuevos retos que plantea el Área de
Libre Comercio de las Américas y El Salvador, donde las cuestiones laborales constituyen un elemento esencial.
Esta iniciativa coincide con el proceso de creación de una Nueva Cultura del Trabajo que el gobierno de El
Salvador ha estado promoviendo desde el inicio del actual gobierno, la cual permitirá generar las condiciones
necesarias para mejorar la paz y la armonía laborales, esenciales para que las empresas modernas sean
productivas y competitivas en un mundo globalizado, cada vez más exigente y en evolución.
Como estrategia de difusión, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social considera necesario instituir una
campaña promocional en todo el país a través de radio, televisión, diarios, principales revistas, folletos y
espectaculares. Para obtener resultados positivos, la campaña debe continuar durante seis meses.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Uno de los principales objetivos de las políticas de desarrollo del gobierno es la apertura comercial,
instrumentada a través de acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio.
Con su entrada en vigor, uno de los beneficios más tangibles que se espera obtener será el crecimiento de las
fuentes de empleo, ya sea en los polos de desarrollo o en todo el país.
Ello aumentará el papel del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, puesto que la expansión y la
diversificación de la economía nacional requerirá medidas para preservar las relaciones armoniosas entre el
empresariado y los trabajadores. Dentro de este nuevo marco, tanto el empresariado como los trabajadores
tendrán que estar conscientes de sus derechos y obligaciones, a fin de comprender claramente las reglas del
juego en nuestro mercado laboral.
Para asegurar que los agentes sociales estén conscientes de las normas laborales, las respeten y las promuevan,
es necesario lanzar una campaña informativa sobre derechos y obligaciones laborales a través de radio,
televisión, diarios y revistas en El Salvador durante seis meses.
Objetivos de la cooperación
Obtener suficientes recursos para crear una campaña publicitaria por radio, prensa y televisión que promueva
los derechos y obligaciones laborales en El Salvador.
Mejorar los conocimientos de la actual legislación laboral del empresariado y los trabajadores en El Salvador.
Informar y obtener la participación de los agentes sociales para generar un clima laboral pacífico y positivo en
las compañías que operan en El Salvador.
Informar a la población para aumentar su comprensión del mercado laboral que se generará a partir de los
acuerdos de libre comercio.
Términos de referencia
Resultados esperados
6
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Área de inspección del trabajo
A través de esta campaña publicitaria esperamos facilitar la compresión y el respeto de la legislación laboral por
parte de los agentes sociales, con lo que se evitará que una de las partes infrinja la ley en detrimento de otras.
Área de previsión social
Actividades de información y motivación que contribuyan a crear actitudes positivas en los trabajadores
respecto al acceso al empleo, al empleo independiente o a la capacitación para unirse a las compañías existentes
o nuevas en nuestro país como resultado de los acuerdos de libre comercio.
Generar conciencia entre los trabajadores y el empresariado sobre temas de seguridad, salud y entorno laboral
en el trabajo para reducir los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales y mejorar el entorno para
el trabajo.
Área laboral
Comprensión plena por parte de los agentes sociales de los servicios que les puede ofrecer el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social en las áreas de educación laboral, mediación y conciliación para controversias
colectivas e individuales y temas afines, de manera acorde con las disposiciones legales.
Título del proyecto: Establecimiento de un sistema de solución alterna de conflictos laborales
1.
Nombre del país: El Salvador
2.
Información del contacto:
Lic. Elia Estela Avila de Peña, Directora de Relaciones Internacionales de Trabajo,
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Correo electrónico: [email protected]
Tel: (503) 263-53-06
3.
Cooperación solicitada: Asistencia técnica y financiera
4.
Cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
La finalidad de este proyecto es modernizar el marco jurídico nacional de manera que se cuente con una
solución alterna para los conflictos como herramienta flexible y de alta eficiencia. Esto se aplica
particularmente a los países centroamericanos, donde la firma de un acuerdo de libre comercio exige el ajuste de
las estructuras operativas para facilitar la solución rápida, eficaz y de bajo costo de las controversias entre el
empresariado y los trabajadores, así como para generar condiciones de seguridad legal atractivas para los
inversionistas extranjeros.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Los sistemas laborales han sufrido transformaciones profundas en años recientes como resultado de la necesidad
de adaptar los sistemas productivos nacionales a las crecientes demandas internacionales dentro del marco de la
globalización y los acuerdos de libre comercio que actualmente están en proceso.
7
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Estas transformaciones exigen que los agentes sociales asuman ciertos papeles que, en la mayoría de los casos,
no están listos para enfrentar, ante el modelo altamente competitivo y cambiante que ofrece pocas ventajas para
los países en desarrollo.
Se han tomado medidas importantes para modernizar los mercados laborales en estos países, en particular en las
áreas de diálogo social, modernización de los ministerios del trabajo e implementación de nuevas tecnologías de
solución alterna de conflictos para lograr una mejor comprensión y más compromiso por parte de los agentes
sociales. El propósito es integrar estas áreas en los programas productivos nacionales a fin de asegurar la
supervivencia de las empresas.
Objetivos del proyecto
Generales
Contribuir a la creación de una nueva cultura laboral estableciendo mecanismos de solución alterna de
conflictos para enfrentar las demandas de las nuevas relaciones laborales derivadas de la globalización y los
acuerdos de libre comercio.
Específicos
1.
2.
Estructurar un sistema nacional de solución alterna de conflictos en que participen todos los afectados.
Contribuir a modernizar el marco legal nacional en el ámbito de sistemas de solución alterna de
conflictos.
Términos de referencia
Consultoría 1:

 Encuesta nacional para validar y capturar aportes para la Ley de Mediación.
 Redacción del Proyecto de Ley de Mediación y sus reglamentos.
 Diseño e impartición de talleres con los congresistas.
 Redacción final de la ley y sus reglamentos.
Consultoría 2:

 Presentaciones y consultorías adicionales.
 Redacción de un análisis preliminar de las experiencias de solución alterna de conflictos en el país.
 Diseño de materiales de capacitación para apoyar el programa de capacitación.
Otras actividades

 Organización e impartición de talleres.
 Talleres para congresistas de las distintas comisiones de trabajo.
 Consultas nacionales.
 Campaña de publicidad sobre los resultados de los proyectos.
Resultados esperados

 Creación de una organización nacional que promueva y supervise los mecanismos de solución alterna
de conflictos.
 Aprobación de una ley para la solución alterna de conflictos.
 Acreditación de expertos de alto nivel en la solución alterna de conflictos y de mediadores.
8
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Título del proyecto: Proyecto sobre el trabajo infantil urbano en El Salvador
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Elia Estela Avila de Peña, Directora de Relaciones Internacionales de Trabajo.
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Correo electrónico: [email protected]
Tel: (503) 263-53-06
3. Cooperación solicitada: Ayuda financiera
4. Cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
El trabajo infantil urbano, caracterizado por la explotación, el abuso y la reproducción del ciclo de pobreza,
limita y restringe el ejercicio de los derechos humanos fundamentales de miles de niños y niñas. Este
fenómeno acarrea altos riesgos para la integridad tanto física como mental de los niños y adolescentes en
cuestión. También constituye un fuerte factor determinante de la inasistencia escolar, la deserción escolar
y el bajo rendimiento escolar. En seguida detallamos algunos de los resultados de un estudio patrocinado
por el Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC, por sus siglas en inglés) titulado
“El Salvador – Trabajo infantil urbano: una evaluación rápida” 1 que revela información sobre la necesidad
urgente de un proyecto para abordar estos problemas:
1.
2.
En cuanto a edad, la mayoría del trabajo infantil urbano —aproximadamente el 70.1% de los casos—
se refiere a niños entre 10 y 15 años de edad.
En el caso de los niños entre 16 y 18 años de edad, el 61.9% no asistía a la escuela. Si se considera
nuevamente el grupo de 10 a 15 años, el 51.67% no asistía a la escuela, lo cual claramente muestra la
creciente tendencia de la deserción escolar que provoca este tipo de actividad en la población infantil
en cuestión.2
El fenómeno es más extendido entre el sexo masculino; los varones comprenden el 62.72% de los casos.3
Sin embargo, las condiciones para las niñas son iguales en cuanto a riesgo, y pueden ser incluso más
peligrosas cuando enfrentan situaciones como el abuso sexual.
Si partimos de algunas estadísticas muy generales, podríamos creer que hasta el 23% de todos los niños que
trabajan en el país pueden estar relacionados o conectados con este tipo de trabajo, 4 pero en un ejercicio
para refinar el concepto del “trabajo infantil urbano” utilizando la definición que se emplea en la
investigación del IPEC5 de que “se caracteriza por ser desarrollado en entornos circundantes a mercados,
parques, plazas, calles y terminales de buses, frecuentemente de manera ambulante”, estaríamos limitando
nuestra intervención a los niños y niñas con tales características. Es por esta razón que el proyecto
contribuirá no solamente a reducir este porcentaje, sino además a impedir que aumente.
Se establecerá una beca escolar según la cual una familia recibirá un subsidio monetario que ocupará el
lugar del ingreso que generaba el niño, de tal manera que éste pueda asistir a la escuela. Con este subsidio
se financiarán los estudios, al proporcionar los recursos que se requieren. Se encargaría del proceso una
ONG que tendría bajo su responsabilidad la selección del niño, el procesamiento de su incorporación a una
institución educativa y su seguimiento.
1
Héctor Quiteño y Walter Rivas, OIT/IPEC, Ginebra, 2002.
Ibid. pág. 28, tabla 10.
3
Ibid. pág. 21.
4
Con base en la interpretación de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2001, Tabla D08, de la actividad
económica denominada “Comercio, hoteles y restaurantes”, con aproximadamente 70 mil casos.
5
Datos tomados de Héctor Quiteño y Walter Rivas, supra, pág. 8.
2
9
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
5. Prioridad: 4
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El Salvador ha firmado tratados internacionales sobre trabajo infantil, y con ello ha dado un importante paso
adelante como país en la lucha contra este fenómeno. En 1994, El Salvador ratificó y adoptó como ley el
Convenio 138 de la OIT,6 Convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo (en El Salvador se estableció
como edad mínima los 14 años y, bajo condiciones especiales estipuladas por una autoridad competente, los 12
años). Además, este Convenio no prevé la participación de individuos menores de 18 años en actividades
laborales peligrosas. Dos años más tarde, en 1996, se firmó el memorándum de entendimiento entre el gobierno
de El Salvador y la OIT para la operación en el país del Programa Internacional de Erradicación del Trabajo
Infantil (IPEC). Y en 2000 se ratificó y adoptó como ley el Convenio 182 de la OIT para la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil.
Objetivos de la cooperación
Objetivo general

 Contribuir a la eliminación progresiva del trabajo infantil urbano en El Salvador.
Objetivos específicos

 Al final del programa, 1,650 niños y adolescentes dedicados al trabajo urbano habrán dejado de
trabajar y se habrán incorporado nuevamente a la educación formal.
 Al final del proyecto, un promedio de 825 grupos familiares estarán participando en él y contribuirán a
la eliminación progresiva del trabajo infantil urbano.
 Al final del programa se habrá convencido a los centros escolares alrededor de las zonas de influencia
del proyecto de abrir espacios para los niños y adolescentes que se dedican al trabajo urbano.
Términos de referencia
El presupuesto se calcula tomando en cuenta la modalidad de subsidio escolar en relación con el seguimiento
del niño por su unidad familiar de referencia, y tendrá la supervisión de una entidad no gubernamental que
elaborará un programa para incorporar a esta población a las escuelas.
Los montos se calculan para períodos de un año con base en hasta dos niños por unidad familiar. Así pues:
Población estimada:
Monto del subsidio por niño:
Distribución anual:
Otros gastos:
Total:
1,650 niños y adolescentes
$ 46.92 mensual
$ 929,016.$ 70,984.$1,000,000.-
Resultados esperados
Los niños y adolescentes que se dedican a trabajo urbano en las ciudades más importantes o cabeceras
departamentales del país y que tienen entre 7 y 18 años de edad y una unidad familiar de referencia, estarán
ejerciendo su derecho a la educación. Asimismo, sus unidades familiares estarán participando activamente en la
protección de los derechos de los niños y adolescentes, y las escuelas experimentarán un incremento en su
población.
6
Decreto legislativo No. 82 del 14 de julio de 1994.
10
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
2.
CUESTIONES AMBIENTALES
Título del proyecto: Programa de formulación de normas técnicas y jurídicas
para una producción más limpia en El Salvador.
1. País: El Salvador.
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Gerente de Cooperación y Proyectos Internacionales,
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax 260 3113
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación solicitada ayudará a cumplir con el plan del gobierno contenido en la Alianza Estratégica —la
Alianza por el Futuro—, pues el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene bajo su
responsabilidad la ejecución, dentro de este marco, de las siguientes Acciones Substantivas: As 5.01.19.01,
“promover el desarrollo y utilización de fuentes alternas de energía limpia, barata y eficiente”; As 5.01.19.02,
“establecer programas que promuevan la obtención, desarrollo y aplicación de tecnologías limpias para los
sistemas de producción de las empresas”; As 5.01.10.02, “promover programas de transferencia de tecnologías
limpias para la comunidad”.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes: Como resultado de la falta de normas en materia de producción más limpia, las compañías del
país no han internalizado a nivel de la alta gerencia un enfoque de prevención de la contaminación mediante
buenas prácticas, esforzándose por mejorar continuamente su rendimiento en términos ambientales. Asimismo,
la legislación actual en materia ambiental no ofrece incentivos a las empresas que desean aumentar sus medidas
ambientales por encima de los requisitos existentes.
Objetivo de la cooperación: Formular normas técnicas y jurídicas para una producción más limpia en El
Salvador.
Descripción breve de la cooperación solicitada: Asistencia técnica implementada por expertos en legislación
ambiental con conocimientos sobre producción más limpia.
Asistencia técnica implementada por expertos en producción más limpia en relación con cuestiones de
tecnologías ecoeficientes en la industria en general y en sus sectores productivos.
Resultados esperados
Reducción significativa de los niveles de contaminación industrial.
Reconversión ambiental gradual y sistemática de la industria a través de la aplicación de una producción más
limpia.
Instrumentos jurídicos acordes con las condiciones de la industria y los niveles de contaminación.
11
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Instrumentos técnicos que faciliten la incorporación de prácticas de ecoeficiencia en la industria.
Título del proyecto: Programa de fortalecimiento institucional sobre la aplicación eficiente
de las normas técnicas y jurídicas relacionadas con una producción más limpia en El Salvador
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Gerente de Cooperación y Proyectos Internacionales,
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax 260 3113
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación solicitada ayudará a cumplir con el plan del gobierno contenido en la Alianza Estratégica —la
Alianza por el Futuro—, pues el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene bajo su
responsabilidad la ejecución, dentro de este marco, de las siguientes Acciones Substantivas: As 5.01.19.01
“promover el desarrollo y utilización de fuentes alternas de energía limpia, barata y eficiente”; As 5.01.19.02:
“establecer programas que promuevan la obtención, desarrollo y aplicación de tecnologías limpias para los
sistemas de producción de las empresas”; As 5.01.10.02: “promover programas de transferencia de tecnologías
limpias para la comunidad”.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes: La formulación y aprobación de normas técnicas y jurídicas para una producción más limpia
requerirán que las instituciones gubernamentales sean eficientes en la aplicación y fomento de mejoras
continuas en el rendimiento ambiental de la industria del país, por lo que resulta necesario implementar un
programa de fortalecimiento institucional en estas áreas.
Objetivo de la cooperación: Formular un marco institucional congruente con las normas técnicas y jurídicas
para la aplicación de una producción más limpia en El Salvador.
Descripción breve de la cooperación solicitada: Asistencia técnica implementada por expertos en
administración institucional y legislación ambiental con conocimientos sobre producción más limpia.
Asistencia técnica implementada por expertos en producción más limpia en relación con la aplicación de
normas técnicas y jurídicas para una producción más limpia en la industria en general y en sus sectores
productivos.
Resultados esperados
Una mayor capacidad de las instituciones del país de apoyar procesos de producción más limpia en la industria
del país.
Una mayor cobertura de la capacitación en instituciones financieras, educativas y de supervisión.
Inicio de procesos de reconversión graduales y sistemáticos por parte de más compañías a través de la
producción más limpia.
12
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Aplicación de instrumentos jurídicos acordes con las condiciones de la industria y los niveles de contaminación.
Aplicación de instrumentos técnicos que faciliten la incorporación de prácticas de ecoeficiencia en la industria.
Título del proyecto: Programa de capacitación integral sobre la aplicación de las normas técnicas y
jurídicas para una producción más limpia en El Salvador.
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Gerente de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax 260 3113
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación solicitada ayudará a cumplir con el plan del gobierno contenido en la Alianza Estratégica —la
Alianza por el Futuro—, pues el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene bajo su
responsabilidad la ejecución, dentro de este marco, de las siguientes Acciones Substantivas: As 5.01.19.01
“promover el desarrollo y utilización de fuentes alternas de energía limpia, barata y eficiente”; As 5.01.19.02:
“establecer programas que promuevan la obtención, desarrollo y aplicación de tecnologías limpias para los
sistemas de producción de las empresas”; As 5.01.10.02: “promover programas de transferencia de tecnologías
limpias para la comunidad”.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Objetivo de la cooperación: Formular programas que contribuyan a mejorar la capacidad de producción más
limpia, tanto en el sector público como en el privado.
Descripción breve de la cooperación solicitada: Asistencia técnica y capacitación por parte de expertos en
capacitación de recursos humanos sobre producción más limpia en instituciones públicas y privadas.
Resultados esperados
Una mayor capacidad de las instituciones públicas y privadas del país respecto a los procesos de producción
más limpia.
Más instituciones financieras y educativas, así como organismos regulatorios y de supervisión en materia de
producción más limpia.
Más individuos en todos los niveles con capacitación sobre producción más limpia.
13
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Título del proyecto: Programa de incentivos para aplicar una producción más limpia en El Salvador
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Gerente de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax 260 3113
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación solicitada ayudará a cumplir con el plan del gobierno contenido en la Alianza Estratégica —la
Alianza por el Futuro—, pues el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene bajo su
responsabilidad la ejecución, dentro de este marco, de las siguientes Acciones Substantivas: As 5.01.19.01
“promover el desarrollo y utilización de fuentes alternas de energía limpia, barata y eficiente”; As 5.01.19.02:
“establecer programas que promuevan la obtención, desarrollo y aplicación de tecnologías limpias para los
sistemas de producción de las empresas”; As 5.01.10.02: “promover programas de transferencia de tecnologías
limpias para la comunidad”.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes: Las empresas del país tradicionalmente no efectúan inversiones para el mejoramiento continuo
de su rendimiento en términos ambientales, debido a la falta de conocimientos sobre las cuestiones económicas
y financieras relacionadas con esta materia.
Términos de referencia: Asistencia técnica por expertos en programas de competitividad e inversión ambiental
en empresas pequeñas y medianas del país.
Asistencia técnica por expertos en producción más limpia en relación con el tema del financiamiento de
tecnología ecoeficiente en la industria, específicamente en las PyMEs.
Asistencia técnica por expertos en acceso y tipos de crédito para la promoción de la producción más limpia en
las PyMEs.
Resultados esperados
Reducción significativa de los niveles de contaminación generados por las PyMEs.
Reconversión ambiental gradual y sistemática de las PyMEs a través de la aplicación de una producción más
limpia.
Instrumentos económicos accesibles y disponibles para inversiones ambientales.
Líneas de financiamiento generadas de acuerdo con las necesidades de las PyMEs.
Mayores niveles de competitividad para la industria salvadoreña.
14
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Título del Proyecto: Especies en peligro de extinción en el arrecife Los Cóbanos
y propuestas para su manejo sostenible
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
3. Cooperación solicitada:
Experto(s) en la taxonomía de los invertebrados marinos y peces y base de datos con fotografías.
Experto en la elaboración de planes de gestión de zonas marinas utilizados por los pescadores.
Experto en el movimiento y control de los sedimentos marinos.
Equipo para llevar a cabo investigación submarina, que incluya fotografías y vídeos.
4. Explicación sobre cómo esta cooperación ayuda a lograr los objetivos de la estrategia nacional:
Esta ayuda contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, específicamente el programa
institucional de “protección, manejo y uso sostenible de los suelos y biodiversidad” (LE 5.1.13) y las Acciones
Substantivas: 5.01.13.04 “diseñar estrategias e implementar planes de acción para la protección, manejo y uso
racional de suelos y biodiversidad”; 5.01.13.07 “fomentar la investigación, desarrollo y adaptación de
tecnología apropiada para la protección, manejo y uso sostenible de los suelos y biodiversidad”.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El arrecife Los Cóbanos se encuentra en el Océano Pacífico, al sur del Departamento de Sonsonate (13º 31’ N,
89º 48’ O).
