04 ANEXO AE - PEMEX Exploración y Producción PEP

DESCRIPCIÓN DE LA OBRA O SERVICIO:
“MANTENIMIENTO AL SISTEMA ELÉCTRICO
DE
LAS
ÁREAS
ADMINISTRATIVAS,
INDUSTRIALES Y SOCIALES DE LA REGIÓN
SUR”
No. de licitación:
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OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
MEJORES PRÁCTICAS OPERATIVAS PARA UNA COEXISTENCIA ARMÓNICA CON
LA COMUNIDAD, QUE GARANTICEN LA CONTINUIDAD DE LAS ACTIVIDADES
OPERATIVAS DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.
INTRODUCCIÓN
Para coadyuvar en la continuidad de los proyectos de PEMEX Exploración y Producción en
el Plan de Negocios, se definió como una línea de acción, la mejoría de los términos de la
relación con la Comunidad y el Gobierno, para lo cual la empresa ha establecido como
norma, la garantía de una relación con armonía, transparencia y respeto de su entorno.
OBJETIVO
Establecer las obligaciones de la Contratista para el cumplimiento de las políticas de
PEMEX Exploración y Producción en su relación con la Comunidad, a efecto de coadyuvar
en la continuidad de las actividades petroleras.
I.- DEFINICIONES
Para efectos del presente anexo se entiende por:
I.1 Permiso de paso
La conformidad y autorización del propietario y/o usufructuario legal para que en su
terreno o partes de el mismo se permita el acceso y trabajos del personal, unidades
motrices y maquinaria de PEMEX Exploración y Producción y de la Contratista a su
servicio, lo que queda asentado y acreditado en documento firmado para tales efectos.
I.2 Afectaciones
Pagos acordados con el propietario y/o usufructuario legal de un predio, que resultan de la
ocupación superficial de un predio y, de ser el caso, los bienes distintos a la tierra que
existan en él con motivo de la ejecución de los proyectos de expansión, mantenimiento o
terminación de obras nuevas.
I.3 Reclamación
Acción que realizan terceros en contra de Petróleos Mexicanos por supuestos daños en
bienes materiales atribuibles a las instalaciones o actividades petroleras.
I.4 Acuerdos
Resolución adoptada para lograr un bien común, que se toma entre dos ó más personas, o
entre grupos y dependencias inmiscuidos en el asunto.
I.5 Área de trabajo
Lugar donde se desarrollan trabajos relacionados con la actividad petrolera; cuando los
terrenos son propiedad o están posesión de terceros, éstos previamente otorgan permiso
de paso a PEMEX Exploración y Producción y a la Contratista.
Anexo AE
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I.6 Técnico
Personal de PEMEX Exploración y Producción que lleva la representación oficial de la
Unidad de Administración de Asuntos Externos y Comunicación (UAAEC), mismo que está
adscrito a las Coordinaciones de Asuntos Externos y Comunicación (CAE y C) en los
Activos Integrales o de la administración central en la Región Sur, quienes son los
responsables de realizar los trámites correspondientes en materia de afectaciones y
reclamaciones ante los propietarios, ejidatarios, comuneros y posesionarios, además
realizan la labor de mediador de PEMEX Exploración y Producción ante la Comunidad.
I.7 Asistencia operativa
Conjunto de actividades desarrolladas por la UAAEC, a través del personal técnico de la
CAE y C en los Activos Integrales, para atender los programas y requerimientos de las
áreas operativas de PEMEX Exploración y Producción, relacionados con la superficie de
los terrenos a ocupar por la actividad petrolera, que se desarrollan dentro de los límites de
los Activos Integrales y/o Gerencias de la Región Sur, con el propósito de fortalecer y
mantener su continuidad operativa.
I.8 Cierre de Accesos o bloqueos a instalaciones.
Evento que se presenta cuando un tercero o grupo de terceros manifiesta alguna
inconformidad, impidiendo el libre tránsito para que personal PEMEX Exploración y
Producción y/o Contratistas, realice sus actividades, así como las inherentes a la industria
petrolera.
I.9 Comunidad
Unidad social compuesta por individuos que interactúan entre sí, comparten un conjunto de
valores, creencias, usos y costumbres; que poseen una estructura, organización, funciones
institucionales y desarrollo propio dentro de un área localizada dentro de los límites de un
municipio.
I.10 Contingencia
Evento no programado que puede representar riesgos, que en el caso de la actividad
petrolera puede afectar la continuidad de las actividades de operación.
I.11 Contratista
Persona física o moral que celebra contratos con PEMEX Exploración y Producción, bajo la
normatividad de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma y la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
I.12 Daño
Deterioro, menoscabo, destrucción, ofensa, dolo o mala fe, que se provoca a las personas,
cosas, valores morales o sociales de alguien.
