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LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
CEARE
CICLO AVANZADO
SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS
LEGALES Y NORMATIVOS EN UN
CONTEXTO DE INTEGRACIÓN
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES
DEL MEDIO AMBIENTE
Andrés M Nápoli
Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
INDICE
 El derecho al ambiente en la Constitución Nacional.
 Evolución de la normativa ambiental
 Ley General del Ambiente y las normas de prespuestos mínimos.
 Noción de Daño Ambiental Colectivo
 Las herramientas legales para la defensa del derecho al ambiente
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 41 CN
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,
según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización
racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio
natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y
educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos
mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
CONTENIDOS PRINCIPALES DEL ART. 41 C.N.
 DERECHO AL AMBIENTE / DESARROLLO
SUSTENTABLE.
 DESLINDE DE COMPETENCIAS AMBIENTALES.
 DAÑO AMBIENTAL.
 DEBERES DE LAS AUTORIDADES.
 PROHIBICIÓN DE INGRESO DE RESIDUOS
PELIGROSOS Y RADIACTIVOS.
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DERECHO AL AMBIENTE EN LA CN
DERECHO HUMANO:
CARÁCTER COLECTIVO.
EQUIDAD CARÁCTER INTERGENERACIONAL
VISIÓN ANTROPOCÉNTRICA.
 DEBER DE PRESERVACIÓN EN CABEZA DE
AUTORIDADES Y PERSONAS.
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LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES
ARTÍCULO 121 CN
Las provincias conservan todo el poder no delegado por
esta Constitución al Gobierno Federal , y el que
expresamente se
hayan reservado por pactos
especiales al tiempo de su incorporación.
ARTÍCULO 124 CN
(….) Corresponde a las provincias el domino originario de
los recursos naturales existentes en su territorio.
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EL DESLINDE DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 75 CN
Corresponde al Congreso:
 inc.10. Reglamentar la libre navegación de los ríos
 inc.12. Dictar los códigos de fondo .
 inc. 13. Reglar el comercio.
 inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano,
 inc. 30. (….) Los Establecimientos de Utilidad Nacional
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EL DESLINDE DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 41 CN (3º PÁRRAFO)
“Corresponde a la Nación dictar las normas que
contengan los presupuestos mínimos de protección, y
a las provincias, las necesarias para complementarlas,
sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales”.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DESPÚES
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
LGA ( 25.675)
LAIPA
(25.831)
Residuos
Industriales
(25.612)
LPCBs
(25.670)
L.Aguas
(25.688)
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
(LGA) Nº 25.675
LEY MIXTA, :
 Presupuestos mínimos de protección ambiental.
 Normativa de fondo: daño ambiental.
 Anexo: Acta constitutiva del COFEMA.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
(LGA) Nº 25.675
 Objetivos de la Política Ambiental
 Principios de interpretación
 Presupuesto Mínimo
 Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental
 Sistema Federal Ambiental
 Acceso a la información y participación pública
 Competencia Judicial
 Daño Ambiental
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
DAÑO AMBIENTAL
PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY 25.675
 RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /OBJETIVA
 AMPLIO ACCESO A LA JUSTICIA
 LEGITIMACIÓN: Provincias y Municipios
 AMPLIAS FACULTADES PARA LOS JUECES
 EFECTOS DE LA SENTENCIA
 FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Principios de la Política Ambiental (Art. 4º)
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Precautorio
Prevención
Cooperación
Equidad Intergeneracional
Sustentabilidad
Responsabilidad
Congruencia
Progresividad
Subsidiariedad
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Los principios de P. Ambiental en la LGA
Principio Precautorio:
Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la
ausencia de información o certeza científica no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la
degradación del medio ambiente.
Principio de prevención:
Las causas y las fuentesde los problemas ambientales se
atenderán, en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Los principios de P. Ambiental en la LGA
Principio Responsabilidad :
El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales
o futuros, es responsable de los costos de las acciones
preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de
la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que
correspondan
Principio de Progresividad :
Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma
gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en
un cronograma temporal que facilite la adecuación
correspondiente a las actividades relacionadas con los
objetivos.
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EL DAÑO AMBIENTAL
ART. 41 DE LA CN
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
LEY 25.675 ART. 27
“Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que
modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio
de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.”
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DAÑO AMBIENTAL
RESPONSABILIDAD
 RESPONSABILIDAD POR MOLESTIAS
INTOLERABLES . Art.. 2168 CC
 RESPONSABILIDAD POR RIESGO Art. 1113 CC
 RESPONSABILIDAD POR RESIDUOS INDUSTRIALES
Ley 25.051 / 25.612
 RESPONSABILIDAD DAÑO AMBIENTAL
COLECTIVO Ley 25.675
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Carácter de la responsabilidad por Daño Ambiental
Responsabilidad precautoria
Responsabilidad preventiva
Responsabilidad por recomposición
Responsabilidad por compensación
Responsabilidad indemnizatoria
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EL ACCESO A LA JUSTICIA
ARTÍCULO 43 CN:
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo
acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos
por esta constitución, un tratado
o una ley”...
...“Podrán interponer esta acción, contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo, y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley que determinará los requisitos y formas de su
organización.”...
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EL AMPARO AMBIENTAL
 LOS LEGITIMADOS:
A) EL AFECTADO.
B) EL DEFENSOR DEL PUEBLO.
C) LAS ASOCIACIONES REGISTRADAS.
D) LGA: EL ESTADO.
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FALLOS JUDICIALES: EVOLUCION
 “Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo” (1983)
 “Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo” (1994)
 “F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo” (1996)
 “Don Benjamín c/ENRE s/Amparo” (1999)
 “Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS s/Amparo” (2001)
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EL ACCESO A LA JUSTICIA
PRINCIPALES PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES:
 “Barragán, pedro c/ gcba y otro (Contaminación sonora producida por
Autopistas) (2003)
 “Asociación oikos red ambiental c/ pcia. Mendoza
(protección de humedales) (2003)
 “Asoc. Proteccion del medio ambiente y e$ducacion ecologica 18 de octubre
c/aguas argentinas (napas freaticas) (2003)
 “Brisa, serrana c/ municipalidad de balcarce y otros
(ausencia de eia) (2002)
 “Subterráneos de Buenos Aires s. E. C/Estación de servicio shell C.A.P.S.A
s/ daños y perjuicios” (1999)
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Muchas gracias a todos.
Para mayor información
www.farn.org.ar
[email protected]