CONTRALORIA DISTRITAL; UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA PLAN ESTRATÉGICO 2012-2015 “POR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL AL CONTROL FISCAL DISTRITAL: UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS” ERNESTO RAFAEL ARIZA CONSUEGRA CONTRALOR DISTRITAL DE BARRANQUILLA CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA PRESENTACIÓN La Constitución Política de Colombia en el artículo 267 dispuso que el control fiscal se ejerciera en forma posterior y selectiva, señalando que la vigilancia incluye el control financiero, de gestión y de resultados, basados en la eficiencia, la economía, efectividad, equidad y valoración de los costos ambientales, principios establecidos y reglamentados en la ley 42 de 1993. En desarrollo de estos postulados constitucionales y legales, el presente documento, establece las líneas de acción a seguir y con las cuales se hará realidad esta propuesta para llevar a la entidad en el período 2012 – 2015, a sus más altos niveles de efectividad y transparencia y sobre todo a posicionarse como entidad modelo de gestión pública y fiscal, siendo 100% confiable para la ciudadanía. Para ello se ha diseñado “El Plan Estratégico”, herramienta de vital importancia que ha de permitir de una manera planificada, coordinada y estructurada desarrollar los ejes temáticos que se proponen, y que han de permitir el logro de los objetivos trazados, los cuales se encuentran acordes con los objetivos consagrados en el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”, así como con los de la Contraloría General de la República, establecidos en su Plan Estratégico 2010 – 2014 “Por un Control Fiscal Oportuno y Efectivo”. La Contraloría Distrital de Barranquilla afronta diferentes retos, entre los que se encuentran, recuperar la buena imagen y credibilidad pública, factores estos que impulsan a la actual administración a establecer mecanismos y acciones efectivas que permitan posesionar a la entidad en el concierto local y nacional, como organismo de control capaz de cumplir a cabalidad con las exigencias que prescribe la normatividad y sobre todo de satisfacer las expectativas ciudadanas como principales destinarios de la gestión del Estado. El alcance del presente “PLAN ESTRATÉGICO” tiene un marco de acción amplio que cobija los diferentes frentes de trabajo del órgano de control, tales como la PARTE ESTRATÉGICA, MISIONAL Y DE APOYO, con el objeto que se realice un trabajo integral que contribuya a alcanzar las metas propuestas, así como, aportar a nuestros sujetos de control herramientas que les permitan desarrollar una labor que sea determinante para el logro de los beneficios sociales que se espera de la inversión de todo recurso público. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 2 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Por lo anterior, este plan estratégico propone organizar la entidad para poder posicionarla en el nivel que le corresponde y lo hará sobre cuatro ejes fundamentales, los cuales a la vez han de ser el soporte sobre el cual la entidad realizará su gestión, estos objetivos estratégicos tienen un dinamismo generado por el mismo orden de los ejes respectivos, así: 1- Eje de Fortalecimiento humano, teniendo en cuenta que el ser humano es lo más importante para la entidad; 2- Eje de Fortalecimiento Institucional, teniendo en cuenta que la institucionalidad es fundamental para el desarrollo organizacional y la confianza ciudadana; 3- Eje de Fortalecimiento Técnico, teniendo en cuenta que la información y las herramientas técnicas actualizadas, garantizan la consecución clara de objetivos funcionales y el 4- Eje de Fortalecimiento de Confianza Ciudadana, teniendo en cuenta que recuperar la confianza de la ciudadanía repercute en la solidez de la imagen del estado. 1. NATURALEZA La Contraloría Distrital de Barranquilla, es un órgano de control, de carácter técnico, con autonomía administrativa y presupuestal, para administrar sus asuntos en los términos y en las condiciones establecidas en la Constitución, la Ley y las Ordenanzas aplicables. INFORMACIÓN GENERAL Entidad: Contraloría Distrital de Barranquilla Sector: Público Actividad: Ejercicio del Control Fiscal HISTORIA Mediante Acuerdo No. 22 de diciembre 10 de 1943, El CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANQUILLA crea la Contraloría Municipal iniciando su funcionamiento el 1ro de Enero de 1944 como oficina de Contabilidad y Control Fiscal para llevar la contabilidad del municipio. Siendo Presidente del Concejo de la Ciudad el Dr. ALONSO HERNÁNDEZ BARRETO y el doctor RAFAEL RONCALLO, Alcalde de Barranquilla. IMPORTANTE: El 31 de Diciembre de 1943 deja de existir la Auditoría Municipal, creada mediante acuerdo 021 de 1937. Las funciones iniciales de la Contraloría UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 3 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Municipal fueron de doble naturaleza: por un lado, de control a la gestión fiscal, y por otro, de oficina de contabilidad; es decir, como juez y parte. Según el inciso tercero del Artículo 272 de la Constitución, corresponde a las Asambleas y Concejos organizar las Contralorías como entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa y presupuestal. A través de la reforma constitucional de 1945 se definen los mecanismos para el ejercicio del control fiscal, los cuales eran de obligatoria aplicación por los órganos fiscalizadores. Con la Ley 20 de 1975, se da origen a los controles previo, perceptivo y posterior (control numérico legal), se amplía la facultad de la Contraloría para fiscalizar a los particulares que manejen los bienes y recursos del estado, y refrendar los contratos de la deuda pública. Por otra parte, se crea la Comisión Legal de Cuentas de la Cámara de Representantes, con la función de fenecer o no la cuenta General del Presupuesto y del Tesoro. Con el transcurrir de los años la entidad vivió muchas transformaciones hasta la promulgación de la Carta Constitucional de 1991 y el control fiscal experimenta un giro de 180º, se elimina el control numérico Legal y se da paso al posterior y selectivo, fundamentado en la evaluación de la gestión y los resultados (Art. 267 C.P.), en cumplimiento de los principios de la eficiencia, la economía, la eficacia y la valoración de los costos ambientales. Se concibe la Contraloría como una entidad técnica con autonomía presupuestal y administrativa. A través de la Ley 42 de 1993, se establecen los procedimientos, sistemas y principios para el ejercicio de la vigilancia fiscal y se reglamenta el proceso de responsabilidad fiscal, el cual debe ser adelantado en dos etapas: investigación y juicio, posteriormente reglamentado a través de la ley 610 de 2000, la cual desarrolla la teoría de la gestión fiscal. