Open Access - CP - visitas parlamentarias - 9 julio 2013

«Centros de internamiento en Europa: ¡Abrid las puertas! ¡Tenemos derecho a saber!»
Campaña de visitas parlamentarias 2013: portazo a la sociedad civil, las violaciones de derechos continúan
9 de julio de 2013
Instrumento privilegiado de la gestión de la inmigración y del asilo, el confinamiento de migrantes no cesa de
desarrollarse en la Unión Europea y también en sus fronteras meridionales y orientales. El maltrato inhumano y
degradante, consecuencia directa de las políticas y actuaciones puestas en práctica, es cotidiano.
Estas violaciones de derechos permanecen largo tiempo ocultas: se hace todo lo posible para que estos
lugares, y las personas encerradas en ellos, queden ocultos a la sociedad civil y a los medios de comunicación.
Nuestra campaña de visitas organizada del 26 de marzo al 26 de abril de 2012 permitió demostrar, una vez
más, una voluntad evidente de las autoridades de controlar, incluso impedir esta mirada exterior que inquieta1.
Como continuación, interpelada por siete parlamentarios europeos en marzo de 20132 a propósito del
«acceso de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y de los medios a los centros de internamiento y al
derecho a la información», la Comisión Europea acaba de recordar3 que «el rechazo repetido, sin justificación
objetiva, a autorizar las visitas de los centros de internamiento violaría el derecho de las ONG consagrado por el
artículo 16, parágrafo 4, [de la Directiva «retorno»] y podría ser considerada como una violación».
El pasado 24 de abril se lanzó una campaña de visitas parlamentarias en el Parlamento europeo, y en
apoyo a las reivindicaciones de la campaña «Open Access». Varios parlamentarios se han movilizado para efectuar
visitas a fin de reforzar la vigilancia, subrayar la necesaria transparencia de estos dispositivos, y dar mayor visibilidad
a los problemas relacionados con la detención de migrantes: se trata con estas visitas de reclamar la evolución de las
legislaciones europea y nacional para hacerlas más exigentes en materia de respeto de derechos humanos.
Si los Estados rechazan casi siempre el acceso a los centros por parte de periodistas, el de las asociaciones
está sometido a reglas muy restrictivas e incluso las visitas de electos son a veces limitadas por las autoridades. La
campaña de visitas desarrollada este año no ha sido la excepción.
Junto con asociaciones locales, diputados europeos y nacionales (cuyo acceso está garantizado) han
realizado o van a realizar visitas, tratando a menudo de que entren periodistas.
El balance hasta el momento está lejos de ser satisfactorio, todo lo contrario.
Rechazos de acceso y falta de respuestas por parte de las autoridades responsables son a menudo el rasgo
distintivo de una voluntad de los Estados de mantener el confinamiento de migrantes al margen de las
preocupaciones ciudadanas.
En Francia, el 13 de mayo, Hélène Flautre (MEP-Verts, Francia) ha visitado sola el centro de retención de
Mesnil-Amelot, al no ser autorizada la entrada de los dos periodistas que le acompañaban. En Mesnil, la
incomprensión de los retenidos acerca de su retención era palpable y el deterioro de las instalaciones, pese a ser
recientes, es particularmente inquietante. Más aún lo son las expulsiones de extranjeros enfermos o las dificultades
de apelar contra la medida de privación de libertad4.
Igualmente, el pasado 28 de junio, en el centro de retención de Marsella y por decisión del ministerio de
Interior, se rechazó el acceso a dos periodistas. Marie-Christine Vergiat (MEP-GUE/NGL, Francia) e Isabelle Pasquet
(senadora CRC de Bouches du Rhône) han entrado así solas5 en este centro que ha sido escenario de incidentes en
varias ocasiones, sobre todo un incendio en marzo de 2011 y la hospitalización de una migrante en estado crítico en
1
Informe de la campaña de visitas 2012 [disponible en internet]
parlamentaria con petición de respuesta escrita a la Comisión planteada el 5 de marzo de 2013 por las diputadas Hélène Flautre (Verts/ALE), MarieChristine Vergiat (GUE/NGL), Jean Lambert (Verts/ALE), Cornelia Ernst (GUE/NGL), Carmen Romero López (S&D), Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), Sylvie
Guillaume (S&D) [disponible en internet]
3 Respuesta de Sra Malmström en nombre de la Comisión del 13 de marzo 2013 [disponible en internet]
4Hélène Flautre, « Suites de la visite du CRA n° 3 de Mesnil Amelot », 15 de mayo 2013 [disponible en internet]
5
Marie-Christine Vergiat et Isabelle Pasquet, « Visite du centre de rétention administrative du CANET dans le cadre de la campagne OPEN ACCESS », 26 de junio
2013 [disponible en internet]
2Pregunta
julio de 2012. En este centro, los migrantes no tienen acceso libre a las fuentes de agua pero sobre todo, la práctica
de aislamiento es corriente y se utiliza sin el menor informe médico, incluido por motivos siquiátricos.
