þ 2 - Contraloría General de la República

EL JUICIO DE CUENTAS.1
Marcelo San Martín Cerruti
Profesor derecho Administrativo
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Universidad de Concepción.
El juicio de cuentas es un procedimiento Contencioso - Administrativo, pero
que a diferencia de la generalidad de los procedimientos de esta naturaleza,
se inicia por la Contraloría General de la República, en cuyo seno se
encuentra radicado el Tribunal de Cuentas, tanto de primera como de
segunda instancia.
De acuerdo a lo expresado en el
artículo 95 de la Ley Nº 10.336, de Organización y Atribuciones de la
Contraloría General de la República, el examen de las cuentas tiene por
objeto:
a.- Fiscalizar la percepción de las rentas del Fisco y de las demás
entidades sometidas a la fiscalización de la CGR y la inversión de los fondos
por parte de esas instituciones, con el objeto de verificar el cumplimiento de
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Este apunte ha sido preparado sobre la base de las normas Constitucionales y legales que regulan la materia;
dictámenes y material emanado de la Contraloría General de la República y apuntes de clases de Derecho
Administrativo, Escuela de Derecho, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidiad de Concepción.
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las disposiciones legales y reglamentarias que rigen su ingreso y su
aplicación o gasto, y
b.- Comprobar la veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticidad
de la documentación respectiva y la exactitud de las operaciones aritméticas
y de contabilidad.
El procedimiento se inicia por la
Contraloría General como consecuencia del Examen de Cuenta que dicho
Organismo debe efectuar por mandato de la ley, cuando estima que una
cuenta no ha sido rendida o presentada a su revisión en forma legal.
PRONUNCIAMIENTOS QUE PUEDEN ORIGINARSE DEL EXAMEN DE
CUENTAS.
El examen de cuentas puede dar
lugar a la formulación de observaciones, de reparo o del finiquito de la
cuenta revisada.
A.-OBSERVACIONES. Corresponde
a los defectos que aparecieren del examen de cuentas, que no constituyan
incumplimiento o trasgresión de disposiciones legales o reglamentarias y
que, solamente consistan en errores u omisiones cometidas en la
presentación de las cuentas: Ello dará lugar a OBSERVACIONES que deben
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ser puestas en conocimiento del cuentadante para que este las corrija o
enmiende. Como la ley no indica plazo dentro del cual el cuentadante deba
salvar o dar satisfacción a las observaciones formuladas, la Contraloría, por
vía administrativa, ha fijado un plazo de treinta días corridos. Si el
cuentadante no soluciona las observaciones dentro del plazo señalado, la
Contraloría General le formulará el reparo, que constituye la demanda del
Juicio de Cuentas.
B.-
REPARO.
Es
materia
de
REPARO cualquiera omisión de los requisitos señalados en los artículos 98
y 99 de la Ley Nº 10.336, Orgánica y de Atribuciones de la Contraloría
General de la República, necesarios para la comprobación de los gastos e
ingresos, respectivamente, y en general, la omisión o el incumplimiento de
cualquiera disposición legal o reglamentaria, tanto de forma como de fondo,
relacionada con la rendición de cuentas.
C.- El FINIQUITO. Consiste en la
aprobación
de
la
cuenta
examinada
y
produce
la
liberación
de
responsabilidad del cuentadante en relación con la cuenta aprobada; tiene
lugar toda vez que aquel ha dado cumplimiento a las obligaciones indicadas
en los citados artículos 98 y 99.
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En dicho sentido, se debe tener
presente que la primera de las disposiciones citadas, exige que respecto de
las rendiciones que se hagan se cumpla lo siguiente:
- la documentación debe ser auténtica;
- las operaciones aritméticas y de contabilidad deben ser exactas;
- se debe cumplir con la ley de timbres y estampillas y otros impuestos
o derechos;
- que el gasto haya sido correctamente imputado dentro del
presupuesto, ley, decreto o resolución que lo autorice, de modo que
corresponda al objeto para el cual fueron destinados, y
- que el gasto haya sido autorizado por el funcionario competente,
dentro de los plazos correspondientes.
