Intervenciones-de-parlamentarios

Carlos Montes (PS):
-La TV tiene un gran impacto en la vida social y cultural del Chile, la visión de los niños está
marcado por la TV, al igual que los sentidos y la vida colectiva. Ha sido cuestionada la calidad de la
TV por la homogenización de las parrillas programáticas.
- La ciudadanía cuestiona la concentración en pocos canales, la falta de pluralismo y diversidad en
la programación. Según el PNUD nuestro país presenta un tremendo retraso cultural.
- La ley de TV digital es una gran oportunidad de avanzar en pluralismo y diversidad de contenido.
Que entren nuevos actores, más programas, más variedad.
- Hay que reconocer que en el paso de la ley por la comisión de Cultura se produjo mejoras en el
proyecto: se enriquece la definición de correcto funcionamiento de TV, se faculta a la fiscalía
Nacional económica para evitar la mayor concentración de la propiedad, se entregan mayores
atribuciones al CNTV.
-Lamentablemente, no están garantizados ni el mejoramiento de los contenidos, ni el modelo de
financiamiento de la TV pública.
-Creemos que en el Senado deben ser mejorados algunos temas importantes: hay que garantizar
la gratuidad de la televisión abierta y eliminar la posibilidad de que sea de pago.
- Los actuales canales deben comprometerse con el desarrollo de contenidos de calidad
- La ciudadanía debe conocer las opciones de los diferentes canales en materias programáticas.
Hay que generar una dinámica virtuosa que permita a la ciudadanía conocer la oferta de
contenidos de aquellos que aspiran a tener una concesión.
- Respecto al ingreso de nuevos actores, aún no se conoce el Plan de Radiodifusión televisiva para
conocer el espectro real disponible y se reserva un 40% para las televisiones locales, regionales y
comunitarias, ero del remanente no del real.
- Creo que se debiera crear un trasportador público de señales para que los canales de TV
comunitaria, educativos y culturales deben tener como transportarse.
Jorge Burgos (DC)
-La TV tiene una alta significación social: la libertad de expresión, la cultura, la economía, se
manifiestan en el medio más masivo y consumido por los chilenos.
-El tránsito a la TV digital no es un simple cambio tecnológico. La TV es una industria que se apoya
en un bien de uso público, como es el espectro radioeléctrico, perteneciente a todos los chilenos
y, por tanto, no puede haber TV con derechos y sin deberes.
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- El plazo de las concesiones: se ha impuesto limitaciones hasta 20 años. La norma no está bien
pensada, pero se debe diferenciar entre diferentes concesiones, separando a las históricas como
TVN.
- Una de las debilidades del proyecto de ley es que se abre la modalidad de un triple modelo de
TV: de pago por cable y satelital, libre gratuita y digital de pago.
El proyecto debe velar por la igualdad en las reglas del juego, garantizando el pluralismo y la
diversidad.
Marcelo Díaz (PS):
-Con este proyecto tuvimos una oportunidad tremenda de establecer cambios de fondo en
nuestro sistema televisivo.
-Algunas críticas esenciales al actual proyecto:
- Se autoriza a cobrar hasta por el 50 por ciento de su capacidad de transmisión. Entonces habrá
dos tipos de TV: una para aquellos puedan pagar y otra para los que no puedan, los que tengan
acceso a una TV abierta mediocre y los que puedan acceder a una TV de mayor calidad. Solicito
que el artículo que establece la posibilidad de pago se vote por separado.
- Las concesiones son un bien escaso y el Estado debe regularlas. Curiosamente en Chile siguen
existiendo las concesiones indefinidas, que es una entrega de la propiedad en el fondo. A todos los
canales que eran universitarios se les entregaron concesiones indefinidas por su rol público, pero
ahora son privadas.
-Hay un trato discriminatorio entre los grandes operadores y las iniciativas de carácter más local y
por tanto se profundiza la desigualdad del sistema televisivo. El ingreso de nuevos actores no está
garantizado.
Todos los chilenos tenemos cargas públicas (pago de impuestos, servicio militar, etc.), pero
durante largo tiempo vemos como la TV se exime de las obligaciones públicas. Pongo como
ejemplo las campañas de prevención del Sida donde los canales que responden a ciertas
orientaciones religiosas han vetado ciertos contenidos de esas campañas.
Chile necesita una TV pública de calidad y que la TV cumpla su rol social y nuestra responsabilidad
es legislar en función de los intereses de los chilenos y no de la industria.
Pepe Auth (PPD)
-Para nadie es un misterio que estamos legislando sobre un tema relevante. Tenemos una
tremenda oportunidad para una mejor TV, para una mayor diversidad de mensajes, para una
proliferación de actores, para tener una TV que refleje mejor la identidad y diversidad del país.