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La Contraloría Distrital de Barranquilla cuenta con una serie de dependencias dispuestas de acuerdo con lo establecido en la Resolución 0454 de Agosto 21 de 2003, para el cumplimiento de su misión constitucional tal y como se reseña en el organigrama de la Entidad. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 4 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA MATRIZ DOFA FORTALEZAS Implementación de los Sistemas MECICALIDAD. Socialización de los sistemas a todos los servidores públicos de la entidad. Trabajo en equipo Profesionalismo Estructura organizacional flexible Se cuenta con procedimientos estandarizados para desarrollar la gestión institucional. DEBILIDADES Dificultades financieras, que no permiten una gestión ágil de los recursos. Deficiente infraestructura tecnológica Deficiente proceso de inventario de la infraestructura de la entidadBaja capacidad de respuesta a los requerimientos que se formulan. OPORTUNIDADES El mejoramiento del proceso de divulgación de la información. Mayor compromiso de todos los servidores de la entidad. Gestión para que se cumpla lo estipulado en la ley 1416 de 2010 que permita el pago de obligaciones pendientes. Cumplimiento a cabalidad del PIC, a fin de AMENAZAS Credibilidad de la entidad. Falta de oportunidad en algunos casos en la entrega de la información. Demandas laborales en contra de la entidad. Reestructuración administrativa que afecte la gestión institucional UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 5 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA mejorar las competencias labores de los servidores públicos de la entidad. Falta de compromiso con los sistemas MECI-CALIDAD, que pongan en riesgo la certificación obtenida. 2. CULTURA ORGANIZACIONAL 2.1 MISIÓN = Nuestra Responsabilidad Cumplir con responsabilidad el ejercicio del control fiscal de manera técnica, moderna y confiable, garantizando la optimización en el manejo de los recursos públicos que se controlan, con el fin de asegurar el beneficio y desarrollo de la ciudadanía en forma integral. 2.2 VISIÓN = Nuestra Aspiración Consolidar para el año 2015 a la Contraloría Distrital de Barranquilla en el ámbito regional y nacional, como ente de Control Fiscal institucionalmente fortalecido, moderno y confiable, dando participación activa a la ciudadanía, contando con un equipo humano profesional, altamente motivado, con altos valores morales y aplicando una política de mejora continua de la gestión. POLÍTICA DE CALIDAD La Contraloría Distrital de Barranquilla ejerce control y vigilancia fiscal sobre los recursos públicos distritales, con el fin de garantizar su buen manejo y optimización, de tal forma que se obtenga la satisfacción de los intereses de la ciudadanía como principal destinataria de la gestión fiscal y como punto de partida y de llegada del ejercicio del control fiscal, mediante la utilización de las herramientas legales prescritas en la ley y desarrollando su gestión bajo el postulado de la mejora continua de todos sus procesos y procedimientos. OBJETIVOS DE CALIDAD: OBJETIVO No. 1: Lograr mayor cobertura en la vigilancia de los recursos públicos distritales. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 6 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA OBJETIVO No. 2: Establecer cuantitativa y cualitativamente los beneficios del control fiscal. OBJETIVO No.3: Vincular a la comunidad en el ejercicio del control fiscal, dando respuestas oportunas y de fondo a sus inquietudes e incentivándola y brindándole formación técnica con el fin de recibir mayores aportes en el cumplimiento de esta labor. OBJETIVO No.4: Contar con un recurso humano altamente calificado que contribuya en forma determinante en el ejercicio del control fiscal. OBJETIVO No. 5: Impulsar los sistemas Meci y Calidad, a nivel institucional y en los Entes Sujetos de Control, en procura de impulsar la gestión hacia la mejora continua. OBJETIVO No. 6: Aplicar las sanciones pertinentes en procura de que no se perturbe el normal ejercicio del control fiscal. OBJETIVO No. 7: Manejar con responsabilidad, eficiencia, eficacia y efectividad los recursos de la entidad, en procura de que se provean los insumos necesarios a todas las áreas de trabajo garantizando que se atienda a cabalidad las exigencias del control fiscal. OBJETIVO No. 8.- Velar por la defensa de los intereses de la entidad en aras de evitar que factores externos perturben el ejercicio del control fiscal. OBJETIVO No. 9.- Mantener una gestión documental y de comunicaciones acorde con las exigencias legales, que permita determinar con facilidad la trazabilidad de toda actuación que se surta al interior de la entidad. 2.3 PRINCIPIOS = Nuestras Reglas del Juego La Contraloría Distrital de Barranquilla, orienta su accionar en los principios que consagra el artículo 209 de la Constitución Política “La Función pública, está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad”. 1. Orienta su actuar promoviendo el buen uso de los recursos públicos, sobre la base de la dignidad humana, la Constitución Política y la Ley. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 7 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA 2. Direcciona sus esfuerzos al ejercicio del control fiscal permanente, con alto espíritu de servicio, autonomía, calidad y honestidad. 3. Facilita la cultura de la activa participación ciudadana en el ejercicio del control fiscal. 4. Se compromete activamente en la promoción e instauración del buen manejo de lo público, integrando en ello, el cuidado del manejo del medio ambiente como condición para la sostenibilidad de la comunidad. 5. Promueve el fortalecimiento institucional sobre una base humanística, en donde la prioridad es el desarrollo integral del ser humano, el cual impulsa integralmente la consolidación con los avances técnicos, tecnológicos y financieros. 6. Abandera el sentido de la responsabilidad social institucional, como prioridad consecuente del óptimo control fiscal que se ejerce. 