La España de Franco
(Evolución política y económica)
Primera fase: El contexto de la Segunda Guerra Mundial(1939-1945).
-Según las diversas fuentes, en la guerra civil murieron entre 400.000 y 600.000 personas. A las
penalidades de la guerra siguió la represión (fusilamientos de posguerra1) y el exilio.
-El nuevo régimen adoptó un carácter fascista, convirtiendo el falangismo en la base política
del nuevo orden (FET de JONS); no obstante pesaban demasiado los componentes
tradicionalitas y reaccionarios: el Ejército (como defensor del régimen) y la Iglesia como
legitimadora del mismo (llamó al alzamiento nacional plebiscito armado y a la guerra civil,
cruzada). El apoyo social procedía de la propiedad agraria y de la burguesía industrial y
financiera.
El sindicato vertical (OSE) encuadraba al obrerismo: la intermediación estatal garantizaba
armonía de intereses y anulaba la lucha de clases2.
-Durante la Segunda Guerra Mundial, la postura osciló entre la neutralidad y la no beligerancia
activa.
Segunda fase: De la autarquía al aperturismo. El régimen autoritario (1945-1957).
-Derrotado el Eje, España sufrió un cerco internacional, diplomático y económico.
-La autarquía no logró los objetivos de autosuficiencia:
La política económica del régimen aspiraba a la independencia económica; pero el
contexto internacional (aislacionismo) obligó igualmente a ello.
Los años 40 fueron años de escasez: el intervencionismo económico supuso el control
de la producción y de la distribución, así como la fijación de precios. Las cartillas de
racionamiento3, no obstante, contrastaban con el mercado negro (estraperlo). Destacó
la política agraria: Instituto Nacional de Colonización4 (INC, 1939), Servicio Nacional
del Trigo (SNT, después SENPA) e Instituto Nacional de Concentración Parcelaria (de
los años 50, después IRYDA).
-El Fuero de los españoles (1945), que siguió al Fuero del Trabajo (1937)5, supedita los
derechos y libertades civiles a la aceptación del régimen autoritario. La Ley de sucesión (1947)
establece la monarquía como sistema de gobierno que sucederá al dictador.
-La guerra fría durante los años 50 benefició al régimen, dado su carácter anticomunista y dada
su importancia estratégica: Acuerdo hispano-norteamericano de 1953: ayuda económica,
respaldo político e instalación de bases militares. El concordato con la Santa Sede (1953) inició
el proceso de reconocimientos, que culminó con el ingreso de España en la ONU (1955).
Tercera fase: El desarrollismo de los años 60 y la democracia orgánica(1957-1973)
-Los planes de desarrollo:
-A partir de 1957 (tecnócratas del Opus Dei) se liberaliza la economía y se fomenta la
inversión extranjera (bajos salarios).
-El plan de estabilización (19596) se caracterizó por lo siguiente:
-Reducción del gasto público (pese a la política de obras hidráulicas,
nacionalizaciones7 y urbanismo), restricciones al crédito y elevación de los tipos
1
Algunas fuentes citan la cifra de 200.000 fusilados (sic).
Socialmente el franquismo mantuvo una postura paternalista con los obreros: dificultando el despido,
acogiéndolos en la asesoría del sindicato vertical, concediéndoles 3 pagas extras: Navidad, Marzo
(beneficios) y 18 de Julio; completando la cobertura de seguros sociales.
3
Los productos se racionaban para que no hubiese acaparamientos que provocasen mayores carencias,
pero, a diferencia de lo que ocurre actualmente en otros países, los productos se pagaban (fuente oral
próxima).
4 Se crearon pueblos de colonización, asociados a la cesión de tierras públicas y a los nuevos regadíos.
Los precios de arriendo de las tierras eran plazos para obtener la propiedad de las mismas. En ocasiones,
los pueblos de colonización creados servían para recolocar a las poblaciones desplazadas por la creación
de pantanos.
5
Punto de partida de la seguridad social y de los convenios colectivos en sentido moderno o actual.
6
En ese mismo año de 1959 nacía ETA.
2
de interés, devaluación de la peseta (para facilitar las exportaciones),
liberalización del comercio exterior y de la inversión extranjera.
-La comisaría del plan de desarrollo programó el crecimiento e impulso el desarrollo
de determinadas zonas.
-Se promovieron tres planes de desarrollo (1964-75): el primero promovió el
despegue industrial mediante la creación de Polos de Desarrollo: se pretendió
ubicar la inversión en ámbitos específicos8 mediante subvenciones, baratura de
terrenos y exenciones fiscales.
-Razones del crecimiento:
-La planificación y estímulos públicos.
-La liberalización económica.
-La inversión extranjera.
-El turismo.