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Todavía quedan problemas en este proyecto:
-La pregunta por la gratuidad de la trasmisión en las nuevas señales concesionadas del espectro. El
50 por ciento puede ser de pago. Cuando aquello ocurre tiende a producirse TV a dos velocidades,
una para los que pueden y otra para los que no pueden pagar. Que quien cobra por la TV se le
pida una contribución al erario público.
-Al entregarse una concesión sólo se considera un proyecto técnico y no los contenidos del
proyecto televisivo. Se debiera acompañar del proyecto técnico uno de contenidos de manera
que le asigne un puntaje.
-Acojo la experiencia de muchos países donde la TV pública conserva una señal que se constituye
en carrier de las señales comunitarias, educativas.
-El 40 % reservado para los canales comunitarios, educativos, pero quisiera saber que significa
exactamente ese 40 por ciento
Por último, uno de los artículos donde se deja la posibilidad para que los concesionarios
reelaboren las campañas públicas. Cuando el Estado de chile define una campaña de interés social,
la verdad es que esa línea no puede dejar espacio para que sea releído y modifica do por el
concesionario. No podemos olvidar que la TV es un servicio público. No me parece bueno legitimar
lo que hizo el dueño de Megavisión con una campaña del sida.
Marcela Sabat (RN):
-Las técnicas de transmisión digital hacen más eficiente el espectro radioeléctrico. Los canales
podrán transmitir hasta cuatro o cinco señales. La letra chica no afecta la gratuidad. Dice que
hasta el 50 por ciento tendrá que ser de libre recepción pero con una calidad mucho mayor. Esta
ley garantiza una mejor televisión de calidad. Con el otro 50 por ciento hacen lo que quieren.
- Otro gran beneficio es la transmisión de manera gratuita a través de celulares y servicios
interactivos a la comunidad. Habrá participación directa y en línea.
- Otro gran punto son los costos de transmisión: a la larga resulta menos costosa la transmisión
para los canales, pero implicará costos por parte de los ciudadanos que puede ser un
decodificador o un televisor integrado. Esto lo ha difundido el gobierno a través de una campaña
nacional.
-En la bancada de RN estamos muy contentos con este proyecto
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Ernesto Silva (UDI)
-Creo que hay que sacarlo adelante hoy día, pero hay temas que deben ser abordados en el
Senado.
-Se modifica el concepto de correcto funcionamiento y se incorporan los derechos esenciales de
los ciudadanos para ser resguardados por la programación. La promoción de la paz, el trato
igualitario hacia hombres y mujeres, etc., etc.
- en cuanto al tema de las concesiones: se establecen plazos de 20 y 5 años. Creo que es complejo
establecer plazos tan breves sobre todo cuando se tiene que hacer importantes inversiones. Creo
que debieran tener un plazo de 30 años.
- Respecto a las concesiones ya existentes. A las actualmente indefinidas se les exige ahora en el
proyecto que pasen por un proceso de renovación pero no se resguarda el derecho de propiedad,
y por lo mismo creemos que puede estar en juego una garantía constitucional. Creo que el
derecho de propiedad, adquirido previamente debe ser respetado. No podemos vulnerar
derechos de propiedad, ya que estableceríamos un precedente en materias de aguas, de minería
de, acuicultura, etc.
Por último, no me queda más que valorar el hecho de que un grupo de parlamentarios hiciera un
esfuerzo muy grande para generar un acuerdo en la Comisión de Cultura.
Orlando Vargas (PPD)
-La TV Es un vehículo de comunicación muy importante para todos los chilenos, no obstante la
farandulización la ha transformado en un espacio con bajos contenidos.
-Vengo de una región multicultural y creo que la TV digital debiera mostrar nuestra riqueza
cultural.
-Chile viene atrasado en materia de TV digital. En mi región la TV digital peruana traspasa la
frontera y llega hasta nosotros.
-El proyecto protege a los actuales operadores y no garantiza el ingreso de nuevos actores.
- Es importante el resguardo del 40 por ciento para la TV regional.
-El que los canales tengan que emitir 4 horas de cultura según el proyecto, me parece bien porque
también se podrán difundir las culturas regionales.
Alberto Robles (PRSD
-Reitero mi malestar por la forma en que el Ejecutivo está tramitando estos proyectos. El Ejecutivo
les pone suma urgencia a proyectos que deben servir al país. Se exagera con las urgencias y del
punto de vista presidencialista es hasta imprudente.
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-Este es un proyecto que evidentemente mejora la recepción desde un punto de vista tecnológico,
pero no puede ser visto desde una perspectiva de mercado solamente.
- hay que mejorar los contenidos con respecto a temas de interés ciudadano.