2.4 VALORES = Nuestra Guía Los valores son la expresión de los más altos intereses a los que aspiramos, la base imprescindible para construir nuestro proyecto de vida; articulan nuestros comportamientos y le proporcionan sentido a nuestra existencia, hacen brillar lo mejor de nosotros y expresan el amor que nos profesamos a nosotros mismos; el respeto que le debemos a la vida y a los demás. La práctica de los valores institucionales, facilita la coordinación de los elementos del modelo de gestión, el tránsito por los ejes corporativos y rutas estratégicas que de ellos se deriven, el despliegue de las políticas de gestión y el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales. Se trata de siete valores para tener presente siempre, para unirnos más y para consolidar una entidad transparente, efectiva y confiable. 1. COMPROMISO 2. HONESTIDAD 3. IMPARCIALIDAD 4. PROBIDAD 5. RESPETO 6. TRANSPARENCIA 7. SERVICIO UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 8 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA 1. COMPROMISO: Es vincular otras causas a la propia, es vincularse a otros y participar en la construcción de la sociedad que se desea; responder íntegra y cuidadosamente a lo acordado. Por tanto, obrar con tacto, delicadeza y mesura en busca del bienestar propio y colectivo. 2. HONESTIDAD: Es integridad y coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se hace en relación consigo mismo, con los demás y con las cosas. Honestidad es probidad, rectitud, honradez. La persona honesta lleva una vida íntegra, actúa con rectitud y es honrada en toda circunstancia. La honestidad facilita la construcción del bien, la verdad y la belleza interior. 3. IMPARCIALIDAD: es falta de designio anticipado o de prevención a favor o en contra de personas o cosas, que permiten juzgar o proceder con rectitud. La imparcialidad demanda el conocimiento de sí mismo, el reconocimiento y la aceptación de las expectativas, deseos, posibilidades, derechos y obligaciones de los demás, con el fin de armonizar intereses encontrados y tomar decisiones que beneficien a todos. 4. PROBIDAD: Es integridad en el obrar. Es actuar de manera coherente con valores y principios que construyan el vivir humano; es estar dispuestos en todo instante a actuar de acuerdo con los lineamientos morales. 5. RESPETO: Es atención, consideración y veneración. La persona respetuosa, ve todo a su alrededor como un templo sagrado; se encuentra en un estado de compromiso con la vida y en un contacto tan profundo con ella, que va mas allá de la superficie y penetra hasta su misma esencia. 6. TRANSPARENCIA: Es la calidad del comportamiento evidente, sin duda ni ambigüedad, es el actuar sin ocultar y dejar ver con claridad. Es el comportamiento humano con rectitud que permite visibilizar procedimientos claros que no generan duda. 7. SERVICIO: Es la capacidad y disposición permanente para satisfacer necesidades propias y ajenas, entendiendo que si le sirvo al otro, estoy sirviéndome a mí mismo. Es orientar los procesos y proyectos a brindar una respuesta adecuada y efectiva a las demandas y necesidades presentadas por la comunidad. 2.5 POLÍTICAS = Nuestras líneas de accionar funcional UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 9 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Las Políticas en la Contraloría Distrital de Barranquilla, corresponden al conjunto de directrices expresadas formalmente y que permiten determinar y enmarcar las actuaciones que conducen las actividades públicas en el desarrollo de la gestión. 2.5.1. POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO Las políticas de buen gobierno, corresponden al conjunto de directrices emanadas de la alta dirección y que orientan la actividad pública en el desarrollo de la gestión para el cumplimiento de la misión de la entidad. 2.5.1.1. POLÍTICAS FRENTE AL DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Políticas de gestión humana Políticas de calidad 2.5.1.2. POLÍTICAS DE CONTROL Y MANEJO DE INFORMACIÓN. Políticas de gestión y control de la información Políticas de comunicación organizacional Políticas de comunicación informativa 2.5.1.3. POLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Políticas de rendición de cuentas Políticas de medio ambiente 2.5.1.4. POLÍTICAS FRENTE A GRUPOS DE INTERÉS Políticas frente al servicio Políticas de relación con proveedores y contratistas 2.5.1.5. POLÍTICAS FRENTE AL CONTROL Políticas de control interno Políticas de la entidad frente a organismos de control. 3. EJES CORPORATIVOS UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 10 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Los ejes corporativos, constituyen los cuatro (4) pilares fundamentales o las cuatro (4) columnas sobre las cuales se levanta la organización llamada Contraloría Distrital de Barranquilla y sobre los cuales, se le dará un vuelco desde el punto de vista organizacional, con el objeto de fortalecerla institucionalmente y de llevarla a niveles de eficiencia y eficacia en sus procesos, en aras de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Son ellos, los elementos constitutivos que dan vida a la entidad y que le permiten levantarse como ente público de servicio y control fiscal y desarrollar su funcionalidad. BENEFICIO Y DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EN FORMA INTEGRAL FORTALECIMIENTO DE CONCIENCIA CIUDADANA FORTALECIMIENTO TECNICO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO HUMANO CONTROL FISCAL TÉCNICO, MODERNO Y CONFIABLE 3.1 EJE DE FORTALECIMIENTO HUMANO: OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 3.1.1. Vinculación del personal. 3.1.2. Valoración del desempeño. 3.1.3. Carrera administrativa. 3.1.4. Cultura organizacional (misión, visión, valores políticas y clima). 3.1.5. Bienestar organizacional. 3.1.6. Capacitación formal e informal. 3.2 EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATEGICOS: UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 11 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA 3.2.1 Fortalecimiento de las finanzas de la entidad. 3.2.2 Fortalecimiento de la infraestructura informática, física y mobiliaria. 3.2.3 Manejo documental acorde con las exigencias legales. 3.2.4.Suministro de insumos necesarios para la ejecución de labores. 3.2.5 Convenios interinstitucionales. 3.2.6 Proyección e imagen interinstitucional. 3.2.7 Escuela de formación técnica. 3.2.8 Servicio al cliente. 3.2.9 Oficina de quejas, reclamos, peticiones y sugerencias. 3.2.10 Sistema de Gestión de Control y calidad. 3.2.11 Gobierno en línea. 3.2.12 Fortalecimiento de los sistemas de información para la Contratación pública. 3.2.13 Articulación con el ejercicio del control político. 3.2.14. Ejercer la defensa judicial, adelantar todas las acciones que resulten procedente en defensa de los intereses institucionales y asesorar a las diferentes áreas de la entidad. 