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REPUBLICA DE COLOMBIA
FONDO DE GARANTIAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS
FOGACOOP
CIRCULAR BASICA DEL OBJETO SOCIAL
INDICE
Pág
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1
Introducción
Aspectos Generales
CAPITULO I
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
1
1.1.1
1.1.2
Pág
1
1
1
Marco Legal
Creación
Objeto
CAPITULO II
INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS
2.1
2.1.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7
2.2.8
2.2.9
2.2.10
Soporte Normativo
Disposiciones legales
Trámite de la solicitud de inscripción
Solicitud de inscripción
Formulario de Solicitud de Inscripción actualización
Obligatoriedad de autorización definitiva para ejercer actividad
financiera y de inscripción a Fogacoop
Análisis de la solicitud de inscripción
Revisión de estatutos y reglamentos – alcance
Modalidades de inscripción
1. Inscripción Sin Convenio
2. Inscripción Con Convenio
Porcentaje, condiciones, cálculo del valor y forma de pago de los
derechos de inscripción.
Perfeccionamiento de la inscripción
Causales para negar, aplazar o dejar sin efecto la inscripción
Cancelación y suspensión de la inscripción
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Fax: 3202720
Página Web: www.fogacoop.gov.co
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6
7
7
7
CAPITULO III
OPERACIONES DE APOYO
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2
3.2.1
3.2.1.1
3.2.1.2
3.2.2
3.2.2.1
3.2.2.2
Participación Patrimonial
Mecanismo y procedimiento para efectuar y ejecutar la
participación patrimonial
Características de la participación patrimonial
Otras operaciones de apoyo
Compra de activos fácilmente realizables, en firme o con pacto de
retroventa, según el efecto contable que se persiga
Compra de cartera
Compra de Inmuebles o derechos fiduciarios sobre inmuebles
Operaciones de Apoyo de Corto Plazo
Repos
Créditos Directos
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11
12
12
13
13
CAPITULO IV
RECAUDO DE LA PRIMA DE SEGURO DE DEPOSITOS
4.1
4.1.1
4.1.1.1
4.1.1.2
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
Soporte Normativo
Disposiciones Legales
Formación de la reserva y su contabilización
Reconstitución de la reserva
Lineamientos para el pago de la prima de seguro de depósitos
Reglas sobre el pago de la prima
Valor de la prima de seguro de depósitos y cuentas sobre las
cuales se determina el cálculo
Incremento de la prima de seguro de depósitos – causales
Cálculo de la prima cuando una cooperativa se encuentra
suspendida del seguro de depósitos o en proceso de liquidación
Saldos a favor de una cooperativa por pagos en exceso prima de
seguro de depósitos
Efectos del incumplimiento en el pago de la prima de seguro de
depósitos
a) Intereses de mora y aplicación de los pagos
b) Suspensión de la inscripción - Procedimiento
c) Levantamiento de la suspensión o cancelación de la inscripción
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18
19
CAPITULO V
TRANSMISION DE INFORMACIÓN E INFORMACIÓN PERIODICA
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Información Red de Oficinas y Clasificación de Cartera
Instrucciones para el envío de información contable y financiera de
las entidades cooperativas vía Internet
Plazos para reporte de la información contable y financiera de las
entidades cooperativas vía Internet
a) Reportes con Periodicidad Trimestral
b) Reportes con periodicidad anual
Reporte de la información contable y financiera de las
cooperativas vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia vía Internet
Unificación
de
Reportes
entidades
vigiladas
por
la
Superintendencia de la Economía Solidaria.
Retransmisiones
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21
21
22
23
23
24
CAPITULO VI
SEGURO DE DEPOSITOS
6.1
6.2
6.3
Soporte normativo
Valor asegurado
Proceso general para el pago del seguro de depósitos
 Iniciación del proceso de pago del seguro de depósitos
 Acreencias amparadas
 Acreencias no amparadas
 Administradora, Auditora y Pagadora del proceso de
pagos
 Proceso general
 Divulgación
 Plazos para el proceso de pagos
 Suspensión del pago de seguro de depósitos
6.4
Subrogación
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CAPITULO VII
TOMA DE POSESIÓN Y LIQUIDACIÓN DE COOPERATIVAS
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.7.1
7.7.1.1
7.7.1.2
7.7.1.3
7.7.1.4
7.7.2
7.7.3
7.7.4
7.8
7.9
7.10
Soporte normativo
Disposiciones emitidas por FOGACOOP
Remisión normativa
Agente Especial - Naturaleza de las funciones
Instructivos
Junta Asesora – Procedimiento para designación en entidades
inscritas
Directrices para su manejo
Directriz contable
Procedimientos contables
Remisión de los estados financieros
Aprobación y publicidad de los estados financieros
Aspectos tributarios
Directriz para el manejo de los recursos financieros
Directriz sobre archivo
Remisión de información al cierre del proceso liquidatorio
Metodología para el cálculo y primas de gestión de los Agentes
Especiales, Revisores Fiscales y Contralores
Primas de gestión para Liquidadores
Reclamaciones que se presentan dentro de un proceso de
intervención de una entidad inscrita al fondo (instrucciones)
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REPUBLICA DE COLOMBIA
FONDO DE GARANTIAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS
FOGACOOP
CIRCULAR BASICA DEL OBJETO SOCIAL
INTRODUCCIÓN
Aspectos Generales
Esta Circular Básica del Objeto Social, describe las funciones misionales asignadas al
Fondo. Se fundamenta en las disposiciones legales que rigen a la entidad, así como
aquellas emitidas por la Junta Directiva, y el Director de Fogacoop, la Superintendencia
de la Economía Solidaria, la Superintendencia Financiera, entre otros, y que están
representadas en Leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares Conjuntas y Circulares
Externas, que contienen instrucciones y directrices para las cooperativas financieras,
cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas o integrales con sección de
ahorro y crédito, inscritas o en proceso de inscripción a Fogacoop.
CAPITULO I
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
1.
Marco Legal
1.1.1. Creación:
El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas Fogacoop, fue creado por el Decreto
Ley 2206 de 29 de octubre de 1998 (Enlace a la norma), en desarrollo de las facultades
extraordinarias previstas en el artículo 51 de la Ley 454 de 1998. Según el artículo 1° del
citado Decreto, Fogacoop es una persona jurídica de naturaleza única, organizada como
una entidad financiera vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (Enlace a la
norma).
1.1.2. Objeto:
El artículo 2° del Decreto Ley 2206 de 1998 señala que el objeto general de FOGACOOP
consiste en la protección de la confianza de los depositantes y ahorradores de las
entidades cooperativas inscritas, preservando el equilibrio y la equidad económica e
impidiendo injustificados beneficios económicos o de cualquier otra naturaleza a los
asociados y administradores causantes de perjuicios a las entidades cooperativas.
En desarrollo de este objeto, el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas actúa
como un administrador de las reservas correspondientes al seguro de depósitos, así como
de los demás fondos y reservas que se constituyan con el fin de atender los distintos
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riesgos asociados a la actividad financiera cooperativa cuya administración se le asigne y
no corresponda por ley a otra entidad.
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CAPITULO II
INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS
2.1. Soporte normativo
2.1.1. Disposiciones Legales:
De acuerdo con lo previsto en el artículo 1° del Decreto Ley 2206 de 1998, sólo tendrán
acceso a los servicios del Fondo las cooperativas que de acuerdo con el artículo 11 del
mismo tengan la calidad de inscritas. Deberán solicitar su inscripción en el Fondo las
cooperativas financieras, vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, las
cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas o integrales con sección de
ahorro y crédito, vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Sin embargo, sólo procederá la inscripción de aquellas cooperativas cuyas condiciones
financieras y de solvencia permitan establecer su viabilidad financiera, acorde con los
indicadores financieros definidos por la Junta Directiva del Fondo. La viabilidad se
determinará a partir del estudio que al efecto deberá efectuar cada cooperativa, el cual se
someterá a consideración de FOGACOOP junto con la solicitud de inscripción, como se
señala en el numeral 2.2.1.
Las entidades cooperativas deberán advertir si cuentan o no con seguro de depósitos y la
cobertura del mismo, de conformidad con las instrucciones impartidas por la
Superintendencia Financiera de Colombia mediante Circular Externa 050 del 19 de
noviembre de 2009 (Enlace a la norma) y la Superintendencia de la Economía Solidaria
mediante Circular Externa 005 de junio 1° de 2010, según corresponda. (Enlace a la
norma).
2.2. Trámite de la solicitud de Inscripción
2.2.1. Solicitud de inscripción:
Conforme a los criterios del artículo 11 del Decreto Ley 2206 de 1998, corresponde a las
cooperativas financieras, vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia y las
cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas o integrales con sección de
ahorro y crédito, vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, solicitar la
inscripción en Fogacoop.
La Junta Directiva de Fogacoop, en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos
11, 12 y 16, numerales 2 y 9, del Decreto Ley 2206 de 1998, expidió la Resolución 032 del
17 de diciembre de 2010, disposición que actualiza la reglamentación de inscripción de
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cooperativas y compila en un sólo cuerpo la normatividad que rige el tema para facilitar su
consulta y aplicación. (Enlace a la norma).
2.2.2. Formulario de Solicitud de Inscripción – actualización:
Mediante Circular Externa 004 del 28 de diciembre de 2010, se adopta el formulario
vigente de solicitud de inscripción ajustado a la reglamentación vigente en la materia.
(Enlace a la norma).
2.2.3. Obligatoriedad de autorización definitiva para ejercer actividad financiera y de
inscripción a FOGACOOP:
El artículo 2 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, precisa que de
conformidad con lo establecido en la Circular Básica Jurídica de la Superintendencia de la
Economía Solidaria se considera como una práctica insegura y no autorizada, desde
luego, sancionable por parte de dicha Superintendencia, el ejercicio de la actividad
financiera sin que la cooperativa culmine los trámites de inscripción ante FOCACOOP,
razón por la cual las cooperativas de ahorro y crédito y las cooperativas multiactivas o
integrales con sección de ahorro y crédito deberán tramitar, de forma simultánea, la
autorización definitiva para ejercer la actividad financiera ante la Superintendencia de la
Economía Solidaria y la solicitud de inscripción a FOGACOOP.
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del literal a) del Artículo 9 de la
Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, se deberá allegar al Fondo copia del acto
administrativo mediante el cual se autoriza de manera definitiva el ejercicio de la actividad
financiera, en el caso de las cooperativas de ahorro y crédito, y de las multiactivas o
integrales con sección de ahorro y crédito, expedido por la Superintendencia de la
Economía Solidaria o la acreditación de encontrarse en trámite el estudio para la
autorización del ejercicio de la actividad financiera por parte de la Superintendencia de la
Economía Solidaria.
Así mismo de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del literal a) del Artículo 9
de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, se deberá allegar al Fondo copia del
acto administrativo mediante el cual la Superintendencia Financiera autoriza la
constitución de la cooperativa financiera, acompañado de copia de la escritura de
constitución otorgada conforme a lo que prevea el acto de autorización de constitución.
La inscripción a FOGACOOP de las cooperativas financieras deberá realizarse teniendo
en cuenta lo establecido en el numeral 7 del artículo 53 del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, modificado por el artículo 2 de la Ley 510 de 1999. En ese sentido, para que
proceda la inscripción se requiere que la cooperativa se haya constituido de conformidad
con la previa autorización al efecto expedida por la Superintendencia Financiera. (Enlace
a la norma).
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2.2.4. Análisis de la solicitud de inscripción:
Corresponde a la Gerencia de Riesgos adelantar el estudio técnico – financiero de la
cooperativa solicitante, el cual es sometido a consideración del Comité de Análisis
Técnico, el cual evalúa los resultados presentados en el mismo y emite la recomendación
de si una cooperativa puede ser inscrita a FOGACOOP y la modalidad de inscripción. Si
se emite concepto previo favorable para la inscripción de la cooperativa corresponde a la
Gerencia Jurídica el estudio de la documentación general, relacionada en los numerales
1 a 3 del literal a) del artículo 9 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, como
se describe en el numeral 2.2.5.
La información financiera que acompañe la solicitud de inscripción, será analizada por
FOGACOOP utilizando las siguientes metodologías, las cuales determinarán la modalidad
de inscripción de una entidad o su aplazamiento: 1. Modelo de Alerta Temprana (MAT):
Mediante un procedimiento estadístico, el modelo determina los indicadores que mejor
anticipan una situación de crisis en una entidad cooperativa. Con base en estos
indicadores se establece la probabilidad de insolvencia futura de la entidad solicitante. 2.
