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UNIVERSIDAD TECNICA DE ORURO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
CARRERA: CONTADURÍA PUBLICA
TITULO:
AUDITORIA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
ADMINISTRATIVO (SAYCO) DE LA FACULTAD TÉCNICA
TRIBUNALES:
a) Lic. Modesto Jordán Fernández
b) Lic. Amilcar Torrico Sevilla
c) Marcial Rocha Balladares
FECHA DE DEFENSA:
11 de agosto de 2006
INTRODUCCIÓN:
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
En toda entidad pública el Departamento de Recursos Humanos debe cumplir con las normas
referentes al Sistema de Administración de Personal, siendo obligatoria su aplicación. Cuyo objetivo
se logrará necesariamente a través de la implementación de adecuados controles internos dentro del
sistema.
En el presente trabajo dirigido se ha evaluado el Sistema de Administración de Personal de la
Facultad Técnica con el propósito de establecer la eficacia o ineficacia del Sistema de
Administración de Personal administrativo y además establecer el porqué del incumplimiento a
normas y reglamentos.
Para lo cuál, se ha formulado la siguiente pregunta:
¿EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL, FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS, VIGENTE EN LA FACULTAD TÉCNICA SERÁ EL MAS ADECUADO
PARA UNA EFICAZ ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE SUS RECURSOS HUMANOS?
OBJETIVOS:
Objetivo General :
Efectuar una evaluación del Sistema de Administración de Personal proponiendo medidas
correctivas y/o mecanismos, para mejorar el funcionamiento y la eficacia del Sistema de
Administración de Personal en la Facultad Técnica de la Universidad Técnica de Oruro.
Objetivos específicos:
1. Recopilar y analizar el marco jurídico, teórico y conceptual sobre la Ley 1178, referido al
Sistema de Administración de Personal.
2. Evaluar el actual Sistema de Administración de Personal, para establecer el cumplimiento de
los controles existentes en la entidad.
3. Elaborar acciones correctivas en base a las deficiencias encontradas, para mejorar el Sistema
de Administración.
HIPÓTESIS
No corresponde porque no es una tesis, sino un trabajo dirigido.
METODOLOGÍA
En el presente trabajo de investigación se utilizó la siguiente metodología:
a) Observación
Mediante este método se verificó si la entidad cumple con sus actividades establecidas y
constatar el cumplimiento de sus funciones.
b) Deductivo
Este método consistió en obtener conclusiones particulares a partir de un marco legal, la Ley
1178, Normas de Auditoría Gubernamental, NBCI y Sistema de Administración de Personal.
c) Inductivo
El método inductivo se utilizó específicamente en la elaboración del cuestionario propio del
Sistema de Administración de Personal y cuestionarios específicos destinados a las
autoridades de la Facultad Técnica.
d) Análisis
Este método nos permitió examinar si el sistema funciona adecuada y eficazmente.
e) Síntesis
En la síntesis se procedió a la integración de los subsistemas, cuyos resultados se plasmaron
en el informe.
I.2.2
Técnicas
a) Análisis documental
Por medio del análisis documental se comprobó y analizó la documentación e información
(estatutos, manuales, reglamentos, instructivos, etc.) referente al funcionamiento del Sistema
b) Entrevista
Se utilizó en la obtención de la información preliminar, la misma fue dirigida a las
principales autoridades de la Facultad Técnica: Decano y Vicedecano, además del Jefe de
Recursos Humanos de la U.T.O.
b) Cuestionarios
Se utilizaron cuestionarios que permitieron conocer a profundidad el área investigada.
ANÁLISIS Y DEMOSTRACIÓN DE LA HIPÓTESIS
No corresponde por no ser tesis sino trabajo dirigido
CONCLUSIONES
El Sistema de Administración de Personal Administrativo en la Facultad Técnica, no cumple con lo
dispuesto por la Ley Nº 1178, las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y las
Normas Generales y Básicas de Control Interno emitidas por la C.G.R.
En el capítulo I se describe el marco metodológico y de procedimientos, guía que fue útil en la
realización de la Auditoría SAYCO. Asimismo, contiene el Planteamiento del Problema, Objetivo
General, Objetivos Específicos, Identificación de Variables, Conceptualización de Variables,
Operacionalización de Variables, los Métodos y Técnicas a utilizarse en el Trabajo Dirigido.
El Capítulo II establece el Marco de Referencia, conformado por el Marco Situacional, Marco
Histórico, Marco Legal, Marco Teórico y Conceptual, en el que se sustenta el desarrollo del trabajo
teóricamente.
El Capítulo III se refiere al marco práctico, el mismo que se realizó en dos fases: Análisis del Diseño
de los SAYCO y Comprobación del Funcionamiento de los SAYCO, utilizándose procedimientos y
técnicas propias de la auditoría como ser: Entrevistas, Cuestionarios, Pruebas de Recorrido y
Pruebas de Cumplimiento, para determinar el grado de eficacia de los controles.
En el Capítulo IV, referente al Marco Propositivo se da cumplimiento a la consecución de los
objetivos, proponiendo recomendaciones alternativas de solución a las deficiencias encontradas con
el objeto de mejorar el actual sistema.
El Capítulo V, es la culminación del presente trabajo dirigido se refiere a las Conclusiones y
Recomendaciones a seguir, en general, para lograr la eficacia del sistema. Este último capítulo es un
resumen y/o síntesis del este trabajo
RECOMENDACIONES
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Elaborar un programa anual para el requerimiento de puestos Elaborar un Clasificador de
cargos
Autorizar suplencia o interinato por un periodo máximo de noventa días, tiempo que se
estima tomará el proceso normal de reclutamiento, selección y nombramiento del titular.
Dar cumplimiento obligatorio de la disposición citada, para la función de reclutamiento y
selección de personal.
Dar cumplimiento al Art. 19 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Personal referido a inducción de personal, con el propósito de adoptar acciones concretas
para hacer conocer en un corto período, al servidor recién posesionado o que cambia de
puesto los objetivos y actividades del puesto que asume y las normas a cumplir.
Implantación de un proceso de evaluación del desempeño que comprenda los procesos de
programación y ejecución de la evaluación
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El proceso de evaluación debe considerar a todos los servidores públicos de la entidad,
estableciendo factores de evaluación que considere su categoría y su relación con el
contenido.
A la conclusión del proceso de evaluación se debe elaborar un informe escrito sobre los
resultados obtenidos en la evaluación, el mismo que servirá de base para la toma de
decisiones sobre los recursos humanos.
Elaborar programas de capacitación, además de una evaluación de las áreas más importantes
y que merecen por sus características, un mayor desarrollo de sus integrantes.
Implementar archivo completo con los antecedentes de los funcionarios de la Facultad
Técnica, el mismo que debe contar con carta de solicitud para optar el cargo, respaldo de los
antecedentes profesionales, hoja de datos personales.
Instruir el cumplimiento de la Resolución Facultativa N° 190/00, relativo a que todo
funcionario administrativo que maneje valores, recursos y/o administre bienes de la
institución debe prestar caución para el ejercicio de sus funciones.
Proceder a la actualización del manual de procedimientos del área de personal, el que debe
incluir características, tales como: denominación y objetivo de los procesos, normas de
operación, descripción de procesos, diagramas de flujo, formularios, etc.
Difundir el contenido de los manuales aprobados, para conocimiento de los funcionarios de
la Facultad Técnica, para su aplicación en el desarrollo de sus actividades.