A su turno, y según lo dispone el
citado artículo 99, respecto de los ingresos, se debe comprobar,
principalmente:
-
si las liquidaciones de impuestos o de derechos se ajustan a
las leyes, ordenanzas o decretos que fije sus montos o formas
de aplicación;
-
si se han observado los plazos en que deban producirse los
ingresos;
-
si se han cobrado los intereses penales y multas;
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-
si se han hecho efectivas las medidas o
sanciones que
establezcan las leyes o reglamentos para la mora o
incumplimiento de las obligaciones tributarias, y
-
si los ingresos han sido correctamente imputados dentro de las
cuentas de rentas o, cuando no las constituyeren, dentro de
las cuentas de depósito.
Se debe señalar que, en general,
para
los
efectos
del
procedimiento,
se
puede
entender
por
CUENTADANTE, todo funcionario o toda persona que reciba, custodie,
administre o pague fondos de la Administración del Estado, y que en esa
condición, se encuentra obligado a rendir a la Contraloría General de la
República las cuentas comprobadas de su manejo en la forma y plazos que
determine la ley.
RESPONSABILIDAD DERIVADA DEL EXAMEN DE CUENTA.
El artículo 103, de la ley 10.336, establece
la
responsabilidad directa y solidaria de los funcionarios a quienes se les
formularen reparos con ocasión de la presentación de rendiciones de
cuentas de egresos fiscales por gastos variables. Esta responsabilidad
afecta a los funcionarios que aparezcan firmando el giro, a los cuales se
les notificará el reparo.
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INICIACION DEL JUICIO DE CUENTAS.
La Contraloría General junto a las
funciones de Control Administrativo y Financiero y ser responsable de llevar
la Contabilidad General de la Nación, ejerce una función de naturaleza
jurisdiccional cuando conoce y falla los reparos formulados a las rendiciones
de cuentas. El Organo Contralor actúa en este caso, como tribunal de índole
especial, y en ese ámbito, se encuentra sujeto a la supervigilancia de la
Corte Suprema, en virtud de lo establecido en el artículo 82 inciso primero de
la Carta Fundamental, considerando que dicho precepto no excluye al
Tribunal de Cuentas de dicha potestad.
En este juicio de cuentas, actúan
como partes:
A) el cuentadante, y
B) el Fiscal de la Contraloría General.
El procedimiento comprende una doble instancia: de la
primera, conoce el Sub-Contralor General y de la segunda – de apelación el Organo Colegiado correspondiente, integrado de la forma establecida en
el artículo 118 y que se analiza más adelante.
Se debe precisar, en primer término, que de acuerdo a lo
establecido en el artículo 130 de la Ley Nº 10.336, Orgánica y de
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Atribuciones de la CGR, los plazos de días a que se refiere el examen de las
cuentas y el Juicio de Cuentas sólo comprenderán los días hábiles,
entendiéndose para estos efectos que son inhábiles los días sábados,
domingos y festivos, por aplicación supletoria al procedimiento del juicio de
cuentas de las disposiciones de la ley de Bases de Procedimientos
Administrativos, como lo ha resuelto el propio Tribunal de Cuentas en
segunda instancia, en sentencia N°13, de 04 de agosto de 2004 .
El juicio de cuentas se inicia con la formulación del
reparo, que constituye la demanda, y que se origina por la falta
de
requisitos legales y/o reglamentarios detectados en el examen de cuentas.
El reparo se formula por el Jefe de División ( nivel central ) o el Contralor
Regional que corresponde ante el
Juez de primera instancia, ( Sub-
Contralor ) el cual deberá dar traslado al demandado o cuentadante.
El reparo deberá contener:
- la individualización del o de los demandados;
- una exposición breve de los hechos y de los fundamentos de
derecho, y
- una enunciación precisa y clara de las peticiones que se sometan al
juez.
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El traslado que ordena la notificación
del reparo, puede decretarse con la impresión del facsímil de la firma del
Secretario.
NOTIFICACION.
La notificación de la demanda se
hará personalmente en conformidad con lo establecido en los artículos 40 y
41 del Código de Procedimiento Civil.
Si buscado en dos días en su habitación o en el lugar
donde habitualmente ejerce su profesión, industria
o empleo, no fuere
habido el cuentadante, la notificación se practicará por cédula en su
domicilio u oficina, entregando copia integra del reparo y su proveído, a
cualquier persona adulta del domicilio o a cualquier funcionario de la oficina,
previa certificación de la persona encargada de hacer la diligencia, en su
carácter de Ministro de Fe‚ de que el cuentadante se encuentra en el lugar
del juicio y de cual es su domicilio u oficina.