Metodología CAME: Calificación de riesgo consistente en la aplicación de un análisis
cuantitativo sobre cuatro factores determinantes en una entidad: capital, calidad de
activos, calidad de la gerencia y rentabilidad. 3. Brecha de Liquidez: Instrumento que
busca medir la capacidad de la cooperativa para atender posibles retiros de depósitos y
sus demás obligaciones. Además de lo anterior, el Comité podrá complementar su
recomendación con análisis y estimaciones prospectivas a partir de las dinámicas
esbozadas por la asunción de riesgos, sus fuentes y usos de crecimiento.
Una vez emitida la recomendación de inscripción por el Comité de Análisis Técnico,
corresponderá a la Junta Directiva pronunciarse sobre la aprobación de la solicitud de
inscripción con base en los análisis que se presenten a su consideración.
Si como resultado del análisis técnico- financiero, se establece la recomendación de
negar o aplazar la inscripción de la cooperativa al Fondo, de acuerdo con los criterios
establecidos en el artículo 4 de la citada Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010,
corresponderá a la Junta Directiva pronunciarse al respecto. Lo anterior no obsta para que
la cooperativa, una vez superados los criterios que impiden o aplazan su inscripción, se
presente nuevamente a solicitarla.
2.2.5. Revisión de estatutos y reglamentos – alcance:
De acuerdo con lo previsto en el numeral 3 del literal a) del artículo 9 de la Resolución 032
del 17 de diciembre de 2010, las cooperativas en proceso de inscripción deberán aportar
los estatutos de la entidad y reglamentos generales vigentes de la operación de ahorro y
crédito, acompañados de certificación del Representante Legal en la cual exprese que
son los vigentes.
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La revisión que el Fondo realice de los Estatutos y Reglamentos de la cooperativa,
vigentes al momento de evaluar la solicitud de inscripción, se hará exclusivamente en
función de la evaluación de los distintos riesgos jurídicos que puedan incidir en la
situación financiera y de solvencia de la cooperativa, sin que deba entenderse que tal
análisis constituye un control de legalidad o de aprobación a los estatutos y reglamentos,
labor que sólo compete a la Superintendencia Financiera de Colombia y la
Superintendencia de la Economía Solidaria, según la naturaleza de la cooperativa
correspondiente con sujeción a las funciones reglamentadas.
2.2.6. Modalidades de inscripción:
De acuerdo con lo previsto en el artículo 11 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de
2010, la aprobación de la inscripción se hará bajo una de las siguientes modalidades:
1. Inscripción Sin Convenio: Es la que se otorga a aquellas entidades cooperativas que
cumplan la totalidad de los requisitos y criterios exigidos por FOGACOOP.
2. Inscripción Con Convenio: En esta modalidad de inscripción quedarán aquellas
cooperativas que al aplicar las metodologías de evaluación para la inscripción presenten
deficiencias, o que habiendo superado las mismas evidencien la necesidad de un
fortalecimiento administrativo y/o financiero para asegurar su viabilidad futura mediante el
cumplimiento de determinadas metas dentro de un convenio de desempeño. También
podrán someterse a consideración de la Junta Directiva de FOGACOOP para pasar a
esta modalidad de inscripción las cooperativas que, estando inscritas sin convenio, a
juicio del Comité de Análisis Técnico, como consecuencia del seguimiento previsto en el
artículo 28 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, presenten situaciones que
ameriten la suscripción de un convenio de desempeño.
El plazo del convenio para inscripción en ningún caso podrá superar los 12 meses. El
plazo del convenio para aquellos casos de cambio de modalidad de inscripción de sin
convenio a con convenio podrá superar los 12 meses según criterio del Comité de Análisis
Técnico. Los anteriores plazos podrán prorrogarse hasta por otro tanto, de acuerdo con el
concepto del Comité de Análisis Técnico. En caso de incumplimiento de los convenios de
desempeño o fortalecimiento, el Comité evaluará si resulta procedente ajustar el valor de
la prima a pagar, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Resolución 032
del 17 de diciembre de 2010.
2.2.7. Porcentaje, condiciones, cálculo del valor y forma de pago de los derechos de
inscripción:
El artículo 12 del Decreto Ley 2206 de 1998, señala que las cooperativas obligadas a
inscribirse, deberán pagar, por una sola vez, los derechos de inscripción al Fondo de
Garantías de Entidades Cooperativas, los cuales serán fijados por la Junta Directiva.
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De conformidad con el artículo 17 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, el
valor de los derechos de inscripción será el 0.2% del valor de los activos totales,
registrados en el balance del último corte trimestral, cuando se trate de cooperativas de
ahorro y crédito o cooperativas financieras.
Para el caso de las cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito,
que ejerzan la multiactividad, el valor de los derechos de inscripción será equivalente al
0.2% de los activos de la sección de ahorro y crédito de acuerdo con lo dispuesto en el
parágrafo primero del artículo 17 antes citado. Las cooperativas que no ejerzan la
multiactividad se sujetarán al cobro de los derechos de inscripción en los términos
previstos para las cooperativas de ahorro y crédito.
El valor de los derechos de inscripción deberá ser consignado en la cuenta bancaria que
al efecto se indique a favor del Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas, NIT
830.053.319-2.
2.2.8. Perfeccionamiento de la inscripción:
Una vez aprobada por la Junta Directiva la inscripción de la cooperativa, esta se
condicionará a la obtención de la autorización definitiva para ejercer la actividad
financiera, al cumplimiento del pago de la totalidad de los derechos de inscripción, y la
suscripción previa del convenio de desempeño respectivo, cuando fuere el caso.
El Fondo expedirá una certificación de autorización de la inscripción, con indicación de la
modalidad en que se inscribe, con destino al organismo de control y supervisión
correspondiente para que se ejecute lo relativo a la autorización para ejercer la actividad
financiera. Una vez concedida la autorización del ente de control y supervisión respectivo
el Fondo autorizará el pago de los derechos de inscripción, la suscripción del convenio de
desempeño, si fuere el caso, y establecerá los términos del pago de la prima de seguro de
depósitos.
El perfeccionamiento de la inscripción será informado a la cooperativa por la Secretaría
General de FOGACOOP, mediante comunicación escrita, a partir de la cual la entidad
podrá contar con el seguro de depósitos para protección de sus ahorradores y acceder al
portafolio de servicios que desarrolla FOGACOOP, de acuerdo con el artículo 8 del
Decreto Ley 2206 de 1998.
2.2.9. Causales para negar, aplazar o dejar sin efecto la inscripción:
Son causales para negar o aplazar la inscripción o para dejar sin efecto la inscripción no
perfeccionada las establecidas en el artículo 4 de la Resolución 032 del 17 de diciembre
de 2010.
2.2.10. Cancelación y suspensión de la inscripción:
La inscripción de una cooperativa ya inscrita se cancelará en los casos previstos en los
artículos 22, parágrafo segundo, y 26 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010.
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Así mismo cuando se compruebe que la cooperativa en proceso de inscripción o durante
su permanencia como inscrita suministró a FOGACOOP información falsa o
materialmente inexacta para que se aprobara su inscripción o para mantener la misma.
Aquellas cooperativas a las que FOGACOOP les cancele su inscripción o aquellas a las
cuales se suspenda el acceso al seguro de depósitos por razones diferentes al desmonte
voluntario de la actividad financiera o por orden de autoridad competente, estarán
obligadas a comunicar mediante aviso tal medida al público en general, a sus asociados,
a sus órganos de administración y control, y en especial a sus ahorradores, depositantes
y acreedores, según el caso.
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CAPITULO III
OPERACIONES DE APOYO
3.1. Participación Patrimonial :
De acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del artículo 8 del Decreto Ley 2206 de 1998
(Enlace a la norma), el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas ejercerá entre
otras las siguientes funciones:
1. Cuando ello sea indispensable, servir como instrumento para el fortalecimiento
patrimonial de las entidades inscritas, para lo cual podrá participar transitoriamente en el
patrimonio de las mismas en las condiciones que considere adecuadas. La participación
del Fondo en las entidades inscritas se sujetará a las condiciones establecidas en el
artículo 10 del Decreto Ley 2206 de 1998, a saber:
a. La Junta Directiva del Fondo, previo informe de la Superintendencia Financiera de
Colombia, o la Superintendencia de la Economía Solidaria según corresponda, podrá
ordenar la reducción simplemente nominal del patrimonio social de una entidad inscrita, y
ésta se hará sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptación de los acreedores.
b. El Fondo podrá efectuar aportes hasta por el monto que considere conveniente, caso
en el cual no serán aplicables los límites establecidos en el artículo 50 de la Ley 79 de
1988. (Enlace a la norma) Así mismo podrá optar por obtener el reembolso de los
aportes efectuados con el correspondiente ajuste, o por ceder a título oneroso sus
derechos a otros asociados o a terceros.
c. En todos los casos de aporte por parte del Fondo, éste tendrá derecho a participar en
las deliberaciones de los órganos de administración y dirección de las respectivas
cooperativas y votar las decisiones que se adopten. Los derechos del Fondo en tales
órganos se determinarán según la proporción que represente el aporte del mismo sobre la
suma de éste y los aportes sociales de la respectiva entidad.
d. La participación del Fondo en el patrimonio de una entidad inscrita no le otorgará la
calidad de cooperado.
e. En virtud del carácter transitorio de la participación del Fondo en el patrimonio de las
entidades inscritas y con el fin de preservar los derechos de los trabajadores, en los casos
de aporte del Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas a una entidad inscrita, el
régimen laboral de sus empleados no se modificará.
f. Si la inversión del Fondo llegaré a representar más del cincuenta por ciento (50%) del
capital de la entidad inscrita, ésta adquirirá el carácter de oficial.
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g. La participación patrimonial que decida realizar el Fondo se entenderá perfeccionada
con el solo hecho de la consignación que a favor de la entidad realice el Fondo o la
legalización de cualquier otro mecanismo.
h. El Fondo se reserva la facultad de declarar unilateralmente y de forma inmediata, la
terminación de contratos de trabajo, en caso de comprobar la participación de
funcionarios en las causas que dieron lugar a la medida de participación patrimonial.
i. El Fondo podrá diseñar un mecanismo que permita el reembolso del aporte realizado o
si lo considera conveniente podrá vender o ceder a título oneroso su participación ya sea
a los asociados o a terceros.
j. En ningún caso aquellos asociados que causaron la toma de las medidas de que trata la
Resolución 045 de 1999 podrán percibir beneficio alguno de las medidas que el Fondo
ejecute.
De otra parte el artículo 16 del Decreto 2206 de 1998, en sus numerales 3 y 10, precisa
como funciones de la Junta Directiva del Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas
: (...)
3. Aprobar, en cada caso, la participación del Fondo de Garantías de entidades
cooperativas en el patrimonio de las cooperativas.
10. Ordenar la reducción simplemente nominal del patrimonio social de una cooperativa
inscrita para facilitar la participación del Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas,
en los términos previstos en el numeral 1 del artículo 10 del presente decreto. Esta se
hará sin necesidad de recurrir a su asamblea y sin que sea necesaria la aceptación de los
acreedores. (...)
3.1.1. Mecanismo y procedimiento para efectuar y ejecutar la participación
patrimonial:
La Resolución 0045 del 22 de diciembre de 1999, fija los criterios y el procedimiento para
efectuar y ejecutar la participación patrimonial, al igual que establece los efectos de la
misma. (Enlace a la norma).
La participación patrimonial pretende la recuperación inmediata de la entidad para evitar
un perjuicio mayor a los depositantes y ahorradores, así como la protección del crédito
social; De igual manera el Fondo en desarrollo de su objeto debe buscar alternativas de
apoyo y saneamiento para aquellas cooperativas inscritas que a pesar de sus problemas
financieros siguen siendo económicamente viables. Es una medida excepcional, y que de
acuerdo con lo que establece el Decreto Ley 2206 de 1998, éste agotará previamente
otras medidas de apoyo, dejando como alternativa final la participación patrimonial y
teniendo como supuesto para ello que la cooperativa continua siendo viable como ente
económico.
