POR CUANTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
ORDENANZA Nº 61/2013
POR CUANTO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD
DE COLON E.R. SANCIONA CON FUERZA DE:
ORDENANZA
Artículo 1°) Es objeto de la presente Ordenanza regular la producción, contenido,
asignación, distribución, contratación y gastos, relativos a la publicidad oficial del
gobierno municipal de Colón.
Artículo 2°) Se entiende por Publicidad Oficial todo anuncio, aviso o comunicación,
efectuado a través de cualquier medio de comunicación, contratado bajo cualquier
modalidad por el gobierno municipal, con el objetivo de difundir e informar políticas
publicas, programas,
servicios,
actos,
normas,
actividades,
iniciativas
gubernamentales, acciones de promoción de derechos y obligaciones y cualquier
hecho que sea de relevancia pública, en cualquier formato y soporte. Se trata de
comunicaciones contratadas con fondos públicos en medios de comunicación
propiedad de terceros. Quedan exceptuadas del alcance de esta ordenanza la
publicación de textos ordenados por disposiciones normativas, actos
administrativos o judiciales, boletines municipales y demás información sobre
actuaciones públicas que deban publicarse o difundirse por mandato legal tales
como acuerdos, resoluciones, edictos, contratos, llamados a licitación o audiencia
pública.
Artículo 3°) La presente ordenanza tiene como finalidad:
a) Transparentar y fiscalizar las relaciones entre el Departamento Ejecutivo y los
medios de comunicación social en materia de publicidad oficial.
b) Garantizar la utilidad pública y la racionalidad en la distribución de la publicidad
oficial.
d) Contribuir a la consolidación de un sistema de medios plural.
Artículo 4°) La publicidad oficial deberá regirse por los siguientes criterios
generales:
a) Debe ofrecer información veraz, de interés general y utilidad pública para los
ciudadanos: sus objetivos serán difundir y promover el ejercicio de derechos
y obligaciones por parte del Estado y la ciudadanía, difundir y comunicar
actos de gobierno, programas, iniciativas, servicios, y en general, comunicar
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actuaciones públicas o informaciones de genuina relevancia e interés social.
b) Transparencia y fácil acceso a toda la información relacionada con el uso de los
recursos públicos destinados a la publicidad oficial así como a todos los actos de
gobierno para evitar la discrecionalidad y facilitar el control, así como igualar las
oportunidades en el acceso a su distribución
c) Libre acceso a la información publica
d) Debe existir proporcionalidad entre el objeto de la contratación y el interés
público comprometido para hacer razonable el gasto que la publicidad oficial
ocasione
h) Se otorgará preferencia a los soportes que, sin merma de la eficacia de la
campaña,
sean
respetuosos
con
el
medio
ambiente.
i) La publicidad oficial respetará la diversidad cultural y contribuirá a fomentar la
igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, promoviendo un tratamiento
plural y equitativo a través de la utilización de un lenguaje inclusivo y no sexista.
Incorporará la perspectiva de género para generar campañas de sensibilización y
contribuir a erradicar cualquier tipo de violencia, cumpliendo así la ley 26.485
Artículo 5º) El presente Régimen abarca la Publicidad oficial realizada en los
siguientes medios:
a) Televisivos;
b) Radiofónicos;
c) Internet y soportes informáticos;
e) Gráficos;
f) Vía pública;
i) Espectáculos públicos y espacios en eventos de acceso público (Conferencias,
talleres, seminarios, congresos, ferias, exposiciones, entre otros).
Esta lista es meramente enunciativa, debiendo incorporarse toda nueva técnica de
difusión conforme los avances en la materia.
Artículo 6°) Queda establecido a partir de la presente el Programa Municipal de
Regulación de la Publicidad Oficial que tendrá por objeto ordenar y reglamentar el
procedimiento de la asignación presupuestaria prevista para la publicidad oficial. El
mismo dependerá de la Secretaría de Gobierno, que siendo autoridad de aplicación,
tendrá la función de confeccionar el plan anual de publicidad oficial así como su
presupuesto y efectuar las contrataciones conforme al mismo.
Artículo 7°) No se podrá promover o contratar publicidad oficial que:
a) Por acción u omisión, de manera directa o indirecta, explícita o implícita,
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promueva, difunda o favorezca la discriminación o exclusión de personas, atenten
contra su respeto y dignidad o sea contraria a los principios, valores, declaraciones,
derechos y garantías consagrados en la Constitución Provincial, en la Constitución
Nacional y en los Pactos Internacionales.
b) Incite, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios
al ordenamiento jurídico.
c) Por acción u omisión, de manera directa o indirecta, explícita o implícita,
promueva, difunda o favorezca la discriminación, exclusión o diferencia por motivos
de raza, religión, nacionalidad, ideología, género, orientación sexual, posición
económica o condición social.
d) Contenga orientación partidaria a través de contenido proselitista.
e) Exhiba imágenes, voces, firmas, nombres o cualquier mensaje publicitario en el
que aparezcan, sean nombrados o referidos, directa o indirectamente, funcionarios
del gobierno o candidatos (o precandidatos) electorales. Utilice tipografía, símbolos,
logos o estilo que induzcan a confusión con partidos políticos o agrupaciones
políticas o permitan la identificación con la imagen comunicacional de los mismos.
f) La publicidad de los actos, programas, obras, servicios y campañas de los órganos
públicos, deberá tener carácter educativo, informativo y de orientación social, no
pudiendo constar en ella nombres, símbolos o imágenes que supongan promoción
personal de las autoridades o funcionarios públicos.
g) Provoque el descrédito, denigración o menosprecio, directo o indirecto, de una
persona física o jurídica, privada o pública.
