Tema 4 DS

DESARROLLO SOSTENIBLE
* "T": DESARROLLO INDUSTRIAL =====> CONTAMINACION AMBIENTAL
1.
PD: (AGUA, AIRE, RUIDO)
PSD:
(........... )
"T+1": CONTAMINACION AMBIENTAL =====> PD y PSD
PD: (AGUA, AIRE, RUIDO)
PSD: (EROSION, DESFORESTACION, AGUA)
SUSTENTABILIDAD
* "T+2": PROBLEMAS GLOBALES: (CALENTAMIENTO, ESP. EN PELIGRO ETC...)
CONCIENCIA SOBRE PROBLEMAS M.A EN LOS PSD.
CONEXIONES ENTRE POBREZA Y MEDIOAMBIENTE
A) PROBLEMA M.A. -------> POBREZA
- AGUA POTABLE (1990, 1 BILLON)
- SANIDAD (1990, 1,7 BILLONES)
- CONTAMINACION INTERNA DEL AIRE (4 MILLONES POR AYO)
Costes evitados con mejoras en el agua y en el aire) (Bco. Mundial)
- 2 MILLONES DE MUERTE POR DIARREA
- 200 MILLONES DE CASOS DE DIARREA
- 300 MILLONES DE ASCARIDES
- 150 MILLONES DE ESQUISTOSOMIASIS
•
B) PSD NO PUEDEN CONSERVAR EL M.A.
- INTERNOS:
DESFORESTACION; DESERTIFICACION
- EXTERNOS: DEMANDA EXTERIOR DE BIENES. (CARNE)
C) PD DEMANDAN MAYOR CONTROL DE LA CONTAMINACION
- REGULADOS:
PD > PSD
- NO REGULADOS
PSD > PD
D) CRECIMIENTO DE LA POBLACION ES FUNCION DEL CREC. DEL PNB
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* F.P.P. (FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION)
"ingreso monetario y calidad ambiental"
Im
I2
I1
O
C1
C2
Cma
- AC = PD; BC = PSD ===> TRADE OFF (Bienestar económico, calidad ambiental)
- PD = sustitutos ; PSD = complementarios
¿EXISTE UN LIMITE AL CRECIMIENTO?
- Actividad Económica: Transforma material y energRa (1ra ley de la termodin<mica)
A) CAPACIDAD DE ABSORCION DE RESIDUOS (3)
B) REQUERIMIENTO DE RECURSOS (RENOVABLES Y NO RENOVABLES)
c/lRmite
s/lRmite
C) MEDICION PER CAPITA (3)
=======================================
INTERACCION A,B,C ====> LIMITES AL CRECIMIENTO
- Critica:
1) Cambio tecnol\gico (productividad) (4)
2) Descubrimiento de nuevos recursos (5)
3) Reciclaje de residuos
4) Cambio tecnológico (menor contaminación)
5) Recursos con precio (escasez) (conservar y sustituir)
6) Disminución de la Población (6)
- Capacidad del Sistema = Max. Rel. Sos./ Min. St. Vida
(FAO, 117 países, pxion de comida establece 3 niveles) (7)
Nivel Bajo
CC
Nivel Intermedio
Nivel Alto
fertilizantes, pesticidas
es f
variedad de cosechas
medidas de conservación
Temario
Qué es el DS y sus enfoques
1. Introducción
2. Fundamentos de desarrollo sostenible
3. Equidad intergeneracional
4. Equidad intrageneracional y la dimensión social
5. Crecimiento, consumo y la riqueza natural
6. Progresos en la medición del desarrollo sostenible
7. La dimensión internacional
¿ Qué es el desarrollo sostenible?

Enfoque ecologista o ambientalista
Se entiende como desarrollo ecológicamente
sostenible.
La idea central del enfoque es que solo hay
desarrollo sostenible mientras que el sistema
económico se mantenga dentro de los límites de la
capacidad de carga del planeta (concepto que se
refiere a “la población máxima de una especie que
un espacio determinado y los recursos que encierra,
puede sustentar en forma continua” Bifani, 1981)
¿ Qué es el desarrollo sostenible?
• Si los límites naturales son alcanzados, cualquier
presión adicional conllevará al deterioro o desaparición
del recurso. Por ello, este enfoque promulga por un
crecimiento económico y poblacional cero.
• Deficiencias del enfoque.

Es limitado, en la medida en que no contempla
aspectos sociales, históricos y/o económicos dentro del
concepto de desarrollo sostenible.
¿ Qué es el desarrollo sostenible?