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10
Corresponde al Director de FOGACOOP presentar a la Junta Directiva para su
aprobación la medida de participación en el patrimonio de las cooperativas inscritas,
sustentando tal recomendación de intervención en el respectivo estudio técnico, financiero
y jurídico, que compruebe la necesidad de la medida para fortalecer la cooperativa, en
beneficio de depositantes y ahorradores, así como de todo el sistema financiero y
cooperativo. La Junta Directiva del Fondo podrá ordenar, con carácter transitorio, la
participación patrimonial.
El Director del Fondo podrá delegar en uno o en más funcionarios la representación del
Fondo ante la cooperativa.
3.1.2. Características de la participación patrimonial:
1) No requerirá citación o aprobación de ningún órgano de la administración y/o sus
acreedores.
2) No se le aplicará la limitación que para personas jurídicas establece el artículo 50 de la
ley 79 de 1988.
3) Si la participación del Fondo supera el 50 % del patrimonio de la cooperativa, ésta se
considerará para todos los efectos legales como una entidad de carácter oficial.
4) Una vez se produzca la intervención patrimonial por parte del Fondo, este tendrá
derecho a participar en las deliberaciones de los órganos de administración y dirección de
las respectivas cooperativas y votar las decisiones que se adopten. Los derechos del
Fondo en tales órganos se determinarán según la proporción que represente el aporte del
mismo sobre la suma de éste y los aportes sociales de la respectiva entidad.
5) La participación patrimonial del Fondo no le otorga la calidad de cooperado.
6) El régimen laboral de los empleados de la cooperativa no se verá afectado o
modificado con la participación patrimonial del Fondo.
3.2. Otras Operaciones de Apoyo:
La normatividad aplicable permite actualmente a FOGACOOP desarrollar las siguientes
operaciones:
3.2.1 Compra de activos fácilmente realizables, en firme o con pacto de retroventa,
según el efecto contable que se persiga.
3.2.1.1. Compra de cartera:
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11
Esta operación se encuentra autorizada en el numeral 5º del artículo 8 del Decreto Ley
2206 de 1998, facultad que en todo caso debe consultar los principios establecidos en el
artículo 6º del citado decreto, esto es, que sólo podrá celebrarse con entidades cuya
situación financiera permita considerar que la misma es viable a juicio de la Junta
Directiva y tomando siempre en consideración el costo que la aplicación de la medida
implicaría frente al valor que el Fondo debería pagar por razón del seguro de depósitos,
salvo que la Junta Directiva decida aplicar lo previsto en el numeral 2 del citado artículo
6°, cuando se trate de casos en los casos en que la liquidación de la entidad pueda poner
en peligro la estabilidad de la actividad financiera o pueda causar graves perjuicios a la
economía, evento en el cual se adoptarán las medidas que permitan precaver dicho
riesgo, aun cuando su costo exceda el valor del seguro de depósito siempre y cuando se
cuente con los recursos necesarios para financiar dichas medidas.
La compra puede realizarse en firme o bajo una condición resolutoria consistente en la
recompra por parte de la cooperativa, por el mismo precio de compra o por el que se
estipule, de acuerdo con el costo que el Fondo esté dispuesto a pactar, de acuerdo con
los estudios técnicos y económicos que se realicen.
En este sentido, la compra con la obligación de recompra, en el momento en que ésta
última se configure, genera como efecto que la cooperativa recobraría la calidad de
propietario, extinguiendo la titularidad de Fogacoop sobre la cartera adquirida, de manera
retroactiva.
Dicha operación se encuentra actualmente reconocida en la Circular Básica Contable y
Financiera de la Superintendencia de la Economía Solidaria y existe, en el PUC Solidario,
la cuenta 1488 del Activo por concepto de “Derechos de Recompra Cartera Negociada” y
que corresponde, según la descripción, a la negociación de cartera con pacto de
recompra, la que no debe ser tratada como “venta en firme” sino, solamente, en el evento
de incumplimiento del pacto por una de las partes, caso en el cual se consolida el derecho
en cabeza del comprador.
De esta manera, la operación de compra de cartera bajo la modalidad de retroventa,
cumple jurídica y contablemente con el efecto buscado, esto es, que el valor
representativo de la cartera objeto de la operación continúe en el Activo de la cooperativa.
3.2.1.2. Compra de Inmuebles o derechos fiduciarios sobre inmuebles:
El numeral 5 del artículo 8 del Decreto Ley 2206 de 1998 autoriza a FOGACOOP para
comprar activos fácilmente realizables, con base en avalúos técnicos, para luego realizar
su venta.
3.2.2
Operaciones de Apoyo de Corto Plazo.
Las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas e integrales con sección de ahorro y
crédito, que representan mas del 95% de las entidades inscritas al Fondo, entidades que
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al no tener acceso a los apoyos transitorios de liquidez del Banco de la República, pueden
sentir con rigor los desajustes intertemporales (transitorios) de sus flujos de caja –
problemas de liquidez-, en cuyo caso FOGACOOP (entidad que además fue creada a raíz
de la crisis financiera del año 1998, como una respuesta del Estado para complementar la
red de seguridad financiera de las cooperativas que ejercen dicha actividad) podrá en
desarrollo de alguna de sus funciones estructurar productos para posibilitar, a través de
operaciones de apoyo de corto plazo, la atención de las necesidades transitorias de
recursos que puedan tener las cooperativas inscritas en un momento determinado, como
una herramienta de carácter supletivo o subsidiario, ante la imposibilidad de éstas en
obtener dichos recursos de manera directa en el mercado financiero y/o entre entidades
del sector cooperativo financiero.
3.2.2.1. Repos:
Esta operación ha sido definida legalmente (Decreto 4432 de 2006, artículo 1.) como
“aquella en la que una parte (el “Enajenante”), transfiere la propiedad a la otra (el
“Adquirente”) sobre valores a cambio del pago de una suma de dinero (el “Monto Inicial”)
y en las que el Adquirente al mismo tiempo se compromete a transferir al Enajenante
valores de la misma especie y características a cambio del pago de una suma de dinero
(“Monto Final”) en la misma fecha o en una fecha posterior previamente acordada”
(negrilla fuera del texto original)
En este punto, cabe destacar que por razón de la autorización general que se impartió en
el Decreto 4432 de 2006, cualquier entidad, en la medida en que su régimen legal no
prohíba o restrinja su realización, puede realizar dicha operación; de ahí que FOGACOOP
pueda realizar este tipo de operación pero, se advierte, únicamente sobre Valores.
Es de anotar que por valores se entiende todo derecho negociable que haga parte de una
emisión y que tenga por objeto o efecto la captación de recursos del público, entre los que
se encuentran, entre otros, los CDT´s y títulos de deuda pública, según la definición del
artículo 2º de la Ley 964 de 2005, ley en virtud de la cual fue expedido el Decreto 4432 de
2006. Por ello, dicha operación no puede extenderse a títulos que representen cartera de
crédito.
3.2.2.2 Créditos Directos:
La operación se encuentra autorizada y está orientada para aquellas cooperativas que se
encuentren adelantando programas de mejoramiento o restablecimiento de la solidez
patrimonial, tal como lo dispone el numeral 6, del artículo 16, del Decreto Ley 2206 de
1998.
Al efecto, la solidez de una entidad que ejerce actividad financiera abarca tanto aspectos
de liquidez como de solvencia, tal como en ese sentido se pronunció la Corte
Constitucional en Sentencia C-122 de 1999, a propósito de la crisis del año 1998, al
señalar: “En síntesis, los responsables de la política monetaria y de la supervisión
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financiera, son unánimes al señalar, que el sistema financiero, independientemente de los
problemas que afectan a algunas instituciones especificas, es sólido, no presenta una
crisis sistémica, ni problemas de solvencia o iliquidez que lo coloquen en situación
de riesgo, razón por la cual "...las instituciones financieras colombianas, en su casi
totalidad, tienen acceso a los apoyos de liquidez que en desarrollo de su función,
como prestamista de última instancia, les brinda el Banco de la República.” (negrillas
nuestras).
Ahora bien, el artículo 17 de los Estatutos de FOGACOOP señala como limitaciones para
realizar préstamos: i) que se trate de cooperativas inscritas, ii) en desarrollo de programas
específicos concertados con las entidades beneficiarias, y iii) orientados a mejorar o
restablecer la solidez patrimonial de aquellas, para efectos de lo anterior, los créditos
pueden tener por objeto contener deterioros patrimoniales o pérdidas por situaciones de
iliquidez transitoria.
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CAPITULO IV
RECAUDO DE LA PRIMA DE SEGURO DE DEPOSITOS
4.1. Soporte normativo
4.1. 1. Disposiciones Legales:
De acuerdo con lo previsto en el artículo 2 del Decreto Ley 2206 de 1998, FOGACOOP,
actuará como un administrador de las reservas correspondientes al seguro de depósitos,
así como los demás fondos y reservas que se constituyan con el fin de atender los
distintos riesgos asociados a la actividad financiera cooperativa cuya administración se le
asigne y no corresponda por ley a otra entidad. (Enlace a la norma).
4.1.1.1. Formación de la reserva y su contabilización:
De acuerdo con lo señalado en el parágrafo primero del citado artículo 2 del Decreto Ley
2206 de 1998, los ingresos provenientes de primas por concepto del seguro de depósitos,
el producto de préstamos internos y externos que se realicen con cargo a la reserva, así
como aquellos otros ingresos que se reciban por reembolsos, recuperaciones y otros
derivados de sus actividades frente a las entidades inscritas realizados con recursos de la
reserva, se destinarán a la formación de una reserva para atender los diversos riesgos
asociados a la actividad de las cooperativas inscritas y realizar las operaciones de apoyo
a que haya lugar. No obstante, la Junta Directiva del Fondo, podrá disponer la formación
de reservas especiales para atender los distintos riesgos asociados a la actividad
financiera cooperativa.
De igual forma el parágrafo segundo del artículo 2 del Decreto Ley 2206 de 1998, precisa
que FOGACOOP en su calidad de administrador de la reserva y fondos destinados a
atender los diversos riesgos de la actividad financiera cooperativa, mantendrá su
patrimonio separado de los fondos y reservas constituidos en desarrollo de lo previsto en
el mencionado decreto.
4.1.1.2. Reconstitución de la reserva:
Señala el artículo 5 del Decreto Ley 2206 de 1998, que en el evento en que los recursos
de la reserva resulten insuficientes para el cumplimiento de su objeto, la Junta Directiva
del Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas adoptará un plan de reconstitución, el
cual podrá incluir el aumento de las primas por encima del límite previsto en el numeral 3
del artículo 13 del citado decreto. Dicho plan deberá ser aprobado con el voto favorable
del representante del Ministerio de Hacienda y Crédito Público cuando quiera que se
prevea que se contará para la realización del mismo, total o parcialmente, con empréstitos
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o emisiones de títulos internos o externos, los cuales podrán tener o no la garantía de la
Nación. En este caso, el Fondo adelantará los trámites necesarios ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público para que se realicen las operaciones a que haya lugar.
4.2. Lineamientos para el pago de la Prima de Seguro de Depósitos.
4.2.1. Reglas sobre el pago de la prima:
Conforme a los presupuestos del artículo 13, numeral 3 y parágrafo primero del Decreto
Ley 2206 de 1998, corresponde a la Junta Directiva del Fondo organizar el seguro de
depósitos de las entidades inscritas, con base en las reglas allí descritas, para lo cual
respecto de la prima se señala:
3. Las primas se establecerán en función del monto de las reservas necesarias para
atender los riesgos, calculadas con base en estudios técnicos, los cuales se realizarán
atendiendo los principios que rigen la actividad de aseguramiento para este tipo de
riesgos y considerando además la cobertura que se haya otorgado, el nivel de riesgo y el
monto de los depósitos y de activos de la respectiva cooperativa. Las primas no podrán
ser superiores a una suma equivalente al cinco por ciento (5%) anual del monto de sus
activos.
PARAGRAFO 1o. (....) el incumplimiento en el pago de las primas, acarreará la
suspensión en el acceso al seguro de depósitos, en las condiciones que establezca la
Junta Directiva del Fondo.
4.2.2. Valor de la prima de seguro de depósitos y cuentas sobre las cuales se
determina el cálculo:
El valor de la prima de seguro de depósitos corresponderá al cero punto cinco por ciento
(0.5%) anual del valor total de los depósitos de la cooperativa respectiva. Las cuentas
sobre las cuales el Fondo realizará el cálculo de la prima de seguro de depósitos y a su
vez, serán consideradas como base para determinar el reconocimiento del
correspondiente seguro, son las siguientes: (Enlace a la norma).