Artículo 8º) La autoridad de aplicación cuenta con las siguientes funciones y
responsabilidades:
a) Centralizar y requerir la contratación de publicidad oficial por parte del
Departamento Ejecutivo.
b) Coordinar la publicidad oficial de las secretarias y áreas que integran el
Departamento Ejecutivo.
c) Dar total cumplimiento a lo normado en la presente ordenanza.
d) Elaborar un informe de ejecución anual y elevar al Concejo Deliberante
simultáneamente a la presentación del presupuesto de recursos anual.
e) Elaborar el plan anual de publicidad oficial.
f) Gestionar, sin perjuicio de los mecanismos de asignación establecidos, ofertas,
descuentos por volumen u otras herramientas de negociación, a fin de que los
precios pagados por el Estado no superen los valores promedio del mercado.
Artículo 9°) El Departamento Ejecutivo Municipal desarrollará un Plan Anual de
Publicidad Oficial que contenga la estrategia de comunicación para el ejercicio
presupuestario entrante; el mismo será elevado al Concejo Deliberante con el
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Proyecto de Presupuesto para su correspondiente aprobación. En el Plan Anual
deben especificarse los requerimientos presupuestarios para el diseño, producción
y/o difusión de la Publicidad Oficial que se prevea desarrollar, y debe detallarse:
a) Justificación, objetivo y descripción de la Publicidad Oficial que se pretende llevar
a cabo, especificando costo previsible, período de ejecución, herramientas de
comunicación utilizadas, sentido de los mensajes, destinatarios y dependencias
solicitantes.
b) Características que deben reunir los medios de comunicación para que la
Publicidad Oficial alcance a los destinatarios y se logren los objetivos
propuestos.
Artículo 10º) En el Plan Anual se propondrá la distribución efectiva de la
publicidad oficial en porcentajes proporcionales a la cantidad de medios: medios y
programas radiales y televisivos, gráficos, portales electrónicos, vía pública y
espectáculos, que se encuentren inscriptos dentro de la misma categoría en el
“Registro de Medios de Comunicación” que a tal efecto se confeccionará en la
oficina de Compras y Suministros de la Municipalidad de Colón.
Artículo 11º) El Departamento Ejecutivo Municipal enviará semestralmente al
Concejo Deliberante un informe detallado sobre el grado de cumplimiento del plan
de publicidad oficial elaborado, los montos ejecutados y los medios de
comunicación utilizados, a fin de poder evaluar el cumplimiento de los objetivos del
mismo así como la racionalidad en el uso de los fondos públicos. El Dicho informe
deberá estar publicado en la página web oficial del Municipio de Colón. En sus
aspectos generales el plan anual deberá contener una descripción de los principales
ejes, estrategias y objetivos planteados por el conjunto de la propuesta
comunicacional. Podrá también implementarse a través de
planificaciones
periódicas (trimestrales o semestrales).
Artículo 12°) Se distribuirá equitativamente la contratación de avisos de Publicidad
Oficial entre los distintos medios de comunicación respetando la pluralidad de
medios y evitando marginaciones o prejuicios fundados en razones ideológicas,
políticas y/o partidarias. La pauta oficial será asignada con criterios equitativos de
selección y distribución entre los medios de comunicación que reúnan similares
características en función de la campaña de la que se trate.
Artículo 13°) Aquellos medios de comunicación, agencias de publicidad o
producciones independientes interesados en recibir Publicidad Oficial por parte del
Municipio deberán inscribirse como Proveedores del Municipio en el marco de un
“Registro de Medios de Comunicación” que los incluya. Esta información del
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registro de medios proveedores, actualizada, deber ser remitida a la autoridad de
aplicación en forma semestral. La inscripción en el registro no implica ni obliga al
otorgamiento de Publicidad oficial por parte del Municipio. La información deberá
estar disponible para la consulta de la ciudadanía en dicha Dirección.
Artículo 14°) Sin perjuicio de la documentación requerida para la inscripción de
cualquier proveedor en el Registro de Proveedores, deberá adjuntarse al legajo
correspondiente la siguiente información en carácter de Declaración Jurada, la que
deberá ser actualizada anualmente: identificación del medio y/o producción
independiente y de sus propietarios, documentación que acredite el cumplimiento
de las leyes vigentes para la actividad del medio, acreditar no tener deudas
impositivas para con la municipalidad; ámbito geográfico de cobertura,
caracterización
del
medio,
ubicación
y
antigüedad
del
mismo..
Deberán disponer de un espacio gratuito en los casos de declaración de emergencia
municipal, provincial y/o nacional, por el tiempo que dure la misma, a los efectos
de
contribuir
con
la
debida
información
para
la
población.
Artículo 15º) Se prohíbe la ejecución, publicación y/o emisión de publicidad oficial
durante los treinta días previos a la realización de las elecciones ya sea primarias
abiertas o generales.-……………………………………………………………………………….
Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable en los siguientes casos:
a) Actividad relacionada con la organización y desarrollo de los procesos electorales.
b) Actividad publicitaria estrictamente necesaria para el correcto funcionamiento de
los servicios públicos y la adecuada atención al vecino.
c) Situaciones que pongan en riesgo la salud o la seguridad de la población.
d) Actividades culturales y deportivas de interés público
Artículo 16º) La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su
promulgación.
Artículo 17º) De forma.Colon, Entre Ríos, Sala de Sesiones, 25 de Septiembre de 2013.-
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