SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROGRAMA:
EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA,
FISCAL
Y
MODERNIZACIÓN
La estructura administrativa establecida con el reciente proceso de
reestructuración se puede definir como inadecuada, pues no corresponde para
cumplir con las competencias establecidas por la Ley; existen funciones que les
fueron asignadas a otras dependencias no acordes con los lineamientos legales.
La ley 617 de 2000, obliga a revisar el esquema organizacional, para que sea
acorde con los ingresos del respectivo ente territorial y correspondan los
esquemas organizacionales para asumir las nuevas competencias.
Es indispensable que se establezcan mecanismos de recuperación financiera del
municipio, teniendo en cuenta que en el año 2008 (CONPES 112) los recursos
recibidos por transferencias de la Nación tuvieron una reducción y la
categorización del municipio es de Sexta categoría, lo que nos pone en
dificultad para la realización de inversiones. Esta situación se presentó porque
el municipio modifico la clasificación de los recursos propios, lo cual influyo para
que en el análisis de la información remitida al Departamento Nacional de
Planeación se reflejara una baja en inversión con recursos de libre destinación
lo que influyo para que el indicador de eficiencia administrativa se viera
disminuido asignando menores recursos por propósito general; además el
Ranking municipal establecido en el informe de gestión elaborado por
Planeación Nacional el Municipio de Puerto Rico se encuentra en los últimos
lugares del Caquetá
Como instrumentos de planeación del municipio, se cuenta con un esquema de
Ordenamiento Territorial (EOT), que permite orientar el desarrollo armónico del
municipio y fue base fundamental para la construcción de este Plan de
Desarrollo.
Es necesario implementar el programa de ejecución y la realización de los
planes parciales del EOT, un sistema de seguimiento y evaluación periódica
para que permita tomar correctivos en la ejecución de los programas y
proyectos.
Por otro lado existe debilidad para el desempeño de las funciones por la
inexistencia de un programa adecuado de adiestramiento dentro de los
programas de capacitación. Se requiere la implementación de procesos de
sistematización y modernización del equipamiento municipal donde funcionan
las instalaciones de la administración.
OBJETIVOS
 Mejoramiento de la gestión pública basada en criterios democráticos de
equidad, eficiencia, eficacia y racionalidad en la utilización de los
recursos técnicos, económicos, humanos y logísticos.
 Hacer de la Administración Municipal un instrumento de gestión eficaz
que vele por los intereses del Municipio en todos los niveles








Promover y dar ejemplo de Ética pública.
Responder eficazmente a las demandas de la comunidad
Reflejar los principios y propósitos del sentido de la función social que se
debe cumplir como empleados públicos
Administrar con respeto, firmeza, transparencia, equidad, eficiencia,
eficacia, economía y celeridad
Dar ejemplo de acatamiento de las normas
Buscar la armonía entre los intereses públicos y los privados
Propiciar un mayor acercamiento con la comunidad y mantener una
buena comunicación con ella.
Recuperar el sentido de autoridad pública.
SUBPROGRAMA
GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Administrativamente se han hecho esfuerzos por modernizar la administración
municipal, mediante dotaciones de equipos y sistematizaciones y a través de
reformas de carácter administrativo, operativo y fiscal, sin embargo subsisten
graves deficiencias en el manejo político y administrativo.
Se espera rescatar el nivel de transferencias de la Nación a partir del segundo
año de gobierno, así como devolver la credibilidad en la administración pública
y su función social; seremos: Un municipio viable, fortalecido para cumplir con
el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, desarrollando políticas
de inversión social dirigida a los sectores más vulnerables; Una administración
integrada con la empresa privada, la academia, y en general con la sociedad
civil.
ESTRATEGIAS
 Implementar procesos organizativos y de modernización, mediante el
diseño de una nueva estructura funcional que responda a las
competencias establecidas en la ley y a la proyección de nuestro
municipio.
 Fortalecer la GESTIÓN pública entendido este como un sistema dinámico
y continuo que articula los procesos de planeación – ejecución –
seguimiento y evaluación para lo cual se optimizará el sistema de
planeación mediante el diseño de políticas públicas sectoriales de
manera concertada.
 Implementación de sistemas de seguimiento y evaluación y armonización
del plan de desarrollo con los presupuestos y la ejecución.
 Desarrollar un programa de capacitación y asesoría a funcionarios de la
administración pública Municipal.
 Implementar sistemas modernos de información estadística de tal
manera que la información sea confiable y oportuna.
 Fortalecer el sistema de control interno como instrumento de apoyo a la
política de gestión y resultados






Fortalecer el sistema de Control Interno disciplinario acorde con lo
establecido en Ley 734 de 2002
Rediseño de las estrategias para la presentación, evaluación y ejecución
de programas y proyectos
Consolidar la mesa sectorial de modernización institucional y
gobernabilidad.