A. Cuentas constituidas en Cooperativas Financieras vigiladas por la Superintendencia
Financiera:
DEPÓSITOS SIMPLES
CERTIFICADOS DE DEPÓSITO A TERMINO
DEPÓSITOS DE AHORRO
CUENTAS DE AHORRO DE VALOR REAL
CUENTAS DE AHORRO ESPECIAL
CERTIFICADOS DE AHORRO DE VALOR REAL
DEPÓSITOS ESPECIALES
SERVICIOS BANCARIOS DE RECAUDO
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B. Cuentas constituidas en Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cooperativas Multiactivas
o Integrales de Ahorro y Crédito vigiladas por la Superintendencia de la Economía
Solidaria:
DEPÓSITOS DE AHORRO
CERTIFICADOS DE DEPÓSITO DE AHORRO A TÉRMINO
DEPÓSITOS DE AHORRO CONTRACTUAL
DEPÓSITOS DE AHORRO PERMANENTE
El valor de la prima de seguro de depósitos se cancelará trimestralmente de manera
vencida, en los primeros cinco (5) días calendario de los meses de mayo, agosto,
noviembre y febrero de cada año. El cálculo de la prima a pagar se determinará con base
en las cifras registradas en el balance del último corte trimestral. Los pagos realizados en
horario adicional, el último día de los primeros cinco (5) días calendario de los meses
indicados, se entenderán realizados el día hábil siguiente y por lo tanto, darán lugar al
cobro de intereses moratorios por parte de FOGACOOP, en aplicación a lo dispuesto en
el artículo 22 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010.
En todo caso, el pago de la prima del seguro de depósitos se cobrará proporcionalmente
al período cubierto en el trimestre en el cual se efectúe el perfeccionamiento de la
inscripción ante FOGACOOP, o en el cual se levante la suspensión en el acceso al
seguro de depósitos.
4.2.3. Incremento de la prima de seguro de depósitos - causales:
a) La prevista en el numeral 4.1.1.2 de éste capítulo.
b) La indicada en el parágrafo del artículo 19 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de
2010, para aquellas cooperativas en que los miembros principales y suplentes del
Consejo de Administración, de la Junta de Vigilancia y administradores en su conjunto,
resulten deudores netos de la cooperativa. En este caso la prima del seguro de depósitos
será incrementada en un diez por ciento (10%) respecto al valor establecido en el mismo
artículo, es decir, cero punto cero cinco por ciento (0.05%) anual adicional sobre el valor
total de los depósitos. Para el cálculo mencionado, en aquellos casos en donde los
privilegiados sean personas jurídicas principales o suplentes del Consejo de
Administración y/o de la Junta de Vigilancia, se tendrá en cuenta tanto la información de la
persona natural que representa a la persona jurídica asociada, como la información de la
persona jurídica asociada.
c) La señalada en el artículo 3 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, en
cuanto a que establece que sin perjuicio de lo previsto en el artículo 22 de la presente
resolución, el Director de FOGACOOP podrá, de acuerdo con los resultados del estudio
de viabilidad de la inscripción o del seguimiento financiero, por razones de orden técnico y
con el visto bueno previo y favorable del Comité de Análisis Técnico consagrado en el
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artículo 7 de la presente resolución, aumentar el valor de la prima de seguro de depósitos
correspondiente a una determinada cooperativa, respecto del valor que resultaría de la
aplicación de las reglas generales.
En caso de incumplimiento de los convenios de desempeño o fortalecimiento, el Comité
evaluará si resulta procedente ajustar el valor de la prima a pagar.
El incremento del valor de la prima de seguro de depósito aquí establecido es
independiente del derivado del costo de agencia dispuesto en el parágrafo del artículo 19
de la presente Resolución.
El incremento será fijado por el Director de Fogacoop, mediante uno o varios actos.
En todo caso, el valor total de la prima de seguro de depósitos resultante de aplicar los
siguientes conceptos: la regla general del artículo 19 de la Resolución 032 del 17 de
diciembre de 2010, los costos de agencia del parágrafo del citado artículo 19 de la
mencionada Resolución, y los incrementos previstos en el artículo 3 de la Resolución 032
del 17 de diciembre de 2010, no podrá superar el cinco por ciento (5%) anual del total de
los activos informados en el último corte disponible, según balance, de conformidad con lo
establecido en el numeral 3 del artículo 13 del Decreto 2206 de 1998.
4.2.4. Cálculo de la prima cuando una cooperativa se encuentra suspendida del
seguro de depósitos o en proceso de liquidación:
Cuando se produzca la suspensión en el acceso al seguro de depósitos prevista en la
Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, se cobrará la prima en forma proporcional al
período del trimestre en que se hubiere otorgado la misma.
La base sobre la cual se calculará la prima será la señalada en el numeral 4.2.2. para las
cuentas reflejadas en los estados financieros al corte del mismo trimestre. En el caso en
que el saldo de tales cuentas a esa fecha sea cero, la base de cálculo corresponderá al
saldo del día en que operó la suspensión; dicho saldo deberá estar certificado por el
Representante Legal y el Revisor Fiscal respectivos.
Las mismas reglas se aplicarán en caso de que se ordene la liquidación de una
cooperativa.
4.2.5. Saldos a favor de una cooperativa por pagos en exceso de prima de seguro de
depósitos:
Señala el parágrafo del artículo 20 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, que
cuando se presenten saldos a favor de una cooperativa por pagos en exceso por
concepto de la prima de seguro de depósitos, éstos podrán ser devueltos a la cooperativa
o abonados a futuros pagos que ésta deba realizar por el mismo concepto, según decida
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la cooperativa; si, habiendo sido requerida al efecto, la cooperativa no realiza la
manifestación respectiva, los saldos se mantendrán en cuentas por pagar a favor de la
cooperativa. En caso de que la cooperativa solicite la devolución de los pagos en exceso,
FOGACOOP girará las sumas pagadas, previa deducción de los gravámenes tributarios y
costos transaccionales a que haya lugar y que se originen en el hecho de la restitución de
los pagos en exceso.
4.2.6. Efectos del incumplimiento en el pago de la prima de seguro de depósitos.
a) Intereses de mora y aplicación de los pagos:
El incumplimiento en el pago de la prima de seguro de depósitos dará lugar al cobro de
intereses de mora a la tasa máxima de interés legalmente permitida, a partir del día
siguiente a aquél en el cual se debió haber realizado el respectivo pago.
Los artículos 21 y 23 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010, establecen como
responsabilidad de la cooperativa la de realizar el cálculo y el pago correcto y efectivo del
valor total de la prima de seguro de depósitos en los plazos establecidos,
independientemente de las verificaciones que al efecto realice FOGACOOP como parte
de su administración de la reserva, por lo cual se entiende que cualquier diferencia que
resulte a cargo de la cooperativa como resultado de la verificación que realiza
FOGACOOP debió pagarse en los plazos y está sujeta al cobro de intereses de mora
previstos en la citada resolución.
En los eventos de devoluciones de cheques, rechazos de transferencia de fondos y, en
general, cualquier inconveniente que conduzca al no pago efectivo y en término de toda o
una parte del valor de la prima de seguro de depósitos, serán responsabilidad de la
cooperativa las demoras que se causen por las aclaraciones o trámites ante la entidad
financiera para subsanar la situación presentada y, por lo tanto, se causarán los intereses
de mora hasta la fecha en que el pago se haga efectivo para FOGACOOP.
Los intereses de mora se cobrarán a la tasa máxima de interés legalmente permitida, a
partir del día siguiente a aquél en el cual se debió haber realizado el respectivo pago.
Cuando se presente el cobro de intereses, cualquier valor cancelado por la cooperativa se
aplicará, en su orden, primero a cubrir los intereses y después al valor de la prima.
b) Suspensión de la inscripción - Procedimiento:
El incumplimiento en el pago de las primas, acarreará la suspensión en el acceso al
seguro de depósitos, en las condiciones establecidas por la Junta Directiva del Fondo, en
el artículo 22 de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010. Se prevé que la mora en
el pago de la prima que supere 90 días, contados a partir del día siguiente a aquél en el
cual haya vencido el término para realizar el respectivo pago conforme a lo previsto en el
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inciso inicial del artículo 20 de dicha Resolución, generará la suspensión automática en el
acceso al seguro de depósitos, sin perjuicio de que se continúen causando los intereses
de mora.
No se causará la suspensión en el acceso al seguro de depósitos, como tampoco
procederá el informe al ente de supervisión cuando el valor en mora sea inferior o igual a
1 SMLDV, a menos que la mora sea recurrente.
Durante el término que dure la suspensión del acceso al seguro de depósitos no habrá
lugar al pago de la prima de seguro de depósitos, ni la cooperativa tendrá derecho al
seguro de depósitos ni al portafolio de servicios de FOGACOOP.
c) Levantamiento de la suspensión o cancelación de la inscripción:
Si la cooperativa dentro de los noventa (90) días calendario siguientes a la fecha en que
se suspendió el acceso al seguro de depósitos paga los valores correspondientes a las
primas vencidas y los intereses causados, automáticamente se le levantará la suspensión
a partir de la fecha del pago efectivo, reanudándose la causación y la obligación del pago
de la prima en los mismos términos aplicables al pago inicial a que se refiere el artículo 20
de la Resolución 032 del 17 de diciembre de 2010. En caso de que no se produzca el
pago en el término mencionado, se someterá a la aprobación de la Junta Directiva la
cancelación de la inscripción.
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20
CAPITULO V
TRANSMISION DE INFORMACIÓN E INFORMACIÓN PERIODICA
En desarrollo de las previsiones contenidas en el artículo 11 del Decreto Ley 2206 de
1998, el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas “Fogacoop” ha emitido una serie
de disposiciones con el propósito de establecer los términos, requisitos, formalidades y
medio de envío para que las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito y
cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito, inscritas y
obligadas a inscribirse en FOGACOOP, sometidas a la supervisión de la
Superintendencia de Economía Solidaria y de la Superintendencia Financiera de
Colombia, presenten la información contable y financiera, lo cual permite efectuar el
seguimiento integral a cada una de estas cooperativas. (Enlace a la norma).
5.1. Información Red de Oficinas y Clasificación de Cartera:
Fogacoop y la Superintendencia de la Economía Solidaria, expidieron la Circular Conjunta
002 de 01 de julio de 2003, para lo cual consideraron necesario que a partir de la
presentación de información con corte a junio 30 de 2003, se tengan en cuenta las
siguientes instrucciones: (Enlace a la norma).
1. Modificación en el formulario oficial de rendición de cuentas la periodicidad de reporte
del formato 23 Red de Oficinas de anual a SEMESTRAL.
2. En el formato 19 Informe Individual de Cartera de Créditos se debe informar sobre la
clasificación de la cartera según lo establecido por la Superintendencia de Economía
Solidaria.
5.2. Instrucciones para el envío de información contable y financiera de las
entidades cooperativas vía Internet.
Mediante Circular Externa 003 de 11 de agosto de 2000, Fogacoop imparte instrucciones
sobre la forma para el envío a través del programa de captura creado para que las
cooperativas remitan su información contable y financiera vía Internet y como anexo 1 se
encuentran las proformas que serán reportadas como parte del programa de captura, con
la descripción de la información que las compone. (Enlace a la norma).
Esta circular fue parcialmente derogada por Circular Externa 001 de 14 de abril de 2009
en cuanto a las proformas señaladas en su numeral 8, quedando vigentes los demás
temas relacionados con el objeto y alcance del programa de captura, requerimientos,
capacitación, instalación del programa de captura, remisión por internet de la información
a reportar, retransmisión por internet de la información del programa de captura.
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21
Esta disposición proporciona al sector cooperativo una herramienta de computación para
el envío de información y precisa aspectos importantes a tener en cuenta para la remisión,
entre ellos el objeto y alcance del programa de captura, requerimientos técnicos para la
instalación y operación del aplicativo, capacitación, remisión por internet de la información
a reportar los cuales se encuentran publicadas en la página WEB de la entidad con los
programas de captura, manual del usuario y las proformas que son la base de la
información a reportar (descripción de la información que se encuentra definida o
contenida en el programa de captura), en la dirección www.fogacoop.gov.co, los cuales
deberán ser descargados por cada cooperativa que lo requiera.
