TPRs203-00 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/S/203
13 de agosto de 2008
(08-3778)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de la Secretaría
BARBADOS
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas
Comerciales de Barbados, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha
pedido aclaraciones al Gobierno de Barbados sobre sus políticas y prácticas
comerciales.
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede
dirigirse al Sr. Angelo Silvy (tel.: 022 739 5249), la Sra. Katie Waters
(tel.: 022 739 5067) y al Sr. Raymundo Valdés (tel.: 022 739 5346).
En el documento WT/TPR/G/203 figura la exposición de políticas presentada
por Barbados.
Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está
prohibida hasta que finalice la primera sesión de la reunión sobre Barbados del Órgano de Examen de
las Políticas Comerciales.
Barbados
WT/TPR/S/203
Página iii
ÍNDICE
Página
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS ......................................................................................................... vii
I.
II.
III.
1)
EVOLUCIÓN ECONÓMICA ........................................................................................................... vii
2)
POLÍTICAS COMERCIALES Y RÉGIMEN DE INVERSIONES.............................................................. vii
3)
ACCESO A LOS MERCADOS DE MERCANCÍAS ............................................................................. viii
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES ......................................................................... ix
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO ............................................................................ ix
6)
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES .................................................................................... x
EL ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................................. 1
1)
PANORAMA GENERAL .................................................................................................................. 1
2)
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA .................................................................................................. 1
i)
Estructura económica, producción y empleo ................................................................ 1
ii)
Política fiscal ................................................................................................................ 4
iii)
Política monetaria y cambiaria ..................................................................................... 6
iv)
Balanza de pagos .......................................................................................................... 7
3)
CORRIENTES COMERCIALES ......................................................................................................... 8
i)
Evolución del comercio de mercancías ......................................................................... 8
ii)
Comercio de servicios ................................................................................................... 9
4)
PERSPECTIVAS ........................................................................................................................... 10
RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ........................................... 12
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 12
2)
MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL........................................................................ 12
3)
FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES................................................ 13
4)
RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS .................................................................................. 14
5)
RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................................................ 16
i)
Participación en la OMC............................................................................................. 16
ii)
Participación en acuerdos regionales y bilaterales ...................................................... 17
iii)
Otros acuerdos preferenciales ..................................................................................... 18
iv)
Programas de preferencias unilaterales ....................................................................... 20
v)
Asistencia técnica y ayuda para el comercio .............................................................. 22
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................................ 24
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 24
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES............................................... 25
i)
Procedimientos ........................................................................................................... 25
ii)
Valoración en aduana ................................................................................................. 26
iii)
Normas de origen ........................................................................................................ 27
iv)
Aranceles .................................................................................................................... 28
v)
Otras cargas que afectan a las importaciones .............................................................. 31
vi)
Restricciones y controles cuantitativos, incluidas las licencias .................................. 33
vii)
Medidas comerciales especiales ................................................................................. 37
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Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
Página
viii)
ix)
IV.
Reglamentos técnicos y normas .................................................................................. 37
Medidas sanitarias y fitosanitarias .............................................................................. 40
3)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES .............................................. 43
i)
Procedimientos y documentación ............................................................................... 43
ii)
Impuestos, cargas y gravámenes ................................................................................. 44
iii)
Prohibiciones, restricciones y trámite de licencias ..................................................... 44
iv)
Concesiones arancelarias y fiscales, incluidas las subvenciones ................................ 45
v)
Financiación, seguros y promoción ............................................................................ 48
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ...................................................... 49
i)
Marco normativo para las empresas ........................................................................... 49
ii)
Incentivos y otras ayudas gubernamentales ................................................................ 51
iii)
Políticas de competencia y control de precios ............................................................ 54
iv)
Empresas comerciales del Estado, empresas estatales y privatización ....................... 56
v)
Contratación pública ................................................................................................... 57
vi)
Derechos de propiedad intelectual .............................................................................. 59
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ................................................................................. 64
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 64
2)