Debido a sus procesos geológicos (erupciones volcánicas) y biológicos (alimento, migración, etc.), se ha
formado una comunidad de arrecifes rocosos, con presencia de corales blandos y duros. Por las condiciones
oceanográficas, como fuertes corrientes, movimientos de sedimentos y magnitud de las mareas, son más
comunes los primeros, en especial los gorgonáceos.
Las colonias de corales que integran el arrecife son relativamente pequeñas, y las condiciones mencionadas
arriba evitan su expansión: Pocillopora spp., Porites lobata.
En este arrecife pueden llevarse a cabo diversas actividades portuarias, pesqueras y de buceo, así como
investigaciones científicas esporádicas. No obstante, se ve amenazado por la pesca no reglamentada, la
sedimentación y la contaminación.
Actualmente se están llevando a cabo ya actividades comunitarias para el manejo de desechos sólidos en la zona
ocupada por pescadores. Asimismo, se espera realizar mediante este proyecto estudios básicos sobre la
distribución de los corales, efectuados por la ONG FUNDARRECIFE, con financiamiento del Fondo Iniciativa
para las Américas El Salvador (FIAES).
15
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
También hay una propuesta ciudadana de una ONG (ECOMARINA), junto con la Asamblea Legislativa, de
declarar esta zona área natural protegida. Algunos investigadores también opinan que este arrecife debería
declararse área natural protegida.
Objetivo de la cooperación:
Contribuir al manejo sostenible del arrecife Los Cóbanos en El Salvador
Términos de referencia:
Por tratarse de un sistema muy particular en Centroamérica y en El Salvador, del que dependen muchos
pescadores, y donde existen especies que sólo hay en nuestro país, consideramos necesario investigar el estado
actual de las especies en peligro de extinción, además de hacer propuestas para el manejo sostenible de la zona.
Esto aumentaría la conciencia sobre la biodiversidad de este sitio y mejoraría la calidad de vida de sus usuarios.
Resultados
Un plan para el manejo sostenible del arrecife Los Cóbanos en CD-ROM con fotografías de la fauna de Los
Cóbanos y una base de datos del MARN en el web. Estudio de los movimientos de sedimentos en el arrecife
Los Cóbanos.
Título del Proyecto: Manejo sostenible de los humedales del Lago de Güija,
la Laguna de Olomega, el Cerrón Grande y El Jocotal, para la preservación
de las aves de aguas dulces y costeras de El Salvador.
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
3. Cooperación solicitada:
Elemento humano (ornitólogos, botánicos, técnico en sistemas de información geográfica y conservación de
recursos).
Equipo (telescopio, binoculares, guías de campo, plumas, cámara digital, sistema GPS, computadora, software
para análisis de datos, equipo de recolección botánica).
Transporte (vehículo, lancha, motor fuera de borda, combustible).
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, para el programa institucional de
“protección, manejo y uso racional de suelos y biodiversidad” (LE 5.1.13) (LE 5.1.18) y la Acción Substantiva
5.01.18.05 “fomentar la investigación, desarrollo y adaptación de tecnología apropiada para la protección,
manejo y uso sostenible de los suelos”.
5. Prioridad: 2
16
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El grupo de fauna mejor conocido del país son las aves, de las cuales un porcentaje importante de especies,
tanto de aguas dulces como costeras, se establecen en los humedales. Hay especies amenazadas y especies en
peligro de extinción en los niveles nacional y regional.
Se han documentado grandes concentraciones, quizá las más grandes a nivel regional, en el embalse del Cerrón
Grande en el caso de los humedales de agua dulce, así como en otros humedales donde se han documentado
especies raras a nivel nacional, y que constituyen indicadores de conservación para el manejo de recursos.
En los humedales que se comparten con países vecinos, como Guatemala (Lago de Güija) y el Golfo de Fonseca
(Honduras y Nicaragua), la relevancia se dirige al hecho de que existen oportunidades significativas de un
manejo conjunto de los recursos, incluidas las aves acuáticas, pues ocupan distintos hábitats para su desarrollo,
independientemente de las fronteras políticas existentes.
Objetivo de la cooperación:
Manejo sostenible de los humedales del Lago de Güija, la Laguna de Olomega, el Cerrón Grande y El Jocotal,
para la preservación de las aves de aguas dulces y costeras de El Salvador
Términos de referencia:
Implementar el manejo sostenible, en coordinación con las comunidades en cada humedal importante, para la
conservación de aves de aguas dulces y costeras documentadas.
Fortalecer las capacidades locales e institucionales en materia de manejo y conservación.
Llevar a cabo un diagnóstico general de todos los humedales importantes para la conservación de aves de aguas
dulces y costeras.
Fortalecer el marco legal para la protección de los humedales importantes para la conservación de aves de aguas
dulces y costeras.
Regular y coordinar actividades de uso sostenible para los humedales importantes para la conservación de aves
de aguas dulces y costeras.
Resultados:
Cuatro caracterizaciones de los sitios, que incluyan la descripción del hábitat acuático y terrestre, alimentación y
otros aspectos importantes que deben considerarse para la vida salvaje en los humedales seleccionados.
Implementación de actividades establecidas en los planes de manejo de Güija, El Jocotal, y Olomega.
Implementación de actividades incluidas en el plan de organización del Cerrón Grande.
Cuatro talleres con las comunidades y sectores relacionados con los humedales seleccionados.
17
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Título del Proyecto: Manejo sostenible de siete colonias de anidación
para la reproducción de aves de aguas dulces y costeras de El Salvador
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
3. Cooperación solicitada:
Elemento humano (ornitólogos, botánicos, técnico en sistemas de información geográfica y conservación de
recursos).
Equipo (telescopio, binoculares, guías de campo, plumas, cámara digital, sistema GPS, computadora, software
para análisis de datos, equipo de recolección botánica).
Transporte (vehículo, lancha, motor fuera de borda, combustible).
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, para el programa institucional de
“protección, manejo y uso racional de suelos y biodiversidad” (LE 5.1.13) (LE 5.1.18) y la Acción Substantiva
5.01.18.05 “fomentar la investigación, desarrollo y adaptación de tecnología apropiada para la protección,
manejo y uso sostenible de los suelos”.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes:
Debido a la falta de un manejo adecuado, algunas colonias de anidación de aves han desaparecido, como la de
garzas blancas en el lago Olomega. Otras enfrentan problemas de distintas fuentes, que también las ponen en
riesgo a mediano y largo plazo.
Entre los problemas que mayores efectos tienen para las colonias de reproducción se encuentran el avance de la
frontera agrícola, la deforestación, el uso de agroquímicos en sus bordes, el turismo descontrolado y la caza.
Para las poblaciones que viven en la zona, algunas colonias representan oportunidades de fuentes de ingresos al
atraer turistas para observación y fotografía, como ocurre en el Estero de Jaltepeque con la Isla de Algodón y en
el Cerrón Grande con la Isla de Los Pájaros.
Objetivo de la cooperación:
Contribuir al manejo sostenible de importantes sitios para la reproducción de aves de aguas dulces y costeras de
El Salvador.
Breve descripción de la cooperación solicitada:
Implementar el manejo sostenible en coordinación con las comunidades en el área de cada colonia de anidación
documentada de aves de aguas dulces y costeras.
18
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Fortalecer las capacidades locales e institucionales en materia de manejo y conservación.
Llevar a cabo un diagnóstico general de todas las áreas de reproducción de aves de aguas dulces y costeras.
Fortalecer el marco legal para la protección de sitios importantes de reproducción de aves de aguas dulces y
costeras.
Regular y coordinar acciones para el uso sostenible de las colonias de reproducción documentadas.
Resultados
Cuatro diagnósticos, que incluyan la caracterización de las especies que anidan en los sitios, descripción de los
sitios e identificación de problemas y amenazas existentes para los sitios.
Siete análisis ecológicos de las siguientes colonias de anidación: Bahías de Jiquilisco, sectores de manglares,
isla San Sebastián, península San Juan del Gozo, El Icacal, Barra de Islas del Golfo de Fonseca, Isla de Los
Pájaros, Estero de Jaltepeque, Barra del Lago de Güija y área circundante de la parte baja del Río Grande de
San Miguel.
Cuatro talleres con las comunidades y sectores afectados.
Título del proyecto: Protección y conservación de la biodiversidad
del área natural protegida del Complejo Barra de Santiago.
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
3. Cooperación solicitada:
Especialista en manejo de fondos para áreas naturales protegidas.
Especialista en el manejo sostenible de manglares.
Infraestructura (local para un centro de interpretación).
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La cooperación contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, para el programa institucional de
“protección, manejo y uso racional de suelos y biodiversidad” (LE 5.1.13) y el programa institucional de
“manejo de recursos forestales” (LE 5.1.14).
5. Prioridad: 4
19
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes:
El proyecto se localizará en el área de La Barra de Santiago, en el municipio de Jujutla, Departamento de
Sonsonate. La carretera hacia la comunidad se encuentra en el kilómetro 99.5 de la Carretera El Litoral (C-A-2)
de Acajutla en el borde de la Hachadura. El área natural está rodeada por 17 comunidades, integradas por 263
familias que explotan los recursos marítimos y forestales para su subsistencia.
El área natural protegida del Complejo Barra de Santiago es un sistema de humedales que incluye una zona
marítima, una costa de mar abierto con 19 km de línea costera, hasta una profundidad promedio de 5.5 m; en la
zona continental se encuentran 2,234.20 ha de ecosistemas de manglares, sucesiones de vegetación pantanar,
bosques inundados, arroyos temporales y permanentes y lagos de inundación. Incluye sitios arqueológicos de
origen maya-pipil.
Por sus características, esta formación cabe dentro de la definición de “humedal” porque se ha propuesto para la
lista Ramsar, lo que requeriría apoyo reglamentario nacional e internacional para asegurar su aprovechamiento.
Objetivo de la cooperación:
Contribuir a la protección y manejo sostenible de 2,234.20 ha de humedales manglares en el área natural
protegida del Complejo Barra de Santiago.
Términos de referencia:
Mejoramiento sostenido de las especies de manglar que benefician a los miembros de las comunidades
aledañas.
Fortalecer y capacitar personal para la protección de los recursos.
Fortalecer la capacidad institucional de manejo de fondos, manejo sostenido y conservación.
Proporcionar infraestructura para el manejo de áreas naturales protegidas.
Proporcionar el equipo necesario para la operación y manejo de áreas naturales protegidas.
Resultados esperados:
Un centro de interpretación de áreas naturales protegidas, que incluye áreas de administración.
30 personas capacitadas en el manejo de áreas naturales protegidas.
17 comunidades fortalecidas en materia de manejo de fondos y capacitadas en el manejo sostenible de especies
silvestres.
Un estudio para la merma y mejoramiento de las especies de manglares.
Título del proyecto: Fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales
dentro del marco de manejo y trabajo para el rescate y la rehabilitación de la fauna silvestre.
1. País: El Salvador
20
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
3. Cooperación solicitada:
Equipo técnico para el manejo de la vida silvestre (recintos, jaulas para transporte, ganchos para serpientes,
guantes para manejo, equipo de cetrería, bolsas de tela, lámparas, receptores).
Equipo clínico.
Medicinas y alimentos para animales.
Capacitación del personal.
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
Esta ayuda contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, específicamente el programa
institucional de “protección, manejo y uso sostenible de los suelos y biodiversidad” (LE 5.1.13) y la Acción
Substantiva 5.01.13.12, “identificar e implementar medidas y acciones efectivas para la protección y
restauración de especies amenazadas en la biodiversidad”.
5. Prioridad: 5
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes:
Existe actualmente una situación problemática para la vida silvestre, afectada por prácticas como el tráfico
ilegal y el avance de la urbanización y de la frontera agrícola, que está produciendo la pérdida gradual de
especies silvestres, principalmente en los trópicos, sin apoyo permanente para ayudar a todos los animales que
se ven afectados año tras año.
En El Salvador la situación es de limitaciones técnicas, económicas e institucionales para enfrentar este
problema, lo cual se complica por el hecho de que a menudo deben duplicarse los esfuerzos para responder a
todo lo que ocurre. A pesar de ello, se ha hecho lo posible con respecto a la coordinación.
Los niveles de vida silvestre recibidos por el centro de rescate privado con el que actualmente se coordina esta
actividad son muy altos y requieren la creación y mejoramiento de capacidades en esta área, de manera que se
cuente con más lugares para cumplir con los requisitos técnicos necesarios para este fin en distintas partes del
país.
Objetivo de la cooperación:
Contribuir a la conservación y rehabilitación de la vida silvestre en tres Centros de Rescate y organizaciones
conexas.
Términos de referencia:
Capacitar recursos humanos en técnicas y metodologías de manejo y rehabilitación de la vida silvestre de
acuerdo con las normas internacionales.
21
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Fortalecer y equipar centros de recursos para suministrar las condiciones necesarias y adecuadas para el manejo
de la vida silvestre.
Resultados esperados:
Tres centros de rescate equipados con equipo básico, medicinas y alimentos para animales y personal
capacitado.
Dos talleres de capacitación sobre manejo, mantenimiento y cuidado de la vida silvestre (capacitación de 30
personas).
Organización y establecimiento de un centro de rescate adicional con el apoyo de la Sociedad Protectora de
Animales.
Estrategia para el cuidado coordinado de los Centros de Rescate.
Título del proyecto: Fortalecimiento de la educación ambiental, dirigido a
la participación ciudadana y el medio ambiente, recursos hídricos, áreas naturales protegidas,
y manejo de desechos sólidos.
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
3. Cooperación solicitada:
Asesor especializado en el diseño de material educativo en materia ambiental.
Material educativo sobre diversos temas ambientales.
Talleres de validación y capacitación para la impartición técnica del material educativo.
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
Esta ayuda contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, específicamente el programa
institucional de “fortalecimiento de la gestión ambiental” (LE 5.1.18), la Acción Substantiva 5.01.18.05
“diseñar e implementar una estrategia de educación ambiental que involucre a los sectores formal e informal” y
la Acción Operativa 141.13.16 “formular material para difundir información sobre las principales acciones y
responsabilidades del MARN en materia de educación ambiental”.
5. Prioridad: 7
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes:
El Artículo 41 de la Ley del Medio Ambiente establece que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales tiene el deber de promover con las instituciones educativas, organismos no gubernamentales
ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicación, la formulación y desarrollo de programas
de concientización ambiental.
22
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
En el área de educación ambiental informal, la labor de las organizaciones ambientales no gubernamentales ha
sido relevante para generar programas de concientización dirigidos a comunidades y organizaciones
identificadas en la ejecución de sus programas.
Los sectores empresarial e industrial y los gobiernos municipales se han incorporado en estos procesos y existe
trabajo conjunto en materia de educación informal con los diversos medios de comunicación, prensa, radio y
televisión.
El MARN ha venido diseñando y ejecutando proyectos que de una u otra manera han apoyado la reproducción
de material educativo como complemento de las actividades de los proyectos.
De todo el material que se ha elaborado, actualmente no se cuenta con material suficiente para cubrir la
demanda de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y privadas, asociaciones para el desarrollo
comunitario, escuelas, etc.
Objetivo de la cooperación:
Contribuir a reforzar y complementar las actividades que lleva a cabo el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales en materia de educación ambiental.
Términos de referencia:
Actualizar los documentos de educación ambiental con las experiencias exitosas.
Incrementar el material de educación ambiental en el Centro de Documentación del MARN.
Complementar los proyectos y actividades del MARN con material de educación ambiental relacionado con las
áreas de participación ciudadana y medio ambiente, recursos hídricos, áreas naturales protegidas y desechos
sólidos.
Resultados esperados:
5000 folletos sobre participación ciudadana y el medio ambiente.
5000 folletos sobre recursos hídricos en El Salvador.
5000 folletos sobre áreas naturales protegidas en El Salvador.
5000 folletos sobre manejo de desechos sólidos en El Salvador.
Cuatro talleres de difusión para organismos no gubernamentales, organismos gubernamentales y municipios.
Título del Proyecto: Fortalecimiento y desarrollo de las capacidades técnico-científicas
del Servicio Nacional de Estudios Territoriales
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. Rina Castellanos de Jarquín
Directora de Cooperación y Proyectos Internacionales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
[email protected]
Tel. 260 3112, Fax. 260 3113
23
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
3. Cooperación solicitada:
Llevar a cabo un proceso continuo de mejoramiento del manejo científico y técnico con asistencia técnica
exterior que aumente los conocimientos tanto del personal interno como del personal que, por sus funciones e
intereses, mantiene una relación directa con el SNET.
Recursos y medios apropiados para desarrollo y experimentación o modelaje.
Medios para generar información científica y de investigación en distintos campos y para poner los resultados a
disposición de las instituciones y la población de El Salvador.
Proporcionar a las instituciones los recursos para mantener y actualizar la generación de información.
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
Esta ayuda contribuirá a lograr los objetivos de la Alianza por el Futuro, para el programa institucional de
“protección y reducción de la vulnerabilidad para la población del Gran San Salvador (GSS) (LE 5.2.5) y las
Acciones Substantivas “impulsar normativas que prohiban el establecimiento de sectores habitacionales y
productivos en zonas de riesgo”, 5.02.05.01, y “fortalecer el inventario de zonas de riesgo en el GSS”,
5.02.05.06
5. Prioridad: 8
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
En 2001, la Agencia Internacional para el Desarrollo de Estados Unidos (USAID), inició el proyecto “Mejora
de la capacidad de la región para mitigar los efectos transnacionales de desastres”, que se concentró en la
cuenca internacional del Río Lempa. Este proyecto se instituyó bajo el marco de USAID con la Administración
Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y el Servicio
Geológico de los Estados Unidos (USGS) para el desarrollo específico de los productos derivados de la
cooperación.
Durante los años de cooperación con base en el proyecto Mitch, el servicio meteorológico recibió apoyo técnico
para la instalación de cinco estaciones telemétricas satelitales y la capacitación para su uso, aplicaciones y
mantenimiento.
Una vez terminado el proyecto, se fortalecieron el Centro de Pronósticos Hidrometeorológicos y el área de
investigación, con el inicio de nuevas labores y otros productos con valor agregado para responder a las
necesidades de los diversos sectores, en especial en las respuestas a problemas derivados de las amenazas de
fenómenos extremos como sequías, inundaciones, vientos fuertes y mareas altas.
La ayuda del USGS en las áreas de trabajo del Servicio Geológico se recibió antes de los proyectos relativos al
Huracán Mitch. Incluso cuando esta cooperación se dio a través de consultas directas en casos de emergencias
sísmicas o volcánicas, la ayuda de instituciones como el CVO (Observatorio Vulcanológico de Cascades) y el
NEIC (Centro Nacional de Información Sísmica de EUA) fue de suma importancia para determinar el origen de
estas emergencias y comprender sus posibles consecuencias.
De manera similar, en 1996, el Programa de Ayuda para Desastres Volcánicos (VDAP) del CVO inició
investigaciones geológicas que contribuyeron a aumentar los conocimientos sobre la amenaza de algunos de los
principales volcanes activos de El Salvador, a través de apoyo logístico para los investigadores universitarios en
Estados Unidos.
Después del Huracán Mitch y de los sismos de 2001, se amplió la ayuda de distintas agencias del USGS a través
de los proyectos Mitch, CAMI y ERP. Como resultado de estos proyectos se generó una gran cantidad de
información básica, como información digital, inventario de derrumbes, fotografías aéreas, imágenes satelitales,
24
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
etc. Asimismo, se fortaleció significativamente la capacidad de monitoreo instrumental de las amenazas
sísmicas y volcánicas en el país.
Cabe señalar que los proyectos CAMI y ERP han ampliado la red sísmica, que ahora cuenta con más del doble
de estaciones que antes de los sismos de 2001. La capacidad de adquirir y procesar datos también se ha
incrementado y actualmente existe una base de datos sísmicos central suficientemente robusta y capaz de llevar
a cabo actividades básicas de monitoreo sísmico.
Objetivo de la cooperación:
Mejorar y fortalecer las capacidades científicas y del Servicio Nacional de Estudios Territoriales.
Términos de referencia:
El proyecto consiste en llevar a cabo un proceso para generar y fortalecer las capacidades del Servicio Nacional
de Estudios Territoriales. Se llevará a cabo con base en cuatro ejes de cooperación: 1) Geología, 2) Hidrología,
3) Meteorología y 4) Manejo de riesgos. En cada una de estas áreas se trabajará en cinco componentes básicos:
a) Asistencia técnica para personal interno y externo; b) Apoyo para la investigación; c) Desarrollo de
aplicaciones; d) Mantenimiento y actualización de los sistemas tecnológicos; y e) Asesoría para la formulación
de procedimientos.