5.3. Plazos para reporte de la información contable y financiera de las entidades
cooperativas vía Internet
Por Circular Externa 001 de 15 de agosto de 2001 se precisan y reiteran las fechas en las
cuales deberá darse cumplimiento por parte de las cooperativas que desarrollan la
actividad financiera, a la remisión de los reportes con periodicidad anual y trimestral,
fijando fechas improrrogables (Enlace a la norma).
Precisa esta disposición la periodicidad de los reportes así:
a) Reportes con Periodicidad Trimestral: La información que debe reportarse a
FOGACOOP con periodicidad trimestral:








Plan Único de Cuentas (*)
Brecha de Liquidez (*)
Posición Neta
Evaluación Cualitativa con sus anexos
Informe Individual de la Cartera de Crédito (*)
Informe Individual de Captaciones
Evaluación Específica de las Multiactivas o Integrales
Evaluación de Inversiones (*)
(*) Para las entidades cooperativas en monitoreo especial (EME) se solicitará información
mensual de estos reportes.
Las cuales deberán enviarse a más tardar en las siguientes fechas:
Fechas para Transmisión de Reportes Trimestrales
Fecha de Corte
Fecha máxima de transmisión
Abril 15
Marzo 31
Julio 15
Junio 30
Octubre 15
Septiembre 30
Enero 25
Diciembre 31
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b) Reportes con periodicidad anual: La información que debe reportarse con
periodicidad anual, esto es, la Proforma de Evaluación Histórica, deberá remitirse a
FOGACOOP dentro de los veinticinco (25) días calendario, siguientes a la fecha de corte
anual, es decir, a más tardar el día 25 de enero.
5.4. Reporte de la información contable y financiera de las cooperativas vigiladas
por la Superintendencia Financiera de Colombia vía Internet
Con la Circular Externa 001 de 14 de abril de 2009, se establece el reporte de la
información contable y financiera de las cooperativas vigiladas por la Superintendencia
Financiera de Colombia, vía Internet y se realizan modificaciones en cuanto a:
1. Eliminación del Formato 1 Brecha de Liquidez, teniendo en cuenta que
internamente se han realizados cambios en la metodología utilizada por
FOGACOOP para la evaluación de este criterio de inscripción.
2. Modificación en el nombre y contenido del Formato 11 Base de Proyección por
Información Adicional
3. Modificación a periodicidad trimestral en el reporte del Formato 22 Red de
Oficinas.
4. Modificación de no obligatoriedad del reporte del Formato 2 Posición Neta.
5. Se sustituyen las proformas de los formatos actuales por una ayuda que junto con
la actualización del programa de captura será enviada vía correo electrónico a
cada cooperativa inscrita. También se podrá consultar en la pagina web del Fondo
www.fogacoop.gov.co menú SIAF. Dicha ayuda contiene:
 Generalidades de los formatos
 Descripción de los campos
 Validaciones y características de los campos
Esta circular externa derogó en su integridad las Circulares Externas 02 de 2000, 01 de
2005 y 01 de 2006, la Carta Circular 01 de 2000 y, parcialmente, la Circular Externa 03 de
2000, en lo que a proformas se refiere. (Enlace a la norma).
5.5. Unificación de Reportes entidades vigiladas por la Superintendencia de la
Economía Solidaria:
Fogacoop y la Superintendencia de Economía Solidaria, expidieron la Circular Conjunta
001 de 12 de abril de 2002, con el objeto de facilitar el intercambio de información y un
seguimiento puntual a la operación de las cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas
multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito, inscritas y/o obligadas a
inscribirse en FOGACOOP y vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria,
y en tal sentido se estableció la unificación de formatos de reporte y medios de envío a los
dos organismos, de acuerdo con los siguientes parámetros generales. (Enlace a la
norma).
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1. Información a reportar.
2. Reporte a la Superintendencia de la Economía Solidaria.
3. Reporte al Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas.
Anexo a esta circular se encuentra un cuadro con los formatos del FORMULARIO
OFICIAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS y la periodicidad de los reportes.
Tanto para la Superintendencia de la Economía Solidaria como para FOGACOOP, habrá
una única fecha límite de reporte del FORMULARIO OFICIAL DE RENDICIÓN DE
CUENTAS, y ésta será la correspondiente al último día hábil de la tercera semana
siguiente a la fecha de los cortes de marzo, junio y septiembre. Para el caso del cierre de
ejercicio a diciembre 31, la fecha límite de reporte será el último día hábil del mes de
enero. Los formatos 18, 27 y 29, cuya periodicidad de reporte es mensual, serán
presentados igualmente el último día hábil de la tercera semana siguiente al respectivo
mes. Los archivos deberán ser transmitidos a partir del reporte de información
correspondiente al primer trimestre del año 2002, es decir al corte de marzo 31 de 2002.
En lo que hace referencia a la INFORMACIÓN FINANCIERA DE CIERRE DE
EJERCICIO, la remisión de documentos será a partir del ejercicio económico de 2001,
esto es, los correspondientes a la asamblea general del año 2002.
Se indica además, que sin perjuicio de lo anterior, las entidades inscritas al Fondo
continuarán recibiendo a la dirección de correo electrónico que figura en la base de datos
de Fogacoop, la información de los indicadores financieros y de los criterios de
evaluación, procesados por el Sistema de Información de Análisis Financiero SIAF, con el
fin de proporcionar al sector cooperativo y a las entidades inscritas suficientes elementos
de análisis que conduzcan al mejoramiento de la gestión de las mismas.
5.6. Retransmisiones:
Mediante Circular Externa 002 de 09 de febrero de 2006, se establece la necesidad de
que las cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas con sección de ahorro y crédito,
informen inmediatamente a FOGACOOP cuando la Superintendencia de la Economía
Solidaria les ordene ajustes a los estados financieros ya transmitidos; adicionalmente
deben retransmitir los formatos correspondientes al FORMULARIO OFICIAL DE
RENDICIÓN DE CUENTAS ya corregidos al correo electrónico [email protected],
indicando que se trata de la retransmisión ordenada por la Superintendencia de la
Economía Solidaria. (Enlace a la norma).
En cuanto a la autorización para retransmisiones, precisa la Circular Externa 003 de 11 de
agosto de 2000 que cuando se requiera retransmisión de los estados financieros de las
cooperativas financieras, se requiere autorización a la Gerencia de Riesgos del Fondo,
informando las causales para la retransmisión. (Enlace a la norma).
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Así mismo la Circular Externa 001 de 15 de agosto de 2001, señala que en los casos en
que una entidad reportante hubiere transmitido información a FOGACOOP a través del
SIAF cumpliendo en forma exitosa con todos los validadores, pero posteriormente se
detecten inconsistencias en la información reportada, o el ente de supervisión y control
ordene ajustes que afecten los estados financieros ya transmitidos, la cooperativa
informará de la retransmisión a la Gerencia de Riesgos del Fondo. (Enlace a la norma).
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CAPITULO VI
SEGURO DE DEPOSITOS
6.1. Soporte normativo:
El artículo 13 del Decreto 2206 de 1998, modificado por el artículo 85 de la Ley 1328 de
2009, precisa que la Junta Directiva del Fondo, debe organizar el seguro de depósito de
las entidades inscritas, el cual funcionará con base en las siguientes reglas (Enlace a la
norma).:
1. Se deberá ofrecer una garantía adecuada a ahorradores y depositantes de buena fe,
dentro de los topes que señale la Junta Directiva. En todo caso, la cobertura deberá tomar
en cuenta la distribución del tamaño de los depósitos de las entidades cooperativas con el
fin de atender prioritariamente a los pequeños depositantes y ahorradores. La cobertura
podrá ser diferente para las cooperativas financieras, las cooperativas de ahorro y crédito
y las cooperativas multiactivas con sección de ahorro y crédito.
2. Se deberá cumplir con los postulados de austeridad y eficiencia en la asunción del
riesgo.
3. Cuando existan circunstancias que demuestren la relación o participación de algún
depositante con las causas motivadoras de quebrantamiento de la entidad financiera,
podrá dejarse en suspenso el reembolso de los respectivos depósitos, mientras se
declare judicialmente, a instancia de la parte, tal relación y participación.
4. Se procurará que la exposición del Fondo no se incremente por razón de actos
posteriores de los ahorradores o depositantes a la fecha de corte que se adopte.
5. Los procedimientos para realizar la devolución de los ahorros de entidades intervenidas
para liquidar deberán ejecutarse buscando que se cumpla lo garantizado por el Fondo a la
mayor brevedad.
6.2. Valor asegurado:
El valor asegurado por el Seguro de Depósitos administrado por FOGACOOP es de
máximo ($8.000.000,oo) por persona, calculado sobre la sumatoria de los valores que le
corresponde por todas y cada una de las acreencias amparadas de las cuales es titular,
bien sea que dichas acreencias las haya constituido de manera individual, conjunta o
colectiva con otras personas. Al valor asegurado se le aplicará un deducible para todos
los casos del veinticinco por ciento (25%), por lo tanto, la suma a pagar por persona
corresponderá al 75% de la sumatoria de los valores que le corresponde por todas y cada
una de las acreencias amparadas de las cuales es titular y en ningún caso este valor
podrá exceder el setenta y cinco por ciento (75%) del valor máximo asegurado.
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6.3. Proceso general para el pago del seguro de depósitos:
El Decreto 756 de 2000, en su artículo 15 prevé que se puede efectuar el pago del
seguro de depósitos, en forma directa o a través de otros mecanismos.
Mediante Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010 se modifican las normas relativas
al seguro de depósitos y al proceso general para el pago del seguro de depósitos.
(Enlace a la norma).
 Iniciación del proceso de pago del seguro de depósitos:
Inicia una vez se ordene la liquidación de la entidad intervenida. El proceso de pago del
seguro de depósitos se iniciará con el acto administrativo en firme de reconocimiento de
acreencias, emitido por el liquidador de la cooperativa intervenida y remitido a
FOGACOOP. Lo anterior, siempre y cuando la entidad, según certificación del Liquidador,
no cuente con la disponibilidad de recursos necesarios para cancelar el total de las
acreencias señaladas en el artículo 3º de la Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010,
de tal forma que no sea posible dar aplicación a los numerales 1 y 3 del artículo 16 del
Decreto 756 de 2000 y demás normas relacionadas con el pago de sumas excluidas de la
masa de la liquidación de acuerdo con la disponibilidad de recursos.
 Acreencias amparadas :
Precisa el artículo tercero de la Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010, que el
seguro de depósitos ampara únicamente las acreencias que se mencionan a continuación
constituidas en las Cooperativas Financieras, las Cooperativas de Ahorro y Crédito, las
Cooperativas Multiactivas e Integrales con sección de Ahorro y Crédito, inscritas en
FOGACOOP:
A. Cooperativas Financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera:
DEPÓSITOS SIMPLES
CERTIFICADOS DE DEPÓSITO A TERMINO
DEPÓSITOS DE AHORRO
CUENTAS DE AHORRO DE VALOR REAL
CUENTAS DE AHORRO ESPECIAL
CERTIFICADOS DE AHORRO DE VALOR REAL
DEPÓSITOS ESPECIALES
SERVICIOS BANCARIOS DE RECAUDO
B. Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cooperativas Multiactivas o Integrales de
Ahorro y Crédito vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria:
DEPÓSITOS DE AHORRO
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CERTIFICADOS DE DEPÓSITO DE AHORRO A TÉRMINO
DEPÓSITOS DE AHORRO CONTRACTUAL
DEPÓSITOS DE AHORRO PERMANENTE
 Acreencias no amparadas:
1. Acreencias cuyo titular las haya adquirido en pago de pasivos a cargo de la entidad
cooperativa, cuando dichos pasivos no se encuentren cubiertos por el seguro de
depósitos.
2. Acreencias que tengan como origen el fraccionamiento de títulos, cuentas o depósitos
en general, que se hayan realizado incluso, durante el mes anterior a la toma de posesión
y que obedezcan al uso de información privilegiada relacionada con la toma de posesión.
En consecuencia, en caso que FOGACOOP llegue a realizar pagos de lo no debido
causados por el fraccionamiento, serán responsables por tales pagos quienes actuaban
como administradores al momento de la liquidación, para lo cual FOGACOOP adelantará
las acciones a que haya lugar.