AGRICULTURA ........................................................................................................................... 65
i)
Características ............................................................................................................. 65
ii)
Objetivos de política y medidas .................................................................................. 66
iii)
Sectores fundamentales............................................................................................... 68
3)
SECTOR MANUFACTURERO ........................................................................................................ 71
4)
SERVICIOS.................................................................................................................................. 73
i)
Compromisos regionales y en el marco de la OMC ................................................... 73
ii)
Servicios bancarios y de seguros ................................................................................ 76
iii)
Telecomunicaciones ................................................................................................... 80
iv)
Transporte ................................................................................................................... 83
v)
Turismo ....................................................................................................................... 85
vi)
Servicios profesionales ............................................................................................... 87
vii)
Otros servicios extraterritoriales ................................................................................. 90
FUENTES.............................................................................................................................................................. 93
APÉNDICE - CUADROS ..................................................................................................................................... 97
Barbados
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Página v
CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
I.6
Indicadores macroeconómicos básicos, 2001-2007 .................................................................................. 2
Datos sectoriales sobre el PIB y el empleo, 2001-2007 ............................................................................ 3
Operaciones del Gobierno central, ejercicios fiscales 2001-2002–2006-2007 .......................................... 5
Principales indicadores monetarios, 2001-2007 ........................................................................................ 6
Balanza de pagos, 2001-2007 .................................................................................................................... 8
Comercio de servicios, 2001-2007 ............................................................................................................ 9
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
Normas de origen aplicables a los países de la CARICOM .................................................................... 27
Estructura arancelaria, 2007 .................................................................................................................... 28
Análisis resumido del arancel NMF, 2007 .............................................................................................. 29
Tipos del IVA, 2007 ................................................................................................................................ 32
Importaciones sujetas al régimen de licencias de conformidad con el Reglamento de Controles
Varios (licencia de importación general y abierta), 2004 ........................................................................ 34
Beneficios en el marco del Programa de desgravaciones por exportación, 2002-2006 ........................... 46
Visión de conjunto de la protección de los derechos de propiedad intelectual, 2008 ............................. 61
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
Planes de incentivos a la agricultura ....................................................................................................... 67
Desglose de los sectores manufactureros (a precios corrientes) del PIB ................................................. 72
Resumen de los compromisos específicos asumidos por Barbados en el marco del AGCS ................... 74
Empresas extraterritoriales registradas en Barbados ............................................................................... 91
APÉNDICE - CUADROS
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
AI.1
AI.2
AI.3
AI.4
Exportaciones y reexportaciones de mercancías por grupos de productos, 2001-2006 ........................... 99
Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2001-2006 ...................................................... 101
Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2001-2006 ............... 103
Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2001-2006 ............................................ 104
II.
RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
AII.1
Notificaciones de Barbados a la OMC, desde 2002 hasta finales de 2007 ............................................ 105
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
AIV.1
Acuerdos bilaterales y plurilaterales sobre servicios aéreos firmados por Barbados ............................ 107
Barbados
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1.
El
comercio
internacional
ha
desempeñado un papel decisivo en el
desarrollo de la economía de Barbados,
representando el comercio total de mercancías
y servicios alrededor del 133 por ciento del
PIB. Su elevado nivel de integración en la
economía mundial ha contribuido a que
Barbados mantenga uno de los niveles más
altos entre los países en desarrollo en cuanto a
renta por habitante e indicadores de desarrollo
humano. La apertura general de su régimen
comercial, un marco estable de políticas y un
fuerte capital humano le han ayudado a
cosechar los beneficios derivados de la
especialización industrial y a adaptarse a unas
circunstancias cambiantes desde su anterior
examen de las políticas comerciales de 2002.
2.
El arancel NMF aplicado en Barbados
se sitúa en un promedio relativamente elevado,
del 16,2 por ciento. Ello crea un sesgo
contrario a las exportaciones, que Barbados ha
tratado de compensar por medio de una amplia
gama de programas de incentivos fiscales y de
otro tipo, dirigidos a la producción tanto de
bienes como de servicios. Racionalizar estos
programas y seguir adoptando medidas para
fomentar la competencia en el mercado interno
apuntalaría la posición de los sectores que
constituyen el pilar del país, como el turismo y
los servicios financieros.
Asimismo,
mejorarían la asignación de los recursos y el
bienestar de los consumidores y, al fortalecer
la situación fiscal, posibilitarían una mayor
flexibilidad para recurrir a políticas
anticíclicas, con objeto de mitigar la
repercusión de los cambios de ciclo
económico.
1)
EVOLUCIÓN ECONÓMICA
3.
El sector de servicios es la espina
dorsal de la economía de Barbados; las
principales actividades son las finanzas y los
servicios prestados a las empresas, el comercio
al por mayor y al por menor y el turismo. En
contraste, la importancia económica de la
agricultura y las manufacturas es relativamente
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reducida; la agricultura está inmersa en un
proceso de declive a largo plazo, aunque el
sector manufacturero crece.
4.
En 2001-2002 la economía de
Barbados experimentó una recesión, pero
seguidamente obtuvo buenos resultados. El
PIB real aumentó a una tasa media anual del
3,9 por ciento entre 2002 y 2007.
