DCGER Anexo 1 Formularios 1_5 V2_Inun

Municipio de Turbo
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por inundaciones en el área urbana
2.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO
DE RIESGO POR INUNDACIONES EN EL ÁREA
URBANA
Fecha de elaboración:
Agosto 26 de 2009
Fecha de actualización:
Octubre 29 de 2009
Elaborado por: CLOPAD
Municipio de Turbo
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por inundaciones en el área urbana
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA
En este formulario se consolida la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas que presentan relación
con el escenario de riesgo del cual trata el presente capítulo. Utilizar un formulario por cada situación antecedente que se quiere
describir (Cuando resulta mas de una situación se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo)
(Descripción general). Los caños naturales Puerto Tranca, Veranillo y Waffe fueron el
soporte del asentamiento original de municipio hoy recorren y limitan el espacio cultural. El
caño Puerto Tranca desciende en dirección occidental e ingresa al casco urbano en el
cruce de la vía que conduce a Necoclí y la vía que conduce al aeropuerto, para finalmente
descender en dirección sur y desembocar en el caño El Waffe. Su presencia, determina el
límite entre una zona de mejores condiciones para ser urbanizadas y una zona de
marismas que se caracteriza por suelos cenagosos, bajos, de vegetación.
SITUACIÓN Nº 1. Inundación
del área urbana de Turbo
El caño Veranillo hace presencia en el casco urbano con un recorrido descendente en
dirección norte sur y posteriormente de oriente a occidente, descargando aguas en el
antiguo cauce del Río Turbo y finalmente vierte aguas al caño El Waffe.
El caño waffe es el resultado de la unión del caño Puerto Tranca y el caño Veranillo antes
de la llegada a la Bahía de Turbo. Está ubicado hacia el centro del casco urbano, al
interior de la Bahía de Turbo. Su cauce es artificial, es el resultado del ensanchamiento y
dragado del mismo, con el objetivo de facilitar su actividad portuaria.
1.1. Fecha: Mayo 2008
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los fenómenos en
concreto) Inundación del área urbana del municipio de Turbo y de manera principal los
barrios Jesús Mora, Centro, Escuela San Martín. Recepción de descargas de aguas
negras y residuos sólidos de los barrios Hoover Quintero, Monterrey I, Monterrey II,
Gonzalo Mejía, San Martín, Juan XXIII, Veranillo y Baltazar, Manuela Beltrán, Gaitán, El
Pescador. por desbordamiento de los caños naturales: Higinio (Las Yucas), El Bosque, El
Obrero, Veranillo y Puerto Tranca
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar cuando se trató de un fenómeno que no es
eminentemente natural o sea del tipo socio-natural o humano no intencional, y en estos últimos casos profundizar en las causas.
Citar la recurrencia de fenómenos similares). Alta precipitación pluvial y no existencia de estructuras apropiadas para las aguas
residuales, la disposición inadecuada de basuras y vertimientos conectados a los caños.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, institucionales, actividades
económicas relacionadas con las causas descritas en el punto anterior). Planeación Municipal, Obras Públicas, Secretaría de
Educación, CONHYDRA, Turbo limpio.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.). Se presenta lesiones en la
piel y enfermedades asociadas a zancudos.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.). Enseres domésticos.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) Biblioteca,
Emisora, sala de sistemas UDEA, Acueducto y alcantarillado
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Establecimientos de comercio en cuanto a productos y enseres propios.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Afecta
potreros de ganado debido a la inundación, aumenta el volumen de los cuerpos de agua, erosiona
caños y contribuye a la sedimentación de los bosques de mangle en la desembocadura del río
Turbo.
1.6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores independientes al fenómeno, que
incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y pérdidas presentadas) La inestabilidad de suelos, alteración de los
drenajes naturales, taponamiento de alcantarillas.
1.7. Crisis social: (en general situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en
alimento, albergue, salud, etc.) Deterioro de la calidad de vida con afectación de la salud humana, la economía familiar.
1.8. Desempeño institucional: (eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y privadas que debieron intervenir en la
situación en operaciones de respuesta y rehabilitación, etc.) La eficiencia y eficacia de las instituciones es mínima en cuanto a
recursos económicos y talento humano. No se realizan inspecciones debidas.
