ponentes: ana calvente morales

PSICOLOGÍA Y MUNICIPIO:
UN MODELO DE INTERVENCIÓN PARA EL SIGLO XXI
PONENTES: ANA CALVENTE MORALES
DANIELA MARTÍNEZ GÓMEZ
(Psicólogas GPM Mislata)
Mislata 21 de mayo de 2010
PSICOLOGÍA Y MUNICIPIO: UN MODELO DE INTERVENCIÓN
PARA EL SIGLO XXI
¿POR QUÉ PSICOLOGÍA Y MUNICIPIO?
“La educación y el aprendizaje son actividades y procesos que no
comienzan y acaban con el inicio y final de la asistencia del individuo a las
instituciones formales de educación” (Marcelo, 2005).
A lo largo de estos casi 30 años de práctica profesional, el psicólogo
educativo se ha dado cuenta que, aunque el ámbito escolar es el núcleo de su
intervención, ésta debe abarcar necesariamente los diferentes contextos que
inciden sobre la educación de las personas, teniendo en cuenta todas sus etapas
evolutivas.
Así, se tiende a trabajar desde un modelo que contemple al individuo en sí
mismo, a su familia, a sus amigos, a su barrio... a lo largo de todo su recorrido
vital.
Esto nos lleva a afirmar que el individuo, como parte del municipio,
presenta unas necesidades educativas que trascienden de lo puramente
académico y que exigen la adopción de un modelo de intervención integral.
Desde este modelo la acción educativa debe entenderse en su sentido más
amplio: integrando formación y desarrollo tanto a nivel personal como colectivo.
La gestión del modelo debe tener un marcado sentido social. Por ello es
necesario poseer un conocimiento preciso de la realidad en que se mueve el
sujeto y realizar una propuesta de intervención adaptada a ambos.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE
PSICOPEDAGÓGICA ESCOLAR
LOS
SERVICIOS
DE
ATENCIÓN
Los inicios de la atención psicopedagógica en los centros escolares
valencianos se sitúa a finales de los años 70 cuando las inquietudes de los padres
por las dificultades de aprendizaje de sus hijos, el fracaso escolar, los problemas
de adaptación, etc. Impulsaron, a través de las Asociaciones de Padres, la
contratación de psicólogos. En poco tiempo está labor se hizo necesaria y
comenzaron las reivindicaciones para la asunción de estas funciones por las
administraciones.
Así a partir del año 1978 los Ayuntamientos vieron la necesidad de dar
respuesta a las demandas socioeducativas de los escolares y comenzaron a asumir
estos servicios, abanderando así una iniciativa pionera en nuestra comunidad y
abriendo el camino para su futura regulación.
En 1985 la Conselleria de Educación y Ciencia reguló y planificó la
atención psicopedagógica creando los Servicios Psicopedagógicos Escolares (SPEs)
y subvencionando a los desde ese momento denominados Gabinetes
Psicopedagógicos Municipales.
Actualmente la atención psicopedagógica se distribuye de la siguiente manera:
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Infantil y Primaria:
o GPM
o SPE
o Servicios autorizados de colegios concertados.
Secundaria:
o Dpo. Orientación
o Servicios autorizados de colegios concertados.
EL COMIENZO DE UN MODELO MUNICIPAL
En 1982 se creó en Mislata el Gabinete Psicopedagógico Municipal.
En aquellos momentos suponía una iniciativa pionera en unas prestaciones
a la comunidad educativa inexistentes hasta entonces en el municipio y muy
escasas en otros lugares.
La labor del psicólogo municipal reforzó los planes educativos vigentes e
impulsó la integración de alumnos con NEE.
Mislata se convirtió en uno de los primeros municipios que apostó por el
desarrollo de programas de atención a la diversidad. Así mediante la resolución
de 25 de julio de 1988 de la Dirección General de Ordenación e Innovación
Educativa se autorizó al municipio para realizar la integración en sus centros
educativos.
En este proyecto participaron todos los colegios salvo dos que se unieron al
poco tiempo. De los 7 centros públicos de nuestra localidad 2 de ellos se
especializaron en la atención de alumnos con necesidades educativas específicas:
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El C.E.I.P. Ausiàs March viene escolarizando en su aulas alumnos con
discapacidad motórica.
