JHON EDWIN ARISTIZABAL JIMÉNEZ promueve la acción

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA.
Acción
: <USFT:TUTELA
Actor
: <USFT:Jhon Edwin Aristizábal Jiménez
Accionado
: <USFT: Distrito Militar Nro. 56 d e Pitalito>
Radicación
: <USFT: 41001233300020140048400
N° Interno
: <USFT: 110
ACCIÓN DE TUTELA-Derechos personas en condición de
desplazamiento – libreta militar
Como ya quedara expuesto, el Distrito Militar No. 56 de Pitalito no
descorrió el traslado de la petición de amparo; omisión que al tenor
de lo dispuesto por el artículo 20 del Decreto 2591 de 1991, permite
presumir que los hechos en que sustenta la parte actora sus
pretensiones son ciertos; es decir, que el actor es beneficiario de la
exención contenida en el artículo 188 de la Ley 1450 de 2011 y que
la accionada le ha cobrado la multa y los gastos de expedición de
su libreta militar sin tener en cuenta su condición de desplazado.
Teniendo en cuenta que cuando ocurrió el desplazamiento el joven
actor tenía 9 años (f. 4) y que en dicho momento aún no se
encontraba vigente la Ley 1448 de 2011; es evidente que los 5 años
que se le otorgan para definir su situación militar se deben
contabilizar a partir de dicha fecha (10 de junio de 2011), o incluso,
desde el momento en que cumplió la mayoría de edad (23 de julio
de 2012). Pero en razón a que aún no se supera dicho lapso, de
conformidad con las prescripciones del inciso 3° del artículo 182 del
Decreto 4800 de 2011, está asistido de la gracia de obtener la
libreta militar definitiva, sin tener que asumir la cuota de
compensación, la multa y los gastos de expedición.
Por lo expuesto, no existe duda de que la Novena Zona de
Reclutamiento - Distrito Militar No 56 le han restringido el acceso al
tantas veces mencionado documento, y de paso, soslayando el
derecho fundamental al reconocimiento de la personalidad jurídica;
como quiera que han desconocido su condición de desplazado y las
exenciones consagradas en los artículos 140 de la Ley 1448 y 188
de la Ley 1450 de 2011. En tal virtud, se ordenará que en un lapso
de un mes contado a partir de la notificación de esta providencia le
expidan la libreta militar definitiva y de manera gratuita; aún en el
evento de que no se hubiera inscrito previamente a definir su
situación militar.
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA.
Acción
: <USFT:TUTELA
Actor
: <USFT:Jhon Edwin Aristizábal Jiménez
Accionado
: <USFT: Distrito Militar Nro. 56 d e Pitalito>
Radicación
: <USFT: 41001233300020140048400
N° Interno
: <USFT: 110
De otro lado, no se amparará el derecho a la igualdad, toda vez
que no se acreditó que otra persona que se encuentre en las
mismas condiciones del actor hubiera recibido un trato privilegiado.
FUENTE FORMAL: Art. 216 C.P./ Ley 1448 de 20111/ Ley 1450
de 2011/ Decreto 4800 de 20111/ Dcto.2591 de 1991.
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA
Sala Cuarta de Oralidad
M.P. Ramiro Aponte Pino
Neiva, veintiocho de octubre de dos mil catorce.
ACCIÓN:
ACCIONANTE:
ACCIONADO:
PROVIDENCIA:
RADICACIÓN:
ACTA:
TUTELA
JHON EDWIN ARISTIZABAL JIMÉNEZ
DISTRITO MILITAR No. 56 DE PITALITO (H)
SENTENCIA PRIMERA INSTANCIA
41 001 23 33 000 2014-00484 00
110
I.- EL ASUNTO.
Procede la Sala a emitir pronunciamiento de mérito en la acción
constitucional del rubro.
II.- ANTECEDENTES.
1.- La petición de amparo.
ARISTIZABAL JIMÉNEZ promueve la acción
constitucional de tutela contra el EJÉRCITO NACIONAL – DISTRITO
JHON
EDWIN
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA.