1.9. Impacto cultural: (cambio cultural, en la relación de las personas con su entorno, en las políticas públicas a raíz de esta
situación de emergencia.)Se altera el orden educativo y laboral de manera temporal, pero no se incrementan políticas preventivas.
Fecha de elaboración:
Agosto 26 de 2009
Fecha de actualización:
Octubre 29 de 2009
Elaborado por: CLOPAD
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por inundaciones en el área urbana
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Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES EN EL ÁREA URBANA
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar.
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (incluir su relación con otros fenómenos amenazantes).
Son dos caños que atraviesan el casco urbano en dirección occidente y norte sur, reciben descargas de aguas negras y residuos
sólidos y se desbordan en épocas de alta precipitación.
2.1.2. Identificación de causas: (cuando sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del
fenómeno amenazante).
Los caños son ejes estructurales del municipio lo atraviesan de lado a lado. Por las precarias condiciones sanitarias
reciben vertimientos que en época de lluvias ocasionan desbordamientos.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (factores que en el presente y/o futuro
pueden incrementar la magnitud, frecuencia, cobertura, etc del fenómeno asociado tales como procesos de intervención del
entorno, actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.
A los largo de los caños existen viviendas lo que favorece la inundación.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.)
La comunidad, gremio de comerciantes.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS
2.2.1. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas)
Barrios Jesús Mora, Buenos Aíres, Centro, Gonzalo Mejía, Baltazar.
2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (establecimientos de comercio,
cultivos, puentes, etc.)
Establecimientos de comercio, Universidad de Antioquia, puentes y vías.
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
Establecimientos de comercio, Universidad de Antioquia, escuela Jesús Mora, estaciones de bombeo de aguas
negras.
2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Potreros, plantación forestal en el sector conocido con el nombre de Bellavista.
2.3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
2.3.1. Incidencia de la localización: (descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o
menos propensos a sufrir daño o pérdida)
Las viviendas aledañas a los caños Puerto Tranca y Veranillo se ubican en las áreas de retiro.
2.3.2. Incidencia de la resistencia: (descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir daño o pérdida)
La comunidad no acata la prohibición sobre la ubicación de viviendas en las áreas de retiro.
2.3.3. Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las
condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada)
Invasión de áreas de retiro, falta de coordinación institucional, factores económicos, falta de proyecto de viviendas,
déficit de vivienda.
2.3.4. Identificación de la capacidad de recuperación: (descripción de la capacidad de recuperación de los bienes
expuestos, por sus propios medios, con énfasis en las personas afectadas)
Recuperación lenta de bienes.
2.3.5. Identificación de factores que favorecen el daño: (factores que en el presente y/o futuro pueden hacer que los
bienes expuestos sean más propensos a sufrir daño y pérdidas, como prácticas económicas o sociales, etc.)
Falta de seguimiento en los procesos de cumplimiento de la normatividad, la construcción con elementos
inadecuados, inestabilidad del suelo.
Fecha de elaboración:
Agosto 26 de 2009
Fecha de actualización:
Octubre 29 de 2009
Elaborado por: CLOPAD
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2.3.6. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
vulnerabilidad de los bienes expuestos, etc.)
Empresas de servicios públicos, municipio, bienestar familiar, Corpouraba
2.4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
Pueden presentarse casos de heridas por vidrios y algún tipo de trauma al ver que
todo lo conseguido se inundó.
2.4.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción del tipo y nivel de
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
expuestos)
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
Inundación de las viviendas localizadas en los barrios Jesús Mora, Buenos Aíres,
Centro, Gonzalo Mejía, Baltazar.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos,
etc.)
Se afecta la biblioteca de la Universidad de Antioquia, el edificio de la antigua
secretaría de agricultura.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de
empleos, etc.)
En la zona centro se inundan establecimientos de comercio.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
Reciben sedimentos los cuerpos de agua asociados al bosque de manglar en la
bahía El Uno
2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas: (descripción de la crisis social que
puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
Puede presentarse desplazamiento, alteración de los precios en elementos de primera necesidad.
2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
Se afecta el presupuesto municipal cuando se decreta la urgencia manifiesta.
Las instituciones no conocen los riesgos.
2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)
Construcción de un caño alterno al Puerto Tranca.
Mantenimiento de caños y cunetas
Recavas de algunas secciones del canal.