3.3 EJE DE FORTALECIMIENTO TÉCNICO: OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 3.3.1 Creación del mapa de riesgos 3.3.2 Establecimiento de guías formales para auditorías 3.3.3 Calidad de los informes de auditoría. 3.3.4 Uso de la función de advertencia 3.3.5 Socialización del estatuto anticorrupción 3.3.6 Fortalecimiento de las oficinas de control interno 3.3.7 Garantía de cumplimiento de programas y planes 3.3.8 Seguimiento a planes de mejoramiento 3.3.9 Establecimiento de acciones conjuntas con organismos de control 3.3.10 Efectividad en la responsabilidad fiscal 3.3.11 Cultura de autocontrol 3.3.12 Adopción de medidas sancionatorias. 3.4. EJE DE FORTALECIMIENTO DE CONFIANZA CIUDADANA: OBJETIVOS ESTRATEGICOS: UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 12 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. Fortalecimiento a la participación ciudadana. Control participativo. Informe de gestión institucional. Gestión ética. Cultura ambiental y urbanística. Responsabilidad social (Balance social). EJE DE FORTALECIMIENTO HUMANO: Constituye el conjunto de procesos y procedimientos que interactúan y se relacionan de manera permanente, garantizando el desarrollo y fortalecimiento del talento humano, teniendo en cuenta a cada momento, todo aquello que contribuya a elevar el nivel de vida de los funcionarios. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 3.1.1. Vinculación del personal: Se realizarán todos los procedimientos técnicos y legales establecidos, para el manejo del personal de la entidad, de tal manera que se garantice que las vinculaciones, promociones y en general, el movimiento del personal en la entidad, se ajusten a criterios claros y objetivos. 3.3.2. Valoración del desempeño: La valoración del desempeño, se convertirá en el instrumento o herramienta más objetiva para el control al desempeño de los funcionarios al interior de la entidad; ello garantizará transparencia e idoneidad en el manejo del personal y por ende, aumento en el compromiso institucional. 3.3.3. Carrera administrativa: Se fortalecerán las relaciones con la Comisión Nacional del Servicio Civil, de tal manera que se nutran los procedimientos, y como resultado de ello, se robustezca la carrera administrativa al interior de la entidad. Igualmente todas las actuaciones que se ejecuten estarán revestidas del principio de legalidad; por tanto, la administración, no hará cosa distinta que velar por los UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 13 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA intereses de la entidad y de todos los servidores públicos que presten su servicio en pro de la consecución de los fines constitucionales del control fiscal. Para tal efecto, se respetarán los derechos laborales de los servidores públicos, quienes gozarán de estabilidad, reconocimientos y garantías que les permitan desarrollar cabalmente las funciones de sus competencias. 3.3.4 Cultura organizacional (misión, visión, valores políticas, clima): Se implementarán los procedimientos necesarios para garantizar que la Cultura Organizacional sea intrínseca en la Contraloría Distrital; ello se logrará, socializando pedagógicamente uno a uno, todos los componentes de dicha cultura, logrando que los funcionarios se comprometan de verdad con cada aspecto o componente con el que se han identificado. 3.3.5 Bienestar organizacional: Se realizarán todos los esfuerzos necesarios, para que los funcionarios accedan a programas de bienestar objetivamente diseñados, de tal manera que como resultado de esta participación, los funcionarios eleven su calidad de vida y que ésta sea extensiva a su núcleo familiar. 3.3.6 Capacitación formal e informal: La planificación de la capacitación, se realizará con todos los elementos que permitan en primer lugar, definir claramente las diferencias entre Capacitación y Formación, e igualmente, en lo que se refiere a la capacitación formal y capacitación informal, en procura de que la naturaleza de la existencia de la capacitación pueda lograr sus objetivos. En este orden de ideas, se contará con personal idóneo, capacitado y actualizado, en las diferentes áreas académicas que exija el ejercicio del control fiscal. Para ello, la capacitación se basará en un programa previamente establecido y concertado con todos los servidores públicos de la entidad, aplicando los lineamientos legales que ha trazado la normatividad vigente en esta materia; esto es, mediante la elaboración del PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN (PIC), instrumento de valiosa importancia, toda vez que de una manera participativa, concertada y técnicamente, cada área de trabajo dará a conocer sus necesidades en lo que a capacitación se refiere, y se podrá con antelación y planeación respectiva, destinar los recursos requeridos para abordar todas las temáticas que se requieran. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 14 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Constituye el conjunto de procesos y procedimientos que interactúan y se relacionan de manera permanente, garantizando el desarrollo y fortalecimiento institucional, reflejado en la conexión vital que mantiene la entidad con la comunidad, que es su razón de ser. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 3.2.1.- Fortalecimiento de las finanzas de la entidad. Se evaluarán las finanzas de la entidad, con el objeto de establecer mecanismos de mejoramiento presupuestal, que permitan atender todas y cada una de las obligaciones existentes que se proyecten y generen en el desarrollo de las labores que nos corresponden. Dentro de esa especial vigilancia a las finanzas, se implementarán controles que permitan establecer con tiempo suficiente y en desarrollo de la planeación respectiva cuáles son todas las obligaciones a cubrir y la destinación de recursos suficientes, con el fin de evitar que la entidad pueda ser objeto de demandas o cobros que hagan más onerosos estos conceptos y que por tanto, conlleven a un endeudamiento de la entidad que ponga en riesgo el ejercicio del control fiscal en el Distrito. En lo tocante a las deudas que actualmente existen, se vigilará por que se de pleno cumplimiento a la ley 1416 de 2010 (Ley de fortalecimiento del control fiscal”). Para tal efecto, se gestionará ante la Administración Distrital su aplicación efectiva y de ser necesario, se adelantarán las acciones legales que correspondan. 