El
desempleo ha descendido, aunque se mantiene
relativamente elevado (el 7,4 por ciento
en 2007).
La inflación parece haberse
contenido (al 4,1 por ciento en 2007), tras
pasar del 0,2 por ciento en 2002 al 7,3 por
ciento en 2006, debido principalmente al
aumento de los precios del petróleo y los
alimentos, las presiones de la demanda interna
y el aumento de los impuestos a la
importación. El tipo de cambio fijo implica
que las políticas anticíclicas deben basarse
ampliamente en instrumentos fiscales, pero el
uso de éstos está limitado por la persistencia
de los déficit fiscales y lo elevado de la deuda
pública.
5.
La cuenta corriente externa ha
arrojado un déficit persistente y elevado, del
9,7 por ciento del PIB en promedio durante el
período 2002-2007, debido a que el superávit
de la cuenta de servicios no ha contrarrestado
el déficit del comercio de mercancías. El
déficit de la cuenta corriente ha sido
financiado en general con los flujos de capital
público y privado. El comercio de mercancías
ha aumentado, elevándose a alrededor del 65
por ciento del PIB. Las exportaciones de
mercancías equivalen a poco menos de la
cuarta parte de las exportaciones de bienes y
servicios; en cambio, las importaciones de
mercancías representan el 80 por ciento de las
importaciones totales. Las exportaciones de
servicios consisten principalmente en turismo
y servicios financieros.
2)
POLÍTICAS
COMERCIALES
RÉGIMEN DE INVERSIONES
Y
6.
El apoyo al sistema multilateral de
comercio y la participación en la Comunidad y
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
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constituyen el núcleo de las políticas
comerciales del país.
Barbados es un
Miembro fundador de la OMC, en la que ha
abogado por la consolidación e intensificación
del trato especial y diferenciado a los países en
desarrollo, así como por el reconocimiento de
la situación y las necesidades específicas de
las economías pequeñas, vulnerables y en
desarrollo.
Asumió compromisos en las
negociaciones ampliadas del AGCS sobre
telecomunicaciones y ha ratificado el Cuarto
Protocolo, pero no intervino en las
negociaciones ampliadas sobre servicios
financieros.
Nunca ha participado en
procedimientos multilaterales de solución de
diferencias, ni como demandado ni como
reclamante.
7.
Barbados formula y aplica su política
comercial en el contexto de su participación en
la CARICOM, que está en proceso de
consolidación de un mercado y economía
únicos. En su calidad de miembro de la
CARICOM, mantiene acuerdos de comercio
preferencial con Colombia, Costa Rica, Cuba,
la República Dominicana y Venezuela. Las
exportaciones de Barbados se han beneficiado
también de un acceso preferencial a los
mercados en el marco de acuerdos de
comercio preferencial no recíprocos ofrecidos
por varios países desarrollados.
8.
El régimen de inversiones de
Barbados está abierto en general a los
inversores extranjeros; se garantiza a los
ciudadanos y empresas de la CARICOM el
mismo trato otorgado a los inversores
nacionales. Se aplican restricciones a la
inversión extranjera en esferas como los
servicios de organización de viajes en grupo y
de agencias de viajes y ciertos servicios de
transporte terrestre y de comercio minorista de
productos alimenticios. En el caso de los
inversores de países que no pertenecen a la
CARICOM, también pueden aplicarse
restricciones a la transferencia de acciones.
Barbados tiene en vigor ocho tratados
bilaterales sobre inversiones.
Examen de las Políticas Comerciales
3)
ACCESO A LOS MERCADOS DE
MERCANCÍAS
9.
Barbados aplica el Arancel Externo
Común (AEC) de la CARICOM, con algunas
excepciones. El promedio de sus aranceles
NMF aplicados fue del 16,2 por ciento
en 2007, es decir, ligeramente inferior al nivel
de 2002, pero figura entre los más altos de la
CARICOM. En la práctica, la protección
arancelaria se refuerza mediante una serie de
exenciones arancelarias otorgadas a los
productores locales.
10.
El promedio de los tipos aplicados por
Barbados a los productos agrícolas (33,7 por
ciento, definición de la OMC) supera con
creces al de los demás productos (12,8 por
ciento). En el período objeto de examen, los
aranceles se aumentaron al 60 por ciento con
respecto a varias manufacturas de producción
local, y se rebajaron en el caso de ciertos
productos agrícolas como resultado de los
compromisos asumidos en la Ronda Uruguay
de reducir los aranceles aplicables fuera del
contingente.
