guía de trabajo IIN.. - SENAME Servicio Nacional de Menores

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Organismo Especializado de la OEA
PROPUESTA DE GUIA DE TRABAJO PARA LA REFLEXION SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE
LOS DERECHOS
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESSCENTES DE LAS AMERICAS OPINAN.
A manera de introducción y antecedentes.
En cumplimiento a la Resolución CD/RES.07 (83-R/08) del Consejo Directivo del Instituto Interamericano
del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), se llevó a cabo la Reunión del Grupo de Trabajo para la Consulta
Preparatoria sobre Participación de Niños, Niñas y Adolescentes en el marco del XX Congreso
Panamericano. A dicha reunión concurrieron delegaciones predominantemente intergeneracionales1 de
Argentina, Brasil, Canadá, Ecuador, Estados Unidos de América, Panamá, Paraguay, Perú, Santa Lucía y
Uruguay.
En dicha reunión se acuerda que en el marco del XX Congreso Panamericano, los Niños, Niñas
y Adolescentes expresarán su opinión respecto de los avances, obstáculos y perspectivas tras
los veinte años de vigencia de la Convención sobre los Derechos del Niño y los otros temas que
se conocerán en el Congreso Panamericano.
El interés superior del niño es uno de los principios rectores de la Convención sobre los derechos del
Niño. Este principio parte de considerar al niño no como objeto de mi caridad o asistencialismo,
reconociendo en el su competencia para influir en los temas que le afectan.
La presente guía surge como mandato ante la importancia que para los estados miembros tiene la
posibilidad de recoger la opinión de los niños, niñas y adolescentes en los temas que cotidianamente los
afectan.
Esta Guía puede servir a los Estados como herramienta de trabajo tanto para el proceso de conformación
de la delegación de niños, niñas y adolescentes como para la preparación de esa delegación respecto a
los avances, retos y desafíos a 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.
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Las delegaciones que concurrieron sin adolescentes fueron las de EE.UU y Santa Lucía.
Av. 8 de Octubre 2904, Montevideo (11600)
Tel. +598 2 4872150 – Fax: +598 2 4873242
[email protected] – www.iin.oea.org
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Etimológicamente la palabra participación (del latín) significa parte, “tomar parte de algo”. Entendemos
que los temas de la infancia y adolescencia son temas en los que los propios niños, niñas y adolescentes
deben comenzar a “tomar parte” o si se quiere “tomar otra parte”.
La guía se presenta como una propuesta para la preparación y presentación del estado de situación de
derechos desde la perspectiva de los niños, niñas y adolescentes.
RECOMENDACIONES:
Para el mejor uso de la presente guía se recomienda que los niños, niñas y adolescentes
trabajen previamente al Foro Panamericano la Convención sobre los Derechos del Niño y otras
legislaciones Nacionales o locales que consagren sus derechos.
Por tanto se sugiere trabajar sobre los conceptos de:
1. Derechos: su ejercicio y responsabilidad;
2. Derechos y deberes;
3. Garante y garantías y
4. Promoción y Protección de Derechos.
Para la aplicación de la presente Guía se recomienda el acompañamiento de un facilitador en el grupo
de discusión.
OBJETIVO de la presente guía:
Proporcionar a los niños, niñas, adolescentes y a los adultos que los acompañan, una herramienta
amigable a los efectos de recoger sus opiniones en relación a los avances y desafíos en materia de
ejercicio de derechos, permitiendo su participación en el Foro Panamericano.
METODOLOGÍA:
Grupos de edad:
A los efectos de realizar la consulta y teniendo presente el principio de autonomía progresiva de
los niños, niñas y adolescentes sugerimos que la obtención de la opinión sobre la situación de
los derechos considere como referencia los siguientes grupos de edad:
6 a 12 y 13 a 17:
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GARANTES:
La propuesta es obtener opinión de los niños, niñas y adolescentes respecto a cómo las distintas
instituciones y organizaciones sociales garantizan el ejercicio de los derechos. En este sentido, sugerimos
considerar a los tres garantes mencionados en la Convención sobre los Derechos del Niño.
1. ESTADO.
2. COMUNIDAD.
3. FAMILIA.
Ejemplo
Derechos
Instituciones
Estado
Comunidad
Familia
Identidad
PREGUNTAS ORIENTADORAS SUGERIDAS:
¿Como esta organizado tu país para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes a nivel
nacional?
¿Que situaciones existen en tu país que pone en riesgo el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes?
¿Que problemas enfrenta la región que ponen en riesgo el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes?
¿Sabes si existen situaciones parecidas en otras partes de la Región Americana?
¿Que consecuencias crees que se generan si no se garantizan los derechos de las niñas, niños y
adolescentes?
¿Como crees que los niños, niñas y adolescentes pueden aportar para promover y proteger sus
derechos?
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PROPUESTA METODOLÓGICA:
Se sugiere el uso de la siguiente propuesta metodológica:
Se sugiere que cada Estado determine el trabajo con los niños niñas y adolescentes, teniendo en cuenta
técnicas participativas creativas y motivadoras según el grupo de edad.
A continuación se describe un ejemplo o propuesta de metodología
Se le entrega a cada participante una planilla individual que tenga dibujado un termómetro que
tiene una escala de 1 al 10, y que ellos con un lápiz marquen donde se ubica el ejercicio de un
derecho respectivo. Y esto se hace para cada uno de los grupos de derechos.
De acuerdo al tamaño del grupo de NNA que está participando, el grupo se divide de acuerdo a los
grupos de derechos ya evaluados de manera individual, para que sistematicen y reflexionen sobre la
información. Cada sub grupo posteriormente presenta en una plenaria el resultado de la discusión en la
forma de un termómetro que mide la temperatura del ejercicio de los derechos. Se sugiere que en la
plenaria se propongan recomendaciones para mejorar el ejercicio de los derechos.
RECOMENDACIONES
Lo importante es que cada delegación traiga información sistematizada cuanti y cualitativa sobre el
ejercicio de los derechos y las recomendaciones para mejorar ese ejercicio.
Se propone que el documento no supere las 10 carillas y se redacte en un lenguaje amigable para fácil
lectura de los adolescentes.
PROPUESTA DE AGRUPACION DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS
DEL NIÑO PARA ABORDAR LA DISCUSION:
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
PROPUESTA 1:
La Convención consta de un Preámbulo y 54 artículos divididos en tres
partes que giran en torno a cuatro ejes:
 Supervivencia.
 Desarrollo.
 Protección.
 Participación.
a. Supervivencia:
Son los derechos que tienen las niñas, niños y adolescentes que les permite
cubrir necesidades básicas de vida:




A la vida, a disfrutar de alimentación y vivienda
Al mejor nivel de salud y nutrición
A la Seguridad Social
A condiciones adecuadas para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral y social
b. Desarrollo
Son los derechos que garantizan el desarrollo pleno, orientados a potenciar
todas las capacidades del ser humano:





A ser queridos y comprendidos
A asistir a una escuela de buena calidad
A jugar y descansar
A vivir con su familia en un ambiente de seguridad
A que padre y madre se responsabilicen de su crianza y
desarrollo
 A un nombre, nacionalidad y ser socorrido por sus padres
c. Protección
Son los derechos enunciados, a fin de cuidar que las niñas niños y
adolescentes no sean vulnerados en su proceso de desarrollo:
 A no ser discriminado
 A ser protegido de la explotación económica o del trabajo nocivo
 A recibir tratamiento especializado para su reintegración social si
ha infringido la ley y que asuma su responsabilidad
 A ser protegidos del abandono
 A recuperación física y psicológica si ha sido víctima de maltrato
o abuso sexual
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d. Participación
Son los derechos que garantizan la generación de espacios y mecanismos que
permita a las niñas, niños y adolescentes a expresar sus necesidades e
intereses en torno a su vida, la de su familia y la comunidad
 A expresar su opinión y que se le tenga en cuenta
 A acceso a la información
 A que los medios de comunicación informen adecuadamente
para promover su bienestar
 A la libertad de asociación
 A la libertad de pensamiento y religión

PROPUESTA 2:
GRUPO DE DERECHOS SUGERIDOS:
Para los efectos de la discusión de los niños, niñas y adolescentes sobre los derechos y sus avances,
recomendamos para ello los siguientes grupos de derechos2, siempre dejando abierta la posibilidad que
los niños, niñas y adolescentes agreguen o modifiquen derechos a la guía propuesta, por ejemplo, el
derecho a un medio ambiente sano.
 IDENTIDAD (Arts. 7, 8, 16): Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a un nombre,
una nacionalidad y a preservar su identidad.
 FAMILIA (Arts. 9, 10, 20, 21): Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir en
familia.
 NO DISCRIMINACIÓN (Arts.2, 30): Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser
considerados iguales, sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión, nacionalidad,
condición económica, condición social o impedimentos físicos.
 PARTICIPACIÓN (Arts. 12, 13, 14, 15): Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
formarse un juicio propio, a opinar y a ser escuchados.
 NO VIOLENCIA (Arts.19, 22, 35, 32, 34, 36, 37, 38): Todos los niños, niñas y adolescentes
tienen derecho a ser protegidos contra cualquier forma de violencia, explotación o trato
degradante.
2
Tomando como referencia la Convención sobre los Derechos del Niño
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 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL (Arts. 23, 24, 25, 26, 27, 33): Todos los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho a un nivel de vida adecuado, a disponer de servicios sanitarios que
le garanticen el más alto nivel de salud, a estar protegidos del uso de estupefacientes, y a
beneficiarse de la seguridad social.
 EDUCACIÓN (Arts. 28, 29): Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la
educación, ejercida progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades.
 JUEGO Y RECREACIÓN: (Art.31) Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al
descanso, al esparcimiento, al juego, y a participar de actividades culturales y artísticas.
NOTA: Se adjuntan estas 2 sugerencias de agrupamiento para su uso por parte de cada
grupo de niños, niñas y adolescentes y sus facilitadores. Cada grupo de niños, niñas y
adolescentes podrá elegir la forma que le resulte mas amigable.
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