Régimen Legal de la Radiodifusión

CENTRO DE ESTUDIOS SALESIANO DE BUENOS AIRES (CESBA)
INSTITUTO SUPERIOR DEL PROFESORADO “DON BOSCO” (A-1005)
Carrera: Técnico Superior en Locución Integral
Asignatura: Régimen Legal de la Radiodifusión
Área: Comunicación y cultura
Año: 2008
Curso: TERCER Año
Régimen: Cuatrimestral
Horas semanales: 2 horas semanales
Profesor: Dr. Félix Guillermo Herrera
Fundamentación:
La materia tiene por finalidad brindar los elementos jurídicos que ubiquen a la radiodifusión en general y a la locución en particular
dentro del contexto del derecho positivo argentino.
Objetivos:
1. Que alumno tenga una visión lo más amplia posible de la misma, partiendo del marco constitucional, tanto en el ámbito nacional
como supraconstitucional, a fin que entienda la jerarquía de normas.
2. Es de suma importancia la compresión de la libertad de expresión, tanto en el ámbito nacional como internacional, haciendo
especial hincapié en los límites de la misma. Que entienda las responsabilidades civiles y penales en la transmisión de noticias
inexactas o agraviantes.
3. Que comprenda mediante un estudio pormenorizado la Ley de Radiodifusión y el particular Régimen laboral y administrativo de
la Locución.
Contenidos:
TEMA I. ASPECTOS CONSTITUCIONALES
UNIDAD 1: Supremacía Constitucional, Jerarquía de Leyes, Constitución Nacional y Tratados Internacionales.
1.- Análisis del control de constitucionalidad. 1.1.- Principio de “Supremacía Constitucional”. 1.2.- Control de constitucionalidad.
1.2.1.- Fallo: Marbury vs. Madison 1.2.2.- Fallo: Sojo. 1.2.3.- Control de constitucionalidad en la Argentina. 1.2.4.- Declaración de
inconstitucionalidad. 1.2.5.- Efectos de la declaración de inconstitucionalidad. 1.2.6.- Reglas básicas para que proceda la
declaración de inconstitucionalidad. 1.2.7.- La obligatoriedad de los fallos de la Corte Suprema. 2.- Sistema de prelación de normas.
2.1.- Fallos Martín & Cia. c/ AGP” y “Esso S.A. c/ Gobierno Nacional”. 2.2.- Fallo “Ekmedjian”. 2.3.- Reforma de 1994. 2.4.- Alcance
del art. 75 inc. 22. 3.- El sistema de protección interamericano. 3.1.- La Comisión Interamericana. 3.2.- La Corte Interamericana.
3.2.1.- Las sentencias. 3.2.2.- Las Opiniones Consultivas. 3.2.3.- La competencia consultiva de la Corte Interamericana de Humanos
y la Jurisprudencia Argentina
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UNIDAD 2: Censura Previa y Derecho de Replica.
1.- La censura previa. 1.1.- Definición. 1.2.- Legislación. 1.3.- La censura en la Constitución Nacional. 1.4.- Caracteres de la
censura. 1.5.- Censura y Tratados Internacionales. 1.6.- Casos en que procede la restricción a la libertad de expresión. 1.7.- Análisis
de Jurisprudencia. 1.7.1.- Fallo: Verbistsky, Horacio y otros. 1.7.2.- Fallo: Servini de Cubria, María s/ Amparo. 2.- Derecho de
rectificación o respuesta. 2.1.- Concepto. 2.2.-Legislación. 2.3.- Que informaciones comprende. 2.4.- Opinión Consultiva OC-7/86.
2.5.- Normas operativas y Programáticas. 2.5.1- Operatividad del Derecho de Rectificación. 2.6.- Análisis de Jurisprudencia. 2.6.1.Sánchez Abelenda R. c/ Ediciones de La Urraca S.A. 2.6.2.- Ekmekdjian; Miguel A. c/ Neustad; Bernardo. 2.6.3.- Ekmekdjian;
Miguel A. c/ Sofovich; Gerardo. 2.6.4.- Petric Domagoj, Antonio c/ Diario Pagina 12. 2.7.- Caracteres. 2.8.- Sujetos. 2.9.Particularidades del derecho de replica. 2.10.- Objeciones al derecho de replica.