Resultados esperados:
Asistencia técnica para personal interno y externo
Implica llevar a cabo un proceso de transferencia de conocimientos y experiencia al personal técnico del SNET
respecto a los procesos científicos y técnicos en cada una de las áreas. También incluye generar capacidad de la
población objetiva del SNET para mejorar la calidad de la investigación y sus resultados. Este proceso de ayuda
puede llevarse a cabo a través de la facilitación y el acceso a literatura científica y técnica, mediante la
transferencia directa de conocimientos (capacitación), el apoyo de programas educativos de nivel universitario y
el intercambio directo de experiencia científica.
Apoyo para la investigación
Consiste en proporcionar apoyo directo para investigaciones llevadas a cabo en colaboración con universidades,
instituciones de investigación o agencias nacionales y del gobierno estadounidense, mediante el suministro de
recursos logísticos, o con recursos de laboratorios o instalaciones especializadas.
Desarrollo de aplicaciones
Se refiere al mejoramiento de los procesos y servicios de investigación del SNET mediante la adaptación y
aplicación de software en las diversas áreas de especialización. También implica las aplicaciones de
metodología y ayuda para la generación de sistemas de alerta temprana.
Mantenimiento y actualización de los sistemas tecnológicos
Consta de apoyo y mejoramiento de los sistemas de alerta temprana, mejoramiento de las estaciones, apoyo y
facilitación de la sustitución o actualización de equipos en distintas áreas de especialización (sismología,
hidrología y meteorología), mejoramiento del mantenimiento del equipo y actualización de algunos de los
componentes.
Asesoría para la formulación de procedimientos
Consiste en ayuda sobre la manera en que deben establecerse los procesos de actualización de protocolos y
manuales y los procedimientos de homogeneización.
25
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
3.
SISTEMA SANITARIO Y FITOSANITARIO
Proyecto 1: Mayores conocimientos sobre los requisitos de MSF
en los mercados de nuestros principales socios comerciales
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503) 241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En El Salvador, el régimen del sistema sanitario y fitosanitario, cuyo marco legal comprende varias leyes
nacionales (descritas en el documento del Plan de Acción Nacional) es administrado por el Ministerio de
Agricultura (MAG) y por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El Ministerio de Agricultura, a
través de su Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), es la autoridad responsable de
autorizar la importación de productos vegetales, animales y conexos. El MAG también establece los requisitos
zoosanitarios y fitosanitarios para la importación de estos productos y otorga certificados sanitarios y
fitosanitarios para la exportación de productos animales y vegetales. A nivel regional, las medidas sanitarias y
fitosanitarias se rigen por el marco regulatorio regional centroamericano sobre la aplicación de medidas
sanitarias y fitosanitarias (MSF), vigente desde 1999. A nivel multilateral, El Salvador es miembro de la OMC y
por ende tiene la obligación de obedecer las disciplinas del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias son de importancia fundamental para El Salvador. En materia de
exportaciones, es esencial que los productores agrícolas salvadoreños, muchos de los cuales son micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) puedan cumplir con las normas sanitarias y fitosanitarias de los
mercados de sus principales socios; y en materia de importaciones, El Salvador reconoce la importancia de
proteger la vida y salud humana, animal y vegetal sin afectar arbitrariamente el comercio. El mercado
hemisférico es el mercado de destino más importante de productos agroalimentarios y la fuente más importante
de importaciones de estos productos. Los requisitos relacionados con el sistema sanitario y fitosanitario en estos
mercados son por lo tanto cruciales para el desarrollo de oportunidades comerciales para El Salvador.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El gobierno de El Salvador reconoce la importancia de comprender los reglamentos y requisitos que deben
cumplir los exportadores salvadoreños para comercializar sus productos en estos mercados.
Objetivo
Aumentar el nivel de información respecto a reglamentos y requisitos que enfrentan los exportadores
salvadoreños en los mercados de sus socios comerciales y aumentar la capacidad de los exportadores de
enfrentar estos reglamentos y requisitos. Pueden subrayarse las inspecciones técnicas y los mecanismos de
control de calidad para los productos de exportación de interés para El Salvador en sus principales socios
comerciales.
26
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Resultados esperados:
Seminarios con expertos en las agencias relevantes de nuestros socios comerciales, en particular las agencias
relacionadas con alimentos y medicamentos, cuyas normas regulan los alimentos procesados, y las normas
sobre etiquetado, incluidas las relativas a las etiquetas de información nutricional.
Análisis del sistema de inspección alimentaria de nuestros socios comerciales, concentrado en los productos de
interés para la exportación de El Salvador.
Estudio de una metodología de educación continua respecto a reglamentos y requisitos que enfrentan los
exportadores salvadoreños en los mercados de nuestros socios comerciales.
Visitas de representantes de los exportadores salvadoreños a entidades relevantes en los mercados de nuestros
socios comerciales.
Reuniones técnicas para analizar los acuerdos técnicos para el reconocimiento de procedimientos de inspección.
Seminarios de capacitación sobre evaluación de riesgos.
Análisis de las instituciones de inspección alimentaria de El Salvador, así como de sus necesidades
institucionales.
Apoyo institucional para el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones de inspección alimentaria.
Proyecto 2: Estudio de guías técnicas, procedimientos de evaluación de riesgos,
reglamentos, procesos de control de calidad para frutas, vegetales, pesca y productos agrícolas
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503) 241-1730
3.
Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4.
Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En El Salvador, el régimen del sistema sanitario y fitosanitario, cuyo marco legal comprende varias leyes
nacionales (descritas en el documento del Plan de Acción Nacional) es administrado por el Ministerio de
Agricultura (MAG) y por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El Ministerio de Agricultura, a
través de su Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), es la autoridad responsable de
autorizar la importación de productos vegetales, animales y conexos. El MAG también establece los requisitos
zoosanitarios y fitosanitarios para la importación de estos productos y otorga certificados sanitarios y
fitosanitarios para la exportación de productos animales y vegetales. A nivel regional, las medidas sanitarias y
fitosanitarias se rigen por el marco regulatorio regional centroamericano sobre la aplicación medidas sanitarias
y fitosanitarias (MSF), vigente desde 1999. A nivel multilateral, El Salvador es miembro de la OMC y por ende
tiene la obligación de obedecer las disciplinas del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
27
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Las medidas sanitarias y fitosanitarias son de importancia fundamental para El Salvador. En materia de
exportaciones, es esencial que los productores agrícolas salvadoreños, muchos de los cuales son micro,
pequeñas y medianas empresas (MPyMEs) puedan cumplir con las normas sanitarias y fitosanitarias de los
mercados de sus principales socios; y en materia de importaciones, El Salvador reconoce la importancia de
proteger la vida y salud humana, animal y vegetal sin afectar arbitrariamente el comercio. El mercado
hemisférico es el mercado de destino más importante de productos agroalimentarios y la fuente más importante
de importaciones de estos productos. Los requisitos relacionados con el sistema sanitario y fitosanitario en estos
mercados son por lo tanto cruciales para el desarrollo de oportunidades comerciales para El Salvador.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El gobierno de El Salvador reconoce la importancia que guardan en el comercio internacional las normas
conocidas internacionalmente. El comercio internacional requiere que los productores se mantengan
actualizados y sigan estas directrices, en especial en materia de análisis de control de residuos, control de
pesticidas, control de calidad de frutas, verduras y productos pesqueros y agrícolas. Esta necesidad es
importante tanto para aumentar el nivel de información sobre estas disciplinas y reglamentos a nivel
internacional como para incrementar la capacidad del personal técnico a fin de garantizar las mejores prácticas
de producción y procesamiento.
Objetivo
Actualizar y mejorar las capacidades de los agentes relevantes de El Salvador respecto a normas y requisitos
internacionales en materia de análisis de control de residuos, control de pesticidas, control de calidad de frutas,
verduras y productos pesqueros y agrícolas.
Resultados esperados:
Adquisición de guías, directrices y reglamentos actualizados relevantes para El Salvador.
Evaluación sobre cómo incrementar las capacidades del personal técnico en estas áreas para identificar la
capacitación correcta.
Evaluación para identificar áreas prioritarias (con base en los intereses de los productos de exportación), en que
se discutan las normas internacionales, y consultas para analizar las propuestas para el desarrollo de las normas
correspondientes en los organismos normativos internacionales relevantes.
Proyecto 3: Fortalecimiento de las capacidades de empresas
procesadoras de productos agrícolas de exportación que les permitan
cumplir con los requisitos técnicos establecidos por el país importador
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503) 241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
28
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En El Salvador, el régimen del sistema sanitario y fitosanitario, cuyo marco legal comprende varias leyes
nacionales (descritas en el documento del Plan de Acción Nacional) es administrado por el Ministerio de
Agricultura (MAG) y por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El Ministerio de Agricultura, a
través de su Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), es la autoridad responsable de
autorizar la importación de productos vegetales, animales y conexos. El MAG también establece los requisitos
zoosanitarios y fitosanitarios para la importación de estos productos y otorga certificados sanitarios y
fitosanitarios para la exportación de productos animales y vegetales. A nivel regional, las medidas sanitarias y
fitosanitarias se rigen por el marco regulatorio regional centroamericano sobre la aplicación medidas sanitarias
y fitosanitarias (MSF), vigente desde 1999. A nivel multilateral, El Salvador es miembro de la OMC y por ende
tiene la obligación de obedecer las disciplinas del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias son de importancia fundamental para El Salvador. En materia de
exportaciones, es esencial que los productores agrícolas salvadoreños, muchos de los cuales son micro,
pequeñas y medianas empresas (MPyMEs) puedan cumplir con las normas sanitarias y fitosanitarias de los
mercados de sus principales socios; y en materia de importaciones, El Salvador reconoce la importancia de
proteger la vida y salud humana, animal y vegetal sin afectar arbitrariamente el comercio. El mercado
hemisférico es el mercado de destino más importante de productos agroalimentarios y la fuente más importante
de importaciones de estos productos. Los requisitos relacionados con el sistema sanitario y fitosanitario en estos
mercados son por lo tanto cruciales para el desarrollo de oportunidades comerciales para El Salvador.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La agricultura es un componente relativamente importante del empleo en El Salvador, y un porcentaje
significativo de las MPyMEs exportadoras son productores agrícolas. No pueden subrayarse demasiado la
importancia de comprender los requisitos técnicos específicos en el sector agrícola y la necesidad fundamental
de que los productores comprendan las normas y requisitos técnicos para ingresar en los mercados extranjeros.
Objetivo
Actualizar y mejorar las capacidades de los productores y exportadores agrícolas de cumplir con los requisitos
técnicos agrícolas en los mercados extranjeros.
Resultados esperados:
Creación de un grupo consultivo de productores que aborde los requisitos sanitarios y fitosanitarios en los
mercados extranjeros.
Seminarios con expertos en las agencias relevantes de nuestros socios comerciales, en particular aquellas cuyas
normas regulan los alimentos procesados, y las normas sobre etiquetado, incluidas las relativas a las etiquetas de
información nutricional.
Estudio de una metodología de educación continua respecto a reglamentos y requisitos que enfrentan los
exportadores salvadoreños en los mercados de nuestros socios comerciales.
Visitas de representantes de los exportadores salvadoreños a entidades relevantes en los mercados de nuestros
socios comerciales.
Proyecto 4: Fortalecimiento del punto de averiguación nacional sobre MSF
1. Nombre del país: El Salvador
29
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
2. Información del contacto:
Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503) 241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En El Salvador, el régimen del sistema sanitario y fitosanitario, cuyo marco legal comprende varias leyes
nacionales (descritas en el documento del Plan de Acción Nacional) es administrado por el Ministerio de
Agricultura (MAG) y por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El Ministerio de Agricultura, a
través de su Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), es la autoridad responsable de
autorizar la importación de productos vegetales, animales y conexos. El MAG también establece los requisitos
zoosanitarios y fitosanitarios para la importación de estos productos y otorga certificados sanitarios y
fitosanitarios para la exportación de productos animales y vegetales. A nivel regional, las medidas sanitarias y
fitosanitarias se rigen por el marco regulatorio regional centroamericano sobre la aplicación medidas sanitarias
y fitosanitarias (MSF), vigente desde 1999. A nivel multilateral, El Salvador es miembro de la OMC y por ende
tiene la obligación de obedecer las disciplinas del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias son de importancia fundamental para El Salvador. En materia de
exportaciones, es esencial que los productores agrícolas salvadoreños, muchos de los cuales son micro,
pequeñas y medianas empresas (MPyMEs) puedan cumplir con las normas sanitarias y fitosanitarias de los
mercados de sus principales socios; y en materia de importaciones, El Salvador reconoce la importancia de
proteger la vida y salud humana, animal y vegetal sin afectar arbitrariamente el comercio. El mercado
hemisférico es el mercado de destino más importante de productos agroalimentarios y la fuente más importante
de importaciones de estos productos. Los requisitos relacionados con el sistema sanitario y fitosanitario en estos
mercados son por lo tanto cruciales para el desarrollo de oportunidades comerciales para El Salvador.
5. Prioridad: 4
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El Salvador ha cumplido con la obligación establecida en el Acuerdo MSF de la OMC de establecer y notificar
sobre un punto de averiguación. Para poder seguir cumpliendo plenamente con su obligación con base en este
Acuerdo, o de asumir nuevas obligaciones potenciales, se requiere asistencia técnica para fortalecer el punto de
averiguación y habilitar a esta institución para que cumpla su cometido. Las necesidades principales se refieren
al mejoramiento de los sistemas informáticos, la capacitación del personal y la obtención de bibliografías y
literatura técnica actualizada. Estas necesidades se abordarán en coordinación con nuestros socios
internacionales, con lo que se facilitará la consulta y el intercambio de información sobre temas relevantes en
torno al sistema sanitario y fitosanitario y su relación con el actual comercio y las posibilidades de asistencia
técnica. El fortalecimiento del punto de averiguación nacional permitirá al gobierno de El Salvador acelerar con
mayor eficiencia las medidas sanitarias y fitosanitarias.
Objetivos
Fortalecer y modernizar el punto de averiguación sobre el sistema sanitario y fitosanitario.
Resultados esperados
Una misión técnica de expertos que evalúen las necesidades informáticas del punto de averiguación de El
Salvador y hagan recomendaciones sobre la forma en que pueden abordarse estas necesidades.
30
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Una misión técnica de expertos que evalúen las necesidades de capacitación del personal que trabaja en el punto
de averiguación de El Salvador y hagan recomendaciones sobre la forma en que pueden abordarse estas
necesidades.
Una misión técnica que analice las funciones de los puntos de averiguación y las mejores prácticas en otros
países.
Elaboración de una bibliografía de documentos técnicos relevantes y materiales de consulta y adquisición de la
literatura identificada como necesaria.
Proyecto 5: Mayor conciencia de las disciplinas y el marco del Acuerdo de la OMC
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503) 241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En El Salvador, el régimen del sistema sanitario y fitosanitario, cuyo marco legal comprende varias leyes
nacionales (descritas en el documento del Plan de Acción Nacional) es administrado por el Ministerio de
Agricultura (MAG) y por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El Ministerio de Agricultura, a
través de su Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), es la autoridad responsable de
autorizar la importación de productos vegetales, animales y conexos. El MAG también establece los requisitos
zoosanitarios y fitosanitarios para la importación de estos productos y otorga certificados sanitarios y
fitosanitarios para la exportación de productos animales y vegetales. A nivel regional, las medidas sanitarias y
fitosanitarias se rigen por el marco regulatorio regional centroamericano sobre la aplicación medidas sanitarias
y fitosanitarias (MSF), vigente desde 1999. A nivel multilateral, El Salvador es miembro de la OMC y por ende
tiene la obligación de obedecer las disciplinas del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias son de importancia fundamental para El Salvador. En materia de
exportaciones, es esencial que los productores agrícolas salvadoreños, muchos de los cuales son micro,
pequeñas y medianas empresas (MPyMEs) puedan cumplir con las normas sanitarias y fitosanitarias de los
mercados de sus principales socios; y en materia de importaciones, El Salvador reconoce la importancia de
proteger la vida y salud humana, animal y vegetal sin afectar arbitrariamente el comercio. El mercado
hemisférico es el mercado de destino más importante de productos agroalimentarios y la fuente más importante
de importaciones de estos productos. Los requisitos relacionados con el sistema sanitario y fitosanitario en estos
mercados son por lo tanto cruciales para el desarrollo de oportunidades comerciales para El Salvador.
5. Prioridad: 5
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias rige la aplicación de las
medidas sanitarias y fitosanitarias dentro del contexto del comercio internacional. Es importante que todos los
actores afectados y los encargados de las políticas en la materia comprendan cabalmente estas obligaciones y lo
que implican.
31
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivo
Aumentar la comprensión de los actores afectados y de los encargados de las políticas en materia de medidas
sanitarias y fitosanitarias sobre las disciplinas e implicaciones de las obligaciones derivadas del Acuerdo MSF
de la OMC.
Resultados esperados:
Seminarios sobre el Acuerdo MSF dirigidos a los encargados de las políticas con responsabilidades en las áreas
relacionadas con el sistema sanitario y fitosanitario y los actores afectados de la sociedad civil, en particular
para los grupos de productos de interés para la exportación de El Salvador.
Elaboración y difusión de un manual básico sobre el Acuerdo MSF de la OMC y su relevancia para diferentes
actores de la sociedad salvadoreña.
32
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
4.
REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
Título del proyecto: Capacitación especializada sobre temas relacionados con el comercio
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. René Salazar, Administración de Tratados Comerciales,
Ministerio de Economía
Teléfono 231-5788
E-mail: [email protected]
3. Cooperación solicitada:
Capacitación para los funcionarios de la Administración de Tratados Comerciales sobre los siguientes temas:
1. Negociaciones comerciales
2. Acuerdo sobre Valoración de la OMC (capacitación sobre el proceso de aplicación del Acuerdo
sobre Valoración de la OMC)
3. Valor de contenido regional (capacitación sobre la aplicación del cálculo del VCR)
4. Métodos de manejo de inventarios
5. Verificación de origen para productos agrícolas e industriales
6. Emisión de criterios previos
7. Legislación aplicada a transacciones o actividades relacionadas con el origen
8. Metodología aplicada en las investigaciones sobre origen
9. Capacitación sobre nomenclatura arancelaria
Seminario sobre reglamentos de origen: métodos para formular e interpretar reglas de origen específicas.
Estadías en instituciones u oficinas responsables de aplicar los distintos procedimientos aduaneros.
Intercambio de información actualizada sobre las distintas áreas del comercio internacional relacionadas con el
origen y con los procedimientos aduaneros de bienes, para mantener el libre flujo de comercio entre los
signatarios del Acuerdo.
4. Cómo contribuirá esta cooperación a lograr los objetivos:
Este proyecto está encaminado a fortalecer las capacidades técnicas de los recursos humanos para orientar a los
sectores privados en cuestiones relacionadas con la normatividad y la investigación de origen, de manera que se
cumpla con el objetivo de asegurar una administración eficiente a fin de aprovechar plenamente las preferencias
y beneficios arancelarios al lograr cumplir con los requisitos de origen.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Una de las funciones específicas de la Administración de Tratados Comerciales en esta área consiste en
implementar y aplicar los reglamentos sobre reglas de origen y procedimientos aduaneros en relación con el
origen de los bienes, incluido el Anexo sobre reglas de origen específicas, todos los cuales están comprendidos
en los acuerdos de libre comercio firmados a la fecha con países de Centroamérica, México, Panamá, República
Dominicana y Chile, así como los establecidos por sus reglamentos o reglamentos uniformes, según
corresponda.
Objetivos de la cooperación
Contar con recursos humanos capacitados en el análisis y conducción de estudios técnicos sobre variables
económicas relacionadas con el comercio internacional, así como conocimientos administrativos actualizados
sobre la ejecución e implementación de procedimientos y requisitos en materia de aduanas y origen.
33
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Términos de referencia
Los conocimientos prácticos y teóricos de las normas y reglas de origen específicas, así como de
procedimientos aduaneros, son importantes para un desarrollo e implementación sólidos de los mismos dentro
del Área de Libre Comercio de las Américas, pues con ello se posibilitaría, por un lado, negociar claramente y
sin perjudicar la producción nacional y, por el otro, que la investigación misma genere resultados favorables
para nuestras economías.
Para ello será necesario integrar un equipo institucional: el Ministerio de Economía, a través de la
Administración de Tratados Comerciales, el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de la
Renta de Aduanas, con recursos humanos capacitados en el análisis y conducción de estudios técnicos sobre
variables económicas relacionadas con el comercio internacional, con capacidad de emitir criterios previos para
investigar un caso de origen y para ofrecer a los empresarios mecanismos flexibles respecto a origen y
procedimientos aduaneros. Recurrir a conocimientos administrativos sobre la ejecución e implementación de
procedimientos y requisitos actuales aduaneros y de origen que los hacen más flexibles.