Se mantuvo un gravamen
ambiental
exclusivamente
sobre
las
importaciones;
un impuesto parafiscal,
percibido entre 2005 y 2007, aumentó los
derechos de importación en casi seis puntos
porcentuales.
11.
Barbados ha consolidado todos sus
aranceles menos los aplicados al pescado y los
productos del pescado.
Los productos
agrícolas (definición de la OMC) están
consolidados como mínimo al 100 por ciento,
mientras que los demás productos están
consolidados a tipos al menos del 70 por
ciento. También ha consolidado los demás
derechos y cargas a tipos del 70 por ciento o
superiores.
12.
Los procedimientos de importación de
Barbados son relativamente simples; todos los
importadores deben inscribirse en un registro.
Barbados utiliza el valor de transacción como
base para la valoración en aduana;
la
subfacturación sigue preocupando a las
autoridades. Barbados exige licencias de
Barbados
importación para diversos productos y aplica
diferentes regímenes de licencias a las
importaciones procedentes de la CARICOM y
a las de otros países.
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distribuyen entre los productores. No se aplica
ninguna otra restricción ni más impuestos a la
exportación por razones económicas.
5)
13.
Barbados no ha aplicado medidas
antidumping, pero mantiene una medida
compensatoria contra las importaciones de
leche de Trinidad y Tabago. Está retrasando la
actualización de su legislación conexa a fin de
asegurarse de que sea compatible con el
Mercado y Economía Únicos de la
CARICOM. No tiene legislación en materia
de salvaguardias ni ha adoptado ninguna
medida de salvaguardia.
14.
Un organismo mixto del Gobierno y el
sector privado se encarga de la adopción de
reglamentos técnicos y normas.
La
observancia de los pocos reglamentos técnicos
existentes en Barbados sigue siendo un reto, y
el Gobierno está tratando de reforzar su
capacidad de supervisión y aplicación de los
reglamentos. Barbados sólo ha presentado una
notificación de medidas sanitarias y
fitosanitarias a la OMC, que se hizo en 2002;
aún ha de notificar la nueva Ley de Protección
de los Vegetales, que entró en vigor en 2007.
No está claro hasta qué punto se establecen las
medidas sanitarias y fitosanitarias sobre la
base de una evaluación de los riesgos reales.
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS
EXPORTACIONES
15.
Barbados sigue promoviendo las
exportaciones por medio de una amplia gama
de programas de incentivos fiscales y de otro
tipo. Ha notificado cinco de esos programas a
la OMC por contener subvenciones a la
exportación. Ha solicitado y obtenido la
prórroga prevista en el párrafo 4 del
artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) para
estos programas. Las ventajas se otorgan
principalmente en forma de moratorias
fiscales.
16.
Se aplica un gravamen sobre las
exportaciones de algodón cuyos ingresos se
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO
17.
Además de los programas de ayuda a
las exportaciones, los productores de bienes y
servicios pueden obtener ventajas fiscales u
otro tipo de asistencia. Si bien el costo fiscal
directo de esa asistencia no parece elevado, la
revaluación de los numerosos programas de
incentivos existentes con miras a su posible
racionalización podría contribuir a una mayor
transparencia y eficacia en su utilización,
reducir la distorsión de los incentivos y ayudar
a afrontar la situación fiscal de Barbados.
18.
Desde su último examen, Barbados ha
introducido una amplia legislación en materia
de política de competencia, lo cual supone un
paso potencialmente importante habida cuenta
del pequeño tamaño y la alta concentración de
su mercado interno.
El Gobierno tiene
participación
en
distintas
entidades
comerciales en sectores como la agricultura,
los servicios públicos, el transporte, los
servicios financieros y el turismo.
El
comercio de Estado queda circunscrito a las
importaciones de alas de pollo y de pavo.
Ciertas empresas estatales son comerciantes
exclusivos de facto: una empresa es la única
exportadora de petróleo bruto y la importadora
exclusiva de combustible diésel, gasolina y
fueloil.
19.
Barbados no es parte en el Acuerdo
plurilateral sobre Contratación Pública. La
contratación
pública,
que
representa
aproximadamente el 8 por ciento del PIB, se
centra principalmente en bienes y servicios
provenientes del extranjero debido a la
pequeña magnitud de la economía. Los
contratos superiores a 100.000 dólares de
Barbados
(50.000 dólares
EE.UU.)
se
adjudican normalmente mediante licitación
pública. El criterio de adjudicación es la
"oferta evaluada más baja". Los contratos por
un valor inferior suelen adjudicarse a
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Examen de las Políticas Comerciales
proveedores registrados, que deben tener su
domicilio en Barbados.