TEMA II: ASPECTOS CIVILES Y PENALES
UNIDAD 3: Doctrina de la Real Malicia en el derecho argentino
1.- Doctrina de la Real Malicia en el derecho argentino. 1.1.- Introducción. 1.2.- Prensa: afirmaciones erróneas frente a la verdad
objetiva. 1.3.- La doctrina de la “real malicia”. 2.- Caso Campillay. 2.1.- Pautas constitucionales del Fallo Campillay. 3.- Análisis de
cuestiones particulares de la doctrina de la Real Malicia. 3.1.- Figuras “públicas” y “privadas”. 3.2.- Forma correcta de expresar las
noticias. 3.3.- Aclaraciones conceptuales. 3.3.1.- Mención de la fuente. 3.3.2.- La atribución a la fuente deber ser “sincera”. 3.3.3.Tiempo de verbo potencial. 3.3.4.- Reserva de identidad. 3.3.5.- La doctrina no se aplica a las criticas, opiniones o juicios de valor.
3.4.- Resumen sobre la “doctrina de la real malicia”
UNIDAD 4: Calumnias e Injurias
1.- Calumnias e Injurias. 1.1.- Principios Generales. 2.- Calumnias. 3. Injurias. 3.1.- Las diferencias objetivas y subjetivas entre los
delitos de injuria y calumnia. 3.2.- “Exceptio veritatis” (la prueba de la verdad). 3.3.- Análisis de los 3 incisos del art. 111 CP. 3.4.Injurias equívocas. 3.5.- Injurias reciprocas. 3.6.- Publicación o reproducción de injurias por medio de la prensa. 3.7.- Publicación de
la sentencia del art. 114. 3.8.- Retractación de las calumnias o injurias.
TEMA III: HISTORIA LEGISLATIVA DE LA RADIODIFUSIÓN EN LA ARGENTINA
UNIDAD 5: Radiodifusión en la Argentina
1.- Los comienzo, décadas del 20´ y 30´. 2.- Análisis del Informe de 1938. 3.- La política de radiodifusión del peronismo. 4.- El
antiperonismo y su política de radiodifusión con particular referencia a la televisión. 5.- Televisión y Tercer gobierno peronista. 6.Radiodifusión y Proceso de Reorganización Nacional. 7.- Política de Radiodifusión en el gobierno de Alfonsin. 8.- Menem y las
privatizaciones. 9.- Política de radiodifusión en el Siglo XXI.
PRIMER PARCIAL ESCRITO
TEMA IV: ASPECTOS ADMINISTRATIVO Y LABORAL DE LA LOCUCIÓN
UNIDAD 6: Régimen Administrativo y Laboral de la Locución.
I.- Régimen Administrativo: 1- Análisis de la Resolución 709/2003. Régimen de Habilitación de Locutores. Obligatoriedad.
Funciones del locutor. Categorías. Ámbito de desempeño. Obtención de habilitaciones. Cupos. Exámenes. Antecedentes.
Credenciales. Aranceles. Disposiciones especiales. 2.- Situación de los locutores en la Propuesta de Proyecto de Ley Servicios de
Comunicación Audiovisual. Poder Ejecutivo Nacional Año 2009
II.- Régimen Laboral: 1.- Introducción. 2.- Los Convenios Colectivos de Trabajo. 2.1.- Cláusulas comunes a todos los convenios.
2.2.- CCT 214/75 Locutores de Televisión. 2.3.- CCT 215/75 Locutores de Radio. 2.4.- CCT 432/75 Circuito cerrado de TV. 2.5.CCT 302/75 Locutores Independientes. 3.- Análisis del Plenario 300.
TEMA V: ANÁLISIS DE LA LEY DE RADIODIFUSIÓN
UNIDAD 7: Jurisdicción Nacional. Interés Público.
1.- El espectro electromagnético. 2.- Análisis sobre la Jurisdicción Nacional en la Ley de Radiodifusión. 2.1.- La competencia en la
Ley de Radiodifusión. 2.2.- Jurisdicción Nacional sobre la Radiodifusión. 2.3.- La “cláusula del comercio”. 2.4.- Jurisprudencia sobre
“cláusula del comercio”. 2.5.- Competencia provincial y federal. 2.6.- El espectro como recurso natural. 2.7.- Jurisprudencia de la
Corte Suprema sobre Jurisdicción Nacional. 2.8.- Conclusiones. 3.- El servicio publico. 4.- El “interés público” en la Ley de
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Radiodifusión. 4.1.- El concepto de “interés público”. 4.2.- Regulación en la 22.285. 4.3.- Caracteres del “interés público”. 5.- Análisis
comparativo de la Propuesta de Proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual. Poder Ejecutivo Nacional Año 2009
UNIDAD 8: Estaciones publicas y privadas.
