Documento 3135075

Servidores Públicos que integran el H. Ayuntamiento
NOMBRE
CARGO
C. Francisco Javier Martínez Reyes
Presidente Municipal.
C. Leandro Jerónimo Torres Clemente
Síndico Único.
C. Flora Lilia Salinas González.
Regidor Único.
Ing. Verónico Santiago del Ángel
Secretario H. Ayuntamiento.
Lic. Yussel Samuel Benito Del Ángel
Tesorero.
Lic. Clara Montserrat Hernández Ramírez
Contralor.
C. Araceli Marcos Benito
Presidenta DIF.
Ing. Efraín Pérez Cruz
Director de Obras Públicas.
Profr. Evodio Vera Delgado
Oficial Mayor.
Lic. Filemón Morales Morales
Oficial Reg. Civil.
Lic. Alejandra Reyes Cruz
Catastro.
Ing. Humberto Díaz Castellanos
Director de Fomento Agropecuario.
C. Valentín Martínez Melgoza
Director de Desarrollo Social
C. Vianney Antonio Gabriel
Comandante Municipal
Profr. David Guzmán Martínez
Secretario Particular de Presidencia
C. Elizabeth de la Cruz Morales
Directora del Instituto de la Mujer.
Profr. Ismael Reyes Reyes
Director de Bibliotecas
Dr. Tiquio Fernando de la Cruz
Fierros y Facturas
C. Abelardo Guillermo Marcos
Titular de la Unidad Municipal de Acceso a la Información
Pública
Ing. Luis Virgilio González Martínez
Director de Sistemas
C. Luciano Hernández Vera
Director de Protección Civil.
Lic. Felipe Santiago Rivera
Asesor Jurídico
Servicios Sociales (DIF).
Profr. Abad Celestino Cruz
Directora del DIF.
1
Presentación del Plan Municipal de Desarrollo ................................................................. 1
2
Planeación Estratégica Municipal ...................................................................................... 3
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
3
Misión ............................................................................................................................. 3
Visión ............................................................................................................................. 3
Objetivo General ............................................................................................................. 3
Valores de esta nueva administración ............................................................................. 4
Marco Legal .................................................................................................................... 5
El marco institucional y social de la planeación municipal: el COPLADEMUN-Ixcatepec 13
Diagnóstico. (Situación municipal) .................................................................................. 15
3.1
Toponimia..................................................................................................................... 15
3.2
Escudo ......................................................................................................................... 16
3.3
Reseña histórica ........................................................................................................... 16
3.4
Festividades, espacios culturales y principales atractivos naturales............................... 16
3.5
Caracterización de Ayuntamiento.................................................................................. 18
3.6
Caracterización de los elementos del medio natural ...................................................... 21
3.6.1
Localización y Fisiografía ...................................................................................... 21
3.6.2
Geología ............................................................................................................... 22
3.6.3
Edafología............................................................................................................. 23
3.6.4
Cuencas y subcuencas ......................................................................................... 24
3.6.5
Clima .................................................................................................................... 25
3.6.6
Recursos naturales ............................................................................................... 26
3.7
Demografía................................................................................................................... 27
3.7.1
Dinámica demográfica........................................................................................... 27
3.7.1.1
Población total ............................................................................................... 28
3.7.1.2
Dinámica demográfica ................................................................................... 29
3.7.1.3
Población por grupos de edad ....................................................................... 31
3.7.1.4
Población femenina ....................................................................................... 32
3.7.1.5
Población por tamaño de localidad ................................................................ 33
3.7.1.6
Mortalidad ..................................................................................................... 34
3.7.1.7
Localidades y densidad de población............................................................. 34
3.7.1.8
Población indígena ........................................................................................ 35
3.7.1.9
Población con discapacidad .......................................................................... 35
3.7.1.10
Población migrante ........................................................................................ 37
3.7.2
Características sociales ........................................................................................ 38
3.7.2.1
Educación ..................................................................................................... 38
3.7.2.2
Salud............................................................................................................. 41
3.7.2.3
Grado de Marginación ................................................................................... 43
3.7.2.4
Pobreza......................................................................................................... 44
3.7.2.5
Rezago Social ............................................................................................... 44
3.7.2.6
Índice de Desarrollo Humano ........................................................................ 45
3.7.2.7
Vivienda ........................................................................................................ 46
a)
Tipología de la Vivienda ................................................................................ 46
b)
Disponibilidad de Agua Entubada .................................................................. 46
c)
Disponibilidad de Drenaje .............................................................................. 48
d)
4
Distribución de las viviendas según los materiales de pisos, techos y muros .. 50
3.7.2.8
Características Económicas .......................................................................... 54
a)
Población económicamente activa ................................................................. 54
b)
Población no económicamente activa ............................................................ 55
c)
Actividades económicas del sector primario ................................................... 57
d)
Actividades económicas del sector secundario .............................................. 58
e)
Comercio....................................................................................................... 59
Demandas Sociales........................................................................................................... 60
5
Alineación Estratégica para el Desarrollo Municipal ....................................................... 64
5.1
5.2
5.3
5.4
6
Alineación de ejes Municipales con los Estatales y Nacionales. .................................... 64
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ........................................................................ 64
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 .................................................................. 65
Ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo .............................................................. 66
Ejes de Desarrollo ............................................................................................................. 67
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.1.6
6.1.7
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.4.5
6.4.6
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
Eje 1 Desarrollo Institucional ......................................................................................... 67
Legalidad y Transparencia .................................................................................... 68
Modernización Administrativa ................................................................................ 69
Finanzas Responsables ........................................................................................ 70
Gobierno Democrático .......................................................................................... 71
Protección Civil para Todos ................................................................................... 71
Municipio Seguro .................................................................................................. 72
Metas Cuantitativas del Eje 1 Desarrollo Institucional. ........................................... 73
Eje 2 Desarrollo Social .................................................................................................. 74
Rezago Social ....................................................................................................... 74
Población Vulnerable ............................................................................................ 80
Metas Cuantitativas del eje 2 Desarrollo Social. .................................................... 83
Eje 3 Desarrollo Económico .......................................................................................... 85
Vías de Comunicación. ......................................................................................... 85
Agricultura y Ganadería ........................................................................................ 86
Comercio .............................................................................................................. 88
Desarrollo Económico ........................................................................................... 89
Metas Cuantitativas del eje 3 Desarrollo Económico.............................................. 89
Eje 4 Desarrollo Sustentable ......................................................................................... 90
Aire ....................................................................................................................... 91
Agua ..................................................................................................................... 92
Suelo .................................................................................................................... 93
Flora y Fauna ........................................................................................................ 94
Educación Ambiental............................................................................................. 94
Metas cuantitativas del eje 4 Desarrollo Sustentable. ............................................ 95
Eje 5 Servicios Públicos Municipales ............................................................................ 96
Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado.................................................................. 96
Tratamiento y disposición final De Aguas Residuales ............................................ 97
Servicios Básicos .................................................................................................. 97
Metas cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales............................................. 100
7
Instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo ........................................................ 101
7.1.1
Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo ...................................................... 104
8
Principales obras y acciones de alto impacto que se generarán en los próximos cuatro
años con recursos municipales y por gestión. ...................................................................... 106
9
Anexos estadísticos y cartografía municipal................................................................. 107
10
Índice de Mapas, Tablas y Gráficas ................................................................................ 124
1
Presentación del Plan Municipal de Desarrollo
Somos un gobierno de puertas abiertas, con la capacidad de atender y escuchar
a todos por igual, siempre respetando las leyes y normas que garantizan una
vida segura, plena y en democracia. Por ello en el marco jurídico de los artículos,
71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y
27 de la Ley de Planeación, 34 y 35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de
la Ley Orgánica del Municipio Libre, tengo a bien remitir por su conducto a la LXII
Legislatura del Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.
El esfuerzo y visión del gobierno municipal sumado al de los sectores
productivos, sociales, económicos y culturales se consolidan en una sola voz
para el buen desarrollo de Ixcatepec. De suma importancia es la organización y
el compromiso de los funcionarios municipales, otorgando un trato digno,
eficiente y con calidez a cada ciudadano que se acerca para realizar o solicitar,
algún trámite y servicio. Desde el inicio de esta administración han sido
escuchadas sus voces, la voz de un pueblo que tiene la ilusión de ayer y que en
el presente sigue esperando el desarrollo en los diferentes aspectos que
conforman una sociedad, como es salud, educación, agua potable ,
electrificación, proyectos productivos, drenaje, atención a personas en estado de
vulnerabilidad.
Somos y seremos responsables de implementar, mejorar y modernizar las
políticas públicas que guiarán el buen camino en esta etapa de la vida de
Ixcatepec, hoy les digo la confianza que han depositado no será defraudada,
seguiremos practicando la democracia incluyente, creando oportunidades que
eleven la calidad de vida de todos y no solo de unos cuantos.
Veo un pueblo esperanzado en su gobierno, y por ello redoblaremos esfuerzos,
no habrá descanso para esta administración hasta ver cristalizados cada uno los
objetivos que de manera conjunta nos hemos trazado. Seremos gestores
incansables de las causas sociales, cada uno desde su espacio trabajará
arduamente para conseguir el desarrollo pleno de Ixcatepec.
1
Por ello el presente plan de desarrollo representa la unión de ideales y el
consenso de voluntades para trabajar a favor de los ciudadanos, procurando
siempre a los que menos tienen y más necesitan, con unidad pueblo y gobierno
lograremos un Municipio en pleno desarrollo. Las obras y acciones hablarán por
nosotros, regresaremos la confianza al pueblo y abriremos brecha para que las
presentes y futuras generaciones sientan orgullo por la tierra que los vio nacer.
Atentamente
C. FRANCISCO JAVIER MARTINEZ REYES
Presidente Municipal Constitucional de Ixcatepec, Ver.
2014 - 2017
2
2
Planeación Estratégica Municipal
Parte del buen funcionamiento del presente Plan de Desarrollo Municipal es la
planeación, que enmarca los principios que habrán de orientar las aspiraciones
del gobierno municipal y la visión que guía los quehaceres administrativos,
formulando y generando políticas basadas en valores.
Siendo incluyentes y siempre apegados a la legalidad y al respeto por las leyes y
normas jurídicas que sustentan la elaboración, aprobación y puesta en marcha
del presente Plan Municipal de Desarrollo.
2.1
Misión
Nuestro compromiso es con el pueblo, seremos un gobierno incluyente, de
puertas abiertas, transparente, que resuelva los problemas de la ciudadanía y
genere desarrollo sustentable, donde cada persona reciba un trato digno, que
devuelva la confianza a los ciudadanos y que proteja a los grupos más
vulnerables.
2.2
Visión
Acabar con los rezagos en todas las esferas de la sociedad, ser un gobierno
confiable y transparente apegado a la legalidad, trabajar de la mano con la
ciudadanía, ser generadores de nuevas y mejores oportunidades de vida, dando
respuesta pronta y oportuna, con avances importantes en salud, educación,
infraestructura carretera, agua potable y opciones productivas para todos los
sectores.
2.3
Objetivo General
Nada más satisfactorio que ver el desarrollo en Ixcatepec, mi mandato obedece
al pueblo y como tal traduciremos cada necesidad en una realidad presente, este
plan municipal de desarrollo recoge las esperanzas vivas de los ciudadanos,
centraremos nuestros esfuerzos en cristalizar todo lo que se plasma en este
documento rector de la vida pública municipal. Con esfuerzo, dedicación,
3
modernización administrativa y profesionalismo encaminaremos el desarrollo
pleno en todos los sectores, creando un vínculo estrecho y cercano, donde el
pueblo y gobierno sean una sola voz. Hoy puedo decir con seguridad Ixcatepec
vamos por buen camino con unidad, con humanidad, con sensatez política y con
puertas abiertas a todas las voces. No habrá pretextos para no cumplir cada
párrafo del presente plan que más que letras, lleva la esperanza de un pueblo
que sueña con un presente lleno de prosperidad y un futuro más prometedor.
Unidos es posible.
2.4
Valores de esta nueva administración
Los valores que motivan la elaboración ejecución y evaluación del presente plan
son:

Honestidad, principio fundamental para el quehacer político en todas sus
actividades y desde todos sus ámbitos.

