Se pasó revista a lo avanzado en el primer Convenio, y a la

RESUMEN DE ACTIVIDADES “GT2”
En la primera reunión llevada acabo en Montevideo en el mes junio del
2007:
Acción 1.1.1: Se pasó revista a lo avanzado en el primer Convenio, y a la
luz de que los cuatro países en mayor o menor medida habían efectuado
reformulaciones de sus Encuestas a Hogares, se acordó analizar si las mismas
generaron diferencias en los conceptos y definiciones operacionales utilizadas.
Del análisis efectuado surge que no existen diferencias significativas en los
conceptos, por tanto se acordó reeditar los cuadros elaborados para la
publicación “Estadísticas Armonizadas de Empleo” y también seguir
profundizando el análisis de la operacionalización de los conceptos en cada
uno de los países.
A los efectos de lograr una publicación similar a la del Convenio anterior se
resolvió actualizar las fichas de características técnicas de las Encuestas.
Se efectuó una revisión de los indicadores propuestos por MERCOSUR
Social, los indicadores de los ODM y atendiendo a las armonizaciones ya
efectuadas se acordó calcular adicionalmente, para las áreas urbanas, los
siguientes indicadores:
- Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años.
- Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no
agrícola.
- Tasa de desempleo de jóvenes comprendidos entre los 15 y 24 años por
sexo y total.
Por otro lado se resolvió avanzar con la armonización incorporando
indicadores de “calidad del empleo” y efectuar un estudio previo a la
armonización, sobre conceptos y metodología de captura de ingresos por las
Encuestas a Hogares.
También se discutió y resolvió atender a la dimensión de género en los
acuerdos de indicadores armonizados que se logren.
Acción 1.1.2 y 1.1.5 : Se propuso al grupo de Coordinadores Nacionales la
sustitución de los Consultores Latinoamericanos por el Experto de OIT Ralf
Hussmanns, atendiendo a su amplísimo conocimiento del tema y a las
experiencias ya llevadas adelante tanto en la Argentina, como en el Brasil y
Paraguay.
Acción 1.1.6: Se mantuvo una reunión conjunta con el Grupo de Trabajo 3,
y de la misma se concluyó proponer al grupo de Coordinadores Nacionales la
sustitución de las pasantías establecidas en esta acción, por una reunión
técnica en Brasil, sobre encuestas de presupuestos familiares, en la que
participarían los Expertos Nacionales en esta temática de los Grupos 2 y 3.
Objetivos de la reunión:
- Discusión de los aspectos metodológicos a partir del análisis previo de
las fichas;
- Identificación de los principales aspectos para el mejoramiento de las
encuestas;
- Identificación de la posibilidad de armonización de las variables de
ingresos, con miras a la elaboración de indicadores por el GT-2;
- Preparación de los Términos de Referencia para la contratación del
consultor.
Segunda reunión realizada en Río de Janeiro en el mes de diciembre de
2007:
En el contexto de la acción 1.1.1 el grupo de trabajo definió construir
indicadores de concentración y de composición de los ingresos.
En el análisis de la ficha de ingreso elaborada por los países se
observaron asimetrías en la captación de los ingresos en especie, debido a que
algunos países lo valorizan preguntando al entrevistado; otros lo valorizan en
gabinete; y otros, si bien identifican la percepción, no realizan ningún tipo de
cuantificación. Por este motivo, a los fines de la armonización, se trabajará sólo
con ingreso monetario.
Además fueron revisados todos los cuadros propuestos en la primera
reunión.
Para la acción 1.1.4 del Plan Operativo Global se elaboró cuadros
comparativos entre Censos y Encuestas.
En el contexto de la Acción 1.1.6 se construyó cuadros comparativos de
las Encuestas de Presupuestos Familiares.
Se elaboraró los términos de referencia para las contrataciones de los
consultores previstas en la acción 1.1.4 y 1.1.2 y 1.1.5
En junio del 2008 se realizó en Río de Janeiro la tercera reunión específica
del grupo y una pasantía en forma conjunta con el grupo GT3 en donde se
presentó por parte de:
IBGE: un modelo metodológico de la Encuesta de Presupuestos Familiares
2008-2009, en vista a la implementación de la próxima década, destacándose
la realización contínua de estas Encuestas de Presupuestos Familiares.
Este esquema de Encuestas de Presupuestos contínuas prevé la
realización de encuestas con un modelo completo (similar al de 2008-2009)
cada 5 años y encuestas anuales simplificadas. Fué presentado el modelo
piloto de las encuestas simplificadas que se relevará en el primer trimestre del
año 2009.
