Consejería de Hacienda Intervención General PROCEDENCIA DE LA CONSULTA.- INTERVENCION DELEGADA EN LA CONSEJERIA DE CULTURA CODIGO.- 3DCYT/07/3 CUESTION PLANTEADA: Tramitación de expedientes de gasto con imputación al artículo 64 “Gastos de inversiones de carácter inmaterial” FECHA.- 28 de febrero de 2007 CONTESTACION: Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 2007 contienen en diversas Secciones dotaciones presupuestarias en el artículo 64 para la realización de actividades consideradas inversiones de carácter inmaterial. La realización de estos gastos requiere, además de los requisitos que pudieran resultar exigibles por la aplicación de la normativa sobre la ejecución de los gastos públicos, que se cumplan los extremos exigidos por la Resolución de 27 de junio de 2006, de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, por la que se establecen los códigos que definen la estructura económica desarrollada en la Orden HAC/839/2006, de 18 de mayo. La organización y celebración de estas actividades exige generalmente la realización de diversos gastos que individualizadamente considerados tienen la naturaleza presupuestaria de gastos corrientes, por lo que, en principio, encontrarían perfecto acomodo en los distintos subconceptos en los que se desglosa el capítulo 2. Además, el propio Código de Clasificación Económica, al describir las características generales de los gastos imputables al capítulo 2 dispone que se aplicarán a este capítulo los gastos en bienes de carácter inmaterial que puedan tener carácter reiterativo, no sean susceptibles de amortización y no estén directamente relacionados con la realización de las inversiones. No obstante, el propio Código prevé, concretamente en el artículo 64, “Gastos de inversiones de carácter inmaterial”, la posibilidad de imputar a dicha rúbrica determinados Varios Página 1 Consejería de Hacienda Intervención General gastos como son, a título de ejemplo, los ocasionados por la realización de campañas de promoción, programas de formación, ferias, exposiciones, etc; si bien exige para ello que sean susceptibles de producir sus efectos en varios ejercicios futuros y que tengan carácter amortizable. Por tanto, para que los gastos derivados de la realización de las actividades mencionadas, puedan ser considerados inversiones de carácter inmaterial, han de reunir los referidos requisitos, que deberán ser acreditados en el expediente instruido para la aprobación de su realización y la del gasto que comportan. Considerado el expediente de gasto de forma singularizada e independiente de la naturaleza económica que pudiera corresponder a cada uno de los gastos que fuera necesario acometer para realizar la actividad, el gasto global así considerado podrá aplicarse al presupuesto como inversión de carácter inmaterial, con identidad propia, al margen de la naturaleza que corresponda a los expedientes de gasto que fuese preciso tramitar para el desarrollo de la actividad. Esta circunstancia produce un doble efecto: Que todos los gastos se imputen a un único concepto presupuestario y a un único código de proyecto. Que el gasto que comporta el presupuesto de la actividad ha de someterse preceptivamente al trámite de fiscalización previa prevista en el artículo 257.2 a) de la Ley de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad, con independencia de que, con posterioridad, los gastos que hayan de ejecutarse pudieran tener la consideración de contratos menores y, como tales, estar exentos de fiscalización previa en virtud del Decreto 7/2006, de 16 de febrero. Hasta la fecha, los expedientes referidos se han venido tramitando conforme a los criterios expuestos. No obstante, el incremento de los mismos y la variada casuística que viene Varios Página 2 Consejería de Hacienda Intervención General presentándose en su gestión, aconsejan concretar y homogeneizar el procedimiento a seguir, pudiendo considerar los siguientes casos: 1 Aprobación y gestión del expediente en los Servicios Centrales. En estos casos, los trámites serían los siguientes: Solicitud de certificado(s) de existencia y retención de crédito con cargo al concepto presupuestario del artículo 64 que corresponda en función de la actividad proyectada. Se expedirá un documento RC por la cuantía total de los gastos que no precisen expediente individualizado de contratación administrativa y tantos documentos RC como sean precisos para cada uno de los expedientes de contratación que deban instruirse. Elaboración y tramitación de una propuesta de gasto por la cuantía máxima del presupuesto estimado para la realización de la actividad, sin incluir aquellas partidas que requieran la tramitación de un expediente de contratación. A dicha propuesta se adjuntará una memoria justificativa en la que, aparte de los aspectos fundamentales que describan las actuaciones a realizar, se acreditarán los extremos exigidos para su imputación presupuestaria a créditos de inversión a los que anteriormente se ha hecho referencia. Asimismo deberá manifestarse que los gastos incluidos en la propuesta, por tener la consideración de contrato menor, no precisarán la tramitación de un expediente de contratación administrativa. Si algún gasto, en razón de su cuantía, requiriese la tramitación y aprobación de un expediente de contratación, se instruirá este de forma separada, aunque se considere y se haga mención al mismo en la memoria justificativa. Fiscalización previa del gasto por la Intervención Delegada en la Consejería. Aprobación del gasto por el órgano competente. Tramitación y contabilización de la autorización del gasto mediante documento contable “A”. La liquidación de los gastos se realizará mediante la tramitación de documentos “DOK” que se justificarán con la documentación que sea adecuada en cada caso. 2 Varios Aprobación y gestión del expediente en los Servicios Territoriales. Página 3 Consejería de Hacienda Intervención General Efectuada la oportuna desconcentración de crédito para la realización de la actividad, la instrucción del expediente de gasto por los órganos territoriales observará la misma secuencia de trámites anteriormente expuesta. En estos casos, la fiscalización previa del gasto corresponderá a la intervención Delegada en la Delegación Territorial. 3 Aprobación del gasto y de la actividad en los Servicios Centrales y ejecución de esta en los Servicios Territoriales. Sucede en ocasiones que la aprobación de la actividad y del gasto se realiza en los Servicios Centrales, en tanto que su ejecución se efectúa desde los Servicios Territoriales. Tal será, por ejemplo, el caso de actividades o campañas que se desarrollen en más de una provincia o que, por razones de oportunidad o distribución de competencias, la actividad deba ser aprobada por un órgano central. En estos casos, tanto la aprobación del gasto como su fiscalización previa, corresponden a los Servicios Centrales. Autorizado el gasto, deberá procederse a desconcentrar el crédito necesario de conformidad con la propuesta de distribución territorial efectuada al realizar la aprobación. Una vez situados los créditos en las Delegaciones Territoriales, se contabilizarán los documentos de Autorización (A), que serán justificados con la aprobación del gasto y de la actividad realizada en los Servicios Centrales, debidamente fiscalizada por la Intervención Delegada en la Consejería. La liquidación de los gastos se llevará a cabo por los Servicios Territoriales girándose contra dicho documento “A” los documentos “DOK” que procedan, que serán intervenidos y contabilizados en el ámbito territorial. Varios Página 4