Respeto, para el ciudadano sin distinción alguna y para conservar la paz
social.

Tolerancia, a todos y en todo momento de la vida administrativa

Humildad, para acercar a todos los sectores y demostrar que no hay
diferencia entre la ciudadanía y la función pública.

Solidaridad, ser consciente de los problemas de los demás y hacerlos
propios para encaminar un vida de armonía.

Responsabilidad, para responder frente a la ciudadanía por nuestros
actos de gobierno.

Transparencia, en todos los procesos del gobierno.
4
2.5
Marco Legal
Tener el conocimiento del marco jurídico que respalda la formulación del Plan
Municipal de Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la
administración pública municipal cuenta para promover un esquema de trabajo
apegado al derecho, razón por lo cual se hará referencia a los preceptos más
importantes.
La Planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Planeación.

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave.

Ley Orgánica del Municipio Libre.
A continuación, se presentarán de forma breve los apartados más importantes que
constituyen el sustento jurídico del presente documento.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25, otorga al Estado mexicano el papel rector del desarrollo
nacional y lo responsabiliza de garantizar el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
El segundo párrafo de este artículo menciona:
"El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande
el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución."
En el artículo 26 enuncia que el Estado organizará un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que se manifieste en la solidez, dinamismo,
5
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Por lo anterior, considera imperativo que la planeación sea democrática, mediante
la participación de los diversos sectores sociales de donde se recogerán las
aspiraciones y demandas, para ser incorporadas a los planes y programas de
desarrollo.
En su Artículo 115 fracción II, la Carta Magna establece que los municipios
estarán investidos de personalidad jurídica y podrán hacer uso de su patrimonio
en términos de la Ley; asumiendo la facultad de aprobar los bandos de policía y
gobierno, reglamentos, circulares y jurisdicciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas demarcaciones territoriales; que organicen la
administración pública municipal, regulen sus materias, procedimientos, funciones
y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación de la
ciudadanía para tales efectos.
Ley de Planeación
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala el marco normativo para
regular el ejercicio de la planeación del desarrollo nacional. Dentro de sus
preceptos se establece lo siguiente:
Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
La coordinación necesaria entre la federación y los Estados, incluyendo los
municipios.
La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la
participación social.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un
sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de
Participación social en dicho sistema.
6
Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de
la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los
distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado
para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la
economía y de la sociedad.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y
las normas que orientan la actividad pública, estatal y municipal, así como las
bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con
los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de
los sectores sociales en las tareas de planeación.
En cuanto a la forma y el tiempo de presentación de los Planes Municipales de
Desarrollo ante el Congreso del Estado, la Ley de Planeación del Estado de
Veracruz-Llave dispone en sus artículos 26 al 35 lo siguiente:
Capitulo V
Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios
del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de
cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los
Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les
corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se
referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales; y regirá
el contenido de los programas que se deriven del Plan.
7
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la
vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho
Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el
ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial",
previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas,
deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos,
para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a
las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán
ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública
Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus
presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas
de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general
de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan
Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones
tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus
programas.
8
Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es
facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez,
determinará qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución,
evaluación y control.
Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos
34 y 35 entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es Obligatorio.
Aprobarlo es una facultad exclusiva del Ayuntamiento.
Ley Orgánica del Municipio Libre
En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar
planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades
económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento,
infraestructura urbana y servicios públicos.
El Artículo 35 menciona en su fracción IV que los Ayuntamientos tendrán dentro
de sus atribuciones la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal
de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la
misma establezca.
9
Dentro de su Título Décimo, esta ley habla sobre la participación de la ciudadanía
en la determinación de las necesidades y soluciones a los problemas de su
municipio. Esta participación se da por medio de la conformación de un Consejo
de Planeación para el Desarrollo Municipal, así como la constitución de una
contraloría social que funja como órgano revisor del ejercicio de los recursos del
ayuntamiento.
En los párrafos siguientes se transcriben los artículos más importantes en relación
al ejercicio de planeación para el desarrollo municipal, con un enfoque centrado en
la participación ciudadana.
Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano
de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones
relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones
sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio,
designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto
en las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras,
la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
10
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con
la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con
la planeación municipal.
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de
trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que
realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del
Estado.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan
y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas
legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del
Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un
diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas
a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias,
entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de
11
coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento,
de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas
anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los
programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de
carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras
Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las
regiones en las que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta
popular.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se
deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública
municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando
así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o
económico
12
2.6
El marco institucional y social de la planeación municipal: el
COPLADEMUN-Ixcatepec
Dentro de este contexto se dio fiel cumplimento a lo dispuesto por los artículos
191 y 192 de la Ley Orgánica de Municipio Libre, y la Guía de Fiscalización
emitida por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS),
invitando a los diferentes sectores sin distinción alguna para ser partícipes e
integrantes
del
Consejo
de
Planeación
para
el
Desarrollo
Municipal
(COPLADEMUN) para fortalecer los procesos y obtener un plan estratégico de
desarrollo.
El COPLADEMUN tiene las siguientes funciones:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto
en las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de
obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya
existentes;
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas
con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos,
instituciones u organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados
con la planeación municipal.
13
En el COPLADEMUN de Ixcatepec se encuentran representados los sectores
público, privado y social y su opinión y participación fueron incorporadas al
presente documento.
COPLADEMUN DE IXCATEPEC
Tabla 1. Miembros del COPLADEMUN - Ixcatepec
NOMBRE
CARGO EN EL CONSEJO
MVZ. Pedro Benito Marcos
Presidente
C. Leobardo Guzmán Marcos
Suplente del Presidente
Profr. Santos Gabriel Benito
Secretario
Profr. Isaac Hernández Fermín
Suplente del Secretario
C. Julián Martínez Pánfilo
Coordinador Municipal
C. Secundino Guillermo Francisco
Suplente del Coordinador Municipal
C. Constancio Emilio Eleuterio
Coordinador Social
C. Lucia Martínez González
Suplente del Coordinador Social
C. Guillermo Rivera Benito
Coordinador Técnico
Lic. Felipe Santiago Rivera
Suplente del Coordinador Técnico
C. Jorge González Alonso
Asesor
Profr. David Guzmán Martínez
Asesor
14
3
Diagnóstico. (Situación municipal)
En este apartado abordaremos la situación que guarda en el presente nuestro
Municipio, sus creencias, cultura, historia, raíces, así como sus principales
indicadores de desarrollo social, demográfico y económico.
Mediante este mecanismo obtenemos el conocimiento y análisis real del
municipio, así como también las necesidades que deben ser atendidas mediante
procedimientos ordenados y sistemáticos, estableciendo acciones y objetivos a
cumplir, y que facilita la toma decisiones siempre en beneficio de la ciudadanía.
Para la realización del presente diagnóstico que nos deja ver claramente la
situación actual nos fortalecimos con material bibliográfico de: el CONEVAL,
INEGI, CONAPO, SEDESOL y la enciclopedia de los municipios de México, que
sirven como base insustituibles de planeación.
El ejercicio de planeación municipal que realizamos tiene como punto de partida
la realidad que vive al día de hoy nuestro municipio. Las preguntas centrales que
nos hicimos fueron ¿Cuál es la situación que prevalece en este momento en
Ixcatepec en lo económico, en lo educativo, en el desarrollo social, en lo político,
en lo administrativo? ¿Cuáles son nuestras deficiencias y cuales nuestros
potenciales? ¿Cuál es la problemática central que debemos atender?
El presente capítulo da respuesta a estas interrogantes.
3.1
Toponimia
Ichca-tepe-c: Ichcatl; algodón, Tepetl; cerro, C; en: "En el cerro de algodón
15
3.2
Escudo
3.3
Reseña histórica1
Es un pueblo muy antiguo habitado por indígenas de habla náhuatl en el
presente, antes hablaron huasteco, y según el Lienzo de Tuxpan y el Códice
Mendociano, hasta ese lugar pudo extenderse la guerra de la triple alianza en la
cuña que metieron rumbo a Tuxpan y Tamiahua.
Por decreto de 5 de noviembre de 1932 se ordenó que Santa María Ixcatepec, se
denominara Ixcatepec.
3.4
Festividades, espacios culturales y principales atractivos naturales
El 15 de agosto se lleva a cabo la fiesta religiosa en honor de la virgen de la
Asunción con danzas autóctonas y folclóricas.
Tradiciones y costumbres
Al nacer un niño inmediatamente ponen atrás de las puertas siete pedazos de
tabaco y siete dientes de ajo, todo para ahuyentar a los malos espíritus.
Leyendas
La del eclipse de sol: esos días los abuelos amarraban el metate, porque este se
vuelve león y la mano del metate se convierte en culebra. En este día el sol era
atacado por una enorme águila.
1
Ixcatepec , Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México. Estado de Veracruz.
http://www.elocal.gob.mx/
16
Monumentos históricos
Al sur de la geografía del municipio de Ixcatepec en la rivera del arroyo
Pepeyuca, cerca del manantial "El Cacate" se encuentran vestigios al parecer de
la cultura Tolteca hace aproximadamente cuarenta años en ese lugar se recogió
una piedra arqueológica de forma redonda con un orificio en el centro conocida
como "Temalacatl" (piedra que gira), al parecer utilizada por los gladiadores en el
juego de pelota, la cual fue colocada en el parque municipal para su exhibición.
Otra zona arqueológica se encuentra en la congregación de Palmas Altas en la
rivera del arroyo "Las Burras" donde se extrajeron 2 piezas, una de ellas
conocida como Tlaloc (Diosa de Agua) y la otra como Teozintle (Diosa del Maíz),
al ser descubiertas fueron colocadas en la entrada de la iglesia católica Sta.
María de Guadalupe donde los parroquianos les rendían culto.
Posteriormente estos dos denominados ídolos por los habitantes del municipio
fueron trasladados al museo de antropología e historia de la ciudad de Xalapa.
En el parque municipal se encuentra colocada una estatua del Coronel Higinio
Melgoza, como reconocimiento a su desempeño como luchador social a favor de
los campesinos.
Se cuenta con la parroquia de la iglesia Santa María de Guadalupe, la cual tiene
valor histórico, pues cuenta la historia que la iglesia fue construida por un
personaje con características de dios, el cual llaman Wey Montezo (gran
Moctezuma), cuentan que antiguamente vino por el propósito de fundar una
población pero al darse cuenta de que Ixcatepec no era el centro del mundo se
retiro a otros lugares y por último emigró a México donde encontró que era el
centro del mundo y fundó su gran población.
Gastronomía
Comida Típica: Tamales, bocoles, tlaixpictle (se conforma con cabeza de puerco
o pollo entero al cual se le adhiere chile, masa de maíz y sal envuelto con hojas
de plátano), albóndigas y adobo.
17
Bebidas
Atole de maíz y frijol, atole duro y aguardiente preparado.
Música
Los bailes típicos son las denominadas "Danzas" o comparsas que las realizan
en las fiestas religiosas y que su música es interpretada con instrumentos de
cuerda, como son el violín, jarana y guitarra huapanguera.
Artesanía
La artesanía que mayor relevancia tiene en el municipio son los petates hechos
de palma; también se realizan bordados de blusas y faldas con hilos de vistosos
colores que forman las enaguas que utiliza la mujer indígena de este municipio.
3.5
Caracterización de Ayuntamiento
Ayuntamiento 2014-2017.