 Administradora, Auditora y Pagadora del proceso de pagos:
Los artículos 7, 8 y 9 de la Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010 señalan lo
siguiente:
Administradora:
El Fondo podrá contratar a una o varias personas jurídicas especializadas para que de
forma total o parcial administren el proceso de pago del seguro de depósitos.
Auditor Externo:
FOGACOOP puede contratar también un auditor externo, en los casos en que se
considere necesario a efectos de dar transparencia al procedimiento operativo de pago
del seguro de depósitos.
Entidad Pagadora:
Para la realización de los pagos, la Administradora podrá contratar con una o varias
instituciones financieras, legalmente autorizadas para ello, la realización del pago efectivo
a cada uno de los beneficiarios.
 Proceso general:
El artículo 10 de la Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010, define el proceso general
para el pago del seguro de depósitos, sin perjuicio de las actividades y procedimientos
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específicos que se definan teniendo en cuenta los parámetros mínimos que establezca
FOGACOOP y las responsabilidades de LA ADMINISTRADORA para cada caso
particular.
 Divulgación:
El proceso de pago de seguro de depósitos, según el artículo 12 de la Resolución 031
del 17 de diciembre de 2010, se publicará en un periódico de circulación nacional y/o en
un diario o semanario de circulación en la región con mayor número de beneficiarios,
mediante avisos indicando la iniciación del proceso de pagos, sin perjuicio de los demás
medios de difusión que se consideren convenientes, según el caso.
 Plazos para el proceso de pagos:
Corresponde a la Junta Directiva de FOGACOOP establecer los plazos de que disponen
los beneficiarios para presentar los formatos únicos de “Solicitud de Pago de Seguro de
Depósitos y Subrogación”, al igual que los plazos para subsanar las inconsistencias
presentadas y el plazo de que dispone LA ADMINISTRADORA para realizar los pagos. En
ningún caso los plazos establecidos para el proceso podrán extenderse más allá del inicio
de la etapa de pagos de la no masa de la entidad intervenida. (Artículo 11 de la
Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010)
 Suspensión del pago de seguro de depósitos:
El pago del seguro de depósitos podrá ser suspendido a un beneficiario en particular en
caso de presentarse circunstancias que demuestren la relación o participación de éste
con las causas motivadoras del quebrantamiento de la cooperativa, mientras se declare
judicialmente, a instancia de parte, tal relación y participación. En este caso corresponde
al Agente Especial informar de tales hechos a FOGACOOP, por escrito.
6.4. Subrogación:
Precisa el parágrafo 2 del artículo 13 del Decreto – Ley 2206 de 1998, que en el evento
que el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas pague el seguro de depósitos de
entidades en liquidación, se subrogará por ministerio de la ley en la totalidad de las sumas
pagadas a los depositantes y ahorradores a quienes se pague el seguro.
A su turno el artículo 15 del Decreto 756 de 2000 precisa que el pago del seguro de
depósitos genera a favor del Fondo una subrogación parcial y por ello tendrá derecho a
obtener el pago de las sumas que haya cancelado, en las mismas condiciones que los
depositantes y ahorradores. (Enlace a la norma).
Así mismo, el artículo décimo cuarto de la Resolución 031 del 17 de diciembre de 2010,
precisa de manera textual en torno al tema: De acuerdo con los artículos 13, parágrafo 2,
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del Decreto Ley 2206 de 1998 y 15 del Decreto 756 de 2000, el pago del seguro de
depósitos genera a favor de FOGACOOP una subrogación parcial por el respectivo monto
pagado. Así las cosas, será obligación de la entidad intervenida registrar los pagos
efectuados por FOGACOOP de manera independiente, a fin de que, en igual proporción,
le sea reconocida su acreencia dentro del proceso de liquidación forzosa administrativa.
En ese sentido, en concordancia con lo previsto en el Artículo Décimo de la presente
resolución, la autorización que imparta el Agente Especial de la intervenida para realizar
el pago, teniendo en cuenta que la subrogación opera por ministerio de la ley, implica que
una vez efectuado éste, FOGACOOP adquiere el derecho de subrogación puro y simple,
de contenido particular y concreto, y en consecuencia no puede ser revocado,
desmejorado o desconocido unilateralmente por la intervenida.
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CAPITULO VII
TOMA DE POSESIÓN Y LIQUIDACIÓN DE COOPERATIVAS
7.1. Soporte normativo:
El Decreto 756 de 2000, establece las reglas especiales aplicables al procedimiento de la
toma de posesión de las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito y
cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito. Esta regulación se
expidió para establecer el procedimiento de toma de posesión, administración y
liquidación de las cooperativas que desarrollan actividad financiera, sometidas a la
vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria o de la Superintendencia
Bancaria, hoy Superintendencia Financiera de Colombia, cuando se encuentren inscritas
en el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas. (Enlace a la norma).
7.2. Disposiciones emitidas por FOGACOOP:
Respecto del tema de procesos de intervención y de liquidación, el Decreto Ley 2206 de
1998, al referirse a las funciones del Fondo en su artículo 8, precisa sobre los siguientes
temas:
i) El numeral 4 del artículo 8, señala que en los casos de toma de posesión a
FOGACOOP le corresponde designar el liquidador, el agente especial o el administrador
temporal de la respectiva entidad, el contralor y el revisor fiscal, así como efectuar la
supervisión y seguimiento sobre la actividad de los mismos, para lo cual observará los
procedimientos establecidos para las entidades vigiladas por la Superintendencia
Bancaria, hoy Superintendencia Financiera de Colombia o la Superintendencia de la
Economía Solidaria según corresponda. Lo anterior sin perjuicio de que la entidad que
adopte la medida designe el agente encargado de practicar la medida de toma de
posesión.
ii) El numeral 6 del artículo 8, establece que corresponde a FOGACOOP, autorizar la
elaboración de inventarios parciales por parte de los liquidadores de cooperativas.
iii) El numeral 7 del artículo 8, señala que FOGACOOP autorizará a los liquidadores para
que en caso de amenaza de demérito inminente, deterioro o pérdida de los bienes de
cooperativas objeto de liquidación, dichos bienes se puedan enajenar de manera
inmediata en condiciones de mercado con base en avalúos técnicos elaborados para el
efecto y cuando a ello haya lugar, dando cumplimiento a las normas sobre procesos de
enajenación de participaciones del Estado en una empresa, previstas en el artículo 60 de
la Constitución Política y las normas que lo desarrollan.
iv) El parágrafo del artículo 8, establece que los administradores de las entidades
intervenidas podrán enajenar los activos de las mismas en la medida en que se requiera
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para el desarrollo de su objeto y para proteger la confianza de los depositantes y
ahorradores de las entidades cooperativas intervenidas, dando cumplimiento a las
disposiciones sobre procesos de enajenación de participaciones del Estado en una
empresa, previstas en el artículo 60 de la Constitución Política y las normas que lo
desarrollan, cuando a ello haya lugar.
7.3. Remisión normativa:
De acuerdo con lo establecido en el artículo 102 de la Ley 510 de 1999, en los procesos
de toma de posesión y liquidación de entidades cooperativas que adelantan actividad
financiera en los términos de la Ley 454 de 1998, se deberá dar aplicación a los principios
y reglas previstos en la citada ley para las entidades financieras sometidas a la vigilancia
de la Superintendencia Bancaria, hoy Superintendencia Financiera de Colombia, tomando
en cuenta la naturaleza de las entidades cooperativas.
A su turno el artículo 25 del Decreto 756 de 2000, señala que en lo no previsto en este
Decreto se aplicarán las normas pertinentes al proceso de toma de posesión y liquidación
forzosa administrativa para entidades financieras previstas en el Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero y en especial lo establecido en la Ley 510 de 1999, el Decreto 2211
de 2004, éste último derogado por el Decreto 2555 de 2010, así como lo previsto en las
disposiciones que las adicionen o modifiquen.
7.4. Agente Especial - Naturaleza de las funciones:
Según lo señala el artículo 23 del Decreto 756 de 2000, los Agentes Especiales ejercen
funciones públicas transitorias sin perjuicio de la aplicabilidad, cuando sea del caso, de las
reglas del derecho privado a los actos que ejecuten en nombre de la entidad objeto de la
toma de posesión, como lo indica el artículo 24 numeral 8 de la Ley 510 de 1999.
El Agente Especial no podrá revocar los actos administrativos expedidos dentro del
proceso liquidatorio por la entidad de vigilancia y control o el Fondo de Garantías de
Entidades Cooperativas, sin perjuicio de las acciones que contra los actos de tales
autoridades procedan conforme a las leyes.
En los procesos de Intervención, serán aplicables al Agente Especial y al Revisor Fiscal
de la entidad intervenida, las disposiciones previstas en el artículo 295 del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero para el liquidador y el contralor.
El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas realizará el seguimiento de la actividad
del agente especial en el caso de cooperativas inscritas, sin perjuicio de la vigilancia de la
Superintendencia de la Economía Solidaria y la Superintendencia Bancaria, hoy
Superintendencia Financiera de Colombia, sobre la entidad objeto de la administración
mientras no se decide su liquidación.
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7.5. Instructivos:
El artículo 21 del Decreto 756 de 2000, precisa que sin perjuicio de la competencia y
responsabilidad que les corresponden a los Agentes o Liquidadores, el Fondo de
Garantías de Entidades Cooperativas o la Superintendencia de la Economía Solidaria en
el caso de cooperativas no inscritas, podrá expedir instructivos para dichos Agentes en
relación con las diferentes etapas del proceso de liquidación, así como directrices
contables, financieras, administrativas, de seguros, entre otras.
7.6. Junta Asesora – Procedimiento para designación en entidades inscritas:
Conforme lo establece los literales b) y c) del artículo 6 del Decreto 756 de 2000, le
corresponde al Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas designar a tres (3) de los
miembros que conforman la Junta Asesora, elegidos entre los ahorradores y depositantes,
de acuerdo con el procedimiento que para el efecto determine el Fondo.
De acuerdo con lo previsto en el parágrafo 2° del artículo 59 del Decreto 2211 de 2004,
hoy artículo 9.1.3.9.1 del Decreto 2555 de 2010, desde el reconocimiento de los créditos y
hasta cuando se concluyan los pagos por concepto de restitución de sumas excluidas de
la masa de la liquidación, la Junta sólo podrá estar integrada por acreedores de tales
sumas. Una vez éstas hayan sido canceladas la Junta se integrará con acreedores de la
masa de la liquidación.
FOGACOOP expidió la Resolución 024 de 22 de agosto de 2005, mediante la cual se
adopta el procedimiento para la conformación de la Junta Asesora de las entidades que
ejercen actividad financiera inscritas en FOGACOOP y que sean objeto de toma de
posesión, en lo que se refiere a los miembros cuya designación corresponde a
FOGACOOP y se consideró conveniente hacerlo en concordancia con el procedimiento
similar establecido por la Superintendencia de la Economía Solidaria en el Título V,
Capítulo Noveno, de la Circular Básica Jurídica expedida por dicha entidad. (Enlace a la
norma).
Señala la Resolución 024 de 22 de agosto de 2005, que los tres (3) miembros de la Junta
Asesora de las cooperativas que ejercen actividad financiera, inscritas en FOGACOOP y
que sean objeto de toma de posesión, serán designados siguiendo este procedimiento:
1. Dos (2) de sus miembros serán designados del total de las acreencias reconocidas en
el inventario que se encuentren pendientes de pago, tomando como base la media
aritmética, resultante de sumar la totalidad de tales acreencias y dividirla por el mismo
número de acreencias sumadas.
Para tal efecto, deberá tenerse en cuenta que la media aritmética se establecerá,
inclusive en los casos de toma de posesión para administrar, tanto para las sumas
excluidas de la masa de liquidación como para las sumas que pertenezcan a la masa de
liquidación.
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Determinada la media aritmética, se seleccionarán los dos acreedores cuyas acreencias
sean las más cercanas al valor de la media.
2. Un (1) miembro que represente a los acreedores minoritarios, el cual será elegido de la
siguiente manera:
a) Se establecerá la media aritmética de los créditos minoritarios, esto es, aquellos cuyo
monto sea inferior a la media aritmética de todos los créditos, establecida conforme al
numeral anterior. Esta media aritmética de créditos minoritarios será la resultante de
sumar la cuantía total de créditos minoritarios y dividirla por el mismo número de tales
acreencias sumadas, y
b) Determinada la media aritmética de los créditos minoritarios se seleccionará el
acreedor cuya acreencia sea la más cercana al valor de la media.
