TEMA 16.- EL SINDICATO EN LA CE 1978. LA LIBERTAD SINDICAL: LA LO 11/85 DE DOS DE AGOSTO DE LIBERTAD SINDICAL. ELECCIONES SINDICALES SEGÚN LA LEY DE ORGANOS DE REPRESENTACION Y EL ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. EL DERECHO DE HUELGA. SALUD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES. EL SINDICATO EN LA CE 1978.Hay dos artículos en la CE que se refieren al sindicato. El art. 7 que dice que “los sindicatos de los trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de la actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley. Su estructura interna y su funcionamiento deberán ser democráticos”. El art. 28.1 que dice que “todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende: - El derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección. El derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.” Por su parte, el art. 127 CE establece que los jueces, magistrados y fiscales mientras se hallen en activo, no podrán desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional de los jueces, magistrados y fiscales. LA LIBERTAD SINDICAL. LA LEY ORGANICA 11/85 DE DOS DE AGOSTO DE LIBERTAD SINDICAL.Según la LOLS todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales. A los efectos de esta ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relación laboral como aquellos que lo sean de una relación de carácter 1 estatutario o administrativo al servicio de las administraciones públicas. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho: 1º los miembros de las Fuerzas Armadas, 2º jueces, magistrados y fiscales 3º el ejercicio de este derecho de los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad que no tengan carácter militar se regirá por su normativa específica. La libertad sindical comprende, según la LOLS: - - - El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa, así como el derecho a suspenderlos o extinguirlos por procedimientos democráticos. El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección, con la sola condición de observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviera afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato. El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato. Derecho a la actividad sindical. De acuerdo con el art. 4 LOLS, los sindicatos constituidos al amparo de la esta ley, para adquirir personalidad jurídica y plena capacidad de obrar han de depositar por medio de sus promotores, sus estatutos en la oficina pública establecida al efecto. La oficina pública dispondrá de 10 días la publicidad del depósito en el Tablón de anuncios de la misma, en el BOE y, en su caso, en el BO de la provincia correspondiente, indicando al menos, la denominación, el ámbito territorial y funcional, la identificación de los promotores y firmantes del acta de constitución del sindicato. El sindicato adquirirá personalidad jurídica y plena capacidad de obrar pasados 20 días hábiles desde el depósito de los estatutos. ELECCIONES SINDICALES SEGÚN LA LEY DE ORGANOS DE REPRESENTACION Y EL ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PÚBLICO.ELECCIONES SINDICALES EN EMPRESAS. La representación del trabajador en la empresa en que trabaja es un derecho que éste tiene y constituye su forma legal de participación en aquélla, que únicamente puede ejercer a través de los órganos de representación. 2 Los órganos de representación esenciales son: los delegados de personal y los comités de empresa. El delegado de personal es el órgano no colegiado de representación de los trabajadores en la empresa; existen delgados de personal en empresas que tengan menos de 50 trabajadores y más de 10. Podrá haber un delegado de personal en aquellas empresas que cuenten entre 6 y 10 trabajadores si éstos lo deciden por mayoría. Hasta 30 trabajadores habrá un delegado de personal y de 31 a 49, habrá 3 delegados de personal, que ejercerán mancomunadamente ante el empresario la representación. Comités de empresa. Órgano representativo colegiado del conjunto de de trabajadores de una empresa o centro de trabajo. El número de miembros del Comité de empresa se ajustará a la siguiente escala: De 50 a 100 trabajadores De 101 a 250 trabajadores De 251 a 500 trabajadores De 501 a 750 trabajadores De 751 a 1000 trabajadores De 1001 en adelante 5 miembros 9 miembros 13 miembros 17 miembros 21 miembros Dos miembros por cada hasta un máximo de 75 mil o fracción, Podrán promover elecciones a delegados de personal y miembros de los comités de empresa las organizaciones sindicales más representativas, las que cuenten con un mínimo de un 10% de representantes en la empresa o los trabajadores del centro de trabajo por acuerdo mayoritario. La base electoral es el centro de trabajo, y son electores los trabajadores mayores de 16 años con antigüedad de un mes al menos, y elegibles, los trabajadores mayores de 18 años, y con una antigüedad de seis meses, al menos. La duración del mandato es de 4 años. Referencia a las secciones sindicales.