Presidente Municipal.

Síndico Único.

Regidor Único
Autoridades Auxiliares

Los Ayuntamientos, para eficientar su administración y servicios en los
distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades
auxiliares, entre las que contamos a los delegados, subdelegados, jefes
de sector, jefes de manzana e inclusive los agentes municipales.

Los dos primeros cargos son propuestos en reunión de Cabildo, los jefes
de sector y de manzana son electos conforme a sus respectivos
reglamentos; y los agentes municipales, de acuerdo con el artículo 60 de
la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante procedimientos
preparados por los ayuntamientos, sancionados por la Legislatura del
Estado.
18

Los procedimientos son: auscultación, que consiste en consultar y
escuchar al pueblo; plebiscito que es la votación directa del pueblo y el
voto secreto que se refiere al voto que el ciudadano emite por el candidato
de su preferencia.
El municipio en sus diferentes congregaciones ha utilizado los siguientes
procesos:
Congregación
Tipo De Elección
Siete Palmas
Poza Azul
El Volador
El Rincón
Chicuala
Palmas Altas
La Lima
Agua Nacida
Plebiscito
Plebiscito
Plebiscito
Plebiscito
Plebiscito
Plebiscito
Plebiscito
Plebiscito
Regionalización Política
El Municipio corresponde al II Distrito Electoral Federal (cabecera: Tuxpan) y al II
Distrito Electoral Local (cabecera: Tantoyuca).
Reglamentación Municipal
Solo se cuenta con el Reglamento de Bando de Policía y Buen Gobierno y
reglamentos internos en cada comunidad y sección de la cabecera municipal que
regulan las normas de convivencia y de organización para el desarrollo de las
mismas comunidades.
Cronología de los Presidentes Municipales
Tabla 2. Cronología de Presidentes Municipales
Presidente
Período
Felipe Marcos Flores.
Pánfilo González H.
Francisco Reyes M.
Toribio Melgoza Alonso.
Miguel Fernando Luciano.
Simeón Melgoza Santiago.
1955-1958
1958-1961
1961-1964
1964-1967
1967-1970
1970-1973
19
Partido
Presidente
Período
Partido
Benjamín Cruz Cruz.
Bernardino Francisco B.
Nemesio Guzmán Meza.
David González Cruz.
Ponciano Marcos Hernández.
David González Cruz.
Alfonso Marcos Fernando.
Ofelia Sebastián Reyes.
Uriel Melgoza Fernández.
Pipila Melgoza Sosa
Ricardo Vera Solís
Obed Melgoza Matias
Erik Omar Martinez Marquez
Francisco Javier Martínez Reyes
1973-1976
1976-1979
1979-1982
1982-1985
1985-1988
1988-1991
1992-1994
1995-1997
1998-2000
2001-2004
2005-2007
2008-2010
2011-2013
2014-2017
PRI
PRI
PRI
PRI
COAL
PAN
CAFV
COAL
PRD
Fuente: enciclopedia de los municipios de México
20
3.6
Caracterización de los elementos del medio natural
En este apartado se analizarán los elementos que conforman el medio físico del
municipio de Ixcatepec y que constituyen la base para el desarrollo económico y
social del municipio.
3.6.1 Localización y Fisiografía
El municipio de Ixcatepec se ubica al norte del estado de Veracruz, entre los
paralelos 21°09’ y 21°21’ de latitud norte y los meridianos 97°56’ y 98°07’ de
longitud oeste; con una altitud entre los 10 y 500 metros sobre el nivel medio del
mar.
Fisiográficamente se encuentra en la provincia de la Llanura Costera del Golfo
Norte, con una subprovincia de Llanuras y Lomeríos, teniendo un sistema de
topoformas de sierra baja (80%), Lomerío típico (19%) y sierra baja volcánica
(1%).
Colinda norte con los municipios de Tantoyuca y Chontla; al este con los
municipios de Chontla, y Tepetzintla; al sur con los municipios de Tepetzintla,
Chicontepec y Tantoyuca; al oeste con los municipios de Tantoyuca. El siguiente
mapa muestra la ubicación y principales características del relieve de Ixcatepec.
21
Mapa 1. Localización del municipio de Ixcatepec
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.
Ixcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave.
3.6.2 Geología
La Litología predominante dentro del municipio de Ixcatepec tienen su origen en
los periodos de: el Paleógeno (80%), el Cuaternario (17%) y Neógeno (3%). Sus
principales rocas son de origen sedimentarias, de las que destaca la lutitaarenisca (79%), arenisca (3%); y suelo aluvial (30%).
22
Mapa 2. Geología de Ixcatepec
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.
Ixcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave.
3.6.3 Edafología
Los principales suelos existentes en el municipio son: vertisoles (92% de la
superficie municipal), seguido de los regosoles con un 5% y el suelo phaehozem
con un 2% de cobertura.
El siguiente mapa muestra la distribución de los suelos dominantes del municipio:
23
Mapa 3. Edafología del municipio de Ixcatepec
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.
Ixcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave.
3.6.4 Cuencas y subcuencas
El municipio de Ixcatepec forma parte de la Región Hidrológica (RH) Pánuco
(100%); donde se localiza las cuenca del río Pánuco. Dentro de la misma, se
encuentra la subcuenca del río: Chicayan (100%). Cabe mencionar que dentro
del territorio existen un sin número de corrientes intermitentes, de las que
destacan los ríos: Ixcatepec, Las Burras, La Cuchilla, La Pimienta, Muerto, Zanja,
Contreras, Zopilote, Parajes y Santa María.
24
3.6.5 Clima
En el municipio de Ixcatepec se tiene un clima cálido subhúmedo con lluvias en
verano, de mayor humedad (54%); cálido subhúmedo con lluvias en verano de
humedad media (45%); cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (8%) y
cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (1%). Con un promedio de
temperatura entre los 22-26° C y una precipitación promedio entre 1,100 a 1,300
mm al año.
Mapa 4. Climatología de Ixcatepec
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.
Ixcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave.
25
3.6.6 Recursos naturales
Existen diversos usos que se dan al suelo del territorio municipal, generando las
principales actividades económicas del municipio. Los distintos tipos de
actividades se dividen de acuerdo a la siguiente distribución: Agricultura (37%),
selva (38%), pastizal (24%), y zona urbana (1%).
El siguiente mapa ilustra la forma en la que se distribuyen los diferentes tipos y
usos del suelo y la vegetación:
Mapa 5. Uso de suelo y vegetación de Ixcatepec
Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.
Ixcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave.
26
3.7
Demografía
Con base en los indicadores provenientes de las cifras oficiales obtenidas de los
Censos y Conteos de Población y Vivienda desde 1995 hasta 2010, así como
proyecciones realizadas por el Consejo Nacional de Población de 2014 hasta
2017, se describen brevemente en este apartado las características más
representativas de la población. Asimismo, se muestran algunos datos recogidos
en Anuarios Estadísticos de diversas Dependencias Gubernamentales.
Posteriormente se presenta la información concerniente a educación, así como
aquella relacionada con el sector salud.
Finalmente, se describen los datos vinculados con las principales actividades
económicas realizadas en Ixcatepec, así como se detallan las condiciones de la
población económicamente activa y de la infraestructura urbana con que cuenta el
municipio.
La información más relevante acerca de cada uno de los aspectos descritos en
este apartado, se muestra en tablas y cuadros a lo largo de esta sección, sin
embargo, para mayor detalle se encuentra disponible en el capítulo de Anexos la
información completa.
3.7.1 Dinámica demográfica
Los indicadores demográficos permiten conocer la estructura y comportamiento de
la población con relación a distintas características que la determinan, lo que a su
vez facilita el conocimiento de sus problemas y necesidades. Gracias al análisis de
esta información las autoridades, en conjunto con la ciudadanía, podrán tener la
capacidad de conocer la demanda actual y futura de infraestructura y
equipamiento.
A continuación se detallan algunas de las características más importantes de la
población a través de diversos indicadores como lo son: la cantidad de población,
su composición por rangos de edades y género, distribución por tipo de
localidades, densidad de población, natalidad y mortalidad.
27
3.7.1.1 Población total
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI (2010), la
población total del municipio de Ixcatepec es de 12,713 habitantes.
En lo que respecta a la evolución demográfica, la siguiente gráfica muestra las
relaciones de crecimiento y grado de variación de la población de 1995 a 2017.
Gráfica 1. Evolución de la Población Periodo 1995 - 2017
PoblaciónTotal
13,100
13,000
12,900
12,800
PoblaciónTotal
12,700
12,600
12,500
12,400
1995
2000
2005
2010
2014
2017
Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda 1995 - 2017
En la gráfica se observa una disminución de la población de 1995 a 2005, año a
partir del cual se observa un incremento en el número de habitantes y que, según
las proyecciones continuará con una tendencia creciente.
La siguiente tabla, muestra la tasa media de crecimiento entre los periodos
mencionados.
28
Tabla 3. Tasa de Crecimiento Poblacional
TASA MEDIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Periodo
1995-2000
Incremento Porcentual
-0.24%
2000-2005
-0.31%
2005-2010
0.08%
2010-2014
0.14%
2014-2017
0.13%
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
3.7.1.2 Dinámica demográfica
De acuerdo con los datos del último Censo de Población y Vivienda del INEGI
(2010), la población total del municipio de Ixcatepec se distribuye de la siguiente
manera: el 48.87% son hombres y el 51.13% son mujeres.
La gráfica 2 muestra la distribución de la población por grupos quinquenales y
sexo. En ella se observa que poco más de la mitad de la población se concentra
en el rango de edad entre 0 y 29 años (52.77%) y que dentro de estos rangos, hay
una ligera mayoría conformada por hombres. El análisis de estos datos resalta la
importancia de generar una serie de medidas orientadas a este sector de la
población, y que se relacionan con la educación, la creación de espacios
deportivos, recreativos y culturales que permitan el desarrollo adecuado de sus
capacidades, así como la generación de empleos. Gracias a la composición de
esta pirámide es posible vislumbrar un futuro prometedor, el cual solo podrá