-La remesa de los emigrantes.
-La coyuntura económica expansiva de Europa.
-España, en los años 60 entró en la era industrial, reduciendo el peso relativo
del sector primario, frente a los sectores secundario y terciario. Las ciudades
crecieron espectacularmente; no obstante, los desequilibrios regionales
prosiguieron.
El nacimiento de una pujante clase media despolarizará definitivamente a la
sociedad, distanciándose irreversiblemente de las bases sociales de 1936.
-La democracia orgánica:
-Pese a los cambios económicos y sociales de los 60, se mantuvieron en política los
principios autoritarios del régimen:
La Ley de principios del Movimiento Nacional (1958) definía al Estado como
monárquico, tradicionalista y católico, adelantando las características de la
futura democracia orgánica.
Los funcionarios debían jurar fidelidad a los principios.
-La ley de Cortes (1942) establecía una división tripartita de éstas: Además de los
procuradores natos y de los designados directamente por el ejecutivo, existía un tercio
designado por el Consejo Nacional del Movimiento, un tercio designado por el sindicato
vertical y un tercio designado por las corporaciones. A partir de la Ley Orgánica del
Estado (1967) el sistema sufre modificaciones: ésta era la distribución de los
procuradores:
-Una sección de los procuradores (consejeros nacionales) era elegida por el
Consejo Nacional del Movimiento (especie de Cámara Alta del régimen): una
parte de los consejeros, mediante diversos sistemas, eran elegidos por los
propios afiliados; a ellos se sumaban consejeros natos y consejeros elegidos por
el ejecutivo. Estos consejeros eran también procuradores en Cortes.
-Otra sección era elegida por la organización sindical (a varios niveles de
elecciones internas): a ellos se sumaban igualmente procuradores natos y otros
elegidos por la comisión permanente del Congreso Sindical.
-Una tercera sección era elegida por las corporaciones: municipios,
diputaciones y colegios profesionales. Generalmente resultaban elegidos los
alcaldes y presidentes de las diputaciones provinciales.
Los municipios, desde 1948, contaban con una representación tripartita,
incluido el tercio familiar.
Los alcaldes de los municipios mayores de 10.000 habitantes eran elegidos por
elrégimen.
-Una última sección era ocupada por la representación familiar, pudiendo
votar cabezas de familia y mujeres casadas exclusivamente (2 representantes
por provincia). Los candidatos se presentaban a título personal.
7
En Avilés nace ENSIDESA en 1957(Siderurgia) y HUNOSA en 1967 (Minería); esta última como
consecuencia de la absorción de varias empresas mineras en crisis de la zona.
8
Burgos, Valladolid, Zaragoza, La Coruña, Vigo, Sevilla, Huelva.
-En Julio de 1969 Franco propuso a las Cortes al príncipe Don Juan Carlos como su
sucesor en la Jefatura del Estado.
Cuarta Fase: El Ocaso del Régimen (1973-1975)
-En 1973, dada la avanzada edad de Franco, se decidió separar los cargos de Jefe del
Estado y de jefe de gobierno: el almirante Carrero Blanco asumiría la presidencia del
gobierno hasta su asesinato víctima de ETA (Diciembre de 1973). Su sucesor será el
hasta entonces alcalde de Madrid, Carlos Arias Navarro.
-En paralelo se organizaban las fuerzas de oposición democrática: la Junta
Democrática (liderada por el PCE) nacía en 1974. La Plataforma de Convergencia
Democrática, con el PSOE9 como partido clave, nacía en 1975.
Programa de la Junta: gobierno provisional, amnistía, legalización de partidos,
libertad sindical, derecho de huelga, reunión y manifestación, libertad de prensa,
radio y opinión, independencia judicial, neutralidad de las fuerzas armadas,
reconocimiento de la personalidad política de Cataluña, País Vasco y Galicia,
separación Iglesia-Estado, referéndum sobre la forma de Estado (monarquía o
república).
-Los 5 fusilamientos de Septiembre de 1975 provocaron un rechazo internacional del
régimen. La manifestaciónde adhesión del 1 de Octubre será el último acto público de
Franco.
-Una larga enfermedad de carácter cardíaco y digestivo (peritonitis) ponía fin a su vida
el 20 de Noviembre de 197510.
9
Renovado desde 1972, frente a la línea de Llopis y los socialistas del exilio, y con Felipe González como
secretario general (Congreso de Suresnes, 1974).
10
La crisis final del régimen y la agonía del dictador fueron aprovechadas por el rey de Marruecos Hassan
II para organizar la Marcha Verde en pro de la obtención del Sahara Español. Los propósitos del rey moro
se cumplieron, incumpliendo España sus compromisos con el pueblo saharaui.
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