pliego de condiciones tecnicas para el servicio de vigilancia de

PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS PARA EL SERVICIO DE VIGILANCIA DE
CENTROS DE LA DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA (X10023)
1. - OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato será el servicio de vigilancia de los centros de la Diputación que se
relacionan en el apartado siguiente.
Así mismo, podrán adherirse al contrato la Sociedad Pública IZFE y las Juntas Generales de
Gipuzkoa, en cuyo caso suscribirán con el adjudicatario los correspondientes contratos.
El contrato podrá ser modificado a la alza o a la baja por la incorporación de nuevos servicios,
la eliminación o modificación de alguno de los existentes. A tal fin en el contrato se
establecerán las condiciones económicas que regirán estas modificaciones.
2. - RELACION DE SERVICIOS
-
Errotaburu - Sede de Hacienda y Finanzas.
Koldo Mitxelena - Centro Cultural.
Txara 2 - Sede de Servicios Sociales.
Palacio Foral.
Residencia Txara 1.
Albergue J.S. Elkano - Hondarribia
Albergue Igerain - Zarauz
Albergue Txurruka - Orio
Albergue S.Angel de la Guarda - Segura
Centro de Acogida - Urnieta
Centro Casa del Mar
Centro Miramón
Arteleku
Sacem - Billabona
3. - FUNCIONES DEL SERVICIO
La prestación del servicio de vigilancia en los centros incluye, con carácter meramente
enunciativo y no limitativo, la realización de las siguientes tareas:
 Ejercer la vigilancia con carácter general. A tal efecto el personal deberá ir uniformado y
acreditado y provisto de medios de comunicación.
 Proteger a las personas, propiedades, instalaciones y equipos.
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
 Realizar las funciones propias de control de accesos de acuerdo a las instrucciones que se
establezcan en cada centro. El personal destinado a estas funciones deberá tener un
conocimiento suficiente de las dos lenguas oficiales de la Comunidad autónoma.
 Evitar la comisión de hechos delictivos o infracciones obrando en consecuencia de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes.
 Intervenir en la prevención y extinción de incendios, inundaciones y cualquier otro tipo de
siniestros, así como colaborar en la evacuación del edificio.
 Utilizar los dispositivos de alarma de las instalaciones.
 Identificar, perseguir y aprehender a los delincuentes e infractores colaborando a tal efecto
con las Fuerzas de Seguridad.
 Notificar a la propiedad sobre cualquier incidente o anomalía observada durante la
realización del servicio.
4. - EJECUCION DEL CONTRATO
Las relaciones entre la empresa adjudicataria y su personal se regirán por el Convenio laboral
de las empresas de seguridad en vigor en cada momento.
De acuerdo al mismo, deberá subrogar al personal que actualmente presta los diferentes
servicios en sus condiciones de categoría, antigüedad y/o pluses y que se relaciona en el
apartado “Servicios a subrogar”.
El adjudicatario remitirá mensualmente al Servicio de Servicios Generales de la Diputación
copia de los TC2 del personal que presta cada servicio. Finalizado el año, remitirá asimismo un
cuadro resumen por cada servicio con justificación de las horas trabajadas y las horas
declaradas y cotizadas.
Así mismo, cumplirá en la ejecución del contrato la legislación vigente y en concreto la relativa
a la prevención de riesgos laborales.
Los servicios se facturarán mensualmente al precio que resulte de dividir el precio anual por
12, salvo en aquellos casos en que el horario sea variable en función de las necesidades (en
este caso se facturará por horas trabajadas) o cuando exista un horario sensiblemente
diferente en verano con respecto al resto del año, en cuyo caso se establecerá una
mensualidad diferente para cada periodo.
Las modificaciones al alza o a la baja de los servicios se calcularán económicamente conforme
a los precios horarios ofertados para las diferentes categorías y situaciones (diurno, nocturno y
antigüedad).
En caso de nuevos servicios estables se calcularán los precios mensuales, facturándose todos
los meses al mismo precio, salvo que las condiciones de horario varíen de unos meses a otros.