concretarse en la medida en que se gesten las condiciones que desemboquen en
el desarrollo integral de sus capacidades, tarea prioritaria para la presente
administración, quien con una visión estratégica y comprometida, buscará generar
resultados importantes que marquen el camino a seguir por parte de las
administraciones futuras.
El comportamiento de la pirámide es típico de una población mayoritariamente
joven, que en el mediano y largo plazo presentará una recomposición de la
pirámide, con la reducción de la población infantil e incremento de las personas en
edad productiva y adulta.
29
Resulta importante considerar las necesidades que tendrá la población mayor de
60 años, ya que en los próximos años su aumento generará una mayor demanda
de servicios de salud, asilos, y pago de pensiones y apoyos gubernamentales
dirigidos a su grupo de edad, recayendo el sostén de dichas necesidades en el
sector productivo de la población.
En el apartado de anexos se encuentra una tabla que muestra detalladamente las
cifras de cada grupo quinquenal y género (Ver Tabla 45en el apartado de Anexos).
Gráfica 2. Pirámide poblacional por Grupos Quinquenales y Género
Grupos quinquenales
Distribución de la población
100 años y más
95-99 años
90-94 años
85-89 años
80-84 años
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
05-09 años
00-04 años
1,000.00
Mujeres
Hombres
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1,000.00
Número de Habitantes
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010)
Resalta la importancia de aplicar estrategias encaminadas a controlar el
crecimiento de la población, ya que en caso de no hacerlo podrían resultar
insuficientes los bienes y servicios requeridos por la población.
De manera semejante a lo observado a nivel nacional, se observa que en el futuro
la pirámide poblacional tenderá a disminuirse en su base para progresivamente
presentar un ensanchamiento en la parte central, lo que por un lado representará
una oportunidad para generar mayor cantidad de recursos, pero a su vez
30
demuestra la importancia de atender adecuadamente las necesidades de las
nuevas generaciones, con el objetivo de contar con ciudadanos bien calificados
que desempeñen apropiadamente las diferentes actividades productivas, así como
crear fuentes de trabajo donde puedan insertarse. De igual forma, será necesario
fomentar en la población una cultura de ahorro que permita el adecuado sostén de
la población en el futuro.
Adicionalmente, debido a que la población adulta tiende a aumentar, se hará
necesaria la transformación de los espacios públicos, viviendas, servicios de
salud, educación, asistencia social, entre otros, con la finalidad de solventar las
necesidades presentes en el grupo de adultos mayores.
3.7.1.3 Población por grupos de edad
La población se divide fundamentalmente en tres grupos de acuerdo con su rango
de edades: la población infantil que va de los 0 a los 14 años, la población joven y
adulta comprendida entre los 15 y 64 años, y la población adulta mayor cuyo
rango de edades va de los 65 años en adelante.
La siguiente gráfica muestra la distribución de la población de acuerdo con la
clasificación según su rango de edades2.
2
La información completa de la población según su rango de edades se encuentra en la Tabla 46 del apartado de anexos.
31
Gráfica 3. Distribución de la población por grupos de edad
Habitantes según el grupo de edad al que pertenecen
11%
29%
Infantil (0-14 años)
Joven y Adulta (15 64 años)
Tercera edad (65
años y más)
60%
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2010).
La conformación actual de la población del municipio de Ixcatepec plantea retos
importantes, ya que en los próximos años se registrará un envejecimiento de la
población, lo que traerá consigo una mayor demanda de empleos más estables y
condiciones dignas para los trabajadores, espacios de vivienda e infraestructura
adecuados a las necesidades de los diferentes grupos de edad, servicios
educativos y del sector salud que puedan satisfacer las distintas necesidades de la
población.
Al corto y mediano plazo la población requerirá mayores oportunidades de
educación media superior y superior, y sobre todo, la generación de más y
mejores empleos donde pueda insertarse la población productiva.
3.7.1.4 Población femenina
El reconocimiento pleno de los derechos de las mujeres será una tarea prioritaria
de este gobierno.
Se buscará la inclusión de la mujer en los diferentes ámbitos, incrementando su
participación en la actividad social, política y económica, así como velando por el
acceso a mejores empleos con salarios justos y equitativos. De igual forma, habrá
de vigilarse el pleno acceso a medios que permitan la mayor y mejor preparación
32
de cada una de ellas en el aspecto profesional, no olvidando el papel importante
que cumple en muchos hogares como pilar de la familia y motor de desarrollo
social del municipio.
La importancia de la mujer resulta evidente al analizar la distribución de la
población de acuerdo al género, donde se tiene un 50.13% de población femenina
(6,373 mujeres).
3.7.1.5 Población por tamaño de localidad
El grado de urbanización es un parámetro que permite realizar una clasificación de
las diferentes localidades. Así, es posible identificar las localidades que son
predominantemente rurales del resto, que son clasificadas como urbanas, en
relación con el número de habitantes con que cuenta una localidad. En el
municipio de Ixcatepec el 69% de la población radica en localidades de tipo rural,
mientras que el 31% se concentra en la localidad de Ixcatepec, la única que es
clasificada como urbana. La siguiente tabla muestra en detalle la distribución de la
población, según el tipo de localidad.
33
Tabla 4. Distribución de la población por tamaño de localidad
POBLACIÓN POR TAMAÑO DE LOCALIDAD
Ámbito
Habitantes
Tamaño
Rural
8,738
Menos de 500 habitantes
6,479
500 a 2,499 habitantes
2,259
Urbano
3,975
2,500 a 14,999 habitantes
3,975
15,000 y más habitantes
0
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2010)
3.7.1.6 Mortalidad
Para el año 2010 se reportó una tasa bruta de mortalidad de 5.9 defunciones por
cada mil habitantes, dato que es considerado de baja mortalidad.
3.7.1.7 Localidades y densidad de población
El municipio de Ixcatepec se encuentra conformado por 52 localidades, de las
cuales, solo la cabecera municipal es considerada como localidad urbana. En la
siguiente tabla se muestran los nombres y la concentración poblacional las cinco
localidades principales de este municipio3.
Tabla 5. Principales localidades
HABITANTES EN LOCALIDADES PRINCIPALES
Localidad
Número de Habitantes
3,975
Poza Azul (Piedras Clavadas)
1,053
Ixcatepec
El Rincón
642
Gavilán
564
El Mezquite
382
Resto de las Localidades
6,097
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI (2010)
En la tabla es posible apreciar que la localidad más poblada es la Cabecera
Municipal (Ixcatepec), con casi cuatro mil habitantes. Esto pone de relieve la
3
Si desea conocer el número de habitantes de cada una de las localidades del municipio, vaya al apartado de anexos.
34
importancia de ejecutar obras y acciones que contribuyan a mejorar el nivel de
vida de la población de esta localidad, pero sin dejar de lado a otras como Poza
Azul (Piedras Clavadas), cuya concentración poblacional en constante incremento,
traerá consigo la demanda de diversos servicios públicos con el objetivo de
atender las necesidades básicas de la población, para de esta forma asegurar el
bienestar de sus habitantes.
El municipio de Ixcatepec cuenta con un territorio de 177.5 kilómetros cuadrados,
correspondientes al 0.2% del territorio estatal. La densidad de población fue de
71.6 habitantes por kilómetro cuadrado para el año 2010. Como se mencionó
anteriormente, el municipio de Ixcatepec es considerado predominantemente rural,
ya que de sus 52 localidades, sólo una corresponde a la categoría de localidad
urbana.
3.7.1.8 Población indígena
De acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010), existen
6,327 habitantes de tres años o mayores que hablan alguna lengua indígena en el
municipio de Ixcatepec, lo que representa el 52.06% de la población, de los cuales
3,202 son hombres y 3,125 corresponden a mujeres. Entre los hablantes de
lengua indígena, el 3.05% no hablan español.
3.7.1.9 Población con discapacidad
En la actualidad se han dado pasos importantes en el combate a la discriminación
que padecen diversos sectores de la población, sin embargo aún falta mucho por
hacer para lograr que las personas con discapacidades puedan tener mejores
condiciones de vida y oportunidades de desarrollo.
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, el municipio de
Ixcatepec cuenta con 687 personas que presentan algún tipo de discapacidad. La
siguiente gráfica muestra la distribución de la población de acuerdo al tipo de
discapacidad que presenta:
35
Gráfica 4. Población por tipo de discapacidad4
Distribución de la población según tipo de
discapacidad
350
330
300
237
250
200
150
99
100
76
70
31
50
26
0
Motriz
Visual
Verbal
Auditiva
Autosuficiencia De aprendizaje
Mental
Tipo de discapacidad
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI
En la gráfica se observa que la discapacidad motriz es la que se presenta con
mayor frecuencia en la población de Ixcatepec, motivo por el cual es pertinente
realizar acciones vinculadas con el mejoramiento de la infraestructura que
otorguen mayor accesibilidad y movilidad a los habitantes; en segundo lugar se
presenta la discapacidad visual, seguida de la auditiva; las discapacidades mental,
verbal, de autosuficiencia y aprendizaje ocupan los últimos lugares. Considerando
las necesidades especiales de este sector de la población, se deben realizar
esfuerzos orientados a garantizar los derechos de estos ciudadanos, fomentando
una cultura de respeto así como luchando contra cualquier forma de
discriminación.
Las localidades con mayor número de habitantes con discapacidad son la
cabecera municipal, El Mezquite, Poza Azul (Piedras Clavadas), Florijomel (La
Peña) y La Promisión. Debido al mayor número de habitantes de la cabecera
municipal y la localidad de Poza Azul, es de esperarse que se concentren un