- De acuerdo con el art. 10 LOLS, en las empresas que ocupen a mas de 250 trabajadores, las secciones sindicales que puedan constituirse por los trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los comités de empresa o en los órganos de representación que se 3 establezcan en las administraciones publicas estarán representadas por delegados sindicales elegidos por y entre sus afiliados en la empresa. A falta de acuerdo, el número de delegados sindicales por cada sección sindical de los sindicatos que hayan obtenido el 10% de los votos en la elección al comité de empresa o al órgano de representación en las administraciones públicas, se determinará de acuerdo con la siguiente escala: De De De De 250 a 750 trabajadores 751 a 2000 trabajadores 2001 a 5000 trabajadores 5000 en adelante 1 2 3 4 delegado sindical delegados sindicales delegados sindicales delegados sindicales Las secciones sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10% de los votos estarán representadas por un delegado sindical. ELECCIONES SINDICALES EN EL AMBITO DE LA FUNCION PÚBLICA. Se regula esta materia en el EBEP, ley 7/2007 de 12 de abril. En primer lugar hay que decir que el art. 496 de la LOPJ, reconoce a los funcionarios públicos al servicio de la administración de justicia el derecho a la libre sindicación y a la actividad sindical. El art. 31 del EBEP reconoce a los empleados públicos el derecho a la negociación colectiva, a la representación y participación institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo. Los órganos de representación de los funcionarios públicos son los Delegados de Personal y las Juntas de Personal. En las unidades electorales donde el número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, su representación corresponderá a los delegados de personal; hasta 30 funcionarios, se elegirá a 1 delegado de personal y de 31 a 49 funcionarios, se elegirán 3 delgados de personal, que actuarán conjunta y mancomunadamente. Las juntas de personal se constituirán en unidades electorales que cuenten con un censo mínimo de 50 funcionarios. De acuerdo con el art. 7 de la ley 9/87 existirá una junta de personal en 4 cada provincia, que representará a todos los cuerpos funcionarios al servicio de la administración de justicia. Podrán promover la juntas de personal: celebración de elecciones a delegados de y 1º los sindicatos más representativos a nivel estatal, 2º los sindicatos más representativos a nivel de las CCAA, cuando la unidad electoral afectada esté ubicada en el ámbito geográfico de la misma, 3º los sindicatos que sin ser más representativos hayan conseguido al menos el 10% de representantes en el conjunto de las administraciones públicas, 4º los sindicatos que hayan obtenido al menos dicho porcentaje del 10% en la unidad electoral en que se pretende las elecciones, 5º los funcionarios mayoritario. En cuanto personal: - a la de la elección de unidad los electoral miembros de por las acuerdo juntas de La elección se realizará mediante sufragio personal, directo, libre y secreto, Son electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en situación de servicio activo. No son electores ni elegibles los funcionarios que ocupen puestos cuyo nombramiento se efectúe mediante RD o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las CCAA y de las ciudades de Ceuta y Melilla. La duración del mandato es de 4 años, tanto de los delegados de personal como de las juntas de personal, pudiendo ser reelegibles. Las juntas de personal se elegirán mediante listas cerradas y sistema proporcional corregido y los delegados de personal mediante listas abiertas y sistema mayoritario. EL DERECHO DE HUELGA.Se reconoce en el art. 28.2CE que establece que se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regula su ejercicio, establecerá las garantías necesarias para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. 5 Esta ley aun no ha sido promulgada. La regulación del derecho de huelga está hoy contenida en el RD ley 17/77 de 4 marzo, sobre Relaciones de Trabajo. El ejercicio de huelga no extingue la relación de trabajo, ni puede dar lugar a sanción alguna, salvo que el trabajador durante la misma, incurriera en falta laboral. Durante la huelga se entenderá suspendido el contrato de trabajo, el trabajador no tendrá derecho al salario, pero permanecerá en una situación de Alta especial en la seguridad social, con suspensión de la obligación de cotización por parte de empresario y del propio trabajador sin tener derecho a la prestación por desempleo ni a la económica por incapacidad temporal. La declaración de huelga exige acuerdo expreso, acuerdo que ha de ser comunicado al empresario y a la autoridad laboral, debiéndose hacerse por escrito y notificarse con 5 días naturales de antelación; en las empresas encargadas de cualquier servicio público, el preaviso ha de ser con 10 días naturales de antelación como mínimo. Son huelgas ilegales: - - - - Las que se inicien o sostengan por motivos políticos o con cualquier otra finalidad ajena al interés profesional de los trabajadores afectados, Cuando sea de solidaridad o apoyo salvo que afecte al interés profesional de quienes la promuevan o sostengan (párrafo declarado inconstitucional por STC de 8 abril de 1981), Cuando tengan por objeto alterar dentro de su período de vigencia, lo pactado en un convenio o lo establecido por laudo Cuando se produzcan contraviniendo lo dispuesto en el RD ley 17/77 o lo pactado en un convenio colectivo para la solución de conflictos. Las huelgas rotatorias, la