Aplicar técnicas de transparencia para la competitividad de los procesos
administrativos del municipio
Llegar durante el primer año de gobierno, a estrategias de cooperación e
interacción intra-dependencias, para evitar duplicidad de acciones, a
través de una reorganización de los procedimientos de trabajo.
Lograr en el primer año de Gobierno la presentación ante el ICONTEC
del Plan de Calidad ISO y el segundo recibir la certificación en normas de
calidad.
METAS
SECTOR
PROYECTOS
META
ANUAL
INDICADOR
Capacitar permanentemente al recurso
humano buscando eficiencia en el
desarrollo de las funciones, durante el
cuatrienio.
3
No.
Capacitaciones
Formulación
de
manuales
administrativos que permitan optimizar
los procesos del municipio
2
No. Manuales
aplicados
Capacitación a Concejales Municipales
para que participen en los procesos de
formulación de programas y proyectos.
13
No. concejales
capacitados
Implementar
Programas
para
la
recuperación de la situación financiera
mediante la actualización catastral,
legalización de la propiedad inmueble y
el cobro coactivo de los impuestos en
GERENCIA
ADMINISTRATIVA mora, y en general la adopción de
diferentes instrumentos legales que
Y FINANCIERA
optimicen el recaudo de recursos.
1
No. Programas
ejecutados
1
Programa
aplicado en
ISO
1
No. Aplicativos
instalados
1
Sistema MECI
funcionando
Sistematizar todas las dependencias
Municipales e implementar acciones
dirigidas al mejoramiento del servicio
durante el gobierno.
2
No.
Dependencias
sistematizadas
Dotación de las oficinas municipales con
mobiliario y equipos
3
Oficinas con
Dotación
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Con el acompañamiento del gobierno
Nacional implementar el programa ISO
en los procesos administrativos que se
desarrolla en la administración
municipal y Empresas de Servicios
Públicos
Modernizar los procesos de las
dependencias mediante la
implementación de aplicativos según
sea el caso, en el segundo año.
Fortalecer el Modelo
Control Interno MECI
EQUIPAMIENTO
PARA LA
EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA
Estándar
de
Terminación del Palacio Municipal, para
mejorar las condiciones laborales, en
cuanto a iluminación, medio ambiente y
demás, de acuerdo con las normas de
seguridad industrial y bienestar laboral.
1
Palacio de
Gobierno
Terminado
SUBPROGRAMA
EQUIPAMIENTO PARA LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
La administración municipal no cuenta con procesos sistematizados en red, es
necesario realizar una evaluación de las características de los equipos
necesarios porque a pesar de que existen equipos, son obsoletos para optimizar
el servicio. Además las edificaciones no cumplen con las normas mínimas de
seguridad industrial, en cuanto a iluminación, ruido y ventilación, lo cual se
traduce en pérdida de la capacidad de trabajo de los funcionarios y riesgos de
contraer enfermedades profesionales.
ESTRATEGIAS:
 Modernizar las Dependencias Municipales en cuanto a equipos, mobiliario
y edificaciones, para aumentar la eficiencia en la prestación de los
servicios a cargo del Municipio y para crear un ambiente de bienestar y
satisfacción laboral.
POLÍTICA: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, UNA NUEVA CULTURA
PARA GOBERNAR
La participación ciudadana, principio fundamental de la Constitución Política de
1991, es el principal mecanismo para lograr la construcción de la Democracia
en Colombia. Los distintos desarrollos legislativos que ha tenido la Constitución
apuntan hacia el fortalecimiento de los canales y mecanismos de participación
en los diferentes ámbitos de la vida nacional.
Actualmente el país posee un cúmulo de normas que desarrollan el espíritu de
la Constitución en todo lo relacionado con la intervención de los ciudadanos en
la vida pública. Por lo anterior se requiere que sean divulgados y que las
comunidades se apropien de ellos, al tiempo que se fomenten valores políticos,
culturales y ciudadanos y de concientización sobre el papel que los ciudadanos
debemos cumplir en el ejercicio de la democracia.
La democracia participativa, se presenta hoy como un elemento indispensable
para el desarrollo de los diversos países y como una ampliación de las ya
conocidas limitaciones de la democracia representativa. Pero, mientras que de
esta última conocemos sus vacíos históricos, de la primera que apenas
comienza a aparecer en los textos jurídicos colombianos y en prácticas
incipientes, como todo lo desconocido, es objeto de las más variadas
interpretaciones, ilusiones y deformaciones que normalmente sufre todo
proyecto social.
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