3.2.2. Fortalecimiento de la infraestructura informática, física y mobiliaria: Se adelantarán todas las gestiones necesarias ante los organismos competentes, para implementar mejoras y actualizaciones a la infraestructura tecnológica existente de equipos, comunicaciones y plataforma de software, de tal manera, que ésta se fortalezca. Así mismo, se realizarán mejoras en lo concerniente a muebles, enseres y mejoramiento de la infraestructura física, todo ello con la finalidad, de consolidar la imagen de la Entidad. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 15 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA 3.2.3 Manejo documental acorde con las exigencias legales. Implementar y mantener una gestión documental acorde con la normatividad que nos rige, en procura de dar buen tratamiento a la información que se recibe y produce y nos permita contar con información oportuna a fin de atender todos los requerimientos que se nos formulen. 3.2.4. Suministro de insumos necesarios para la ejecución de labores. Gestionar y atender con oportunidad y en debida forma las necesidades que planteen las diferentes áreas de trabajo, en procura de coadyuvar la gestión eficiente y eficaz de estas. 3.2.5. Convenios interinstitucionales: Con el fin de consolidar su desarrollo y garantizar la autonomía fiscal e institucional y la integralidad de los procesos, se celebrarán una serie de convenios con otras entidades del orden público y privado y que faciliten el desarrollo de las funciones y de la entidad como tal. Cabe anotar que estos convenios tienen el carácter de gratuidad entre las partes. 3.2.6.Proyección e imagen interinstitucional: Con fundamento en los Convenios Interinstitucionales, se planea que la Entidad se proyecte en todos los miembros internos y externos de manera integral y constructiva, logrando con ello garantizar el fortalecimiento y posicionamiento de su imagen institucional de respeto y credibilidad ante la opinión pública. 3.2.7. Escuela de formación técnica: Crear y fortalecer la escuela de formación y capacitación en aspectos técnicos, operacionales y corporativos, de tal manera que garantice de manera coordinada y prospectiva, el desarrollo de un conjunto de acciones dirigidas a complementar y profundizar los conocimientos de los servidores públicos de la Contraloría, guardando de esta forma coherencia con las políticas gubernamentales de capacitación. 3.2.8.Servicio al cliente: La Contraloría, prestará un servicio ágil, confiable, oportuno, seguro, amable y efectivo, con criterio unificado a los clientes internos y externos, para el UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 16 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA cumplimiento de las normas que integran el sistema de control a las políticas y procedimientos vigilados; consolidando al mismo tiempo una ética de servicio. 3.2.9.Oficina de quejas, reclamos, peticiones y sugerencias: La Contraloría establecerá de manera sólida y oportuna, un sistema técnico y operativo de QRPS con características de calidez, cercanía y celeridad, que garanticen al cliente interno y externo la posibilidad que sus inquietudes, peticiones, inconformidades, sugerencias y reclamos, sean recepcionados, tramitados y resueltos en el menor tiempo posible, para garantizar a la comunidad el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de su deberes. 3.2.10.Sistema de Gestión de Control y calidad: Todos los funcionarios de la Contraloría Distrital, deben mantener unas relaciones respetuosas con los organismos de control; así mismo, los responsables de cada proceso, suministrarán la información que les sea requerida de manera puntual, completa y veraz al vocero o voceros de la entidad, comprometiéndose además a implementar eficazmente las acciones correctivas pertinentes, en observancia de los planes de mejoramiento acordados con los organismos de control y cumpliendo cabalmente los plazos establecidos. Con ello se persigue MANTENER la certificación de la entidad en los procesos de calidad de acuerdo a la normatividad legalmente establecida para tal efecto. Cada servidor público de la entidad adquiere el compromiso de apoyar, aportar y convertirse en multiplicador de todas las directrices de calidad. 3.2.11.Gobierno en línea: La Contraloría Distrital establece como finalidad estratégica funcional, definir un conjunto de normas e instrumentos adecuados para el manejo de la información, de tal manera que se garantice plena transparencia en la gestión y eficiencia en los servicios que se prestan, facilitando las relaciones con el ciudadano. 3.2.12. Fortalecimiento de los sistemas de información para la contratación pública: Se crearán y se fortalecerán los mecanismos y procedimientos necesarios para que la información relacionada con la contratación pública de la Entidad sea UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 17 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA efectiva. De igual manera, se garantizará que todas las supervisiones relacionadas con la contratación sean además de transparentes, documentadas objetivamente. 3.2.13. Articulación con el ejercicio del control político: Se implementarán todas las acciones necesarias para que el ejercicio fiscal del control político sea efectivo y se refleje en una alta confianza ciudadana. Igualmente, se dará estricto cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 123 de la ley 1474 de 2011(Estatuto anticorrupción), el cual prescribe la obligatoriedad de enviar a las Corporaciones de elección popular que ejerzan el control político sobre las entidades vigiladas, los informes de auditoría definitivos producidos por las contralorías. 3.2.14. Ejercer la defensa judicial, adelantar todas las acciones que resulten procedente en defensa de los intereses institucionales y asesorar a las diferentes áreas de la entidad. Hacer uso de las herramientas legales en procura de brindar una defensa judicial que permita salvaguardar los interés de la entidad e igualmente promover las acciones que se estimen pertinente, asi como apoyar a las demás áreas de la entidad mediante el asesoramiento en materia jurídica. EJE DE FORTALECIMIENTO TÉCNICO: OBJETIVOS ESTRATEGICOS: El presente eje tiene como finalidad establecer mecanismos y aplicación de herramientas tendientes a garantizar la efectividad en el control y la vigilancia fiscal de los entes auditados. Con ello, se elevarán los niveles de presencia institucional, credibilidad de la comunidad y transparencia en la funcionalidad. En concordancia con lo antes expresado, la vigilancia, evaluación, análisis y dictamen que se rinde de la gestión que desarrolla un sujeto de control, es de vital importancia dentro del ejercicio del control fiscal, toda vez que esta actividad permite conceptuar sobre los resultados que se alcanzan y la manera como impactan favorable o desfavorablemente a los objetivos que los guían, que no deben ser otros que LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES, El BIENESTAR GENERAL Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, entre otros factores señalados por nuestra Constitución Nacional. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 18 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Dentro de este marco conceptual, se utilizarán todas las herramientas jurídicas que la normatividad ha consagrado dentro del ejercicio del control fiscal, en procura de que las entidades vigiladas desarrollen cabalmente sus funciones y alcancen los objetivos programados que redunden en el bienestar social; para ello, no solo se pondrá en marcha la ejecución de un programa auditor, sino que en desarrollo del mismo, se utilizarán entre otras, las siguientes estrategias: ACTIVIDADES: 3.1.1. Creación del mapa de riesgos: Crear un mapa de riesgos de corrupción y adoptar medidas para mitigar los riesgos. 3.1.2.- Establecimiento de guías formales para auditorías: Crear, implementar o adoptar una guía o metodologías estándares para las auditorías. 3.1.3.- Calidad de los informes de auditoría. El proceso auditor como elemento práctico para el ejercicio del control fiscal, se regirá por procedimientos previamente establecidos y estandarizados que orienten y establezcan las pautas que permitan a los auditores desarrollar la labor de vigilancia, control y de medición de resultados de la gestión que se examina. Dentro de este marco general, los auditores serán objeto de capacitación y actualizaciones permanentes en los diferentes campos académicos que se requieran, con el objeto de contar con profesionales preparados integralmente que puedan avocar sin dificultad alguna las posibles situaciones que se registren dentro del proceso evaluativo que representa el trabajo auditor. 3.3.4. Uso de la función de advertencia El control fiscal debe ser entendido y aplicado de una manera global, es decir, El Ente de Control no actuará como represor de las actuaciones de la administración ya que el objetivo no es éste El real alcance de la fiscalización que se debe imprimir es el de velar por la gestión eficaz y eficiente de nuestros sujetos de control, razón por la cual, se hará uso de la FUNCIÓN DE ADVERTENCIA,con el fin de prevenir anticipadamente cualquier posible actuación que pueda conducir a situaciones que afecten los recursos públicos. Para tal efecto, se tomarán en cuenta los lineamientos trazados en el Decreto 267 de 2000, artículo 5, numeral 7, el cual reza : UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 19 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA "Advertir sobre operaciones o procesos en ejecución para prever graves riesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer el control posterior sobre los hechos así identificados." (Negrilla fuera del texto) Igualmente se tendrán en cuentas sus características especiales, tales como: “- La función de advertencia es excepcional, y consiste en indicarle a la administración los riesgos detectados por el organismo de control fiscal, en procesos anómalos u operaciones en ejecución, a fin de que ésta tome las medidas pertinentes tendientes a evitar el menoscabo de los dineros públicos. - Su carácter es técnico, preventivo o preactivo, y debe ser ejercida dentro de los parámetros que enmarcan el control fiscal, es decir, en ejercicio de los sistemas de control fiscal, como el financiero, de legalidad, de gestión, de resultados, la revisión de cuentas y la evaluación del control interno. Por lo tanto, cuando se detecten los posibles riesgos, y se tenga los elementos necesarios, bien sea, jurídicos, técnicos o de otra índole, según la clase de proceso que se esté auditando, el equipo auditor debe producir un informe en donde se evidencie que se puede presentar un daño patrimonial al Estado.” ( tomado de Concepto: 0016 de fecha Bogotá, D.C. enero 15 del 2004) Por lo anterior, la labor de la Entidad no se limitará a evaluar situaciones ya acaecidas, sino que dentro del límite de sus competencias, asumirá un papel preventivo de la gestión; para ello el examen que se realice se enfocará igualmente a determinar situaciones que de una u otra forma pongan en riesgo el patrimonio público y de esta manera el propio sujeto de control adopte los correctivos más acertados que permitan conjurar la situación concreta. 3.3.5. Socialización del estatuto anticorrupción: Socializar y capacitar a funcionarios de la entidad, de entidades auditadas, concejales, contratistas e interventores en el estatuto anticorrupción. 3.3.6. Fortalecimiento de las oficinas de control interno: En cuanto a las oficinas de control interno de los entes auditados, éstas se fortalecerán, con el propósito que sean más exigentes y ejerzan un papel protagónico en las administraciones respectivas, en armonía con la nueva guía de auditoría, emanada de la CGR. 3.3.7.Garantía de cumplimiento de programas y planes: UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 20 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Garantizar el cumplimiento de la consistencia y ejecución de los programas de gobierno y planes de desarrollo de los entes auditados. 3.3.8.Seguimiento a planes de mejoramiento: Se dará especial importancia a todos aquellos planes de mejoramiento que se suscriban, haciéndoles seguimiento riguroso, para establecer en qué medida el sujeto mejora en su gestión, y, por lo tanto, determinar si los resultados que arrojan son los proyectados en beneficio de la comunidad. Los planes de mejoramiento serán la herramienta gerencial por excelencia para un mejoramiento continuo de los sujetos de control de la Entidad, considerando que dentro de sus labores fiscalizadoras, está la de recomendar mejores prácticas administrativas, con el objeto que sirvan de orientación a los cometidos institucionales de los sujetos de control. En consecuencia, esta herramienta igualmente deberá estar consagrada en los procedimientos de auditoría y cobrará mayor importancia, ya que como se explica, se convertirá un parámetro de evaluación y medición de la gestión de los sujetos de control. 3.3.9. Acciones conjuntas con organismos de control: Realizar convenios interinstitucionales con la Procuraduría Regional del Atlántico, Contraloría General de la República- subsede Atlántico y Fiscalía General de la Nación Seccional Barranquilla para desarrollar acciones conjuntas. 