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IFCS/FORO IV/16w
Original: Inglés
7 de noviembre de 2003
IFCS
Seguridad Química en un Mundo Vulnerable
FORO IV
Cuarta reunión
del Foro Intergubernamental
sobre Seguridad Química
Bangkok, Tailandia
1º – 7 de noviembre de 2003
************************************
Informe final
Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Índice
RESUMEN DE ORIENTACIÓN
Introducción
Los niños y las seguridad química
Seguridad y salud ocupacionales
Producción y disponibilidad de datos sobre riesgos
Plaguicidas de toxicidad aguda – gestión y reducción de riesgos
Creación de capacidad
 Asistencia para la creación de capacidad
 Modo de abordar la creciente diferencia entre los países en la aplicación de las
políticas de seguridad química
Plan de Acción del Sistema Armonizado Mundial (GHS) de Clasificación y Etiquetado de los
Productos Químicos
Prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
Recursos de apoyo a los Vicepresidentes del IFCS
RESUMEN DE LA REUNIÓN
ANEXOS:
1.
Lista de documentos para la reunión (IFCS/FORUM-IV/1 INF Rev 1)
2.
List of acronyms
3.
Informe de las reuniones del Grupo Regional de África
4.
Informe de las reuniones del Grupo Regional de Asia y el Pacífico
5.
Informe de las reuniones del Grupo Regional de Europa Central y Oriental
6.
Informe de las reuniones del Grupo Regional de América Latina y el Caribe
7.
Informe de las reuniones del Grupo Regional de Europa Occidental y otros Países
8.
Funciones y responsabilidades regionales de los Vicepresidentes
9.
Directrices para los Puntos Focales Nacionales
10.
Acogida de reuniones del Foro – Directrices y criterios para la selección de países
invitantes
11.
Fondo Fiduciario del IFCS – Presupuesto de la Secretaría del IFCS para 2004 - 2006
12.
Miembros de la Mesa del IFCS y miembros del Comité Permanente del Foro
elegidos
13.
Lista de participantes
Índice - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de orientación
RESUMEN DE ORIENTACIÓN
Medidas y recomendaciones acordadas por el Foro IV
Introducción
La cuarta reunión del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (Foro IV) se celebró del
1º al 7 de noviembre de 2003 en Bangkok (Tailandia), acogida por el Gobierno de Tailandia.
Participaron en la reunión 126 gobiernos, junto con 32 representantes de 12 organizaciones
intergubernamentales (OIG) y 81 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG).
El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS o Foro) es un mecanismo innovador
de participación cuya finalidad es orientar en materia de políticas y proporcionar estrategias para
la gestión de los productos químicos a nivel nacional, regional e internacional. El Foro brinda a
los países la oportunidad de incorporar cuestiones al programa internacional y poner de relieve
sus necesidades y preocupaciones especiales con respecto a la mejora de la gestión de los
productos químicos. Se estableció en 1994 en respuesta a una recomendación adoptada en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD),
celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en 1992.
En el Foro IV se hizo un balance de los progresos realizados en relación con los compromisos y
recomendaciones del Foro III, como por ejemplo las Prioridades para la Acción más allá de 2000.
El Foro IV examinó estrategias y medidas para alcanzar los objetivos acordados y además trazó
el curso del trabajo en varias nuevas esferas.
A continuación se presentan las recomendaciones y las medidas acordadas por el Foro IV.
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Resumen de orientación
Los niños y las seguridad química
1. Al evaluar la protección de los niños, hay que tener en cuenta la exposición química que
puede producirse antes de la concepción, durante toda la gestación, en la lactancia, en la
niñez y en la adolescencia.
2. Los gobiernos deberán preparar, en consulta con múltiples sectores interesados, evaluaciones
nacionales iniciales sobre la salud ambiental de los niños y la seguridad química. En estas
evaluaciones se deberán identificar las preocupaciones prioritarias y proporcionar la base para
elaborar planes de acción que afronten tales preocupaciones. Los gobiernos deberán informar al
Foro V sobre los avances realizados. Se solicita a la OMS que elabore, previa consulta con los
sectores interesados, instrumentos de orientación y que ayude por lo menos a tres países de cada
región en distintas fases de desarrollo económico a preparar evaluaciones y planes de acción para
2006.
3. Los gobiernos, con el apoyo de los sectores interesados, en particular la OMS y el UNICEF,
deberán promover la educación y la capacitación sobre la seguridad química de los niños, y
cuando se identifiquen riesgos los gobiernos y los sectores interesados deberán comprometerse a
adoptar medidas para prevenir o reducir la exposición. Los gobiernos deberán promover también
la recopilación armonizada de datos, la investigación, la legislación y la reglamentación y
deberán estudiar la posibilidad de utilizar indicadores de la salud ambiental de los niños e
informar al Foro V en 2006. Al establecer niveles o criterios aceptables en relación con los
productos químicos, los gobiernos deberán tener presente la posibilidad de mayor exposición y/o
vulnerabilidad de los niños.
4. Se solicita a la OMS que preste su respaldo, colaboración y coordinación a las organizaciones
de investigación y las entidades que apoyan la investigación (como la Comisión Europea, las
organizaciones no gubernamentales científicas, el Foro Mundial de Investigaciones Sanitarias,
los gobiernos y otros) para establecer mecanismos que faciliten las investigaciones nacionales e
internacionales en colaboración y el intercambio de tecnología.
5. Los gobiernos y los sectores interesados deberán comprometerse a compartir información
sobre las opciones de acción eficaces para proteger a los niños frente a amenazas químicas
conocidas y frente a riesgos químicos en los que existe cierto grado de incertidumbre. Se solicita
a la OMS que convoque una reunión de sectores interesados a fin de buscar mecanismos para
recopilar datos y difundir información que se pueda utilizar para reducir la incertidumbre en las
evaluaciones del riesgo.
6. Además, el Foro IV solicita al Presidente del IFCS que transmita estas recomendaciones a
otras reuniones y foros.
7. Al llevar a cabo las recomendaciones establecidas en esta prioridad, los sectores interesados
pertinentes deberán guiarse por el documento completo de las decisiones y el informativo que lo
acompaña, elaborados por el grupo de trabajo del Comité Permanente del Foro sobre los niños y
la seguridad química.
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Seguridad y salud ocupacionales
Recordando la decisión del Foro III de incluir entre sus prioridades para la acción más allá de
2000 la necesidad de prestar especial atención a los motivos de preocupación por la seguridad y
la salud ocupacionales debidos a los productos químicos,
el Foro IV:
I) insta a la OIT, la OMS y la FAO a que intensifiquen su colaboración en esta esfera y
aumenten su participación en las actividades del IFCS; y
II) insta a los participantes pertinentes del Foro a que inicien y apliquen medidas que aborden
los aspectos de la seguridad y la salud ocupacionales en las Prioridades para la Acción del
IFCS, tal como se describen a continuación:
Área de Programa A – Expansión y aceleración de la evaluación internacional de los riesgos
de los productos químicos
Las exposiciones ocupacionales intervienen de modo decisivo en la evaluación internacional de
los riesgos de los productos químicos. Los datos procedentes de los lugares de trabajo son
indispensables para mejorar los conocimientos y la comprensión de la prevalencia, los factores
de riesgo, las relaciones entre dosis y respuesta, las medidas de intervención eficaces y las
técnicas apropiadas para vigilar los resultados de las estrategias de prevención aplicadas.
Los estudios epidemiológicos, en particular en el medio laboral, son una fuente primordial de
datos sobre la exposición humana para la evaluación del riesgo. Las actividades laborales se
realizan en general en entornos organizados y reglamentados, a menudo con la participación de
profesionales de la salud y la seguridad, lo que permite el registro y la compilación más eficaz de
datos de alta calidad. En distintos medios laborales es corriente el empleo de productos químicos
para los que no se han realizado investigaciones toxicológicas. La exposición a múltiples
productos químicos y otros agentes físicos es corriente en numerosas industrias, aunque se sabe
demasiado poco acerca de las relaciones combinadas entre exposición y respuesta.
El IFCS debe apoyar e impulsar a todas las partes pertinentes para que adopten medidas a fin de
identificar y registrar los datos indispensables para la evaluación internacional de los riesgos de
los productos químicos en los lugares de trabajo, facilitando medidas de compilación de datos
nacionales e internacionales, y permitiendo que los datos necesarios estén fácilmente disponibles
para los que efectúan evaluaciones de los riesgos de los productos químicos.
Medidas recomendadas:

Formular y aplicar métodos y normas pertinentes para el registro, la compilación y el
análisis de datos de los lugares de trabajo. Esta labor puede efectuarse en asociación con la
aplicación de la Lista OIT de Enfermedades Ocupacionales (Recomendación No 194), 2002,
y el Protocolo de 2002 al Convenio sobre Seguridad y Salud Ocupacionales (No 155), 1981.

Formular, adoptar y mejorar medidas apropiadas para la vigilancia de los lugares de trabajo
y para el examen clínico cuidadoso de los trabajadores.

Formular datos armonizados para el registro de los datos de los lugares de trabajo
pertinentes en las bases de datos especiales de las empresas. Facilitar la compilación de
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datos para el análisis con medios que aseguren que los elementos correspondientes no se
pueden relacionar con trabajadores, lugares de trabajo o empleadores concretos.

Establecer la función y las responsabilidades de los empleadores, los empleados y los
gobiernos en la notificación, el registro, la compilación y la evaluación de datos procedentes
de los lugares de trabajo.
Área de Programa B – Armonización de la clasificación y el etiquetado de los productos
químicos
El Sistema Armonizado Mundial de Clasificación y Etiquetado de los Productos Químicos
(GHS) ha prestado la debida atención a los productos químicos en el lugar de trabajo. Sin
embargo, en su aplicación existen sectores que exigen que se haga hincapié en las necesidades
específicas de los lugares de trabajo y se les preste atención.
Medidas recomendadas:

Formular y poner a disposición la asistencia, la orientación, los instrumentos y otros
elementos necesarios para la aplicación eficaz del GHS en el lugar de trabajo.

Incluir los elementos pertinentes del GHS como componente integral del Programa de
Trabajo Seguro de la OIT.

Establecer las funciones y responsabilidades de los empleadores, los empleados y los
gobiernos en la aplicación del GHS.
Área de Programa C – Intercambio de información sobre productos químicos tóxicos y
riesgos químicos
Las poblaciones implicadas y las características asociadas a las exposiciones de los productos
químicos en el lugar de trabajo presentan retos y oportunidades que exigen particular atención
para lograr un intercambio eficaz de información sobre los productos químicos tóxicos y los
riesgos químicos. En este sentido son elementos importantes los derechos fundamentales de los
trabajadores: el derecho a saber y el derecho a participar en las decisiones sobre salud y
seguridad en el lugar de trabajo. El suministro de información fiable, eficaz y útil a los
participantes en el lugar de trabajo puede conducir a intervenciones que protejan la salud y la
seguridad de las personas expuestas en el medio ocupacional y también la del público en general
y la del medio ambiente.
Medidas recomendadas:

Establecer medios para desarrollar y actualizar fuentes de información evaluadas
internacionalmente sobre los productos químicos en el lugar de trabajo por parte de las
organizaciones intergubernamentales, en las formas y los idiomas que sean apropiados para
el uso por los participantes en el lugar de trabajo.

Lograr que la información sobre los productos químicos en el lugar de trabajo procedente de
las organizaciones intergubernamentales esté disponible de modo fácil y apropiado para los
empleadores, los empleados y los gobiernos.
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
Fortalecer las redes mundiales de información de la OIT y la OMS en cuanto a la
comparación, el intercambio y la distribución de información sobre la seguridad química.

Facilitar la formulación y actualización de información sobre los productos químicos en el
lugar de trabajo por fuentes fiables en formas e idiomas apropiados para los participantes de
los lugares de trabajo, haciendo que el acceso a esa información sea fácil y cómodo para los
empleadores, los empleados y los gobiernos.

Promover el establecimiento de un Programa nacional de trabajo seguro, que incluya la
ratificación y ampliación de los Convenios de la OIT Nos 170, 174 y 184.

Aplicar un enfoque integrado para el uso sin riesgos de los productos químicos en el lugar de
trabajo, estableciendo nuevos mecanismos que amplíen y actualicen los Convenios de la
OIT relativos a las sustancias peligrosas y que los vinculen con otras medidas, como las
asociadas a códigos, difusión de información, acciones de cumplimiento, cooperación
técnica, etc.

Establecer enfoques y métodos para comunicar la información pertinente procedente de los
resultados de la evaluación internacional del riesgo a los participantes apropiados de los
lugares de trabajo y estipular las funciones y responsabilidades conexas de empleadores,
empleados y gobiernos.

Intensificar la difusión de información relativa a la seguridad química entre los asociados
sociales y los medios de difusión públicos a nivel nacional e internacional.

Insistir en la importancia del derecho a saber que tienen los trabajadores de todos los
sectores (institucional y no institucional).
Área de Programa D – Establecimiento de programas de reducción del riesgo
Los programas de reducción del riesgo para la seguridad química en los lugares de trabajo se
realizan en general como un subconjunto de los programas globales de seguridad y salud
ocupacionales. En lo que se refiere a la gestión satisfactoria de los productos químicos, los
programas de reducción del riesgo en el lugar de trabajo ofrecen amplias oportunidades para la
intervención en la fuente, ampliando así las ventajas, de manera que no se limiten a los aspectos
de la salud y la seguridad dentro de la empresa y se extiendan al medio ambiente y al público.
Las normas de la OIT sobre seguridad, salud y medio ambiente en el lugar de trabajo son una
fuente primordial de protección para las personas en el trabajo en todo el mundo. Satisfacen la
necesidad de normativa en materia de salud, seguridad y medio ambiente en el lugar de trabajo a
nivel nacional, que ha de ser apoyada por un marco normativo mundial universalmente aceptado.
Las normas de la OIT son también instrumentos eficaces de sensibilización para las partes
interesadas que buscan reformas en los países.
El IFCS debe apoyar e impulsar la formulación, ampliación, actualización y aplicación de las
normas de trabajo seguro de la OIT, incluidas las directrices por consenso suplementarias, los
códigos de prácticas y otros instrumentos no vinculantes que influyan en el uso sin riesgo de los
productos químicos en el lugar de trabajo.
Medidas recomendadas:
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
Facilitar la formulación, la ampliación, la actualización y la aplicación de los Convenios de
la OIT y de los instrumentos por consenso suplementarios que contribuyan a fomentar la
gestión satisfactoria de los productos químicos en el lugar de trabajo.

Conceder particular atención a las necesidades de los trabajadores en las pequeñas y
medianas empresas (PYME), el sector no institucional, los trabajadores migrantes, los
trabajadores autónomos y asalariados y los grupos vulnerables, en particular los niños, los
jóvenes, las mujeres y los ancianos, estableciendo programas de reducción del riesgo para la
seguridad química en el lugar de trabajo.

Aplicar las Directrices de la OIT sobre el sistema de gestión de la salud y la seguridad
ocupacionales (OIT-OSH 2001), concediendo particular atención al uso sin riesgo de los
productos químicos.

Aplicar los Programas nacionales de la OIT de trabajo seguro, incorporando el uso sin riesgo
de los productos químicos como componente integral.

Promulgar y fortalecer la legislación para proteger la salud de los trabajadores y del público,
abarcando todo el espectro de las situaciones laborales en las que se manipulan productos
químicos, en particular sectores como la agricultura y la salud.

Abordar los problemas especiales relativos a la seguridad química del trabajo ilegal y los
migrantes ilegales.

Elaborar un sistema de evaluación de los efectos de la manipulación de productos químicos
en la salud y el medio ambiente e incorporarlo a los programas de seguridad y salud
ocupacionales en los países como requisito previo para fomentar las actividades de
prevención.

Promover la capacitación y la capacidad necesarias de todas las personas que intervienen
directa o indirectamente en la utilización y aplicación de plaguicidas en las zonas rurales.

Aplicar las medidas del Convenio Nº 169 de la OIT sobre las condiciones de trabajo de la
población indígena y tribal, a fin de prevenir el uso de plaguicidas especialmente peligrosos
(art. 3).

Potenciar los programas de reducción del riesgo mediante la ampliación de la cobertura
de los seguros y sistemas de compensación.
Área de Programa E – Fortalecimiento de las capacidades y aptitudes nacionales para la
gestión de los productos químicos
La creación de capacidad es un requisito decisivo para la gestión eficaz de la seguridad de los
productos químicos, en particular en los países en desarrollo y los países con economía en
transición. En este sentido, los miembros del Programa Interinstitucional de Gestión Racional de
los Productos Químicos (IOMC) pueden desempeñar una función significativa, prestando
asistencia a esos gobiernos a fin de que mejoren el aspecto de cumplimiento de la normativa
sobre salud y seguridad ocupacionales en la fabricación y el uso de productos químicos en el
lugar de trabajo.
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En los países, distintas instituciones y organizaciones contribuyen a los programas nacionales de
seguridad y salud ocupacionales, que también incorporan actividades de reducción del riesgo
respecto a los productos químicos en el lugar de trabajo. En el fortalecimiento de la capacidad y
las aptitudes nacionales para la gestión de los productos químicos se debe tener en cuenta la
necesidad de fortalecer los elementos pertinentes de las instituciones y organizaciones que se
ocupan de las actividades de reducción del riesgo de los productos químicos en el lugar de
trabajo.
Medidas recomendadas:

Identificar las demandas y necesidades especiales respecto a las instituciones y
organizaciones responsables de actividades relacionadas con el lugar de trabajo
concernientes a la seguridad química y establecer en consecuencia actividades de creación
de capacidad.

La normativa de los gobiernos nacionales sobre salud y seguridad ocupacionales debe
contener secciones o textos concretos relativos a la gestión de los productos químicos,
haciendo claro hincapié en las medidas preventivas. La legislación gubernamental debe
exigir que se realicen evaluaciones del riesgo en el lugar de trabajo y que se adopten
medidas de prevención, basándose en la jerarquía reconocida de las medidas de prevención y
control.

Establecer programas integrados para los profesionales de la salud y la seguridad y el
personal de salud pública, con especial atención a la determinación, evaluación y control de
los factores ocupacionales de riesgo químico en todos los lugares de trabajo (industriales,
rurales, empresariales y de servicios).

Promover el intercambio de información sobre experiencias y proyectos que hayan tenido
éxito relativos a la salud y la seguridad ocupacionales en relación con los productos
químicos.