mayor número de personas con discapacidad, sin embargo resalta el caso de El
Mezquite, donde la proporción de personas con discapacidad es bastante elevada
con respecto a la población de la localidad, resaltando la importancia de atender
4
La Tabla 47 muestra la población según su tipo de discapacidad para cada localidad del municipio
36
esta problemática en los lugares más marginados y que cuentan con peores
entornos para las personas con alguna de estas condiciones.
3.7.1.10
Población migrante
Dentro del municipio, del total de 3,076 viviendas (CONAPO 2010) el 2.15% de
ellas reciben remesas de sus familiares que encuentran trabajando fuera. El grado
de intensidad migratoria es Muy Bajo; el lugar que ocupa el contexto estatal es el
165 y a nivel nacional es el 2,019.
Tabla 6. Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad
migratoria 2010.
Entidad
municipio
Total de
viviendas
Ixcatepec
2,606
% de
viviendas
que
reciben
remesas
0.69
Índice de
intensidad
migratoria
Grado de
intensidad
migratoria
Lugar que
ocupa en
el contexto
estatal
Lugar que
ocupa en
el contexto
nacional
0.6145
1 Muy Bajo
166
2019
Fuente. Anexo B Índices de intensidad migratoria México – Estados Unidos, CONAPO 2010.
37
3.7.2 Características sociales
3.7.2.1 Educación
El tema de la educación es uno de los temas de mayor importanacia para esta
administración. Se tiene la plena confianza en que la educación representa un
catalizador de desarrollo para cualquier población. Es por ello que se ha
considerado pertinente presentar los datos más relevantes del municipio de
Ixcatepec en su sector educativo con la intención de identificar las necesidades
más importantes, y de ese modo, estar en posibilidades de plantear las mejores
políticas públicas para el desarrollo de la educación de todos los habitantes.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), el grado
promedio de escolaridad a nivel municipal es de 6.41 años, lo cual refleja una
escolaridad inferior al promedio estatal (7.7), situación que debe enfrentarse para
abatir el rezago que se tiene, ya que la escolaridad de la población es un factor
que impacta en el grado de vulnerabilidad de la localidad de forma inversa, es
decir, a mayor grado de escolaridad, menor grado de vulnerabilidad. Por tal razón,
será necesario emprender obras y acciones que coadyuven al incremento de la
escolaridad en todos los niveles y localidades.
En lo que respecta al analfabetismo, los tabulados del cuestionario básico del
Censo de Población y Vivienda 2010, arrojan un porcentaje de población mayor de
15 años analfabeta de 17.75% (1,594 habitantes). Este mismo indicador de
acuerdo al género muestra que, en el caso de los hombres mayores de quince
años, el analfabetismo alcanza una cifra del 13.41%, por otro lado, el
analfabetismo entre las mujeres de este mismo rango de edad es de 21.92%.
En referencia a los niveles alcanzados por la cobertura de educación, la siguientes
tabla muestra los datos más relevantes obtenidos de acuerdo con el censo de
población y vivienda 2010 en relación a la asistencia escolar por rangos de
edades:
38
Tabla 7. Población según condición de asistencia escolar
Población
Grupos
de edad
3a5
años
6 a 14
años
15 a 17
años
18 a 24
años
25 a 29
años
30 años y
más
Condición de asistencia escolar
No asiste
No especificado
Mujeres
Total
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Asiste
Hombres
607
311
296
353
177
176
239
127
112
15
7
8
2,225
1,161
1,064
2,176
1,137
1,039
38
21
17
11
3
8
1,018
500
518
844
408
436
169
89
80
5
3
2
1,350
664
686
449
213
236
889
445
444
12
6
6
614
309
305
14
7
7
592
299
293
8
3
5
5,995
2,924
3,071
44
20
24
5,879
2,872
3,007
72
32
40
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
La tabla anterior muestra que, sobre todo a partir de los 18 años, el porcentaje de
población que no asiste a la escuela se incrementa notablemente, lo que significa
que hay un alto grado de abandono de los estudios a partir del nivel medio
superior, disminuyendo drásticamente en el nivel superior y de posgrado. Esto se
debe en gran medida a las condiciones culturales y sobre todo económicas, que
obligan a los jóvenes a insertarse en las actividades económicas para apoyar el
sustento de sus viviendas.
Cobertura educativa en planteles públicos
La siguiente tabla muestra el número de alumnos inscritos en Instituciones
Públicas al finalizar el ciclo escolar 2011-2012, así como el número de docentes
en servicio.
Tabla 8. Datos del sector educativo de Ixcatepec ciclo 2011-2012
Nivel
Escuelas
Docentes
Grupos
Hombres
Mujeres
Educación Inicial
1
10
10
78
61
139
Educación especial
1
3
8
8
6
14
Educación Preescolar
22
33
66
272
215
487
Educación Primaria
27
110
178
825
767
1,592
Educación Secundaria
10
59
54
455
410
865
Profesional técnico
0
0
0
0
0
0
Bachillerato
5
37
25
389
374
763
Técnico superior universitario
0
0
0
0
0
0
Normal
0
0
0
0
0
0
Licenciatura Univ. Y Técnica
0
0
0
0
0
0
Posgrado Univ. Y Tec.
0
0
0
0
0
0
39
Total
Nivel
Escuelas
Docentes
Grupos
Hombres
Mujeres
Total
Educación para Adultos
0
0
0
0
0
0
Educación para el trabajo
0
0
0
0
0
0
TOTALES
66
252
341
2,027
1,833
3,860
Fuente: Anuario Estadístico de la Secretaría de Educación de Veracruz (2014)
La tabla muestra que la mayor parte de los habitantes que estudian se
encuentran en los niveles de educación primaria y secundaria, alcanzando en el
mejor de los casos el nivel de Bachillerato. En la mayoría de los casos, la baja
promoción hacia niveles de educación superior se debe a las condiciones de vida
de los habitantes que se ven afectados por factores como pobreza, marginación,
hambre y aspectos socioculturales. Para poder combatir esta situación, será
necesario llevar a cabo programas de mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes, impulsar el desarrollo de espacios más adecuados para el
estudio, crear oportunidades y fuentes de trabajo para que las nuevas
generaciones puedan apoyar el estudio de sus hijos, y no se vean forzados a
insertarse en las actividades económicas productivas a corta edad.
La siguiente gráfica muestra los índices de deserción y reprobación de los
distintos niveles educativos para el ciclo escolar 2011-2012.
40
Gráfica 5. Índices de Deserción y Reprobación en el municipio, ciclo 201 - 2012
Índices de Deserción y Reprobación, ciclo escolar
2011-2012
30.00
28.00
25.00
20.00
15.00
Índice de Deserción
10.00
Índice de Reprobación
10.00
4.70
5.00
1.10
1.70
4.00
2.20
N/A
0.00
Nivel
Educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Fuente: elaboración propia con datos del anuario estadístico de la Secretaría de Educación de
Veracruz
3.7.2.2 Salud
La política pretende promover la presente administración municipal tiene como
objetivo primordial el beneficio de los ciudadanos implementando programas,
obras y acciones que incrementen el número de beneficiarios de los diferentes
programas relacionados con el cuidado y mejoramiento de la salud.
En Ixcatepec, la atención de servicios médicos, consulta externa y hospitalización
general, es brindada por clínicas y unidades médicas de las siguientes
instituciones de salud: Secretaría de Salud de Veracuz y el programa IMSSOportunidades. La población municipal que tiene acceso a recibir servicios
médicos en alguna institución de salud pública o privada asciende a 9,934
habitantes, lo que representa el 78.14% de la población. Esta situación refleja la
necesidad que se tiene en la población restante de que sus demandas en cuanto a
la cobertura de salud sean satisfechas.
41
La siguiente tabla muestra el número de habitantes con derechohabiencia a
servicios de salud y su distribución por cada una de las instituciones públicas que
brindan este servicio:
Tabla 9. Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de
salud5
Población Total
12,713
Población que tiene derecho a recibir servicios médicos en alguna
institución de salud pública o privada
Población sin derechohabiencia a servicios de salud
9,934
Población derechohabiente del IMSS
3,531
2,693
Población derechohabiente del ISSSTE
301
Población derechohabiente del ISSSTE Estatal
18
Población derechohabiente del Seguro Popular
5,789
Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI (2010)
Personal de los Servicios de Salud
En el ámbito de los recursos humanos con los que se cuenta para dar atención a
la población, el último Censo de población y vivienda arrojó una cifra total de 13
elementos, de los cuales 3 prestan sus servicios instituciones del programa IMSSOportunidades y 10 en la Secretaría de Salud de Veracruz.
Unidades Médicas
En cuanto a la infraestructura y equipamiento para brindar los servicios de salud,
el municipio de Ixcatepec cuenta con 6 unidades médicas de consulta externa de
las cuales 3 están a cargo del programa IMSS-Oportunidades y 3 de la Secretaría
de Salud de Veracruz.
Otros espacios con los que se cuenta en el municipio para cuidado y atención de
la salud lo conforman 4 casas de salud y 16 Técnicas en salud distribuidas en
diversas localidades de la demarcación municipal.
5
En el apartado de anexos encontrará la información de derechohabiencia a servicios de salud por localidad
en la Tabla 51.
42
3.7.2.3 Grado de Marginación
De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2013), el
municipio de Ixcatepec presenta un índice de marginación de 1.00248,
clasificándolo así como un municipio que posee un grado de marginación Muy
Alto. Debido a esto, el municipio se posiciona en el lugar número 400 a nivel
nacional y 34 a nivel Estatal.
En la siguiente tabla, se pueden observar las localidades y su grado de
marginación en el municipio de Ixcatepec.
Tabla 10. Localidades con Muy Alto grado de marginación 2010
Nombre de la Localidad
Población Índice de Marginación Grado de Marginación
Ixcatepec
3,975
-0.6145914
Alto
Agua Nacida
137
0.4842946
Alto
La Ceiba
70
0.4511055
Alto
Chicuala
84
0.4671089
Alto
Chilacaco
353
0.0413713
Alto
Florijomel (La Peña)
118
0.0427188
Alto
Gavilán
564
0.0513193
Alto
Huacholula
292
-0.1746487
Alto
La Guásima
305
-0.4909151
Alto
Ejido Ixcatepec
253
-0.2944241
Alto
La Lima
217
-0.0148343
Alto
El Mezquite
382
0.1660983
Alto
Palmas Altas
124
0.5933057
Alto
La Peña
136
0.2398855
Alto
Placetas
272
