Síntesis informativa de la dirección jurídica institucional

Síntesis informativa de la dirección jurídica institucional
Información de interés
enero – febrero 2005
Ref. Oficio No. DJI-071-05
A fin de brindar información jurídica respecto a asuntos relevantes en materia
municipal, mucho nos complace informarles a los señores y señoras Alcaldes y
Alcaldesas, Intendentes e Intedentas, Regidores y Regidoras, así como a
funcionarios de la Secretaría Municipal, que la Dirección Jurídica del IFAM emitirá
cada dos semanas una síntesis informativa en la cual incluiremos nueva
legislación, directrices de la Contraloría General de la República, cambios en
normativa, pronunciamientos de la Procuraduría General de la República así como
de los Tribunales de Justicia, así como la inclusión de fechas de relevancia con el
propósito de mantener un constante intercambio de información que redunde en el
fortalecimiento del acervo técnico de documentación para la promoción de una
toma de decisiones oportunas y eficientes en cada gobierno municipal.
Es
importante hacer mención de que esta información se encuentra disponible en
nuestra página web http://www.ifam.go.cr/PaginaIFAM/ , en donde podrán
encontrar en forma íntegra los documentos de los cuales se haga referencia en el
presente boletín informativo.
Normativa

Se publica en La Gaceta No. 9 del 13 de enero del presente año, el Reglamento
para ayudas temporales y subvenciones de la Federación Municipal Regional del
Este (FEDEMUR).

Se publica en La Gaceta No. 11 del 17 de enero del presente año, el Decreto
Ejecutivo
No. 32181-S que es el Reglamento para el Funcionamiento de
Establecimientos o Centros de Tatuajes y Perforaciones Corporales.

El Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) publicó en La Gaceta No.
18 del 26 de enero del presente año, el Reglamento para la Gestión y
Administración del Crédito con importantes modificaciones.

Se informa que en el Boletín Judicial N° 21 del día 31 de enero de 2005, se
publica la Resolución N° 2005-11398 de las 14:44 horas del día 08 de Octubre
de 2003, de la Sala Constitucional, por medio de la cual se declaró
inconstitucional el artículo 77 de la Ley de Contratación Administrativa
Tribunal Supremo de Elecciones:
En la Gaceta No. 25 del viernes 4 de febrero del presente año, se publicó el
Cronograma Electoral que describe las actividades para la elección de Presidente y
Vicepresidentes de la República, Diputados a la Asamblea Legislativa y Regidores
Fechas importantes del primer cuatrimestre del año: (todo el cronograma estará
disponible en nuestra página en internet a partir del lunes 14 de febrero del
presente año, asimismo les podemos facilitar copia impresa de la publicación
correspondiente)



Febrero: DIA 7: Debe estar publicada la División Territorial Administrativa
conforme al artículo 10 del Código Electoral , además vence el término para que
los funcionarios públicos que aspiren a la Presidencia o Vicepresidencia de la
República renuncien a sus cargos.
Marzo: DIA 21: Vence el término para solicitar la creación de Distritos Electorales.
A partir de esta fecha solo los partidos con candidaturas inscritas pueden solicitar
inscripción de nuevos locales según el artículo 82 del Código Electoral.
Abril: DIA 1: Vence el plazo para que el Tribunal Supremo de Elecciones fije el
número de regidores propietarios y suplentes a elegir en cada cantón según el
artículo 21 del Código Municipal.
Contraloría General de la República:
La Contraloría General de la República publicó en La Gaceta No. 12 del martes 18 de
enero del 2005 el Reglamento sobre Presupuestos Extraordinarios y Modificaciones a
los Presupuestos de las Municipalidades y otras entidades de carácter municipal que se
encuentren sujetas a la aprobación del la Contraloría General de la República el cual
rige a partir de su publicación y se derogan el Reglamento de Modificaciones Internas
a los Presupuestos Municipales del 15 de abril de 1993 y la Circular No. 16091 sobre
las “Disposiciones sobre presentación de Presupuestos Ordinarios, Extraordinarios y
Modificaciones del Subsector Municipal de diciembre de 1994 así como todas aquellas
disposiciones que se opongan a las incluidas en el nuevo reglamento. ( Esta
información está disponible en nuestra página www.ifam.go.cr/PaginaIFAM en forma
completa o bien en forma impresa puede ser solicitada en el teléfono 507-1251.)
Fechas relevantes en el quehacer municipal:
Martes 15 de febrero: Es importante tomar en cuenta que en cumplimiento de
los artículos 11 de la Constitución Política, 55 de la Ley de la Administración Financiera
de la República y Presupuestos Públicos Nº 8131, y 105 del Código Municipal, los
gobiernos locales deben remitir a la Contraloría General de la República, a más tardar
el 15 de febrero del año 2005, el Informe sobre la evaluación de la gestión
institucional correspondiente al año 2004. Al respecto la Contraloría General de la
República ha indicado lo siguiente en el oficio 15722:
“Dicho informe corresponderá a un análisis de la gestión física y financiera de la
entidad municipal, que comprenderá al menos los siguientes aspectos:
Análisis del cumplimiento de las metas y justificación de las desviaciones
presentadas entre lo programado y lo efectivamente logrado (Ver Anexo
Nº 1).

