Normas de funcionamiento del Comit de libertad sindical y Comisi n de expertos

Los órganos de control de
la OIT y sus principios
Kirsten-Maria Schapira-Felderhoff
Especialista Principal en Normas
Internacionales del Trabajo y Relaciones
Laborales
OSR Santiago de Chile
La percepción de los órganos de
control de la OIT
Los órganos de la OIT NO son órganos de
control jurisdiccional.
 Crítica contre éstos:
“La OIT no tiene dientes” / “La OIT no
puede morder”
 Sin embargo: el artículo 33 de la
Constitución de la OIT prevé medidas
coercitivas.

¿Cuáles son los principales
órganos de control de la OIT?



La Comisión de Expertos en Aplicación de
Convenios y Recomendación (CEACR)
La Comisión de Aplicación de Normas de
la Conferencia
El Comité de Libertad Sindical
Composición de la CEACR



Integración: 20 juristas nombrados a título
personal por el Consejo de Administración por
periodos de tres años
Miembros de la CEACR: Juristas de reconocida
trayectoria en el campo jurídico
Miembros representan diferentes regiones
geográficas, sistemas jurídicos, político y cultural
Mandato de la CEACR


Hacer una evaluación del cumplimiento de las
obligaciones contraídas por los Estados
Miembros
Llevar a cabo un examen técnico de las
memorias gubernamentales sometidas de
conformidad con los artículos 19,22 y 35 de la
Constitución de la OIT, a saber una evaluación
técnica imparcial del estado de la aplicación de
las normas internacionales del trabajo.
Principios que inspiran los trabajos
de la CEACR

Criterios generales por los que se rige la
labor de la CEACR:
- independencia
- imparcialidad
- objetividad
 “Su función consiste en determinar si se da
cumplimiento a las estipulaciones de un
Convenio independientemente de las
condiciones económicas y sociales en un país
determinado.” (CEACR, informe de 1977)
Impacto de la CEACR





Modificación de legislaciones y/o la
aplicación en la práctica de las Normas
Internacionales del Trabajo
Identificación de los casos de progreso
“buenas prácticas”
Control preventivo
Diálogo con el Gobierno
Sus interpretaciones aparecen citadas en
las sentencias de las tribunales
Comisión de Aplicación de Normas
de la Conferencia - composición


Es una Comisión tripartita, integrada por
delegados ante la Conferencia
Internacional del Trabajo
Representantes de los Gobiernos, de los
Empleadores y de los Trabajadores


Mandato de la Comisión de
Aplicación de Normas de la
Conferencia
Artículo 7 del Reglamento de la
Conferencia Internacional del Trabajo:
Su cometido consiste en examinar – de manera
tripartita – las medidas adoptadas por los
Estados Miembros de la OIT para dar efecto a
las obligaciones contraídas respecto a las NIT,
sobre todo los Convenios ratificados.
El examen se realiza sobre la base del informe
(“las observaciones”) de la CEACR y las
explicaciones orales y escritas de los gobiernos
interesados.
Impacto y principios establecidos



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Tripartismo: Las conclusiones de esta
Comisión se basan sobre un debate
tripartito
Pone de relieve los puntos de vista de los
actores sociales en cuanto a la
interpretación de los Convenios;
Por ejemplo: El derecho de la huelga en
virtud del Convenio núm. 87
Comité de Libertad Sindical (CLS)

1.
2.
CLS fue creado en 1951 en respuesta a dos
preocupaciones:
La importancia del principio de la libertad
sindical que es esencial para el funcionamiento
de una organización tripartita como la OIT (ver
Preámbulo de la Constitución de la OIT)
No todos los Estados Miembros de la OIT han
ratificado los Convenios sobre la libertad
sindical y el derecho a la negociación colectiva
Composición del Comité de
Libertad Sindical



CLS es un órgano del Consejo de
Administración
Organo tripartito
Integrado por nuevo miembros, a saber 3
procedentes del grupo gubernamental, 3
del grupo empleador y 3 del grupo
trabajador del Consejo de Administración
Competencia del Comité de
Libertad Sindical



Fundamento jurídico de su competencia
Su cometido: Promover el respecto de los
derechos sindicales de jure y de facto.
Su mandato consiste en determinar si una
situación concreta desde el punto de vista
legislativo o de la práctica se ajuste a los
principios de libertad sindical y
negociación colectiva derivados del los
convenios sobre estas materias.
Impacto del Comité de Libertad
Sindical y sus principios



Llamada Jurisprudencia
Publicación de sus decisiones y principios
establecidos: Recopilación de decisiones y
principios del Comité
En la última Recopilación del año 2006,
se hacen referencias a 2 475 casos del
Comité
Diferencias entre el Comité de
Libertad Sindical y la CEACR

-

CEACR:
20 expertos independientes designados por el Consejo de
Administración
Procedimiento de control regular
Sólo puede examinar cuestiones relacionadas con la aplicación de
Convenios ratificados
CLS:
- Organo del Consejo de Administración – tripartito
Procedimiento de control especial (con carácter “contencioso”)
CLS sólo actúa cuando se alega una patología real o presunta
No se requiere la ratificación del Convenio
CLS examina quejas sólo en materia de la libertad sindical
Cooperación entre los diferentes
órganos de control de la OIT


El informe de la CEACR – es decir sus
observaciones – sirven de base para el
examen llevado a cabo por la Comisión de
Aplicación de Normas
EL CLS puede remitir los aspectos
legislativos de un caso a la CEACR, si el
Convenio está ratificado.
FIN
¡MUCHAS GRACIAS!