Argentina
y Uruguay también presentaron sus experiencias en la
realización de esas encuestas, profundizando la captación del ingreso.
Paraguay mencionó que estas encuestas son realizadas en forma conjunta con
el Banco Central y que el modelo metodológico es similar al adoptado por
Argentina.
En el contexto de la Acción 1.1.6 se redactaron los Términos de
Referencia para la contratación del consultor con el objetivo de apoyar a los
países del Mercosur para el mejoramiento y armonización de las Encuestas
de Presupuestos Familiares.
Se preparó el documento de los Indicadores SEIS (Acción 3.5.2) para la
utilización en la reunión de Directores de los Institutos; documento que se
sugirió al GT1, adopte como punto de partida para el diagnóstico sobre la
disponibilidad de indicadores.
Anexo: Ficha de los Indicadores SEIS
En setiembre del 2008 en Río de Janeiro se realizó la segunda pasantía:
Brasil expuso su metodología de construcción de la muestra maestra,
que ya está siendo utilizada en la actual Encuesta de Presupuestos Familiares
(POF – Pesquisa de Orçamentos Familiares). La planificación del sistema
integrado de encuestas a hogares que le dará una utilización eficiente a la
muestra maestra, y permitirá un uso eficiente de las mismas. Tiene planificado
reemplazar las dos encuestas de empleo que actualmente releva, (una
encuesta mensual que no cubre todo el país, y una encuesta anual para el total
del territorio nacional), por una encuesta trimestral continua para todo el país
con utilización de paneles, donde cada domicilio será encuestado una vez en
cada trimestre (5 trimestres consecutivos).
Argentina presentó la metodología de muestreo de la Encuesta
Permanente de Hogares, los beneficios y dificultades del paso de una encuesta
puntual a una encuesta continua y un ejercicio de utilización de los estudios de
panel. Argentina utiliza el sistema de paneles desde el año 1974.
Uruguay expuso el diseño muestral de la Encuesta Continua de
Hogares, una encuesta mensual continua que cubre todo el territorio nacional
desde el año 2006. Se está analizando la posibilidad de instrumentar paneles en el
mediano plazo.
Paraguay comentó que está planificando pasar de la Encuesta
Permanente de Hogares anual a una encuesta continua.
Se realizó un cuadro resumen de las principales características
muestrales. Se anexa el cuadro.
Cada país realizó una exposición de la forma, conceptos de captación y
tratamiento de ingresos e indicadores divulgados.
Se debatió acerca de la conveniencia y formas de captar ingresos
habituales o efectivos; quedando el debate abierto y la continuación de las
actividades futuras del grupo.
El grupo dio por aprobados los seis indicadores de distribución de
ingresos.
Anexo: Listado de cuadros
En octubre del 2008 en Paraguay se realiza la cuarta reunión:
Se realizó un análisis y definición de los cuadros a ser publicados y verificación de las
fichas metodológicas de las Encuestas de Hogares, definiéndose la periodicidad anual de
la publicación, cada octubre del año siguiente al dato del año más reciente, conteniendo
datos referentes a los dos últimos años. Difusión en la página web de cada institución,
MERCOSUR y Comunidad Europea.
Se decidió anexar un capítulo sobre los conceptos relacionado con la armonización del
convenio de 1999.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS MUESTRALES
Argentina
ENCUESTAS Encuesta
ANALIZADAS Permanente de
Hogares
Cobertura
territorial
Periodicidad
Muestra
maestra
Puntual o
continua
Paneles
31
aglomerados
urbanos, 70%
de la población
urbana
Trimestral
Brasil
PNAD
Pesquisa
Nacional por
Amostra de
Domicilios
PME Pesquisa
Mensal de
Emprego
PNAD total
país
PME 6
regiones
metropolitanas
PNAD anual
PME mensual
Paraguay
Encuesta
Permanente
de Hogares
Total país.
Urbana rural
Y6
departamentos
representativos
Anual (último
trimestre del
año)
Si (Se actualiza No (se está
No (Planea
periódicamente) implementando construirlo
en el actual
después del
período
censo de
intercensal)
población
2012)
Continua
PNAD puntual Puntual
PME continua
Si rotación 2PNAD no
NO
2- 2
PME si 4 8 4
Uruguay
Encuesta
Continua
de
Hogares
Total país
mensual
No
Continua
NO