Título del proyecto: Creación de una unidad de verificación de origen de los bienes
1. País: El Salvador
2. Información del contacto (Equipo del proyecto):
José Américo Ayala Rodas, Ministerio de Hacienda,
Dirección General de la Renta de Aduanas
E-mail: [email protected],
Tel. 244-5017, Fax: 244-5019
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica, capacitación y equipo
4. Impacto de la asistencia técnica
La distorsión de los mercados provocada por la competencia desleal, como resultado de no recurrir a la
Dirección General de la Renta de Aduanas, que cuenta con las herramientas y funcionarios idóneos para
supervisar el cumplimiento cabal de los acuerdos firmados en las negociaciones de ALC. Hasta el grado en que
la Unidad Administrativa opera y cuenta con suficiente apoyo para manejar quejas e informes de cumplimiento
de normas y reglas de origen de los bienes, contribuirá a establecer un mercado abierto y más competitivo, sin
distorsiones.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Desde que El Salvador firmó el Tratado General de Integración Económica Centroamericana en Managua,
Nicaragua, el 13 de diciembre de 1960, se han adoptado las medidas necesarias para la consolidación de las
economías centroamericanas, con lo que se ha impulsado su desarrollo. Conjuntamente con este esfuerzo se han
establecido leyes que contribuyen a lograr los objetivos establecidos en ese tratado, dentro del cual se determinó
el reglamento centroamericano sobre el origen de las mercancías como instrumento legal técnico que garantiza
que los bienes sujetos a la venta cubren la norma de origen respecto al pago de los impuestos correspondientes.
En este sentido, y a raíz de la actual apertura comercial, El Salvador ha celebrado acuerdos de libre comercio
con otros países con vistas a generar un mayor volumen de exportaciones y un nivel creciente de empleo, lo que
implica un mayor intercambio comercial de bienes sujetos a las condiciones establecidas en esos tratados.
34
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivo general
Crear la Dirección de Verificación de Origen dentro de la DGRA, responsable de llevar a cabo los procesos de
verificación necesarios que garantizan que los bienes importados satisfacen las Reglas de Origen y sus
respectivas reglas de aplicación especificada en los diversos tratados celebrados por El Salvador.
Objetivos específicos
Llevar a cabo verificaciones e investigaciones sobre el origen de los bienes importados.
Supervisar el cumplimiento de las reglas de aduanas sobre la verificación de origen establecidas en los acuerdos
de libre comercio y de integración económica firmados por El Salvador.
Contribuir, junto con las diversas instituciones, a suministrar la información necesaria que garantice el
cumplimiento de las reglas de origen de los bienes importados dentro del marco de los acuerdos de libre
comercio.
Identificar aquellos casos en que se detecte falta de cumplimiento de las reglas legales aplicables.
Definir directrices específicas para la verificación de origen para los distintos acuerdos de libre comercio
firmados por El Salvador.
Actualizar los procedimientos de verificación de origen de conformidad con los cambios realizados dentro del
marco del ALC.
Recursos que se requieren para el proyecto
Asistencia técnica de expertos en confirmación y verificación de origen, con conocimientos sobre reglas de
origen y su aplicación, equipo y software (necesarios).
Resultados esperados:
Reducir las acciones ilegales que distorsionan el mercado, fortalecer a las instituciones, proteger los intereses
fiscales y promover la competencia.
Título del proyecto: Diagnóstico para determinar y desarrollar
o utilizar reglamentos y procedimientos aduaneros
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto (equipo del proyecto):
José Américo Ayala Rodas, Ministerio de Hacienda,
Dirección General de la Renta de Aduanas,
E-mail: [email protected],
Tel. 244-5017, Fax: 244-5019
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Impacto de la asistencia técnica:
Determinar el grado de aplicabilidad de los mecanismos legales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), para promover esfuerzos por permitir su adopción dirigidos a fortalecer el mercado de libre
competencia a nivel nacional y exterior, de manera armónica con las demandas del mundo globalizado y la
integración centroamericana.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Debido a nuevos cambios en los reglamentos centroamericanos, junto con la aplicación de los acuerdos de libre
comercio que se han firmado o se están negociando, se considera necesario actualizar los reglamentos y
35
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
procedimientos aduaneros para lograr la formulación de reglas y procedimientos emitidos de manera
transparente y eficiente.
Hoy en día, el sistema aduanero salvadoreño tiene servicios que permiten al usuario llevar a cabo transacciones
desde la comodidad de su oficina, por ejemplo: elaboración de declaraciones mediante solicitudes electrónicas
creadas por el Servicio de Aduanas que permiten la presentación de manifiestos de envío, declaraciones de
bienes, certificación de operadores y pago de impuestos a través de Internet.
Existe una gama de disposiciones aduaneras que no se adaptan a las actuales tareas de aduanas, algunas de las
cuales es necesario actualizar.
Objetivos del proyecto:
Generales:
Adaptar los reglamentos y procedimientos aduaneros a los nuevos requisitos del comercio internacional.
Recursos que se requieren para el proyecto:
Asistencia Técnica de expertos en la materia.
Resultados esperados:
Se espera contar con procedimientos y reglamentos acordes con los requisitos del comercio internacional.
Título del proyecto: Modernización de los sistemas y registros de control
de las transacciones aduaneras
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto (equipo del proyecto):
José Américo Ayala Rodas, Ministerio de Hacienda,
Dirección General de la Renta de Aduanas
E-mail: [email protected],
Tel. 244-5017, Fax: 244-5019
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica, capacitación y equipo
4. Impacto de la asistencia técnica:
Para tener un mejor control de las transacciones aduaneras que se llevan a cabo con base en los acuerdos de
libre comercio (ALC), hemos identificado la necesidad de fortalecer el sistema que se está aplicando
actualmente y modernizar el uso del equipo informático.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes:
Dentro del marco de los Programas de Modernización del Sector Público, el gobierno de El Salvador ha venido
implementando una serie de reformas económicas fundamentales dentro de un programa de reorganización y
modernización.
Este proceso tiene como fin llevar al país a una recuperación del equilibrio macroeconómico y a la
modernización de la infraestructura institucional y productiva, con vistas a lograr la estabilidad y el crecimiento
sostenido en este entorno.
36
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
A través de este proceso, se identificó al sector de administración de aduanas como una inversión onerosa para
el desarrollo del país. El gobierno consideró prioritario resolver este problema apoyando su fortalecimiento
como institución, sistematizando y automatizando sus procedimientos debidamente certificados de acuerdo con
las normas ISO 9000 e instrumentando un sistema de comunicaciones capaz de apoyar confiablemente el
proceso de modernización del servicio de aduanas.
Los dos sismos de 2001 dañaron gravemente el edificio de la Administración de Aduanas y también se dañó el
equipo de laboratorio que se utilizaba para análisis merceológico.
El actual Sistema de Registro de Declaraciones de Bienes (SIDUNEA ++), es un sistema inflexible que no
permite efectuar cambios para adaptarlo a las necesidades de las tareas de aduanas.
Objetivos:
Contar con una mejor herramienta informática para satisfacer las obligaciones del ALCA.
Facilitar y llevar a cabo la supervisión de las transacciones realizadas en el marco del Acuerdo de Libre
Comercio con el hemisferio.
Fortalecer el uso de los sistemas de aduanas mejorando el proceso de registro para la declaración de bienes.
Flexibilizar la liberación de los bienes sujetos a verificación física.
Actualizar el equipo utilizado en el laboratorio de aduanas.
Contar con equipo más avanzado para mejorar la calidad de los análisis merceológicos que se llevan a cabo en
el laboratorio de aduanas.
Recursos que se requieren para el proyecto
 Reactivos y cristalería
 Un refractómetro Brix
 Un espectrofotómetro de rayos infrarrojos de 4 canales con software y accesorios
 Un espectrofotómetro de rayos ultravioleta visibles
 Un espectrofotómetro de absorción atómica
 Un espectrómetro de emisión óptica
 Un dinamómetro mecánico
 Dispositivo para medir tenacidad y resistencia
 Título en Hilos casa SUPER
 Destilador de hidrocarburos
 Equipo de informático (computadoras, impresora láser y UPS)
 Diseño de software para control y registro de declaraciones de bienes
 Equipo de rayos X para inspección de bienes
 Equipo tecnológico de laboratorio
Resultados esperados:
Se espera que con el suministro del equipo de computación y el desarrollo del software, el servicio de aduanas
mejore y se facilite el control de las diversas transacciones que se llevan a cabo con base en el ALCA.
Asimismo, se espera que el mejor equipo de laboratorio mejorará la calidad de los análisis merceológicos que
lleva a cabo esta Administración General.
37
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Título del proyecto: Capacitación para el personal del servicio de aduanas
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
José Américo Ayala Rodas, Ministerio de Hacienda,
Dirección General de la Renta de Aduanas,
E-mail: [email protected],
Tel. 244-5017, Fax: 244-5019
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y capacitación
4. Impacto de la capacitación:
La capacitación sobre análisis de riesgos es muy importante y necesaria a fin de contar con los recursos
humanos con la preparación suficiente que les permita identificar, evaluar y combatir los riesgos potenciales
que pudieran surgir en el registro y liberación de bienes importados con base en los diversos acuerdos de libre
comercio (ALC) firmados por El Salvador.
Actualmente no se conocen los distintos procedimientos que se utilizan para determinar origen y, asimismo, no
se cuenta con experiencia en la aplicación de los distintos métodos de valuación aduanera con base en el GATT
1994. No obstante, es de vital importancia capacitar a los funcionarios de aduanas sobre estos temas.
5. Prioridad: 4
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Los Programas de Modernización del Sector Público han permitido la implementación de procesos de
modernización para los servicios aduaneros, con lo que se ha ayudado a facilitar y simplificar los distintos
procedimientos administrativos y operativos que contribuyen al manejo eficiente y oportuno de las solicitudes
de los usuarios, así como a ejercer un control eficaz de las transacciones que se llevan a cabo con base en los
distintos acuerdos de libre comercio que El Salvador ha firmado o está en proceso de negociar.
Asimismo, en la actualidad, la transferencia de funciones de verificación de origen, actualmente bajo la
responsabilidad de la Administración de Tratados Comerciales del Ministerio de Economía, se encuentra en
proceso de transición. Para ello se requerirá que el personal de esta institución cuente con mayores
conocimientos sobre las preferencias arancelarias que se aplican al intercambio comercial con base en los
acuerdos de libre comercio (ALC).
De manera similar, es importante subrayar que a partir de septiembre de 2001 esta Administración General
modificó su sistema de valuación con base en el los acuerdos establecidos dentro del marco de la Organización
Mundial del Comercio, lo que ha generado la necesidad de capacitación sobre los principios de valuación
aduanera dentro del marco del GATT. Como respuesta a estos requerimientos, esta Administración General ha
emprendido un proceso de refinamiento tanto de los procedimientos aduaneros como del personal, lo que ha
creado la necesidad de preparar y capacitar a personal nuevo para incorporarlo a los diversos servicios
aduaneros.
Objetivos del proyecto:
Generales:
Conocer los procedimientos aduaneros que se aplican en los servicios aduaneros de todo el hemisferio.
38
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Contar con la capacitación necesaria para llevar a cabo un análisis de riesgos para las transacciones aduaneras
que realizan operadores comerciales externos, además de identificar mejor los aspectos que dan indicaciones de
un riesgo potencial de fraude fiscal.
Identificar las distintas normas y criterios empleados para determinar el origen de los productos importados con
base en el Área de Libre Comercio de las Américas.
Contar con personal capacitado en la aplicación de normas de valuación aduanera, a fin de facilitar la
implementación de los distintos métodos de valuación.
Específicos:
Tener mayor capacidad de identificar bienes y procesos con potencial de fraude fiscal.
Definir estrategias para combatir transacciones de fraude fiscal potencial.
Conocer los distintos procedimientos establecidos en los ALC para determinar el origen de los bienes.
Aprender la metodología empleada para determinar el origen de los bienes con base en el método de valor de
contenido regional.
Contar con la capacitación necesaria para formular criterios previos para determinar el origen de bienes
protegidos por preferencias arancelarias con base en el Área de Libre Comercio de las Américas.
Recursos que se requieren para el proyecto:
 Capacitación en las áreas señaladas arriba.
 Estadías en distintas oficinas responsables de la aplicación de los distintos procedimientos aduaneros.
 Asesorías técnicas.
Resultados esperados:
Se espera que durante y después de la capacitación señalada arriba, estas instituciones cuenten con personal
idóneo capacitado para manejar las obligaciones asumidas con base en el ALCA.
39
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
5.
BARRERAS TÉCNICAS AL COMERCIO (BTC)
Título del proyecto: Proyecto de fortalecimiento institucional
para la Administración de Tratados Comerciales
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. René Salazar,
Administración de Tratados Comerciales del Ministerio de Economía
Teléfono 231-5788
E-mail: [email protected]
3. Cooperación solicitada:
 Rediseño de la estructura organizacional de la Administración.
 Modificación de la actual estructura divisional a fin de contar con áreas técnicas especializadas en las
funciones que lleva a cabo la Administración.
 Asistencia técnica para formular un perfil de las funciones que tendrá el personal de la Administración.
 Distribución de las nuevas funciones derivadas de la necesidad de manejar las obligaciones asumidas
dentro del marco de los nuevos entornos de las negociaciones.
 Capacitación para los funcionarios que integran el equipo de la Administración, para fortalecer las áreas
existentes y crear áreas nuevas.
 Formular un plan de capacitación estratégica que incluya la actualización periódica de los conocimientos
respecto a diversas áreas de interés para esta Administración.
4. Cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Asistencia enfocada al rediseño y creación de una nueva estructura organización dentro de la Administración
que fortalezca considerablemente las actuales áreas y divisiones existentes y fomente un mejor rendimiento de
las nuevas funciones de la Administración con base en los acuerdos de libre comercio firmados por el país, todo
ello con el propósito de contar con herramientas técnicas especializadas para los diversos sectores productivos
nacionales, para la administración eficiente de estas herramientas.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La Administración de Tratados Comerciales se creó mediante el Acuerdo Ejecutivo No. 925 BIS, publicado en
el Diario Oficial No. 239, Vol. 349, del 20 de diciembre de 2000, que modifica el Reglamento Interno del
Ministerio de Economía.
La Administración está organizada con base en una estructura que incluye a un Director y las siguientes
divisiones: Prácticas Comerciales Internacionales, División Administrativa y División de Información
Comercial.
La División Prácticas Comerciales Internacionales tiene a su cargo el manejo de las normas y procedimientos
dirigidos a la imposición de medidas de salvaguarda, antidumping y derechos compensatorios, en contra de
prácticas que dañen o amenacen con dañar la producción nacional.
La División de Información Comercial tiene como objetivo proporcionar a los usuarios la información
comercial actual necesaria para una toma de decisiones oportuna, la formulación de estudios e informes técnicos
y el establecimiento de normas o medidas comerciales.
40
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
La División Administrativa es responsable de supervisar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
OMC, el ALCA, y otras entidades, de las notificaciones establecidas en los documentos comerciales y de
cualquier otra notificación reglamentaria relacionada con las partes interesadas en procedimientos de
investigación para la imposición de medidas de salvaguarda, derechos antidumping y otras medidas aplicables
en contra de las prácticas desleales de comercio existentes.
Objetivos de la cooperación
Contar con asistencia técnica para el diseño de una estructura organizacional que permita el desarrollo óptimo
de los recursos humanos que permitan cumplir con los requisitos que exigen las funciones mismas de esta
Administración, manejar las necesidades del sector productivo nacional, y ayudarle a abordar las obligaciones
asumidas por el país como resultado de la firma de nuevos acuerdos de libre comercio.
Objetivos específicos
a) Crear áreas técnicas específicas responsables de la administración de medidas de defensa del comercio en
materia de salvaguardas, prácticas comerciales desleales y reglas de origen.
b) Fortalecer las áreas que ayudan a apoyar el sector productivo nacional y de otros usuarios del comercio
exterior a través de asesorías e información sobre las normas y procedimientos contenidas en los acuerdos
de libre comercio.
c) Contar con mejores herramientas para administrar los beneficios derivados de los instrumentos sobre
cuestiones comerciales firmados por El Salvador.
Términos de referencia
Debido al incremento de las responsabilidades y al aumento de las labores derivadas de la firma de acuerdos de
libre comercio, es necesario fortalecer a la Administración mediante el rediseño de su estructura organizacional
a fin de enfrentar el proceso de apertura comercial que se ha iniciado en el mercado hemisférico.
Resultados esperados
a. Contar con una estructura organizacional que responda a la necesidad de fortalecer los mecanismos de
defensa del comercio para beneficio de los sectores productivos nacionales.
b. Contar con áreas técnicas especializadas a fin de ofrecer al sector productivo nacional la asesoría necesaria
que le permita obtener resultados positivos en materia de comercio.
Título del proyecto: Asistencia técnica para el fortalecimiento de la estructura
de evaluación de la conformidad en El Salvador
1. Nombre del país que solicita la cooperación: El Salvador
2. Información del contacto:
Ing. Carlos Roberto Ochoa Córdova (Director Ejecutivo)
E-mail: [email protected]
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Colonia Médica, Pasaje Dr. Guillermo Rodríguez Pacas No. 51, San Salvador, El Salvador.
Tel. (503) 226 28 00; Fax (503) 225 6255.
3. Cooperación solicitada: (Asistencia técnica, equipo, capacitación, estudios, etc.)
 Asistencia técnica de especialistas para llevar a cabo las actividades propuestas.
 Estadías en el Instituto Nacional de Normas y Tecnología (NIST, por sus siglas en inglés) y en compañías
que apliquen buenas prácticas de manufactura, sistemas de análisis de peligros y puntos críticos de control
y reglamentos de etiquetado.
41
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Este proyecto fortalecerá la estructura nacional de evaluación de la conformidad, mediante el desarrollo de los
recursos humanos en áreas relevantes al comercio dentro del hemisferio: acceso a mercados y barreras técnicas
al comercio. Asimismo, buscamos fortalecer la acreditación de laboratorios nacionales y la red de laboratorios
privados acreditados que ofrecen servicios de evaluación de la conformidad para productos.
Sector: Normalización, metrología legal y certificación de calidad.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
CONACYT ha trabajado mucho en materia de normalización, metrología legal y certificación de calidad;
actualmente usa Info Q, un centro virtual de normas para consulta en línea de normas técnicas, que contiene
más de 1000 normas, incluidas las normas UNE, ISO, mexicanas, argentinas y del Codex Alimentarius, entre
otras.
Además, se han acreditado aproximadamente ocho laboratorios de pruebas. El acuerdo hemisférico de libre
comercio requiere el fortalecimiento de la estructura de calidad, en especial en el área del sistema de inspección,
entre otras.
Objetivos de la cooperación
1. Capacitar recursos humanos salvadoreños en materia de: i) sistema de inspección; ii) estructura de
evaluación de la conformidad; iii) reglamentos de etiquetado de productos alimentarios; iv) metodología de
evaluación de riesgos; v) desarrollo e implementación de sistemas operativos estandarizados de sanidad de
alimentos vegetales.
2. Capacitar y fortalecer a los laboratorios nacionales que efectúan certificaciones de productos, a través de
asistencia técnica detallada.
3. Obtener el reconocimiento de los países miembros del ALCA para facilitar la autorización aduanera para la
importación de productos.
4. Capacitar recursos humanos salvadoreños mediante estadías para que observen el establecimiento de
buenas prácticas de manufactura.
5. Capacitar a funcionarios del CONACYT sobre la formulación y adopción de normas y reglamentos
técnicos.
6. Capacitar recursos humanos salvadoreños a través de estadías en el NIST sobre la formulación de sistemas
de verificación de contenido neto para productos preempacados.
7. Formular sistemas de metrología legal.
8. Fortalecer el Programa de Acreditación Nacional para Laboratorios de Pruebas.
9. Rediseñar los procedimientos para normas y reglamentos técnicos.
10. Rediseñar los procedimientos de acreditación de laboratorios.
11. Capacitar a los recursos humanos del CONACYT en materia de diseño, análisis y planes de operación en
pruebas de interlaboratorios.
12. Diseñar un programa de metrología legal aplicado al comercio internacional.
13. Diseñar un sistema de inspección y certificación de calidad.
Términos de referencia
Especialistas en: i) sistema de inspección; ii) estructura de evaluación de la conformidad; iii) certificación de
productos; iv) reglamentos de etiquetado de productos alimentarios; v) metodología de evaluación de riesgos;
vi) desarrollo e implementación de sistemas operativos estandarizados de sanidad de alimentos vegetales; vii)
criterios para integrar comités técnicos para la formulación y adopción de normas y reglamentos técnicos en el
período siguiente al de consultas públicas; viii) planeación y diseño para pruebas de aptitud de laboratorios en
materia de análisis, valuación de métodos y cálculos de incertidumbre; ix) auditores para laboratorios de análisis
42
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
y pruebas basados en las normas ISO 17025; x) normas y reglamentos técnicos; xi) acreditación de laboratorios;
xii) metrología legal.