0.1648673
Alto
Poza Azul (Piedras Clavadas)
1,053
-0.0315476
Alto
La Promisión
102
0.3031539
Alto
El Ranchito
61
0.3201731
Alto
El Rincón
642
-0.3452931
Alto
Siete Palmas
245
0.4377528
Alto
Tampatel
72
0.3530182
Alto
Tancuban
300
0.2545032
Alto
Tzicuatitla
169
-0.3480874
Alto
El Volador
332
-0.0768174
Alto
Xochitépetl
62
0.6526560
Alto
Las Flores
21
-0.1766367
Alto
El Mirador
69
0.0318114
Alto
Palmar
23
1.3099112
Muy alto
Tinaja
136
0.1727533
Alto
Las Cotorras
30
0.5170686
Alto
Tlaqueztla
250
0.2932748
Alto
La Avanzada
165
0.1199703
Alto
Coyol Seco
171
0.1851513
Alto
Las Chacas
199
0.1312342
Alto
Mante Planada
76
0.4489899
Alto
Nexcuatitla
54
0.6135511
Alto
Zacamango
55
0.0095923
Alto
43
Nombre de la Localidad
Los Ajos
Huautla
Laurel
Lázaro Cárdenas
Palmar
Cedral
Lindero
Cafetalito
Contreras
Tlahuelompa
Total
Población
33
133
108
330
46
212
62
15
126
59
12,693
Índice de Marginación
0.1739474
-0.0881755
0.3818885
0.1026864
0.4667732
0.6455152
0.7101890
0.6097047
0.5704151
-0.3908055
Grado de Marginación
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO (2014)6.
Como puede apreciarse, existen más de doce mil habitantes en condición de Muy
Alta y Alta marginación. La misión de esta administración será emprender
acciones y políticas públicas para que se mejoren las condiciones de vida y de
desarrollo de esta población.
3.7.2.4 Pobreza
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social indica que el 85.8 % de la
población de Ixcatepec vive en pobreza (10,899 personas), con un promedio de
3.3 carencias, en tanto que el 45.8% se encuentra en situación de pobreza
extrema (5,809 personas). Este dato ubica al municipio en el lugar 448 a nivel
nacional de acuerdo al porcentaje y en el 1,044 según el número de personas.
3.7.2.5 Rezago Social
En el caso de Ixcatepec, los resultados obtenidos por CONEVAL, derivados del
Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, reflejan que el municipio presentó
un Índice de Rezago Social de 1.099, posicionándolo como un municipio cuyo
grado de rezago es Alto, ubicándolo en el lugar número 372 en el contexto
nacional, de acuerdo con el orden descendente rezago social existente en cada
municipio del país.
La siguiente tabla muestra las localidades y su grado de Rezago Social en el
municipio de Ixcatepec:
6
Base de datos completa de Marginación y Rezago social disponible en la Tabla 48 del apartado de Anexos.
44
Tabla 11. Localidades con mayor grado de Rezago Social
Localidad
XOCHITÉPETL
PALMAR
TINAJA
LAS COTORRAS
TLAQUEZTLA
LA AVANZADA
COYOL SECO
LAS CHACAS
MANTE PLANADA
NEXCUATITLA
ZACAMANGO
LOS AJOS
HUAUTLA
LAUREL
LÁZARO CÁRDENAS
PALMAR
CEDRAL
LINDERO
CAFETALITO
CONTRERAS
TLAHUELOMPA
Población
total
Índice de
Rezago Social
0.883271
1.330546
0.680118
0.747192
0.602890
0.549055
0.549626
0.450927
0.725770
0.884211
0.254611
0.612896
0.348343
0.729765
0.506786
0.758897
0.807960
0.878870
0.878484
0.899794
0.203416
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
Medio
Grado de
rezago
social
0.6526560
1.3099112
0.1727533
0.5170686
0.2932748
0.1199703
0.1851513
0.1312342
0.4489899
0.6135511
0.0095923
0.1739474
-0.0881755
0.3818885
0.1026864
0.4667732
0.6455152
0.7101890
0.6097047
0.5704151
-0.3908055
Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL (2014)7.
La información presentada en la tabla anterior, revela de forma contundente la
necesidad de abatir las deficiencias que limitan el desarrollo de los habitantes que
viven un grado en un grado de rezago considerablemente alto. Por tal razón, la
prioridad de atención para esta administración será la creación de políticas
públicas para combatir el retraso de cada uno de los indicadores que integran el
grado de rezago social.
3.7.2.6 Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en México, se compone de tres
dimensiones (PNUD, 2014): salud, educación e ingreso, cada una de estas
variables es medida a partir de variables establecidas por Naciones Unidas. En el
caso del cálculo del IDH a nivel municipal en México, se llevaron a cabo algunas
adaptaciones a las variables que originalmente lo conforman, esto se debe
principalmente a dificultades en la disponibilidad de información a nivel municipal.
7
Base de datos completa de Marginación y Rezago social disponible en la Tabla 48 del apartado de Anexos.
45
En el caso de Ixcatepec, se presentaron avances en el periodo comprendido entre
los años 2000 y 2005, derivado de la obtención de resultados positivos en todos
los indicadores que componen el índice. La siguiente tabla muestra el detalle de
los avances mencionados:
Tabla 12. Componentes del Índice de Desarrollo Humano
Año 2000
Año 2005
Clasificación según el IDH
1,832
1,470
Valor del índice de desarrollo humano (IDH)
0.6588
0.7427
Tasa de mortalidad infantil
37.40
24.53
Tasa de alfabetización
75.7
79.5
Tasa de asistencia escolar
75.7075
79.3070
Ingreso per cápita anual (dólares PPC)
2,189.61
4,070.63
Índice de salud
0.7043
0.8150
Índice de educación
0.7570
0.7947
Índice de ingreso
0.5151
0.6186
-
0.3845
Índice de Gini
Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014)
3.7.2.7 Vivienda
A continuación se presentan datos importantes que describen el estado actual de
las condiciones de las viviendas del municipio.
a) Tipología de la Vivienda
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI, en sus tabulados del
Cuestionario Básico (2011), el municipio de Ixcatepec cuenta con un total de 3,094
viviendas particulares habitadas, de las cuales 3,081 son casas independientes y
13 no pudieron ser especificadas.
En las líneas siguientes se presentarán los indicadores que describen las
condiciones en las que se encuentra la disponibilidad de servicios en las viviendas
del territorio municipal.
b) Disponibilidad de Agua Entubada
Uno de los factores más importantes para la calidad de vida de la población lo
constituye el acceso al agua potable. Es responsabilidad de los gobiernos
46
proveer el vital líquido libre de contaminantes objetables, ya sean químicos o
agentes infecciosos, que pueda ser ingerida o utilizada para fines domésticos sin
impactar con afecciones la salud, y que llegue a los usuarios mediante una red
de infraestructura construida expresamente para tal efecto.
Según los resultados del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), existe
una cobertura del 72.27% de viviendas particulares habitadas con disponibilidad
de agua entubada. Sin embargo, existen localidades en las que aún no se cuenta
con este servicio y que serán la prioridad para esta administración. La siguiente
tabla muestra las localidades que tienen una cobertura de agua potable en el 60%
o menos del total de viviendas particulares habitadas.
Tabla 13. Localidades con menor cobertura de agua potable8
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Porcentaje de
Cobertura
Agua Nacida
35
0
0.00%
Florijomel (La Peña)
32
0
0.00%
Palmas Altas
29
0
0.00%
Tancuban
72
0
0.00%
Xochitépetl
17
0
0.00%
Palmar
5
0
0.00%
Las Cotorras
6
0
0.00%
Mante Planada
18
0
0.00%
Nexcuatitla
15
0
0.00%
Zacamango
11
0
0.00%
Lázaro Cárdenas
81
0
0.00%
Palmar
14
0
0.00%
Cedral
49
0
0.00%
Cafetalito
4
0
0.00%
Contreras
26
0
0.00%
La Ceiba
23
1
4.35%
Lindero
16
1
6.25%
Tinaja
31
3
9.68%
Las Flores
6
1
16.67%
Laurel
26
6
23.08%
Los Ajos
9
5
55.56%
LOCALIDAD
8
La Tabla 49 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de agua potable de todas las localidades del
municipio.
47
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI
Como puede preciarse, la tarea carencia de agua potable aún se encuentra
presente de gran forma en muchas localidades, lo que implica un reto
considerable para la presente administración. Por lo anterior será necesario echar
mano de los recursos del Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Social en
cada uno de sus ramos para poder abatir esta situación.
c) Disponibilidad de Drenaje
La disponibilidad de drenaje se define como el porcentaje de viviendas con
disponibilidad de drenaje conectado a la red pública o fosa séptica.
Cuando una vivienda no cuenta con una conexión a la red pública de drenaje,
tiene que realizar una inversión individual más costosa para desechar las aguas
negras de manera adecuada a través de una fosa séptica.
La siguiente tabla muestra las localidades con menor cobertura de drenaje en el
municipio:
Tabla 14. Localidades con menor cobertura de Drenaje9
LOCALIDAD
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen
de drenaje
Agua Nacida
35
0
Florijomel (La Peña)
32
0
Palmas Altas
29
0
Tancuban
72
0
Xochitépetl
17
0
Palmar
5
0
Las Cotorras
6
0
Mante Planada
18
0
Nexcuatitla
15
0
Zacamango
11
0
Palmar
14
0
Cafetalito
4
0
Contreras
26
0
Tinaja
31
0
9
Porcentaje de
cobertura
La tabla del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de drenaje de todas las localidades del municipio.
48
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen
de drenaje
Las Flores
6
0
Laurel
26
0
Los Ajos
9
0
El Ranchito
16
0
Siete Palmas
61
0
Huautla
37
0
El Mirador
18
0
Huacholula
70
0
Chicuala
22
0
La Avanzada
45
0
Placetas
65
0
La Promisión
22
0
La Peña
30
0
Tampatel
19
0
Tlahuelompa
13
0
El Rincón
181
1
Lázaro Cárdenas
81
1
El Volador
81
1
Tlaqueztla
56
1
Cedral
49
1
Las Chacas
48
1
El Mezquite
96
2
Coyol Seco
47
1
Gavilán
121
3
Chilacaco
89
3
Poza Azul (Piedras Clavadas)
247
10
La Ceiba
23
1
Tzicuatitla
41
2
La Guásima
81
5
Ejido Ixcatepec
59
5
Lindero
16
2
LOCALIDAD
Porcentaje de
cobertura
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI
La tabla anterior muestra la gran necesidad que existe de una adecuada
intervención de la administración municipal con el objetivo de minimizar las
carencias de servicios básicos de las viviendas. El incremento en la cobertura de
drenaje será una de las prioridades de esta administración.
49
d) Distribución de las viviendas según los materiales de pisos, techos y
muros
Las características de construcción de las viviendas constituyen uno de los
aspectos de mayor importancia para el desarrollo de la vida en plenitud de sus
ocupantes.
Por tal motivo, y en apego a la nueva política del Fondo de Aportaciones a la
Infraestructura Social (FAIS) que promueve el Gobierno Federal en su estrategia
2014, a continuación se muestran los principales indicadores en cuanto a los