Fomentar los programas de cooperación internacional destinados especialmente a la creación
de capacidad nacional en los países en desarrollo y los países con economía en transición.
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Producción y disponibilidad de datos sobre riesgos
El Foro IV adoptó la siguiente prioridad para la acción:
En el caso de todos los productos químicos comercializados, el público debe disponer de datos
apropiados que detallen los riesgos intrínsecos de esos productos, generando esa información
donde sea necesario. Ha de estar accesible la información fundamental sobre salud, seguridad y
medio ambiente. Se deberá disponer de otra información manteniendo un equilibrio entre el
derecho público a saber y la necesidad de proteger la información empresarial confidencial y los
legítimos intereses derivados de patentes. La información existente sobre riesgos debe ser
sistemáticamente identificada, compilada, comprobada y compartida para lograr una distribución
equitativa de las cargas en la evaluación y la interpretación, evitando pruebas duplicadas, tanto
por motivos económicos como de bienestar de los animales. En la producción de nueva
información deben aplicarse los progresos en la identificación del riesgo y otros métodos
pertinentes que reduzcan el uso de animales para las pruebas de toxicidad.
En cooperación con la industria y otras partes interesadas:


se alienta a los gobiernos a establecer prioridades nacionales para la producción de
información sobre los productos químicos que no se fabrican en altos volúmenes, por
ejemplo utilizando inventarios sobre volúmenes de producción/importación de los productos
químicos comercializados y recogiendo o produciendo otra información pertinente;
los gobiernos deben acordar el uso de medidas apropiadas, en donde sea necesario conforme
a la propia situación de cada país, para fomentar la producción oportuna de información
sobre los peligros.
Se invita a la OCDE, en cooperación con las partes interesadas pertinentes y permitiendo
aportaciones por los mecanismos establecidos de países que no son miembros de la OCDE, a
disponer, para el Foro V, de:






un programa detallado establecido para un depósito internacional de información sobre los
peligros que esté disponible gratuitamente;
marcos acordados por los que la industria, en colaboración y coordinación con otras partes
interesadas, haga accesible o produzca información sobre los peligros de los productos
químicos de alto volumen de producción que no están incluidos en los compromisos actuales;
directrices establecidas generalmente aplicables sobre las funciones, las responsabilidades y
la rendición de cuentas respectivas de los gobiernos, las empresas productoras e importadoras
y los proveedores de productos químicos respecto a la generación, evaluación y difusión de
información sobre los peligros;
formularios de presentación de datos más armonizados para la información sobre los
peligros;
recomendaciones establecidas sobre enfoques escalonados que permitan abordar la selección
de los requisitos de información para los productos químicos que no se producen en altos
volúmenes;
posibles enfoques identificados para el establecimiento de prioridades con respecto a dichos
productos químicos que no estén necesariamente basadas en el volumen de producción, pero
que, por ejemplo, se basen en exposiciones notorias.
Se invita al IPCS y la OCDE a disponer, para el Foro V, de terminologías armonizadas que se
habrán de utilizar en la evaluación de los peligros y los riesgos.
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Se invita al IPSC a ponerse al frente de la elaboración de orientaciones y mecanismos para la
compilación, difusión y utilización de datos clínicos y de exposición procedentes de
observaciones en personas.
Los gobiernos, las organizaciones tanto intergubernamentales como no gubernamentales y la
industria deberán fomentar el uso de Internet como instrumento para identificar y difundir
información sobre los peligros destinada a determinados grupos concretos en los niveles
respectivos, preferiblemente utilizando las bases de datos existentes y de modo gratuito.
Al llevar a cabo las recomendaciones que figuran en esta Prioridad para la Acción, las partes
interesadas pertinentes deberán orientarse por el documento completo de las decisiones y el
anexo que lo acompaña, elaborados por el Comité Directivo del Foro.
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Plaguicidas de toxicidad aguda
Reconociendo que debe evitarse la intoxicación de los usuarios de plaguicidas y sus
comunidades, en particular los trabajadores agrícolas y los campesinos de pequeñas propiedades
de países en desarrollo y países con economía en transición, se imparten a continuación
orientaciones a los gobiernos para la adopción de medidas de gestión racional y reducción del
riesgo, en particular las relativas a los plaguicidas de toxicidad aguda.
Los gobiernos, con el compromiso y el respaldo de las partes interesadas internacionales,
regionales y locales, como las organizaciones internacionales, las comunidades científica y
médica, las industrias de plaguicidas y agrícolas, los grupos de interés público, los trabajadores
de la agricultura, los sindicatos, los pequeños agricultores y los pueblos indígenas, deberán
adoptar una serie de medidas que sean las más idóneas para sus necesidades y capacidad, tales
como:
I. Medidas normativas
1) ratificar y llevar a la práctica el Convenio de Rotterdam para la aplicación del
procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos objeto de comercio internacional, acordado internacionalmente;
2) aplicar plenamente el Código internacional de conducta para la distribución y utilización
de plaguicidas, como base para un enfoque de la gestión de los plaguicidas a nivel nacional que
abarque toda su duración1;
3) promover una cultura de cumplimiento y responsabilidad y programas para una
observancia y supervisión efectivas;
4) conceder la prioridad apropiada a la gestión de las plagas y los plaguicidas en sus
estrategias nacionales de cooperación para el desarrollo, a fin de tener acceso a la asistencia
técnica y financiera, incluida la tecnología apropiada;
5) basar las decisiones nacionales sobre los plaguicidas de toxicidad aguda en una
evaluación de sus peligros intrínsecos y la exposición local prevista a los productos, teniendo en
cuenta sus condiciones comunes de utilización y la necesidad de reducir los riesgos.
II. Medidas reglamentarias
1) promover la lucha integrada contra las plagas y la gestión de la producción;
2) conceder prioridad al registro y/o el uso de tipos de formulaciones idóneos para las
condiciones de utilización en el país;
3) garantizar que el texto de las etiquetas de los productos contenga información clara
sobre la inocuidad y la utilización;
1
Código internacional de conducta para la distribución y utilización de plaguicidas, Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Versión revisada aprobada por el Consejo de la FAO en
su 123º periodo de sesiones, celebrado en noviembre de 2002.
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4) establecer sistemas de concesión de licencias para el almacenamiento, la distribución y la
aplicación racionales de los plaguicidas;
5) promover normas apropiadas para el diseño del equipo de aplicación, los recipientes y el
envasado (por ejemplo, tamaño, forma, material) y para los procedimientos de mantenimiento y
las orientaciones sobre la utilización del equipo;
6) establecer procedimientos obligatorios o voluntarios de devolución de los recipientes,
eligiendo el sistema más eficaz;
7) establecer sistemas de vigilancia y seguimiento de la utilización de los plaguicidas, a fin
de compilar información sobre las condiciones habituales de uso y sus efectos en la salud y el
medio ambiente;
8) aumentar las investigaciones y la capacidad de investigación sobre las medidas de lucha
alternativa contra las plagas (tanto química como no química) y la producción de cultivos;
9) utilizar los instrumentos del Convenio de Rotterdam con objeto de:
a. proporcionar el volumen adecuado de recursos a las autoridades nacionales
designadas,
b. identificar las formulaciones de plaguicidas gravemente peligrosas y notificarlas
a la Secretaría del Convenio;
10) prohibir o restringir la disponibilidad (con inclusión del uso de controles de importación
y/o exportación, según convenga) y la utilización de plaguicidas de toxicidad aguda (tales como
las formulaciones clasificadas por la OMS2 como extremadamente peligrosas (clase 1a)) y
altamente peligrosas (clase 1b)) y/o los plaguicidas asociados con incidentes frecuentes y graves
de intoxicación;
11) sustituir los plaguicidas de toxicidad aguda por otros de riesgo reducido y por medidas de
lucha no química;
12) alentar a la industria a que mejore la gestión responsable de los productos y que retire
voluntariamente los plaguicidas de toxicidad aguda cuando se produzcan incidentes de
intoxicación;
13) establecer o potenciar sistemas nacionales amplios de vigilancia y notificación de los
incidentes de intoxicación que afecten a los trabajadores y las comunidades, en particular:
a. capacitación de los trabajadores asalariados de la agricultura, los agricultores, las
comunidades y los profesionales de la salud pública para que reconozcan los
síntomas de intoxicación por plaguicidas y hagan posible la intervención
inmediata sobre el terreno,
b. educación y recursos para los agentes de atención sanitaria, a fin de tratar los
efectos en la salud de manera apropiada,
c. mecanismos de seguimiento y notificación comunitarios y de autovigilancia,
2
Organización Mundial de la Salud, Clasificación recomendada por la OMS de los plaguicidas conforme al
riesgo y Directrices para la Clasificación 2000-2002, WHO/PCS/01.5,
http://www.who.int/pcs/docs/Classif_Pestic_2000-02.pdf.
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d. utilización de los formularios de notificación de incidentes establecidos en el
marco del Convenio de Rotterdam y los instrumentos armonizados de
recopilación de datos humanos de la OMS y otros instrumentos disponibles;
estudios para estimar la notificación insuficiente de los incidentes de
intoxicación,
e. respaldo y fortalecimiento de los centros de lucha contra las intoxicaciones;
14) evitar la acumulación de existencias y eliminar las reservas de productos en desuso
utilizando las mejores tecnologías y prácticas de conformidad con los acuerdos internacionales;
15) conceder prioridad a la introducción de las medidas menos peligrosas de lucha contra las
plagas y utilizar las mejores prácticas para evitar un suministro excesivo o inapropiado en las
actividades de asistencia de los donantes.
III. Medidas de comunicación
1) mejorar el acceso a la información sobre los plaguicidas, en particular los de toxicidad
aguda, y sobre medidas alternativas seguras de lucha contra las plagas, utilizando los
instrumentos del Convenio de Rotterdam y otras redes de información;
2) aumentar la sensibilización, la educación y la capacitación apropiadas del público y las
comunidades de usuarios;
3) fomentar y facilitar el intercambio de información, tecnología y conocimientos prácticos
dentro de los países y entre ellos por los sectores tanto público como privado para la reducción y
atenuación del riesgo;
4) facilitar el acceso a los resultados de las investigaciones relativas a la lucha alternativa
contra las plagas (tanto química como no química) y las medidas de producción de cultivos por
parte de los usuarios de plaguicidas, de quienes están expuestos a ellos y de los servicios de
extensión;
5) evaluar la eficacia de los programas de reducción del riesgo de los plaguicidas y los
métodos alternativos de lucha contra las plagas aplicados en la actualidad y previstos por las
organizaciones internacionales, los gobiernos, los sectores de los plaguicidas, agrícola y
comercial y otras partes interesadas, y
a. distinguir los programas que han conseguido una reducción significativa y sostenible
del riesgo de los que no han obtenido esos resultados,
b. asegurarse de que los resultados se compartan en los ámbitos local, regional e
internacional,
c. incorporar mecanismos y medidas de evaluación de los progresos a los programas
futuros.
Para su examen en el futuro:

los gobiernos y las partes interesadas han de examinar las cuestiones relativas a la
responsabilidad y la compensación.
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Asistencia para la creación de capacidad
Reconociendo la importancia de una gestión racional de los productos químicos para la
erradicación de la pobreza, el Foro IV recomienda la promoción del diálogo con las instituciones
internacionales de asistencia para el desarrollo (en particular el PNUD y el Banco Mundial), con
el objetivo de integrar las cuestiones relativas a la seguridad química en las estrategias de lucha
contra la pobreza y las estrategias nacionales de desarrollo sostenible y en las actividades de
proyectos pertinentes.
El Foro IV invita a todos los gobiernos a integrar la política de seguridad de los productos
químicos en las actividades de cooperación para el desarrollo y promover el tratamiento de las
cuestiones químicas en los órganos rectores pertinentes de las organizaciones internacionales e
intergubernamentales.
Reconociendo el valor del programa de la OMS sobre salud y desarrollo sostenible, el Foro IV
alienta a todas las organizaciones internacionales, con inclusión del PNUMA y de las demás
organizaciones asociadas del IOMC, a garantizar y/o fortalecer la integración de las cuestiones
relativas al desarrollo sostenible y los productos químicos en todas las actividades pertinentes,
por ejemplo los recursos hídricos, la gestión de los desechos, la salud, la agricultura y el
comercio.
El Foro IV invita al sector privado y la sociedad civil a participar activamente en las actividades
expuestas.
El Foro IV invita a los países, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones
intergubernamentales a examinar los consejos que se exponen a continuación.
Además, pide al FSC que informe al Foro V sobre los resultados de estas actividades.
Consejos:
El Foro IV pide a los participantes en el IFCS que tengan presentes los siguientes consejos:
A. Todos los participantes en el IFCS:
a. deberán buscar activamente medios para lograr que los países, en su desarrollo
económico y social, tengan la capacidad y las aptitudes básicas esenciales para la
gestión racional de los productos químicos, abarcando todas las fases de su duración,
y consigan los objetivos establecidos en la Declaración de Bahía;
b. deberán promover, establecer y mantener un diálogo estructural con las instituciones
internacionales de asistencia para el desarrollo, con el objetivo de integrar las
cuestiones relativas a la seguridad química en las estrategias de lucha contra la
pobreza y las estrategias nacionales de desarrollo sostenible y en las actividades de
los proyectos pertinentes;
c. deberán promover activamente la integración de la gestión racional de los productos
químicos con otros programas de ordenación del medio ambiente (por ejemplo los
recursos hídricos, la gestión de los desechos, la salud, la agricultura y el comercio) y
con las dimensiones sociales y económicas del Programa 21;
Resumen de orientación - 13
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Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de orientación
d. deberán fomentar la seguridad química mediante la identificación, descripción y
amplia difusión de los ejemplos de programas satisfactorios de gestión de los
productos químicos;
e. deberán estudiar la formulación de indicadores mensurables para evaluar los
progresos en la creación de capacidad para la gestión racional de los productos
químicos.
B. Los países y las partes interesadas, en particular el sector privado y la sociedad civil,
cuando proceda:
a. deberán incorporar la seguridad química como parte integrante de las políticas de
desarrollo sostenible y las estrategias de erradicación de la pobreza, así como de los
planes nacionales de asistencia para el desarrollo y su aplicación, incluida la
incorporación de cuestiones relativas a la seguridad química en la educación pública,
con objeto de confirmar institucionalmente que estas cuestiones tienen una prioridad
asignada por el país;
b. deberán integrar la política de seguridad química en las actividades de cooperación
para el desarrollo y aprovechar plenamente las oportunidades existentes al formular
propuestas de proyectos, incluido el contacto con los mecanismos de financiación ya
existentes (como el FMAM);
c. reconociendo la importancia fundamental de la asistencia directa para el desarrollo y
la transferencia de tecnología de los países industrializados hacia los países en
desarrollo y los países con economía en transición, deberán intensificar las
actividades bilaterales de creación de capacidad;
d. deberán estudiar la posibilidad de definir mecanismos financieros y metodológicos,
incluso mediante la utilización de los ya existentes, que les sirvan de ayuda para crear
y/o fortalecer la capacidad necesaria a fin de garantizar la consecución de la
seguridad química;
e. deberán aplicar un enfoque basado en partes interesadas múltiples desde el comienzo,
incluida la mejora del flujo de información entre los grupos de partes interesadas y la
inclusión de organizaciones que representen a las comunidades locales;
f. deberán incorporar un marco de evaluación como parte de las propuestas de
proyectos y aplicarlo.
C. El IOMC y las organizaciones internacionales:
a. deberán utilizar todas las oportunidades posibles para vincular los diferentes
elementos del programa de seguridad química mediante la mejora de la coordinación
y la cooperación;
b. deberán utilizar el impulso de un punto de entrada específico, como por ejemplo un
acuerdo multilateral sobre el medio ambiente (AMUMA) o el Sistema Armonizado
Mundial de Clasificación y Etiquetado de los Productos Químicos (GHS), para
trabajar con los países en un programa más amplio de seguridad química;
Resumen de orientación - 14
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de orientación
c. deberán seguir elaborando programas de capacitación, por ejemplo en relación con
los centros de lucha contra las intoxicaciones, las directrices de la OIT sobre la
compensación en caso de intoxicación química, la preparación para las emergencias,
la evaluación y gestión del riesgo, los sistemas de notificación de la información y la
educación y capacitación en medidas de precaución, y concentrar sus esfuerzos en la
capacitación y las relaciones a largo plazo, evitando los acontecimientos únicos sin
un contexto estructural;
d. con inclusión del FMAM, el Banco Mundial, el PNUMA, la OMS, la Organización
para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y otras organizaciones
internacionales e intergubernamentales, deberán garantizar y/o fortalecer la
integración de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible y los productos
químicos en todas las actividades pertinentes, por ejemplo la gestión de los recursos
hídricos y los desechos y el establecimiento de centros de lucha contra las
intoxicaciones;
e. con inclusión del PNUD, el Banco Mundial, el UNITAR y otras organizaciones
intergubernamentales, según proceda, deberán facilitar el diálogo a nivel nacional
para contribuir a la integración de las actividades de gestión de los productos
químicos;
f. el UNITAR en particular deberá buscar recursos adicionales para ayudar a los países
en la elaboración de perfiles nacionales y el perfeccionamiento ulterior de las
directrices sobre el aumento de la sensibilización3.
D. El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE (DAC):
a. deberá fomentar la integración de la gestión racional de los productos químicos como
elemento importante de la política en materia de salud humana y medio ambiente y
prestar plena atención a la vinculación de la gestión racional de los productos
químicos, en todas las fases de su duración, con otros elementos del desarrollo
sostenible;
b. para 2004 deberá elaborar ulteriormente las directrices del DAC sobre Integración de
los Convenios de Río en la Cooperación para el Desarrollo, formuladas en 2002,
asegurando la adición de todos los convenios y acuerdos actuales y futuros sobre
seguridad química;
c. deberá promover un aumento del apoyo a los países en desarrollo para la creación de
capacidad encaminada a una gestión racional de los productos químicos.
3
Se anunció que la Comisión Europea estaba respaldando el programa del UNITAR sobre la elaboración de
perfiles nacionales, el establecimiento de prioridades y el intercambio de información en otros 15 países.
Resumen de orientación - 15
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
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Resumen de orientación
Modo de abordar la creciente diferencia entre los países en la aplicación de las políticas
de seguridad química
Desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD) de 1992, celebrada en Río de Janeiro (Brasil), la comunidad internacional ha
formulado numerosas normativas relativas a la seguridad química. Algunas han llevado al
establecimiento de convenios (por ejemplo, los de Rotterdam, Basilea y Estocolmo). Otras han
conducido a directrices de carácter normativo para las organizaciones internacionales, los
sistemas regionales, los gobiernos nacionales, las ONG y otras partes interesadas. La magnitud
de los acontecimientos ha hecho que algunos países queden muy atrás, en comparación con otros,
en la aplicación de las normativas y los convenios. El carácter transfronterizo de las amenazas
planteadas por los productos químicos peligrosos exige que todos los países se muevan más o
menos al mismo ritmo en la aplicación de la gestión racional de los productos químicos. La
amplia diferencia actual en la aplicación es contraria al objetivo principal de tales actividades y
es contraproducente. Por consiguiente, han de desaparecer las amplias diferencias que existen
entre los países desarrollados y en desarrollo en su capacidad para aplicar políticas de seguridad
química.
Como primer paso para hallar una solución práctica a esto:
1.
El Foro decidió establecer un grupo especial de expertos, con inclusión de los
observadores interesados, para proponer el fortalecimiento sistemático de la gestión racional de
los productos químicos en los países que hubieran expresado esa necesidad y pidió al Comité
Permanente del Foro que decidiera las modalidades en relación con el grupo especial de expertos.
El mandato del grupo consistiría en proponer un sistema por el que un gobierno pudiera
disponer, cuando correspondiera, de conocimientos especializados dentro del sistema para
identificar los sectores del país en los que existieran posibilidades de mejora. Entre los posibles
elementos de tal sistema podrían figurar:





Una lista de Estados con las mayores dificultades para la aplicación de las políticas de
seguridad química.
Aprovechamiento, en la medida de lo posible, de toda la capacidad disponible (por
ejemplo la identificada por medio del proceso de los perfiles nacionales) y de las
demandas específicas y explícitas de los países que buscasen apoyo para fortalecer su
gestión de los productos químicos.
Preparación de una encuesta indicativa de las circunstancias reinantes en los países en
desarrollo y los países con economía en transición respecto a las dificultades que
encontraban para aplicar las políticas de seguridad química. La encuesta se basaría en la
información ya existente y en cualquier aportación de los países interesados.
Con carácter voluntario, y en la medida en que se dispusiera de fondos, facilitación de
visitas a los Estados que lo deseasen para evaluar la situación.
Formulación de recomendaciones sobre medidas de seguridad química que habrían de
adoptar el gobierno peticionario y/o las organizaciones del Programa Interinstitucional de
Gestión Racional de los Productos Químicos (IOMC).
2.
Los países necesitados de asistencia externa, los países de la OCDE, las organizaciones
no gubernamentales y otras instituciones, así como otros participantes en el IFCS, en particular
las organizaciones del IOMC, deberían conceder alta prioridad a esta tarea, conforme a la
Resumen de orientación - 16
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Resumen de orientación
recomendación general de la Prioridad para la Acción E3 del IFCS4, a fin de movilizar recursos
financieros y asistencia técnica suficientes para la gestión racional de los productos químicos.
3.
El Foro IV pidió al Comité Permanente del Foro que examinara la aplicación del sistema
en sus reuniones ordinarias y que informara al Foro V.
4
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química, Prioridades para la Acción más allá de 2000, adoptado en
el Foro III, 15-20 de octubre de 2000, Salvador, Bahía (Brasil).
(http://www.who.int/ifcs/Documents/Forum/ForumIII/index.htm#priorities)
Resumen de orientación - 17
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Resumen de orientación
Plan de Acción del Sistema Armonizado Mundial (GHS) de Clasificación y Etiquetado de
los Productos Químicos
Resaltando la importante contribución del GHS a la promoción del desarrollo sostenible, por
ejemplo mediante la reducción de los obstáculos al comercio, y a la protección de la salud
humana y el medio ambiente de los riesgos que implican los productos químicos peligrosos en
todos los países;
Apreciando la labor del IOMC y del Subcomité de Expertos de las Naciones Unidas sobre el
GHS en la elaboración y adopción del GHS como instrumento internacional;
Reafirmando la recomendación de la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) de
que se instara a todos los países a poner en vigencia el GHS lo antes posible, con miras a lograr
que el sistema esté funcionando plenamente para el año 2008;
Tomando nota de la importancia de reducir al mínimo el periodo de transición para la aplicación
mundial del GHS;
Subrayando la importancia de que los países desarrollados con sistemas vigentes los modifiquen
para adoptar el GHS;
Teniendo en cuenta la Resolución 2003/64 de julio de 2003 del Consejo Económico y Social de
las Naciones Unidas;
Apreciando las actividades del Programa de formación y creación de capacidad relativa al GHS,
impulsado por el UNITAR/OIT para los países en desarrollo y en transición, como por ejemplo
la ejecución de proyectos de colaboración experimentales en Zambia, Sudáfrica, Senegal y Sri
Lanka;
Concientes de y respaldando la Asociación Mundial de la CMDS para la creación de capacidad
con vistas a la ejecución del GHS, establecida en el año 2002 y puesta en marcha por el
UNITAR/OIT/OCDE;
Acogiendo con satisfacción el programa de trabajo marco de la Asociación de la CMDS para el
GHS, adoptado en la primera reunión de asociados el 10 de julio de 2003;
Resaltando que la aplicación del GHS se ha convertido en una de las prioridades principales para
la creación de capacidad con vistas a la gestión racional de los productos químicos en los países
en desarrollo y los países con economía en transición;
Alentando a los países en desarrollo a que examinen sus prioridades nacionales de desarrollo para
integrar la gestión de los productos químicos, y en particular el GHS, en sus estrategias
nacionales de lucha contra la pobreza y/o sus políticas nacionales de desarrollo sostenible; y
Observando con preocupación que los recursos financieros y técnicos actuales destinados a
apoyar la creación de capacidad para aplicar el GHS son insuficientes.
Resumen de orientación - 18
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Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
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Resumen de orientación
El Foro IV:
Invita al UNITAR/OIT, como punto focal para la creación de capacidad en el Subcomité de
Expertos de las Naciones Unidas sobre el GHS, en colaboración con el Subcomité, a elaborar una
lista de expertos en GHS que podrían brindar apoyo en la formulación y realización de
actividades de creación de capacidad sobre la aplicación de la clasificación, etiquetado y hojas de
datos sobre seguridad del GHS para el final de 2004.
Alienta a la Asociación de la CMDS para el GHS a que se esfuerce por alcanzar los siguientes
objetivos específicos relativos a las actividades de creación de capacidad del plan de trabajo
marco de la Asociación:
Elaboración de material de sensibilización, orientación para la creación de capacidad y
capacitación sobre el GHS
 Material de sensibilización, de orientación para la creación de capacidad y de
capacitación sobre el GHS (con inclusión de orientación para la elaboración de un
plan de acción del GHS, orientación sobre el análisis de la situación nacional y otros
instrumentos de capacitación) preparado y sometido a prueba, avalando los resultados
el Subcomité de Expertos de las Naciones Unidas sobre el GHS para el final de 2004.
Creación de capacidad sobre el GHS a nivel regional
 Celebración de dos talleres regionales por lo menos sobre el GHS y elaboración de
estrategias de aplicación para el final de 2005, teniendo en cuenta los acuerdos
regionales de integración económica.
Creación de capacidad sobre el GHS a nivel nacional
 Realización de dos proyectos piloto por lo menos para el análisis de la situación
nacional del GHS y la elaboración y aplicación de un plan de acción nacional por
cada región del IFCS, concluidos y evaluados para el final de 2006 (con vistas a que
el GHS esté en funcionamiento para el año 2008).
Pide a los países, las organizaciones regionales de integración económica, las organizaciones
donantes, las instituciones financieras multilaterales y los grupos de partes interesadas, en
particular la industria, que pongan a disposición recursos financieros y técnicos suficientes para
apoyar los proyectos nacionales y regionales de creación de capacidad relativa al GHS en los
países en desarrollo y los países con economía en transición5.
Invita al Comité Permanente del Foro del IFCS a señalar a la atención del Subcomité de Expertos
de las Naciones Unidas sobre el GHS el Plan de Acción del GHS del FORO IV y a presentar un
informe sobre los progresos al FORO V.
5
Los gobiernos de Suiza y Alemania han manifestado su intención de respaldar diversas actividades de creación
de capacidad para la aplicación del GHS.
Resumen de orientación - 19
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Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
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Resumen de orientación
Prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
Resolución
El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química,
Recordando el capítulo 19 del Programa 21 sobre "Gestión ecológicamente racional de los
productos químicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de productos
tóxicos y peligrosos",
Recordando asimismo la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción más allá de 2000,
adoptadas en su tercera reunión en Salvador, Bahía (Brasil), en octubre de 2000 por los
gobiernos, las OIG y las ONG participantes,
Tomando nota de la decisión del Foro III de que se trabajara sobre la prevención del tráfico
internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos, de conformidad con el Área de Programa
F de las Prioridades para la Acción más allá de 2000,
Tomando nota además de que los progresos en esta labor han sido más lentos de lo deseado,
Consciente de la preocupación de todos los países, en particular los países en desarrollo y los
países con economía en transición, por la prevención del tráfico internacional ilícito de productos
tóxicos y peligrosos,
Reiterando sus recomendaciones formuladas en el Foro III relativas a la prevención del tráfico
internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos,
Tomando nota de la recomendación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en el
párrafo 23 de su Plan de aplicación sobre el fomento de los esfuerzos para prevenir el tráfico
ilícito internacional de productos químicos peligrosos,
Reconociendo la responsabilidad de todos los países para la consecución de los objetivos
ampliamente compartidos de desarrollo sostenible,
Reconociendo asimismo que la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y
peligrosos es responsabilidad de todos los países en los distintos niveles de asociación,
Observando que para progresar en la aplicación de la recomendaciones del Foro III sobre esta
cuestión se requerirá voluntad política, así como recursos financieros y técnicos,
Tomando nota además de la urgencia de que todos los gobiernos adopten medidas a nivel
nacional para abordar los problemas del tráfico ilícito de productos peligrosos y tóxicos, de
conformidad con las recomendaciones del Foro III, incluida la ratificación de los acuerdos
internacionales pertinentes, en particular los convenios de Rotterdam y Estocolmo,
Reafirmando que la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
es una cuestión de prioridad mundial, abordada en el capítulo 19 del Programa 21, la Declaración
de Bahía, las Prioridades para la Acción más allá de 2000 y el Plan de Aplicación de la CMDS:
1.
Invita al PNUMA a tomar la iniciativa en la adopción de las medidas solicitadas por el
Foro III sobre la prevención del tráfico ilícito de productos tóxicos y peligrosos.
Resumen de orientación - 20
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de orientación
2.
Hace un llamamiento a los gobiernos y las organizaciones que están en condiciones de
proporcionar los recursos técnicos y financieros necesarios a que lo hagan con carácter de
urgencia, a fin de permitir la aplicación plena y eficaz de esta decisión.
3.
Invita a los órganos rectores de las organizaciones participantes en el IOMC, en particular
el Consejo de Administración del PNUMA, a estudiar la posibilidad de adoptar una decisión
sobre la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos.
4.
Pide al PNUMA, en nombre del IOMC, que informe al Foro V sobre la aplicación de esta
decisión.
5.
Invita a la Organización Mundial de Aduanas a participar en esta actividad.
Resumen de orientación - 21
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de orientación
Recursos de apoyo a los Vicepresidentes del IFCS
El Foro elige a los países para la Mesa del IFCS y para el Comité Permanente del Foro (FSC); el
procedimiento adoptado garantiza que se proporcione el apoyo necesario para que las personas
designadas cumplan con sus responsabilidades. El Foro destaca la importancia de que los países
examinen las candidaturas conociendo los requisitos de la situación del IFCS. Ello garantiza que
el compromiso sea comprendido totalmente por el candidato.
El Foro IV reconoció que podía ser muy difícil para un país en desarrollo o un país con economía
en transición desempeñar las responsabilidades de la Mesa del IFCS sin asistencia externa. El
Foro observó que la Secretaría del IFCS podía proporcionar la orientación necesaria, pero no
debería gestionar fondos.
El Foro examinó la asistencia que podría prestarse a un Vicepresidente:
Observando que los países en desarrollo y los países con economía en transición podrían
carecer de capacidad para proporcionar los recursos necesarios de apoyo a los
Vicepresidentes a fin de que pudieran cumplir sus importantes responsabilidades
conforme a las funciones definidas por el IFCS:
Acordó que se pudiera obtener asistencia de donantes con objeto de garantizar el éxito en
la realización de sus tareas como Vicepresidentes. Esa asistencia podría abarcar los
gastos de Secretaría, comunicaciones, viajes y reuniones dentro de sus respectivas
regiones.
Resumen de orientación - 22
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
RESUMEN DE LA REUNIÓN
INAUGURACIÓN DEL FORO
1.
La cuarta reunión del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (Foro IV), se
celebró del 1º al 7 de noviembre de 2003 en Bangkok (Tailandia), acogida por el Gobierno de
Tailandia. Participaron en la reunión 126 gobiernos, junto con 32 representantes de 12
organizaciones intergubernamentales (OIG) y 81 representantes de organizaciones no
gubernamentales (ONG). El anexo 13 contiene la lista de los participantes. El Sr. H. Cavalcanti
(Brasil) ocupó la Presidencia y el Dr. G. Bengtsson (Suecia), el Ing. M. Bolaños (Ecuador), el Sr.
S. Nakao (Japón), el Sr. C. Sylla (Senegal) y el Prof. G. Ungvàry (Hungría) ocuparon las
Vicepresidencias. El Foro designó al Prof. M. Cikrt (República Checa) como Relator del
Foro IV.
2.
En presencia de la Profesora Dra. Su Alteza Real la Princesa Chulabhorn de Tailandia, la
Presidenta del IFCS, Sra. K. Okaido, Secretaria Ejecutiva Adjunta de la Comisión Económica y
Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESCAP), y la Sra. S. Keyuraphan,
Ministra de Salud Pública de Tailandia, dieron la bienvenida a los participantes en sus
declaraciones de apertura. En su discurso inaugural, la Profesora Dra. Su Alteza Real la Princesa
Chulabhorn se hizo eco de la preocupación por los riesgos asociados con la dependencia cada vez
mayor de los productos químicos, sobre todo en el sector agrícola. Su Alteza Real la Princesa
Chulabhorn elogió la importante función del IFCS a la hora de garantizar que todas las partes
interesadas colaborasen activamente para conseguir la seguridad química. Entregó al Prof. G.
Ungvàry el Premio del IFCS y a la Red Internacional de Eliminación de los Contaminantes
Orgánicos Persistentes (RIECOP) el Premio de Reconocimiento Especial del IFCS.
3.
En su disertación conmemorativa especial, la Profesora Dra. Su Alteza Real la Princesa
Chulabhorn se concentró en los problemas existentes y nuevos de la seguridad química en
Tailandia y en otros países del Asia sudoriental. Hizo un llamamiento en pro del fomento de las
actividades de creación de capacidad en los países en desarrollo y señaló la contribución del
Instituto de Investigación Chulabhorn a la capacitación académica y el intercambio de
información científica. Para concluir, Su Alteza Real la Princesa Chulabhorn pidió que se
realizaran esfuerzos constantes para mejorar los recursos humanos y la capacidad técnica
necesarios para una gestión eficaz de los productos químicos en la región.
4.
La segunda parte de la sesión inaugural consistió en la proyección de un breve vídeo, una
exposición de fondo del Profesor C. Djerassi (Universidad de Stanford) y una mesa redonda
sobre el tema del Foro IV, "Seguridad química en un mundo vulnerable". El Profesor Djerassi
expuso su perspectiva personal de la seguridad química, basada en sus conocimientos
profesionales. Propuso que, en relación con la seguridad química, los países no se considerasen
como desarrollados y en desarrollo, sino como "geriátricos" y "pediátricos", para destacar la
importancia de la distribución de la población por edades. Concentró su atención en la
vulnerabilidad de los conocimientos, financiera y técnica en relación con los peligros químicos y
la evaluación del riesgo y las dificultades para encontrar información científica, tener acceso a
ella e interpretarla. Propuso el establecimiento de un "Cuerpo de Servicio Social sobre Productos
Químicos", con el cometido de ayudar a los países "pediátricos" a fortalecer su capacidad de
evaluación del peligro y el riesgo.
Resumen de la reunión - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
5.
La mesa redonda estuvo compuesta por el Sr. S. Sarangi (Sambhavna Trust, India), el Sr.
O. Amuko (Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación y Afines, UITA), el Dr. L.
Lotter (Asociación Sudafricana de Productos Químicos e Industrias Conexas), el Sr. G. Santana
(Organismo Nacional del Petróleo del Brasil) y la Sra. Y-J. Lee (Universidad de las Naciones
Unidas). El Profesor Djerassi desempeñó las funciones de moderador de la mesa redonda. Cada
uno de los participantes expuso una perspectiva de la cuestión de la seguridad química en un
mundo vulnerable, basada en su experiencia personal y su visión de la función desempeñada por
diversos sectores o grupos (empresarial, laboral, interés público, gobiernos, medios de
comunicación, instituciones de investigación y enseñanza, comunidad internacional, generación
más joven) en la contribución eficaz a las medidas de seguridad química. El Sr. Sarangi solicitó
el establecimiento de regímenes internacionales de responsabilidad civil y criminal y
mecanismos de compensación para afrontar los accidentes químicos importantes. El Sr. Amuko
pidió que el Foro prestara asistencia a los trabajadores de la agricultura en sus esfuerzos por
protegerse de la intoxicación química. El Dr. Lotter pidió que se prestara asistencia técnica y
financiera para la creación de capacidad, la aplicación del sistema armonizado mundial de
clasificación y etiquetado de los productos químicos (GHS) y la difusión de información sobre
los productos químicos. El Sr. Santana insistió en la necesidad de nuevos enfoques para hacer
frente a las crisis y para la creación de capacidad a fin de afrontar las deficiencias de
organización que llevaban a dichas crisis. La Sra. Y-J. Lee examinó la necesidad de un cambio
de actitud, abandonando la valoración económica del medio ambiente. También señaló
vinculaciones entre la corrupción política y la contaminación.
.
CUESTIONES DE ORGANIZACIÓN RELATIVAS AL FORO IV
6.
El Presidente informó sobre los preparativos que habían precedido al Foro IV. Destacó
las actividades del Comité Permanente del Foro (FSC), que se había reunido dos veces y había
celebrado más de 25 teleconferencias entre los Foros III y IV. Explicó también que el FSC había
preparado el orden del día del Foro IV siguiendo la práctica adoptada por el IFCS de un
moderador principal. El calendario se había organizado de manera que los grupos regionales
dispusieran de tiempo suficiente para el debate y la formulación de recomendaciones regionales,
que se presentarían al pleno.
7.
La Secretaría del IFCS presentó la recomendación del FSC sobre el proceso de redacción
del informe de la reunión. Se convino en que se formaría un grupo de redacción integrado por
los moderadores principales o redactores de cada uno de los puntos del orden del día a fin de
elaborar un proyecto de Informe Final del Foro IV. Se examinarían los informes de los grupos
de trabajo y se acordarían las recomendaciones y decisiones propuestas por ellos en el pleno
durante la sesión final. Los informes subsidiarios y los informes de las reuniones de los grupos
regionales se unirían como anexos al Informe Final.
Orden del día y calendario provisionales propuestos
8.
El Presidente presentó el orden del día provisional propuesto y el calendario detallado
propuesto para el Foro IV (IFCS/ForumIV/01w y 04w). Subrayó la necesidad de un debate a
fondo de la aportación del IFCS a la primera reunión del Comité Preparatorio para la Elaboración
de un Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de los Productos Químicos (“SAICM
PrepCom1”), que se celebraría en Bangkok inmediatamente después del Foro IV, del 9 al 13 de
Resumen de la reunión - 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
noviembre de 2003. También puso de relieve las nuevas esferas de debate en el Foro, como los
niños y la seguridad química y el problema del aumento de la diferencia entre los países en
cuanto a su capacidad para aplicar políticas sobre la gestión racional de los productos químicos.
Nigeria, en nombre del Grupo Regional Africano, junto con Bangladesh, Tailandia, numerosos
países de América Latina y la RIECOP, pidió al Foro IV que abordara el tema de la prevención
del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos (Prioridad para la Acción del
IFCS, Área de Programa F). El Foro acordó añadir el tema a su orden del día. Se aprobó el
orden del día provisional modificado, junto con el calendario propuesto. Se propuso y acordó
que Nigeria y el Vicepresidente de la Región de América Latina y el Caribe (LAC) convocaran
una reunión de un grupo de trabajo de composición abierta sobre la cuestión del tráfico ilícito
durante la semana y que informaran en el pleno.
Talleres y exposiciones a la hora del almuerzo
9.
En el Foro IV se celebró un taller sobre el Sistema Armonizado Mundial de Clasificación
y Etiquetado de los Productos Químicos (GHS): Oportunidades y retos de la aplicación,
patrocinado por el Canadá, el UNITAR, la CEPE, Finlandia, el GTZ (Alemania), Suiza y el
ICCA. El programa del taller comprendía exposiciones sobre el GHS, las actividades presentes y
previstas de creación de capacidad y un debate en mesa redonda con moderador sobre las
oportunidades y los retos relativos a la aplicación del GHS a nivel nacional. Los participantes en
el taller prepararon un plan de acción del GHS que se presentó al Foro IV para su examen (véase
infra).
10.
Varios grupos de participantes organizaron una serie de exposiciones oficiosas a la hora
del almuerzo sobre temas especiales. Los temas fueron los siguientes: Perturbadores endocrinos
(PAN, SCOPE/UIQPA e IPCS); Plaguicidas de toxicidad aguda: Perspectiva de la industria
(CropLife International); Red de intercambio de información sobre la creación de capacidad para
la gestión racional de los productos químicos (Grupo de Orientación de la INFOCAP); Depósito
de datos sobre el peligro: Labor inicial e ideas (ICCA); Compromiso de Suiza en relación con la
gestión de los productos químicos: Aspectos principales de las asociaciones en el Ecuador,
Egipto y Viet Nam (Sociedad Suiza para el Desarrollo); Los niños y la seguridad química:
Manera de actuar (OMS, ISDE, APAMT); Reaparición de la enfermedad de Minimata
(Tailandia); Biblioteca mundial de toxicología, seguridad química e higiene del medio (NLM,
NIH, Estados Unidos); Oportunidades de donaciones para la investigación en colaboración sobre
toxicología y epidemiología del medio ambiente del Instituto Nacional de la Salud (NIH, Estados
Unidos).
CUESTIONES ADMINISTRATIVAS RELATIVAS AL IFCS
Directrices y procedimientos del IFCS
11.
El Presidente presentó las enmiendas propuestas a las Directrices y procedimientos del
IFCS (IFCS/FORUM-IV/15w). Las enmiendas se referían a las funciones y responsabilidades
regionales de los Vicepresidentes y a las directrices para los Puntos Focales Nacionales.
Resumen de la reunión - 3
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
Funciones y responsabilidades regionales de los Vicepresidentes:
12.
El Presidente señaló que las enmiendas propuestas tenían por objeto aclarar las tareas de
los Vicepresidentes, de comunicación y de asistencia a los Puntos Focales Nacionales en el
desempeño de sus responsabilidades. Los delegados pidieron que se les aclarase la frase
propuesta "teniendo en cuenta sus características especiales" referida a las regiones o subregiones
al promover buenos contactos intersectoriales. Los delegados también examinaron la manera en
que los Vicepresidentes organizarían las actividades regionales relativas a la elección de la Mesa
del IFCS y los miembros del FSC. Tras consultar con los Vicepresidentes, el Presidente propuso
que el texto se cambiara a "teniendo en cuenta el marco institucional y administrativo específico
de cada país al promover buenos contactos intersectoriales". Se acordó que las actividades
regionales relativas a las elecciones se llevaran a cabo de conformidad con el mandato del IFCS
y la orientación general del Presidente. Las funciones y responsabilidades regionales revisadas
de los Vicepresidentes, adoptadas por unanimidad por el Foro IV, se presentan en el anexo 8.
Directrices para los Puntos Focales Nacionales
13.
Los delegados examinaron la frecuencia con que era necesaria la notificación, el proceso
de preparación de un modelo básico para la presentación de informes y el proceso de
identificación e información sobre la designación de un Punto Focal Nacional. Las directrices
revisadas para los Puntos Focales Nacionales, adoptadas por unanimidad por el Foro IV, figuran
en el anexo 9.
Directrices para la selección de países invitantes
14.
El Presidente presentó una propuesta sobre las Directrices y criterios para la selección de
países invitantes (IFC/FORUM-IV/05w). El FSC había preparado la propuesta en respuesta a la
solicitud de varios gobiernos. Algunos participantes pidieron aclaraciones sobre las condiciones
en las cuales se podía cancelar una reunión del Foro y propusieron que dicha decisión se adoptara
en cooperación con el país invitante. También se propuso que se fuera menos específico con
respecto al ministerio que se suponía que había de presentar a la Secretaría del IFCS la propuesta
para acoger una reunión. Las Directrices y criterios para la selección de países invitantes, que
adoptó por unanimidad el Foro IV, se presentan en el anexo 10.
Recursos para los Vicepresidentes
15.
El Vicepresidente N. Sylla presentó una propuesta sobre la necesidad de garantizar
recursos en apoyo de la labor de los Vicepresidentes de los países en desarrollo (IFCS/FORUMIV/07w). El Foro elegía países para la Mesa del IFCS y para el FSC; el procedimiento adoptado
garantizaba que se prestara el apoyo necesario para que las personas designadas cumplieran con
sus responsabilidades. Se subrayó la importancia de que los países examinaran la candidatura
conociendo los requisitos de la situación del IFCS. Los Vicepresidentes del IFCS, observando
las diversas situaciones de los países en desarrollo, reconocieron que a estos países les podría
resultar muy difícil cumplir con sus responsabilidades como miembros de la Mesa del IFCS sin
asistencia externa.
16.
Se propuso que se ampliaran los llamamientos para solicitar apoyo de donantes a fin de
incluirlos a todos, en lugar de limitarse específicamente a la asistencia bilateral. También se
Resumen de la reunión - 4
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
propuso la inclusión de una referencia a los países con economía en transición. Varios países
indicaron que también se necesitaban recursos en apoyo de los Puntos Focales Nacionales y que
se debería examinar esta cuestión.
17.
El Foro IV acordó por unanimidad que se pudiera obtener asistencia de donantes con
objeto de garantizar el éxito de los Vicepresidentes del IFCS en el desempeño de sus tareas
(Resumen de orientación).
Estado de cuentas del IFCS
18.
La Secretaría del IFCS presentó el estado de cuentas del IFCS (IFCS/FORUM IV/06w).
El informe contenía datos sobre el Fondo Fiduciario del IFCS para las disposiciones
organizativas y administrativas, las contribuciones en especie y los fondos de hermanamiento del
IFCS (gobiernos y ONG). Se expresó agradecimiento por las contribuciones de Alemania,
Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Suiza, Tailandia, la Organización para la Prohibición de las
Armas Químicas (OPAQ), CropLife y el ICCA a los fondos de hermanamiento en apoyo de la
participación en el Foro IV. El Foro aprobó por unanimidad el proyecto de presupuesto para
2004-2006, señalando que podría ser necesario modificarlo como resultado de las decisiones
adoptadas en el Foro IV (anexo 11).
INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LOS PROGRESOS
19.
El presidente del IFCS presentó su informe sobre los progresos, destacando los sectores
en los que se había conseguido avanzar en la aplicación de las Prioridades para la Acción del
IFCS más allá de 2000 durante los tres últimos años, indicando cuándo no se habían alcanzado
los objetivos y sugiriendo dónde era necesario intensificar los esfuerzos. Señaló que se habían
presentado al Foro para su examen varias cuestiones importantes y nuevas, a saber, los niños y la
seguridad química, seguridad y salud ocupacionales y modo de abordar la creciente diferencia
entre los países con respecto a su capacidad para aplicar la gestión racional de los productos
químicos. Propuso varios temas que tal vez deseara abordar el Foro además de los puntos
específicos para decisión que figuraban en el orden del día del Foro IV, como por ejemplo:
definición del concepto de ciclo de duración, examen de las conexiones con otros órganos para el
intercambio de información, otros grupos vulnerables e invitación a patrocinadores individuales
para determinadas prioridades. Insistió en la importancia de contribuir con aportaciones útiles al
proceso del enfoque estratégico para la gestión internacional de los productos químicos.
También señaló que eran necesarios nuevos esfuerzos para promover mejor el trabajo del Foro.
Los delegados expresaron su profundo agradecimiento por el informe sobre los progresos.
REGISTROS DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES
(RETC) E INVENTARIOS DE EMISIONES
20.
El Sr. G. Karlaganis (Suiza) presentó el informe sobre los RETC y los inventarios de
emisiones (IFCS/FORUM-IV/5 INF), preparado por el Grupo Coordinador sobre RETC del
IOMC. Examinó los elementos básicos del proceso de RETC, observando que los países podían
designar sistemas de RETC de acuerdo con sus necesidades específicas. Dijo que la experiencia
había demostrado que el establecimiento de un marco jurídico que exigiera la notificación
obligatoria era el método más eficaz para organizar los RETC y avanzar en el trabajo sobre ellos.
Se habían alcanzado en parte los objetivos establecidos en el Foro III: había aumentado la
Resumen de la reunión - 5
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
cooperación y se habían establecido RETC por lo menos en dos países de dos regiones. Señaló
que se había conseguido un avance positivo importante a nivel internacional. El Protocolo de la
CEPE sobre los RETC, firmado en Kiev en la Quinta Conferencia Ministerial sobre "Medio
Ambiente para Europa" por 35 países, estaba ahora abierto para la adhesión de todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas. El Sr. Karlaganis informó al Foro de que el Grupo
Coordinador sobre RETC del IOMC promovería la sensibilización en relación con los RETC a
nivel internacional y el establecimiento de un mecanismo de intercambio de información para las
actividades de apoyo a los RETC.
LOS NIÑOS Y LA SEGURIDAD QUÍMICA
21.
En respuesta a la solicitud de la Región de Europa Central y Oriental, la Red
Internacional de Eliminación de los COP (RIECOP) y la Red Internacional de Investigaciones e
Información sobre la Salud, el Medio Ambiente y la Seguridad de los Niños (INCHES), el FSC
incorporó el tema de los niños y la seguridad química al orden del día del Foro IV y estableció un
grupo especial de trabajo presidido por Hungría para preparar ese punto. La Dra. J. Pronczuk
(OMS, Copresidenta del grupo de trabajo del FSC) presentó al Foro IV el documento de decisión
sobre "Protección de los niños frente a la exposición a sustancias químicas nocivas"
(IFCS/FORUM-IV/14w), en el que se describían los riesgos medioambientales para la salud
infantil, los factores que contribuyen a la vulnerabilidad especial de los niños a los productos
químicos y de qué manera se podía producir la exposición, y se mencionaban las incertidumbres
acerca de los efectos de la exposición a productos químicos en la salud. Citó ejemplos concretos
de medidas que podrían adoptar los gobiernos, los particulares, los padres, las comunidades, las
organizaciones y las industrias para mejorar la seguridad química de los niños. La Dra. Pronczuk
expuso las medidas propuestas para la actuación del Foro, recomendando a los gobiernos que
preparasen evaluaciones nacionales iniciales sobre la salud y la seguridad química de los niños,
la elaboración de mecanismos para facilitar la investigación en colaboración y el intercambio de
información sobre las opciones para adoptar medidas eficaces de protección de los niños frente a
las amenazas químicas establecidas y los riesgos químicos cuando había un cierto grado de
incertidumbre. El grupo de trabajo del FSC también había preparado un documento que
acompañaba al de decisión para suministrar información más detallada, el fundamento científico
y referencias adicionales (IFCS/FORUM-IV/11 INF).
22.
Todas las regiones expresaron su apoyo al documento de decisión sobre los niños y la
seguridad química. En las declaraciones de apoyo, los participantes propusieron enmiendas
concretas para ampliar y fortalecer las medidas recomendadas. Los delegados subrayaron que se
podía producir exposición química antes de la concepción, durante toda la gestación, en la
lactancia, en la niñez y en la adolescencia. Los delegados señalaron diversas cuestiones que se
deberían tener presentes, como el etiquetado apropiado de los productos de consumo y
farmacéuticos, la capacitación de los profesionales de la salud, la educación de los padres, los
perturbadores endocrinos y la intoxicación crónica por plomo y arsénico. Varios delegados
observaron que era mucho lo que se podía conseguir con un pequeño esfuerzo.
23.
Las recomendaciones que figuran en el Resumen de orientación se adoptaron por
unanimidad.
Resumen de la reunión - 6
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALES
24.
El Dr. P. Abeytunga (Canadá) presentó el documento sobre "Cuestiones de seguridad y
salud ocupacionales" (IFCS/FORUM-IV/08w), preparado por un grupo especial de trabajo del
FSC presidido por Trinidad y Tabago. El documento se había preparado en respuesta a la
decisión del Foro III de prestar especial atención a las preocupaciones relativas a la seguridad y
salud ocupacionales en relación con las distintas áreas de programa de las Prioridades para la
Acción del IFCS. En las medidas propuestas se indicaban mecanismos específicos para abordar
la seguridad química en el lugar de trabajo y las actividades incorporadas al marco actual y
ampliado de los planes y prioridades para la acción del IFCS.
25.
Los participantes formularon varias propuestas de adiciones y cambios en el documento,
como por ejemplo: la necesidad de abarcar a los trabajadores de los diversos sectores de la
actividad económica, con inclusión de la agricultura, los profesionales del sector de la salud, los
trabajadores de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y de la economía no institucional, así
como los trabajadores autónomos; la necesidad de destacar la función de los asociados sociales;
la importancia de la capacitación y el intercambio de información, con inclusión del derecho de
los trabajadores a saber; la necesidad de incluir una referencia al Convenio de la OIT Nº 169
sobre las poblaciones indígenas y tribales; y la necesidad de programas integrados de creación de
capacidad.
26.
Las recomendaciones que figuran en el Resumen de orientación se adoptaron por
unanimidad.
PRODUCCIÓN Y DISPONIBILIDAD DE DATOS SOBRE RIESGOS
27.
La Prioridad para la Acción A3 del IFCS indicaba que: "En el caso de todos los productos
químicos comercializados, el público debe disponer de datos apropiados que detallen los riesgos
intrínsecos de esos productos. Ha de concederse la máxima prioridad a la información sobre el
riesgo de los productos químicos con mayores posibilidades de producir exposiciones notorias".
Con el fin de aplicar esta prioridad, el Foro III dio instrucciones al FSC para que elaborara una
nueva Prioridad para la Acción relativa a: la función de la industria y los gobiernos en la
aplicación de esta prioridad; la utilización de pruebas en animales; y los posibles enfoques que
permitieran disponer de los datos pertinentes en el plazo más breve posible.
28.
El Dr. G. Bengtsson (Suecia), Presidente del grupo especial de trabajo del FSC al que se
había encomendado la preparación de la propuesta de una nueva Prioridad para la Acción,
presentó el documento de decisión sobre "Producción y disponibilidad de datos sobre riesgos"
(IFCS/FORUM-IV/09w), exponiendo en líneas generales las recomendaciones para su examen
en el Foro IV. La prioridad propuesta estaba encaminada a la acción para poner a disposición y
producir, en caso necesario, información apropiada sobre los peligros, manteniendo el equilibrio
entre el derecho a saber y la confidencialidad de las empresas y aplicando nuevos métodos para
reducir el uso de animales. La prioridad incluía recomendaciones que abordaban el
establecimiento de un depósito internacional de datos sobre peligros, el establecimiento de
prioridades y medidas apropiadas para la producción de información, directrices para las
funciones, responsabilidades y rendición de cuentas respectivas de los gobiernos y de las
empresas y proveedores, enfoques escalonados para la selección de información y directrices
para la cooperación y coordinación en la realización del trabajo. En apoyo de su labor y de las
Resumen de la reunión - 7
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
medidas propuestas, el grupo de trabajo del FSC había preparado un documento con información
técnica detallada, disponible como documento informativo (IFCS/FORUM-IV/09w Anexo).
29.
Los grupos regionales y los participantes apoyaron en general las recomendaciones
propuestas. La OCDE señaló que había varias actividades en curso que respaldaban las
recomendaciones. En las intervenciones se propusieron varias revisiones y puntos adicionales,
como por ejemplo: un calendario para la obtención de resultados cuantificables; la posibilidad de
legislación nacional relativa a la producción de datos; el logro del equilibrio adecuado entre la
información empresarial confidencial y el derecho a saber. Un participante indicó que era
necesario proporcionar información sobre los ingredientes activos de los productos de consumo,
observando que esto no formaba parte del mandato actual en el ámbito de la Prioridad A3 ni se
abordaba debidamente en otras prioridades.
30.
Los participantes convinieron en que la facilitación de la coherencia y la colaboración a
nivel mundial en la producción de datos y la accesibilidad a ellos tendrían varias ventajas:




Mejora de la utilización segura de los productos químicos con respecto a la salud humana y
el medio ambiente (por ejemplo, facilitando la clasificación, el etiquetado y la elaboración de
hojas de datos sobre la seguridad), con inclusión de una mayor transparencia.
Reducción al mínimo del uso de animales de laboratorio para la realización de pruebas.
Economía de las pruebas y las evaluaciones.
Reducción de los obstáculos al comercio.
31.
El Foro IV adoptó por unanimidad una nueva prioridad para la acción, que figura en el
Informe de orientación.
PLAGUICIDAS DE TOXICIDAD AGUDA
32.
En el Foro III se identificó la cuestión de las intoxicaciones por plaguicidas como
prioritaria. A fin de abordar de modo amplio el problema de los plaguicidas causantes de
intoxicaciones agudas, el Foro III pidió al FSC "que proporcione aportaciones iniciales sobre la
magnitud del problema de los plaguicidas tóxicos agudos y que proporcione orientación para la
gestión y la reducción racional del riesgo, incluyendo opciones para el retiro progresivo, donde
corresponda, y que informe al Foro IV".
33.
La Sra. C. Barnes (Estados Unidos), Presidenta del grupo de trabajo del FSC establecido
para preparar el informe, presentó los resultados y las recomendaciones propuestas que figuraban
en el documento de decisión sobre "Plaguicidas de toxicidad aguda. Aportación inicial sobre la
amplitud del problema y orientación para la gestión del riesgo" (IFCS/FORUM IV/10w). El grupo
de trabajo había realizado un análisis cualitativo del problema examinando los informes y los
artículos publicados de numerosas organizaciones, gobiernos, epidemiólogos y profesionales de
la salud pública, seleccionados con arreglo a criterios acordados. El informe se concentraba en
las intoxicaciones agudas derivadas de exposiciones ocupacionales y comunitarias a plaguicidas
de toxicidad aguda. Si bien las fuentes y los métodos de compilación de datos de los autores de
los informes variaban considerablemente, en el informe se observaba una notable coherencia en
las conclusiones relativas a las posibles causas de las intoxicaciones ocupacionales y
comunitarias por plaguicidas. La evaluación parecía indicar que los plaguicidas de toxicidad
aguda podían crear problemas importantes de salud pública para los países en desarrollo y los
Resumen de la reunión - 8
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
países con economía en transición y podían presentar un espectro de efectos que abarcaba desde
los graves (defunciones, incapacidad permanente o temporal) hasta otros leves, como irritaciones
cutáneas. El grupo de trabajo había llegado a la conclusión de que la evaluación inicial constituía
una base adecuada para un debate en el Foro, a fin de evaluar estrategias y estudiar posibles
medidas para reducir o gestionar mejor los riesgos asociados con la utilización de plaguicidas de
toxicidad aguda.
34.
La Sra. Barnes presentó las recomendaciones propuestas que había formulado el grupo de
trabajo del FSC, en las que se instaba a los gobiernos nacionales, con el compromiso y el apoyo
de las partes interesadas, a examinar una serie de medidas, en particular: la formulación de
normativas nacionales para la atenuación del riesgo que restringieran la disponibilidad de
plaguicidas tóxicos, establecieran limitaciones del uso e introdujeran mejoras en el etiquetado y
envasado; el examen de la eficacia de los programas actuales de reducción del riesgo, ampliando
la investigación sobre medidas alternativas de lucha contra las plagas y protección de los
cultivos; la facilitación del acceso a la información, abordando la necesidad de sistemas
nacionales de vigilancia y notificación.
35.
Los participantes reconocieron que la información cuantitativa sobre las intoxicaciones
por plaguicidas en los países en desarrollo y los países con economía en transición era
insuficiente. La Organización Mundial de la Salud (OMS) confirmó que las cifras de los centros
de lucha contra las intoxicaciones no reflejaban debidamente el alcance de las que se producían
en el lugar de trabajo. Los grupos regionales señalaron una serie de cuestiones y tipos de
medidas para su examen, a saber: capacitación de los jornaleros agrícolas y otras personas que
aplicaban plaguicidas para reducir la incidencia de las intoxicaciones ocupacionales;
identificación de los productos responsables de las intoxicaciones y restricciones sobre su
disponibilidad; establecimiento de una vigilancia rigurosa de las intoxicaciones por plaguicidas,
incluido el aumento de la capacidad para reconocer e interpretar los datos de las intoxicaciones
en el ámbito de las condiciones de utilización en el campo; apoyo al uso reducido de plaguicidas
y aumento de la disponibilidad de productos alternativos, incluidas las alternativas no químicas;
garantía de que los plaguicidas estuvieran debidamente etiquetados y que el envasado fuera
apropiado para los trabajadores agrícolas y los pequeños agricultores que utilizaban los
productos; adopción de medidas para la eliminación segura de las existencias de plaguicidas en
desuso y para impedir la acumulación de nuevas existencias; y fomento y facilitación del
intercambio de información por los sectores tanto público como privado. Se pidió a la industria
que proporcionara datos mejorados sobre los peligros de los productos existentes, a fin de poner
a disposición los menos peligrosos y ampliar ulteriormente la gestión responsable de los
productos.
36.
Durante los debates se reconocieron las dificultades de la imposición de medidas
reglamentarias para controlar los plaguicidas en los países en desarrollo y se pidió a las
organizaciones internacionales que prestaran asistencia para mejorar la infraestructura nacional.
Además de las medidas contenidas en el Convenio de Rotterdam, los países expresaron la
necesidad de asistencia que ayudara a ejercer un control mejor sobre los plaguicidas importados
y de cooperación para impedir la importación y exportación de plaguicidas prohibidos. Varios
participantes respaldaron el examen ulterior de los problemas relativos a los efectos crónicos de
los plaguicidas y el efecto de los plaguicidas en el medio ambiente.
Resumen de la reunión - 9
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
37.
Las recomendaciones sobre medidas normativas, reglamentarias y de comunicación
expuestas en el Informe de orientación se adoptaron por unanimidad. Las recomendaciones
servían de orientación para una serie de medidas de gestión y reducción del riesgo que podían
adoptar los gobiernos, con el compromiso y el respaldo de otras partes interesadas, de acuerdo
con sus necesidades y su capacidad.
CREACIÓN DE CAPACIDAD
Red Internacional de Información sobre la Creación de Capacidad para la Gestión
Racional de los Productos Químicos (INFOCAP)
38.
El Dr. M. Kern (Alemania, Presidente del Grupo de Orientación sobre la INFOCAP)
presentó un informe sobre los progresos en el mejoramiento y funcionamiento de la INFOCAP
(IFCS/FORUM-IV/3 INF). Expuso las metas, los objetivos y el mandato de la Red, los
progresos en el trabajo, las actividades de promoción y las próximas medidas en relación con su
mejoramiento. Los delegados expresaron su firme apoyo a la INFOCAP, poniendo de relieve la
importancia de designar puntos de contacto de la Red y la participación activa de diversas partes
involucradas en la gestión de los productos químicos mediante la contribución y la utilización de
información. El Foro pidió que se preparase un informe para el Foro V sobre los progresos,
evaluando la participación en la INFOCAP y la utilidad de ésta.
Examen de la asistencia para la creación de capacidad
39.
El Foro III había pedido al FSC que "examinara la asistencia prestada a los países para
apoyar la creación de capacidad encaminada a la gestión racional de los productos químicos e
informara al Foro IV". El Dr. M. Kern (Alemania), Presidente del grupo especial de trabajo del
FSC establecido para preparar el informe, presentó los resultados del examen expuestos en el
documento de decisión sobre "Asistencia para la creación de capacidad. Informe para el Foro
IV" (IFCS/FORUM IV/11w). El grupo de trabajo examinó una selección de proyectos pasados y
presentes sobre creación de capacidad, destacando las enseñanzas aprendidas y los obstáculos
encontrados para poner en marcha y llevar a cabo con éxito tales proyectos. Se pidió al Foro que
ratificara el informe y examinara los consejos que se ofrecían en orden a llevar a cabo
actividades relativas a la creación de capacidad para la gestión racional de los productos
químicos.
40.
Los participantes en el Foro acogieron con satisfacción los consejos propuestos para su
examen y en principio se mostraron de acuerdo. Se formularon varias observaciones con la
intención de mejorar los consejos. Varios gobiernos propusieron que los participantes en el Foro
promovieran un diálogo con las instituciones internacionales de asistencia para el desarrollo (por
ejemplo el PNUD) con el objetivo de integrar las cuestiones relativas a la seguridad química en
las estrategias de lucha contra la pobreza y las estrategias nacionales de desarrollo sostenible, así
como las actividades de los proyectos pertinentes. El PNUMA instó a los países a que estudiasen
la posibilidad de dar a la seguridad química el carácter prioritario que aparecía reflejado en sus
estrategias de asistencia a los países del Banco Mundial, como manera de confirmar el carácter
protagonista de los países en la cuestión. Esto podría facilitar el acceso a unos 250 millones de
dólares EE.UU. de los recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) (además
de recursos adicionales que se podían recaudar) para 2002-2006 por medio de la esfera de
actividad sobre la COP.
Resumen de la reunión - 10
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
41.
Las recomendaciones presentadas en el Resumen de orientación se adoptaron por
unanimidad.
Modo de abordar la creciente diferencia
42.
En respuesta a una propuesta de la República Islámica del Irán, el FSC introdujo en el
orden del día del Foro IV el punto sobre el "Modo de abordar la creciente diferencia entre los
países en la aplicación de las políticas de seguridad química" y estableció un grupo especial de
trabajo presidido por la República Islámica del Irán para preparar dicho punto del orden del día.
El Sr. R. Mokhtari (Irán, Presidente del grupo de trabajo del FSC) presentó el documento de
decisión sobre el "Modo de abordar la creciente diferencia entre los países en la aplicación de las
políticas de seguridad química" (IFCS/FORUM IV/12w). El Sr. Mokhtari puso de relieve los
obstáculos que encontraban muchas países en desarrollo para cumplir los requisitos en materia de
seguridad química. En el documento se señalaba que el carácter transfronterizo de las amenazas
de los productos químicos peligrosos exigía que todos los países avanzaran en la aplicación de la
gestión racional de los productos químicos más o menos al mismo ritmo. Las amplias
diferencias presentes en la aplicación eran contrarias al objetivo principal de estos esfuerzos y
eran contraproducentes. Por consiguiente, era necesario encontrar la manera de superar las
amplias diferencias existentes entre los países desarrollados y los países en desarrollo en su
capacidad para aplicar las políticas en materia de seguridad química. Insistió en la necesidad de
establecer un equilibrio entre la formulación de nuevas políticas y la ayuda a quienes iban
atrasados. En la propuesta se recomendaba que el Foro IV pidiera al FSC que estableciera un
grupo especial de expertos con el objetivo de proponer una manera sistemática de fortalecer la
gestión racional de los productos químicos en los países con problemas en esta materia. Se
preveía que dicho sistema permitiría evaluar las dificultades que encontraba cada país y también
formular recomendaciones sobre las medidas que habían de adoptar los países con carácter
voluntario.
43.
La propuesta recibió un apoyo amplio del grupo regional, así como de las delegaciones
nacionales y los representantes de las OIG y las ONG. Se estudió la posibilidad de establecer
una base concreta para la actuación con la participación de todos los interesados. En sus
intervenciones, los participantes señalaron la importancia de que los países asignaran prioridad a
la gestión de los productos químicos en los programas de asistencia para el desarrollo y la
necesidad imperiosa de que los gobiernos movilizaran recursos internos (no meramente
externos). Se pidieron aclaraciones sobre el alcance de la propuesta en relación con la
formulación de una propuesta de un sistema frente a la aplicación (de qué manera se
institucionalizaría). Suecia indicó que podría ser útil llevar a cabo un proyecto experimental una
vez establecido el sistema y declaró que podría estudiar la posibilidad de prestar apoyo financiero
a esta labor. También se recomendó este trabajo como elemento importante del SAICM.
44.
La decisión y las medidas solicitadas expuestas en el Resumen de orientación se
adoptaron por unanimidad.
Resumen de la reunión - 11
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
SISTEMA ARMONIZADO MUNDIAL (GHS) DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADO
DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS
45.
La Sra. K. Headrick (Canadá) presentó una propuesta de Plan de Acción del GHS
preparada por los participantes que habían asistido al taller sobre dicho tema. Los delegados
expresaron en general su apoyo al Plan de Acción. En éste se ponía de relieve que la aplicación
del GHS había adquirido la máxima prioridad para la creación de capacidad en los países en
desarrollo y los países con economía en transición. Varios participantes expresaron su
preocupación por el objetivo de 2008 para la aplicación y el periodo de transición para la
aplicación mundial. Otros participantes solicitaron mayor asistencia para la aplicación y
Alemania y Suiza expresaron su apoyo constante a las actividades de creación de capacidad.
46.
El Plan de Acción del GHS presentado en el Resumen de orientación se adoptó por
unanimidad.
PREVENCIÓN DEL TRÁFICO INTERNACIONAL ILÍCITO DE PRODUCTOS
TÓXICOS Y PELIGROSOS
47.
La Sra. A. Olanipekun (Nigeria), Copresidenta del grupo especial de trabajo, presentó un
proyecto de resolución sobre la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y
peligrosos. El grupo especial de trabajo había examinado diversos motivos de la lentitud de los
progresos, entre ellos la falta de recursos, la carencia de voluntad política y la necesidad de que
los gobiernos presentaran las recomendaciones del Foro a los órganos rectores de las
organizaciones internacionales.
48.
En la resolución se invitaba al PNUMA a tomar la iniciativa en la puesta en marcha de las
medidas solicitadas por el Foro III, se pedía a los gobiernos y las organizaciones que prestaran el
apoyo técnico y financiero necesario y se invitaba a la Organización Mundial de Aduanas a
participar en la labor. Se subrayó la necesidad de que los gobiernos presentaran esta cuestión a
los órganos rectores de las organizaciones intergubernamentales pertinentes, en particular al
Consejo de Administración del PNUMA. Los delegados también reiteraron que era urgente
adoptar medidas a nivel nacional de conformidad con las recomendaciones del Foro III.
49.
La resolución presentada en el Resumen de orientación se adoptó por unanimidad.
ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN INTERNACIONAL DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS (SAICM)
50.
El Dr Wm. Sanders III (Estados Unidos) Presidente del grupo de trabajo del FSC,
presentó el documento de trabajo del Foro IV titulado "Enfoque estratégico para la gestión de los
productos químicos a nivel internacional (SAICM). Documento de reflexión inicial del Foro IV
sobre deficiencias en la Declaración de Bahía y en las Prioridades para la Acción más allá de
2000" (IFCS/FORUM IV/13w). En respuesta a las Decisiones SS.VII/3 y 22/4 IV del Consejo
de Administración del PNUMA y a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS),
el FSC incorporó al orden del día del Foro IV el punto relativo a la elaboración ulterior de un
enfoque estratégico para la gestión internacional de los productos químicos. Uno de los objetivos
era presentar los resultados de las deliberaciones del Foro en la primera reunión del Comité
Preparatorio de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos
Resumen de la reunión - 12
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
(ICCM), que se convocaría los días 9-13 de noviembre de 2003 en Bangkok, inmediatamente
después del Foro IV. El Dr. Sanders explicó que el documento tenía por objeto estimular la
reflexión acerca de las diferencias en las políticas mundiales presentes en relación con los
productos químicos y presentar un marco analítico para los debates. Había un anexo al
documento de reflexión inicial, que era un documento de referencia en forma de cuadro, en el
que se señalaban los temas fundamentales de la Declaración de Bahía y las Prioridades para la
Acción más allá de 2000, como ayuda de organización para los debates en el Foro IV sobre las
diferencias, los obstáculos para la aplicación y las posibles medidas. En el documento de
reflexión inicial también se examinaban las oportunidades de cambio, financiación y
coordinación y los elementos que podían servir de ayuda.
51.
El Foro IV acordó preparar una aportación a la primera reunión del Comité Preparatorio
del SAICM, utilizando el documento de reflexión inicial como base. Se acordó que el
documento fuera una compilación a la que se incorporaran los diversos puntos de vista de los
participantes en el Foro, y no un documento negociado.
52.
Los participantes en el Foro IV examinaron y debatieron el SAICM en las reuniones de
los grupos regionales y en varias sesiones plenarias, presentando las revisiones propuestas del
documento de reflexión inicial, así como una serie de cuestiones sobre políticas, coordinación e
integración, participación de diversas partes interesadas, transferencia de tecnología, prácticas de
producción, función de la ciencia y movilización de recursos financieros y de otra índole, así
como numerosos puntos relativos a las diferencias, los obstáculos y las posibles medidas para su
inclusión.
53.
En las intervenciones se insistió en que era fundamental la necesidad de que los países en
desarrollo "alcanzaran" a los países desarrollados en su capacidad de gestión de los productos
químicos. Las diferencias que había que abordar en cuanto a la aplicación y las necesidades
correspondientes de creación de capacidad eran sustanciales. Algunos países subrayaron que,
más que aumentar la lista presente de prioridades, se debería dar preferencia al examen de las
diferencias en la aplicación de las prioridades presentes. Otros países insistieron en la necesidad
de examinar nuevas prioridades al mismo tiempo que se establecían calendarios concretos para
alcanzar metas como los objetivos de la CMDS para 2020. Algunos delegados pusieron de
relieve la necesidad de un cambio fundamental en la manera de gestionar los productos químicos
y de establecer puntos de referencia para comparar con ellos los progresos en la consecución de
la gestión racional de los productos químicos prevista por la CMDS para 2020.
54.
El Foro IV adoptó por unanimidad el "Enfoque estratégico para la gestión de los
productos químicos a nivel internacional (SAICM). Documento de reflexión inicial del Foro IV
sobre deficiencias en la Declaración de Bahía y en las Prioridades para la Acción más allá de
2000" (IFCS/FORUM IV/13w Rev2, 7 de noviembre de 2003).
ELECCIÓN DE LA MESA DEL IFCS Y DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ
PERMANENTE DEL FORO
55.
Los Vicepresidentes presentaron las candidaturas de los grupos regionales para la Mesa
del IFCS y para el Comité Permanente del Foro. Las candidaturas se aceptaron por aclamación.
En el anexo 12 figura la lista de los miembros de la Mesa del IFCS y los Estados miembros del
Comité Permanente del Foro recién elegidos.
Resumen de la reunión - 13
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
56.
El Presidente expresó su agradecimiento a los gobiernos que habían aceptado prestar sus
servicios al IFCS de diversos modos hasta el Foro V.
57.
El Dr. P. Pothisiri (Tailandia) dio las gracias al Foro por la confianza depositada en
Tailandia para ocupar la presidencia del IFCS y declaró que el Gobierno esperaba poder trabajar
con los participantes a fin de garantizar la realización de progresos sustanciales en las metas y
objetivos del IFCS para el Foro V. Informó al Foro de que el Gobierno de Tailandia designaba al
Dr. S. Wibulpolprasert, Secretario Permanente Adjunto del Ministerio de Salud Pública, para
ocupar el puesto de Presidente del IFCS.
REUNIONES FUTURAS DEL IFCS
58.
El Presidente presentó el documento de sala titulado "Documento de reflexión:
Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos y Enfoque Estratégico
para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional. Futuras reuniones del IFCS y el
SAICM. Posibles fechas y lugares", que contenía opciones para el calendario y la fecha de
celebración de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos (ICCM)
y sus repercusiones en el IFCS y en la fecha de celebración del Foro V. Remitió a los
participantes al documento de sala que contenía la carta del Gobierno de Hungría ofreciéndose
para acoger el Foro V en el segundo semestre de 2005, en el primer trimestre de 2006 o en el
segundo semestre de 2006. Los participantes expresaron su agradecimiento al Gobierno de
Hungría. Varios participantes hicieron notar el tiempo necesario para plasmar las
recomendaciones del Foro en actuaciones y para preparar debidamente el orden del día del
próximo Foro. El Foro acordó convocar el Foro V en Budapest para el segundo semestre de
2006.
59.
El Presidente informó al Foro de que el Director Ejecutivo del PNUMA, Dr. Klaus
Töpfer, había enviado una carta al IFCS y al Comité de Coordinación Interinstitucional del
IOMC, en su calidad de convocantes conjuntos, proponiendo la celebración conjunta de la ICCM
y el noveno periodo extraordinario de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA/Foro
Ministerial Mundial, programado para comienzos de 2006. El Comité de Coordinación
Interinstitucional del IOMC (IOMC/IOCC) había respondido manifestando que en principio
estaba de acuerdo en que la planificación procediera sobre la base de la propuesta. En su
respuesta, el IOMC/IOCC había insistido en la importancia de que la conferencia consiguiera una
representación de alto nivel de la mayor gama posible de sectores. El Presidente propuso que se
diera una respuesta al Dr. Töpfer de acuerdo con la del IOMC/IOCC, subrayando la necesidad de
la representación del más alto nivel de todos los sectores. El Foro expresó su acuerdo con la
propuesta.
60.
El Senegal se ofreció para acoger el Foro VI y pidió apoyo para esta iniciativa. El
Presidente elogió esta propuesta como signo de confianza en el futuro del IFCS y de apoyo de los
países en desarrollo al Foro.
Resumen de la reunión - 14
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Resumen de la reunión
EXAMEN DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, ADOPCIÓN DEL
INFORME DEL FORO IV
61.
El Foro examinó la estructura y el contenido del Informe Final del Foro IV y expresó su
acuerdo. Los participantes adoptaron las recomendaciones y las medidas acordadas basándose en
el proyecto de Resumen de orientación del Informe Final del Foro IV. La finalización del
informe se encomendó al Relator, que trabajaría conjuntamente con la Secretaría.
CLAUSURA DEL FORO IV
62.
Los participantes dieron las gracias al Presidente y la Secretaría del IFCS por su trabajo y
al país anfitrión por su hospitalidad. Un gran número de participantes expresaron su apoyo al
IFCS como mecanismo eficaz para reunir a las partes interesadas, establecer prioridades para la
acción y aumentar la sensibilización con respecto a la gestión racional de los productos químicos.
63.
En sus observaciones conclusivas como Presidente saliente del IFCS, el Sr. H. Cavalcanti
expresó su gratitud por la oportunidad de trabajar con el Foro, señalando que eran un privilegio
estar involucrado con un órgano tan innovador y eficaz y trabajar con tantas personas claramente
comprometidas con los objetivos de la seguridad química. Expresó su apoyo y los mejores
deseos al nuevo Presidente.
64.
El Presidente entrante del IFCS, Dr. S. Wilbulpolprasert, declaró que respaldaría
plenamente a quienes estaban dedicados a la utilización segura de los productos químicos y a
quienes se unían al Foro con espíritu de asociación. Puso de relieve la importancia de la
capacidad de integración e indicó que, si bien el IFCS carecía de la influencia financiera de otras
organizaciones, gozaba de poder social y espiritual. Subrayó la importancia de la generación de
conocimientos, movimientos sociales y vinculaciones políticas.
65.
El Presidente deseó a los participantes un viaje de vuelta a casa sin incidentes y declaró
clausurado el Foro IV.
Resumen de la reunión - 15
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
ANEXO 1
Lista de documentos para la reunión
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 1
IFCS
1 INF Rev 1
Seguridad Química en un Mundo Vulnerable
IFCS/FORUM-IV/1 INF Rev 1
Original: Inglés
5 de agosto de 2003
FORO IV
Cuarta reunión
del Foro Intergubernamental
sobre Seguridad Química
Bangkok, Tailandia
1º – 7 de noviembre de 2003
************************************
Lista de documentos para la reunión
Preparada por la Secretaría del IFCS
Para proteger el medio ambiente y por razones económicas, este documento ha sido reproducido en cantidad limitada. Se
ruega a los delegados que lleven sus copias a la reunión para de esa manera no solicitar copias adicionales
Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 1
Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
INTERGOVERNMENTAL FORUM ON CHEMICAL SAFETY
Fourth SESSION – FORUM IV
1-7 November 2003
IFCS/FORUM-IV/1 INF Rev 1
Lista de documentos para la reunión
Punto del
orden del
día
1.
2.
Tema
Título del documento
Asuntos administrativos del IFCS
4.
Informe del Presidente sobre la
marcha de las actividades
5.
Los niños y la seguridad química
6.
Seguridad y salud ocupacionales
7.
Producción y disponibilidad de datos
sobre riesgos
8.
9.
IFCS/FORUM-IV/
Apertura de la reunión
Asuntos organizativos relativos al
Foro IV
- Informe sobre los preparativos para
el Foro IV
- Adopción del orden del día