Resultados esperados
1. Recursos humanos capacitados en: i) sistema de inspección; ii) estructura de evaluación de la conformidad;
iii) reglamentos de etiquetado de productos alimentarios; iv) metodología de evaluación de riesgos; v)
desarrollo e implementación de sistemas operativos estandarizados de sanidad de alimentos vegetales.
2. Laboratorios salvadoreños que ofrezcan servicios fortalecidos de certificación para productos.
3. Acuerdo de reconocimiento mutuo entre laboratorios.
4. Recursos humanos capacitados en buenas prácticas de manufactura.
5. Recursos humanos del CONACYT capacitados en la formulación y adopción de normas y reglamentos
técnicos.
6. Recursos humanos capacitados en sistemas de verificación de contenido neto para productos
preempacados.
7. Recursos humanos de laboratorio capacitados en diseño de pruebas de aptitud para laboratorios de análisis
y pruebas, a fin de fortalecer su competencia técnica, validación de métodos y cálculo de incertidumbre;
auditores capacitados y certificados en laboratorios de pruebas y análisis con base en las normas ISO
17025; recursos humanos capacitados en cálculo de incertidumbre.
8. Procedimientos de normas y reglamentos técnicos rediseñados.
9. Procedimientos de acreditación de laboratorios rediseñados, conforme a los requisitos.
10. Diseñar un programa de metrología legal aplicado al comercio internacional.
11. Diseñar un sistema de inspección y certificación de calidad.
Título del proyecto: Capacitación para el manejo y la aplicación de normas técnicas
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. René Salazar
Administración de Tratados Comerciales del Ministerio de Economía
Teléfono 231-5788
E-mail: [email protected]
3. Cooperación solicitada:
 Seminario de aprendizaje y aplicación de los distintos requisitos y procedimientos para el control apropiado
y el manejo eficiente de las normas técnicas.
 Asistencia técnica para crear y mantener una base de datos actualizada sobre normas técnicas
internacionales.
 Contar con software que permita el rápido acceso a información estadística relacionada con las distintas
normas de control de calidad a nivel internacional.
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Al contar con conocimientos actualizados sobre los reglamentos internos del país con el cual se establecen
relaciones comerciales, los objetivos comerciales del país y del productor nacional son cada vez mayores, para
lo cual el intercambio de normas facilitará los mecanismos necesarios para que la información sea más expedita
y actual.
5. Prioridad: 1
43
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La Administración de Tratados Comerciales es responsable de aplicar las normas y dar seguimiento a las
obligaciones derivadas de los capítulos sobre normalización y medidas sanitarias y fitosanitarias contenidas en
los diversos tratados, acuerdos o convenios existentes en el país. También tiene a su cargo mantener la
información actualizada en torno a las normas sobre etiquetado y calidad de los productos en el momento de la
exportación sin obstaculizar el comercio internacional.
Al mismo tiempo, la Administración de Tratados Comerciales proporciona las notificaciones relevantes sobre
los proyectos de normas técnicas a la Organización Mundial del Comercio, además de participar en las
reuniones celebradas por el CONACYT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología) y el Comité sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a nivel nacional y centroamericano, y dentro del marco de los diversos
acuerdos de libre comercio vigentes.
Objetivos de la cooperación
Que la Administración de Tratados Comerciales sea una instancia que participe activamente con el productor
nacional para facilitar el comercio y la competitividad en los mercados extranjeros, identificando posibles
problemas respecto a etiquetado de los productos y control de calidad.
Términos de referencia
Comprender e interpretar las leyes respecto a normas técnicas es indispensable para facilitar el comercio
internacional. En este sentido, la participación de las administraciones e instituciones relacionadas con la
materia es necesaria para fortalecer los esfuerzos de capacitación de recursos humanos a través de seminarios o
estadías en las oficinas de cada uno de los países responsables de llevar a cabo y aplicar las medidas.
La interpretación adecuada de estos requisitos y normas dependerá en gran parte en la disponibilidad de
información actualizada que permita la interacción entre los productores nacionales y las instituciones que
supervisan su cumplimiento, de manera que este mecanismo no se convierta en un obstáculo para el comercio,
sino que ofrezca acceso a nuevos mercados por explorar.
Resultados esperados
Proporcionar al sector productivo nacional, como entidad económica que actúa tanto como ejecutor como
beneficiario de los diversos tratados, convenios y acuerdos comerciales, los instrumentos legales que le
permitan obtener resultados positivos en materia de comercio, competitividad y mejoras en control de calidad, y
en la búsqueda de una mayor productividad para la compañía, el sector o la rama de producción.
44
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
6.
SUBSIDIOS, ANTIDUMPING, SALVAGUARDAS Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Título del proyecto: Asistencia técnica para el manejo de procedimientos de investigación para la
imposición de derechos antidumping y compensatorios
1. País: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. René Salazar
Administración de Tratados Comerciales del Ministerio de Economía
teléfono 231-5788
E-mail: [email protected]
3. Cooperación solicitada:
 Equipo de computación y asistencia técnica para la generación y mantenimiento de una base de datos de
aduanas actualizada y eficiente en el país.
 Seminario sobre la ley antidumping.
 Metodología aplicada en las investigaciones que se lleven a cabo en la materia.
4. Relación entre el proyecto de cooperación y los objetivos nacionales:
Una comprensión clara de las leyes y mecanismos nacionales que utilizan los países en estas áreas permitirá
ofrecer al sector productivo información relevante y soluciones oportunas, fomentando así el comercio entre las
Partes.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La Administración de Tratados Comerciales tiene a su cargo el manejo de las normas y procedimientos
dirigidos a la imposición de medidas de antidumping y derechos compensatorios en contra de prácticas que
dañen o amenacen con dañar la producción nacional, tanto dentro del marco de los ALC vigentes como del
reglamento centroamericano. Así pues, es fundamental que la Administración cuente con herramientas y
conocimientos respecto a estos temas, para ser capaz de abordar un caso específico, según lo requiera, en
beneficio del comercio internacional.
Objetivos de la cooperación
Contar con las herramientas y procedimientos adecuados para llevar a cabo investigaciones sobre casos de
dumping y subsidios a fin de mantener las relaciones comerciales y la competitividad en condiciones equitativas
entre los signatarios del Acuerdo.
Términos de referencia
Para cumplir con los objetivos de este proyecto, necesitaremos cursos, estadías y seminarios para el personal
involucrado en torno al marco legal multilateral, en especial respecto a los requisitos que hay que cumplir, los
plazos y la información mínima requerida de las partes en un proceso de investigación de una práctica comercial
desleal; es decir, la metodología que se aplica a las investigaciones sobre estos temas.
El Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de la Renta de Aduanas, el Banco Central de
Reserva a través del CENTREX (Centro de Trámites de Exportación) y el Ministerio de Economía, a través de
la Administración de Tratados Comerciales y de la Dirección de Política Comercial, son las instancias
responsables del manejo de las estadísticas comerciales en el momento de iniciarse una investigación, ya sea
oficialmente o por una parte. Por ello se requiere una base de datos actualizada y confiable, con acceso directo a
información detallada (nombre del importador, número de identificación fiscal, régimen, país de origen, valor,
volumen e impuestos, entre otros datos) sobre las importaciones que se efectúan en el país. La relación
45
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
interinstitucional es vital para el intercambio de información, tanto para el proceso de investigación como para
su implementación a nivel de consultas sobre aspectos técnicos y estadísticas, como en forma de informes
actualizados sobre movimientos de las importaciones.
Resultados esperados
Fortalecer la capacidad técnica de la Administración para apoyar al sector productivo del país en las
investigaciones respecto a la imposición de derechos compensatorios y de antidumping, en caso de que estas
prácticas afecten a la industria nacional.
Título del proyecto: Asistencia técnica para el manejo de procesos de investigación
para la aplicación de medidas de salvaguarda
1. País que solicita la cooperación: El Salvador
2. Información del contacto del país que solicita la información:
Lic. René Salazar
Administración de Tratados Comerciales del Ministerio de Economía
Teléfono 231-5788
E-mail: [email protected]
3. Cooperación solicitada:
 Seminario sobre reglamentos comerciales internacionales en la materia.
 Metodología aplicada en las investigaciones sobre salvaguardas.
 Asistencia técnica para crear una base de datos que contenga información actualizada respecto a las
exportaciones por destino, importaciones por origen, producción, identificación de las compañías, régimen
arancelario, compras, ventas, etc.
4. Relación entre el proyecto de cooperación y los objetivos nacionales:
 A través de la administración adecuada de los reglamentos contenidos en los diversos instrumentos, el
sector productivo nacional, como agente económico de los distintos tratados, convenios y acuerdos
comerciales, recibirá un servicio oportuno, transparente y eficiente.
5. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La Administración de Tratados Comerciales es responsable de aplicar las normas y dar seguimiento a los
acuerdos derivados de los capítulos sobre medidas de salvaguarda, prácticas comerciales desleales y solución de
controversias contenidos en los diversos tratados, acuerdos o convenios vigentes en el país.
Objetivos de la cooperación
Contar con la asistencia técnica necesaria en cuanto a leyes y en la solución de casos prácticos, para llevar a
cabo investigaciones dirigidas a la imposición de medidas de salvaguarda.
Términos de referencia
Una de las funciones de la Administración de Tratados Comerciales es mantener todas las bases de datos
relacionadas con el comercio, en especial las que se refieren a los programas de eliminación arancelaria por
producto, para todos los tratados, convenios y acuerdos comerciales internacionales que ha firmado El Salvador,
dar seguimiento a los cambios en los diversos sistemas arancelarios y los contingentes de asignación para la
apertura de los contingentes de tasas arancelarias e ICC, entre otros, con lo que se suministrará información
comercial oportuna. Para ello es necesario que la Administración cuente con el software que le permita el rápido
acceso a información estadística y arancelaria, así como el ajuste automático a los programas de eliminación
arancelaria.
46
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
El sector productivo nacional, como agente económico de los diversos tratados, convenios y acuerdos
comerciales, requiere un servicio oportuno, transparente y eficiente a través del manejo adecuado de las normas
que contienen. La Administración de Tratados Comerciales necesita comprender cómo operan las distintas
instituciones relacionadas con la aplicación de medidas de salvaguarda, a fin de administrar y responder a las
necesidades de los sectores productivos del país. La información detallada y el apoyo tecnológico de la base de
datos son vitales para proporcionar confiabilidad a los sectores dentro de un caso específico relacionado con
salvaguardas a fin de responder a sus necesidades y atenderlas.
Resultados esperados
Los beneficios de esta cooperación se reflejarán en el nivel de respuesta que pueda proporcionar la
Administración a los sectores productivos nacionales que requieran investigaciones sobre el comportamiento de
los mercados, para determinar así la necesidad de imponer medidas de salvaguarda. Hasta el punto en que los
recursos humanos cuenten con más y mejores herramientas técnicas para llevar a cabo estas investigaciones, la
industria nacional tendrá una garantía mayor de que no existen factores que distorsionan el comercio y que éste
se llevará a cabo bajo condiciones reales de igualdad.
Título del proyecto: Asistencia Técnica para el manejo y aplicación
de procedimientos de Solución de Controversias
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Lic. René Salazar
Administración de Tratados Comerciales del Ministerio de Economía
Teléfono 231-5788
E-mail: [email protected]
3. Cooperación solicitada:
 Capacitación para los funcionarios que integran el equipo de la Administración, a fin de incrementar
sus conocimientos en la materia.
 Seminario sobre el perfil, habilidades y papel del mediador en un proceso, tácticas.
 Metodología práctica aplicada antes, durante y después de un proceso de solución de controversias.
 Asistencia técnica para establecer e integrar un panel de arbitraje.
 Talleres técnicos sobre casos de solución de controversias.
4. Relación entre el proyecto de cooperación y los objetivos nacionales:
Para que esta Administración se establezca dentro de la secretaría u oficina administrativa responsable de los
procesos de solución de controversias, y además se convierta en la entidad que facilite y aplique los
mecanismos creados para proteger los intereses del sector productivo nacional, necesita contar con capacitación
para los recursos humanos que trabajan en la oficina, a través de capacitación y asistencia técnica sobre el
mecanismo de solución de controversias, así como sobre los procedimientos de consulta y de establecimiento de
paneles de arbitraje.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La Administración de Tratados Comerciales se creó mediante el Acuerdo Ejecutivo No. 925 BIS, publicado en
el Diario Oficial No. 239, Vol. 349 el 20 de diciembre de 2000.
Esta Administración tiene a su cargo la dirección y supervisión de la administración de acuerdos, convenios y
otros instrumentos en materia comercial vigentes.
47
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Sus funciones incluyen también dar seguimiento a los acuerdos derivados de los capítulos sobre solución de
controversias contenidos en los diversos tratados, y establecerse dentro de la secretaría u oficina administrativa
en materia de procesos de solución de controversias, y aplicar las reglas y mecanismos de defensa del comercio
dispuestos en los instrumentos legales en materia de comercio internacional, para beneficio de los sectores
productivos nacionales.
Objetivos de la cooperación
Contar con asistencia técnica para el manejo y aplicación adecuados del procedimiento de solución de
controversias, así como de los acuerdos derivados del mismo, con el objeto de resolver los casos para el sector
productivo nacional ante esta Administración de acuerdo con las reglas de los distintos acuerdos comerciales.
Objetivos específicos
a) Administrar los procesos de solución de controversias establecidos dentro del marco de los acuerdos de
libre comercio firmados por el país.
b) Promover el uso y aplicación de este mecanismo para ofrecer a las partes interesadas una herramienta
adicional para la solución eficiente de las controversias a nivel internacional.
c) Dar continuidad y seguimiento a los acuerdos resultantes del proceso de solución de controversias.
Resultados esperados
Los beneficios de esta cooperación se reflejarán en la administración y aplicación óptimas del proceso de
solución de controversias que la Administración podrá efectuar en los casos relativos a controversias
comerciales.
48
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
7.
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
Título del proyecto: Mejoramiento del sistema de compras gubernamentales
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones (UNAC), Ministerio de Hacienda.
Dirección: Edificio del Ministerio de Hacienda, Boulevard de los Héroes #1231
Ciudad: San Salvador País: El Salvador
Tel: 244-3171 Fax: 244-7239 E-mail: [email protected]
Naturaleza de la institución: Unidad que regula la aplicación de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones
de la Administración Pública.
Dependencia institucional: Ministerio de Hacienda
3. Cooperación solicitada:
 Sistema electrónico de adquisiciones para el gobierno de El Salvador.
 Asistencia técnica para un sistema electrónico de adquisiciones y el equipo necesario para su operación.
 Capacitar al personal de la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones (UNAC) sobre el uso del
sistema electrónico de adquisiciones.
4. Explicación de la forma en que el proyecto contribuirá a los objetivos:
La asistencia técnica beneficiará y facilitará la incorporación de elementos básicos para establecer el nuevo
sistema, así como su desarrollo e instrumentación.
La transferencia de conocimientos sobre experiencias similares es importante para aprovechar al máximo el
tiempo y los recursos para este proyecto.
5. Prioridad: 1
Éste es un proyecto prioritario para la UNAC y constituye uno de los proyectos más importantes del Ministerio
de Hacienda.
6. Especificar la cooperación requerida
La cooperación se requiere a fin de contar con los recursos financieros para apoyar el proyecto “Sistema
electrónico de adquisiciones para el gobierno de El Salvador”.
Objetivos de la cooperación
a) Generales
Ayudar a las instituciones de la administración pública a efectuar sus adquisiciones y contrataciones con base en
las mejores condiciones respecto a precio, calidad y oportunidad, aplicando procedimientos idóneos y justos
acordes con las políticas gubernamentales en materia de modernización y desarrollo de los avances
tecnológicos.
b) Específicos
Establecer procedimientos modernos de administración que garanticen transparencia, confiabilidad,
confidencialidad y calidad para las compras del sector público con base en los principios del libre comercio.
Lograr mayor apertura y participación de las personas físicas y morales tanto nacionales como extranjeras en los
procesos de licitación o solicitud de ofertas, a fin de asegurar al gobierno las mejores condiciones posibles
respecto a precio, calidad y oportunidad.
Contar con mecanismos flexibles de adquisición y contratación para la administración pública.
49
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Facilitar la participación de las empresas privadas en las compras del sector público.
Contar con un sistema de información transparente para la sociedad civil respecto a los procesos de adquisición
y contratación del sector público.
Términos de referencia
Cooperación financiera y asistencia técnica para el desarrollo del proyecto “Sistema electrónico de
adquisiciones para el gobierno de El Salvador”.
 Cooperación financiera para establecer la infraestructura necesaria para la operación del Sistema
electrónico de adquisiciones para el gobierno de El Salvador
 Cooperación financiera para viajar a Brasil a conocer el funcionamiento del sistema electrónico de
adquisiciones brasileño (de ser necesario).
Resultados esperados
Esperamos contar con un sistema que automatice las diversas etapas del proceso gubernamental de
adquisiciones, a través de conexiones informáticas y redes de datos para las instituciones que integran la
administración pública de El Salvador y para los proveedores o contratistas.
Este sistema puede ayudar a las instituciones del sector público a ofrecer información por vía electrónica sobre
sus requisitos de bienes, servicios y obras públicas de tal manera que los posibles oferentes obtengan esta
información de manera clara y oportuna y puedan plantear sus ofertas a través de Internet. También permitirá a
las instituciones establecer control sobre sus contratos y contratistas, hasta su expiración.
Será posible obtener información organizada y generar estadísticas para poner a disposición de la sociedad civil,
lo que aumentará la transparencia de los procesos y con ello reducirá la corrupción.
50
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
8.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Título del proyecto: Ayuda financiera para actualizar la cartografía nacional para propósitos múltiples
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Miguel Corleto
Institución: Dirección General de Estadística y Censos
Correo electrónico: [email protected]
Tel: 503-286-9790
3. Cooperación solicitada: Ayuda financiera
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
La actual cartografía de la DIGESTYC data de 1992. Los fenómenos migratorios, los desastres naturales y el
surgimiento de nuevos polos de desarrollo han modificado drásticamente los centros de desarrollo humano y
económico. Por esta razón, la modernización del servicio estadístico nacional requiere la actualización de la
cartografía de diez de los departamentos de El Salvador. Esta información también es fundamental para la
promoción de las micro y pequeñas empresas, pues se contará con directorios de establecimientos en que se
identifique la actividad económica a la que se dedican, su ubicación geográfica y su número de empleados.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La cartografía de hogares y establecimientos de El Salvador data del último Censo de Población y Vivienda,
efectuado en 1992. Los proyectos censales requeridos deben depender de una cartografía actualizada, para lo
cual se obtuvo financiamiento de cooperación de Japón para actualizar la cartografía de la región oriental del
país (cuatro de los 14 departamentos). También se obtuvo financiamiento de USAID y del BID para establecer
un Sistema de Información Geográfica que digitalice la nueva cartografía, que será de usos múltiples, pues se
está empleando un solo sistema para elaborar los directorios de hogares para el censo de población y vivienda,
de establecimientos para el censo económico y de operaciones agropecuarias para el censo agropecuario.
Objetivos de la cooperación
Generales: Actualizar y digitalizar la cartografía nacional para usos múltiples para los departamentos de las
regiones occidental, central y paracentral de El Salvador.
Específicos: i) Actualizar la cartografía de hogares, establecimientos y operaciones agropecuarias, ii)
Actualizar el directorio de micro y pequeñas empresas, clasificándolas por número de empleados y actividad
económica, iii) Contar con cartografía digital actualizada en un Sistema de Información Geográfica.
Términos de referencia
Se solicitan recursos para financiar el levantamiento de la Cartografía Nacional para Usos Múltiples de diez de
los 14 departamentos de El Salvador. Inicialmente se ha calculado que el costo de este proyecto es de alrededor
de un millón de dólares. Este proyecto constituirá la fase previa para el levantamiento de los Censos Nacionales
de El Salvador y se ejecutaría en un período de un año.
Resultados esperados
 Mapas digitales de hogares, establecimientos económicos y operaciones agropecuarias en El Salvador.
 Directorio de hogares, o de pre-censo.
51
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003



Directorio de establecimientos económicos (industria, comercio y servicios).
Directorio de establecimientos económicos de micro y pequeñas empresas.
Directorio de operaciones agropecuarias.