El C.E.I.P. Maestro Serrano lo hace con alumnado con graves
problemas de comunicación (sordos, TEL y espectro autista).
Cabe destacar la afamada reputación que Mislata posee como municipio
integrador, debido a la dilatada experiencia y calidad de sus intervenciones con
este tipo de alumnado. Este hecho hace que muchos alumnos de otros municipios
sean derivados a nuestros colegios desde organismos y entidades oficiales.
Por todas estas razones se escolarizan en Mislata un importante número de
niños con N.E.E. de carácter permanente, que históricamente se han
concentrado en el C.E.I.P. Ausiàs March y en el C.E.I.P. Maestro Serrano, entre
otros motivos, por ser los únicos centros del municipio que poseían Educadores
de Educación Especial. La saturación de alumnado de estas características
condiciona negativamente la labor educativa que se realiza con este tipo de
alumnado.
Por este motivo el G.P.M. ha fomentado la distribución equitativa de
alumnos con N.E.E. entre los distintos colegios del municipio, mediante una serie
de medidas para mejorar la calidad educativa y garantizar la distribución de
estos alumnos de forma equilibrada:
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Solicitud de Educadores de Educación Especial, actualmente solo existen dos
centros públicos que no cuentan con la figura del educador, y se prevé que
solo sea uno el curso próximo.
Solicitud de la habilitación de un aula específica para la atención de alumnos
del espectro autista en el C.P. Maestro Serrano, experiencia piloto en la
Comunidad Valenciana. Con este sistema de integración, se da respuesta a
aquellos alumnos que no se benefician de ninguno de los dos sistemas de
escolarización vigentes actualmente. En función del éxito obtenido con esta
experiencia, durante este curso se ha habilitado una segunda Aula CyL en
nuestra localidad, concretamente en el C.E.I.P. El Cid.
LAS BASES DEL MODELO
Para poder garantizar el éxito del modelo se necesitan unas premisas
básicas:
En primer lugar es necesario conocer en profundidad el contexto sobre el que
vamos a intervenir: características sociales, demográficas y culturales de la
población y la red de servicios municipales con sus vías de acceso.
En segundo lugar es preciso ser capaz de diseñar una propuesta de
intervención ajustada a las necesidades existentes contando con el conocimiento
anterior. Ejemplo de ello son iniciativas como la que se llevó a cabo durante el
curso 02/03 con la gestión de un programa municipal que daba respuesta a los
cambios que estaba experimentando nuestra población en materia de
inmigración. Así desde ese momento, Mislata contó con un Programa de
Localidad coordinado por el Gabinete para la atención de las necesidades de
Compensación Educativa persiguiendo mejores niveles de equidad e inclusión en
esta población e intentando superar el tradicional modelo de compensatoria
buscando un modelo de interculturalidad y cohesión social.
Es indiscutible lo imprescindible de incluir acciones preventivas en todo
modelo sociocomunitario. La prevención pasa necesariamente por cubrir sus tres
niveles de actuación: primaria (con acciones dirigidas a la población en general),
secundaria (acciones dirigidas a la población con un elevado factor de riesgo) y
terciaria (acciones dirigidas minimizar la problemática ya detectada).
Otro pilar fundamental es la posibilidad de intervenir sobre el individuo
abarcando todos los contextos en los que se desenvuelve y a lo largo de toda su
vida. Por ello se programan actividades como la atención a escuelas infantiles,
atención a familias o escuelas de abuelos.
El formar parte del tejido socioeducativo del municipio posibilita la acción
coordinada e interdisciplinar de todos los servicios existentes. Esta acción,
nombrada a propósito en último lugar, es la que sin duda define nuestro modelo.
La coordinación se convierte en el eje fundamental para el desarrollo óptimo de
las funciones propias del servicio.
LA CONCRECIÓN DEL MODELO
Cualquier Gabinete Psicopedagógico Municipal, desarrolla necesariamente las
funciones establecidas en el Decreto 131/1994 del Gobierno Valenciano.
Sin embargo un modelo sociocomunitario abarca un plan de actividades
mucho más ambicioso, que incluye acciones de carácter global como hemos
venido explicando a lo largo de esta intervención y que garantizan el
cumplimiento de las premisas básicas que fundamentan la filosofía de los
gabinetes.