Enfoque generacional
Promueve la preservación de los recursos naturales hoy, de
tal forma que las generaciones futuras puedan maximizar el
uso de los mismos y así incrementar su bienestar.
Así, el desarrollo sostenible “consiste en ser justo o
equitativo con el futuro” (Pierce, 1998 en Bifani, 1981)
¿ Qué es el desarrollo sostenible?
•



Deficiencias del enfoque.
Parte del supuesto que tanto las generaciones presentes como futuras
participan en el mismo mercado, lo cual no es cierto. Las
generaciones presentes no conocen de antemano las preferencias y ni
los valores de las otras generaciones, ni tampoco sus sistemas
productivos. Entonces, el grado de incertidumbre es alto.
Considera que los recursos son limitados, estáticos y decrecientes, lo
que no le da cabida a la posibilidad de un aumento de los recursos
gracias a nuevos descubrimientos y avances tecnológicos.
La protección y ahorro de los recursos implica un costo para las
generaciones presentes, pues significa una renuncia a un mayor /
menor consumo actual, así que también las generaciones futuras
deberían compensar a las actuales por su esfuerzo.
¿ Qué es el desarrollo sostenible?

Enfoque desde el sector agrícola
La sostenibilidad en este caso se interpreta como la
necesidad de maximizar la producción agrícola
minimizando la degradación de las tierras dedicadas
a esta actividad. En otras palabras, la sostenibilidad
es la capacidad del sistema para mantener un nivel
productivo, teniendo presente que el sistema esta
sometido a perturbaciones naturales (externas e
internas), así como a las ocasionadas por el hombre
(avances técnicos, prácticas económicas y sociales).
¿ Qué es el desarrollo sostenible?
•

Deficiencias del enfoque.
En el caso de los recursos biológicos, el concepto de
rendimiento máximo sostenible es difícil de traducir
en términos cuantitativos y en herramientas de
gestión y políticas de control.
Y sobre los recursos pesqueros, también es complejo
medir las reservas sostenibles, y cuando aparecen
signos de agotamiento, es posible que en este punto
las reservas ya están bajo el nivel mínimo requerido
para garantizar la preservación del recurso.
¿ Qué es el desarrollo sostenible?

Desarrollo sostenible y recursos marginales.
Se cree que crecimiento poblacional es
contraproducente para el medio ambiente, pues
presiona por una explotación de recursos marginales
de baja calidad y una disminución de la
productividad de los mismos.
Entonces, el deterioro ambiental es inevitable y en
caso de sobrepasar los límites ambientales, el
proceso es irreversible.
¿ Qué es el desarrollo sostenible?
•


Deficiencias del enfoque
Parte del supuesto de que el conocimiento como la
tecnología son constantes
La sostenibilidad no es un concepto estático sino dinámico, y
conseguirla depende de la voluntad de la sociedad en
invertir en investigaciones, en nuevas obras, en educación,
lo cual haga posible crear técnicas mejores de explotación y
que no dañen el medio ambiente.
El Individuo vs la sociedad
3. Equidad Intergeneracional
ACB y largo plazo (otros factores)

El ACB convencional no es adecuado para evaluar impactos que pueden
suceder en el muy largo plazo, debido al mínimo valor presente resultante. Una
posibilidad interesante es utilizar una curva de tasas de descuento declinante

También debe considerarse el impacto del incremento de la población en la
presión sobre los activos naturales.

Si bien esta pregunta existe desde los primeros debate del crecimiento
económico, en esta oportunidad tiene especificidades que vale la pena
considerar: ¿el cambio tecnológico será capaz de incrementar la productividad
de los recursos críticos, al igual que hizo con la tierra cuando se dio un debate
similar en el pasado?
3. Equidad Intergeneracional
ACB y largo plazo (otros factores)


Tres cuestiones a considerar:

La sostenibilidad actual, a diferencia del pasado, está relacionada con la
pérdida de activos naturales.

¿Es correcta la dirección del cambio tecnológico? ¿Es espontánea o hay
que direccionarla a través de la política pública?

Así, no sólo hay que limitar la explotación de recursos, sino también fomentar las
innovación tendiente a las tecnologías ahorradoras de recursos naturales,
fundamentalmente los críticos (
En definitiva, se debe considerar el cambio tecnológico en la equidad intergeneracional.
Esto no implica que las presentes generaciones no tengan obligaciones ambientales con
las futuras, sino sólo que estas obligaciones pueden verse modificadas por los avances
tecnológicos.
4. Equidad Intrageneracional
MA y Pobreza

El desarrollo sostenible no se limita a la preocupación por las
generaciones futuras. También considera la equidad
presente. La equidad intrageneracional no sólo es deseable,
sino también un paso necesario en pos de la equidad
intergeneracional