1.- Introducción. 1.1.- Principio de subsidiariedad. 1.2.- Sujetos en la Radiodifusión. 1.3.- Las personas jurídicas. 1.3.1.- Personas
públicas y privadas. 1.3.2.- Las personas jurídicas públicas estatales. 1.3.3.- Las personas jurídicas públicas no estatales. 2.- Las
estaciones publicas. 2.1.- El Servicio Oficial de Radiodifusión. 2.1.1.- Recursos económicos. 2.2.- Las estaciones publicas
provinciales y municipales. 2.3.- Las estaciones universitarias. 2.4.- Las estaciones de la Iglesia Católica. 2.4.1.- Resolución
COMFER 858/1990. 3.- Las estaciones privadas. 3.1.- Las personas jurídicas privadas. 3.2.- Las Licencias. 3.3.- Clandestinidad.
3.4.- Decreto 527/2005. 3.5.- La Multiplicidad de licencias. 3.6.- Requisitos para ser titular. 3.7.- El nuevo art. 45. 4.- Análisis
comparativo de la Propuesta de Proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual. Poder Ejecutivo Nacional Año 2009
UNIDAD 9: Programación. Publicidad.
1.- Pautas generales sobre programación. 1.1.- La Resolución 830/2002. 1.2.- Pautas generales según la 22.285. 1.3.- Artículos
caídos en desuso y derogados. 2.- Normativa respecto de los menores. 2.1.- Protección a los menores. 2.2.- Sanciones. 2.3.Análisis de Jurisprudencia sobre menores. 3.- Exigencias de programación. 3.1.- Mínimos de producción propia. 3.2.- Mínimos de
programación nacional. 3.3.- Horarios mínimos de emisión. 3.4.- Redes de radiodifusión. 3.5.- Convenios de programación en red.
3.6.- Recepción de los servicios. 4.- Análisis sobre publicidad comercial. 4.1.- Conceptos generales. 4.2.- Los anuncios publicitarios.
4.3.- Publicidad comercial en estaciones publicas. 4.4.- Publicidad comercial en estaciones privadas. 4.5.- Sanciones. 4.6.- La
publicidad no tradicional. 5.- Análisis comparativo de la Propuesta de Proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual.
Poder Ejecutivo Nacional Año 2009
Unidad 10: El contralor en la radiodifusión.
1.- Organismos encargados del control. 2.- Las sanciones en la Ley de Radiodifusión. 2.1.- Generalidades. 2.2.- La Extinción y la
Caducidad. 2.2.1.- La Extinción de la licencia. 2.2.2.- La Caducidad de la licencia. 2.3.- La Suspensión como sanción. 2.4.- La
Inhabilitación como sanción. 2.5.- El exceso de publicidad como sanción. 2.6.- Difusión de la sanción. 2.7.- Multa. 2.7.1.- La sanción
de Multa en la Resolución 830/2002. 3.- Aspecto procesal. 3.1.- Reglas generales sobre el sumario. 3.2.- Apelación. 3.3.Prescripción. 4.- Gravámenes. 5.- Análisis comparativo de la Propuesta de Proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual.
Poder Ejecutivo Nacional Año 2009
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL ESCRITO
EXAMEN RECUPERATORIO ESCRITO
Metodología:
Las clases se desarrollaran en la forma siguiente:
TEÓRICA: mediante exposición magistral por parte del Profesor, siendo condición indispensable, por parte de los alumnos, la
lectura previa de artículos de doctrina y fallos jurisprudenciales entregados con antelación suficiente a fin ser explicados y
debatidos en clase.
PRACTICA: mediante la resolución de un “caso” que se presentara al efecto, para ser resuelto, ya sea en forma individual o en
grupos reducidos, con una síntesis final.
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Evaluación:
2 exámenes parciales escritos. 1 examen recuperatorio. EXAMEN FINAL ORAL OBLIGATORIO
Bibliografía:
-
Pizarro, Ramón Daniel – “Responsabilidad civil de los medios masivos de comunicación – Daños por noticias inexactas o
agraviantes” – Hammurabi – Buenos Aires 1999
-
Tau Anzoategui, Carlos – “Derecho de la Radiodifusión” – Universidad Austral / Abaco – Buenos Aires 1999.
-
Mastrini, Guillermo (Editor) – “Mucho ruido, pocas leyes – Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2004)”
– La Crujia Ediciones – Buenos Aires 2006
Jurisprudencia:

“Salvo Aragón, Leopoldo c/ Artear S.A Canal 13 s/ Amparo” – CNCiv. y Com. Fed. – Sala II – septiembre 15 1997 – ED 177421
-
“Campillay c/ La Razón” – CSJN mayo 15 1986 – LL 1986-C-411
-
“Pizzingrilli, Francisco c/ Representante Legal de Radio Mitre 790 AM” – CNCiv. Sala I – octubre 7 2003 – LL 2004-B-30
Dr. Félix Guillermo Herrera