En Mislata, nuestro plan de actividades intenta dar respuesta a las bases que
anteriormente hemos detallado:
1. Actuaciones que garantizan el conocimiento del contexto.
En esta categoría están incluidos programas destinados a la búsqueda de
información, programas de coordinación y actividades para dar a conocer la red
de recursos. A modo de ejemplo destacamos la programación a principio de
curso de reuniones de coordinación entre todos los servicios que inciden sobre la
población escolar con la finalidad de dar a conocer el plan de actividades de
cada uno de ellos a fin de: no duplicar intervenciones, optimizar recursos,
proponer actuaciones conjuntas, mejorar o ampliar la oferta, etc..
2. Programas de intervención.
Este es el gran grueso de nuestra labor diaria impuesto por el necesario ajuste
que hemos de realizar entre las necesidades y los recursos propios con los que
contamos. Muchos son los programas planificados a este fin y los que más se
acomodan a lo dispuesto en la normativa vigente, por lo tanto mencionaremos
aquellos que intentan completar el modelo tradicional de intervención en NEE.
Programa de atención a familias. Se refiere a todas aquellas acciones
dirigidas a la atención personalizada de cada una de las familias que requieren
una mediación directa e individual.
Programa de fomento de la relación familia-escuela. Dirigido a sensibilizar
a las familias de lo necesario de aunar esfuerzos para la consecución de un
objetivo común.
Programa de asesoramiento técnico a las Escuelas Infantiles de nuestra
localidad. El no existir Escuelas Infantiles Municipales hace imprescindible esta
labor a fin de trabajar con este sector de población.
Asesoramiento a los centros escolares no atendidos por el GPM. En este
sentido realizamos orientaciones puntuales en diversas materias: solicitud y
gestión de recursos, modalidad de escolarización, atención a familias, Escuelas
de Padres...
Programa de Estimulación Infantil. Dirigido a toda la población escolar de
las etapas de Infantil y Primaria. En el diseño de este plan se recoge la
elaboración y distribución de material dirigido a las familias donde por un lado
se describen las etapas evolutivas del niño con sus principales características y
por otro se proponen actividades adecuadas a cada edad para la estimulación de
cada una de las áreas del desarrollo.
3. Programas de Prevención.
Programa de atención y detección temprana. Realizamos una detección
temprana directa, amplia y sistemática de la población infantil de nuestra
localidad, abarcando las edades de 0 a 3 años.
Campañas de sensibilización a familias. Actividades como elaboración de
folletos, publicaciones en prensa local, sesiones formativas... son los medios que
utilizamos para concienciar a las familias sobre lo importante de comunicar e
intervenir tempranamente en casos de NEE, en lo necesario de la implicación de
la familia en la escuela, de la conveniencia de fomentar los valores de
convivencia social...
Escuelas de padres. Diseñamos actividades formativas ajustadas a las
demandas realizadas por las familias cada curso escolar.
Escuelas de abuelos. Con la incorporación al mundo laboral de la mujer cada
vez es más habitual ver a los abuelos asumir el papel de cuidadores durante la
jornada laboral de los padres. Este intercambio de papeles puede ocasionar
conflictos familiares ya que los abuelos ejercen como tales y los padres les
exigen que ejerzan como padres.
Sin duda esta nueva manera de co-educar
requiere una atención y orientación especializada que cualquier servicio
educativo debe contemplar hoy en día.
Publicaciones en medios de comunicación local. Con el objetivo de facilitar
la formación a familias programamos la publicación de artículos y temas de
interés en el periódico de nuestra ciudad y la participación en espacios
informativos de nuestra televisión.
4. Programas de colaboración.
La labor de un Gabinete Psicopedagógico Municipal va mucho más allá de la
mera intervención en los centros escolares. La aplicación y ejecución de otros
programas desemboca necesariamente en el trabajo multidisciplinar en el que
diferentes profesionales debemos intervenir en el proceso socio-educativo de un
niño.
En este sentido uno de los organismos con los que más vinculación
mantenemos es Servicios Sociales. El trabajo con este departamento se
convierte, pues, en una de las funciones prioritarias de los Gabinetes
Municipales, dedicando gran parte de nuestras actuaciones a la coordinación:
reuniones trimestrales con el equipo base, reuniones con los servicios
especializados, asistencia a comisiones, etc.
