Balance de la Reforma de Salud en el Sistema Isapre Dr. Manuel Inostroza Palma Superintendente de Salud Miércoles 21 de noviembre de 2007 La Reforma de Salud Principales Modificaciones a la Ley de Isapres Fija estándares financieros mínimos de patrimonio, liquidez y garantía y mecanismos para proteger a los beneficiarios frente a la insolvencia de una Isapre. Introduce el Plan Auge también en el sistema privado de salud como parte de las garantías de derechos de los beneficiarios de Isapres. Dispone una mejor cobertura para los beneficiarios de isapres al establecer una bonificación mínima equivalente a la del Fonasa en su modalidad de libre elección. Fija una banda de precios para los procesos de adecuación anual de contratos, que permite dosificar las alzas de precios y evitar cobros desmedidos para cotizantes siniestrosos. Beneficiarios Evolución Cotizantes de Isapres 1.400 Desde Dic-04 se han recuperado 120.627 cotizantes (9,8%). Y, sólo en los últimos 11 meses se han recuperado 66.554, es decir, un 55,2% de esos 120 mil cotizantes, lo que permite al Sistema alcanzar los niveles de cartera exhibidos en Dic-00. 1.350 1.245 Dic-05 1.353 1.232 Dic-04 1.286 1.234 Dic-03 1.200 1.263 1.294 1.250 1.360 1.300 Cotizantes Nov-07 Dic-06 Dic-02 Dic-01 Dic-00 1.150 Tendencia Nov-07 Estimado Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo, a partir de la información del Archivo Maestro de Beneficiarios y Archivo Maestro de Suscripciones y Desahucios. Beneficiarios Evolución Beneficiarios de Isapres 2.828 2.791 2.729 2.678 2.660 2.685 2.790 Dic-05 Dic-06 Nov-07 2.941 Dic-04 Beneficiarios (miles) 3.000 Dic-03 3.092 Tendencia May-03 3.500 Cargas Dic-02 Cotizantes Desde Dic-05 se han recuperado 129.582 beneficiarios (4,9%). Y, sólo en los últimos 11 meses se han recuperado 105.000, alcanzando los niveles de cartera exhibidos en May-03. 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Dic-01 Dic-00 0 Nov-07 Estimado Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo, a partir de la información del Archivo Maestro de Beneficiarios y Archivo Maestro de Suscripciones y Desahucios. Beneficiarios Evolución de los Cotizantes según Sexo y Edad 2002 vs 2007 Grupos de Edad 0 a 19 años 20 a 44 años 45 a 59 años 60 años y más Total Dic-02 Sep-07 Femenino Masculino Total Femenino Masculino Total Femenino Masculino 2.105 5.102 7.207 2.874 9.921 12.795 36,5% 94,5% 282.098 545.465 827.563 285.834 557.218 843.052 1,3% 2,2% 114.434 208.774 323.208 128.899 228.548 357.447 12,6% 9,5% 36.782 67.753 104.535 49.605 82.214 131.819 34,9% 21,3% 435.419 827.094 1.262.513 467.212 877.901 1.345.113 7,3% 6,1% Cotizantes de Sexo Femenino 2002 vs 2007 470.000 460.000 450.000 440.000 430.000 420.000 410.000 Variaciones 7,3 % 467.212 435.419 Dic-02 Sep-07 Total 77,5% 1,9% 10,6% 26,1% 6,5% Cotizantes de 60 años y más 2002 vs 2007 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 26,1 % 104.535 Dic-02 131.819 Sep-07 Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo, a partir de la información del Archivo Maestro de Beneficiarios de diciembre de 2002 y septiembre de 2007. Brechas de Riesgo de Carteras Evolución Brecha de Riesgo de Carteras Fonasa e Isapres 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 Isapres Abiertas Fonasa Brecha riesgo Fonasa-Isapre 2003 2004 2005 2006 0,620 1,289 1,08 0,622 1,270 1,04 0,623 1,247 1,00 0,618 1,224 0,98 Fuente: Superintendencia de Salud, Departamento de Estudios y Desarrollo. Planes de Salud Planes Comercializados según Amplitud de la Cobertura 15.528 10.000 8.000 6.914 COBERTURA GENERAL La definición de una cobertura mínima legal, ha contribuido a disminuir fundamentalmente los planes con malas coberturas de parto (-95,1%). SIN COB. DE PARTO Y COB. REDUCIDA DE PARTO U HONORARIOS MÉDICOS 9.367 6.000 6.161 6.606 4.000 300 2.000 0 2003 2007 Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo, a partir de la información del Archivo Maestro de Planes de Salud en Diciembre de 2003, Enero de 2006 y Enero de 2007. Cobertura de los Planes Evolución de los Copagos por Prestaciones en Isapres por sexo y tipo de atención (%) Copago 2005 Copago 2006 Atención Ambulatoria Masculino Atención Hospitalaria Masculino Total Masculino