Acción
: <USFT:TUTELA
Actor
: <USFT:Jhon Edwin Aristizábal Jiménez
Accionado
: <USFT: Distrito Militar Nro. 56 d e Pitalito>
Radicación
: <USFT: 41001233300020140048400
N° Interno
: <USFT: 110
MILITAR No 56 DE PITALITO HUILA, en procura de obtener el
amparo de los derechos fundamentales “a la vida en condiciones
dignas, a la igualdad real y material, y a la identificación personal reconocimiento de la personalidad jurídica-”; que en su sentir han
sido vulnerados porque a pesar de ser desplazado por la violencia
pretenden cobrarle la multa y los gastos de expedición de la libreta
militar.
2.- Fundamentación fáctico - legal.
Aduce que se encuentra inscrito en el registro único de población
desplazada, en el núcleo familiar encabezado por su madre Ana Ilba
Aristizabal Jiménez (número 96446). Por lo tanto, es beneficiario de
todos los derechos contemplados en la ley 387 de 1997, entre ellos
la identificación, y en particular, la expedición de la libreta militar.
Al no contar con dicho documento fue retenido en diferentes
oportunidades por el Ejército, y luego de asistir a algunas jornadas
de expedición de libreta militar a la población desplazada, la
autoridad militar le informó que no está exonerado de la obligación
de cancelar la multa y los derechos que genera la expedición del
mentado documento.
En varias oportunidades le ha solicitado de manera verbal y escrita
la expedición gratuita de la libreta al Distrito Militar 56 de Pitalito
(de conformidad con lo dispuesto en las leyes 1450, 1448 de 2011
y 1184 de 2008); y sin obtener ninguna solución concreta, a título
de respuesta recibió el oficio del 18 de noviembre de 2013.
Esta situación vulnera los derechos fundamentales a la igualdad,
vida en condiciones dignas, libre desarrollo de la personalidad, entre
otros; al igual que lesiona los derechos de su señora madre, en
calidad de víctima del conflicto armado y madre cabeza de hogar.
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Actor
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N° Interno
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3.- La pretensión.
En concreto, depreca lo siguiente:
“Respetuosamente solicito al señor juez de tutela, proteja y garantice mis
derechos fundamentales referidos y se ordene a el Distrito Militar No.56 de
Pitalito – Huila, que en el término de 48 horas contadas a partir de la
notificación de la sentencia, realice las gestiones pertinentes para lo siguiente:
me sea expedida la libreta Militar de manera gratuita y sin multas como lo
establece la norma.”
4.- El traslado de la petición de amparo.
No obstante que fue debidamente notificado, el Distrito Militar No.
56 de Pitalito (H) guardó silencio (f. 13 y ss.).
III.- CONSIDERACIONES.
1.- Lo probado.
Con base en el acopio probatorio, se encuentra acreditado lo
siguiente:
a.- Jhon Edwin Aristizabal Jiménez nació el 23 de julio de 1994, se
encuentra inscrito en el registro único de víctimas (código 96446),
por hechos ocurridos el 8 de octubre de 2003, en el grupo familiar
encabezado por la señora Ana Ilva Aristizabal Jiménez (f. 4 y ss.).
b.- El 18 de noviembre de 2013 el Comandante del Distrito Militar
No 56 respondió una petición que el actor le había formulado el 14
del mismo mes y año, informándole que no aparece registrado en
el sistema y recomendándole realizar la inscripción en el Distrito
Militar más cercano, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14
de la Ley 48 de 1993.
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A su turno, le indicó cuales son los requisitos que debe aportar y le
recordó que “…La población desplazada se encuentra exenta de pagar el servicio militar
y del pago de la cuota de compensación militar en virtud del artículo 140 de la ley 1448 de
2011…”
(f. 7).
c.- El 23 de julio de 2014 el Ministerio Defensa Nacional, por
conducto del Distrito Militar No 56 generó el recibo de pago
0559558 por la suma de $247.000 correspondiente a una multa, y
el 0345942, por concepto de derecho de expedición y laminación,
por valor de $92.000 (f. 8 y ss.).