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Agosto 26 de 2009
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Octubre 29 de 2009
Elaborado por: CLOPAD
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Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL
ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO
(Reflexión y discusión acerca de la interacción entre amenaza y vulnerabilidad y de las posibilidades de reducción de uno o los dos
factores, o de tolerancia del riesgo según los daños determinados en el formulario anterior. Reflexionar bajo el enfoque “qué pasa
si”, es decir acerca de cómo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor)
La construcción de colectores que impidan la llegada de vertimientos a los caños disminuiría la amenaza y por tanto
la asignación de presupuesto a la afectación. La inversión que se hace en atención se podría invertir en prevención.
3.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor
número posible de medidas alternativas)
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.2.1. Medidas de
reducción de la amenaza:
a)Plan de contingencia
b)Caracterización de escenarios de riego
c)Protocolo de reacción
d) Definición de suelos de protección
a)Improvisación
b)No contar con protocolos
c)
3.2.2. Medidas de
reducción de la
vulnerabilidad:
a)Campañas educativas
b)Capacitación en métodos de construcción
c)Asignación presupuestal
d)Capacitación a oficiales construcción
e)Existencia de un presupuesto participativo
a)Soluciones empíricas
b)Construcciones fuera de norma
c)
3.2.3. Medidas de de
efecto conjunto sobre
amenaza y vulnerabilidad
a)Divulgación de la normatividad local y de los determinantes ambientales
b)Seguimiento al proceso de construcción por parte del municipio.
c)
3.2.4. Otras medidas:
Mayor presencia del estado en los programas de vivienda.
3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud dentro
de los límites actuales , es decir medidas preventivas del riesgo. Su identificación se basa en la consideración de las causas
anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que
atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan)
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
a)Plan de contingencia
b)Campañas educativas
c)Cumplimiento de acuerdo 052.
d)Estudio de suelos en construcción
a)Consolidación de los suelos con
escombros.
b)
c)
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a)Vigilancia
preventiva
construcciones
b)Reubicación
c)Reforestación
a)Capacitación y organización
b)
c)
3.3.3. Medidas de de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad
a)Capacitación y organización de la comunidad.
b)
c)
a
las
3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de
compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
Asegurar la infraestructura del orden municipall
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Agosto 26 de 2009
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3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo.
Simulacros
Cadena de llamadas
Sistema de alerta temprana
Formulario 4. OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
Se logró terminar la caracterización general de escenarios de riesgo pese a la poca asistencia del personal técnico
que hace parte del CLOPAD.
Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN
Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLEC)
Archivo de las instituciones.
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APENDICE 1.
LISTA DE FENÓMENOS AMENAZANTES Y TÉRMINOS RELACIONADOS
(Agrupación de los fenómenos según su origen, por orden alfabético)
FENÓMENOS DE ORIGEN HIDROMETEOROLÓGICO
Término Principal
Avenida torrencial
Helada
Huracán
Inundación
Marejada
Sequía
Tempestad
Tormenta eléctrica
Tornado
Vendaval
Términos Relacionados
Creciente súbita
Torrente
Ola de frío
Ciclón
Desbordamiento
Lluvia intensa
rayos
Viento fuerte
FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO
Término Principal
Términos Relacionados
Erupción volcánica
Movimiento en masa
Sismo
Tsunami
Emisión de ceniza
Emisión de lava
Caída de rocas
Derrumbe
Deslizamiento
Fenómeno de remoción en masa
Flujo de detritos, de lodos o de
tierras
Movimiento telúrico
Temblor de tierra
Terremoto
Maremoto
FENÓMENOS DE ORIGEN TECNOLÓGICO
Término Principal
Términos Relacionados
Derrame de materiales
peligrosos
Fuga de materiales
peligrosos
Incendio estructural
Explosión
Derrame de productos tóxicos
Fuga de gases tóxicos
Incendio urbano
FENÓMENOS DE ORIGEN HUMANO NO INTENCIONAL
Término Principal
Aglomeraciones de
público
Términos Relacionados
Aglomeración de personas
Eventos masivos
Intoxicación masiva de
personas
Accidentes de tránsito
Término Principal
Incendio forestal
Fecha de elaboración:
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OTROS
Términos Relacionados
Conato forestal
Quema forestal
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Elaborado por: CLOPAD