Título del proyecto: Asistencia técnica para la formulación del plan
para el levantamiento del séptimo censo económico
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto del país solicitante:
Nombre: Miguel Corleto
Institución: Dirección General de Estadística y Censos
Correo electrónico: [email protected]
Tel: 503-286-9790
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos: La información censal con
que se cuenta actualmente sobre las actividades económicas es obsoleta, y los cambios estructurales en la
producción han creado la necesidad de planear y llevar a cabo un censo económico que, por recomendaciones
internacionales, debe efectuarse cada diez años. En este censo se recolectará información sobre las micro y
pequeñas empresas en cuanto a empleo, financiamiento, productividad, uso de materias primas, etc. Esta
información ayudará a formular políticas que faciliten su adaptación ante la inminente firma de los acuerdos de
libre comercio.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El último censo económico se levantó en 1993; desde aquella época se han sufrido cambios significativos en
cuanto a la posición competitiva del aparato productivo nacional. Estos cambios se originaron por las políticas
dirigidas a estimular una economía de libre mercado, en la que se subrayaron: la desregulación del comercio
exterior, la privatización de la banca, la eliminación de aranceles, la privatización de ciertos servicios públicos
(principalmente la distribución eléctrica y de las telecomunicaciones), la modernización del sistema de
pensiones y la reciente integración monetaria. En conjunto, estas políticas han transformado substancialmente la
estructura productiva del país, lo que ha aumentado la competencia y alentado nuevas actividades económicas.
El levantamiento de un nuevo censo económico reunirá todas esta información.
Objetivos de la cooperación
Generales: Mediante el uso de técnicas modernas, formular el plan de ejecución del censo económico.
Específicos: i) Obtener apoyo de expertos para el diseño del plan de ejecución del censo económico, ii) Utilizar
técnicas modernas para la planeación, ejecución y presentación de resultados del censo económico, iii) Generar
información actualizada sobre las micro y pequeñas empresas.
Términos de referencia
El proyecto permitirá contar con el plan de ejecución del séptimo censo económico en el que se detallarán la
metodología, costos, períodos para el levantamiento, variables que se obtendrán, estrategia de ejecución, etc.
Se considera que el costo de esta asistencia técnica es de USD 100,000 y se diseñaría en un período de tres
meses.
52
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Resultados esperados
 Plan de operación para el censo económico.
 Plan de financiamiento del censo económico.
 Diseño de la forma para el censo y de las principales tablas para el censo económico.
 Descripción detallada de la situación de las micro y pequeñas empresas.
Título del proyecto: Asistencia técnica para la formulación del plan
para el levantamiento del séptimo censo económico
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Miguel Corleto
Institución: Dirección General de Estadística y Censos
Correo electrónico: [email protected]
Tel: 503-286-9790
3. Cooperación solicitada: Ayuda financiera
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
La información censal con que se cuenta actualmente respecto a las actividades económicas es obsoleta, y los
cambios estructurales en la producción han generado la necesidad de planear y llevar a cabo un censo
económico que, por recomendaciones internacionales, debe efectuarse cada diez años. En este censo se
recolectará información sobre las micro y pequeñas empresas en cuanto a empleo, financiamiento,
productividad, uso de materias primas, etc. Esta información ayudará a formular políticas que faciliten su
adaptación ante la inminente firma de los acuerdos de libre comercio.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El último censo económico se efectuó en 1993; desde aquella época se han sufrido cambios significativos en la
posición competitiva del aparato productivo nacional. Estos cambios se originaron por las políticas dirigidas a
estimular una economía de libre mercado, en la que se subrayaron: la desregulación del comercio exterior, la
privatización de la banca, la eliminación de aranceles, la privatización de ciertos servicios públicos
(principalmente la distribución eléctrica y de las telecomunicaciones), la modernización del sistema de
pensiones y la reciente integración monetaria. En conjunto, estas políticas han transformado substancialmente la
estructura productiva del país, lo que ha aumentado la competencia y alentado nuevas actividades económicas.
El levantamiento de un nuevo censo económico reunirá toda esta información.
Objetivos de la cooperación
Generales: Efectuar el séptimo censo económico de actividades de industria, comercio y servicios en El
Salvador.
Específicos: i) Obtener financiamiento para efectuar el censo económico, ii) Planear la ejecución del séptimo
censo económico de El Salvador, iii) Generar información actualizada sobre las micro y pequeñas empresas.
Términos de referencia (esta sección debe incluir una descripción en términos amplios de la cooperación
solicitada)
El séptimo censo económico se llevará a cabo en dos años. De este período, seis meses corresponden a la fase
de preparación, un año a la fase de levantamiento y seis meses a la fase de procesamiento y entrega de los
resultados. Se ha considerado de manera preliminar que el costo de ejecución del proyecto será de USD 3.0
53
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
millones, valor que se ajustará de acuerdo con los resultados del proyecto de asistencia técnica para la
formulación del plan de levantamiento del séptimo censo económico.
Resultados esperados
 Directorio de empresas y establecimientos industriales, comerciales y de servicios.
 Información actualizada sobre las más importantes variables de las actividades económicas: valor agregado,
producción bruta, insumos intermedios, importaciones, exportaciones, inventarios, financiamiento, salarios,
etc.
 Clasificación de las empresas por tamaño: micro, pequeñas, medianas y grandes empresas.
 Ubicación geográfica de las actividades económicas por municipio.
 Descripción detallada de la situación de las micro y pequeñas empresas.
Título del proyecto: Ayuda para el diseño del sistema de encuestas económicas
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: Miguel Corleto
Institución: Dirección General de Estadística y Censos
Correo electrónico: [email protected]
Tel: 503-286-9790
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
El Salvador requiere urgentemente un sistema de encuestas económicas que permita evaluar el comportamiento
de las actividades económicas más importantes en el período entre censos, además de proporcionar información
básica para la estimación del PIB del lado de la oferta. Las encuestas económicas recopilarán información a
corto plazo sobre los resultados de las micro y pequeñas empresas con respecto a empleo, financiamiento,
productividad, uso de materias primas, etc. Esta información ayudará a evaluar las políticas encaminadas a la
promoción de las microempresas.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El último censo económico se levantó en 1993; desde entonces se han realizado cuatro encuestas económicas,
con cifras para los años de 1995 a 1998. Por la insatisfacción con los resultados de las encuestas, a principios de
2000 se suspendió el trabajo de campo de esta actividad entre censos. Asimismo, el equipo que coordinaba las
encuestas se desintegró, lo que implicó la pérdida de la experiencia acumulada durante esos años. Actualmente
se están haciendo esfuerzos por dar seguimiento a las actividades económicas más importantes utilizando
registros administrativos, que no son suficientes para rastrear eficazmente las actividades productivas. Por
último, los resultados de las encuestas económicas no se utilizaron para hacer estimaciones del PIB, en
oposición a las recomendaciones de diversos expertos internacionales en la materia.
Objetivos de la cooperación
Generales: Diseñar el marco metodológico, de muestreo y operativo para un sistema de encuestas económicas
que suministre información estadística sobre las principales actividades económicas y dé seguimiento a los
establecimientos clasificados por tamaño económico.
54
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Específicos: i) Obtener apoyo de expertos para el diseño de un sistema de encuestas sobre las principales
actividades económicas, ii) Suministrar información para analizar las actividades económicas y para calcular el
PIB en el sistema de cuentas nacionales, iii) Incluir estimaciones para las micro y pequeñas empresas en el PIB.
Términos de referencia
Este proyecto se desarrollará en un período de dos meses; el apoyo técnico de los expertos se requerirá en las
encuestas económicas de corto plazo y anuales. Se pretende establecer un sistema de encuestas de cobertura
nacional que sirva como fuente de información para estimaciones para el sistema de cuentas nacionales. Se ha
considerado un costo USD 50,000 para la ejecución del proyecto.
Resultados esperados
 Sistema de encuestas para las principales actividades económicas.
 Información estadística anual para calcular el PIB en el sistema de cuentas nacionales.
 Marco metodológico, de muestreo y operativo para el levantamiento de encuestas y uso de información
complementaria de los registros administrativos.
55
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
9.
DIVERSIFICACIÓN RURAL Y AGRÍCOLA
Título del proyecto: Rehabilitación y construcción de sistemas de riego pequeños
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503) 241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
Como resultado de fenómenos naturales como el huracán Mitch y los recientes sismos, muchos sistemas de
riego pequeños a nivel nacional han quedado inutilizables para los productores. Por otro lado, fenómenos
naturales como las sequías obligan a la búsqueda de nuevas formas de producción mediante la incorporación de
nuevas áreas de cultivo por riego.
Al contar con sistemas de riego, la producción agrícola se diversificará y se elevarán los niveles de
productividad en el país, razón por la cual se considera que la ejecución de este proyecto ofrecerá soluciones a
los productores.
Según un estudio efectuado por el MAG, actualmente sólo se aprovecha alrededor del 15% de las áreas con
potencial de riego del país. Ello demuestra las grandes posibilidades de incorporar nuevas áreas al cultivo de
baja riego que permitirían mayores índices de producción.
Objetivo
Recuperar la capacidad de producción de las áreas con sistemas de riego pequeños a nivel nacional a través de
la rehabilitación de los mismos.
56
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Resultados esperados
Diagnósticos de daños.
Rediseño de las obras.
Revisión y reparación de instalaciones eléctricas.
Reconstrucción y reparación de los sistemas de riego.
342 familias del área de influencia del proyecto.
Proyecto 2: Desarrollo de la agroindustria del coco, el marañón y los vegetales
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503)241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El uso de los productos agrícolas como materia prima para su transformación es una necesidad prevaleciente en
el sector, a fin de mejorar el ingreso y la calidad de vida de los productores, que tienen que competir bajo
condiciones cada vez más exigentes, por lo que la agroinustria se convierte en una alternativa en un mercado
más globalizado.
En el país, el área agrícola dedicada a la explotación de los productos mencionados corresponde a una superficie
aproximada de 8,000 mz de coco, 5,000 mz de marañón y, en el caso de los vegetales y otros productos, exigen
un uso mejor de su producción mediante procesos de transformación más eficientes; la superficie cultivada
sigue aumentando gracias al entusiasmo de los productores para ingresar en nuevos mercados.
Ello requiere el apoyo gubernamental para generar condiciones que permitan una producción más competitiva.
Para esto se precisa poner a disposición de los productores los recursos financieros necesarios bajo condiciones
favorables, para apoyar la implementación de infraestructura de este tipo que propicie un mayor uso de los
productos agrícolas a través de su transformación.
57
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivo
Fomentar la producción agroindustrial a fin de mejorar las condiciones de vida de quienes producen estos
artículos.
Resultados esperados
Generar instalaciones de infraestructura para la producción agroindustial mediante la aportación de recursos
financieros para el desarrollo de la misma.
Apoyar el desarrollo de procesos de transformación que permitan un mejor uso de los productos agrícolas, así
como un incremento de los ingresos de los productores, a través de imprimir un valor agregado al producto.
Generar nuevas fuentes de empleo a través del apoyo de la agroindustria, en especial en el área rural.
Proyecto 3: Desarrollo del agroturismo en El Salvador
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503)241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El agroturismo se plantea dentro de un contexto nacional e internacional para la búsqueda de nuevas alternativas
que permitan generar ingresos complementarios a las actividades agrícolas y silvícolas de cierto sector. De
cualquier forma, el agroturismo será la solución, pero ofrecerá opciones para el desarrollo de nuevas estrategias
para reactivar las actividades en este campo.
Dentro de este contexto, se pretende, como una de las opciones de desarrollo en los sectores rurales, impulsar el
turismo rural y el agroturismo dirigido inicialmente a segmentos poblacionales del mercado interno y
posiblemente a los extranjeros que transitan por el país y que se interesan particularmente en la cultura rural. La
producción de artesanías de tradición rural se cuenta entre las múltiples actividades relacionadas con el turismo,
58
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
la producción de conservas caseras de productos hortofrutícolas y, en general, la posibilidad de abrir el mundo
rural para ser conocido en todas sus expresiones, en la totalidad de sus quehaceres.
El establecimiento en marzo del plan estratégico ofrecerá muchas oportunidades de desarrollo para el área rural
y en particular para aquellas áreas que reúnan las condicione mínimas, como por ejemplo: belleza escénica,
infraestructura mínima, atención y servicio al turista, cultivos agrícolas, acuícolas estancados, bosques naturales
y cultivados, producción ganadera y de pequeñas especies, entre otras.
Objetivo
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en el sector rural por medio del desarrollo del agroturismo
como alternativa a la generación de ingresos y empleos que permita la diversificación de oportunidades y el
fortalecimiento de áreas con vocación agrícola.
Resultados esperados
Desarrollar e impulsar mecanismos de organización y asociatividad local que permitan la formación de micro,
pequeñas y medianas empresas para promover la inversión en proyectos agroturísticos.
Establecer mecanismos de apoyo y coordinación interinstitucional de tal manera que se contribuya al éxito de
las acciones emprendidas.
Fortalecer las capacidades de los recursos humanos a través de la ejecución de programas de capacitación y
asistencia técnica a las compañías agroturísticas que deseen mejorar la calidad de sus productos y servicios y
que busquen su especialización turística.
Desarrollar un proceso continuo de inteligencia sobre los mercados que permita orientar a las empresas
agroturísticas respecto a los tipos de productos y servicios con demanda entre los turistas.
Identificar y establecer los mecanismos de integración entre los segmentos de agricultura y ecoturismo que
permitan el posicionamiento de los productos generados a nivel local, nacional e internacional.
Proyecto 4: Techos agroproductivos para cultivos de alto valor
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503)241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
59
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La necesidad de competir con base en especialización y calidad, así como la búsqueda de nuevos nichos en el
mercado se han convertido en imperativos en una situación de apertura comercial como la actual.
En los países tropicales, como el nuestro, las condiciones favorables al desarrollo de plagas y enfermedades nos
obligan a adoptar condiciones cada vez más controladas de los ámbitos que permitan reducir los riesgos y
mejorar la calidad e inocuidad de los productos.
La posición estratégica del país para la exportación de productos agrícolas desarrollados bajo esta tecnología,
las condiciones climáticas favorables, así como la necesidad de aprovechar al máximo la superficie de suelo
disponible, son algunas de las razones por las que es necesario apoyar a los agricultores en este tipo de
iniciativas.
Se requiere el apoyo del gobierno para incentivar la inversión en este tipo de tecnologías que permita crear las
condiciones para una agricultura más competitiva.
En nuestro caso, en este momento se requiere poner a disposición de los agricultores los recursos financieros
necesarios bajo condiciones favorables, para apoyar la construcción de invernaderos y obtener los paquetes
tecnológicos que incentiven en los productores la transformación de sus sistemas de producción tradicional en
tecnologías que generen una mayor producción, de mayor calidad y menor riesgo, para lo cual se requieren
fondos adicionales a nombre del gobierno central para cubrir esta demanda.
Objetivo
Contribuir a la reducción de riesgos de plagas, enfermedades y factores climáticos, así como aumentar el
rendimiento de los productos de alto valor y la intensificación de la actividad agrícola en del país, para mejorar
los ingresos y la calidad de vida de los productores y de la población en general.
Resultados esperados
Incrementar los techos agroproductivos o invernaderos para la producción de cultivos de alto valor mediante el
aporte de recursos financieros para el desarrollo de los mismos.
Poner al alcance de los productores capital financiero que les permita desarrollar esta tecnología.
Proyecto 5: Promoción de la producción, la transformación y la comercialización
de productos agrícolas orgánicos
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503)241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
60
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
5. Prioridad: 5
6. En relación con la cooperación solicitada
Antecedentes
La agricultura constituye un componente importante en la economía salvadoreña. No obstante, en comparación
con la producción agrícola hemisférica, El Salvador es muy pequeño. Es por ello que la competencia frente a
frente en el sector agrícola para la mayoría de los productos muy probablemente no será exitosa para los
productores salvadoreños. En tanto que el éxito en los nichos más pequeños del mercado no depende de grandes
rendimientos de la producción, sino de la manera en que los bienes producidos ofrecen valor. Esto se aplica
especialmente en el creciente mercado de bienes orgánicos y productos animales criados y manejados de
manera humana. Por ende, la producción de bienes orgánicos constituye una alternativa prometedora para
apoyar los esfuerzos del Ministerio de Agricultura y Ganadería por promover la diversificación de las granjas
agrícolas pequeñas y medianas.
Objetivo
Establecer un programa de agricultura orgánica que apoye y promueva el desarrollo de la agricultura orgánica
en El Salvador a través del establecimiento del marco institucional público, la promoción de la producción, la
transformación y comercialización de los productos agrícolas orgánicos.
Resultados esperados
Se espera que este programa opere en los siguientes puntos estratégicos:
Apoyo del entorno institucional público: Apoyo y asesoría para el establecimiento del sistema de acreditación y
certificación, capacitación de los funcionarios públicos que participen en el programa.
Investigación y Tecnología: Diseño e implementación del sistema de investigación y transferencia de tecnología
para la producción y transformación de productos agrícolas orgánicos.
Promoción mercadotécnica: Promover el acceso a los mercados de los productos agrícolas orgánicos para los
mercados del hemisferio y de la Unión Europea. En este sentido, la información sobre oportunidades de
mercado, reglas y normas aplicadas a los productos importados en los mercados pretendidos y promoción de
enlaces entre productores y compradores, entre otros, guardan gran importancia.
Seminarios de capacitación: Fomento de las capacidades entre productores y funcionarios públicos a través de
seminarios y talleres.
61
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Proyecto 6: Proyecto regional de sanidad acuícola
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503)241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
5. Prioridad: 6
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La acuicultura se encuentra en proceso de diversificación y se está promoviendo el cultivo de la rana mugidora,
peces de ornato, moluscos y otros. La perspectiva de la diversificación se abre con base en el mercado y la
globalización del comercio.
En el Istmo Centroamericano, el sector pesquero produjo durante 1994 un volumen total de 348,000 T.M., con
un valor de USD 632.4 millones. La acuicultura regional produjo 27,582 T.M. con un valor de USD 172
millones provenientes del cultivo de camarón marino en primer lugar y de tilapia en segundo.
La producción de camarón se ha visto afectada por la aparición de brotes de distintas enfermedades; en el
camarón marino han surgido particularmente el baculovirus (BP), el virus de la necrosis hipodérmica y
hematopoyética infecciosa (IHHNV), la micosis y ecto y endoparásitos. Resulta particularmente interesante la
reciente aparición del síndrome de Taura, provocado por la introducción sin control de crustáceos contaminados
a la región. Los efectos económicos de las virosis han sido pérdidas de por lo menos el 50% de la producción y
en algunos casos extremos hasta del 100%.
Por otro lado, la piscicultura se está viendo afectada por Columnaris y Streptococcicosis, enfermedades que han
provocado importantes pérdidas en las granjas de varios países. Las especies lacustres son particularmente
sensibles a estas enfermedades.
Objetivo
Establecer un programa zoosanitario permanente regional y nacional que facilite el desarrollo acuícola en la
región de Centroamérica, Panamá y Belice.
62
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Resultados esperados
Establecimiento de normas y procedimientos de sanidad acuícola para facilitar el comercio de organismos
acuáticos y proteger la actividad piscícola y la acuicultura de los países y la región:
Grupos de trabajo para actualizar el marco normativo y de trabajo integrado.
Propuestas regionales de normas y procedimientos para el comercio preparado de organismos acuáticos.
Establecimiento de una red regional de vigilancia y diagnóstico de sanidad acuícola.
Contar con la capacidad institucional de diagnóstico de zoosanidad acuícola en los países.
Establecer un sistema de información y vigilancia epidemiológica de enfermedades de organismos acuáticos.
Formación de personal técnico especializado para ayudar y buscar soluciones para los problemas de zoosanidad
acuícola.
Incremento de la capacidad técnica de los países y de la región para la aplicación apropiada de la sanidad
acuícola.
Proyecto 7: Programa regional para una política pesquera común
en el Istmo Centroamericano
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:




Nombre: Jorge Oviedo
Institución: Ministerio de Agricultura
E-mail: [email protected]
Tel: (503)241-1730
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y estudios
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
En la Alianza por el Trabajo del programa gubernamental 1999-2004 se busca mejorar las condiciones que
aumentan la rentabilidad agrícola y establecer mecanismos que fortalezcan el sector y garanticen la
sostenibilidad de su crecimiento y su productividad; para ello se han establecido una serie de medidas entre las
que destacan el impulso de los mercados agrícolas y los programas de diversificación agrícola y agroindustrial.
En la Administración Agraria Nacional y de Políticas Agrícolas de 1999-2004 del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, se considera la diversificación agrícola como una de las acciones políticas más importantes para la
modernización de la agricultura, que debe llevarse a cabo en función de las demandas del mercado,
promoviendo aquellos rubros (cultivos, plantas o productos ganaderos) con las mayores ventajas comparativas y
competitivas.
5. Prioridad: 7
63
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
6. En relación con la cooperación solicitada
Antecedentes
En el Istmo Centroamericano, el sector pesquero produjo durante 1994 un volumen total de 348,000 T.M., con
un valor de USD 632.4 millones. La acuicultura regional produjo 27,582 T.M. con un valor de USD 172
millones provenientes del cultivo de camarón marino en primer lugar y de tilapia en segundo.