Como en las políticas medioambientales hay perdedores y
ganadores, se debe considerar sus impactos distributivos.
Una política ambiental con impactos distributivos progresivos
es más aceptada socialmente

Los hogares más pobres tienen menos incentivos para
preservar el medioambiente. Así, una política medioambiental
también es progresivamente redistributiva

EN ACB se usan mayores factores de ponderación
5. Crecimiento , Consumo y Riqueza Natural
• La riqueza en RN fomenta el crecimiento, pero el
mercado puede determinar Precios Relativos
contrarios al desarrollo (enfermedad holandesa).
El reent seeking puede provocar políticas malas.
• El cambio de actividades primarias a secundarias
puede ser benigno (aumento de pdt.) o maligno
(agotamiento de recursos).
• El consumo también puede ayudar al DS
6. Progresos en la medición de DS

El crecimiento, el consumo y el deterioro
medioambiental impacta en el desarrollo sostenible de
forma compleja. De todas formas, esta medición es
necesaria para saber si el desarrollo es o no sostenible,
así como para evaluar las políticas públicas.

Los indicadores de sostenibilidad pueden separarse en
dos grupos:

Los que ajustan las cuentas nacionales tradicionales para
incorporar el componente ambiental (cuentas nacionales
“verdes”) (por ej. ISEW, GPI, etc.).

Los que intentan construir un sistema de indicadores
medioambientales (por ej. Naciones Unidas y Banco Mundial).
6. Progresos en la medición de DS

El Index of Sustainable Economic Welfare (ISEW) y el Genuine
Progress Indicator (GPI) son indicadores que agregan al tradicional
indicador de actividad los cambios en los stocks de capital natural.
Así, intentan medir de forma más precisa que el PIB el bienestar
presente y futuro. Muchas economías en las que se presenta una
evolución positiva del PIB, se revierte la tendencia a partir de los
años ´70 u ´80 al utilizar este tipo de indicadores (Hamilton, cap.
19).

Otros indicadores perteneciente al sistema de cuentas nacionales
verdes consideran el flujo de materiales (energía, entre otros), la
huella medioambiental o el espacio medioambiental (la cantidad de
recursos ambientales que se puede disponer sin amenazar el
desarrollo de las generaciones futuras; Moffat, cap. 20).

UN System of Environmental and Economic Accounting
(SEEA): incluye variables stock, como la contabilidad de
activos (balance de recursos naturales); y variables flujo,
como el uso de energía, la polución, el gasto e impuestos
de
protección
medioambiental,
e
indicadores
macroeconómicos
medioambientalmente
ajustados
(Lange, cap. 17).