En caso de servicios puntuales, se facturará por horas.
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
La Diputación podrá modificar o cesar la prestación de servicios notificándolo por escrito con
una antelación de 24 horas en caso de modificación y 7 días en caso de reducción. La
Diputación no abonará ningún coste adicional en ninguno de los casos.
El adjudicatario nombrará un interlocutor único de su empresa para el seguimiento y
coordinación de la ejecución del contrato.
La empresa adjudicataria dispondrá de un servicio de atención al cliente permanente (24 horas
- 365 días/año) para situaciones imprevistas. En la oferta deberá explicarse la estructura de
soporte de este servicio.
El adjudicatario deberá sustituir todas las ausencias que se produzcan entre el personal que
presta el servicio, cualquiera que sea la razón por la que éstas se produzcan.
La empresa adjudicataria se comprometerá al abono de cuantas facturas se produzcan como
consecuencia de los desperfectos que los empleados de la misma puedan producir en los
bienes de la Diputación.
5.- REQUISITOS ESENCIALES DEL CONTRATO
El licitador deberá cumplir en el momento de presentar su oferta los siguientes requisitos:
-
-
-
La empresa deberá estar inscrita en el Registro de Empresas de Seguridad.
Delegación próxima (apoyo local): dispondrá de una delegación propia a una distancia
máxima de Donostia-San Sebastián de 30 km. Esta delegación deberá ser de la
empresa licitadora, no admitiéndose centros de empresas subcontratadas u otras del
grupo empresarial.
El gestor o interlocutor del contrato pertenecerá a esta delegación próxima y tendrá una
titulación mínima de director de seguridad.
La delegación próxima dispondrá además del siguiente personal mínimo:
- 1 personas con categoría de jefatura de servicio
- 3 personas con categoría de mando intermedio (jefe de servicio, inspector,
coordinador de servicios o equivalentes)
- 1 personal administrativo
El licitador dispondrá de atención permanente 7x24 y medios para la atención de
incidencias y emergencias.
En el sobre 1 de la oferta se deberá incluir la documentación acreditativa del cumplimiento de
estos requisitos. Resultando ineludible el cumplimiento de estas condiciones para la correcta
ejecución de este contrato, la ausencia o insuficiencia de las de las mismas serán motivo de
exclusión de la oferta.
Para la acreditación de los requisitos exigidos se deberá incluir al menos la siguiente
documentación:
-
Copia de la inscripción de la empresa en el Registro de Empresas de Seguridad.
De la delegación: Certificado de homologación de la Dirección General de la Policía o
Ertzaintza.
Del personal de seguridad: copia del título correspondiente
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
-
-
Del personal en general (seguridad y administrativo): copia del TC1 y nóminas
(eliminados el nombre y el nº de DNI) de fecha anterior a la de publicación del anuncio
de licitación en el Diario de la Unión Europea, en las que se acredite la categoría y la
pertenencia del personal a la delegación próxima.
Del servicio de atención 7x24: declaración jurada y descripción del mismo.
6.- CONTRATACIÓN DE UNA PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL
La empresa adjudicataria deberá aportar, con el resto de la documentación que se le exija para
formalizar el contrato, una copia de la póliza de responsabilidad civil que tenga contratada por
su actividad, así como el justificante de pago de la prima que mantendrá a su cargo durante la
duración del contrato, para lo que deberá anualmente acreditar el pago de las sucesivas
primas.
Características de la póliza de seguro: en sus vertientes general de explotación, patronal,
cruzada y post-trabajos en que pueda incurrir por los daños causados a terceras personas y
derivada de actos de su personal, empleados y dependientes permanentes u ocasionales, su
maquinaria y equipos, incluyendo como asegurado a la Diputación Foral de Gipuzkoa.