20.
Barbados ha promulgado leyes que
abarcan todas las esferas principales a que se
hace referencia en el Acuerdo sobre los
ADPIC. La legislación de Barbados relativa a
los derechos de propiedad intelectual fue
examinada por el Consejo de los ADPIC de la
OMC en 2001. En 2006 se modificó para
mejorar su compatibilidad con lo dispuesto en
el Acuerdo sobre los ADPIC.
6)
POLÍTICAS
COMERCIALES,
POR
SECTORES
21.
En comparación con la mayoría de los
demás países en desarrollo, Barbados es un
lugar donde los costos de producción de
mercancías son elevados, con la excepción de
algunos productos especializados.
Sin
protección entre la competencia de las
importaciones, probablemente la mayoría de
las
escasas
actividades
agrícolas
y
manufactureras
disminuiría
considerablemente.
Por otra parte, la
protección otorgada a la producción de
mercancías quizá haya influido en la
competitividad internacional de las actividades
de servicios, por ejemplo los servicios de
comidas para turistas, al restringir el acceso a
los insumos de precios más competitivos.
22.
Las escasas actividades agropecuarias
del país gozan de un elevado nivel de
protección. Barbados ya no aplica un régimen
de contingentes arancelarios a los productos
agropecuarios; en lugar de ello, aplica tipos
consolidados dentro del contingente a las
correspondientes importaciones. En 2002,
Barbados aplicó medidas de salvaguardia
especial basadas en los precios a 23 productos
agropecuarios, con inclusión de los trozos de
aves de corral, las frutas y las hortalizas. Dos
entidades estatales tienen el monopolio de la
importación de alas de pollo y de pavo y de
azúcar en bruto, respectivamente. La industria
del azúcar, tradicionalmente la principal
actividad exportadora del país, sufre las
consecuencias de unos costos elevados y su
volumen ha disminuido considerablemente,
debido a la reducción del precio garantizado
ofrecido en los mercados de exportación.
23.
El sector de los servicios es la
principal fuente de divisas del país. Pese a la
importancia de este sector para su economía y
a la apertura general de facto de su régimen de
inversiones extranjeras, Barbados sólo ha
consignado en sus listas un número reducido
de compromisos en el marco del AGCS (21 de
los 160 subsectores). Presentó una oferta
inicial sobre servicios en las negociaciones
sobre servicios en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo.
24.
Barbados aplica regímenes distintos a
las actividades bancarias y de seguros según
sean
nacionales
o
internacionales
(extraterritoriales).
Todos los bancos
comerciales que funcionan en el país tienen
una participación extranjera mayoritaria.
Habida cuenta del carácter oligopolístico del
mercado, el Banco Central fija un tipo de
interés mínimo para los depósitos de los
bancos nacionales y, entre 2001 y 2003,
mantuvo tipos de interés temporales
indicativos aplicables a los préstamos.
Desde 2002, la diferencia entre los tipos de los
depósitos y de los préstamos ha disminuido.
Las empresas de servicios financieros
extraterritoriales se benefician de impuestos
mínimos y no están sujetas a controles de los
cambios. Por lo general, sólo pueden ejercer
sus actividades con los no residentes y con
divisas o activos extranjeros.
25.
Durante el período objeto de examen,
Barbados ha liberalizado su sector de
telecomunicaciones, poniendo fin antes de lo
previsto inicialmente al monopolio mentado
por la empresa privada titular. Ha entrado en
vigor nueva legislación y se han creado nuevas
instituciones para fomentar la competencia.
26.
El Gobierno es propietario de la
infraestructura básica aérea y marítima y,
durante el período examinado, ha adoptado
medidas para explotarla con criterios más
comerciales.
Los proveedores privados
Barbados
prestan servicios de escala en el aeropuerto,
así como determinados servicios portuarios.
Barbados lleva un registro internacional de
buques.
27.
Los servicios profesionales se rigen
por una ley general y legislación específica a
cada profesión. La legislación supedita el
ejercicio de la abogacía y la prestación de
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servicios de arquitectura por ciudadanos
extranjeros en Barbados a la concesión de
reciprocidad a los ciudadanos barbadenses en
los terceros países de que se trate. Se están
llevando a cabo iniciativas en la CARICOM
para elaborar y armonizar los requisitos de
concesión de licencias y la reglamentación de
algunas profesiones.