WB adjusted net saving: es un indicador de ahorro
medioambientalmente ajustado, que funciona como
indicador de sostenibilidad. La sostenibilidad requiere
como primer requisito una tasa de ahorro genuino positiva.
Está relacionado con la sostenibilidad débil, ya que el
deterioro ambiental puede ser compensado por ahorro de
dinero o inversión en recursos humanos. Así, puede no
ser adecuado para medir el uso de recursos naturales
críticos (Hamilton y Bolt, cap. 18).
INDICADORES Y CONTABILIDAD AMBIENTAL
Indicadores Ambientales
• Modelos de Presión-Estado-Respuesta
• Capital Natural, Riqueza y Ahorro Genuino
• Huella Ecológica
• Planeta Viviente y Agua Virtual
Contabilidad Ambiental
• Cuentas Nacionales-Cuentas Ambientales y de los RRNN
• Gastos Defensivos
• Cuentas Satélite
• Sistema Integrado de Contabilidad Ambiental
7. Desarrollo Sostenible en la dimensión internacional
El efecto del Comercio Internacional y el DS
El efecto de la Financiación del DS (teorema de
COASE)
El libre acceso (cooperación internacional y
gobernanza) (la maldición de los recursos)
La maldición de los recursos naturales
De manera muy general, en la literatura se habla de la
“maldición de los recursos” para referirse al impacto negativo
que muestran los países en el desarrollo y el crecimiento
económico como consecuencia de la dependencia en los
recursos naturales.
Los Organismos internacionales como el Banco Mundial y la
CEPAL han tratado este tema, de forma muy amplia, para
buscar una explicación a la “paradoja de la riqueza”.
Se supone que aquellos países que son ricos en recursos
naturales (petróleo, gas, diamantes, oro, cobre, etc.) deberían
utilizar los recursos naturales como fuente fundamental para el
financiamiento del desarrollo.
La maldición de los recursos
La evidencia demuestra que la explotación de estos recursos
está relacionada directamente con la pobreza, la desigualdad,
servicios públicos deficientes y con el retraso en el crecimiento
económico.
Las regresiones que se realizaron el Sachs(2001), utilizando
información sobre crecimiento del periodo de la post-guerra
encuentra que países con altos niveles de recursos naturales
están correlaciones con crecimientos lentos.
Entre los países que presentan este tipo de relación se
encontraban: Zambia, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita,
Venezuela, Nicaragua, Algeria, Nigeria, solo por mencionar
algunos.
Desarrollo sostenible y energía
Desarrollo sostenible y energía
•Actualmente, un 80 por
ciento de la demanda
mundial de energías
proviene de los llamados
combustibles fósiles
(petróleo, carbón, gas
natural), energía nuclear,
energías renovables,
energía hidroeléctrica y
biomasa.
•El incremento de las
energías fósiles ha
provocado el deterioro del
medio ambiente
(emisiones de CO2
principalmente).
Desarrollo sostenible y energía
• El actual modelo económico-energético
mundial debe reconocer que existen límites
en el crecimiento y que éstos se deben basar
en la capacidad que tiene el planeta de
renovar algunos de sus recursos naturales, así
como administrar de mejor manera las
emisiones contaminantes.
Política energética en el mundo
• Las acciones que sean tomadas para solventar el
cambio climático podrán crear oportunidades
empresariales, ya que se crearán nuevos mercados de
tecnologías bajas en carbono y en otros bienes y
servicios.
• Para combatir el Cambio Climático, podríamos:
1. Fijar el precio del carbono, emisiones y regularlo;
2. Apoyar la innovación y despliegue de tecnologías
bajas en carbono;
3. Informar, educar y persuadir a la sociedad sobre lo
que se puede hacer para combatir el cambio
climático.
Política energética en el
mundo
Mediante el desarrollo de
las energías renovables
(hidroeléctrica, eólica, etc.)
se podría reducir la
dependencia existente del
petróleo y gas natural,
creando una cartera de
energéticos que
contribuyan al desarrollo
económico.
• Aumento de la generación
mundial de electricidad
procedente de energías
renovables.
Proyección de los costes de generación
de energías renovables
Desarrollo sostenible y agricultura
Introducción
El sector agrícola tiene importantes efectos sobre el medio ambiente. Según
los datos manejados por la FAO en su informe “Variabilidad y cambio del
clima: un desafío para la producción agrícola sostenible:
•El sector agrícola consume en torno a dos terceras partes del agua utilizada
por el hombre.
•Cerca de un tercio del calentamiento de la atmósfera y del cambio climático
lo causa la agricultura.
.
•Gran parte del metano que hay en la atmósfera proviene de los rumiantes y
otras actividades agrícolas como el cultivo de arroz en los humedales y los
productos de desecho, mientras que la utilización de fertilizantes generan
aproximadamente el 70% de los óxidos nitrosos.
•En resumen, las actividades agrícolas son intensivas en recursos naturales, lo
que implica que tengan notables efectos sobre el medio ambiente. Además
los bosques pueden desempeñar una función positiva, al capturar CO2.
Cumbres internacionales sobre agricultura y
medio ambiente
a. Cumbre de Kyoto (11 de diciembre de 1997)
b. Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible
c. Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria (Roma) XV
d. Conferencia sobre Cambio Climático (Copenhague)
a. Cumbre de Kyoto
•
En dicho protocolo, también se señala que la agricultura puede desempeñar un
papel fundamental en la lucha contra el cambio climático. Se hace una
recomendación para que los países promocionen las practicas agrícolas sostenibles,
como el uso de combustibles biológicos.
•
Entre los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto, los países industrializados
podrán compensar el exceso de emisiones invirtiendo en proyectos en países