7.7. Liquidaciones- Directrices para su manejo:
Establece el artículo 13 del Decreto 756 de 2000, que en el evento en que se decida la
liquidación de la entidad, la respectiva Superintendencia expedirá la resolución ordenando
tal medida, en la cual también se ordenará dar aviso a los ahorradores y depositantes
mediante publicación en un lugar visible en las oficinas de la cooperativa, así como por
una vez mediante un aviso en un diario de amplia circulación nacional. Así mismo en su
artículo 16 describe las etapas en que se desarrolla el proceso liquidatorio.
El trámite de liquidaciones encuentra su sustento además de las previsiones del Decreto
756 de 2000, en el Decreto 2211de 2004, éste último derogado por el Decreto 2555 de
2010, y en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, esta última por expresa remisión
normativa de los artículos 102 de la Ley 510 de 1999 y 25 del Decreto 756 de 2000.
De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 8 del Decreto Ley 2206 de
1998 en los casos de toma de posesión FOGACOOP debe designar el liquidador, el
agente especial o el administrador temporal de la respectiva entidad, al contralor y al
revisor fiscal, así como efectuar la supervisión y seguimiento sobre la actividad de los
mismos, para lo cual observará los procedimientos establecidos para las entidades
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, o la Superintendencia de la
Economía Solidaria según corresponda. Lo anterior sin perjuicio de que la entidad que
adopte la medida designe el agente encargado de practicar la medida de toma de
posesión.
FOGACOOP, a través de la Circular Externa 0002 de 07 de noviembre de 2001 (Enlace a
la norma), adicionada por la Circular Externa 001 de 07 de Febrero de 2007, establece
las Directrices para el manejo de las Liquidaciones, disposición que contiene las
siguientes: (Enlace a la norma).
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7.7.1.- Directriz contable:
A partir de la toma de posesión para liquidar, el seguimiento a la gestión del liquidador es
asumido por FOGACOOP, la información contable ya no se remite a la Superintendencia
respectiva sino al Fondo, atendiendo las directrices impartidas por éste último.
Es deber del Liquidador continuar con la contabilidad de la entidad intervenida, en los
libros debidamente registrados y conforme a las normas básicas contables reglamentadas
en el Decreto 2649 de 1993.
7.7.1.1. Procedimientos contables:
En cuanto a los procedimientos contables, en concordancia con el Decreto 2649 de 1993,
las entidades cooperativas intervenidas continuarán aplicando los procedimientos sobre
los principales rubros de los estados financieros, en cuanto a: i) Calificación, clasificación,
causación de rendimientos y provisión de la cartera de crédito. ii) Evaluación y valoración
de las inversiones; iii) Seguimiento permanente a las inversiones, tanto de renta fija como
de renta variable; iv) Aceptación de bienes recibidos como dación en pago, diferenciar la
naturaleza de las operaciones que se registran como gastos pagados por anticipado y
cuales como un cargo diferido, v) Valorar los activos y pasivos.
7.7.1.2. Transmisión de los estados financieros:
Respecto de la transmisión de los estados financieros básicos, se reportan en las
siguientes periodicidades:
 Corte fecha de Intervención: Dentro de los 30 días calendario posteriores a la
fecha de su posesión, el agente especial transmitirá al Fondo un balance con corte
a dicha fecha.
 Corte mensual: Se remitirán dentro de los veinte primeros días de cada mes,
certificados por el representante legal y el contador, acompañados de un cuadro
detallado de venta de activos y pagos realizados.
 Corte trimestral: Se remitirán dentro de los veinte primeros días de cada trimestre,
certificados por el representante legal y el contador, acompañado de las
respectivas notas; los anexos sobre castigo de activos; clasificación y calificación
agregada de la cartera; cuadro detallado de venta de activos y de pagos y del
informe trimestral de gestión del liquidador.
 Corte anual: Se remitirán antes del primero de marzo de cada año. Corresponden
a los estados financieros anexos a la rendición de cuentas que debe presentarse a
los acreedores y deberán acompañarse del dictamen del contralor; detalle de
venta de activos y de pagos; castigo de activos; cuadros de clasificación y
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calificación agregada de cartera y copia del documento contentivo de la rendición
de cuentas.
7.7.1.3. Aprobación y publicidad de los estados financieros:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 756 de 2000, en
concordancia con lo dispuesto en los artículos 9.1.1.3.3 y 9.1.3.9.1 del Decreto 2555 de
2010, le corresponderá a la Junta Asesora dar concepto sobre los estados financieros. En
cuanto al mecanismo de publicación, será definido en la liquidación de acuerdo a lo
prescrito en los artículos 9.1.3.8.1 y 9.1.3.8.2 del Decreto 2555 de 2010.
7.7.1.4. Aspectos tributarios:
Las entidades cooperativas son entidades con régimen tributario especial; éstas no deben
realizar ajustes por inflación, de conformidad con lo estipulado en el numeral 2 del artículo
329 del Estatuto Tributario, pero si deben presentar declaración de renta.
El Decreto 2662 de 2000 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público da como plazo
especial para la presentación de la declaración de renta de las entidades financieras
intervenidas, dos meses desde la fecha en que se aprueben de manera definitiva los
estados financieros correspondientes al segundo semestre del año a declarar.
Considerando que la Junta Asesora debe dar un concepto sobre los estados financieros
de la intervenida, que ésta debe reunirse a más tardar el 1o. de abril de cada año (artículo
298 del E.O.S.F.), es razonable esperar que las declaraciones de renta se presenten al
inicio del segundo semestre.
En cuanto al castigo de activos, el liquidador debe realizar los castigos de activos que
resulten pertinentes bajo los parámetros establecidos en la Circular Externa 0002 de 07
de noviembre de 2001, teniendo en cuenta una detenida evaluación del castigo, mediante
la cual se obtenga la certeza de la irrecuperabilidad del activo, como consecuencia de
haber agotado las medidas de cobro judicial o extrajudicial y establecido la existencia de
una o más de las circunstancias allí descritas y efectuar el reporte de Castigo de Activos.
Los liquidadores deberán reportar a las centrales de riesgos (CIFIN, DATACREDITO,
etc..) los castigos de cartera que se han llevado a cabo en el proceso de liquidación.
7.7.2.- Directriz para el manejo de los recursos financieros:
La Circular Externa 0002 de 07 de noviembre de 2001, al referirse al manejo de los
recurso financieros, establece principios orientadores para el manejo de los mismos;
controles internos; ingresos; egresos; reporte de información, labor de las Contralorías e
inversiones permanentes.
Los recursos provenientes del recaudo de dineros por diferentes conceptos tales como,
recaudo de cartera, venta de activos y recuperación de otros activos deberán
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administrarse diligentemente propendiendo por mantener el valor económico del portafolio
que se configure.
Para el logro del objetivo anterior, la estructuración del portafolio de inversiones y el
manejo de los recursos disponibles a la vista en cuentas corrientes y de ahorro deberá
estar enmarcado en los principios de una gestión de riesgo y en el establecimiento de una
política de inversiones que tenga en cuenta, mediante la aplicación de una metodología
de reconocido valor técnico, los riesgos del emisor, el riesgo de tasa – precio, el riesgo de
contraparte.
La Circular Externa 0002 de 07 de noviembre de 2001, precisa que no se podrán utilizar
servicios de mesas de dinero o asesores financieros independientes para movimientos de
portafolio y señala taxativamente las inversiones admisibles y las no admisibles, la
composición del portafolio y las necesidades de liquidez entre otros.
En cuanto a los principios operativos, se hace referencia al manejo de la caja menor,
disponible ajustado a los gastos corrientes, manejo eficiente y prudente de los ingresos
por ventas y recaudos, y excedentes de tesorería.
La cooperativa debe implantar controles internos que garanticen la seguridad de los
documentos y de los dineros; por lo anterior, deberán contar con los controles lógicos y
operativos tanto en las sedes como en la utilización de sus recursos físicos (control sobre
acceso a las instalaciones, particularmente al área de tesorería; control de ingresos y
manejo de operaciones que impliquen entrada y salida de fondos).
Las entidades reportarán la información que suministre el área de tesorería en relación
con el disponible e inversiones en los formatos establecidos, por el Fondo, para tal fin. El
reporte sobre el estado de las inversiones temporales, de los fondos de liquidez y de las
permanentes, junto con las respectivas provisiones, deberá remitirse por el liquidador en
el informe inicial el cual se remitirá un mes después de su posesión. El reporte sobre
estas inversiones, deberá indicar si las mismas son garantía de créditos otorgados por las
entidades en donde se encuentran colocadas.
7.7.3.- Directriz sobre archivo:
El liquidador es el responsable de la conservación de los libros y documentos de la
cooperativa que haya recibido en el momento de la intervención y los que se generen en
la liquidación. En razón a esta responsabilidad, debe continuar con la conservación de los
libros y papeles de la entidad intervenida, teniendo en cuenta aspectos relacionados con
destrucción de libros, perdida y reconstrucción de los libros, manejo de la
correspondencia, manejo de hojas de vida, manejo de pagares, condiciones para el
manejo adecuado del archivo, en cuanto a su seguridad, inamovilidad, a la operación,
economía, rapidez y espacio adecuado, procurando garantizar un manejo confiable y
oportuno de toda la información requerida para su funcionamiento.
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7.7.4.- Remisión de información al cierre del proceso liquidatorio:
La Circular Externa 001 de 07 de Febrero de 2007, se expidió a efectos de complementar
las disposiciones contenidas en la Circular Externa 0002 de 07 de noviembre de 2001,
sobre las directrices que deben observar los liquidadores y contralores de las
cooperativas intervenidas inscritas a FOGACOOP, al cierre del proceso liquidatorio.
(Enlace a la norma).
El Liquidador una vez adelantada la Asamblea de Asociados de que trata el numeral 15
del artículo 16 del Decreto 756 de 2000, debe remitir a FOGACOOP dentro del mes
siguiente a la fecha de su celebración, copia auténtica del Acta respectiva, la cual debe
estar a disposición de los asociados, asistentes o no a la asamblea, y de los terceros que
acrediten interés legítimo, para los fines legales de su publicidad y contradicción.
Así mismo el Liquidador designado por Fogacoop debe hacer entrega de los archivos y
documentos de la entidad intervenida al liquidador designado por la Asamblea y, a partir
de ese momento, cesarán las obligaciones de seguimiento del Fondo, así como las del
liquidador designado por éste.
El Liquidador debe remitir a Fogacoop, dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de la
Asamblea General de Asociados y en todo caso previamente a la suscripción del Acta de
Entrega de los archivos y documentos del Liquidador designado por Fogacoop al
Liquidador designado por la Asamblea General, la información descrita en el numeral 5.2
de la Circular Externa 001 de 07 de Febrero de 2007. Para el caso de terminación de la
existencia legal de la cooperativa, deberá remitir adicionalmente, los documentos
relacionados en el numeral 5.3 y sin perjuicio de la remisión de la totalidad de la
información señalada en la citada Circular Externa.
Los documentos relacionados en los numerales 5.2 y 5.3 deben conservarse como
anexos del Acta de Entrega de los archivos y documentos de la entidad intervenida que el
Liquidador designado por Fogacoop entrega formalmente al Liquidador designado por la
Asamblea General.
En caso de existir sumas no reclamadas del pasivo cierto no reclamado y/o de la
desvalorización monetaria, el liquidador de la intervenida dejará en los archivos de la
liquidación la relación completa de los acreedores que no se presentaron a reclamarlas,
debidamente certificada por él y por el Contralor de la liquidación, en medio magnético y
medio impreso, teniendo en cuenta al efecto los formatos para cada etapa, definidos en el
numeral 5.5. de la Circular Externa 001 de 07 de Febrero de 2007.
Previa a la suscripción del Acta de Entrega de los archivos y documentos de la entidad
intervenida por parte del Liquidador designado por Fogacoop al Liquidador designado por
la Asamblea General, deben haberse girado al Fondo los recursos que correspondan con
destino a la reserva a que se refiere el literal c) del artículo 44 del Decreto 2211 de 2004,
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hoy artículo 9.1.3.5.8 del Decreto 2555 de 2010, en concordancia con el numeral 7 del
artículo 16 del Decreto 756 de 2000, para cuyos efectos se coordinará lo pertinente con la
Gerencia Financiera de Fogacoop.
