Lineamientos de pedagogía para la formación comunal

LINEAMIENTOS DE PEDAGOGIA PARA LA FORMACIÓN
COMUNAL
I.
Análisis del contexto
La organización comunal en Colombia marca un papel
preponderante en el desarrollo de obras de infraestructura de
interés de las comunidades entre 1958 y 1992,
posteriormente, entre 1992 y 2004
dicho periodo se
caracteriza por grandes debilidades expresadas en la
dispersión, la pérdida de credibilidad y la apatía en relación
con la participación. Lo cual conlleva a la indiferencia e
inaplicabilidad de las normas, traduciéndose en la pérdida de
legitimidad y gobernabilidad frente al Estado.
Orto aspecto relevante, es la expansión de la organización
comunal a escala rural y urbana y su articulación en el ámbito
local, municipal, departamental y nacional, conformándose
así, una estructura organizacional de primero, segundo,
tercero y cuarto grado.
Durante la vida institucional como organización, el Estado fue
gestor y regulador del marco jurídico en materia comunal,
incidiendo en la dinámica y funcionalidad, así como, en el
diseño e implementación de programas de capacitación a
líderes comunales y funcionarios de las entidades
territoriales, dicha capacitación se caracterizó por ser una
metodología en la modalidad de cursos de poca intensidad
académica e impacto en la población sujeto de acción,
generando bajo, nivel de apropiación, compromiso y
sostenibilidad de los procesos de formación.
Esta acción se acentúa en el desinterés de los miembros de
la organización por participar activamente en los diferentes
escenarios, el poco sentido de pertenencia y compromiso con
la organización comunal, y la apropiación de espacios para la
interlocución con la comunidad y entidades del ámbito
territorial y nacional.
II.
Descripción del Problema o Necesidad
La Acción Comunal, cuenta con un interés explícito en
términos de mejoramiento del nivel de vida de la comunidad;
sin embargo, éste se encuentra limitado debido a factores
reflejados en cada una de las áreas que a continuación se
mencionan:
Limites Administrativos
 Centralización de funciones.
 Falta de claridad en los derechos y deberes de la
organización.
 Prevalencia del estilo administrativo autoritario.
 Demás debilidades propias de cada organización.
Límites de Desarrollo Social
 Prevalece la cultura no- participativa.
 Se presentan manifestaciones de intolerancia al interior
de la organización.
 Tímida potencialidad del recurso humano para gestar su
propio desarrollo.
Limites Financieros
 Escasez de recursos para desarrollar acciones de mayor
impacto económico y social.
 Falta de coordinación interinstitucional.
 Gestión para la consecución de recursos.
Gestión de Proyectos e Interlocución con el Estado
 Diferencia en la elaboración técnica y financiera de
proyectos.
 Dificultad para identificar instancias, espacios públicos y
privados en la tramitación de proyectos.
 Dificultad para la gerencia de proyectos.
 Apropiación de espacios para la interlocución con la
comunidad.
Gran parte de las organizaciones comunales tienen
problemas acumulados que se tornan en grandes debilidades
expresadas en la dispersión, la pérdida de credibilidad y la
apatía en relación con la participación. Cuando esta situación
se desborda conlleva a la indiferencia e inaplicabilidad de las
normas, lo cual se traduce en la pérdida de legitimidad y
gobernabilidad frente al Estado.
III.
Componentes de la Política
Componente Normativo: La normatividad que para el caso
nos ocupa tiene la tarea de mostrar caminos. Caminos
propuestos a partir de la experiencia para generar espacios
de encuentro y procesos para la construcción compartida de
modelos
pedagógicos,
metodológicos
curriculares propios para el sector comunal
y
estructuras
En este sentido el Estado Colombiano sanciono la Ley 743 de
2002, la cual tuvo como propósito central el fortalecimiento
de la organización comunal, recopilando las líneas temáticas
contenidas en la legislación comunal desde la Ley 19 de
1958. En consecuencia la Ley condenso, actualizo y unifico la
anteriormente dispersa normatividad comunal, y adecuo la
organización Comunal al contexto actual de la sociedad
colombiana.
En este sentido, dicha Ley desarrolla la filosofía, doctrina y
concepción de la Acción Comunal, como una organización
social y comunitaria en sus principios, objetivos y papel en el
proceso de reconstrucción del tejido social y la generación de
capital social, meta prioritaria del Estado Colombiano.
Por esta razón, la Dirección de Asuntos Políticos y Electorales
del Ministerio del Interior y de Justicia ha considerado de gran
importancia realizar un proceso de divulgación y formación
para el conocimiento de la Ley 743 de 2002 y del Decreto
Reglamentario 2350 de 2003 de Acción Comunal. Esta
intervención se hace necesaria para la dinamización de la
estructura organizativa de los cuatro grados de la Acción
Comunal y para la activación de la misma en todos los niveles
de participación. Para desarrollar este propósito, es necesario
abordar un diagnóstico de la situación actual de la
organización comunal en Colombia, mediante la acciones en
red.
Componente Pedagógico: La construcción de un modelo
pedagógico pertinente y oportuno para la vida y actual
situación de la acción comunal posibilitará la formación de
formadores en red que promocionen y fortalezcan liderazgos
que le den a la acción comunal una oxigenación y el
protagonismo cualificado que todos esperamos.
La construcción compartida de un modelo pedagógico que
responda a las necesidades y expectativas de la organización
comunal para generar los conocimientos, actitudes,
habilidades y destrezas, debe ser construido de manera
compartida y ampliamente participativa.
Componente Metodológico y Didáctico: Este componente
debe ser apropiado y consecuente con los componentes
anteriores, y debe propiciar además de la participación
abierta el diálogo de saberes para la construcción y
apropiación conjunta tanto de la realidad a transformar como
de la teoría en pro de enriquecer la práctica cotidiana, el
fortalecimiento del tejido y capital social.
Componente de la Estructura Curricular: La estructura
curricular debe ser construida con los líderes comunales para
los líderes comunales, pues ellos serán quienes dirán que
conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas requieren
desarrollar o fortalecer para mejorar su desempeño y alcanzar
las metas de corto, mediano y largo plazo que se han
trazado, tanto en lo local, como en lo regional y nacional.
Elaborado
William Gaitán Medina