I.13 Entorno social
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Circunstancias que rodean a un grupo de personas o comunidad, vinculadas con
instalaciones o actividad petrolera.
I.14 Gestoría
Conjunto de actividades desarrolladas por personal técnico de la CAE y C en los Activos
Integrales, con el fin de obtener permisos de paso para la ejecución de los trabajos
petroleros en los terrenos de los legítimos propietarios, arrendatarios y/o posesionarios, en
los cuales se desarrollará la actividad petrolera; así como de tratar ante terceros, los
trámites para garantizar la continuidad de la actividad petrolera e indemnizar las
afectaciones.
1.15 Responsabilidad social (RS)
Conciencia del compromiso y la acción de mejora continua medida y consistente, que hace
posible a la empresa ser más competitiva, cumpliendo con las expectativas de todos los
participantes, en particular de la sociedad en lo general, respetando la dignidad de la
persona y de las comunidades en que opera y su entorno.
1.16 Grupos de interés
Son grupos organizados, cuyos miembros comparten puntos de vista y objetivos comunes
y llevan a cabo programas para ejercer influencia sobre los funcionarios gubernamentales
y las políticas públicas. Sus objetivos no son los de dirigir el gobierno, sino asegurar un
trato favorable para ellos, sus miembros y sus intereses. Están constituidos por las partes
que, directa o indirectamente están relacionadas con los Centros de Trabajo y cuya
influencia puede afectar positiva o negativamente a los propios Centros de Trabajo. Se
encuentran entre éstos, los trabajadores, empleados, proveedores, contratistas, clientes,
vecinos, autoridades, etc.
1.17 Estrategia
Determinación de objetivos, planes, acciones a emprender y asignación de los recursos
necesarios para alcanzar lo propuesto, cuyo propósito es descubrir, no programar; es
guiar, no controlar; aprovechando oportunidades; evaluando riesgos en situaciones
inciertas, no estructuradas, no controlables que permitan adaptarse al entorno cambiante;
que implica tener una visión sobre el futuro y alcanzar objetivos. Es liderar las ideas.
1.18 UAAE y C
Unidad de Administración de Asuntos Externos y Comunicación.
1.19 CAE y C
Coordinación de Asuntos Externos y Comunicación ubicada en los Activos Integrales.
II.-
RELACIÓN CON LA COMUNIDAD
Opción 1
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II.1 Para el trámite de permisos de paso en áreas de trabajo a utilizar por obra nueva, de
mantenimiento u otros, donde Petróleos Mexicanos no acredite la posesión o propiedad de
la tierra, la Contratista no deberá celebrar acuerdo con terceros o grupos de interés; el
análisis del entorno social, las estrategias de atención, acuerdos de afectaciones y de
gestoría lo realizará el personal técnico de la CAE y C del Activo Integral _________
Opción 2
II.1
Para el trámite de permisos de paso en áreas de trabajo a utilizar por obra nueva,
mantenimiento u otros, en instalaciones donde Petróleos Mexicanos acredite la propiedad
de la tierra o la ocupación superficial temporal, la Contratista no podrá celebrar acuerdo
alguno con terceros; el trámite de gestoría lo realizará personal técnico de la CAE y de la
Subgerencia de Mantenimiento a Instalaciones y Soporte a la Operación, Región Sur.
II.2
El Supervisor de la Obra, cumpliendo con lo dispuesto en los oficios con numeral
SRS/10000/0153/2005 y SRS/10000/1052/2005, vigilará que la contratista, ejecute sus
actividades con un enfoque de sustentabilidad y compromiso social, que permitan prever y
solventar los efectos de la operación a largo plazo, tanto al medio ambiente como a la
sociedad.
II.3 La Contratista deberá cumplir con el Plan de Acción, que previamente
instrumentó y autorizó el Supervisor de la Obra; por lo que en ningún momento, antes,
durante y la terminación de los trabajos, deberá causar perjuicio al entorno social y
las actividades de los grupos de interés, que repercuta en las actividades propias
de PEMEX Exploración y Producción, de la comunidad, sociedad o de sus propios
trabajadores, a fin de evitar una contingencia social y cierres de acceso o bloqueo a
instalaciones.
II.4 El Supervisor de la Obra verificará que la actividad del contratista no afecte más allá
del área de trabajo establecida en los permisos de paso y en caso necesario la Contratista
se abocará a restituir, rehabilitar, sanear, componer o regularizar a la brevedad el daño y la
anomalía ocasionada, debiendo restablecer la Contratista las condiciones sociales y
ambientales del lugar, cumpliendo con el punto II.6, de los “Requerimientos Generales” del
Anexo “S”; para este fin la Contratista se obliga a que los trabajos se realicen con estricto
respeto a los bienes patrimoniales de terceros, no afectando más allá de lo autorizado en
el permiso de paso, (trabajos, maniobras y logística).