La franquicia para la responsabilidad civil de explotación, no será superior a 3.005 € y el límite
de indemnización será de 6.000.000 €, sin sublímite por víctima; salvo en la responsabilidad
patronal que como mínimo será de 150.000 €. La peritación de los daños realizada a cargo de
la Compañía de Seguros, así como los acuerdos de cancelación de siniestros, serán
vinculantes para la empresa adjudicataria.
La empresa adjudicataria deberá mantener como mínimo la Responsabilidad Civil de
suscripción obligatoria para todos los vehículos que sean utilizados en la ejecución del contrato
y estén sujetos a la Ley de Uso y circulación de Vehículos de Motor.
Si la Diputación Foral de Gipuzkoa considera a la vista de la póliza que ésta adolece de
imprecisiones o no cubre lo indicado anteriormente, devolverá la póliza para que ésta se
modifique adecuadamente, antes de formalizar el contrato.
7. - SERVICIOS Y PERSONAL A SUBROGAR
La empresa adjudicataria deberá subrogar el personal asignado a los servicios contratados en
sus condiciones de categoría, antigüedad, dedicación y pluses.
Los pluses existentes (año 2010) son de los siguientes importes brutos (12 pagas mensuales):

El Vigilante seguridad-Jefe de equipo: plus de 120 €/mes más otro de 201,09 €/mes.

Vigilantes de seguridad (no jefe de equipo): plus de 120 €/mes
Abreviaturas:
VSSA: Vigilante de seguridad sin arma.
VSCA: Vigilante con arma
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
7.1 - ERROTABURU - SEDE DE HACIENDA
Centro de control
Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma 24 h. x 365 días/año.
Control de accesos
Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma de lunes a jueves laborables de 7:00 h. a 19:30
h., viernes de 7:00 h. a 15:30 h. Sábados, domingos y festivos no se realiza este puesto.
Jefe de equipo
Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma días laborables de 7:00 h. a 15:30 h.
Personal:
Categoría
VSSA y J.E.
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
Antigüedad Quinquenio
31-12-05
1-09-06
1-10-08
21-07-07
15-12-06
8-08-04
31-07-97
19-05-09
1
2
Plus
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
7.2 - KOLDO MITXELENA - CENTRO CULTURAL
Sala de control:
Horario: -1 vigilante de seguridad sin arma de lunes a sábado laborables de 6:00 h. a 22:00
h.
- 1 refuerzo de 3 h. diarias de lunes a viernes laborables.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
VSSA
14-03-10
10-03-08
14-01-02
1
7.3 – TXARA 2 - SEDE DE SERVICIOS SOCIALES
Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de lunes a viernes de 7:15 h. a 19:00 h.
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
- Refuerzo: Un vigilante seguridad sin arma de lunes a viernes de 8:00 h. a 14:30 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
26-01-08
13-11-03
1
7.4 - PALACIO FORAL
Control de accesos:
Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de lunes a viernes (laborables): de 8:30 h. a 20:30
h.
- Refuerzo de 7:00 h. a 15:00 h.
- Agosto: de lunes a viernes de 7:30 h. a 15:30 h.responsable de equipo en agosto
Presidencia –P.H.:
Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de lunes a jueves de 7:30 h. a 19:30 h. y viernes de
7:30 h. a 16:00 h.
Sala de Control:
Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma 24 horas x 365 días
Refuerzo nocturno :
Horario: - De lunes a viernes (laborables) de 20:30 h. a 7:00 h. sábados, domingos y festivos
24 h.
Personal:
Categoría
VSSA y J.E.
