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Comercialización de Energía Eléctrica
BREVISIMAS PALABRAS
Bogotá, Diciembre 5 de 2008
Autor: Ana Maria Ferreira
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Avances Regulatorios
No ha habido avances regulatorios en comercialización
minorista de energía eléctrica en el último año.
La reforma decretada por el Gobierno Nacional se
ha pospuesto de forma indefinida.
Pass Through de Compras de Energía, sujeto a
un régimen de transición, por lo pronto
indeterminado.
Adopción de cargo fijo aún no ha sido
implementada.
Algunos avances en estudios de pérdidas de energía.
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Consecuencias
Se mantienen y perpetuán distorsiones en el mercado
que han sido diagnosticadas desde el año 2003:
Descreme del mercado asociado, principalmente,
con la variabilización del cargo de comercialización.
Potencial de Compras de Energía
Ineficientes y transferencia de rentas al mercado
de generación
La estabilidad no es un principio regulatorio como si lo es
la no discriminación.
Debe adoptarse un marco regulatorio neutro, libre de
asimetrías. La intervención debe ser oportuna y dinámica
más aún cuando se trata de corregir los efectos de fallas
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en la regulación.
Inquietudes
Viabilidad del Cargo Fijo
La implantación de un cargo fijo implica subsidios
directos adicionales para hacer viable la reforma.
Esto porque se eliminan los costos más que
proporcionales a los usuarios de mayores consumos y,
por lo tanto, el potencial de rentas en este grupo de
usuarios y el consecuente descreme.
Esto ya se había previsto cuando se expidió la
reforma por MME. De hecho se presupuestaron con
la aprobación del Minhacienda 180.000 millones
para el año 2007.
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Mecanismos Regulatorios
Cuando se eliminan barreras a la entrada de competencia:
Competencia en el mercado minorista esta debe ser por volumen (masa
mínima eficiente de clientes) y no por distorsión. Acorde con naturaleza
de la actividad
Solamente un cargo fijo impide el descreme que es un error regulatorio.
Es la fórmula ortodoxa y transparente de permitir que el mercado logre
niveles de eficiencia económica.
Otra alternativa es cerrar el mercado a la competencia en el segmento
de pequeños usuarios. No obstante, esta es difícil de implementar por
la existencia de agentes independientes en el mercado.
Lo que debe evitarse a toda costa es fomentar la competencia
fundada en asimetrías regulatorias y sacrificio en eficiencia
económica.
El objetivo de la regulación debe ser el bienestar de los usuarios no
la implementación de competencia como objetivo primordial.
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MOR
Los beneficios de la competencia deben reflejarse en mejores
precios para los usuarios, el usuario debe percibir costo de
eficiencia en compras de energía.
En el contexto del MOR cual es el propósito
de la comercialización minorista a usuarios
regulados?
No se perciben beneficios en precios por mayor número
de prestadores independientes al segmento regulado.
Al eliminar los contratos bilaterales se eliminan los contratos
“Taylor Made” que se ajustan a diversos tipo de
consumidores. Cuales son entonces las ventajas del “retail”?
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Generalidades
 Puede la competencia en la actividad de comercialización reducir los precios de la
energía?
 De acuerdo con Steven Stoft:
 Aún con mejoras masivas en eficiencia, los consumidores probablemente no
notarán una diferencia significativa
 Es posible que los costos de mercadeo aumenten en igual cantidad que los
ahorros en eficiencia
 No es una cuestión de mejor gestión en la compra de energía
 Los ahorros en el costo del producto solo pueden provenir de un aumento en la
competencia del lado de los generadores, es decir una disminución en el poder de
mercado del lado de la oferta del mercado mayorista de energía.
 Esto implica la entrada de nuevas firmas en la actividad de generación
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MOR
Si esto es tan claro para la CREG:
Deben tomarse acciones para evitar
inconsistencias regulatorias.
No se debe mantener competencia por asimetrías
porque sería perpetuar y agravar el error
regulatorio en detrimento de la eficiencia y
potenciales ahorros para los usuarios
EN EL CONTEXTO DEL MOR LA ADOPCIÓN DEL CARGO
FIJO ES IMPRESCINDIBLE.
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