La notificación de la demanda y las
notificaciones por cédula deberán practicarse por funcionarios de la
Contraloría General habilitados al efecto por el Contralor General, sin
perjuicio de que el demandado pueda ser notificado en la Secretaría del
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Juzgado o en la secretaría de la Contraloría Regional respectiva, dejándose
debida constancia en el expediente.
Los demandados residentes en el
extranjero serán notificados por intermedio del jefe del servicio a que
pertenezcan, quien una vez cumplida la diligencia, deberá remitir al juzgado,
dentro del plazo de diez días, una certificación en que conste el hecho. Si
hubieren dejado de pertenecer al servicio, la notificación se hará por
intermedio de la respectiva embajada, legación o consulado.
Cuando
haya
de
notificarse
personalmente o por cédula a personas cuya residencia sea difícil de
determinar, podrá hacerse la notificación por medio de tres avisos sucesivos
publicados en los diarios o periódicos del lugar donde se sigue la causa o en
el lugar donde ejercía sus funciones el cuentadante o en la capital de la
Región, si allí no los hay. Dichos avisos contendrán los mismos datos que se
exigen para la notificación personal, pero si la publicación en esta forma es
muy dispendiosa, atendida la cuantía del negocio, podrá disponer el juzgado
que se haga en extracto redactado por el secretario.
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CONTESTACION DEL REPARO.
El cuentadante, una vez que ha sido
legalmente emplazado, tiene el plazo de 15 días, más los aumentos de
plazos establecidos en el emplazamiento en el Código de Procedimiento
Civil, para contestar el reparo. Este plazo es susceptible de ampliarse por el
Juez.
En la contestación del reparo el
cuentadante puede hacer valer todas las alegaciones o defensas y
acompañar todos los documentos que estime necesarios para su defensa.
Si el cuentadante no evacúa el
trámite de contestación y no solicita ampliación del emplazamiento, por
causas justificadas dentro del citado término, el Juez de Cuentas declarará
de oficio la rebeldía con el solo mérito del certificado del Secretario del
Tribunal.
INFORME DEL JEFE DE DIVISION O CONTRALOR REGIONAL QUE
EMITIO EL REPARO.
Con la contestación del reparo o en
rebeldía del cuentadante, el Tribunal remite el expediente al Jefe de División
o Contralor Regional que formuló el reparo, a objeto emita un informe dentro
del plazo de 30 días.
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TRASLADO AL FISCAL Y PERFECCIONAMIENTO DE LA RELACION
PROCESAL.
Una vez recibido el informe del Jefe
de División o del Contralor Regional que formuló el reparo, el expediente
será remitido al Fiscal, que será parte en este juicio como representante de
los intereses del Fisco o de las instituciones publicas afectadas. El Fiscal
deberá presentar su réplica dentro del término de 15 días, plazo que no es
fatal.
En su réplica, el Fiscal puede
argumentar contrariamente a lo sostenido por el cuentadante, y además,
como representante del interés publico, puede hacer valer nuevas
circunstancias constitutivas de cargos, extraídas del expediente y de las
normas en que se fundamenta el reparo, todo ello, sin perjuicio de solicitar
un término de prueba.
La circunstancia anotada relacionada
con la facultad del Fiscal en orden a " adicionar " el reparo o demanda, se
fundamenta en diversas consideraciones:
a.- en primer lugar, él no intervino con anterioridad, ni en el examen de la
cuenta ni en la elaboración del reparo;
b.- por este motivo, es lógico pensar que el Fiscal puede discutir el contenido
y alcance de los cargos contenidos en el reparo;
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c.- Se debe tener presente que el Fiscal, que necesariamente es abogado,
puede extraer consecuencias no contenidas en la demanda y que se deriven
del enfoque, análisis o interpretación que dé a los hechos constitutivos de
infracciones legales o reglamentarias;
d.- Además, el Fiscal es la contraparte del cuentadante en el Juicio de
Cuentas, y tiene sobre sí la responsabilidad de representar y de velar en
defensa del interés publico y si estima que el reparo no cubre todo el interés
publico dañado, tiene el derecho y el deber, de hacerlo valer, adicionando el
reparo.
MEDIOS DE PRUEBA.