- Adopción del calendario provisional
3.
Documento No.
Plaguicidas de toxicidad aguda –
Gestión y reducción del riesgo
Creación de capacidad:
- Examen de la asistencia para la
creación de capacidad
- Red de intercambio de información
sobre creación de capacidad para la
gestión racional de los productos
químicos
-1-
Proyecto de orden del día provisional
Proyecto de orden del día anotado
provisional
Proyecto de calendario general
Proyecto de calendario detallado
Directrices y criterios para la
selección de países invitantes
Informe financiero del IFCS
Recursos para el apoyo a los
Vicepresidentes
- Propuesta de los Vicepresidentes
del IFCS
Informe del Presidente sobre la
marcha de las actividades
Protección de los niños contra
exposiciones químicas peligrosas
Information paper - Protecting
Children from Harmful Chemical
Exposures
Cuestiones de seguridad y salud
ocupacionales y actividades del IFCS
Producción y disponibilidad de datos
sobre riesgos – Informe para el Foro
IV
Prácticas actuales y propuestas para
la producción, evaluación y
accesibilidad de datos sobre riesgos
Plaguicidas de toxicidad aguda –
Aportación inicial sobre la amplitud
del problema y orientación para la
gestión del riesgo
Asistencia para la creación de
capacidad – Informe para el Foro IV
Red de intercambio de información
sobre creación de capacidad para la
gestión racional de los productos
químicos (INFOCAP) – Informe sobre
la marcha de las actividades
01w
02w
03w
04w Rev 1
05w
06w
07w
14w
11 INF
08w
09w
09w Anexo
10w
11w
3 INF
INTERGOVERNMENTAL FORUM ON CHEMICAL SAFETY
Fourth SESSION – FORUM IV
1-7 November 2003
Modo de abordar la creciente
diferencia entre los países en la
aplicación de políticas de seguridad
química
- Modo de abordar la creciente
diferencia entre los países en la
aplicación de políticas de seguridad
química
10.
11.
12.
13.
14.
IFCS/FORUM-IV/1 INF Rev 1
Enfoque estratégico de la gestión
internacional de los productos
químicos
Elección de la Mesa del IFCS y de los
miembros del Comité Permanente
del Foro
Otros asuntos
Examen de las conclusiones y
recomendaciones y adopción del
informe de la reunión
Clausura de la reunión
-2-
Enfoque estratégico de la gestión
internacional de los productos
químicos – Reflexiones de inicio
12w
13w
INTERGOVERNMENTAL FORUM ON CHEMICAL SAFETY
Fourth SESSION – FORUM IV
1-7 November 2003
IFCS/FORUM-IV/1 INF Rev 1
Otros documentos
Título del documento
Lista de documentos de la reunión
Document N°
IFCS/FORUM IV/
1 INF Rev 1
Lista de acrónimos del IFCS
2 INF
Cuarta encuesta de la OCDE sobre asistencia al desarrollo para la creación de
capacidad
4 INF
Informe al Foro IV sobre Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
(RETC)/Inventarios de Emisiones
5 INF
Registros en curso y futuros sobre Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)
Proyectos de creación de capacidad en los que está implicado o que apoya el Consejo
Internacional de Asociaciones de la Industria Química (ICCA)
6 INF
Convenio de Rotterdam – Mecanismo para la notificación de formulaciones de plaguicidas
muy peligrosos en las condiciones de uso en países en desarrollo y países con economías
en transición
7 INF
Marcha de los trabajos en las sesiones plenarias del Foro, las reuniones de Grupos
Regionales, y los Grupos de Trabajo especiales
8 INF
Prevención del tráfico internacional ilícito
9 INF
Actividades de creación de capacidad del IOMC
10 INF
Foro III – Secciones Seleccionadas
IFCS/Foro III/23w
***
Reference Papers
Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM)
Background documents for the SAICM are available on the UNEP SAICM website at www.chem.unrp/saicm .
PrepCom 1 meeting papers will be distributed by UNEP and made available on the UNEP SAICM website.
Anexo 1 - 3
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
ANEXO 2
List of Acronyms
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
IFCS
LIST OF ACRONYMS English - French - Spanish
Acronym
Full Name
ABIQUIM
Brazilian Chemical Industry Association
Associacion Bresiliénne de la Industrie Chimique
Asociación Brasileña de la Industria Química
APELL
APELL
APELL
Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level
Sensibilisation et préparation aux urgences au niveau local
Información y preparación para casos de emergencia a nivel local
ASEAN
Association of South East Asian Nations
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental
CCPA
Canadian Chemical Producers Association
Association canadienne des fabricants de produits chimiques
Asociación Canadiense de Fabricantes de Productos Químicos
CDROM
Compact Disc/Read Only Memory
Disco compacto/memoria de sólo lectura
CEC
CCE
CCE
Commission of the European Communities
Commission des communautées européennes
Comisión de las Comunidades Europeas
CEFIC
CEFIC
CEFIC
European Chemical Industry Council
Conseil Européen de l'industrie Chimique
Consejo Europeo de la Industria Química
CFC
Chlorofluorocarbon
Chlorofluorocarbones
Clorofluorocarbonos
CIA
U.K. Chemical Industries Association
CIS
CIS
CIS
International Occupational Safety and Health Information Centre (ILO)
Centre International d'Informations de Sécurité et de Santé au Travail
Centro Internacional de Información sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
CITES
CITES
CITES
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
Convention on Traffic in Endangered Species
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages
menacées d'extinction
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres
CMA
Chemical Manufacturers' Association (USA)
CSD
CDD
CDS
Commission on Sustainable Development (UN)
Commission du développement durable
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
DGDs
DGD
DOD
Decision Guidance Documents
Documents d'orientation des décisions
Documentos de orientación de las decisiones
DHA
DAH
DAH
Department of Humanitarian Affairs (UN)
Département des affaires humanitaires
Departamento de Asuntos Humanitarios
EBRD
BERD
European Bank for Reconstruction and Development
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
EC
EC
CE
European Commission
Commission européenne
Comisión Europea
ECE
CEPE
Economic Commission for Europe
Comisión Económica para Europa
ECB
BESC
OESQ
European Chemicals Bureau
Bureau européen des substances chimiques
Oficina Europea de Sustancias Químicas
ECLAC
CEPAL
Economic Commission for Latin America and the Caribbean
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
ECOSOC
ECOSOC
ECOSOC
Economic and Social Council (UN)
Conseil économique et social
Consejo Económico y Social
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
EEA
AEMA
European Environmental Agency
Agencia Europea de Medio Ambiente
EEC
CEE
European Economic Communities
Comunidad Económica Europea
EFTA
AELC
Europen Free Trade Association
Asociación Europea de Libre Comercio
EHC
EHC
EHC
Environmental Health Criteria
Critères d'hygiène de l'environnement
Criterios de salud ambiental
EIA
Environmental Impact Assessment
Evaluación del impacto ambiental
ESCAP
CESCAP
Economic and Social Commission for Asia and Pacific
Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
EU
EU
UE
European Union
Union européenne
Unión Europea
EXICHEM
EXICHEM
EXICHEM
Existing Chemicals Database (OECD)
Banque de données sur les substances chimiques existantes
Banco de datos sobre productos químicos actuales
FAO
FAO
FAO
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FSC
FSC
FSC
CROPLIFE
GCPF
FMPC
FMPC
Forum Standing Committee (IFCS)
Comité permanent du Forum (IFCS)
Comité Permanente del Foro (IFCS)
NEW NAME AS OF 7 JUNE 2001
Global Crop Protection Federation
Fédération mondiale de la protection des cultures
Federación Mundial para la Protección de las Cosechas
GEF
FMAM
Global Environment Facility
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Fonds pour l'environnement mondial
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
GESAMP
Joint Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Pollution
Groupe mixte d'experts chargé d'étudier les aspects scientifiques de la pollution des mers
Grupo Mixto de Expertos sobre los aspectos científicos de la contaminación del mar
GHS
GHS
GHS
Globally Harmonized System for the Classification and Labelling of Chemicals
Système mondial harmonisé de classification et d'étiquetage des produits chimiques
Sistema Armonizado Mundial de Clasificación y Etiquetado de los Productos Químicos
GINC
RMIPC
GINC
Global Information Network on Chemicals
Réseau mondial d'information sur les produits chimiques
Red de Información Mundial sobre Sustancias Químicas
GTZ
German Society for Technical Cooperation
HPV
High Production Volume
IARC
CIRC
CIIC
International Agency for Research on Cancer
Centre international de recherche sur le cancer
Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer
ICCA
ICCA
ICCA
International Council of Chemical Associations
Conseil international des associations chimiques
Consejo Internacional de Asociaciones de la Industria Química
ICCS
CISC
CISQ
International Conference on Chemical Safety
Conférence internationale sur la Sécurité chimique
Conferencia Internacional sobre Seguridad Química
ICEM
ICEM
International Federation of Chemical, Energy, Mining and General Workers Union
Fédération internationale des syndicats de travailleurs de la chimie, de l'énergie et des
industries diverses
Federación Internacional de Sindicatos de Trabajadores de la Química, la Energía, la
Minería e Industrias Diversas
ICEM
ICFTU
CISL
CIOSL
International Confederation of Free Trade Unions
Confédération internationale des syndicats libres
Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
ICME
ICME
ICME
International Council on Metals and the Environment
Conseil International des Métaux de l'Environnement
Consejo Internacional de Metales y Medio Ambiente
ICSC
ICSC
ICSC
International Chemical Safety Cards
Fiches internationales sur la sécurité des produits chimiques
Fichas internacionales de seguridad química
IEA
OIE
International Energy Agency
Organismo Internacional de Energía
IFCS
IFCS
IFCS
Intergovernmental Forum on Chemical Safety
Forum intergouvernemental sur la sécurité chimique
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
IFPAAW
FITPASC
FITPAS
International Federation of Plantation, Agricultural and Allied Workers
Fédération internationale des travailleurs des plantations, de l'agriculture et des secteurs
connexes
Federación Internacional de los Trabajadores de las Plantaciones Agrícolas y Similares
IGO
OIG
OIG
Intergovernmental Organization
Organisation Intergouvernementale
Organización intergubernamental
ILO
BIT/OIT
OIT
International Labour Office/International Labour Organization
Bureau international du Travail/Organisation internationale de Travail
Oficina Internacional del Trabajo/Organización Internacional del Trabajo
ILSI
ILSI
ILSI
International Life Sciences Institute
Institut international des Sciences de la Vie
Instituto Internacional de Ciencias de la Vida
IMO
OMI
OMI
International Maritime Organization
Organisation maritime internationale
Organización Marítima Internacional
INC
INC
INC
Intergovernmental negotiating committee
Comite de Negociation Intergouvernemental
Comité Intergubernamental de Negociación
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
INFOCAP
INFOCAP
INFOCAP
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
Information Exchange Network on Capacity Building for Sound Management of
Chemicals
Réseau pour l'echange d'informations sur le renforcement des capacités de gestion
rationnelle des produits chimiques
Red de Intercambio de Información sobre la Creación de Capacidad para la Gestión
Racional de los Productos Químicos
INTOX
INTOX
INTOX
Poison Information Database Management System (IPCS)
Système de gestion des bases de données sur les intoxications aigues
Sistema de gestión de bancos de datos sobre intoxicación aguda
IOCC
Inter-Organization Coordinating Committee (IOMC)
Comité de Coordinación Interinstitucional (IOMC)
IOMC
IOMC
IOMC
Inter-Organization Programme for the Sound Management of Chemicals
Programme Interorganisations pour la gestion rationnelle des Produits Chimiques
Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los Productos Químicos
IPCS
PISSC
IPCS
International Programme on Chemical Safety
Programme international sur la Securité chimique
Programa internacional de seguridad de las sustancias químicas
IPEN
RIEPOP
RIECOP
International POPs Elimination Network
Réseau international pour l'élimination des POP
Red Internacional de Eliminación de los COP
IRPTC
RISCPT
RIPQPT
International Register of Potentially Toxic Chemicals
Registre international des substances chimiques potentiellement toxiques
Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos
ISG
ISG
ISG
Intersessional Group (IFCS)
Groupe Intersessions (IFCS)
Grupo de Enlace (IFCS)
IUCLID
International Uniform Chemicals Information Database
IUPAC
UICPA
UIQPA
International Union of Pure and Applied Chemistry
Union internationale de chimie pure et appliquée
Unión Internacional de Química Pura y Aplicada
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
IUPHAR
UIPHAR
International Union of Pharmacology
Union Internationale de pharmacologie
Unión Internacional de Farmacología
IUTOX
UITOX
IUTOX
International Union of Toxicology
Union internationale de toxicologie
Unión Internacional de Toxicología
JECFA
JECFA
JECFA
Joint Expert Committee on Food Additives
Comité conjoint d'experts en additifs alimentaires
Comité Mixto de Expertos in Aditivos Alimentarios
JMPR
JMPR
JMPR
Joint Meeting on Pesticide Residues
Réunion conjointe sur les résidus de pesticides
Reunión Conjunta sobre Residuos de Plaguicidas
LRTAP
LRTAP
LRTAP
Long-Range Transboundary Air Pollution
Transport à longue distance des polluants atmosphériques
Transporte de contaminantes atmosféricos a larga distancia
MARPOL
Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the
Protocol of 1978 (otherwise known as MARPOL 73/78)
NAFTA
TLC
North American Free Trade Agreement
Tratado de Libre Comercio de América del Norte
NGO
ONG
ONG
Non-governmental Organization
Organisation Non Gouvernementales
Organización no gubernamental
OECD
OCDE
OCDE
Organization for Economic Cooperation and Development
Organisation de coopération et de développement économiques
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
OECD DAC
OECD Development Assistance Committee
Comité d'aide au développment
Comité de Asistencia para el Desarrollo
OCDE-DAC
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
OEH
OEH
OEH
Occupational and Environmental Health (WHO)
Médecine du travail et Hygiène du milieu
Salud Ocupacional y Ambiental
OPCW
OPAQ
Organization for the Prohibition of Chemical Weapons
Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
PAN
PAN
PAN
Pesticide Action Network
Pesticide Action Network (no official translation into French)
Red de Acción sobre los Plaguicidas
PCB
BPC
PCB
Polychlorinated Biphenyls
Biphényles polychlorés
Bifenilos policlorados
PHE
PHE
PHE
Protection of Human Environment (WHO)
Protection de l’environnement humain
Protección del Medio Humano
PIC
PIC
CFP
Prior Informed Consent
Consentement préalable donné en connaissance de cause
Consentimento fundamentado previo
POPS
POPS
COP
Persistent Organic Pollutants
Polluants organiques persistants
Contaminantes orgánicos persistentes
PRTRS
IETMP
RETC
Pollutant Release and Transfer Registers
Inventaire des emissions et des transferts des matières polluantes
Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
SCOPE
SCOPE
SCOPE
Scientific Committee on Problems of the Environment
Comité scientifique pour les problèmes de l'environnement
Comité Científico sobre los Problemas del Medio Ambiente
SGOMSEC
SGOMSEC
Scientific Group on Methodologies for the Safety Evaluation of Chemicals
Groupe scientifique des méthodologies assurant la sûreté de l'évaluation des substances
chimiques
Grupo Científico sobre Metodologías para la Evaluación de la Seguridad de los Productos
Químicos
SGOMSEC
SIAR
Sids Initial Assessment Reports
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
SIDS
SIDS
SIDS
Screening Information Data Sets (OECD)
Dossiers de dépistage des risques [traduction libre]
Series de datos para la selección de información
SMEs
PYME
Small and Medium-sized Enterprises
Pequeñas y medianas empresas
SPREP
South Pacific Regional Environment Programme
Programa Regional del Pacífico Sur para el Medio Ambiente
TSCA
TSCA
TSCA
Toxic Substances Control Act (USA)
Loi relative au contrôle des substances chimiques toxiques
Ley sobre el control de las substancias químicas tóxicas
UN
ONU
NU
United Nations
Nations Unies
Naciones Unidas
UNCED
CNUED
CNUMAD
United Nations Conference on Environment and Development
Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
UN CETDG
UN CETDG
UN CETDG
United Nations Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods
Comité d'experts en matière de transport des marchandises dangereuses
Comité de Expertos en Transporte de Mercaderías Peligrosas
UNDP
PNUD
PNUD
United Nations Development Programme
Programme des Nations Unies Pour le développement
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UNECE
UNCEE
CEPE
Economic Commission for Europe (UN)
Commission économique pour l'Europe
Comisión Económica para Europa
UNEP
PNUE
PNUMA
United Nations Environment Programme
Programme des Nations Unies pour l'environnement Industrie et Environnement
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
UNEP GC
UNEP Governing Council
PNUMA-GC
Consejo de Administración del PNUMA
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
Acronym
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 2
Full Name
UNGASS
United Nations General Assembly Special Session
UNIDO
ONUDI
ONUDI
United Nations Industrial Development Organization
Organisation des Nations Unies pour le développement industriel
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
UNITAR
UNITAR
UNITAR
United Nations Institute for Training and Research
Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche
Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional y la Investigación
VCI
The German Chemicals Industry Association
WCO
OMD
OMA
World Customs Organization
Organisation Mondiale des Dounes
Organización Mundial de Aduanas
WEOG
WEOG
WEOG
Western Europe and Other Groups (IFCS)
Europe de l'Ouest et autres groupes
Europa occidental y otros grupos
WHA
WHA
WHA
World Health Assembly (WHO)
Assemblée mondiale de la santé
Asamblea Mundial de la Salud
WHO
OMS
OMS
World Health Organization
Organisation mondiale de la Santé
Organización Mundial de la Salud
WWF
WWF
WWF
World Wide Fund for Nature (NGO; also known as World Wildlife Fund)
Fonds mondial pour la nature
Fondo Mundial para la Naturaleza
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
ANEXO 3
Informe de las reuniones del Grupo Regional de África
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 3
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 3
INFORME DE LAS REUNIONES DEL
GRUPO REGIONAL DE ÁFRICA
30 – 31 de octubre de 2003, 1-5 de noviembre de 2003
1. APERTURA DE LA REUNIÓN
La reunión del Grupo Regional de África del Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Química (IFCS) se celebró los días 30 y 31 de octubre de 2003 en el Centro de
Conferencias de las Naciones Unidas de Bangkok, Tailandia.
Inauguró oficialmente la reunión el Sr. Ndiaye Cheikh Sylla, Vicepresidente del IFCS
por la Región de África. En su declaración inaugural, dio las gracias al Reino de
Tailandia por acoger la reunión. A continuación expuso la finalidad de ésta, consistente
ante todo en formular la posición de África sobre las cuestiones que se iban a debatir
durante el Foro IV.
En sus observaciones, la Dra. Judy Stober, Secretaria Ejecutiva del IFCS, expresó su
satisfacción por la participación de los delegados de la Región de África del Foro en esta
reunión fundamental.
2. Elección de la Mesa
El grupo eligió por unanimidad a los siguientes miembros de la Mesa:
a. Sr. Ndiaye Cheikh Sylla(Senegal): Presidente
b. Sra. Abiola Olanipekun (Nigeria): Vicepresidenta
c. Dra. Edith Clarke (Ghana) y Sra. Marthe Rahelimalala, (Madagascar):
Relatoras
3. Aprobación del orden del día
Se aprobó el orden del día sin enmiendas.
4. Participación
La lista de participantes se adjunta como anexo al final del Informe del Foro.
5. Presentaciones y debates
5.1 Los debates se basaron en el Plan de Acción para África adoptado en la Conferencia
de Dakar, celebrada del 3 al 5 de julio de 2002, y en las Prioridades para la Acción más
allá de 2000 adoptadas en el Foro III.
5.2 Informes de los países
Los informes de los países se concentraron básicamente en cuestiones como los arreglos
institucionales (creación de Comités de Gestión para los Productos Químicos), cuestiones
jurídicas y reglamentarias, organización de una asociación con otras partes interesadas,
creación de centros de lucha contra las intoxicaciones, establecimiento de redes de
Anexo 3 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 3
intercambio de información sobre los productos químicos, búsqueda de alternativas para
éstos, eliminación de plaguicidas en desuso, creación de capacidad, etc.
5.3 Programas y actividades en el Foro IV
Presentó este punto el Presidente del IFCS, Sr. Henrique Calvacanti. Señaló que se
habían añadido a las seis prioridades específicas para la acción más allá de 2000 las
siguientes:
- Protección de los niños frente a la exposición a productos químicos nocivos
- Salud y seguridad ocupacionales
- Modo de abordar la creciente diferencia entre los países en la aplicación de las
políticas de seguridad química
- Enfoque estratégico para la gestión internacional de los productos químicos.
Habiéndose reunido durante dos días, el Grupo de África formuló las siguientes
propuestas.
5.4 Área de Programa E3 sobre creación de capacidad
Presentó este punto la Sra. Abiola Olanipekun (Nigeria). La Región estaba de acuerdo
con la necesidad de capacitación, infraestructura y financiación.
El Sr. Mokhtari (Irán) planteó la cuestión de las crecientes diferencias entre los países
desarrollados y en desarrollo y los países con economía en transición. El Grupo respaldó
enérgicamente la iniciativa y recomendó que se le concediera prioridad.
5.5 Los niños y la seguridad química (IFCS/FORUM IV/14w)
Presentó este tema la Dra. Lilian Corra, analizando el carácter vulnerable de este grupo.
Tras un prolongado debate, el Grupo de África respaldó plenamente el documento, pero
pidió al Foro que se ocupara de la vulnerabilidad especial de las mujeres. El grupo
también insistió en la necesidad de abarcar temas como los efectos perjudiciales del
tabaco, la gasolina con plomo y los plaguicidas muy peligrosos (por ejemplo el
Paraquat).
5.6 Producción y disponibilidad de datos sobre riesgos
Presentó el tema la Sra. Sara Bjorkquist, de la Secretaría del IFCS. Se concentró en la
realización de las actividades que habían de llevar a cabo la OCDE y el IPCS. El Grupo
de África subrayó la necesidad de capacitación para llevar adelante con eficacia estas
iniciativas.
5.7 Plaguicidas de toxicidad aguda
Presentó el tema la Sra. Cathleen Barnes, prestando particular atención a la armonización
del etiquetado, el control de los productos importados, la concesión de licencias de
importación para equipo y productos, las responsabilidades de los productores y las
subvenciones de los gobiernos a los productos menos contaminantes. El Grupo de África
puso de relieve las necesidades de capacitación y sensibilización, la necesidad de que los
Anexo 3 - 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 3
gobiernos subvencionaran alternativas para estimular el uso de plaguicidas menos tóxicos
y el establecimiento y fortalecimiento de centros de lucha contra las intoxicaciones.
5.8 Seguridad y salud ocupacionales
Presentó el tema el Sr. Isaac Obadia, de la Secretaría del IFCS, haciendo mucho hincapié
en la necesidad de crear un marco normativo y jurídico que abarcara todos los sectores
relativos a la gestión de los productos químicos y expresando el deseo de que se
intensificara la cooperación entre el IFCS y la OIT. La Región de África aceptaba el
documento, pero recomendó que se prestara la debida atención en los foros nacionales e
internacionales a las cuestiones relativas a los seguros y la compensación de los
trabajadores para todos los empleados en las industrias químicas. Además, se debería
alentar a los gobiernos a adoptar iniciativas de reducción del riesgo.
5.9 Enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel
internacional (SAICM)
El Sr. Ibrahima Sow (Senegal) presentó este tema, destacando los elementos vinculados a
la mejora del apoyo técnico y financiero a los países en desarrollo. Las recomendaciones
se concentraron en la capacitación y el buen sistema de gobierno.
5.10 Tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
Habiendo comprobado que el tráfico ilícito no figuraba en el orden del día del Foro IV y
reconociendo su gran importancia para África, el grupo recomendó que se incluyera este
punto en el orden del día del Foro IV.
5.11 Elecciones
El Vicepresidente explicó el procedimiento de presentación de candidaturas y de
elección. La presentación de candidaturas tuvo lugar el 4 de noviembre de 2003, siendo
designados los siguientes miembros de la Mesa y del FSC:
 Vicepresidente:
Tanzanía
 Miembros del FSC:
Zimbabwe
Guinea
 Miembros suplentes del FSC:
Mauricio
Mauritania
Anexo 3 - 3
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 4
ANEXO 4
Informe de las reuniones del Grupo Regional de Asia y el Pacífico
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 4
INFORME DE LAS REUNIONES DEL
GRUPO REGIONAL DE ASIA Y EL PACÍFICO
1º-3 de noviembre de 2003
Presidente de las sesiones: Sr. Sadao NAKAO, Japón,
Vicepresidente, Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS)
Región de Asia y el Pacífico
Relator: Sr. Park, Pong Gyun, República de Corea
El grupo regional se reunió el 1º de noviembre (8.00-11.00), el 2 de noviembre (13.00-16.00)
y el 3 de noviembre (13.00-16.00). Los debates se basaron en los puntos del orden del día
del Foro IV. A continuación se reseñan solamente los puntos fundamentales de los debates.
Cuestiones administrativas del IFCS: Elección de representantes regionales en el IFCS
Candidato para la próxima Vicepresidencia: Filipinas
Candidatos para el FSC: Irán (confirmado), Fiji (confirmado), China y Japón para
compartir el mandato.
Seguridad y salud ocupacionales
Se presentaron numerosas propuestas sobre este punto (8W), especialmente en relación con
las recomendaciones del anexo 1. Las cuestiones básicas señaladas como importantes para la
región fueron las siguientes:



identificación clara de la organización responsable, como la OMS y la OIT;
importancia de la aplicación del Convenio Nº 138 de la OIT sobre la edad mínima de
admisión al empleo y el Convenio Nº 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo
infantil; y
necesidad de considerar a los trabajadores de las PYME, así como a los grupos
vulnerables (niños, ancianos y mujeres), al abordar los programas de reducción del riesgo
para la seguridad química en el lugar de trabajo.
Producción y disponibilidad de datos sobre riesgos
El Grupo Regional de Asia y el Pacífico manifestó su acuerdo con la orientación global de
las recomendaciones del documento de decisión 9w. Las cuestiones fundamentales
destacadas durante el debate fueron las siguientes:


aplicación de la norma ISO/CEI 17025, para garantizar la calidad de los datos
producidos sobre los peligros; y
utilidad de los principios rectores internacionales aplicables a las investigaciones
biomédicas con animales del Consejo de Organizaciones Internacionales de las Ciencias
Médicas (CIOMS) para reducir al mínimo la utilización de animales de
experimentación.
Plaguicidas de toxicidad aguda: Gestión y reducción del riesgo
Tras un animado debate, los participantes acordaron examinar los mecanismos de atenuación
del riesgo, como el establecimiento de un sistema de vigilancia y supervisión sobre la
Anexo 4 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 4
utilización de plaguicidas de toxicidad aguda, la prevención de su acumulación y la
eliminación segura de dichos plaguicidas en desuso, la supresión de la importación y
exportación de plaguicidas de toxicidad aguda prohibidos y la transferencia de tecnología
para reducir los riesgos ocasionados por el uso de plaguicidas.
Creación de capacidad
Todos los países destacaron la necesidad de preparar los perfiles nacionales para la gestión
de los productos químicos y solicitaron el apoyo de las organizaciones participantes en el
IOMC. Además, se subrayó la importancia de las actividades de la INFOCAP. Con respecto
a la creciente diferencia, todos los países expresaron su aprecio por el clarividente contenido
del documento preparado por el grupo de trabajo.
Los niños y la seguridad química
Los participantes reconocieron que las amenazas para la salud de los niños trabajadores era
un problema urgente que había que superar en la región e insistieron también en la necesidad
de tener presente el punto de vista de las diversas partes interesadas al abordar la cuestión de
la salud y la seguridad química de los niños. Se alentó a las organizaciones responsables,
como la OMS y la OIT, a tomar la iniciativa.
GHS
Los países de esta región se mostraron totalmente de acuerdo con el proyecto de plan de
acción del GHS preparado por el Comité Directivo para el taller sobre el GHS, excepto con
respecto a la necesidad de identificar las organizaciones responsables.
Enfoque estratégico para la gestión internacional de los productos químicos
El grupo mantuvo un debate sobre la primera pregunta del grupo uno y las preguntas del
grupo dos del documento 13w. Se consideró que la migración de industrias contaminantes y
la contaminación química ocasionada por la guerra eran los elementos que faltaban en la
Declaración de Bahía y en las Prioridades para la Acción más allá de 2000. Por
consiguiente, el grupo recomendó que en el programa D (de las Prioridades para la Acción)se
incluyeran medidas apropiadas de prevención para abordar la migración de industrias
contaminantes y los estudios pertinentes sobre los efectos de los productos químicos
peligrosos emitidos en las guerras.
Anexo 4 - 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 5
ANEXO 5
Informe de las reuniones del Grupo Regional de Europa Central y
Oriental
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 5
INFORME DE LAS REUNIONES DEL GRUPO REGIONAL DE
EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
1-3 de noviembre de 2003
El Grupo Regional de Europa Central y Oriental celebró tres reuniones durante el Foro IV,
los días 1, 2 y 3 de noviembre de 2003, en la Sala de Conferencias IV, de acuerdo con el
orden del día programado. Las reuniones estuvieron presididas por el Prof. Dr. György
Ungvàry, y la Vicepresidenta del IFCS, Dra. Marta Ciraj (Eslovenia) y la Sra. Ivana Halle
(Croacia) actuaron como relatoras. Todos los documentos de decisión del Foro IV recibieron
un amplio respaldo de la región. El Grupo Regional recomendó varias modificaciones y
adiciones a esos documentos. Asistieron a las reuniones regionales y participaron
activamente en el trabajo representantes de los países enumerados en el anexo 1.
Documentos de decisión del Foro IV: Observaciones y propuestas
I. Los niños y la seguridad química:
El Grupo Regional respaldó el documento en la forma en que se había presentado.
II. Producción y disponibilidad de datos sobre riesgos:
El Grupo Regional respaldó el documento y recomendó al IFCS que concediera mayor
importancia en él a las actividades de comunicación, en particular la posibilidad de acceso
libre a los datos electrónicos pertinentes relativos a los productos químicos.
III. Plaguicidas de toxicidad aguda:
El Grupo Regional respaldó el documento y pidió al IFCS que incluyera en la versión final
las siguientes observaciones:
1. Hay un registro insuficiente y se carece de datos correctos sobre el número de
intoxicaciones agudas por plaguicidas. Esto se debe a una reglamentación inadecuada, la
estructura de la agricultura y la definición de enfermedades ocupacionales.
2. Hay una estrecha correlación entre la organización, la reglamentación para
proteger la mano de obra en el trabajo agrícola, la educación de los trabajadores agrícolas, el
nivel de pobreza en un país o entre los agricultores y el número de intoxicaciones agudas
ocasionadas por plaguicidas.
3. Sigue habiendo problemas con las pruebas de toxicidad crónica debida a la
exposición prolongada.
4. El problema de los plaguicidas en desuso sigue siendo grave y se deben mantener
y notificar al IFCS todas las actividades pertinentes adoptadas en el Foro III.
IV. Asistencia para la creación de capacidad:
El Grupo Regional respaldó el documento y pidió al IFCS que incluyera en la versión final
las siguientes observaciones:
1. La eficacia de la asistencia para la creación de capacidad es muy baja. Uno de los
motivos es el escaso flujo de cooperación, coordinación e información intersectoriales dentro
de los países.
Anexo 5 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 5
2. La eficacia de la creación de capacidad depende del conocimiento básico de la
seguridad química, por lo que la educación sobre este tema reviste una gran importancia. Es
necesaria la educación obligatoria sobre seguridad química en los programas de las escuelas
de enseñanza primaria.
3. Sigue siendo deficiente la sensibilización del público con respecto a la seguridad
química.
4. Es imperiosa la necesidad de una cooperación mayor con el UNITAR sobre el
fomento de la cooperación intersectorial en algunos países y en la aplicación de las
directrices pertinentes sobre el aumento de la sensibilización con respecto a los productos
químicos.
V. Modo de abordar la creciente diferencia entre los países:
El Grupo Regional respaldó el documento, poniendo de relieve que la seguridad química era
un problema mundial. Por consiguiente, los países desarrollados deberían prestar apoyo a los
países que habían quedado atrasados en la aplicación de las políticas y programas de gestión
de los productos químicos. El Grupo Regional señaló las siguientes observaciones
adicionales:
1. El Grupo Regional observa que la solución de la creciente diferencia es una
cuestión fundamental para la seguridad química mundial.
2. El Grupo Regional está firmemente convencido de que la solución de este
problema es uno de los elementos básicos más importantes para el éxito de los resultados del
SAICM.
VI. Funciones y responsabilidades regionales de los Vicepresidentes:
No se formuló ninguna observación adicional.
VII. Directrices para los puntos focales nacionales:
El Grupo Regional propuso la siguientes enmiendas:
El punto 4 se debería cambiar a: "El Punto Focal deberá estar dispuesto a
proporcionar cada año al IFCS y al Vicepresidente regional en diciembre información e
informes sobre los progresos realizados en materia de prioridades nacionales con respecto a
la gestión ecológicamente racional de los productos químicos con carácter anual en
diciembre. La Secretaría deberá establecer la forma de presentación básica de este informe
y lo deberá adoptar el Comité Permanente del Foro".
El punto 6 se debería modificar a: "Los gobiernos deben tratar de asegurar la
continuidad de los Puntos Focales Nacionales e informar inmediatamente a la Secretaría
de cualquier cambio que se haya producido".
VIII. Seguridad y salud ocupacionales:
El Grupo Regional respaldó la propuesta del documento de decisión y pidió que se
incluyeran las siguientes recomendaciones adicionales:
Anexo 5 - 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 5
1. Existen problemas de salud ocupacional en las pequeñas y medianas empresas y se
deben destacar más los de los trabajadores autónomos.
2. Es necesario prestar atención a la salud y la seguridad ocupacionales en la
agricultura, así como en las de las personas que trabajan en el sector de la salud.
3. También se deben abordar los problemas de salud ocupacional relacionados con el
trabajo ilegal y los migrantes ilegales.
IX. Enfoque estratégico para la gestión internacional de los productos químicos (SAICM):
Véase el anexo 2.
X. Elecciones:
La propuesta final de candidatos del Grupo Regional para el puesto de Vicepresidente del
IFCS y para miembros y suplentes del FSC es la siguiente (aprobada por consenso):
Candidato a Vicepresidente del IFCS: Federación de Rusia
Miembros del FSC: República de Eslovenia y República de Kazajstán
Suplentes de los miembros del FSC: República de Croacia y Polonia.
Anexo 1: Lista de países que asistieron a las reuniones regionales de Europa Central y
Oriental
Albania
Armenia
Bulgaria
Croacia
Eslovenia
Estonia
Hungría
Kazajstán
Kirguistán
Letonia
Polonia
República Checa
Rusia
Uzbekistán
Anexo 5 - 3
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 5
Anexo 2
INFORME DEL GRUPO REGIONAL DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
SOBRE EL
Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de los Productos Químicos
(SAICM)
El Grupo Regional:
- considera el documento del SAICM como la vinculación con los Objetivos del Milenio
(OMS) y el documento de la CMDS acordado en Johannesburgo en 2002. Busca ante todo
superar las diferencias entre los ricos y los pobres, reducir la pobreza y subrayar la necesidad
de cooperación a nivel mundial;
- está de acuerdo con el ámbito y los objetivos del documento del SAICM y se empeñará en
las actividades ulteriores propuestas;
- espera que el SAICM abarque toda la duración de los productos químicos (como ley o
convenio general), preferiblemente en forma de instrumento jurídicamente vinculante;
- propone que el SAICM respete (y supere) la falta de información a nivel internacional y
fomente el intercambio internacional de información sobre los productos químicos nuevos y
los existentes presentes en el mercado durante todo el ciclo de su duración.
Anexo 5 - 4
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 6
ANEXO 6
Informe de las reuniones del Grupo Regional de América Latina y
el Caribe
Anexo 6 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 6
LATIN AMERICA AND CARIBBEAN REGIONAL GROUP
MEETING REPORT
1-7 November 2003
Within the context of the Fourth Session of the Intergovernmental Forum on Chemical
Safety (Forum IV) held in Bangkok, the Latin America and Caribbean (LAC) Group held
several working meetings to address the issues identified as regional priorities and the topics
proposed by Forum IV.
The President of IFCS, Dr. Henrique Cavalcanti, and the Vice-President of LAC, Mrs.
Mercedes Bolaños, Ecuador, welcomed the participants to the regional meeting. The latter
then made a presentation on IFCS activities and regional IFCS tasks between 2000 and 2003.
The following observations were made concerning revision of the items included on the
Agenda for Forum IV:
 Protecting Children from Harmful Chemical Exposures (IFCS/FORUM IV/14w):
Agreement with and support for the document was reiterated and a request was made to
include other vulnerable groups, such as women.
 Occupational Safety and Health Issues and the Work of IFCS (IFCS/FORUM IV/08w):
It was recommended that the document should be elaborated to include the experience
of the WHO/ILO group on the issue. The word “relevant” was considered to be
inappropriate and should be deleted and “use without risk” should be replaced with “use
with minimal risk”. The right of workers to be informed both in the formal and informal
sectors of the economy was stressed. Emphasis should also be placed on training
workers so they could protect themselves in the event of exposure to chemicals in the
workplace.
In reference to Programme Area A, the Group stressed the importance of combining
monitoring and health surveillance in the workplace and proposed the following
wording:
“Develop, adopt and improve appropriate measures for monitoring and health
surveillance in the workplace”.
In reference to Programme Area C, the following recommendation should be
included: “Develop and implement methodologies and analytical capacity for the
biological surveillance of chemicals present in the work environment”.
In reference to Programme Area D, include in the second recommendation, “Grant … in
the workplace, promoting urgent application of, inter alia, ILO Convention 182 on the
Worst Forms of Child Labour”. The following recommendations should also be
included: “Promote specific training (professional training) of persons applying
pesticides in rural areas” and “Implement the measures outlined in ILO Convention 169
on the conditions of work in indigenous communities to prevent the use of particularly
dangerous pesticides” (Article 3).
In reference to Programme Area E, the following recommendations should be included:
-“Establish integrated training programmes for professionals in government, public
health and labour spheres in the area of health care of workers with emphasis on the
acknowledgement, assessment and control of occupational chemical risk factors as well
Anexo 6 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV








IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 6
as of organic and psychiatric disorders caused by exposure to chemicals in agricultural,
industrial, commercial and service-related work centres”;
- “Promote an exchange of success stories in the areas of safety and occupational
health as they relate to exposure to chemicals in the workplace via publications,
Internet, etc.”;
- “ Open channels of international cooperation intended expressly to develop and
strengthen national skills in developing countries”.
Hazard Data Generation and Availability (IFCS/FORUM IV/09w): Special emphasis
should be placed on making data that is available to the public free of charge and easily
accessible.
Acutely Toxic Pesticides: The Rotterdam Convention should be applied to access
information and limit category 1a and 1b cases. The use of lower risk pesticides and
non-chemical measures should be encouraged, application techniques should be
improved, surveillance systems should be designed, it should be mandatory for
pesticides to be sold in receptacles adapted to conditions of use and IPM should be
implemented. Appropriate measures should also be taken to handle and dispose of
pesticides, receptacles and residues generated throughout their life cycle.
Assistance for Capacity Building (IFCS/FORUM IV/11w): The title of the document
should be changed to “Assistance for capacity building and strengthening” and the body
of the text under section IV (Councils) should be re-organized so that paragraph B
becomes paragraph D, and the necessary changes should be made.
Addressing the Widening Gap among Countries in Following Chemical Safety Policies
(IFCS/FORUM IV/12w): It was proposed that the document should include
methodology and financial mechanisms to enable developing countries to build capacity
in the area of chemicals management.
Information Exchange Network on Capacity Building for the Sound Management of
Chemicals (INFOCAP): Focal points should be identified.
IFCS Guidelines and Procedures: Proposed amendments (IFCS/FORUM IV/15w).
Illegal traffic: This is a priority issue for our region and the Forum should continue to
address it. It was decided that a relevant working group should be established.
SAICM (IFCS/FORUM IV/13w).
On the subject of elections, the only country that had confirmed its candidature for the post
of Vice-President of LAC was Chile. The delegate of Venezuela informed the meeting that
he was awaiting confirmation from his country in order to submit its candidature.
The following countries presented their candidatures for posts on the IFCS Standing
Committee: Ecuador, Suriname, Trinidad and Tobago and Uruguay. Bolivia, Brazil and
Costa Rica presented their candidatures for the posts of alternate members.
Election nominations were held on Thursday 6 November.
Anexo 6 - 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
ANEXO 7
Informe de las reuniones del Grupo Regional de Europa
Occidental y otros Países
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 7
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 7
INFORME DE LAS REUNIONES DEL
GRUPO DE EUROPA OCCIDENTAL Y OTROS PAÍSES (WEOG)
2, 3 y 6 de noviembre de 2003
Las sesiones de Grupo estuvieron presididas por el Vicepresidente, Gunnar Bengtsson (Suecia), y
actuó como Relator Edward Kleverlaan (Australia).
1. El WEOG celebró sus reuniones regionales en el Foro IV los días 2, 3 y 6 de noviembre de
2003 presidido por el Vicepresidente Dr. Gunnar Bengtsson (Suecia).
2. Candidatos para la Mesa del IFCS y el Comité Permanente del Foro (FSC).
Se acordó que el WEOG presentara los siguientes:
Presidente:
Vicepresidente del WEOG:
Miembros del FSC:
ningún candidato;
Estados Unidos;
Alemania, Australia y Canadá.
Suiza se propuso como miembro suplente del FSC, pero no se llegó a ninguna decisión final
sobre esta cuestión.
3. Relator: Australia (Edward Kleverlaan) aceptó desempeñar esta función.
4. Si bien los miembros del WEOG debatieron todos los documentos de la reunión
correspondientes al orden del día del Foro IV, fueron objeto de particular atención los relativos a
los niños y la seguridad química, la creación de capacidad y la creciente diferencia entre los países
y el tráfico ilícito. Fue general el apoyo a los temas expuestos en la mayoría de los documentos
del Foro IV y solamente se propusieron pequeñas revisiones.
5. El WEOG reconoció la importancia, la complejidad y las dificultades de abordar el tráfico
ilícito y manifestó la opinión de que el IFCS se debería seguir ocupando de este asunto basándose
en la experiencia de los países del WEOG y otras fuentes de información, especialmente sobre
otras cuestiones relacionadas con el tráfico ilícito (por ejemplo los estupefacientes, el tráfico ilícito
de personas, las especies en peligro o los desechos peligrosos), y la Organización Mundial de
Aduanas. Aunque la lista de productos químicos de los que se ocupaba era limitada, el Convenio
de Rotterdam en particular proporcionaría un buen mecanismo para avanzar en la lucha contra el
tráfico ilícito. También se mencionó a este respecto el GHS (por ejemplo mediante sus aspectos
relativos al etiquetado, especialmente el uso de pictogramas).
6. Una parte considerable de las deliberaciones del WEOG se dedicó al documento 13w, "Enfoque
estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional (SAICM)". Algunos
países estimaron que el SAICM debería ser amplio y prestar atención a todas las lagunas (yendo
más allá de la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción del IFCS) y a otras esferas de
políticas pertinentes. Otros propusieron un enfoque con una orientación más precisa, que abarcara
en primer lugar y por encima de todo las lagunas en la realización de las actividades presentes de
Anexo 7 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 7
los sistemas/instrumentos existentes de gestión de los productos químicos. Otras lagunas básicas
eran las del sistema de gobierno (cuestiones institucionales de la gestión química segura a nivel
nacional e internacional) o las posibles lagunas en el logro del objetivo global de la CMDS para el
año 2020. Sería necesario examinar los beneficios de la utilización de productos químicos, así
como los costos.
7. El WEOG expresó su aprecio por el ofrecimiento de Hungría para acoger el Foro V en una
fecha todavía por determinar. Algunos miembros manifestaron la opinión de que la fecha de
celebración se debería acordar en el Foro IV, mientras que otros indicaron que preferían que se
aplazara la decisión.
Anexo 7 - 2
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 8
ANEXO 8
Funciones y responsabilidades regionales de los Vicepresidentes
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 8
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES REGIONALES
DE LOS VICEPRESIDENTES
En el desempeño de su labor, el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS o Foro)
hace hincapié en la cooperación regional y subregional. Por consiguiente, incumbe a los
Vicepresidentes del Foro:

promover activamente el IFCS en sus regiones y subregiones, incluidas las recomendaciones
del Foro;

comunicar a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales pertinentes y a otras
partes información sobre cuestiones relacionadas con el IFCS;

apoyar la organización de la cooperación subregional;

promover buenos contactos intersectoriales en toda la región y subregión, teniendo en cuenta el
marco institucional y administrativo específico de cada país y contribuyendo a promover una
mayor comprensión de las distintas funciones y responsabilidades de los diferentes sectores;

solicitar y organizar la aportación de los países y de otros participantes en el Foro de la región
y subregión sobre cuestiones y asuntos tratados por el Foro, incluida la identificación de
prioridades a nivel regional y subregional;

representar los puntos de vista regionales en el Foro, el Comité Permanente del Foro y en otras
reuniones;

convocar reuniones regionales, y apoyar las reuniones subregionales cuando proceda, que
cuenten con una amplia participación, incluida la de organizaciones no gubernamentales y de
organizaciones intergubernamentales, entre las reuniones del Foro y, según sea el caso, en el
transcurso de las mismas;

organizar iniciativas regionales para la elección de la Mesa del Foro y de los miembros del
Comité Permanente del Foro, de conformidad con el mandato del IFCS y con la orientación
general del Presidente;

organizar las candidaturas y el nombramiento de representantes regionales en los grupos de
trabajo especiales del IFCS, los grupos de coordinación y los comités, velando por una
representación geográfica equitativa para la región; y


trabajar en estrecha colaboración con los Puntos Focales Nacionales del IFCS en su región, con
la asistencia del Secretario Ejecutivo cuando proceda.
Anexo 8 - 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
ANEXO 9
Directrices para los Puntos Focales Nacionales
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 9
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 9
DIRECTRICES PARA LOS PUNTOS FOCALES NACIONALES DEL IFCS
Los siguientes criterios están concebidos como directrices para su adopción, según sea el caso, de
acuerdo con las estructuras orgánicas y los mecanismos de coordinación de cada gobierno.
1. Cada gobierno deberá contar con un único Punto Focal Nacional, identificado por el Ministerio
o Departamento respectivo en el que está situado el Punto Focal Nacional, o bien por el Ministerio
de Relaciones Exteriores, según proceda, que actúe como conducto de comunicación de las
actividades del Foro y de difusión de la información. El Presidente y el Secretario Ejecutivo del
IFCS estarán en contacto con los gobiernos a fin de establecer su posición respecto a la propuesta.
2. El Punto Focal deberá ser un cargo gubernamental designado, no una persona, y deberá tener
un nivel político suficientemente alto, de manera que pueda intervenir plenamente en todos los
departamentos nacionales que compartan responsabilidades en el campo de la seguridad química
(salud, medio ambiente, agricultura, industria, etc.) y en sus respectivos problemas. Si fuera
posible, el cargo debería estar situado en el departamento u organismo que tenga las
responsabilidades de coordinar actividades nacionales de seguridad química. Sin embargo,
algunos países podrían considerar más apropiado para sus necesidades nombrar como Punto Focal
a una persona en particular.
3. El Punto Focal, con la orientación de la Secretaría, según sea necesario, deberá promover
actividades de coordinación intersectoriales y establecer un mecanismo para difundir dentro del
país información sobre las actividades del IFCS a las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales apropiadas, y para ofrecer aportaciones nacionales a las directrices en materia de
política y recomendaciones del IFCS.
4. El Punto Focal Nacional deberá informar a la Secretaría del IFCS sobre los progresos
realizados en la aplicación de las Prioridades para la Acción y sobre otros asuntos relativos a las
cuestiones pertinentes de seguridad química a nivel nacional. El Comité Permanente del Foro,
previa consulta con los gobiernos, aprobará el formato básico que se ha de utilizar en los informes.
La Secretaría del IFCS propondrá dicho formato.
5. El Punto Focal del IFCS deberá mantener un enlace con los puntos focales de las
organizaciones participantes en el Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los
Productos Químicos (IOMC) y otras organizaciones internacionales pertinentes que se hallen en el
país para fomentar la gestión racional de los productos químicos. Sus esfuerzos pueden recibir la
ayuda adicional del IOMC para informar a los Puntos Focales de las reuniones patrocinadas.
6. Los gobiernos deben tratar de asegurar la continuidad de los Puntos Focales Nacionales. La
Secretaría del Foro deberá ser informada de cualesquiera cambios que se produzcan por el
correspondiente Ministerio o Departamento en donde esté emplazado el Punto Focal Nacional o
por el Ministerio de Relaciones Exteriores, según proceda. Se pide a los representantes de los
gobiernos que asistan a cada reunión del Foro que informen a la Secretaría, previa inscripción, de
cualquier nueva designación de sus Puntos Focales Nacionales.
Anexo 9 1
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Cuarta reunión – Informe Final del Foro IV
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 9
7. Cuando un gobierno todavía no haya designado un Punto Focal Nacional, la Secretaría del
Foro deberá dirigir sus comunicaciones por conducto del correspondiente Ministerio de Relaciones
Exteriores hasta que se haya propuesto un Punto Focal.
Anexo 9 2
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Anexo 10
ANEXO 10
Acogida de reuniones del Foro – Directrices y criterios para la
selección de países invitantes
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Anexo 10
Acogida de reuniones del Foro
Directrices y criterios para la selección de países invitantes
Selección de un país invitante
1.
El honor de acoger una reunión del Foro es confiado por el Comité Permanente del Foro
(FSC) a un país, que se designa como país invitante.
2.
Al conceder a un país el derecho a acoger una futura reunión del Foro, el FSC tendrá en
cuenta:

la capacidad del país para satisfacer los criterios enunciados en el addendum A

el interés y la implicación previos del país en los acontecimientos y las actividades
del IFCS

la conveniencia de la equidad geográfica para las reuniones del Foro.
3.
El FSC adoptará medidas razonables para asegurarse de que no se han previsto otras
reuniones internacionales importantes relacionadas con la seguridad química que entren
en conflicto con el calendario previsto de la reunión del Foro.
4.
El FSC se reserva el derecho a anular (y/o cambiar la fecha de celebración de) una
reunión del Foro si surgen circunstancias que obligan a adoptar dicha decisión.
Presentación de la propuesta
1.
La propuesta dirigida al FSC para acoger una futura reunión del Foro debe presentarse
por escrito y comunicarse a la Secretaría Ejecutiva del IFCS.
2.
La propuesta debe incluir información relativa a los criterios enunciados en el anexo A.
3.
Además, la propuesta debe incluir el reconocimiento escrito de que el país candidato ha
tomado en cuenta los requisitos financieros y técnicos relativos a la acogida de una
reunión del Foro y que está en condiciones de respetarlos. Debe señalar las garantías
financieras que puede presentar para lograr una reunión satisfactoria del Foro. Esas
garantías pueden ser ofrecidas por los gobiernos, la ciudad en la que se propone la
reunión del Foro u otras terceras partes especificadas. El Fondo de Fideicomiso del Foro
no correrá con ningún gasto relativo a la acogida de una reunión del Foro. Puede
obtenerse de la Secretaría del IFCS una lista general de orientación de los requisitos
técnicos y otros de la reunión.
4.
La carta de propuesta puede presentarse en cualquier momento. La fecha de la carta de
propuesta no otorgará per se ninguna prioridad a ningún posible país huésped.
Comité organizador local
Anexo 10 - 1
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Anexo 10
Una vez seleccionado un país invitante para la reunión del Foro, dicho país nombrará un
comité organizador local.
1.
El FSC encargará al comité organizador local que dirija la organización de todos los
aspectos que son responsabilidad del gobierno invitante. El Secretario Ejecutivo, o el
representante o representantes designados, mantendrán un contacto fluido y frecuente con
el comité organizador local para proporcionar asesoramiento y asistencia. El presidente
del comité organizador local advertirá inmediatamente al Secretario Ejecutivo de
cualquier acontecimiento u otro problema que pueda interferir de modo significativo en el
buen desarrollo del Foro.
2.
El comité organizador local informará con regularidad al FCS sobre todos los aspectos de
la marcha de la organización y tendrá en cuenta los consejos y recomendaciones del FSC.
3.
Reunión posterior al Foro: El comité organizador local, en asociación con la Secretaría,
proporcionará (en un plazo de seis meses) un informe sobre todo el procedimiento, que el
siguiente país invitante del Foro utilizará como orientación. El informe tratará
concretamente de los aspectos que funcionaron o no debidamente, e incluirá un resumen
detallado de los costos reales.
Secretaría del IFCS
1.
La Secretaría del IFCS es el órgano que posee la experiencia práctica acumulada de las
reuniones del Foro; proporciona el enlace para el intercambio de información, la
orientación y el asesoramiento entre el comité organizador local y el FSC. La Secretaría
desempeña una función operativa primordial en la organización de las reuniones del Foro
y soporta (gran parte de) la responsabilidad de obtener el éxito de la reunión. Por
consiguiente, la Secretaría estará en comunicación regular con el país invitante/comité
organizador local.
2.
Antes de cada reunión del Foro y después de establecidos el orden del día y el programa,
la Secretaría publicará un documento que detallará los requisitos técnicos y de otro tipo
de la reunión, destinado al comité organizador local. El documento comprenderá la
logística y los requisitos cotidianos detallados para la duración de la reunión del Foro, y
como tal constituirá el documento de trabajo de referencia para el comité organizador
local. Teniendo en cuenta el mandato del Foro de ocuparse de asuntos nuevos y
emergentes, queda entendido que puede ser necesario modificar los requisitos de la
reunión para obtener la flexibilidad necesaria del programa.
3.
Los requisitos técnicos y de otro tipo de las reuniones del Foro son análogos de modo
global, pero puede preverse que varíen los detalles conforme al orden del día y el
programa concretos de la reunión, así como de acuerdo con las condiciones locales.
Como ejemplos con fines exclusivos de información pueden obtenerse en la Secretaría
documentos de los requisitos de anteriores reuniones del Foro.
Anexo 10 - 2
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Anexo 10
Addendum A
Criterios para conceder el derecho a acoger una reunión del Foro
El FSC ha de tomar en cuenta los siguientes factores al conceder a un país el derecho a acoger
una reunión del Foro. El orden de la lista no implica ninguna prioridad. En el caso de que más
de un país muestre su deseo de acoger una reunión del Foro durante el mismo periodo de
tiempo, el FSC tendrá en cuenta esos factores al seleccionar el país invitante.
Lugar previsto para la reunión y facilidades de conferencia
Idoneidad del lugar propuesto para la reunión, por ej., hoteles, instalaciones de conferencia:
1)
Emplazamiento de las instalaciones de la conferencia (por ej., centro urbano, hotel
turístico, hotel de aeropuerto, etc.).
2)
Tamaño y número de las salas de reunión disponibles para sesiones plenarias, regionales
y otras.
3)
Instalaciones para la interpretación simultánea y la traducción en los idiomas oficiales del
IFCS.
4)
Espacio de trabajo para la Secretaría y los delegados.
5)
Disponibilidad de equipo informático, incluido Internet/acceso web.
6)
Disponibilidad de equipo de presentación (por ej., sesiones de presentación de datos,
ordenadores).
7)
Disponibilidad de servicios de fotocopiado.
8)
Disponibilidad de espacio para exposición.
9)
Personal local apropiado de apoyo.
10) Disponibilidad y variación en los hoteles para acoger a los delegados.
11) Instalaciones de restauración en el lugar o en la vecindad inmediata para los delegados
(pausas de refrigerio, almuerzo).
12) Estabilidad de los servicios públicos (por ej., electricidad, acondicionamiento de aire) y
disposiciones para caso de avería.
13) Transporte
a)
Acceso por las líneas aéreas procedentes de otros países y regiones.
b)
Transporte local, incluido el transporte de los delegados a la ciudad invitante.
14) Carácter accesible a los servicios médicos.
Antecedentes de reuniones precedentes del IFCS en la región geográfica
Tipo (por ej., Foro, reunión del ISG, reuniones especiales de grupos de trabajo) y fecha o fechas
de anteriores reuniones del IFCS en la región/subregión geográfica.
Interés e implicación precedentes del país en acontecimientos y actividades del IFCS
Finanzas/presupuesto
1.
Estimación por el país de los costos asociados a la acogida de una reunión del Foro
2.
Garantías financieras, incluidas la fuente o las fuentes de financiación.
Anexo 10 - 3
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Anexo 10
Requisitos de visados y procedimientos de solicitud.
Año y época del año propuestos para la reunión.
Anexo 10 - 4
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Anexo 11
ANEXO 11
Fondo Fiduciario del IFCS – Presupuesto de la Secretaría del
IFCS para 2004 - 2006
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Anexo 12
Fondo Fiduciario del IFCS
Presupuesto aprobado de la Secretaría del IFCS ($ EE.UU.)6
2004 - 2006
2004
Secretario Ejecutivo
Personal profesional
Personal de
secretaría/administrativo,
financiero
2005
2006
Mesespersona
Costos
Mesespersona
Costos
Mesespersona
Costos
12
175 000
12
175 000
12
175 000
18
130 000
18
130 000
18
130 000
24
137 550
24
137 550
24
137 550
Personal eventual
Consultores
Viajes en comisión de servicio
(funcionarios y asesores
temporeros)7
Producción de documentos8
- traducción, tratamiento de
textos
- duplicación, impresión, etc
Comunicaciones:
- teléfono (incluidas
teleconferencias), fax,
distribución por correo
Equipo, suministros y gastos
diversos de funcionamiento
Total parcial
Gastos de apoyo a programas
(13%)
TOTAL
6
50 000
100 000
50 000
55 000
90 000
65 000
8 000
35 000
9 000
30 000
30 000
30 000
25 000
25 000
25 000
20 000
25 000
20 000
630 650
747 550
641 550
81 971
97 181
83 401
712 521
844 731
724 951
Las cifras del presupuesto aparecen en dólares EE.UU., mientras que los costos reales se basan en el
franco suizo, por lo que dependen del tipo de cambio.
7
Los gastos de viaje comprenden los costos de los viajes del personal básico de la Secretaría del IFCS, todo
el personal adscrito/detallado (de Ginebra y otras partes) y los asesores temporeros.
8
En la estimación se presupone una contribución limitada en especie recibida en apoyo de la traducción de
los documentos del IFCS.
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ANEXO 12
Miembros de la Mesa del IFCS y miembros del Comité
Permanente del Foro elegidos
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 12
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IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 12
Foro IV
Miembros de la Mesa del IFCS y
miembros del Comité Permanente del Foro elegidos
Mesa
PRESIDENTE
Tailandia
VICEPRESIDENTES
Chile
Rusia
Filipinas
Tanzanía
Estados Unidos
Comité Permanente del Foro
Región
Miembro
Suplente
África
Guinea
Zimbabwe
Mauritania
Mauricio
Asia y el Pacífico
Fiji
Irán
Japón/China
Se anunciará
Se anunciará
Mandato compartido
Comienza el Japón.
Europa Central y Oriental
Kazakstán
Eslovenia
Polonia
Croacia
América Latina y el Caribe
Costa Rica
Suriname
Bolivia
Cuba
Europa Occidental y otros Grupos
Australia
Canadá
Alemania
Los miembros serán
suplentes de sí
mismos
Suiza, dispuesta
a ocupar el puesto,
se ha de confirmar
Anexo 12 - 1
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ANEXO 13
Lista de participantes
IFCS/FORUM-IV/16w
Anexo 13