Análisis de los resultados de los indicadores de gestión establecidos
según el formato suministrado por la Contraloría General de la República
(Ver Anexo Nº 2)1[1][1].

Análisis del comportamiento de la ejecución de los ingresos y egresos
presupuestarios (Anexos 3 y 4).

Principales limitaciones presentadas para la buena gestión institucional y
las acciones gerenciales y administrativas tomadas.

Asimismo, el Informe deberá acompañarse de los siguientes
anexos2[2][2]:
Anexo Nº 1:
Formulario
del
cumplimiento
de
objetivos
y
metas3[3][3].
Anexo Nº 2: Cuadro de indicadores suministrado por la Contraloría General de
la República.
Anexo Nº 3:
Liquidación del Presupuesto del año 2004.
Anexo Nº 4:
Ejecución financiera de los recursos de la Ley Nº 8114.
Anexo Nº 5:
Estado del pendiente de cobro al 31 de diciembre.

La evaluación podrá además complementarse con un análisis estadístico y
financiero, horizontal y vertical. El análisis horizontal está referido al estudio
comparativo o del comportamiento de los ingresos y gastos de los últimos años.
El análisis vertical se refiere al análisis comparativo de la ejecución de las diversas
partidas presupuestarias con respecto a una partida global, por ejemplo, el monto
y porcentaje de cada rubro de ingresos y gastos con respecto al total de ingresos y
al total de gastos, respectivamente.
Los formatos electrónicos están contenidos en el disquete adjunto, al igual que en
la página Web de la Contraloría General, en la dirección www.cgr.go.cr
(sectores/municipal/todos/formularios-trámites).
Corresponde al jerarca superior (Concejo Municipal, Concejo Municipal de Distrito
o Consejo Directivo, respectivamente), efectuar un análisis del citado informe con
el fin, entre otras cosas, de verificar el desarrollo correcto de la política adoptada
por la entidad, el logro de los fines propuestos, y la correcta ejecución del plan
anual operativo y del presupuesto institucional.

Martes 8 de marzo: Es la celebración del Día Internacional de la Mujer,
fecha en la cual en años anteriores se ha venido realizando por parte de la
Alcaldía, de la Comisión de asuntos de la Mujer y de las Oficinas Municipales
de la Mujer, un acto especial de convocatoria comunal, razón por la cual les
instamos a tener presente dicha fecha y realizar los esfuerzos
correspondientes para la celebración del mismo. En caso de requerir asesoría
en torno a dicho evento, pueden solicitar información al teléfono 507-1251 y
gustosamente les asesoraremos para ello.

Primera quincena de marzo: Se debe de presentar el informe de labores
anual del alcalde, alcaldesa, intendente o intendenta según corresponda,
mismo que fortalece el proceso de rendición de cuentas.
Acerca de la Ley 8422, Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento
Ilícito en la Función Pública, acciones de inconstitucionalidad, recursos de
amparo y proyectos de reforma de la misma: ( todos éstos documentos se
pueden obtener en forma íntegra en nuestra página web)
Proyecto de Reforma: Bajo expediente número 15767 se analiza el proyecto de
reforma al artículo 17 de la Ley No. 8422 proponiéndose que el último párrafo
quede de la siguiente forma:
“Asimismo, quienes desempeñen un cargo dentro de la función pública no podrán
devengar dieta alguna como miembros de juntas directivas o de otros órganos
colegiados pertenecientes a órganos, entes y empresas de la Administración
Pública, salvo quienes hayan sido nombrados por elección popular y que para el
ejercicio de dicho cargo no exista prohibición expresa de la ley para su
desempeño”
Acción de Inconstitucionalidad No. 04-013111-007-CO presentada contra el
artículo 17 párrafo final de la Ley No. 8422. No se suspende la aplicación del
artículo 17 sino que solo suspende en vía administrativa es el dictado de la
resolución final en los procedimientos tendientes a agotar esa vía, que únicamente
son los que se inician con y a partir del recurso de alzada o de reposición
interpuestos contra el acto final, salvo claro está, que se trate de normas de
procedimiento que deban aplicarse durante su tramitación.
Recurso de amparo No. Expediente 04-012580-0007-CO. se dispone para el
pago específico de la Municipalidad recurrido, suspender -de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo final del artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el
Enriquecimiento Ilícito- el pago de las dietas que percibe como miembro del
Concejo Municipal, hasta tanto la Sala no resuelva en sentencia el recurso, o no
disponga otra cosa
Nuevos patrimonios nacionales:

Por decreto No. 32160 se incorpora al Patrimonio Histórico Arquitectónico el
“Banco Carvajal – Tristán (BCT) como joya del Siglo XX por representar un
ejemplo de la influencia del art noveau. ( La Gaceta No. 2 del 4 de enero del
año 2005 )

Por decreto No. 32189-C se incorpora al Gran Hotel Costa Rica, -construido
en 1930- al Patrimonio Histórico Arquitectónico. ( La Gaceta No. 16 del 24 de
enero del año 2005)

Por decreto No. 32206-C el Quiosco del Parque de San Vicente de Moravia,
construido en la década de 1930, fue declarado Patrimonio Nacional. (La
Gaceta No.22 del 1 de febrero del 2005)