O (cuando se aplica la opción 2 del apartado II.1).
III.- ACCESO DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA A LOS TERRENOS PROPIEDAD
DE TERCEROS.
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III.1 Para realizar los trabajos de la actividad petrolera, la Contratista únicamente podrá
ingresar a los terrenos del tercero, solo y sí, dispone del permiso de paso que le haya
entregado con oportunidad el Supervisor de Obra, mismo que debe estar autorizado por la
CAE y de la Subgerencia de Mantenimiento a Instalaciones y Soporte a la Operación,
Región Sur.
III.2 La Contratista se obliga a realizar sus actividades dentro del área de trabajo
convenida en el permiso de paso autorizado por el tercero, respetando expresamente las
condiciones particulares de dicho permiso.
III.3 La Contratista, se obliga a mantener libre de desechos orgánicos e inorgánicos
generados por su actividad las áreas de acceso, de maniobras, de trabajo y terrenos
adyacentes con el fin de evitar contingencias, reclamaciones y/o bloqueo a la actividad
petrolera.
III.4 En caso de incumplimiento de los puntos III.2 y III.3, ante cualquier reclamación de
terceros, la Contratista deberá asumir la responsabilidad y aplicar en coordinación con el
Supervisor de la Obra, en forma inmediata las acciones correctivas que correspondan,
tales como la reparación de cercados, puertas dañadas, tapado de zanjas, entre otras.
III.5 De acuerdo a la naturaleza de los trabajos, para eliminar anomalías durante la
ejecución de los trabajos, la Contratista se obliga a ejecutar un plan de mejores prácticas,
tales como tapado de zanjas, tapado de pozos de tiro, evitar la sustracción de productos
del campo no elaborados, implementos agrícolas, animales, madera o cualquier bién
propiedad de terceros; así como la reparación de los caminos vecinales de acceso que
resulten afectados por el tránsito de los equipos al servicio de la Contratista, para que al
terminar la vigencia del contrato no quede reclamación o adeudo con terceros sin finiquitar.
IV.
EQUIPO DE TRANSPORTE.
IV.1 La Contratista se obliga a que las unidades de transporte a su servicio ostenten la
razón social de la compañía, número económico y número telefónico para reporte de
quejas o sugerencias.
IV.2 La Contratista será responsable de instruir a los operadores de sus equipos de
transporte a utilizar únicamente el acceso autorizado por el tercero en el permiso
correspondiente. Cualquier afectación fuera del área ó acceso autorizado, la Contratista se
obliga aceptar y responder por los daños ocasionados, de acuerdo con el dictamen técnico
que emita PEMEX Exploración y Producción y que será dado a conocer por conducto del
Supervisor de la Obra, previa validación y autorización del personal de Asistencia
Operativa y/o de la CAE y C, ambos de la UAAE y C, con el propósito de que los recursos
financieros que resulten por la Contratista, serán con cargo al pasivo de estimaciones del
contrato motivo de este anexo.
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IV.3
La Contratista, se obliga a respetar los límites de velocidad indicados en los
señalamientos viales de los caminos que conducen a las instalaciones de PEMEX
Exploración y Producción, así como los establecidos en la Ley General de Vías de
Comunicación, ya que cualquier accidente originado por la Contratista o queja de la
Comunidad será responsabilidad de la Contratista. De no existir señalamientos, al paso por
las comunidades la velocidad no deberá exceder de 30 kms por hora, y de 10 kms por hora
en los sitios donde se encuentren escuelas, centros de salud, plazas públicas, centros
deportivos, recreacionales o mercados
IV.4 De ocurrir una contingencia, cierre de acceso o bloqueo a instalaciones imputables a
la Contratista, ésta se obliga con responsabilidad social, en forma inmediata de atender,
reparar o indemnizar el daño o anomalía causado, así como el finiquito que corresponda,
en los términos que marque la legislación vigente aplicable, por lo que libera a PEMEX
Exploración y Producción de cualquier reclamación de terceros. Para tal fin, el Supervisor
de la Obra, dará seguimiento y verificará que se de cumplimiento en tiempo y forma, para
lo cual se elaborará el acta de finiquito entre la Contratista, tercero y el Supervisor de la
Obra.
V.