En el juicio de cuentas se consideran
como medios legales de prueba los documentos que se acompañan a la
contestación de los reparos, las medidas para mejor resolver que ordene el
Tribunal y toda otra prueba que aporten las partes con posterioridad a la
contestación. En este ultimo caso, el Juez puede abrir un término probatorio
de quince días, que podrá prorrogar si, a su juicio, las circunstancias así lo
exigieren.
Respecto a la apreciación del valor
de los bienes que hubieren dado lugar al reparo, la ley faculta al Juez para
apreciarlo prudencialmente, de acuerdo con el valor que tenían en la época
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de formulación del reparo, tomando preferentemente como base los
antecedentes que existan en la Administración. La resolución sobre el valor
asignado será apelable junto con la sentencia de primera instancia.
TERMINO DE PRUEBA.
En primera instancia, el Juez podrá
abrir un término probatorio de 15 días, que podrá prorrogar, si a su juicio,
las circunstancias así lo exigieren.
El
cuentadante
podrá
pedir
la
apertura de un término probatorio, a condición, naturalmente, de que entre el
reparo, la réplica y la contestación del cuentadante, existan hechos
substanciales, pertinentes y controvertidos.
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.
Luego de evacuados los trámites de la contestación,
del informe del Jefe de División o del Contralor Regional examinador, de la
réplica y de la prueba que haya sido decretada y salvado los errores u
omisiones que se hubieren observado en la tramitación del proceso, el
expediente quedará en estado de sentencia, la cual debe ser dictada en el
plazo de 30 días, contados desde la ultima diligencia.
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La sentencia de primera instancia
debe contener los requisitos establecidos en el artículo 114, de la Ley
10.336, Orgánica de la Contraloría General, esto es:
- la designación precisa del cuentadante;
- autorizaciones legales y períodos por los cuales se rinde la cuenta;
- resumen de los cargos formulados y fundamento legal de los
mismos;
- consideraciones de hecho o de derecho que sirven de fundamento a
la sentencia y disposiciones legales en que se sustenta, y
- resolución final.
NOTIFICACION DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.
La sentencia de primera instancia
deberá notificarse personalmente al cuentadante y al Fiscal, dejándose
testimonio en el expediente.
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NOTIFICACION DE LAS RESOLUCIONES RECAIDAS EN EL JUICIO DE
CUENTAS.
Con excepción del reparo, de las
sentencias de primera y segunda instancia y del recurso de revisión,
las demás resoluciones que recaigan en el Juicio de Cuentas, se entenderán
legalmente
notificadas,
desde
que
se
haya
despachado
el
oficio
correspondiente por la Contraloría General al domicilio que el cuentadante
haya señalado para este efecto en el juicio.
TRIBUNAL DE SEGUNDA INSTANCIA.-
El Tribunal de segunda instancia estará integrado
por el Contralor General quien lo presidirá y por dos abogados que se hayan
destacado en la actividad profesional o universitaria, los cuales serán
designados por el Presidente de la República a propuesta de una terna del
Contralor General. Sus reemplazantes serán designados de igual forma.
Los
abogados
integrantes
del
tribunal durarán cuatro años en sus cargos, tendrán derecho a percibir, una
asignación equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales por cada
sesión a la que asistan, y se les aplicará la incompatibilidad que contempla
el inciso primero del artículo 47, de la Ley Nº 10.336, esto es,
incompatibilidad con cualquiera otra renta
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que correspondan a servicios
prestados al Estado, con excepción de las rentas de la educación pública
hasta un máximo de dos cátedras universitarias.
El Tribunal de Alzada tendrá un
secretario que deberá poseer el título de abogado, al cual le corresponderán
similares funciones a las que se señalan en el artículo 107 de la Ley
Orgánica de la CGR para el Secretario del juzgado de primera instancia.
Implicancias, recusaciones, ausencia e inhabilidades.
Regirán para el Juez de primera
instancia y para los miembros del Tribunal de segunda instancia, las
causales de implicancia y recusación que contemplan los artículos 195 y 196
del Código Orgánico de Tribunales. Estarán afectos a estas mismas
causales, los funcionarios de la Contraloría General que intervengan en los
procedimientos relacionados con el examen y juzgamientos de las cuentas.
Solicitada la inhabilidad, conocerá de ellas el Tribunal de segunda instancia,
el cual resolverá sobre la materia sin ulterior recurso.