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
Antigüedad Quinquenio
21/07/99
30-06-07
27-10-03
20-05-05
16-03-09
14-04-09
24-04-09
26-03-09
15-01-05
21-12-07
2
0
1
1
0
0
0
0
1
0
Plus
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
D:\420309563.doc
Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
7.5 - RESIDENCIA TXARA 1- Centro de Alojamiento Residencial
Horario: - 1 vigilante sin arma todos los días del año, 24 horas x 365 días/año.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
1-08-07
1-08-05
17-02-07
01-11-02
0
1
0
1
7.6. ALBERGUE J.S. ELKANO – HONDARRIBIA
Horario: - Todos los días del año de 22:00 h. a 8:00 h., más domingos de 15:00 h. a 22:00 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
26-10-04
16-07-04
1
1
7.7. ALBERGUE IGERAIN – ZARAUZ
Horario: - De lunes a domingo de 22:00 h. a 8:00 h. , más viernes, sábados y domingos de
15:00 h. a 22:00 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
VSSA
14-07-06
22-11-07
01-12-09
7.8 ALBERGUE TXURRUKA – ORIO
Horario: - Bajo pedido del cliente horario siempre nocturno de 22:00 a 8:00 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
27-04-04
1
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
7.9 ALBERGUE SANTO ANGEL DE LA GUARDA – SEGURA
Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma según necesidades, horario siempre nocturno de
22:00 h. a 8:00 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
1-03-07
7.10 CENTRO ACOGIDA – URNIETA
Horario: - 1 vigilante sin arma todos los días del año de 7:30 h. a 22:30 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
VSSA
14-08-09
14-06-09
27-06-08
7.11 CENTRO CASA DEL MAR
Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma de 22:00 h. a 8:00 h. todos los días del año.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
VSSA
1-04-08
14-06-09
7.12 CENTRO MIRAMON
Centro de control: Una tercera parte
Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma todos los días del año 24h.
- Refuerzo de 1 vigilante seguridad con arma (incluye jefe de equipo) de 7:00h. a
23:00 de lunes a viernes laborables.
- Refuerzo de 1 vigilante seguridad sin arma de 23:00 a 7:00 de lunes a
viernes laborables y 24 h. fines de semana y festivos.
Control de accesos:
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
Edificio Diputación:
Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de 7:15 h. a 19,30 h. de lunes a jueves
laborables.
- 1 vigilantes seguridad sin arma de 7:15h. a 16:10 h. viernes laborables.
- 1 azafata de 8.30 h. a 14:00 h. de lunes a viernes laborables.
Personal:
Categoría Antigüedad
VSCA y
J.E
VSCA
VSCA
VSCA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
VSSA
AZAFATA
1-09-86
Trienio
Quinquenio
Plus
3
3
Sí
28-01-09
18-12-08
28-08-08
6-08-08
20-01-06
24-04-09
05-08-97
21-07-07
7-5-10
15-03-07
10-08-09
30-06-09
20-06-08
20-11-09
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
2
Sí
Sí
Sí
Nota: En esta relación se incluyen todos los vigilantes de Miramon (Diputación, IZFE y Juntas
Generales). En la hoja de cálculo de modelo de presentación de oferta incluida en los pliegos
de cláusulas administrativas se incluyen las horas, trienios y quinquenios solo de los vigilantes
exclusivos de Diputación más 1/3 de los comunes.
7.13 ARTELEKU
Horario: - De lunes a viernes de 14:30 h. a 21:15 h.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
VSSA
7-08-07
7.14 SACEM – BILLABONA
Horario: - Fines de semana 24 horas.
Personal:
Categoría Antigüedad Quinquenio
D:\420309563.doc
Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
VSSA
VSSA
VSSA
01-10-05
27-06-08
04-02-10
8. – OFERTAS DESPRORCIONADAS O ANORMALMENTE BAJAS
El adjudicatario deberá cumplir todas las obligaciones laborales y legales para la ejecución del
contrato, así como las derivadas para un correcto desempeño del mismo de acuerdo a lo
establecido en este pliego, como son las de cobertura de ausencias, uniformidad, formación,
cobertura de riesgos, etc.
Se considerarán ofertas desproporcionadas o anormalmente bajas aquellas cuyo importe
anual calculado según la hoja de cálculo modelo de la oferta económica sea inferior a
1.372.797 €/año.
9. – PROPUESTAS DE MEJORAS
El licitador podrá presentar en su oferta servicios de valor añadido o mejoras, relacionadas con
el objeto del contrato.