Sin embargo, el ministerio de Interior se había declarado dispuesto, el pasado 4 de junio6, a abrir el acceso a
los periodistas a los lugares de confinamiento de extranjeros. Todavía no se conocen las modalidades concretas de
este acceso, pero lamentamos que la negativa al acceso de periodistas de estas últimas semanas no traduzca esta
voluntad anunciada.
El próximo 16 de julio, Sylvie Guillaume (MEP- SD, France) visitará el centro de retención de Lyon. Intentará
también entrar acompañada de periodistas.
En España7, el 10 de mayo, organizaciones y periodistas no pudieron entrar al centro de internamiento de
personas extranjeras (CIE) de Aluche (Madrid). Sólo se permitió la entrada a los representantes políticos, Raül
Romeva i Rueda (MEP–Verdes, España), Ska Keller (MEP-Verdes, Allemania), Ulrike Lunacek (MEP-Verdes, Austria) y
Mauricio Valiente (parlamentario autonómico Madrid, IU). Sólo fue autorizada la entrada de un representante
asociativo pero se rechazó acceder en esas condiciones a modo de denuncia y en solidaridad con el resto de
asociaciones y periodistas a quienes se impidió el acceso.
En el CIE de Barcelona (visita el 28 de junio), varios diputados pudieron entrar, Carmen Romero Lopez (MEP–GUE,
España), Dolos Camats i Luis (parlamentaria autonómica, ICV-EUiA), Gemma Calvet Barot (parlamentaria
autonómica, ERC), David Fernandez i Ramos (parlamentario autonómico, CUP). Los periodistas han visto de nuevo
rechazada su entrada.
Estos centros han sido ya objeto de diversas denuncias sobre los abusos que padecen los migrantes ahí detenidos.
Persiste la opacidad, y el 27 de junio el juez de control del CIE de Barcelona ordenaba a la dirección del CIE respetar
el derecho de las ONG y abogados a acceder a los lugares de encierro8.
En Italia, para rechazar el acceso de las ONG a cinco aeropuertos, el ministerio ha considerado que los
extranjeros en espera de devolución están « alojados » en los locales de la policía de fronteras el tiempo necesario
para su expulsión. Por tanto no serían lugares de retención y no se aplicarían en ellos la normativa relativa al acceso
de las asociaciones. Ahora bien, pese a todo es evidente que en ellos los migrantes están privados de libertad y que
estos lugares cumplen esa función.
Finalmente, tres aeropuertos serán visitados en Roma, Palermo y Bari, pero únicamente por parlamentarios puesto
que la interpretación de las autoridades deja poca esperanza a la sociedad civil.
La vigilancia de los « centros de identificación y Expulsión » (CIE), como parte de la campaña nacional «
LasciateCIEntrare »9 continúa. Participan a las visitas abogados, periodistas, representantes de la sociedad civil y,
más recientemente, concejales municipales y regionales. Una visita al centro de Ponte Galeria (Roma), el mayor de
Italia por capacidad (360 plazas), por el Presidente de la Comisión Especial de Derechos Humanos del Senado tendrá
lugar en los próximos días. La campaña también se dirige contra la reapertura de los CIE de Santa Maria Capua
Vetere (Caserta) y Palazzo San Gervasio (Potenza), cerrados en 2011.
En Bélgica, Marie-Christine Vergiat solicitó el 20 de junio visitar el centro cerrado de Brujas, acompañada por
una periodista de RTBF (radio-televisión pública belga francófona). La Oficina de Extranjeros le ha rechazado la
posibilidad de estar acompañada de un medio de comunicación. Por tanto, entró sola en el centro cuya atmósfera y
régimen son particularmente carcelarios. Los migrantes no tienen ninguna intimidad, tienen que permanecer en los
espacios comunes durante el día y duermen en grupos de veinte en pequeños dormitorios. Las familias permanecen
separadas.