subdesarrollados que supongan el incremento de la masa forestal, y por tanto una
mayor captura de CO2.
b. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
•También formaron parte de la agenda la lucha contra la desertificación, la
protección del medio ambiente, la lucha contra la deforestación, etc.
•ACUERDOS ALCANZADOS:
• Diversificar el suministro de energía y fomentar las energías
renovables
• Reconocimiento de los océanos como una pieza clave del ecosistema
tierra y necesidad de garantizar su protección
• Eliminar la pesca ilegal
• Mejorar el acceso a agua potable, saneamiento aire limpio y una
gestión racional de los productos químicos y otros residuos.
c. Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria
•Esta cumbre se celebró en Roma en el año 2009 con el objetivo principal de
erradicar el hambre.
•Se organizaron varias mesas de trabajo. En la mesa 3 se trataron diversas
cuestiones como la adaptación de las prácticas agrícolas para que fueran
compatibles con la lucha frente al cambio climático. También se demandaron
investigaciones acerca del papel que puede tener la agricultura en la
mitigación del cambio climático.
•Se realizaron también las siguientes recomendaciones:
• Ampliación del rango de variabilidad genética de los cultivos.
• Desarrollo de variedades de cultivos para diferentes escenarios
climáticos
• Creación de reservas de agua para el riego y el ganado
• Creación de escenarios regionales que ayuden a predecir la situación
futura
Retos de la agricultura en los próximos años
Lucha contra el cambio climático
Escasez de agua
Mejora de la productividad agrícola y adaptación de
cultivos al nuevo escenario climático
Lucha contra el cambio climático
•En las próximas décadas, el sector agrícola debe contribuir como el resto de sectores a
la lucha contra el cambio climático.
•Es necesario aplicar la teoría económica y la economía ambiental para determinar las
políticas más eficientes para luchar contra el deterioro ambiental y el cambio climático.
•En la producción agrícola muchas veces existen externalidades negativas, que provocan
que el coste social marginal sea mayor que el beneficio privado marginal en el equilibrio.
•Frente a este fallo de mercado hay varias soluciones propuestas en la teoría económica:
la prohibición, impuestos pigouvianos y definición de derechos de propiedad.
•En cada caso concreto habrá que aplicar la política que mejor convenga
•Por ejemplo, en el caso de fertilizantes y productos químicos que provocan una
contaminación muy alta de las aguas, puede ser que la mejor decisión de las
administraciones públicas sea prohibirlos. De esta forma los productores no tendrán más
remedio que utilizar otros.
•En otras ocasiones la prohibición puede tener excesivos costes y es conveniente utilizar
otros mecanismos como los impuestos o la creación de permisos negociables para
contaminar o emitir gases contaminantes.
Escasez de agua para riego
Artículo: “MORE NUTRITIONS PER DROP” Stockholm Internacional
Water Institute
•En este artículo se aborda el tema de la escasez futura de agua y sus implicaciones sobre
el abastecimiento de alimentos.
•Si se mantienen las actuales tasas de crecimiento de la población, en las próximas
décadas será necesario elevar la producción agrícola para alimentar a toda la población.
Sin embargo, la cantidad de agua para riego disponible apenas podrá aumentar, lo que
implica que es necesario que se produzca un aumento de la productividad agrícola por
unidad de agua.
•Se deberán priorizar los alimentos que contienen un mayor contenido nutritivo por
unidad de agua empleada en su producción.
•Desde las instituciones se deberá fomentar las tecnologías que permiten desalinizar el
agua y aprovechar el agua de lluvia, para aumentar el agua disponible para el riego.
•En conclusión, la sociedad se encuentra frente al reto futuro de aumentar la producción
agrícola en un contexto de escasez. Para lo cual deberán implementarse medidas
encaminadas a lograr la sustentabilidad de la producción de alimentos.
Mejora de la productividad agrícola y adaptación de
cultivos al nuevo escenario climático
El cambio climático tiene múltiples efectos en la productividad agrícolas:
1. Aumento de la temperatura media.
Efectos: Aceleración de la evaporación del agua, incremento de las sequías y disminución
de productividad en las regiones más cálidas.
2. Cambios en los patrones y en la cantidad de lluvias.
Efectos: Incremento de la erosión del suelo y pérdida de humedad.
3. Incremento de la cantidad de CO2 del aire.
Efectos: Actúa como fertilizante y puede ayudar al crecimiento de algunos cultivos.
4. Aumento de la contaminación atmosférica
Efectos: La mayor concentración de ozono en la atmosfera afecta negativamente al
crecimiento de los cultivos, lo que compensa el efecto positivo de la concentración
de CO2.
5. Aumento de fenómenos meteorológicos extremos.
Efectos: Mayor incertidumbre sobre las cosechas y pérdida de productividad.
Mejora de la productividad agrícola y adaptación de
cultivos al nuevo escenario climático
El sector agrícola tiene que adaptarse al nuevo escenario climático, a través
de medidas que mitiguen los efectos sobre la productividad. A continuación
enumeramos algunas de ellas.
1. Seguros contra las malas cosechas a causa del clima. Estos seguros son un
buen instrumento para incentivar las inversiones en infraestructuras agrarias.
2. Desarrollar variedades de cultivos que sean capaces de aguantar el
incremento de las temperaturas.
3. Mejorar los sistemas de recogida de agua y los embalses.
4. Mejorar la tecnología de irrigación por goteo.
5. Técnicas de gestión del suelo que disminuyan la permeabilidad de los
mismos.
6. Nuevos mecanismos de control de plagas.