Atención Ambulatoria Femenino Atención Hospitalaria Femenino Total Femenino 41,3 29,6 35,4 42,0 29,4 35,9 41,6 27,4 34,5 42,4 26,9 35,0 Total Ambulatorio 41,7 42,0 Total Hospitalario 29,5 27,2 Total 35,7 34,8 ITEM Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo a partir de la información del Archivo Maestro de Prestaciones de Salud. Banda de Precios Evolución Alzas de Precios Promedio % 12,0 10,0 11,4 8,0 9,1 Un 25% de los afiliados que fueron parte del proceso experimentaron alzas superiores a 1,3 veces el promedio. Un 20% de los afiliados que fueron parte del proceso experimentaron alzas superiores a 1,3 veces el promedio. 9,5 6,0 5,5 4,0 6,5 3,6 2,0 2,2 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo a partir de la información del Archivo Maestro de Beneficiarios y Planes de Salud. Situación Financiera Evolución Principales Rubros Operacionales 2002 – 2007 240 190 140 90 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ingresos operacionales 100 101 105 108 113 117 Costos de operación 100 101 101 102 109 121 Gastos de adm. y vtas. 100 96 92 97 109 108 Resultado ejercicio 100 97 187 238 207 115 Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo a partir de la información del Archivo Maestro de Beneficiarios. Situación Financiera Evolución Cumplimiento Estándares Legales Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo con información acumulada a junio de cada año. Situación Financiera Evolución Plazos Promedio de Pago Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo con información acumulada a junio de cada año. Garantías Explícitas en Salud Estimaciones del Costo de las GES según Cantidad de Problemas de Salud 3,50 Promedio Isapres Estudio U. de Chile Isapres Estudio U. de Chile Fonasa e Isapres Prima Comunitaria Ley Auge 3,00 2,50 3,06 2,46 2,04 1,82 2,00 1,60 1,39 1,50 1,07 1,09 1,02 1,00 1,20 0,59 0,58 0,50 0,00 GES 25 GES 40 GES 56 Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo, a partir de la información remitida por las isapres. Considera la UF del 30/04/2007 Garantías Explícitas en Salud Tasas de Uso Ges en Isapres según Problemas de Salud 8,00% 7,45% 6,51% 7,00% 6,00% 5,36% 5,11% 5,37% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% GES 25 15 problemas adicionales GES 40 16 problemas adicionales (*) GES 56 (*) No incluye analgesia del parto ni urgencias odontológicas ambulatorias. Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo a partir de la información de casos Ges al 4 de noviembre en Isapres y al 21 de octubre en Fonasa. Garantías Explícitas en Salud Cinco Problemas con Mayor Uso en Fonasa y Cinco Problemas con Mayor Uso en Isapres FONASA PROBLEMA DE SALUD Analgesia del Parto Trauma Ocular grave Órtesis (o ayudas técnicas) Neumonía Traumatismo Cráneo Encefálico Diabetes Mellitus Tipo 1 Escoliosis Artrosis de Cadera Severa Cáncer de Mama Cáncer de Próstata Tasa Uso ISAPRE Posición Tasa Uso Razón Fonasa / Posición Isapre 5.405,6 8,2 3.242,8 5.847,9 5,6 7 46 10 6 49 67,9 0,3 132,3 289,3 0,3 28 53 22 14 54 22,4 15,3 266,0 430,2 92,4 40 44 25 21 30 111,9 32,4 383,5 499,0 89,6 24 34 12 11 25 Razón Isapre / Fonasa 79,6 25,2 24,5 20,2 19,6 5,1 2,4 1,8 1,2 1,2 Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo a partir de la información del Archivo Maestro GES de Septiembre de 2007. Tasa de Uso: Expresa la razón entre el número de casos Ges de la población objetivo definida en el Decreto Supremo para las Ges 56, por cada 100.000 beneficiarios. Reclamos Reclamos de Beneficiarios de Isapre Tramitados en la Superintendencia y en Isapres 2002 a 2007 14.446 15000 14.360 11.841 12000 9.252 9000 9.759 7.916 7.680 6.556 6000 5.432 6.009 3.360 3.181 Ene - Oct 06 Ene - Oct 07 3000 0 Ene - Oct 02 Ene - Oct 03 Ene - Oct 04 Tramitados en la Superintendencia Ene - Oct 05 Tramitados en las Isapres Fuente: Superintendencia de Salud. Elaborado por el Subdepto. de Análisis y Gestión de la Información. Entre Ene-Oct 2004 y Ene-Oct 2007, los reclamos tramitados en la Superintendencia y en las Isapres disminuyeron en un 65,6% y un 62,2%, respectivamente. Estudio de Opinión 2006 En los últimos 3 años, ¿su sistema de salud ha cambiado para mejor, para peor o no ha cambiado? n = 1.304 % Fuente: Datavoz