Más allá de las condiciones de acceso, tras las visitas organizadas en 200910, 201111 y 201212, se constata que
la situación en los campos de extranjeros no ha cambiado globalmente: condiciones de detención que evocan el
6
Fabrice Tassel, « Valls favorable à l'ouverture des centres de rétention à la presse », Libération, 11 de junio 2013 [disponible en internet] y Carine Fouteau,
« Pour un accès libre des journalistes aux centres de rétention, Mediapart », 16 de febrero 2013 [disponible en internet]
7
Open Access Now, « Niegan el acceso al CIE de Aluche a ONGs y periodistas que formaban parte de una delegación con europarlamentarios », 10 de mayo
2013 [disponible en internet]
8
SOS Racisme Catalunya, « SOS Racisme Catalunya denuncia, una vez más, el blindaje de los Centros de Internamiento de personas extranjeras (CIE) a la
sociedad civil », 29 de junio 2013 [disponible en internet]
9 Para más informaciones sobre esta movilización, véase el sitio web
10
Migreurop, « No a la cortina de silencio sobre los lugares de encierro para extranjeros
Campaña de observación de los lugares de internamiento », 28 de enero 2009 [disponible en internet]
11 Migreurop, « Campagne de visites parlementaires pour un droit de regard sur les lieux d’enfermements des étrangers - du 7 au 31 mars 2011. Conclusions
générales de la campagne et résumés de chaque visite », 15 de abril 2011 [disponible en internet]
12
Open Access Now, «Campagne de visites 2012 : N’entrez pas, violation des droits ! », 14 de junio 2012 [disponible en internet]
sistema carcelario, y violación de derechos fundamentales (atención sanitaria, petición de asilo, asistencia jurídica,
control de la privación de libertad por un juez).
En Líbano, Migreurop ha solicitado acceder a dos prisiones (Roumieh et Zahlé) y una comisaría de policía
(Adlieh) donde están encerrados numerosos migrantes y espera ahora respuestas. La posibilidad de acceder a estos
lugares es particularmente importante.
En efecto, según las cifras del Ministerio de Justicia, en 2012 el 10% de los prisioneros estaban encarcelados en las
prisiones libanesas por entrada o estancia ilegal. La prisión de Roumieh se ha dado a conocer en 2011 con motivo de
las revueltas violentas que han tenido lugar en su interior. Las condiciones de detención en ella son difíciles,
teniendo en cuenta la sobrepoblación carcelaria (casi 2.400 detenidos para una capacidad oficial de 1.300 plazas). En
Zahlé, se trataría de visitar la prisión de mujeres para estudiar las condiciones y problemas específicos de las mujeres
migrantes en prisión.
Además, centenares de migrantes llamados ilegales están encerrados en una comisaría de policía en el centro de
Beirut, utilizada violando la ley como centro de detención prolongada. De 500 a 600 personas son amontonadas
durante semanas, incluso meses, en celdas bajo un puente, sin luz natural y aire libre mientras se procede a los
trámites de retorno o de expulsión. Las condiciones de detención son deplorables y el acceso de abogados, sociedad
civil y periodistas está totalmente restringido.
Se prevén otras visitas en julio y septiembre en estos países así como en Alemania, Chipre y Bulgaria.
El informe detallado de esta nueva campaña de visitas, tanto desde el punto de vista del acceso, como
desde el punto de vista de las condiciones de detención, se hará público en septiembre.
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CONTACTO DE PRENSA:
Peio Aierbe (Sos Racismo) – [email protected]
Ver comunicados de prensa de Open Access (www.openaccessnow.eu)
-Lancement de la campagne de visites parlementaires dans les lieux d'enfermement des migrants, 24 abril 2013
-Campagne de visites 2012 : Des entraves au droit de savoir, 10 mayo 2012 – comunicado de fin de campaña
-Le droit à l’information de la société civile et de la presse dans les camps d’étrangers bafoué, 17 abril 2012
También podéis firmar el llamamiento: http://www.openaccessnow.eu/sign-up/