2.- El marco normativo del servicio militar por parte de los
desplazados.
El artículo 216 de la Carta Política preceptúa que una de las
obligaciones de todos los colombianos es “tomar las armas cuando las
necesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las
instituciones públicas. La ley determinará las condiciones que en todo tiempo
eximen del servicio militar y las prerrogativas por la prestación del mismo”.
En armonía con dicha preceptiva, el Congreso de la República
expidió la Ley 1448 de 2011,“Por la cual se adoptan medidas
para la prevención del desplazamiento forzado; la atención,
protección,
consolidación
y
esta
estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia
en la República de Colombia”; cuyo artículo 140 exoneró a
los varones desplazados por la violencia de la obligación de
prestar el servicio militar en tiempo de paz, pero les impuso
la carga de inscribirse y definir su situación dentro de los 5
años siguientes a la promulgación de la misma o de la
ocurrencia del hecho victimizante. De igual manera, los
eximió del pago de la cuota de compensación militar:
“Salvo en caso de guerra exterior, las víctimas a que se refiere la presente ley
y que estén obligadas a prestar el servicio militar, quedan exentas de prestarlo,
sin perjuicio de la obligación de inscribirse y adelantar los demás trámites
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correspondientes para resolver su situación militar por un lapso de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de promulgación de la presente ley o de la
ocurrencia del hecho victimizante, los cuales estarán exentos de cualquier
pago de la cuota de compensación militar”.
Por su parte, el artículo 188 de la Ley 1450 de 20111 conservó ese
mismo tratamiento y amplio la exoneración al pago de la multa y
costos de expedición:
“Los hombres mayores de 25 años y menores de 25 años exentos por ley o inhábiles para
prestar el servicio militar obligatorio, vinculados a la red de Protección Social para la Superación
de la Pobreza extrema o el Registro Único de Población Desplazada, no tendrán cobro de la
Cuota de Compensación Militar ni de multa, por la expedición de la Libreta Militar, quedando
por lo tanto cobijados por el artículo 6º de la Ley 1184 de 2008 y exentos de los costos de la
elaboración de la Tarjeta Militar establecidos en el artículo 9º de la misma ley. Este beneficio
aplica en jornadas y Distritos Militares”.
De otro lado, el artículo 182 del Decreto 4800 de 20112 reguló el
plazo para que los desplazados definan su situación militar, y
estableció que si ello no se lleva a cabo en un lapso de 5 años, el
interesado tiene que pagar la cuota de compensación militar:
“El término de cinco (5) años de que trata el artículo 140 de la Ley 1448 de 2011, será el plazo
máximo con que cuenta la víctima para hacer efectiva la exención. Si no ejerce su derecho
dentro del plazo, deberá pagar la cuota de compensación militar, sin perjuicio de su derecho
a la exención.
En todo caso, ante requerimiento de la autoridad de reclutamiento, y una vez se verifique su
calidad por parte de la autoridad de reclutamiento a través del Protocolo para el Intercambio
de Información en materia de Exención de la Obligación del Servicio Militar Obligatorio para las
Víctimas de que trata el presente Decreto, la víctima deberá iniciar los trámites para resolver su
situación militar inmediatamente, en caso de que no lo hubiere hecho.
Cuando el hecho victimizante hubiese sucedido siendo menor de edad, el término de cinco (5)
años para definir la situación militar se contará a partir del momento en que cumpla la edad
requerida por la Ley para definir su situación militar.”
3.- El caso concreto.
1
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
2
Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
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En el asunto sub examine se encuentra acreditado que Jhon Edwin
Aristizabal tiene 20 años de edad, que está inscrito en el registro
único de población desplazada y que el 14 de noviembre de 2013
solicitó la expedición de la libreta militar. Aunque se desconoce cuál
fue el trámite que se surtió, el 23 de julio de 2014 la Novena Zona
de Reclutamiento generó dos recibos: uno a título de multa
($247.000) y otro por concepto de expedición y laminación de la
libreta ($92.000).