Las especies sujetas a explotación experimentaron después del huracán Mitch una caída en la productividad que
ha creado una situación social y económica muy difícil para el sector en general. Todos los indicadores
económicos y sociales de la pesca y la agricultura han sufrido una baja.
La pesca manual ha crecido desproporcionadamente en todos los países, de manera acorde con el potencial de
los recursos, por ser un sector donde se registran índices de pobreza.
Los planes para el manejo regional de la pesca se ven impulsados en forma muy parcial y en algunos casos no
existen planes o se carece de objetivos concretos; es necesario vigilar más estrechamente las especies bajo
explotación.
El cultivo de peces en todos las países se ha empezado a convertir en una alternativa de producción importante,
cuando se ha impulsado el enfoque del carácter comercial de especies como la tilapia, que ha logrado obtener
aceptación en el mercado.
Existen áreas regionales en que debe continuarse trabajando con fines de investigación y supervisión, como los
pantanos, concentrándose en el ecosistema integral.
No obstante, el sector pesquero en todos los países continúa siendo una opción social y económica para la
población centroamericana, en particular si se trabaja globalmente. Como ejemplo se encuentra el progreso en la
región respecto a la estrategia de uso de las especies migratorias al haber celebrado acuerdos con compañías
europeas.
Objetivo
Fortalecer las bases regionales normativas de ordenación, regulación y administración productiva de la pesca y
la acuicultura centroamericanas, con el fin de lograr una mejor participación del sector en el PIB de la región,
estableciendo una política pesquera común.
Resultados esperados
Fortalecer la institucionalización de la pesca y la acuicultura centroamericanas a fin de mejorar la
gobernabilidad considerando una participación sectorial activa de tal manera que se logre como un uso
responsable de los recursos de la pesca y la acuicultura.
Formular y establecer planes de ordenación, manejo y control coordinados principalmente para las especies más
representativas de la región.
Impulsar investigaciones de apoyo para fortalecer los conocimientos y el manejo de las actividades pesqueras
regionales.
Consolidar e impulsar mecanismos de información y popularización para ayudar a las normativas regionales y
nacionales respecto a la ordenación y el desarrollo de la pesca y la acuicultura.
Asistir a las organizaciones regionales de productores en sus esfuerzos por mejorar los sistemas de producción
de manera acorde con las demandas de los mercados.
64
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Mejorar el intercambio y la cooperación recíproca entre los distintos agentes participantes en las actividades de
pesca y acuicultura.
Especialmente, formular e instaurar “una política pesquera común”.
Título del proyecto: Estrategia de desarrollo de la ruta del café
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: José Manuel Avilés
Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)
Dirección: Avenida El Espino # 68, Urbanización Madre Selva, Santa Elena.
Ciudad: La Libertad, Antiguo Cuscatlán
Tel: (503) 243-7835 Fax: (503) 243-7844
E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]
Naturaleza de la institución: Pública
Dependencia institucional: Institución autónoma, adscrita al Ministerio de Economía
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y desarrollo de recursos humanos
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Permitirá generar información de primera mano que facilite la implementación de planes operativos dirigidos al
fortalecimiento del desarrollo turístico en áreas geográficas con base en productos particulares, así como los
mecanismos y herramientas necesarios relacionados con los procesos de certificación de servicios turísticos,
enfocando su calidad.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El Salvador cuenta solamente con 1.5% de bosques naturales, y las plantaciones de café representan el último
bastión ecológico para la fijación del CO2, además de ser directamente responsables de la formación y
mantenimiento de los mantos acuíferos y representar un alto valor para los recursos de flora y fauna, lo que lo
coloca en una posición privilegiada e igualmente vulnerable por la acción humana.
Existen alrededor de 20,000 productores de café, que generan 135,000 empleos cada año y que contribuyen con
el 65% de la producción nacional, con un área total de cultivo de 160,944.7 hectáreas, de las cuales 83,882.4
(52.12%) se cultivan en la zona occidental del país, en los departamentos de Santa Ana, Ahuachapán y
Sonsonate.
La caída de los precios internacionales del café y la consecuente reducción de los rendimientos han dado como
resultado niveles bajos de empleo, abandono de las propiedades del país y, en algunos casos, la subdivisión de
estas propiedades en lotes o parcelas para ponerlos a la venta.
Dentro de este marco, la implementación de un proyecto de turismo rural a nivel nacional, insertado en los
parques de café, para aprovechar los recursos naturales, culturales y agrícolas con participación de los
habitantes locales, generará opciones económicas adicionales a las actividades económicas principales y
contribuirá a la recuperación de la actividad agrícola cafetalera, lo cual permitirá la generación de más empleos
y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
65
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivos
Generales:
Contribuir con el desarrollo sostenible de las comunidades rurales a través de la implementación de estrategias
que permitan el desarrollo de productos con base en el cultivo, la cultura y la industria del café en El Salvador.
Específicos:
Obtener un diagnóstico de las áreas seleccionadas en términos de capacidades organizacionales, accesibilidad,
prestación de servicios de alojamiento y alimentos, infraestructura productiva relacionada con la actividad
cafetalera y otros atractivos (culturales o naturales) que permitan la complementariedad y la interconectividad.
Diseñar e implementar programas de desarrollo de recursos humanos y asistencia técnica con la participación de
todos los agentes afectados.
Diseñar e implementar rutas o circuitos agroturísticos.
Definir segmentos de mercado, ya sean nacionales, centroamericanos o internacionales.
Diseñar e implementar una estrategia de promoción y mercadotecnia a nivel nacional, regional e internacional.
Términos de referencia:
Ámbito de trabajo para el asesor:
Asistencia técnica para el logro de los objetivos propuestos en el perfil del proyecto.
Resultados esperados
1. Contar con un diagnóstico de las áreas cafetaleras que permita el diseño de la estrategia de desarrollo de la
ruta del café.
2. Al final del proyecto, contar con una estrategia de desarrollo de recursos humanos y asistencia técnica que
prepare los recursos humanos necesarios para la gestión del turismo y para que se ofrezcan servicios de
calidad.
3. Promover y comercializar circuitos y rutas agroturísticos a nivel nacional, regional e internacional.
4. Tener un estudio de mercado que nos permita priorizar y definir el suministro de productos turísticos a
nivel nacional, regional e internacional.
5. Obtener un producto diferenciado a nivel nacional y regional para su promoción y comercialización.
6. Una estrategia formulada de promoción y comercialización.
Otra información considerada importante
La institución solicitante ofrece:
Personal técnico y apoyo logístico.
Título del proyecto: Fortalecimiento social y económico de la zona alta del
Departamento de Chalatenango a través del desarrollo sostenible del agroecoturismo
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: José Manuel Avilés
Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)
Dirección: Avenida El Espino # 68, Urbanización Madre Selva, Santa Elena.
66
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Ciudad: La Libertad, Antiguo Cuscatlán
Tel: (503) 243-7835 Fax: (503) 243-7844
E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]
Naturaleza de la institución: Pública
Dependencia institucional: Institución autónoma, adscrita al Ministerio de Economía
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y desarrollo de recursos humanos
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Permitirá generar información de primera mano que facilite la implementación de planes operativos dirigidos al
fortalecimiento del desarrollo turístico en áreas geográficas con base en productos particulares, así como los
mecanismos y herramientas necesarios relacionados con los procesos de certificación de servicios turísticos,
enfocando su calidad.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La zona alta de Chalatenango, bien conocida por su belleza escénica, cuenta con un alto valor natural y agrícola,
propicio para el agroturismo y el ecoturismo, que puede fortalecerse para mejorar las actividades turísticas con
la ventaja productiva sostenible de sus atractivos naturales (montañas, ríos, bosques, lugares de observación de
flora y fauna, áreas para acampar, entre otros), sus atractivos artificiales (patrimonio arquitectónico, artesanías,
procesos de cultivo, cosecha y empaque de productos hortícolas, etc.) y sus atractivos humanos (hospitalidad,
orgullo cultural, etc.).
El desempleo, la migración departamental, la exclusión social y la deforestación se consideran los principales
problemas que enfrenta el Departamento de Chalatenango. Sus actividades más significativas se concentran en
el cultivo de vegetales, cereales básicos y frutas, la cría de ganado bovino, porcino y equino, donde el ingreso
de la población es menor al salario mínimo del país.
En este sentido se considera necesario coordinar acciones entre las comunidades, las empresas privadas y las
organizaciones gubernamentales y de otro tipo; es necesario identificar los espacios, desarrollar y promover los
productos y las actividades agroecoturísticas que satisfacen las demandas de los visitantes, como una
infraestructura adecuada, centros de información, servicios de alimentos, productos de calidad, seguridad,
higiene, etc., siempre dentro del marco de la sostenibilidad de los recursos naturales, sociales y culturales de la
zona.
Objetivos
Generales:
Fortalecimiento y desarrollo del agroecoturismo local y regional como estrategia que contribuya a mejorar la
calidad de vida, el progreso económico y social sostenible de la población ubicada en las áreas de La Palma y
San Ignacio.
Específicos:
Creación y consolidación de una organización local como mecanismo para el manejo integral del
agroecoturismo.
Potencialización de los recursos humanos a través de un plan de habilitación integral.
Establecimiento de circuitos turísticos complementarios.
Implementación de un centro de información turística.
67
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Desarrollo de una estrategia de comercialización de los productos agroecoturísticos.
Términos de referencia:
Ambito de trabajo para el asesor:
Asistencia técnica para el logro de los objetivos propuestos en el perfil del proyecto.
Resultados esperados
Un comité de desarrollo turístico para la alta zona de Chalatenango.
Habilitación de los recursos humanos en distintas áreas del manejo turístico para que se incorporen al marco del
comité de desarrollo turístico.
Tres circuitos turísticos identificados en la alta zona de Chalatenango.
Un centro de información turística para la alta zona de Chalatenango.
Promoción y comercialización de los productos agroecoturísticos.
Otra información considerada importante
La institución solicitante ofrece:
Personal técnico y apoyo logístico.
Título del proyecto: Programa de certificación para el turismo sostenible en El Salvador
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: José Manuel Avilés
Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)
Dirección: Avenida El Espino # 68, Urbanización Madre Selva, Santa Elena.
Ciudad: La Libertad, Antiguo Cuscatlán
Tel: (503) 243-7835 Fax: (503) 243-7844
E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]
Naturaleza de la institución: Pública
Dependencia institucional: Institución autónoma, adscrita al Ministerio de Economía
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y desarrollo de recursos humanos
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Permitirá generar información de primera mano que facilite la implementación de planes operativos dirigidos al
fortalecimiento del desarrollo turístico en áreas geográficas con base en productos particulares, así como los
mecanismos y herramientas necesarios relacionados con los procesos de certificación de servicios turísticos,
enfocando su calidad.
5. Prioridad: 3
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
La industria del turismo internacional ha estado clamando por un sistema de categorización independiente, con
bases técnicas suficientes y de aplicación universal que pueda establecer las normas para el desarrollo de un
turismo sostenible, que se adapte al segmento de mayor crecimiento de la industria y que separe, sin duda, los
productos serios y responsables de los dedicados al abuso o los denominados “greenwashers”.
68
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
En El Salvador no existe una reglamentación que categoríce a los hoteles por su estructura. En algunos países
de la región centroamericana, como Costa Rica, por medio del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) se ha
diseñado y desarrollado un sistema extraordinario de Certificación para la Sostenibilidad Turística (CST). Se ha
evaluado como el mejor de su clase a nivel internacional y promete colocarse a la cabeza de la industria turística
mundial.
La Certificación para la Sostenibilidad Turística ofrece a las empresas de la industria turística global la
oportunidad de diferenciarse de la competencia de manera responsable hacia el medio ambiente y recurrir al
único sistema de acreditación y certificación global, dirigido por organizaciones como el Consejo de la Tierra,
la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) de Costa Rica,
cuyas normas evalúan los tres elementos de la sostenibilidad.
Objetivos
Generales:
Establecer normas de sostenibilidad para la industria turística en El Salvador, orientadas al desarrollo del
turismo sostenible a nivel de los destinos y, de manera similar, a compañías específicas, con el propósito de
mejorar la calidad de vida de sus habitantes y satisfacer las crecientes demandas de los turistas a fin de lograr un
turismo más consciente y responsable.
Específicos
Diagnóstico de los servicios, calidad y sistemas operacionales de las empresas turísticas (de alojamiento y
alimentos).
Diseñar y proponer estrategias que permitan iniciar los procesos dirigidos a la Certificación para la
Sostenibilidad Turística.
Proponer la innovación y aplicación de nuevas tecnologías que impliquen un mejoramiento de las normas
requeridas por la Certificación para la Sostenibilidad Turística y su aplicación en El Salvador.
Proponer mecanismos de promoción para el diseño y aceptación de códigos de ética que permitan la
autorregulación de la industria y faciliten el proceso de certificación en todo el país.
Estandarizar un sistema de incentivos e imagen corporativa de amplio reconocimiento que motive a las
empresas turísticas a aceptar el proceso de certificación.
Términos de referencia
Ámbito de trabajo para el asesor:
Asistencia técnica para el logro de los objetivos propuestos en el perfil del proyecto.
Resultados esperados
Fortalecer la integración turística a nivel nacional a través de un instrumento que unifique las normas de
sostenibilidad y garantice así el uso responsable de los recursos y reduzca los impactos negativos ambientales,
sociales y culturales generados por la actividad turística.
Tener una imagen turística positiva de El Salvador a nivel nacional e internacional, como destino vacacional, a
través de la aplicación de “mejores prácticas” que aseguren la sostenibilidad de sus recursos.
Promover el turismo sostenible para beneficio de todos los sectores involucrados cuyas empresas turísticas
hayan decidido adoptar la CST.
Promover el control efectivo del impacto de la actividad en otras áreas de la economía, el medio ambiente y la
cultura.
Promover los códigos de ética y la conciencia de los beneficios que implica la autorregulación de los agentes de
la industria turística.
Otra información considerada importante
La institución solicitante ofrece:
Personal técnico y apoyo logístico.
69
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Título del proyecto: Ecoturismo en el área del Complejo de los Volcanes
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Nombre: José Manuel Avilés
Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)
Dirección: Avenida El Espino # 68, Urbanización Madre Selva, Santa Elena.
Ciudad: La Libertad, Antiguo Cuscatlán
Tel: (503) 243-7835 Fax: (503) 243-7844
E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]
Naturaleza de la institución: Pública
Dependencia institucional: Institución autónoma, adscrita al Ministerio de Economía
3. Cooperación solicitada: Asistencia técnica y desarrollo de recursos humanos
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Permitirá generar información de primera mano que facilite la implementación de planes operativos dirigidos al
fortalecimiento del desarrollo turístico en áreas geográficas con base en productos particulares, así como los
mecanismos y herramientas necesarios relacionados con los procesos de certificación de servicios turísticos,
enfocando su calidad.
5. Prioridad: 4
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible y Sustentable del Ecoturismo en El Salvador, que se adoptó
oficialmente en febrero de 2002 en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), bajo la coordinación general de la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), presenta las
bases necesarias como acciones estratégicas que permiten orientar y enfocar los esfuerzos hacia cada segmento
del ecoturismo y el compromiso y la participación interinstitucional entre las instituciones del país.
El Complejo de los Volcanes, rico por su hermoso paisaje y atractivos naturales, artificiales y humanos,
localizado en la zona occidental entre los departamentos de Santa Ana y Sonsonate, donde la actividad
cafetalera se ha planteado como generadora de riqueza, empleo y mecanismo de conservación ambiental a nivel
regional, productor de servicios ambientales, como agua y aire.
Sus atractivos naturales y culturales lo convierten en un área con gran potencial ecoturístico, con atractivos
como lagunas, parques cafetaleros, parques nacionales, volcanes, ríos, áreas naturales y riqueza cultural, así
como los servicios existentes de alojamiento, alimentos y guías turísticos.
Como estrategia para convertir esta área en un destino más atractivo y competitivo para el visitante nacional, e
incluso para atraer el turismo exterior a El Salvador la Corporación Salvadoreña de Turismo promueve y apoya
el desarrollo sostenible del ecoturismo a través de la organización local dentro del contexto del Plan Nacional
constituida y dirigida por las comunidades que representan y buscan una ventaja sostenible y productiva para
sus atractivos naturales, artificiales, humanos y culturales.
Todo ello requiere acciones inmediatas que permitan a los salvadoreños y, en particular, a los residentes del
área del Complejo de los Volcanes, generar oportunidades únicas en el área occidental del país, para consolidar
un turismo competitivo que genere empleo y desarrollo local.
70
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivos
Generales
Fortalecer el ecoturismo local y regional y desarrollarlo como estrategia que contribuya a mejorar la calidad de
vida y el progreso económico y social sostenible de la población en las áreas aisladas del Complejo de los
Volcanes.
Específicos
Creación y consolidación de una organización local como mecanismo para el manejo integral del
agroecoturismo.
Potencialización de los recursos humanos a través de un plan de habilitación integral.
Establecimiento de circuitos turísticos complementarios.
Implementación de un centro de información turística.
Desarrollo de una estrategia de comercialización de los productos agroecoturísticos.
Términos de referencia:
Ámbito de trabajo para el asesor:
Asistencia técnica para el logro de los objetivos propuestos en el perfil del proyecto.
Resultados esperados
Un comité de desarrollo turístico para el área del Complejo de los Volcanes.
Habilitación de los recursos humanos en distintas áreas del manejo turístico para que se incorporen al marco del
comité de desarrollo turístico.
Tres circuitos turísticos identificados en el área del Complejo de los Volcanes.
Un centro de información turística para el área.
Promoción y comercialización de los productos ecoturísticos.
Otra información considerada importante
La institución solicitante ofrece:
Personal técnico y apoyo logístico.
71
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
10. FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES
Título del proyecto: Fondo de Asistencia Técnica (FAT).
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Institución:
Teléfono:
Fax:
Contacto:
E-mail:
Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
260-9260
260-6590
Liliana de Platero
[email protected]
3. Cooperación solicitada: Cooperación técnica y financiera
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Dentro del marco de la Política Nacional de Apoyo al Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa se considera
como una estrategia importante mejorar el acceso de los micro y pequeños empresarios a una gama más amplia
de servicios no financieros. Como función de lo anterior, la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa,
CONAMYPE, ha implementado, entre otros instrumentos, el Fondo de Asistencia Técnica (FAT) y el programa
de bonos (BONOMYPE), que pretenden hacer más dinámico el mercado de servicios de desarrollo empresarial
y estimular la demanda.
Por su parte, el FAT se ha conceptualizado como un fondo de donación complementaria dirigido a impulsar la
demanda de servicios empresariales de las MyPEs, con miras a cerrar la brecha entre la demanda potencial y
real.
Asimismo, buscamos desarrollar una oferta confiable y de alta calidad de servicios empresariales, reduciendo
las distorsiones del mercado que obstaculizan la asignación adecuada de estos servicios a las MyPEs, a precios
fijos y en cantidad suficiente para que tengan un impacto significativo en su competitividad.
A mediano plazo, este modelo garantiza la reducción de las desigualdades en la información, así como una
reducción dramática en los precios de la asistencia técnica y los servicios de asesoría.
5. Prioridad: 1
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El FAT de exportación facilita el acceso a la asistencia técnica y la asesoría para el fomento y el desarrollo de la
competitividad de las empresas en los mercados internacionales. Hasta la fecha se ha visto un número
significativo de empresas y esta iniciativa ha identificado el apoyo que requieren para las pequeñas y medianas
empresas para cumplir con las normas de calidad internacionales.
Las empresas están cada vez más conscientes de la necesidad de mejorar la calidad de los productos y procesos,
así como de la administración, pero en general no cuentan con los conocimientos y la capacidad necesarios para
desarrollar y aplicar sistemas de calidad. Asimismo, una cultura de mejoramiento de la calidad no existe de
manera continua. La falta de capacidad de producción de calidad y de infraestructura para la productividad, así
como de los servicios y actividades conexos, evita que las empresas ingresen en los mercados mundiales y se
integren a las cadenas internacionales de producción y abasto.
72
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Actualmente existe un número significativo de empresas con potencial de exportación, pero para que puedan
tener un acceso sostenible a los mercados internacionales, necesitan tener estos procesos de calidad permanente
y mejoramiento continuo.
A fin de apoyar a las empresas en este proceso, la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa planea
incorporar la línea de operación para la calidad, en el Fondo de Asistencia Técnica (FAT), con la intención de
apoyar a las empresas a introducir procesos de calidad permanente que les permitan competir en los mercados
internacionales.
Objetivos de la cooperación
Objetivo general:
Establecer y consolidar un mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial dirigido a mejorar la competitividad
y la productividad de las pequeñas y medianas empresas en El Salvador. Ello ayudaría a generar mejores
empleos y facilitaría el acceso a los mercados internacionales para las empresas salvadoreñas.