7.8.- Metodología para el cálculo y primas de gestión de los Agentes Especiales,
Revisores Fiscales y Contralores:
El Fondo determinó la metodología para el cálculo de los honorarios que percibirán los
Agentes Especiales, Revisores Fiscales, Liquidadores y Contralores designados por éste,
según Resolución 0008 de 17 de mayo de 2000 (Enlace a la norma), modificada por la
Resolución 015 de 09 de noviembre de 2001 (Enlace a la norma), disposiciones
soportadas en el numeral 4o del artículo 295 y el literal a) del numeral 1 del artículo 296
del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en concordancia con el artículo 2 del
Decreto 756 y artículos 1, 2 y 3 del Decreto 617 de 2000, disposición esta última que
determina y reglamenta los honorarios de los liquidadores y contralores designados por el
Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas o la Superintendencia de la Economía
Solidaria.
El valor de los honorarios dependerá de la evaluación de 8 factores, los cuales
individualmente tienen asignado un peso porcentual, así:
FACTORES
Total de activos
Ahorradores (Número)
Asociados (Número)
Oficinas (Número)
Empleados (Número)
Cartera Vencida (Porcentaje)
Tipo de Entidad
Distribución de Oficinas
TOTAL
PORCENTAJE
50%
10%
10%
3%
3%
14%
5%
5%
100%
Cada uno de los factores indicados está discriminado por rangos. Cada rango tiene una
calificación que ponderada por el porcentaje del factor dará el puntaje específico para
cada factor. Los puntajes específicos de cada uno de los factores se sumarán para
obtener el puntaje definitivo.
El puntaje definitivo se ubicará dentro de la tabla de puntajes establecida a continuación
para cada una de las categorías fijadas en el Decreto 617, con el fin de determinar la
remuneración mensual de los Agentes Especiales y liquidadores, así:
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PUNTAJE
Entre 10 y 16
Entre 16.01 y 22
Entre 22.01 y 29
Entre 29.01 y 36
Entre 36.01 y 43
Mayor a 43
CATEGORÍA
1
2
3
4
5
6
HONORARIOS (en Salarios
Mínimos Legales Mensuales )
12
14
17
20
30
40
Con la Resolución 0015 de 09 de noviembre de 2001, se determina un criterio que se
puede adecuar a las circunstancias y sea flexible en el momento de liquidar los honorarios
mensuales de los Revisores Fiscales y Contralores a efectos de atender criterios de
austeridad y justicia con los recursos de los ahorradores, conforme a lo dispuesto en el
Decreto 617 de 2000. (Enlace a la norma).
Dispone el artículo primero de la Resolución 0015 de 09 de noviembre de 2001 que los
honorarios mensuales de los Revisores Fiscales y de los Contralores de las entidades
intervenidas, corresponderán hasta un máximo del 80% de los honorarios fijados para los
Agentes Especiales y Liquidadores, de las mismas entidades.
Dichos honorarios se determinarán con la misma metodología usada para el cálculo de
los honorarios de los Agentes Especiales y Liquidadores. En todo caso el resultado de tal
cálculo consultará la realidad económica de la entidad intervenida y los criterios
necesarios en cada caso particular, para preservar los recursos de los depositantes.
Así mismo, dispone el artículo segundo de la Resolución 0015 de 09 de noviembre de
2001 que en caso de que la entidad funcione en una zona afectada por razones de orden
público y/o afronte situaciones de difícil manejo incluidas razones de índole jurídico, la
remuneración del Agente Especial, establecida según las 6 categorías definidas en el
artículo 1ro, pasará a la categoría inmediatamente superior, siempre y cuando a juicio del
Fondo el ascenso de categoría y por ende el aumento de la remuneración, no afecten los
intereses de los depositantes y ahorradores de la intervenida.
7.9 .- Primas de gestión para Liquidadores:
Las primas de gestión para Liquidadores, encuentran su sustento en los artículos 2º y 25
del Decreto 756 de 2000, el parágrafo del numeral 4º del artículo 295 y el literal a. del
numeral 1º del artículo 296 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en concordancia
con el artículo 5º del Decreto 617 de 2000.
Mediante Resolución 006 de 01 de junio de 2001, se establecen los parámetros y
condiciones que dan lugar al pago de primas de gestión para los Liquidadores designados
por el Fondo y se autoriza al Director de Fogacoop para reconocer con cargo a cada
liquidación primas de gestión a los liquidadores cuando el proceso se ejecute como de
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tramite regular no abreviado, dependiendo del cumplimiento de las condiciones
establecidas en dicha resolución y de la situación financiera de la entidad en liquidación.
(Enlace a la norma).
La prima de gestión se considera un incentivo monetario que dependerá en primer lugar
del resultado favorable de la calificación de las metas establecidas en el artículo 4º de la
Resolución 006 de 2001, y finalmente de los resultados mensuales que se obtengan en la
realización de activos y en la recuperación de cartera, así:
1. Realización de Activos. La prima de gestión será equivalente al 2.5 X 1.000 de los
recaudos trimestrales y se calculará sobre el recaudo efectivo que se logre por la
venta de activos distintos a cartera, o nuevos flujos o rendimientos derivados de la
administración de los mismos (arriendos entre otros), efectuados durante el
trimestre correspondiente. Los activos deberán realizarse en todo caso mediante
el procedimiento de enajenación previsto en el artículo 9º del Decreto 756 de 2000.
2. Recuperación de Cartera. La prima de gestión será equivalente al 8 X 10.000 de
los recaudos mensuales y se calculará teniendo en cuenta los recaudos de
cartera, incluidos capital y/o intereses, que se efectúen durante el respectivo mes
objeto de análisis siempre y cuando el recaudo sea mayor o igual al promedio
logrado en los tres (3) meses anteriores. No obstante, el Director del Fondo,
pasados seis (6) meses del inicio de la liquidación, podrá variar el cálculo de este
promedio teniendo en cuenta el proceso de maduración que presente la cartera de
la entidad.
El Liquidador debe cumplir cabalmente con factores de desempeño entre otros, los de
desarrollo del Proceso Liquidatorio, el manejo de gastos y el cumplimiento de metas del
plan de acción, para tener derecho a los incentivos monetarios. Para el cálculo del valor
de la prima de gestión solamente se tendrán en cuenta las 16 metas enunciadas en la
Resolución 006 de 2001.
Anualmente los liquidadores deberán elaborar un Plan de Acción para cada entidad
intervenida a su cargo, en los formatos diseñados para el efecto por el Fondo. El Plan de
Acción comprende un cronograma integral de la ejecución del proceso liquidatorio, que
involucra entre otras las metas anteriormente enunciadas, el cual debe ser diligenciado
por el liquidador, de acuerdo con las metas que se haya propuesto desarrollar en
coordinación con el Fondo para cada año calendario. El primer reporte del Plan de Acción
corresponderá al período comprendido entre la fecha de designación del liquidador y el 31
de diciembre del respectivo año, el cual deberá presentarse al Fondo dentro de los 30
días calendario siguientes a la posesión del cargo. Para los siguientes períodos, los
reportes comprenderán la anualidad respectiva y deberán presentarse dentro de los 30
primeros días calendario de enero del año correspondiente.
Los factores de desempeño se evaluarán con una periodicidad trimestral en los siguientes
cortes: marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, con base en la ejecución
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presupuestal mensual de las metas establecidas. La primera evaluación comprenderá el
período transcurrido entre la presentación del primer plan de acción y la fecha de corte
más cercana a las anteriormente señaladas. La fuente de información serán los formatos
diseñados por el Fondo, los estados financieros, los informes de la Contraloría de la
entidad y los seguimientos de campo que efectúe el Fondo. La Junta Directiva del Fondo,
excepcionalmente, podrá variar la periodicidad de la evaluación de los factores de
desempeño, si el proceso liquidatorio lo amerita
La tabla para calificar el resultado de cada una de las metas enunciadas en el artículo 4º,
es la siguiente:
CALIFICACION
ACCION REALIZADA
0
No logró la meta establecida.
100
Cumplió la meta establecida.
Si el puntaje sumado alcanza 1.500 o más puntos, hay lugar a los incentivos previstos en
la presente Resolución.
La periodicidad con la cual se liquidará y cancelará la prima de gestión a los liquidadores
será trimestral. Para efectos del cobro de la prima, el contralor de la intervenida deberá
certificar el cumplimiento de las metas señaladas en el artículo 4º de la Resolución 006 de
2001, dentro de los 20 días siguientes a la fecha de finalización del respectivo trimestre, a
fin de que el Fondo conozca de esa evaluación previamente a emitir la autorización para
el pago de la prima. La prima de gestión resultante de la aplicación de las disposiciones
anteriores, en ningún momento podrá sobrepasar el 70% del valor de los honorarios que
mensualmente perciba el liquidador.
7.10.- Reclamaciones que se presentan dentro de un proceso de intervención de
una entidad inscrita al Fondo (instrucciones):
Mediante la Circular Externa 004 de 14 de noviembre de 2000 (Enlace a la norma), la
cual se expidió en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5º del Decreto 756 del 28 de
abril de 2000, a efectos de que se tenga claridad con respecto al referido trámite. Esta
disposición contiene una serie de instrucciones con respecto a los requisitos que deben
reunir las reclamaciones contra el inventario de pasivos y exigibilidades que se presenten
dentro del proceso de intervención de una cooperativa inscrita al Fondo, a que se refiere
el artículo 5 del Decreto 756 de 2000.
Con esta Circular se precisaron aspectos relacionados con:
i) La procedencia de las reclamaciones dentro de un proceso de intervención, para
aquellas personas cuyas acreencias no hayan sido reconocidas en el inventario de
pasivos y exigibilidades por el agente especial, o hayan sido reconocidas en condiciones
distintas a las que consideren ajustadas a sus derechos, en cuyo caso podrán presentar
contra dicho inventario reclamaciones por escrito.
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ii) Los requisitos que deben cumplir las reclamaciones, las cuales deben presentarse
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la expiración del término de publicación
del inventario de pasivos y exigibilidades, de conformidad con lo establecido en el artículo
5 del Decreto 756 de 2000, en coordinación con lo previsto en los artículos 51 y 52 del
Código Contencioso Administrativo. Estas reclamaciones pueden presentarse
directamente o por medio de apoderado dentro de la oportunidad legal prevista, en
documento escrito dirigido al agente especial, indicando el objeto de la reclamación
acompañado de prueba siquiera sumaria de sus créditos, indicando el nombre y dirección
del reclamante; cuando se trate de derechos incorporados en CDAT’S o títulos valores
deberán presentarse los originales de los correspondientes documentos.
iii) Los efectos de presentar reclamación, de no presentarla o de presentarla
extemporáneamente. En este aspecto se indica que las reclamaciones presentadas
dentro de la oportunidad legal prevista en la forma dispuesta anteriormente, serán
susceptibles de ser objetadas por los interesados dentro de los cinco (5) días siguientes al
vencimiento del término para la presentación de las mismas. Dentro de los cinco (5) días
siguientes al vencimiento del término para objetar, el Agente Especial se pronunciará con
respecto a las reclamaciones presentadas mediante la publicación de un nuevo inventario
de pasivos y exigibilidades que incorpore en la etapa del proceso liquidatorio que
corresponda, las reclamaciones que hayan sido aceptadas total o parcialmente y las que
hayan sido rechazadas. Las decisiones de reclamaciones y objeciones rechazadas o
aceptadas parcialmente serán trasladadas a cada interesado.
Así mismo se debe tener en cuenta que las reclamaciones no presentadas o presentadas
después del vencimiento del término previsto, pasarán a ser parte del pasivo cierto no
reclamado y su pago procederá únicamente en los casos en que existan remanentes y
dependerá de las disponibilidades de la entidad intervenida, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 5º inciso 3º, y 16 numeral 7º del Decreto 756 de 2000.
Carrera 13 No. 32 – 51 Interior 1 / Carrera 13A No. 32-30 Local 23
Parque Residencial Baviera
Bogotá D.C. – Colombia
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Fax: 3202720
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HISTORIAL DE CAMBIOS CIRCULAR BASICA DEL OBJETO SOCIAL
FECHA
CAPITULO
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NUME
RAL
VERSIO
N
NORMA BASE PARA LA
MODIFICACIÓN
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