Como ya quedara expuesto, el Distrito Militar No. 56 de Pitalito no
descorrió el traslado de la petición de amparo; omisión que al tenor
de lo dispuesto por el artículo 20 del Decreto 2591 de 1991, permite
presumir que los hechos en que sustenta la parte actora sus
pretensiones son ciertos; es decir, que el actor es beneficiario de la
exención contenida en el artículo 188 de la Ley 1450 de 2011 y que
la accionada le ha cobrado la multa y los gastos de expedición de
su libreta militar sin tener en cuenta su condición de desplazado.
Teniendo en cuenta que cuando ocurrió el desplazamiento el joven
actor tenía 9 años (f. 4) y que en dicho momento aún no se
encontraba vigente la Ley 1448 de 2011; es evidente que los 5 años
que se le otorgan para definir su situación militar se deben
contabilizar a partir de dicha fecha (10 de junio de 2011), o incluso,
desde el momento en que cumplió la mayoría de edad (23 de julio
de 2012). Pero en razón a que aún no se supera dicho lapso, de
conformidad con las prescripciones del inciso 3° del artículo 182 del
Decreto 4800 de 2011, está asistido de la gracia de obtener la
libreta militar definitiva, sin tener que asumir la cuota de
compensación, la multa y los gastos de expedición.
Por lo expuesto, no existe duda de que la Novena Zona de
Reclutamiento - Distrito Militar No 56 le han restringido el acceso al
tantas veces mencionado documento, y de paso, soslayando el
derecho fundamental al reconocimiento de la personalidad jurídica;
como quiera que han desconocido su condición de desplazado y las
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Acción
: <USFT:TUTELA
Actor
: <USFT:Jhon Edwin Aristizábal Jiménez
Accionado
: <USFT: Distrito Militar Nro. 56 d e Pitalito>
Radicación
: <USFT: 41001233300020140048400
N° Interno
: <USFT: 110
exenciones consagradas en los artículos 140 de la Ley 1448 y 188
de la Ley 1450 de 2011. En tal virtud, se ordenará que en un lapso
de un mes contado a partir de la notificación de esta providencia le
expidan la libreta militar definitiva y de manera gratuita; aún en el
evento de que no se hubiera inscrito previamente a definir su
situación militar.
De otro lado, no se amparará el derecho a la igualdad, toda vez
que no se acreditó que otra persona que se encuentre en las
mismas condiciones del actor hubiera recibido un trato privilegiado.
En mérito de lo expuesto, el Tribunal Administrativo del Huila,
administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por
autoridad de la ley,
F A L L A:
PRIMERO.- Amparar el derecho fundamental al “reconocimiento
de la personalidad jurídica” de JHON EDWIN ARISTIZABAL
JIMÉNEZ.
SEGUNDO.- Ordenar al EJÉRCITO NACIONAL- NOVENA ZONA DE
RECLUTAMIENTO- DISTRITO MILITAR No 56 de PITALITO (H), que
si aún no lo hubiere hecho, en un término no superior a un mes
contado a partir de la notificación de la presente providencia, le
expida la correspondiente libreta militar definitiva al joven JHON
EDWIN ARISTIZABAL JIMÉNEZ, sin cobro de multa y costos de
elaboración, en los términos consagrados en los artículos 140 de la
Ley 1448 y 188 de la Ley 1450 de 2011.
TERCERO: Si la presente decisión no fuera impugnada, remítase el
expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisión.
CUARTO.- Notificar a las partes, de conformidad con lo previsto en
el artículo 5o del Decreto 306 de 1.992.
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Acción
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Actor
: <USFT:Jhon Edwin Aristizábal Jiménez
Accionado
: <USFT: Distrito Militar Nro. 56 d e Pitalito>
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Notifíquese.
RAMIRO APONTE PINO
Magistrado
JORGE ALIRIO CORTÉS SOTO
Magistrado
ENRIQUE DUSSÁN CABRERA
Magistrado