LEHENDAKARITZA
Kanpo Harremanetarako Idazkaritza Nagusia
PRESIDENCIA
Secretaría General de Acción Exterior
Euskadiren Europar Batasuneko Ordezkaritza
Delegación de Euskadi para la Unión Europea
Informe/Txostena
El papel que juegan las fuentes de energía renovables (RES) en la
UE: ¿Qué pueden hacer las regiones?
El 19 de octubre de 2012 se celebró en la sede de la Delegación de Castilla León en Bruselas,
la reunión sobre “La situación actual de las fuentes de energía renovables en la UE: ¿Qué
pueden hacer las regiones al respecto?”.
En esta reunión la Comisión Europea expuso su valoración a cerca del cumplimiento de los
requisitos de la Directiva de Fuentes de Energía Renovables a través de los 27 Planes
Nacionales de Acción de Energías Renovables (PANERs) y analizó los posibles futuros
escenarios en este ámbito, así como la importancia del papel de las regiones en el mercado
energético. Por otro lado, desde el Ente Regional de Energía de Castilla y León (EREN), se
presentó el Proyecto llevado a cabo por la Red de Regiones de las Energías Renovables
(RENREN) cuyo objetivo es identificar las opciones políticas que mejoren los marcos
regionales para la expansión de las energías renovables.
CONTEXTO
En cuanto a la calefacción y refrigeración la Directiva 2009/28/CE (RES) cerró el vacío legal
que existía para este sector. Por primera vez, la calefacción y refrigeración, responsable de
casi la mitad de la demanda energética de Europa, era objeto de una Directiva Europea para el
fomento de las energías renovables creando un clima positivo para el desarrollo a largo plazo
de las tecnologías termo-solares en Europa.
La Directiva RES estableció que cada Estado miembro tenía que adoptar un Plan Nacional de
Acción de Energías Renovables (PANER)1. La conformación de estos planes pretendía que
los Estados miembros nacionales fijasen las políticas adecuadas para alcanzar los objetivos
instaurados por la UE para el 20202 en cuanto a las cuotas de energía procedente de fuentes
renovables en el transporte, la electricidad, la calefacción y la refrigeración.
Existen ambiciosos objetivos nacionales de crecimiento para el aumento de la capacidad de la
energía solar térmica para el 2020, de acuerdo con el potencial de desarrollo específico del
mercado energético de cada Estado miembro. Por ello, para alcanzar estos objetivos, los
Link de acceso al PANER de España 2011-2020:
http://www.minetur.gob.es/energia/desarrollo/EnergiaRenovable/Paginas/paner.aspx
1
Link de acceso a los objetivos energéticos de la UE para 2020:
http://ec.europa.eu/energy/renewables/targets_en.htm
2
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Estados deben cumplir ciertas obligaciones en el ámbito de las energías renovables a la hora
de construir nuevos edificios y en los procesos de renovación. El sector de la construcción es
clave para abordar el sector de la calefacción y la refrigeración, ya que representa casi la
mitad de la demanda final de energía en Europa.
Por otra parte, los PANER planes previstos en la propuesta de Directiva RES, deben alentar a
las autoridades nacionales, regionales y locales para implementar uno o varios instrumentos
adicionales con los que se potencie el desarrollo de la energía solar térmica.
INTERVENCIONES
Federico Tarantini, miembro de la unidad de políticas sobre energías renovables y CCS, de
la Comisión Europea, puso de manifiesto que gracias a los PANERs desarrollados por parte
de los Estados miembros, se ha evolucionado positivamente en sector de las energías
renovables. Por tanto, los objetivos marcados por la UE de cara al 2020 son asequibles en
términos generales. No obstante, Federico Tarantini explicó que en los próximos años, llevar
a cabo nuevos esfuerzos será imprescindible. En su opinión, es necesario:

Que se materialice tanto la integración como la apertura del mercado europeo de las
energías renovables, y que además, los productores de energías renovables cumplan
y sigan las reglas fijadas.

Una guía de directrices que apoye las estrategias puestas en marcha por los Estados
miembros para incrementar la coherencia, transparencia, eficiencia y predictibilidad
en el mercado energético de energías renovables.

Una guía de directrices que apoye y reforme las diferentes estrategias para
incrementar la efectividad de los costes. Esta guía de directrices será emitida en 2013
para evitar las distorsiones del mercado y aumentar la consistencia de las estrategias
de los Estados miembros con el objetivo de atraer las inversiones del sector privado.

Cooperación entre los Estados miembros y las regiones de la UE con terceros países
para la ampliación del mercado europeo y regional. Con el objetivo de mejorar la
efectividad de los costes de las energías renovables.

Perfilar nuevas medidas que faciliten el comercio de energías renovables en el
Mediterráneo. Para la creación de una comunidad mediterránea de la energía, las
infraestructuras deberán desarrollarse y evolucionar entre EU y África.

Fomentar la comunicación del mercado interno de la energía para discutir los
acuerdos en el mercado de la energía eléctrica y de las tecnologías energéticas.

Capacitar a los consumidores en asuntos de energía para fomentar la reducción de su
dependencia a la red eléctrica, de calor y abastecimiento de energías no renovables.
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Esto será posible si se adaptan las redes y los mercados al consumidor real
proporcionando una información clara para darle la oportunidad de elegir
correctamente entre los diferentes proveedores.

Impulsar la innovación tecnológica, utilizando los fondos europeos destinados al
fomento de las energías renovables y/o los fondos de cohesión. Para ello, será
necesario actualizar el marco de la innovación combinando, por ejemplo, la energía
de las plataformas marítimas con la energía eólica, o transformando la electricidad en
gas.
María del Puy Domínguez, directora de comunicación del Proyecto de la Red de Regiones
de Energías Renovables (RENREN), atribuyó un papel fundamental a las regiones para la
consecución de los objetivos energéticos europeos de cara al 2020. En su opinión, la
implementación de las políticas que fomentan la consecución de los mismos debe superar el
nivel nacional y comunitario, debe llegar hasta el nivel regional. La ponente basó su discurso
en los resultados obtenidos del Proyecto RENREN.
El Proyecto RENREN tiene como objetivo identificar estrategias para que los gobiernos
regionales puedan acelerar la creación de políticas que impulsen los marcos regionales para la
expansión de las energías renovables. Por ello, los principales organismos gubernamentales
regionales que participan en RENREN, tienen la voluntad de intercambiar experiencias,
buenas prácticas y conocimientos de forma conjunta. Los resultados del trabajo del proyecto
RENREN también contribuyen al desarrollo regional sostenible ofreciendo nuevas
oportunidades de empleo en las zonas rurales en particular, y diseñando incentivos para la
innovación y la investigación en los sectores público y el privado de las regiones.
Las conclusiones derivadas del proyecto RENREN perfilan los siguientes objetivos:

La conformación de un marco-guía para el desarrollo regional energético y la
definición de una estrategia contra el cambio climático.

Incremento del éxito de los proyectos de desarrollo de las energías renovables
mediante la utilización de planes especiales, la facilitación de información y el
aumento de la transparencia.

Utilización de las energías renovables como motor para la creación de empleo y el
avance en innovación.

Fomento del uso de las energías renovables en las regiones y disminución de la
dependencia de las importaciones energéticas.

En cuanto a la financiación, es necesario atraer las inversiones del sector privado y
llevar a cabo una utilización eficiente de los fondos europeos.
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