Instrumentos económicos y financieros para la adaptación al cambio climático
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MEXICO – ALEMANIA Diálogos por un Futuro sustentable/ Adaptación al Cambio climático Instrumentos económicos y financieros para la adaptación al cambio climático México, DF. A 17 noviembre 2015 El Sector Agropecuario Subsector agrícola Subsector pecuario 25 Superficie sembrada (22.1 millones de has) millones de has 20 Areas Pastizal miles (has) % Natural 18,912 21.3 Cultivado 12,446 14 Matorral 57,628 64.8 Total 88,986 100 15 10 5 0 Riego Temporal PV 1.8 9.7 Perennes 1.6 4.8 OI 2.8 1.4 Total 6.2 15.9 338 cultivos El 72% de superficie es de temporal, el Maíz representa el 35% de la superficie total Asimentrías en productividad, tenencia de la tierra y de condiciones agroecológicas El inventario de ganado mayor asciende a 50 millones de cabezas. Actividad en su mayoría de tipo extensivo. Sobrepastoreo y en mas del 50% del territorio nacional llueve menos de 600 mm anuales Los riesgos Afectación ( % de municipios) 1. Sequía 88.5% 72.1% Fenómeno que por su magnitud e intensidad puede ser catastrófico. (se han registrado pérdidas totales hasta del 25% de la superficie sembrada – 4 millones de has) 2 1.5 | Condición Niño periodo 1950 - 2014 desviación de la temperatura del mar JAS Niño Niña 1 0.5 0 -0.5 -1 -1.5 En los últimos 64 años se han presentado 14 eventos niño 52.9% Los riesgos 2. Ciclones tropicales Por la ubicación geográfica del país los ciclones tropicales constituyen una de las mayores amenazas para las diversas regiones de México, siendo el viento y el exceso de lluvia los elementos de mayor importancia. 160.0 140.0 Precipitación promedio EdoMex (mayo) 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 1941 1944 1947 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 0.0 El 28% de los municipios al menos en una ocasión se han visto afectados por huracán. El calentamiento global sugiere una mayor frecuencia de huracanes. El patrón de lluvias se ha modificado Los riesgos 3. Heladas El tipo de eventos se presentan fundamentalmente en la época de invierno, afectando la región norte, centro y noroeste del país. El observado en 2011 ha sido el más severo en los últimos 70 años 8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 Gradiente de temperatura para el 4 de febrero de 2011 Tmin Se establecen programas de reconversión para las zonas afectas y en otros casos el establecimiento de siembras mas tardias En evento ocurrido en 2011 AGROASEMEX cubrió pagos por 2,500 MP 5 El seguro Sistema Nacional de Administración de Riesgos I. Seguros comerciales II. Seguros Catastróficos Reaseguro AGROASEMEX Operación directa Compañías Privadas Fondos de Aseguramiento Productores Compañías Privadas AGROASEMEX Gobiernos locales, Estado y Federación Productos Seguro agrícola Cobertura de Riesgos • Esquemas: Climatológicos Biológicos Geológicos a) A la inversión. 1991 • • • Ajuste por predio Ajuste por área afectada Ajuste por daño directo b) A la producción. • • Al costo de producción Al precio pactado de venta c) Seguro por planta. • • • Establecimiento Mantenimiento Producción d) Ingreso garantizado. • Variaciones en precio y producción 2015 Productos Seguro pecuario Pecuario : muerte por enfermedad o accidente. Radicación Adaptación Transporte 1990 - 1991 • Todas las especies y funciones zootécnicas 2015 Seguros de alta mortalidad Enfermedades porcinas en campaña FPC Aujezky Enfermedades avícolas en campaña Influenza aviar Salmonelosis Newcastle Seguro para tuberculosis bovina Enfermedades exóticas Seguro acuícola Seguros Catastróficos Instrumentos de administración de riesgos para el estado y/o gobierno federal que permiten cubrir las desviaciones financieras del programa Componente Para la Atención de Desastres Naturales (CADENA). AGROASEMEX Aseguradoras privadas (3) • • • • - Masivo. Lo contratan los gobiernos. Suma asegurada igual por cada unidad de riesgo Participa SAGARPA a través del CADENA. Reaseguro Internacional a. Seguro agrícola catastrófico paramétrico Modelo biofísico Siembra Fructificación – madurez fisiológica Desarrollo veget - Floración Trigger 1 Trigger 2 Trigger 3 Trigger = Lluvia (mm) Maiz: Etapa de establecimiento 15 de junio - 31 julio 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 diaria 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Acum Trigger 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 b. Seguro agrícola catastrófico Cubre todos los riesgos meteorológicos y consiste en garantizar un nivel de rendimiento que se determina a partir de la estadística de producción registrada por SAGARPA. La unida de de riesgo la constituye el ejido, núcleo agrario o localidad. Nivel de Producción 450 Municipio 426 400 k 350 kgs/ha 300 Ejido 250 213 200 170.4 127.8 150 100 50 0 Rp Rg30 Rg40 Rg50 La cobertura se afecta cuando el rendimiento estimado es inferior al garantizado para la unidad de riesgo y cultivo. Todos los siniestros se ajustan por unidad de riesgo y para cada cultivo . c. Cobertura del Seguro daños en agostadero La explotaciones pecuarias son de tipo extensivo y la producción de forraje depende de la cantidad y distribución de precipitación pluvial A través del uso de la tecnología de la percepción remota podemos estimar la condición del agostadero y en su caso, apoyar a los gobiernos en caso de eventos catastróficos . Este seguro cubre la disminución de la biomasa del pastizal y matorral por la ocurrencia de eventos extremos, estimada en forma indirecta a través de índices de vegetación obtenidos de los sistemas de percepción remota. Reflexiones La variabilidad en los patrones de clima demandan cada vez mas la necesidad de contar con un seguro, pero también es mas compleja la caracterización del riesgo Será necesario adaptar las tecnologías de producción a las condiciones del medio, con un enfoque de sustentabilidad y de una aplicación estricta de la legislación en el uso y manejo de los recursos. Uso y manejo del agua Reconversión productiva Paquetes tecnológicos (materiales de ciclo corto, conservación del suelo). Capacitación (extensionismo) El seguro como instrumento de administración de riesgos permite mitigar su impacto, reincorpora a la actividad a los productores y evita presiones financieras a los gobiernos federal y estatal ante una contingencia. Gracias Manuel Terrazas Director de Suscripción Institucional [email protected]