Colaboramos en la detección, intervención y seguimiento de casos incluidos
en programas de este departamento como: Programa de absentismo, Programa
de apoyo a menores, Programa de seguimiento a familias con factores de riesgo,
etc…
La relación tan fluida establecida entre el GPM y SS.SS. ha posibilitado incluso
la puesta en marcha de programas conjuntos. Ejemplo de ello, es el programa
Infancia Activa cuyo objetivo principal es proporcionar actividades
normalizadoras a menores en situación de desventaja social. A él acuden niños
entre 2 y 14 años precisan de una atención controlada en horario extraescolar.
En este programa se les ofrece la posibilidad de acceder a las actividades
deportivas y culturales tanto municipales como ofertadas desde las AMPAS u
otras entidades.
En cuanto a la coordinación con servicios especializados dependientes de
SS.SS queremos destacar la satisfactoria colaboración que mantenemos con el
Servicio Especializado en la Atención a la Familia e Infancia que ha garantizado
el éxito de numerosas intervenciones y con el Programa de Atención al
Desarrollo Infantil sin el cual nuestro programa de Atención y Detección
Temprana no cumpliría su ambicioso objetivo de identificar al mayor número
posible de casos con NEE.
A fin de cubrir todos los ámbitos sociales colaboramos también con el
departamento de Tercera Edad de nuestro municipio llevando a cabo programas
intergeneracionales y de formación a nuestros mayores.
Programa de asesoramiento a los servicios educativos municipales. El
asesoramiento técnico es necesario en cualquier servicio municipal. Desde el
G.P.M. se gestionan y coordinan numerosas actuaciones que se proyectan a la
globalidad del municipio. Destacamos las acciones más representativas:
• Participación en la comisión de escolarización.
• Asesoramiento a los responsables de los servicios educativos.
• Asesoramiento al Consejo Escolar Municipal.
Coordinación con otros recursos municipales: centro de Salud, asociaciones,
residencias de menores, CAR, UPC, Programa de Integración Educativa…
Colaboración con la Facultad de Psicología: convenios de prácticas,
elaboración de pruebas psicométricas e investigación.
Coordinación con centros y organismos que atienden a alumnos con NEE
para unificar criterios de actuación. En nuestro caso esta coordinación se hace
indispensable dada la especificidad del alumnado con el que trabajamos; hemos
de establecer sesiones de trabajo sistemáticas con organismos como el IVAF en el
caso del colegio Maestro Serrano, con el servicio médico de la Dirección
Territorial, en el caso del colegio Ausiàs March, con centros de intervención
especializada como la ONCE, ATTEM, PSICOTRADE, ASINDOWN, CEDIN, la unidad
de Atención Temprana de Sermesa…
GARANTIAS NECESARIAS
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Estabilidad de los equipos técnicos. Para garantizar esta estabilidad es
necesario disponer de sistemas de contratación sólidos que eviten los
cambios año tras año de los profesionales.
Ratio adecuada población/profesionales. Desde nuestra experiencia
consideramos que la ratio no debería ser menor a 1 psicólogo por cada
5.000 habitantes.
Reconocimiento de la vigencia del modelo municipal.
PERSPECTIVAS DE FUTURO
La labor realizada durante más de 25 años de estos equipos los ha convertido
en motores esenciales del desarrollo de programas de ciudad.
Los GPMs son cada vez más los impulsores de: proyectos educativos de
localidad, proyectos integrales de atención a la infancia, participantes esenciales
en planes de inmigración, en planes de igualdad, etc..
Sin embargo no podemos obviar que ha sido y es la incertidumbre la constante
que define la postura de las autoridades educativas.
Desde el nacimiento mismo de los SPEs conviven dos modelos sin que se
vislumbre con claridad la orientación definitiva que los gobernantes quieran
adoptar.
En estos momentos no sabemos que nos depara el futuro, estamos a la espera
de la publicación de la Ley Valenciana de Educación y de un nuevo Decreto que
regule la Atención Psicopedagógica.
Lo que sí sabemos es que:
Los 25 años de esfuerzo, de ilusión y de innovación trabajando desde
este modelo, lejos de desgastarlo han mantenido viva su esencia, por lo
que ahora, más que nunca, estamos en condiciones de afirmar que su
vigencia es incuestionable.