Aquellas mejoras que supongan un coste directo conllevarán el incremento en la misma
cantidad del importe establecido para la determinación de las ofertas desproporcionadas.
No se considerarán mejoras que conlleven incremento en el importe de la oferta
desproporcionada aquéllas que se resuelvan mediante elementos o servicios de la estructura
de la empresa y no estén dedicados en exclusiva a este contrato.
10. – CAPACIDAD DE RESPUESTA PARA AMPLIACIÓN DE SERVICIOS
Se valorará la capacidad del licitador para atender la petición de servicios extraordinarios o
ampliaciones.
Esta capacidad se valorará mediante el número de vigilantes de seguridad disponibles
asignados a la delegación próxima (distancia máxima de Donostia-San Sebastián, 30 km.) y se
deberá acreditar mediante la presentación de copia del certificado de la Dirección General de
Policía o Ertzaintza y del TC1 correspondiente.
11. - PRESENTACION DE LA OFERTA
11.1 – CONSIDERACIONES GENERALES
Tal y como se indica en el apartado 6 la prestación del servicio de los albergues se realizarán
en los horarios establecidos pero conforme a las necesidades que determine la Diputación. A
efectos de la valoración económica de la oferta se considerarán las horas anuales indicadas.
11.2 – DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
D:\420309563.doc
Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
Se incluirá al menos la siguiente documentación:

Sobre 1:
o Documentación administrativa, según se detalla en el pliego de cláusulas
administrativas.
o Documentación acreditativa de la solvencia técnica según lo indicado en el
apartado 5 de estos pliegos.

Sobre 2: documentación técnica, que contendrá al menos la siguiente documentación
necesaria para la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor: :
o Oferta técnica:
 Organización del servicio, procedimientos de ejecución y supervisión.
 Estructura y medios de soporte y supervisión.
 Características de la delegación próxima.
 Personal de soporte de la delegación próxima (gestor del contrato y
resto del personal). Se detallará el personal de la delegación,
incluyéndose su curriculum vitae.
 Medios humanos y técnicos de apoyo del resto de la estructura (otras
delegaciones).
 Atención de incidencias y emergencias: medios de atención y tiempo de
respuesta para situaciones ordinarias y urgentes.
 Programa de formación del personal directo e indirecto. Procedimientos
para la mejora de la calidad del servicio.
o Mejoras (véase apartado 8)

Sobre 3: Oferta económica y criterios evaluables de forma automática mediante la
aplicación de fórmulas:

o
o
Oferta económica, que incluirá:
 Oferta según modelo Anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares del Contrato.
 Oferta económica detallada según modelo adjunto a estos pliegos
(hoja de cálculo Excel) impresa, fechada y firmada.
 Fichero Excel idéntico a la oferta económica detallada indicada en el
apartado anterior, en soporte electrónico (diskette, CD, etc).
Capacidad de respuesta para ampliación de servicios (véase apartado 9):
 Relación de vigilantes de seguridad disponibles en fecha anterior a la de
publicación del anuncio de licitación en el DOUE. Se excluirán de esta
relación los vigilantes asignados a los servicios objeto de este contrato.
 Acreditación mediante certificado de la Dirección General de Policía.
 Copia del TC1 de los vigilantes relacionados, de fecha anterior a la de
publicación del anuncio de licitación en el DOUE.
12. – OBLIGACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LOPD
La empresa adjudicataria velará por cumplir la normativa en materia de seguridad de la
información, y concretamente en lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre,
de Protección de Datos de Carácter Personal, en su Reglamento de desarrollo aprobado por
Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, y en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
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Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales
electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y en sus reglamentos de desarrollo,
recogiendo dichos compromisos en el documento contractual. Se comprometerá
explícitamente a informar y formar a su personal en las obligaciones que de tales normas
dimanan.
Donostia – San Sebastián, 20 de Mayo de 2010
El Jefe de Servicios Generales
Fdo.: Francisco José Pérez Domingo
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