3.3.10. Efectividad en la responsabilidad fiscal: Elevar los niveles de eficiencia, eficacia y calidad del ejercicio del control fiscal concurrente y de los procesos de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva, es así como: Considerando que los procesos de responsabilidad fiscal se convierten en la práctica en un mecanismo efectivo de resarcimiento de los daños patrimoniales que se determinen en el curso de la gestión de evolución que se hace a los sujetos de control, se procederá a dotar al área encarga de este trámite de suficiente personal idóneo, capacitado y actualizado, haciendo énfasis en este último factor, ya que como es de conocimiento general, se han introducido al proceso de responsabilidad fiscal modificaciones sustanciales (SE CREA EL PROCESO VERBAL) que exigen estar a tono con estos nuevos retos que plantea el ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN ( Ley 1474 de 2011). UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 21 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA En atención a este nuevo procedimiento que se implementa, se proveerá a los responsables de surtir estas actuaciones de las herramientas necesarias, tal es el caso de contarse con una SALA DE AUDIENCIA, que brinde las comodidades, seguridad y garantías que exige la ley para llevar a cabo este tipo de diligencias procedimentales. Asimismo, en cumplimiento de los nuevos lineamientos señalados, se actuará con la transparencia, responsabilidad, economía, eficacia y efectividad en el desarrollo y logro de los objetivos que se persiguen con un proceso de esta índole, sin perder nunca de vista las garantías procesales que corresponde a los presuntos responsables. Igualmente, en cuanto al trámite del proceso se harán los convenios necesarios con las diferentes Universidades del Departamento con el objeto de disponer de estudiantes de los últimos semestres de derecho que cumplan con la función de DEFENSORES DE OFICIO, en los casos en que se requiera y evitar así parálisis innecesarias de los procesos. Por su parte, perfeccionado el título ejecutivo, se impartirán precisas instrucciones para que se ejerzan los mecanismos de ley con el propósito de lograr el resarcimiento efectivo de las sumas que resultaren elevadas a faltes o como detrimento patrimonial. Esta directriz igualmente irá reforzada de capacitación y actualización de los funcionarios responsables y adscritos al área; se facilitarán las herramientas de cobro necesarias tendientes a la consecución del fin último de este proceso. Por último, se dará plena transparencia al proceso de devolución de los dineros que se recuperan,Para ello, periódicamente se implementará la elaboración de informes en el que se darán a conocer a la comunidad en general los montos recaudados y entregados, haciéndose uso de la página web para lograr mayor cobertura de difusión. 3.3.11. Cultura de autocontrol: Generar una cultura de autocontrol, como acción preventiva de eventos de riesgos. 3.3.12.ADOPCIÓN DE MEDIDAS SANCIONATORIAS. Dentro del desarrollo del control fiscal se tendrá como derrotero la aplicación de medidas sancionatorias en todos aquellos casos en donde tanto entidades públicas como particulares pretendan entorpecer su normal desarrollo y por ende, UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 22 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA el logro de los objetivos constitucionales establecidos para el Ente de Control, Igualmente, en desarrollo de esta labor, se brindará a los encargados todas las garantías inherentes al procedimiento administrativo sancionatorio, permitiéndoseles de esta forma brindar las explicaciones necesarias que justifiquen su conducta, o que mediante el uso de los medios probatorios legalmente establecidos, desvirtúen los hechos que se le imputen como atentarios del ejercicio del control fiscal EJE DE FORTALECIMIENTO DE CONFIANZA CIUDADANA Constituye el conjunto de procedimientos que interactúan y se relacionan de manera permanente, garantizando el acercamiento efectivo de la ciudadanía con la institución y su institucionalidad, de tal manera que con ello se fortalezca la confianza ciudadana. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: 3.4.1. Fortalecimiento a la participación ciudadana: Se realizarán todos los esfuerzos necesarios, para que la ciudadanía se vincule y preste su colaboración activa al cumplimiento de misión de la entidad, en virtud de que se reconoce “… a la ciudadanía como principal destinataria de la gestión fiscal y como punto de partida y de llegada del ejercicio del control fiscal.” (art. 129, lit a) Estatuto anticorrupción). Para la consecución y aporte que se pretende, la comunidad será objeto de capacitación permanente sobre los instrumentos que le otorga la ley para hacer efectiva su participación, y se le brindará formación académica, a con el objeto que su labor resulte mucho más efectiva en la salvaguarda de los intereses sociales. 3.4.2. Control participativo: La Contraloría Distrital garantizará el control participativo. 3.4.3. Informe de gestión institucional: En este orden de ideas, se cumplirá con la obligación legal de atender el control fiscal macro mediante los informes que se presenten, los cuales se enmarcarán dentro de un procedimiento pedagógico, serio, sencillo y práctico, de tal manera, UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 23 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA que se informe lo necesario con los criterios básicos comunicativos, así: Qué, cómo, cuándo, cuánto y dónde. 3.4.4. Gestión ética: Una de las banderas de la Contraloría Distrital, será no ahorrar esfuerzos, ni tiempos en la implementación de una cultura de Gestión ética, que se refleje en la comunidad. 3.4.5. Cultura ambiental y urbanística: El desempeño ambiental se desarrollará de forma integrada en todos los procesos, buscando optimizar desde los insumos que se utilizarán, la tecnología, el consumo de energía, la generación de cualquier tipo de residuos, hasta el servicio final. Se adelantarán acciones y gestiones para que a través de los entes auditados, principalmente con la autoridad ambiental, se adelanten acciones que permitan salvaguardar el medio ambiente y promover la convivencia en una ciudad ambientalmente amigable. 3.4.6. Responsabilidad social (Balance social). La contraloría Distrital, garantizará, que dentro de la cultura organizacional, se viva como una opción más entre los funcionarios, un alto sentido de responsabilidad social, de tal manera que tengan siempre presente el deber de agregar como valor al servicio que prestan su compromiso con el desarrollo y fortalecimiento de la comunidad. 4. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL Con el fin de verificar el cumplimiento de este Plan Estratégico 2011-2014, se realizará seguimiento y evaluación a través de los de indicadores contenidos en el respectivo “TABLERO DE INDICADORES”, los cuales estarán inmersos en los planes de acción, y se considera documento anexo al “PLAN ESTRATEGICO” Estos indicadores serán revisados, evaluados y modificados cuando resulte convenientes a los fines de la medición que se pretende. Este seguimiento, permitirá, no solo verificar el avance del plan, sino, retroalimentar y mejorar institucionalmente, por cuanto aportará información veraz y oportuna para tomar acciones correctivas que garanticen su cumplimiento. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 24 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA Dentro del marco de la normatividad existente, la Contraloría Distrital viene desarrollando su accionar a través de procesos, en la actualidad existen identificados 19 procesos, los cuales se ilustran en el Mapa respectivo que a continuación se reseña. MAPA DE PROCESOS CDB Direccionamiento Estratégico Control y Mejoramiento Planeación P Evaluación Independiente Auditorias Internas de Calidad Información y Comunicación Gestión Control Social C L I E N T E S Vigilancia a la Gestión Fiscal Resarcimiento al Patrimonio Publico C L I E N T E S ATENCIモN AL CIUDADANO FORMACIモN AL CIUDADANO CONTROL FISCAL RESPONSABILIDAD FISCAL JURISDICCION COACTIVA SANSIONES Gestión del Talento Humano Administración del Talento Humano Gestión Legal Asesoria Legal Gestión Administrativa de Recursos Gestión de Recursos Financieros Gestión de la Infraestructura Defensa Judicial Gestión de Recursos Tecnológicos Control Disciplinario Gestión Documental Adquisición de Bienes y/o Servicios UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 25 P A R T E S I N T E R E S A D A S CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA OBJETIVO DE CADA PROCESO Y SUS INDICADORES. PROCESOS ESTRATÉGICOS PLANEACIÓN. Diseñar e implementar, planes, programas, proyectos, procesos, procedimientos y estrategias; construir indicadores de gestión y medición de la efectividad, eficacia y eficiencia de los procesos y procedimientos de la entidad en procura del mejoramiento continuo en cumplimiento de sus fines constitucionales y legales. EVALUCIÓN INDEPENDIENTE. Establecer un proceso de evaluación independiente que determine si los procesos y actividades se han llevado a cabo en cumplimiento a los principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia para el cumplimiento de la misión institucional. AUDITORÍAS INTERNAS DE CALIDAD. Revisar el Sistema de Gestión de la Calidad de la Contraloría Distrital y sus procesos, para verificar la conformidad con los diferentes criterios tales como legislación gubernamental, procedimientos, norma de Calidad y confirmar que el Sistema cumple con los requisitos establecidos o requiere mejora. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. Diseñar e implementar, planes, programas, proyectos, procesos y estrategias en comunicación, para elaborar indicadores de gestión y medición de la efectividad, eficacia y eficiencia de los procesos de comunicación de la entidad en procura del mejoramiento continuo en cumplimiento de sus fines constitucionales y legales. PROCESOS MISIONALES ATENCIÓN AL CIUDADANO. Orientar y asesorar en la presentación de las quejas, denuncias y derechos de petición interpuestas por la comunidad. FORMACIÓN AL CIUDADANO. Coadyuvar a la promoción y desarrollo del control ciudadano para participar con efectividad en la vigilancia de lo público. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 26 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA CONTROL FISCAL. Fiscalizar de una manera eficiente y eficaz el patrimonio público de las Entidades sujetas a control, mediante la aplicación de la Auditoría Integral. RESPONSABILIDAD FISCAL. Establecer las responsabilidades en que incurran los servidores públicos y particulares que manejen recursos públicos cuando por acción u omisión y en el ejercicio de gestión fiscal causen daño o menoscabo al patrimonio Distrital. JURISDICCIÓN COACTIVA. Desarrollar proceso ejecutivo a fin de materializar el cobro de los fallos con responsabilidad fiscal y resoluciones sancionatorias, al igual que las multas que se impongan como resultado de sanciones disciplinarias provenientes tanto de esta Entidad como de la Procuraduría General de la Nación. SANCIONES. Sancionar a quienes por acción u omisión trastornen el normal ejercicio del Control Fiscal. PROCESOS DE APOYO TALENTO HUMANO. Programar, dirigir, controlar todas las actividades relacionadas con el desarrollo del Talento Humano, garantizar la idoneidad y competencia de los servidores públicos, propiciar un clima laboral acorde con la convivencia organizacional que permita cumplir con la misión de la entidad. ASESORÍA LEGAL. Asesorar jurídicamente a todas las áreas de la institución y brindar respuesta oportuna a todas las peticiones que se eleven. DEFENSA JUDICIAL. Ejercer los mecanismos legales de acción y de defensa en pro de los intereses de la entidad. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 27 CONTRALORIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA PROCESO DISCIPLINARIO. Ejercer la acción disciplinaria y aplicar las sanciones respectivas que se deriven contra los servidores públicos de la entidad cuando por acción u omisión y en cumplimiento de sus deberes incurren en falta disciplinaria. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS. Dirigir, coordinar y controlar las actividades relacionadas con el proceso presupuestal contable y de tesorería que garanticen un óptimo funcionamiento de la Contraloría que le permita cumplir sus fines constitucionales y legales. GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA. Satisfacer con eficacia y oportunidad las necesidades de las diferentes áreas de trabajo de la entidad. GESTION DE RECURSOS TECNOLÓGICOS. Administrar los recursos tecnológicos de la Contraloría Distrital de Barranquilla, en la búsqueda de cumplir con su fin constitucional y legal. GESTIÓN DOCUMENTAL. Administrar, identificar, organizar, conservar y hacer seguimiento actualización y control de los documentos producidos por los procesos de la entidad de acuerdo a la Ley 594 de 2000. ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. Adquirir los bienes y servicios que le permita a la entidad cumplir con sus fines constitucionales y legales. UNA CONTRIBUCIÓN DE TODOS Y PARA TODOS Página 28