- Es preciso velar porque no haya corporaciones privadas que tenga más de una concesión y evitar
los monopolios informativos. Que nadie trate de monopolizar más de una frecuencia.
-Sería recomendable que el Estado mantenga a lo menos tres concesiones de TV: una para que la
TV pública cumpla su función social, otro para el Senado y otro para el Gobierno de turno que
pueda transmitir programas culturales, educación para reforzar contenidos.
Juan Carlos Latorre (DC)
-La TV digital impone un modelo de desarrollo futuro a la TV y tenemos que garantizar que el
proyecto de ley resguarde los derechos de los chilenos.
-No comparto lo que dice le colega Silva respecto al derecho de propiedad. En Chile se producen
tremendas injusticias por el mal uso de derechos gratuitos de concesiones de agua, por ejemplo,
en que los privados están comprando a altos valores concesiones a sus actuales propietarios que
las adquirieron gratuitamente
-se debe garantizar el desarrollo de la TV local y regional. Se debe garantizar plenamente y no sólo
el 40 por ciento del remanente del espectro.
-La señal de pago permite que la TV abierta llegue a ciertos sectores donde la TV abierta no llega
con sus señales. Sin embargo, ahora se propone que sea por consentimiento que puede incluir
negociación. El peligro de lo anterior es que se puede transformar en un obstáculo para que la TV
abierta llegue a todos los chilenos.
-Se debiera garantizar que las señales abiertas gratuitas lleguen a todos los chilenos ya sea a través
de los canales de libre recepción o de la TV de pago.
Alberto Cardemil (RN)
-Hoy se ha producido un debate interesante, ilustrativo sobre este medio cultural básico para las
sociedades modernas, importante para el desarrollo de las democracias.
- En el proyecto hay una buena definición del sistema de concesiones y una adecuada definición
del modelo de trasmisión consentida que permitirá a las partes negociar.
-El proyecto fomenta la competencia y dificultas la concentración de los concesionarios.
- Considero muy adecuada la reserva del 40 por ciento a los canales regionales.
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Tengo una duda respecto a la modificación del régimen de concesiones. Los titulares de
concesiones tienen un derecho de propiedad protegido. Lo que se establece en el proyecto
extingue lo actualmente indefinido y se cambia un atributo esencial de la concesión. Pido, en
consecuencia, la votación separada del artículo tercero transitorio y un inciso del segundo
transitorio.
René Alinco (PRO)
-Lo importante es que la tecnología esté al servicio de la gente y este proyecto, en ese sentido,
tiene tintes de inconstitucionalidad ya que atenta contra derechos fundamentales, como son la
igualdad ante la ley y la libertad de expresión.
-Está en peligro la gratuidad de la TV abierta. Es inaceptable y discriminatorio porque la mayoría
del país sólo accede a la TV abierta y tendremos ciudadanos de primera y segunda categoría.
-La TV que tiene un efecto importante, crucial sobre la cultura y la sociedad y habrá una de mayor
calidad para los que pueden pagar.
- El proyecto establece el carácter indefinido de las concesiones actuales, pero para los que
transmitan con capacidades de terceros otorga sólo cinco años de duración. Habrá, entonces,
tres tipos de concesiones.
- No hay garantía reales de reserva para los canales regionales y comunitarios.
- el proyecto v permite la libertad editorial de los canales en las campañas públicas, sin embargo
ese tipo de campañas Las campañas debieran basarse en un mensaje único de acuerdo a criterios
de interés público. De lo contrario el Estado entrega señales ambiguas.
-De aprobarse este proyecto en los términos actuales estoy convencido que esta Cámara dará un
duro golpe a la libertad de expresión y para ello el Partido Progresista, PRO, y este diputado
obrero simplemente no está disponible.
-Pido que se rechace este proyecto tal como está.
Nicolás Monckeberg (RN)
-Se valora el proyecto ya que se logró un muy buen articulado.
- No me resulta cómodo el tratamiento que se da a las concesiones ya existentes, porque hay que
ser tremendamente cuidadosos ya que la Constitución reconoce el derecho de propiedad, que
pueda ser caducado sólo por una ley expropiatoria o por causas previamente establecidas.
- Modificar el régimen de concesiones involucra una modificación del derecho de dominio que
tenía el titular. Hago formalmente la reserva de constitucionalidad de este artículo del proyecto.
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-Veo también con preocupación, desde la perspectiva del consumidor, un alza de la TV del pago
cuando tengan que pagar por llevar a los canales de la TV abierta, ya que surge la posibilidad de
que se produzca un cobro.
Luego de la intervención del diputado Monckeberg se suspendió la sesión durante 10 minutos
para proceder luego a la votación del proyecto en Sala.
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