En
los
casos
de
implicancia,
recusación, ausencia u otra inhabilidad temporal del Juez de primera
instancia, éste será subrogado, con exclusión del Fiscal, por el abogado que,
considerando su jerarquía y antigüedad en la planta de la Contraloría
General, le siga en el orden del escalafón.
El Contralor General, en su calidad
de miembro del Tribunal de segunda instancia, en caso de impedimento o
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ausencia, será subrogado por el abogado reemplazante que corresponda, de
acuerdo con el orden de prelación que fije el Tribunal.
La
subrogación
del
Fiscal
corresponderá al funcionario con título de abogado que, considerando su
jerarquía y antigüedad en la planta de la Contraloría General, le siga en el
orden del escalafón.
RECURSOS PROCESALES.
En el juicio de Cuentas se consagran
dos recursos procesales: uno ordinario, el de apelación y el otro,
extraordinario, el de revisión.
1.- La Apelación.-
De acuerdo con normas de nuestra legislación
procesal " el recurso de apelación tiene por objeto obtener del Tribunal
Superior respectivo que enmiende con arreglo a derecho, la resolución del
inferior ".
El artículo 119 de la Ley Nº 10.336,
establece que contra la sentencia de primera instancia, podrán las partes
entablar recurso de apelación en el término fatal de 15 días, contados desde
su notificación, más el aumento de la tabla de emplazamiento prevista en el
Código de Procedimiento Civil.
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El recurso se presentará al Juez de
Cuentas para ante el tribunal de segunda instancia.
Como el Fiscal es una de las partes
del Juicio de Cuentas, quien esta encargado de cautelar el interés publico,
éste tiene el deber de apelar cada vez que la sentencia de primera instancia
no acoja todos los cargos contenidos en el reparo o las adiciones que se
hayan agregado en el escrito de réplica.
El
Tribunal
de
Apelación
se
pronunciará en segunda instancia, en el plazo de 30 días, contados desde la
concesión del recurso de apelación, después de oír al recurrente y al Fiscal
en la misma forma y plazos establecidos en la primera instancia.
La Prueba en la Segunda Instancia.-
El otorgamiento de un término de
prueba, que no podrá exceder de 10 días, y sólo podrá ser concedido
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a.- Si en la apelación se ofreciere
rendir pruebas que no hubieren podido rendirse en primera instancia; y
b.- Si se alegaren hechos nuevos.
En ambos casos el Tribunal podrá
abrir el período probatorio de oficio o a petición de parte.
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Fallo de Segunda instancia.
La sentencia del Tribunal de segunda
instancia deberá contener los siguientes requisitos:
a.- designación precisa del cuentadante;
b.-
consideraciones
de
hecho
y
de
derecho que sirven de fundamento a la sentencia y disposiciones legales en
que se funda, y
c.- resolución.
Esta
sentencia
debe
notificarse
personalmente a las partes.
2.- Recurso de Revisión.
El recurso de revisión sólo procede
contra una resolución firme o ejecutoriada, sin que deba tomarse en
consideración el hecho que la sentencia haya o no sido apelable.
Del recurso de revisión conoce el Tribunal
de segunda instancia y se interpone directamente ante éste.
El recurso debe interponerse en el plazo
de tres o de seis meses; según que el recurrente resida en el territorio de la
república o se encuentre ausente del país, respectivamente. Este término, se
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cuenta desde la notificación del fallo recurrido
y no es susceptible de
ampliación.
El Tribunal de segunda instancia deberá
fallar el recurso dentro del plazo de treinta días, contados desde la recepción
del recurso.
Casos en que procede interponer éste recurso.
Este recurso procede en contra de la
sentencia de segunda instancia, cuando concurran los requisitos que se
analizan a continuación y, en contra de la resolución de segunda instancia
que aplica una medida disciplinaria al cuentadante, en el caso previsto en el
artículo 116 de la Ley N° 10.336, ya citada, situación procesal que, para los
efectos, se ha denominado "CONVERSION" y que se tratará más adelante.
Requisitos para su admisión a tramitación.
Para la admisión a tramitación del recurso de revisión,
además de tratarse de una sentencia firme de segunda instancia y que el
recurso sea interpuesto dentro de plazo, deberá concurrir alguna de las
siguientes causales:
a.- Falta de emplazamiento;
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b.- Error de hecho, o
c.-
nuevos
antecedentes
o
circunstancias que puedan probarse con documentos no considerados en la
resolución cuya revisión se solicita.