efectuadas por los trabajadores que presten servicios en sectores estratégicos con la finalidad de interrumpir el proceso productivo, las de celo o de reglamento y en general, cualquier forma de alteración colectiva en el régimen de trabajo distinta a la huelga, se considerarán actos ilícitos o abusivos. Respecto a la huelga de funcionarios públicos al servicio de la administración de justicia, el art. 496 LOPJ, reconoce a los cuerpos de funcionarios al servicio de la administración de justicia el derecho de huelga, como derecho colectivo, ejercido individualmente, en los términos contenidos en la legislación 6 general del Estado para funcionarios públicos, garantizándose el mantenimiento de los servicios esenciales de la administración de justicia; igual derecho se reconoce a los secretarios judiciales en el art. 444 LOPJ y en su Reglamento Orgánico 1608/2005. Asimismo, se considera falta muy grave que puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario, el incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga. Los RD 755/1987 de 19 de junio, 1474/88 de 9 diciembre, y 1349/91, 13 de septiembre, establecen las normas para garantizar la prestación de servicios mínimos en los órganos de la administración de justicia. Se consideran servicios esenciales: - - Actuaciones del registro civil, Registro de documentos Reparto de asuntos a los distintos órganos judiciales Todas aquellas actuaciones en las que venzan un plazo preestablecido en la ley, cuyo incumplimiento pueda suponer pérdida o perjuicios de derechos, Embargos y medidas cautelares o provisionales Todas las actuaciones penales Servicio de juzgado de guardia Subastas judiciales. SALUD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.El art. 40.2 CE encomienda a los poderes públicos como uno de los principios rectores de la política económica y social, velar por la seguridad y salud en el trabajo. Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención y la protección de los riesgos laborales. De ahí nace la Ley 31/95, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. Una definición de la prevención de riesgos laborales podría ser un conjunto de normas legales y técnicas, así como de medidas para intentar evitar, o en su caso, disminuir los riesgos derivados del trabajo, así como las consecuencias que pueden derivarse para los trabajadores de dichos riesgos, que son básicamente los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. La responsabilidad en el caso de incumplimiento de las normas de prevención recae mayoritariamente sobre el empresario. El CP 7 tipifica como delitos determinados incumplimientos empresariales en relación con la seguridad en el trabajo o con determinadas lesiones que sufran los trabajadores como consecuencia de la falta de cumplimiento del deber de prevención. Pero también existe una responsabilidad administrativa del empresario por la falta de cumplimiento de esta ley de prevención de riesgos laborales. En este tipo de responsabilidad quien sanciona es la propia administración, básicamente por medio de la autoridad laboral a propuesta de la inspección de trabajo. Estas responsabilidades penal y administrativa son incompatibles entre sí, si se da la primera de ellas no podrá imponerse la segunda. En cambio, sobre el trabajador que tiene la obligación de observar las medidas de seguridad e higiene y del uso correcto de los medios y mecanismos de protección, sus posibles incumplimientos de protección se convierten en incumplimientos contractuales, quien le va a sancionar va a ser el empresario y por las formas legalmente previstas: advertencias, suspensión de empelo y sueldo, e incluso el despido. Esta ley no va a ser de aplicación: - Para la policía, seguridad y vigilancia aduanera Servicios operativos de protección civil ante catástrofes, calamidades… Empleados de hogar. Especial mención merecen los Delegados de Prevención, que son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales. El número de delegados de prevención que corresponde a cada empresa o centro de trabajo, dependen del tamaño de la misma. En empresas de 1 a 5 trabajadores, donde no hay representación tampoco habrá delegado de prevención. En las empresas de 6 a 30 trabajadores, hay un delegado de prevención, que será el propio delegado de personal. En las empresas de 31 a 49, habrá un delegado de prevención, que será elegido por y entre los tres delegados de personal que tienen, y a partir de 50 trabajadores, se aplicará la siguiente escala: De50 a 100 trabajadores De 101 a 500 trabajadores De 501 a 1000 trabajadores De 1001 a 2000 trabajadores De 2001 a 3000 trabajadores De 3001 a 4000 trabajadores 2 3 4 5 6 7 delegados delegados delegados delegados delegados delegados 8 de de de de de de prevención prevención prevención prevención prevención prevención De 4001 en adelante 8 delegados de prevención. El comité de Seguridad y Salud es un órgano de consulta entre empresarios y trabajadores en materia de prevención. Se constituirá en las empresas que cuenten con 50 o más trabajadores. Tiene como misión fundamental participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de los riesgos de la empresa, así como conocer directamente la situación de la prevención, realizando visitas a la empresa. 9