Objetivos específicos:
Consolidar un mercado de proveedores de Servicios de Desarrollo Empresarial de alta calidad iniciando con la
prestación de servicios especializados para procesos de calidad continua.
Incrementar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas salvadoreñas, partiendo de la prestación
adecuada de servicios de calidad que permitan la internacionalización de las empresas.
Crear una cultura de calidad y mejoramiento continuo entre los empresarios de las PyMEs para la sostenibilidad
de sus ventas a niveles doméstico y exterior.
Términos de referencia
Solicitamos apoyo técnico y financiero para ampliar una línea de operación para el mejoramiento de la calidad
continua del Fondo de Asistencia Técnica, por un monto de USD 1,000,000.00.
Resultados esperados
Establecer programas de calidad continua en 278 empresas.
278 con mayores niveles de ventas y por lo menos el 50% de ellas con un plan de exportación definido.
Un nuevo rubro dentro del Fondo de Asistencia Técnica, creado para mejorar substancialmente la calidad del
producto de las pequeñas empresas.
Mejorar la competitividad y la productividad de las pequeñas empresas, para facilitar su acceso a otros
mercados.
Título del proyecto: Programa Nacional de Bonos
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Institución:
Teléfono:
Fax:
Contactos:
E-mail:
Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
260-9260
260-6590
Claudia Vélez
[email protected]
73
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
3. Cooperación solicitada: Cooperación técnica y financiera
4. Explicación sobre cómo contribuye esta cooperación a lograr los objetivos:
Dentro del marco de la Política Nacional de Apoyo al Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa se considera
como un objetivo estratégico importante mejorar el acceso de los micro y pequeños empresarios a una gama
más amplia de servicios no financieros. Como función de lo anterior, la Comisión Nacional de la Micro y
Pequeña Empresa, CONAMYPE, ha implementado, entre otros instrumentos, el Fondo de Asistencia Técnica
(FAT) y el programa de bonos (BONOMYPE), que pretenden hacer más dinámico el mercado de servicios de
desarrollo empresarial y estimular la demanda.
Los Bonos para Servicios de Desarrollo Empresarial (BSDE), por otro lado, son documentos que sirven como
instrumentos de pago dentro del marco de un Programa de Bonos para obtener los beneficios de los servicios de
capacitación.
Asimismo, buscamos desarrollar una oferta confiable y de alta calidad de servicios empresariales, reduciendo
las distorsiones del mercado que obstaculizan la asignación adecuada de estos servicios a las MyPEs, a precios
fijos y en cantidad suficiente para que tengan un impacto significativo en su competitividad.
Este modelo garantiza en el mediano plazo la reducción de las desigualdades en la información, así como una
reducción dramática en los precios de la asistencia técnica y los servicios de asesoría.
5. Prioridad: 2
6. En relación con la cooperación solicitada:
Antecedentes
El uso del mecanismo de bonos para promover los servicios de desarrollo empresarial ha resultado muy eficaz
al proporcionar incentivos para que los empresarios recurran a estos servicios. Los programas de bonos
correctamente estructurados ofrecen muchas ventajas en términos de mejorar la prestación de los servicios
contribuir a desarrollar una masa crítica de proveedores y hacer más dinámicos los mercados, generando una
cultura de compra y venta de los servicios entre los empresarios.
En 1998 la población total de microempresas (definidas como empresas con diez empleados o menos) en El
Salvador se estimó en 468,717. Este sector representa aproximadamente el 38% de la población
económicamente activa (PEA). En cuanto a género, el 65% de las microempresas están encabezadas por
mujeres. Este sector en Latinoamérica se ha considerado ampliamente por su potencial de contribuir a las
economías de los países al generar empleos e ingresos. En El Salvador, este potencial se está empezando a
reconocer y, en consecuencia, la necesidad de apoyar el desarrollo del sector facilitando el acceso al crédito y a
los servicios de desarrollo empresarial.
En El Salvador, el apoyo no financiero (desarrollo empresarial) que se requiere justificablemente para asegurar
el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas ha avanzado significativamente en su diseño metodológico y
su organización institucional, lo que hace estos servicios más accesibles para las compañías del sector de
pequeñas y medianas empresas. No obstante, los servicios que se han creado solamente alcanzan a empresas y
personas con ciertas características y su cobertura e impacto global son todavía muy limitados. Es necesario
hacer esfuerzos por lograr una mayor especialización, diversificación y expansión de los servicios ofrecidos,
para lo cual se requieren recursos tanto estatales como de cooperación internacional.
74
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
Objetivos del Proyecto
Generales

 El objetivo del proyecto es contribuir a incrementar la competitividad en el sector empresarial de El
Salvador. Ello se logrará promoviendo un mercado sostenible de servicios de capacitación y asistencia
técnica dirigido a las micro y pequeñas empresas a nivel nacional.
Específicos



Suministrar servicios de desarrollo empresarial a las microempresas a través de metodologías innovadoras
con base en esquemas de coinversión.
Validar las metodologías innovadoras de servicios de desarrollo empresarial con relevancia demostrada
para las necesidades específicas del sector de micro y pequeñas empresas.
Fortalecer el abasto de servicios de desarrollo empresarial dirigidos a las microempresas a través de
metodologías innovadoras y válidas.
Términos de referencia
Se solicita apoyo técnico y financiero para ampliar una línea de operación para el mejoramiento continuo de la
calidad del Fondo de Asistencia Técnica, por un monto de USD 1,000,000.00; y apoyo técnico y financiero para
ampliar la cobertura del Programa Nacional de Bonos Nacional a nivel nacional, por un monto de USD
500,000.00.
Resultados esperados
Fortalecimiento de 1,000 micro y pequeñas empresas a través de capacitación y asistencia técnica para las
empresas mismas o sus empleados.
20,000 bonos utilizado por empresarios y sus trabajadores.
20 instituciones que ofrezcan mejores servicios de desarrollo empresarial.
Mayor competitividad de los empresarios mediante su preparación para facilitar su acceso a otros mercados.
75
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
11. FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD
Título del proyecto: Promoción y fortalecimiento de la calidad y la productividad
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Rafael Ruiz
E-mail: [email protected]
Ministerio de Economía
3. Objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
Mejorar la competitividad de la industria a través del uso de herramientas de calidad y productividad
de clase mundial.
Establecer una infraestructura pública y privada robusta que apoye los esfuerzos nacionales por
aumentar la conciencia respecto a este tema.
Generar capacidades básicas entre los profesionales industriales y gubernamentales.
Establecer la infraestructura adecuada para apoyar a las compañías exportadoras en cuestiones
relacionadas con la calidad.
Proporcionar asistencia para establecer programas de clase mundial en materia de educación,
capacitación y certificación y crear a corto plazo capacidades orientadas a la calidad.
4. Actividades
I.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS
1.
Establecimiento de una oficina permanente en El Salvador.
A. Informar y mantener al día a los sectores público y privado salvadoreños sobre los cambios a nivel
hemisférico en materia de aduanas, normas y otros requisitos de importación relacionados.
B. Los mecanismos para llevar esto a cabo podrían incluir: designación de personal especializado del
sector exportador salvadoreño para dar seguimiento a las cuestiones aduaneras y de otros requisitos.
C. Facilitar las estadías para representantes del sector privado salvadoreño en oficinas relevantes.
D. Con personal experto que conozca bien los requisitos.
E. Ayudar al desarrollo y distribución de materiales informativos especializados (información de
certificación relacionada con requisitos de pruebas, métodos, capacitación especializada y todos los
requisitos relativos a alimentos y productos farmacéuticos que se pretenda ingresar).
2.
Facilitar y ayudar a los laboratorios locales a obtener certificación para análisis y otros requisitos para el
ingreso al mercado de las exportaciones salvadoreñas.
3.
Fortalecer y certificar laboratorios, instituciones y prestadores de servicios en relación con calidad y
calibración.
4.
Diseñar e implementar una base de datos de recursos relacionados con la calidad (públicos y privados) .
5.
Crear una institución que promueva la calidad y la productividad.
6.
Analizar y fortalecer a las instituciones encargadas de la normalización, la certificación, la acreditación y el
marco legal relacionados con la calidad y las normas.
7.
Diseñar e implementar políticas y estrategias para el desarrollo de la calidad y sus infraestructuras de
apoyo.
76
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
II. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS RECURSOS HUMANOS
1.
Diseñar y poner en marcha programas para la capacitación de capacitadores respecto a ciertas
certificaciones específicas.
A. Los programas ISO, de análisis de peligros y puntos críticos de control y de producción mundial
responsable de indumentaria, entre otros, son ejemplos de lo que podría considerarse crítico para una
ventaja competitiva, complementaria a los proyectos ya existentes (PyMEs, con CONACYT y BIDFOMIN).
2.
Herramientas de mejoramiento continuo: Capacitación de capacitadores (de los sectores académico y
privado).
3.
Programa para aumentar la conciencia y promover los temas relacionados con la productividad y la calidad.
A. Con el apoyo de asociaciones, empresas expertas y expertos en el campo.
B. Diseño y apoyo de la operación del “Premio Nacional a la Calidad y la Productividad”.
4.
Apoyar los esfuerzos de promoción para el desarrollo de una cultura manufacturera orientada a la calidad
(cursos, certificaciones, conferencias).
5.
Instrumentar un programa de cursos estandarizados de administración de la calidad total y herramientas de
mejoramiento de la calidad
6.
Instrumentar programas de certificación para habilidades especializadas (empleados de los sectores
privado, público y académico).
III. FORTALECER MECANISMOS DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS
1.
Procurar recursos financieros dirigidos a la certificación de instalaciones de manufactura en las áreas
identificadas (los sistemas ISO, de análisis de peligros y puntos críticos de control y de producción mundial
responsable de indumentaria, entre otros, son ejemplos de lo que puede considerarse crítico para la ventaja
competitiva).
2.
Optimización de procesos, diseño robusto y aseguramiento de la calidad.
3.
Establecer mecanismos de apoyo para cofinanciar y facilitar la transferencia tecnológica para la
optimización de la productividad.
4.
Crear fondos, o fortalecer los existentes, para cofinanciar actividades relacionadas con la calidad.
IV. CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS
1.
Crear y promover una red de apoyo (universidades, instituciones gubernamentales, y establecer alianzas
estratégicas con instituciones salvadoreñas públicas y privadas) y todas las actividades relacionadas entre
las instituciones participantes.
A.
B.
C.
D.
Visitas educativas y de instrucción
Conferencias
Intercambios entre instituciones
Transferencia de tecnología
77
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
2.
Establecer alianzas estratégicas con la Asociación Americana de Calidad (ASQ).
A. Explorar la asistencia técnica inmediata.
3.
Facilitar la capacidad de certificación local (de las certificaciones identificadas) a nombre de especialistas
internacionales autorizados.
A. Identificar las certificaciones críticas y más útiles.
B. Crear un abasto crítico local de servicios de certificación.
C. Facilitar alianzas estratégicas entre organizaciones certificadoras y proveedores de servicios locales.
Nombre del proyecto: Promoción de la innovación tecnológica
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Rafael Ruiz
E-mail: [email protected]
Ministerio de Economía
3. Objetivos:
1. Establecer un sistema de innovación nacional fuerte y sostenible
2. Mejorar la competitividad de las PyMEs a través de apoyo técnico y financiero en todas las áreas de
innovación tecnológica.
3. Construir una red de instituciones de apoyo en áreas de innovación y capacitación tecnológica a través
de alianzas entre instituciones tecnológicas locales y extranjeras.
4. Crear o fortalecer los mecanismos de apoyo existentes que faciliten el proceso de transferencia e
innovación tecnológica.
5. Facilitar el fortalecimiento de los recursos humanos e los campos científicos, tecnológicos y de
investigación.
4. Actividades
I.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
1.
Establecer un centro piloto de extensión de manufactura.
A. Visita exploratoria a El Salvador para determinar la naturaleza del centro.
B. Perfil del proyecto y plan de implementación.
C. Establecimiento del centro.
2.
Diseñar y poner en práctica una política de ciencia, tecnología e innovación.
3.
Diseñar y establecer un centro especializado de innovación, investigación e incubación para el desarrollo y
transferencia de tecnología y la comercialización de innovaciones.
A. Visita exploratoria a El Salvador para determinar la naturaleza y ámbito de alcance del centro
B. Perfil del proyecto y plan de implementación
C. Establecimiento del centro
78
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
II. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS RECURSOS HUMANOS
1.
Aumentar la conciencia sobre la importancia de la ciencia, la tecnología, la innovación y la investigación
para el desarrollo económico.
A. Programas dirigidos a los sectores público y privado.
B. Diseño y apoyo de la operación del “Premio Nacional a la Innovación Tecnológica”.
2.
Capacitación sobre innovación tecnológica para los sectores público y privado
A. Asistir en la capacitación de personal de los sectores público y privado, 30 personas por año
3.
Generar un programa de fortalecimiento de la educación y la capacitación en temas técnicos y de
innovación para optimizar las capacidades manufactureras del sector privado.
A. Misión de asistencia técnica de 3 a 5 expertos para evaluar el estado actual del sector privado en
materia de innovación y capacidad.
B. Formular un plan de trabajo para implementar cada uno de los componentes del programa.
C. Identificar áreas y formular una estrategia para atraer instituciones especializadas de capacitación
técnica.
D. Suministrar un plan de acción e implementar (como apoyo para el INSAFORP y los institutos
técnicos existentes), programas de capacitación sobre electrónica, neumática, automatización y otros
campos relevantes, así como especialistas y recursos.
4.
Establecer un fondo de becas dirigidas a carreras técnicas, ingeniería, ciencias y cualquier disciplina
relacionada con innovación, ciencia y tecnología, investigación y desarrollo.
III. FORTALECER MECANISMOS DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS.
1.
Instaurar mecanismos para facilitar las capacidades institucionales para apoyar la participación de los
sectores académico y privado (MIPYMEs) y las alianzas con las universidades.
A. Esfuerzos de generación de consensos, etc.
2.
Establecer un mecanismo para facilitar el enlace entre las MIPYMEs y los proveedores potenciales de
recursos tecnológicos y financieros
3.
Financiar actividades de innovación tecnológica salvadoreñas y su comercialización futura.
IV. CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS
1. Establecer una red de instituciones de apoyo educativo y técnico.
Nombre del proyecto: Promoción de las actividades de exportación y de la inteligencia competitiva
1. Nombre del país: El Salvador
2. Información del contacto:
Rafael Ruiz
E-mail: [email protected]
Ministerio de Economía
3. Objetivos:
1. Reducir las barreras de ingreso al mercado hemisférico.
2. Mejorar la competitividad de las actividades de exportación salvadoreñas.
79
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
3.
4.
5.
Identificar, crear y fortalecer infraestructura crítica, mecanismos de apoyo y recursos humanos
expertos en desarrollo comercial.
Posicionar a El Salvador en el mercado global.
Incrementar el volumen y la variedad de la oferta de exportaciones nacionales.
I.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
1.
Facilitar el acceso a estadísticas y bases de datos especializadas sobre importaciones.
A. Facilitar el acceso a fuentes de información relevante (BUYUSA, NTDB, PIERSUSA y otras por
identificarse).
2.
Fortalecer las actividades de inteligencia competitiva en áreas seleccionadas de los sectores académico,
público y privado.
A. Fortalecer un sistema de inteligencia para explorar oportunidades de negocios en instituciones
seleccionadas.
3.
Facilitar la creación de una red de oficinas comerciales en EUA. Fortalecer los actuales esfuerzos de
promoción de las exportaciones (por ejemplo, PROEXPORT Colombia, ICEX España, AUSTRADE
Australia, PACIT Guatemala).
4.
Generar habilidades de manejo de la información en el TPES (proyecto Tradepoint) para integrar una base
de datos especializada en información comercial e inteligencia de mercados.
5.
Asistencia técnica para adoptar el CENTREX (Centro de Trámites de Exportación) en el Ministerio de
Economía y crear una oficina de servicio para la tramitación de actividades de importación.
 Desarrollo de una plataforma tecnológica para asegurar una transición adecuada.
 Diseñar y poner en marcha la oficina de importaciones.
 Capacitación tecnológica a usuarios y gerentes de información de este sistema.
II. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS RECURSOS HUMANOS
1.
Programa quinquenal continuo de fortalecimiento y capacitación especial de los especialistas del
Tradepoint de El Salvador y especialistas comerciales y técnicos del sector privado para comprender el
sistema de aduanas y los requisitos de importación en materia de los productos salvadoreños relevantes a la
exportación.
2.
Capacitación del sector público (Tradepoint El Salvador) y del sector privado sobre políticas, estrategias de
mercadotecnia y logística para el mercado (cubierta por EXPRO).
3.
Capacitación sobre técnicas, métodos y recursos de inteligencia competitiva, que incluya 3 o 4 seminarios
por año.
4.
Apoyar programas y becas de capacitación sobre temas relacionados con el comercio internacional
dirigidos a las PyMEs exportadoras.
A. Certificación y capacitación sobre manejo de las exportaciones.
B. Certificación profesional sobre inteligencia competitiva.
C. Cualquier disciplina relacionada con el comercio hasta el grado de maestría.
5.
Capacitación y asesoría para instituciones financieras (incluidas las microfinanzas), sobre evaluación de
proyectos de exportación.
6.
Capacitación para especialistas de los sectores público y privado (por lo menos 15 sectores) sobre cultura
comercial (por aclararse, pero probablemente cubierta por EXPRO).
7.
Proyecto de capacitación en inglés general y especializado en todos los sectores industriales y comerciales.
80
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
8.
Fortalecer el marco institucional y la capacidad de mejorar los programas de promoción de las
exportaciones.
A. Formular un plan de trabajo de las labores necesarias para lograr los objetivos identificados por las
MIPYMEs (cubierto por EXPRO Tarea 1).
B. Cubrir las principales necesidades de fortalecimiento institucional (algunas serán cubiertas por
EXPRO).
III. FORTALECER MECANISMOS DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS.
1.
Ayuda de expertos para facilitar un mecanismo permanente para mejorar los contactos con las oficinas de
adquisición de minoristas seleccionados (EXPRO cubrirá parcialmente 25? compañías exportadoras).
2.
Procurar recursos financieros y asistencia técnica para mejorar la capacidad de exportación de las PyMEs.
A. Crear un programa o institución especializada para suministrar recursos financieros para las
PyMEs exportadoras (por ejemplo, BANCOMEXT).
B. Incrementar los fondos de donación complementaria para cofinanciar los mecanismos existentes,
como son: FOEX, TPES y FAT (cubierto parcialmente por EXPRO con USD 1.4M para el FOEX
y USD 2.5M para el FAT).
3.
Explorar posibles oportunidades de desarrollo empresarial con las compañías (cubierto por EXPRO Tarea
6).
4.
Ayudar a la investigación y desarrollo de mercados para nuevos productos con potencial de exportación
(EXPRO 250 compañías durante 2 años).
5.
Asistencia técnica para ayudar a los esfuerzos de penetración de mercados, suministrar medios para superar
las barreras no arancelarias para ingresar y cumplir con los requisitos de los mercados (EXPRO 250
compañías durante 2 años).
A. Asistencia técnica
B. Expertos de tiempo completo para asistir en por lo menos diez sectores.
C. Apoyo jurídico y técnico
6.
Proporcionar mecanismos para obtener ayuda de expertos como apoyo a las actividades comerciales
(EXPRO 250 Compañías durante 2 años).
A.
B.
C.
D.
Capacitación
Apoyo sostenido de asistencia técnica
Apoyar oportunidades de arranque
Financiamiento y subsidios de arranque
7. Fortalecer las capacidades de exportación de las micro, pequeñas y medianas empresas (EXPRO 250
compañías durante 2 años).
A. Desarrollar e implementar un programa para pequeñas y medianas empresas en los sectores de
agricultura, servicios e industria que les permita exportar sus productos dentro de un plazo de un año.
B. Desarrollar un programa de comunicaciones respecto a estas acciones para comunicar al público los
beneficios del libre comercio.
IV. CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS
1.
Facilitar y apoyar la creación de alianzas (a largo plazo) entre el Ministerio de Economía y sus agencias
relacionadas y las agencias y organizaciones promotoras de las exportaciones a niveles federal y estatal del
gobierno estadounidense (EXPRO 250 compañías durante 2 años).
81
Público
FTAA.sme/inf/143
7 de octubre de 2003
2.
Fortalecer y promover las actividades de exportación de las compañías exportadoras y empresas
comerciales salvadoreñas (EXPRO 250 compañías durante 2 años).
A. Mesas redondas empresariales entre exportadores y distribuidores salvadoreños.
B. Actividades de promoción de las exportaciones para exportadores salvadoreños.
3.
Promover alianzas estratégicas con instituciones educativas y de capacitación para facilitar el
fortalecimiento de las capacidades de instituciones académicas y privadas seleccionadas y de las PyMEs
exportadores en materia de comercio (EXPRO 250 compañías durante 2 años).
82