El Tribunal de segunda instancia
deberá fallar con el mérito de los antecedentes presentados o que él, de
oficio, ordene agregar, dentro del término de treinta días contados desde la
recepción del recurso.
CONVERSIÓN DE LOS EFECTOS PROPIOS DEL JUICIO DE CUENTAS
EN SANCIÓN ADMINISTRATIVA.
El articulo 116 de la ley N° 10.336,
contempla la hipótesis que en el juicio de cuentas no apareciere
responsabilidad pecuniaria en contra del cuentadante y, no obstante, los
hechos
acreditados
en
el
juicio,
fuesen
constitutivos
de
faltas
administrativas. Lógicamente, esta hipótesis sólo es posible respecto del
cuentadante que sea funcionario.
En el caso propuesto, la disposición citada autoriza
aplicar una medida disciplinaria que no importe expiración de funciones. En
caso que la resolución sea pronunciada en primera instancia, el afectado
podrá apelar en la forma y plazos ordinarios establecidos en el Juicio de
Cuentas; por el contrario, si la resolución de no condenar pecuniariamente al
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cuentadante y de aplicarle, en cambio, una medida disciplinaria, se produjere
en segunda instancia, esta medida será, en todo caso, objeto del recurso de
revisión.
HECHOS DELICTIVOS ADVERTIDOS DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL
JUICIO DE CUENTAS.-
El Estatuto Administrativo consagra
el principio de la independencia de las responsabilidades, en términos que la
sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil o penal,
y, en consecuencia, la condena, el sobreseimiento o la absolución judicial no
excluye la posibilidad de aplicar al empleado una medida disciplinaria, en
razón de los mismos hechos.
Advertidos
que
sean
hechos
delictuosos, con ocasión del Juicio de Cuentas, nace para el Juez una doble
obligación: denunciar dichos hechos al Ministerio Público y ordenar poner
los antecedentes en conocimiento de las Tesorerías del Estado, para los
fines que correspondan.
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CUMPLIMIENTO
DE
LA
SENTECNIA
FIRME
O
EJECUTORIADA
RECAIDA EN EL JUICIO DE CUENTAS.-
En lo que se refiere al cumplimiento
del fallo ejecutoriado debemos distinguir:
ETAPA ADMINISTRATIVA.-
1.-
REQUERIMIENTO
DEL
PROPIO JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA.- Luego que el Juez de primera
instancia haya requerido de pago al cuentadante, transcurridos tres días, a
contar de dicho requerimiento, la suma que se mande a reintegrar se
incrementará en un uno por ciento ( 1% ) de interés mensual. Después de
un mes, contado desde el requerimiento, sin que el funcionario haya
reintegrado la suma a que fue condenado, por sí o por fiador, el Contralor
General deberá decretar su suspensión y ser separado de su cargo si el
pago no se efectúa dentro de los dos meses siguientes a la suspensión. No
obstante, el Contralor General podrá ordenar que se descuenten
directamente de las remuneraciones del funcionario, por las oficinas
pagadoras correspondientes, las sumas equivalentes a los cargos que
hubieren resultado en su contra.
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2.-
REQUERIMIENTO
DEL
CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.- El artículo 125 de la Ley N°
10.336, en su inciso final, consagra la posibilidad de ordenar el reintegro por
la vía administrativa, a través del descuento sobre las remuneraciones de los
funcionarios, sin necesidad de decretar los apremios de requerimiento del
Juez de Primera Instancia, de la suspensión y separación del empleo, a
condición lógicamente, de que se le haya notificado el fallo condenatorio.
ETAPA JUDICIAL.-
La vía para hacer efectiva esta
responsabilidad, esta representada por el
Juicio Ejecutivo, que
puede
iniciarse por la acción que deduzca la Fiscalía de la Contraloría General o
por el Consejo de Defensa del Estado, en ejercicio de sus atribuciones. En el
juicio ejecutivo, el demandado podrá interponer únicamente las siguientes
excepciones:
a.- prescripción,
b.- de pago, y
c.- falta de emplazamiento.
En lo demás, el Juicio Ejecutivo se rige por las reglas del
Título I, del Libro III, del Código de Procedimiento Civil.
SEPTIEMBRE 2010.
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