PROTECCIÓN AL ENTORNO DE LA COMUNIDAD
V.1 La Contratista, para evitar riesgos en la Comunidad por incendios y contaminación, se
obliga a no realizar actividades domésticas, tales como encender fogatas y preparar
alimentos fuera de las áreas de paso, instalación donde se realizan los trabajos,
campamentos u otros lugares destinados a tales actividades.
V.2
La Contratista, deberá colocar baños portátiles para realizar las necesidades
fisiológicas por personal asignado a los trabajos concernientes a la obra, con la finalidad de
evitar inconformidades por los propietarios de los terrenos y la Comunidad.
V.3 La Contratista se obliga a respetar los bienes materiales, muebles, árboles, frutos,
pastizales, etc, ubicados en los terrenos localizados dentro y al entorno de los trabajos
materia de este anexo, que sean propiedad o posesión de terceros o en su caso de
Petróleos Mexicanos.
VI.
FINIQUITO DE LOS TRABAJOS
VI.1 La Contratista se obliga a entregar a la Supervisión de la Obra de PEMEX
Exploración y Producción, el Reporte Finiquito, así como el Acta Circunstanciada, firmada
por el tercero, ante un testigo, siendo para este caso el personal de la CAE y C, en los que
se indique el cumplimiento de los trabajos realizados y se, deslinde a PEMEX Exploración
y Producción de reclamaciones futuras por presuntos daños ambientales o en su defecto a:
casas habitación, pozos artesianos o profundos, presas de abrevaderos, obstrucción de
cauces de agua, manantiales, piletas, daños a semovientes, jagüeyes, cultivos, pastizales
o cualquier otro bien distinto a la tierra, entre otros. Siendo requisito indispensable asentar
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dicho cumplimiento y deslinde en el FORMATO 1 descrito en este anexo, que también será
necesario para autorizar el cierre del contrato y/o pago de estimaciones.
VI.2. La Contratista, con relación al párrafo anterior, con oportunidad al terminar sus
actividades deberá entregar a la Supervisión de la Obra de PEMEX Exploración y
Producción, de todas las evidencias y expedientes que haya integrado individualmente por
cada propietario o posesionario de terrenos donde se ejecutaron los trabajos, conteniendo
los documentos y los registro digitales de los mismos, que refieran a las video filmaciones y
fotografías tomadas antes, durante y al final del proceso constructivo, maniobras y logística
ejecutada.
VII. SUPERVISIÓN DEL ANEXO “AE”
VII.1
La Supervisión de la Obra, conforme a la normatividad de la Unidad de
Administración de Asuntos Externos y Comunicación Región Sur, en materia de
diagnósticos del entorno, arreglo de afectaciones, prevención y atención de reclamaciones,
supervisará el cumplimiento de lo estipulado en el presente Anexo, para lo cual la
Contratista otorgará las facilidades e información que se le requiera a efecto de verificar el
cumplimiento de las obligaciones contenidas en este Anexo.
VII.2 Las inconsistencias detectadas en las supervisiones realizadas por el Supervisor de
la Obra, se formalizarán con el tercero afectado mediante el Acta Circunstanciada que
corresponda, con la finalidad de que la Contratista brinde la atención y el finiquito que
corresponda, debiendo compartir la información sobre éste a la CAE y a la Subgerencia de
Mantenimiento a Instalaciones y Soporte a la Operación, Región Sur.
ELABORÓ
Vo. Bo.
ING. MARIO A. LÓPEZ PÉREZ
ING. ALBERTO ALAFITA VAZQUEZ
ESPECIALISTA TÉCNICO
MANTTO. A INST. Y S. OPERACIÓN
COORDINADOR DE ASISTENCIA OPERATIVA,
REGION SUR.
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FORMATO 1
REPORTE DE TRABAJO EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE CONTRATISTAS
ACTIVO INTEGRAL:
FECHA DEL REPORTE(DIA/MES/AÑO):
AREA RESPONSABLE DEL CONTRATO DE PEP:
NOMBRE DEL SUPERVISOR DE PEP:
UBICACIÓN DE DE LOS TRABAJOS
(COMUNIDAD, MUNICIPIO Y ESTADO):
NOMBRE DEL REPRESENTANTE DE CAEC Y C:
COMPAÑÍA CONTRATISTA:
NOMBRE DEL SUPERVISOR DE LA
CONTRATISTA:
NUMERO DE CONTRATO:
DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS Y/O ANOMALIAS RELACIONADOS AL ANEXO “AE”
ANOMALÍA
ACCIONES Y FECHA DE CORRECCIÓN
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE DE LA
NOMBRE Y FIRMA
SUPERVISOR DEL CONTRATO
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No. de licitación:
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No. de contrato:
Fecha:
Pagina:
COMPAÑÍA
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DE PEP
TESTIGO
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE DE CAE Y C
Anexo AE