materiales de pisos, techos y muros de las viviendas del municipio.
Material de pisos
Esta característica de la vivienda es esencial ya que refleja las condiciones de vida
de sus ocupantes. Lamentablemente, existen muchas viviendas que cuentan con
piso de tierra, debido a que las familias que las construyen dan mayor prioridad a
los muros y techos, dejando el piso sin ningún tipo de recubrimiento, ocasionando
que éstos se conviertan en una fuente potencial de daños a la salud, por propiciar
ambientes
húmedos,
circulación
de
polvo,
emanación
de
impurezas,
contaminación de los enseres domésticos y utensilios de comida, causando
enfermedades respiratorias y gastrointestinales que afectan principalmente a los
niños y adultos mayores, por ser éstos últimos los más vulnerables ante estos
agentes patógenos.
Para esta administración será fundamental disminuir los índices de rezago y
marginación de las diferentes localidades, teniendo como meta el mejoramiento de
la mayor cantidad de viviendas que no cuenten con un piso firme.
Según el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), más del 41% de las
viviendas tienen pisos de tierra. Este indicador obliga a que la presente
administración implemente programas y estrategias para revertir esta situación.
La siguiente tabla muestra las localidades y su porcentaje de viviendas con piso
de tierra:
50
Tabla 15. Localidades con mayor número de viviendas con piso de tierra
Las Flores
Viviendas
Particulares
habitadas
6
Viviendas
con piso de
tierra
0
0.00%
Zacamango
11
3
27.27%
La Guásima
81
29
35.80%
Ixcatepec
943
365
38.71%
Lázaro Cárdenas
81
34
41.98%
Florijomel (La Peña)
32
15
46.88%
El Rincón
181
89
49.17%
Huautla
37
20
54.05%
El Mirador
18
10
55.56%
Mante Planada
18
10
55.56%
Tzicuatitla
41
23
56.10%
Localidad
(%)
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI
Material en muros
La composición de los muros es de gran importancia para preservar de forma
segura las condiciones en las que viven las familias. Una vivienda digna debe
tener muros adecuados a la tipología de construcción pertinente para cada zona y
ubicación geográfica. Conscientes de la importancia del tema, la presente gráfica
muestra la distribución de las viviendas de acuerdo con el tipo de material de los
muros de cada vivienda a nivel municipal:
51
Gráfica 6. Distribución de las viviendas según el tipo de material de los muros
1.43% 0.23%
Material de desecho o lámina de
cartón
Embarro o bajareque, lámina de
asbesto o metálica, carrizo, bambú o
palma
Madera o adobe
41.12%
49.22%
Tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto
Material no especificado
8.00%
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI 2010
En el gráfico anterior es posible apreciar que la mayor parte de las viviendas del
municipio consta de muros hechos a base de bajareque, lámina de asbesto,
metálica o carrizo madera o adobe (49.22%), el siguiente grupo de viviendas es el
de aquellas que tienen muros de tabique con un 41.12% y posteriormente el de
madera o adobe con un 8%.
En relación a estos últimos grupos de viviendas, la administración municipal
deberá poner énfasis en el mejoramiento de las condiciones de dichas
construcciones con el objetivo de incrementar la calidad de vida de sus ocupantes,
disminuyendo así los niveles de rezago y marginación que prevalecen en estas
comunidades.
Material en Techos
Un aspecto de gran importancia para cada una de las edificaciones es el material
utilizado en los techos, ya que son los elementos que cubrirán a la vivienda de los
diferentes fenómenos provocados por las condiciones meteorológicas tales como
las lluvias, los vientos, el sol, etc. Es por ello que se considera conveniente
presentar los datos concernientes al tipo de materiales que se utilizan en la
52
construcción de los techos de las viviendas del municipio. Mismos que se
muestran en la siguiente tabla:
Tabla 16. Distribución de viviendas según el tipo de material en techos.
Material de desecho
o lámina de cartón
6.70
Lámina metálica,
lámina de asbesto,
palma, paja, madera o
tejamanil
74.64
Teja o
terrado con
viguería
0.62
Losa de
concreto o
viguetas con
bovedilla
17.72
Material no
especificado
0.33
Fuente: elaboración propia con base en los tabulados del cuestionario ampliado del Censo de
Población y Vivienda del INEGI (2010)
La tabla muestra que la mayor parte de los techos del municipio están construidos
con lámina (74.64%), seguido de los techos de losa de concreto (17.72%). Por
esta razón, será de gran importancia que puedan emprenderse políticas y
programas públicos encaminados a mejorar las condiciones de la vivienda con el
objetivo de mejorar el nivel de vida de todos los habitantes, y a su vez, disminuir
los índices de rezago social, pobreza y marginación del municipio.
53
3.7.2.8 Características Económicas
A continuación se presentan las cifras más importantes relacionadas con cada uno
de los sectores de desarrollo económico de este municipio, con la intención de que
su análisis genere soluciones frescas e innovadoras para revertir la situación de
pobreza y marginación que viven muchos habitantes.
a) Población económicamente activa
Al finalizar el mes de junio de 2010, el municipio de Ixcatepec contaba con una
población económicamente activa de 4,298 personas. De los cuales 3,556 eran
hombres y 742 mujeres.
Dentro de la población económicamente activa se tiene que 4,248 personas se
encuentran ocupadas y 50 están desocupadas.
Para comprender mejor la composición de la población económicamente activa, la
siguiente gráfica muestra la distribución de la población ocupada, por cada uno de
los sectores de actividad económica:
Gráfica 7. Distribución de la población económicamente activa ocupada por sector
económico
0.75%
15.84%
Primario
Secundario
11.67%
11.19%
Comercio
60.55%
Servicios
No especificado
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012)
Como se puede apreciar en la gráfica, el sector primario es el que incluye a la
mayor cantidad de personas (60.55%). Las actividades que se encuentran en este
sector son la agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca. Por su parte, el
54
siguiente sector en importancia, de acuerdo a la cantidad de personas que se
encuentran inmersas es el de los servicios, donde se destacan actividades como
el trabajo para alguna dependencia gubernamental, el transporte o turismo, etc.
El siguiente sector en importancia por la inclusión de habitantes en sus actividades
económicas es el que está relacionado con actividades comerciales, sector que
también deberá ser apoyado por la presente administración.
Finalmente, la gráfica muestra que una importante cantidad de ciudadanos se
dedican a realizar actividades del sector secundario, donde las personas se
desempeñan diariamente en actividades como la minería, extracción de petróleo y
gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción transporte,
gobierno y otros.
b) Población no económicamente activa
La Población no económicamente activa está compuesta por 5,615 personas,
distribuyéndose en 1,321 hombres y 4,294 mujeres. La cifra supera a la población
económicamente activa considerablemente, lo cual puede traer consigo algunos
efectos opuestos al desarrollo que se desea alcanzar. De la misma forma, puede
convertirse en un potencial de desarrollo, ya que si se ejercen políticas públicas
adecuadas, este grupo poblacional puede constituirse como un detonante de
desarrollo para la región.
Para entender mejor lo que se afirma en el párrafo anterior, se presenta a
continuación la distribución de la población no económicamente activa, según su
tipo de actividad:
55
Gráfica 8. Distribución de la población no económicamente activa por tipo de actividad
3.10%
3.31% 0.41%
Pensionados o jubilados
Estudiantes
38.08%
Personas dedicadas a los
quehaceres del hogar
Personas con alguna limitación
física o mental permanente
que les impide trabajar
55.10%
Personas en otras actividades
no económicas
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012)
La gráfica anterior representa claramente el potencial de crecimiento económico
que tiene el municipio de Ixcatepec, ya que una población de más de 3,000
habitantes, en su mayoría mujeres, se dedican a realizar actividades domésticas.
El gobierno municipal puede desarrollar capacidades productivas para que este
sector de la población realice una actividad económica, sin perjuicio del orden y
armonía familiar, tal es el caso de los huertos de traspatio, crianza de animales,
desarrollo de actividades productivas dentro del hogar y muchas otras opciones
que se ofrecerán más adelante.
Por otro lado, se muestra que una parte importante de la población no
económicamente activa, está constituida por estudiantes. Este grupo de
ciudadanos serán capaces de incrementar los niveles de desarrollo mediante sus
conocimientos, por tanto el gobierno municipal deberá crear las bases necesarias
para un adecuado desarrollo de los sectores empresariales e industriales que
puedan captar adecuadamente a esta mano de obra calificada que día con día se
prepara dentro de las aulas.
Los siguientes apartados muestran las características de los principales sectores
económicos que se registran en el territorio municipal.
56
c) Actividades económicas del sector primario
Agricultura
La Agricultura es una de las actividades más importantes para el desarrollo de
Ixcatepec, debido a que se cuenta con 1,313 unidades de producción, donde
1,312 son de temporal y 1 de riego. Estas unidades abarcan una superficie de
7,831 hectáreas de terreno.
Para el año agrícola 2010, 765 productores fueron beneficiados con el programa
PROCAMPO, reflejándose lo anterior en un monto superior a un millón seiscientos
mil pesos aplicados en 1,432 hectáreas.
Ganadería
Esta actividad económica del sector primario es primordial para el desarrollo de la
economía local. Dada su importancia gracias a la generación de empleos, a la
producción de carne para el consumo humano y al volumen de ingresos que
genera, se considera importante mencionar los datos más relevantes sobre el
tema.
En lo que respecta las características de la ganadería de Ixcatepec, a continuación
se presenta una tabla con los datos más recientes sobre este sector:
57
Gráfica 9. Principales indicadores del sector ganadero
Indicador
Existencias
de ganado
por
municipio
(cabezas)
Volumen de
la
producción
de ganado
en pie por
municipio
(Toneladas)
Valor de la
producción
de ganado
en pie por
municipio
según
especie
(Miles
de
pesos)
Sacrificio
de ganado
por
municipio
(Cabezas)
Volumen de
la
producción
de carne en
canal
de
ganado por
municipio
(Toneladas)
Valor de la
producción
de carne en
canal
por
municipio
según
especie
(Miles
de
pesos)
Bovino
Porcino
Aves
de
corral
Ovino
Caprino
Abeja
Caballar
Mular
Asnal
Conejos
8,044
2,229
12,627
592
11
1
329
84
351
240
2,024
221
10
15
0
NS
41,984
4,688
189
268
0
5
4,260
3,132
4,392
318
0
66
1,101
169
8
7
0
NS
35,071
5,213
220
216
0
10
Guajolote
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012)
d) Actividades económicas del sector secundario
Electricidad
En lo que respecta al rubro de la electricidad, el municipio de Ixcatepec registró un
total de 3,088 tomas de energía eléctrica al término del año 2010, distribuyéndose
como sigue: 2,933 de uso doméstico, 4 de alumbrado público, 4 de bombeo de
aguas potables y negras, 0 de uso agrícola, y 147 industrial y de servicios.
La siguiente tabla muestra el consumo de Megawatts-hora por cada tipo de
servicio:
58
Tabla 17. Volumen de las ventas de energía eléctrica según tipo de servicio
Total
3,314
Doméstico
2,805
Alumbrado
Público
167
Bombeo de aguas
potables y negras
64
Agrícola
0
Industrial y
de Servicios
278
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz 2012
La producción mostrada en la tabla anterior generó un importe de ventas por
encima de los 3 millones de pesos, lo que indica la gran importancia de este
servicio.
e) Comercio
En materia de comercio se tiene que el municipio cuenta con 1 tianguis y 7 tiendas
Diconsa. Esta escasa infraestructura de comercio inhibe el correcto desarrollo de
este sector en el municipio.
59
4
Demandas Sociales
Practicando como credo la democracia incluyente y de puertas abiertas, se
recabó todas las necesidades de la sociedad, las voces han sido no solo
escuchadas sino tomadas en cuenta y valoradas, transformando cada sentir y
necesidad, en el presente apartado de demandas sociales.
El método utilizado para dar orden a esta maravillosa lluvia de ideas de los
ciudadanos es el “árbol de problemas” que nos da a conocer no solo el problema
si no también su causa y consecuencia.
En seguida enlistamos las demandas sociales que nos fueron planteadas.
1. Insuficiente e ineficiente servicio de Agua Potable, tanto en la cabecera
como en las comunidades.
2. Insuficiente e ineficiente servicio de drenaje sanitario, tanto en la cabecera
como en las comunidades.
3. La grave contaminación que generan las descargas de los drenajes
sanitarios.
4. Desempleo.
5. El mal estado de la carretera Naranjos – Tantoyuca, especialmente en el
tramo Ixcatepec-La esperanza.
6. El mal estado de las carreteras y caminos que comunican internamente a
Ixcatepec con sus localidades.
7. El grave deterioro del área natural protegida sierra de Otontepec, cuyos
estragos ya resentimos en la falta de agua.
8. Limitada productividad agrícola.
9. Insuficiente productividad ganadera.
10. Inseguridad.
11. Insuficiente infraestructura de salud.
60
12. Predios irregulares
13. Inadecuado manejo de la recolección de basura y disposición final de los
residuos sólidos.
14. Necesidad de mayor urbanización y en particular rehabilitación y
ampliación de la pavimentación de calles.
15. Mejoramiento de la infraestructura educativa.
16. Mayores espacios para los jóvenes
17. Apoyo a grupos vulnerables
18. El mal estado de la vivienda de las familias más vulnerables.
19. Insuficiente cobertura de energía eléctrica
20. Desorden urbano.
Como lo mencionamos anteriormente se aplica el método del “árbol de
problemas” obteniendo la siguiente información:
Tabla 18. Principales Demandas Sociales
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
Sistema que no fue diseñado
Insuficiente
e
ineficiente
servicio de Agua Potable.
de
manera
integral
y
profesional, crecimiento de la
Población en la zona Urbana,
Falta de inversión.
Mal estado de la redes de
agua
potable
existente,
insuficiente abasto del vital
líquido.
Tubería existente a punto de
Insuficiente
e
ineficiente
servicio de drenaje sanitario.
Construcción
del
desordenada
actual
drenaje,
colapsar,
infraestructura
insuficiente, aguas residuales
instalaciones en mal estado,
vertidas
infraestructura insuficiente
acuíferos
en
los
mantos
provocando
contaminación ambiental
Construcción
de
tratamiento de agua.
planta
de
Falta
de
inversión.
61
previsión
y
de
Contaminación,
focos
de
infección, daños a la salud y
entorno.
Desempleo
Falta de empleo y opciones
Falta de liquidez, generación
productivas
de
pobreza,
marginación,
desigualdad.
El mal estado de las carreteras y
caminos
que
Se dificulta la comunicación,
comunican
internamente a Ixcatepec con
se inhibe la inversión, se
Falta de Inversión
afectan
sus localidades.
–
especialmente
Tantoyuca,
en
el
tramo
Se dificulta la comunicación,
se inhibe la inversión, se
Falta de Inversión
afectan los vehículos, mal
Ixcatepec-La esperanza
El
grave
natural
deterioro
protegida
del
sierra
estar social.
área
de
Otontepec, cuyos estragos ya
resentimos en la falta de agua.
Limitada productividad agrícola
Insuficiente
vehículos,
malestar social.
El mal estado de la carretera
Naranjos
los
productividad
ganadera
Falta de Conciencia, Tala
clandestina, Contaminación,
Falta de políticas serias que
protejan la sierra.
de
los
irreversibles a
la flora
y
fauna.
de
migración,
organización,
Tecnificación y capacitación.
marginación.
Ganadería tradicional, falta
Abandono
de
migración,
organización,
Tecnificación y capacitación.
de
del
campo,
pobreza,
del
campo,
pobreza,
marginación.
valores,
crecientes
necesidades
económicas,
falta
de
opciones para jóvenes. Falta
de autoridad de los jefes de
familia para cumplir con la
de
acuíferos,
afectación al entorno, daños
Abandono
obligación
agotamiento
mantos
Agricultura tradicional, falta
Pérdida
Inseguridad.
Deforestación,
dar
Se inhibe la inversión, se
frena la economía. Genera
temor.
buena
formación a sus hijos.
Riesgos para la salud y la
Insuficiente infraestructura de
salud.
Instalaciones inadecuadas e
vida
insuficientes,
Inconformidad
falta
de
de
la
población.
ciudadana.
medicamentos.
Incumplimiento
Poca inversión.
obligación de asegurar el
acceso a la salud.
62
de
la
Falta
Falta
Predios irregulares.
de
interés
ciudadanos
y
de
de
los
las
autoridades.
de
certeza
jurídica,
Gran cantidad de predios
irregulares.
acceso
Se
a
limita
el
programas
Gubernamentales. Se inhibe
la recaudación municipal.
Inadecuado
manejo
de
la
recolección de basura.
Necesidad
urbanización
en
de
Inversión
y
de
políticas sustentables.
de
y
Falta
daños a la salud.
mayor
Deterioro de calles, complica
particular
rehabilitación y ampliación de la
el
Falta de inversión.
de
traslado
de
productos,
afecta el comercio, afecta la
pavimentación de calles.
Mejoramiento
Contaminación, mala imagen,
imagen urbana.
la
infraestructura educativa.
Edificios
Falta
de
inversión.
Crecimiento de la población.
en
mal
Insuficiente
estado.
cobertura.
Escaso uso de herramientas
tecnológicas.
Espacios para los jóvenes
Falta de políticas de cultura,
recreación y deporte. Falta
de inversión.
madres
solteras,
discapacitados
niños,
y
adultos
mayores.
propietarios.
las familias más vulnerables.
Falta
de
programas
y
mejoramiento a la vivienda.
Ampliación de la cobertura de la
energía eléctrica
Desorden urbano.
de
la
delincuencia juvenil, el ocio y
Desigualdad,
exclusión,
discriminación, existencia de
población
que
vive
en
condiciones de alto grado de
fenómenos
ante
los
climatológicos,
problemas de salud.
pobreza,
inseguridad.
Falta de planeación, falta de
reglamentación
Vulnerabilidad
Marginación,
Falta de inversión
y
aplicación.
Fuente: obtención directa
63
Aparición
marginación.
Falta de recursos de los
El mal estado de la vivienda de
jóvenes.
los vicios.
Falta de políticas en apoyo a
Apoyo a grupos vulnerables
Falta de opciones para los
su
Mala imagen urbana, caos
vial, inconformidad social.
5
5.1
Alineación Estratégica para el Desarrollo Municipal
Alineación de ejes Municipales con los Estatales y Nacionales.
Guiarnos con las directrices marcadas por los Planes Nacional y Estatal es
fundamental para el crecimiento de este Municipio, no podemos caminar aislados
de las líneas nacionales y estatales esto nos permite cristalizar en menos tiempo
los objetivos que compartimos.
Cuando damos continuidad y comulgamos con los niveles de gobierno, damos
paso a una nueva manera de hacer política, todo lo que en beneficio de
Ixcatepec sea, esta administración lo hará. Motivos que mueven para vincular los
ejes Municipales con los Estatales y Nacionales.
5.2
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
La planeación nacional está planteada a través de cinco ejes rectores. Desde la
perspectiva de “México en Paz” se busca garantizar la paz, la seguridad, la
tranquilidad y la justicia a todos los mexicanos. “México incluyente” busca revertir
los problemas de hambre y desigualdad que prevalecen en nuestro país.
Mediante “México con educación de calidad” se pretende convertir a la educación
en la palanca de desarrollo que impulse el crecimiento de nuestra nación.
“México próspero” es una estrategia para la búsqueda del desarrollo económico
donde se le da prioridad al crecimiento de las pequeñas y medianas empresas,
así como a la generación de empleo y planta productiva. Finalmente, a través del
eje “México con responsabilidad global, se pretende que nuestro país tenga
presencia de manera internacional, a través de su aporte solidario a las grandes
causas de la humanidad, se reafirma el compromiso con el libre comercio y la
movilidad de capitales e integración productiva. De igual forma este eje
promueve el valor de la nación mediante la difusión económica, turística y
cultural.
El Plan Nacional de Desarrollo impulsa un federalismo articulado y de igual
forma, promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres
64
estrategias: Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano y
Moderno, así como incorporar la Perspectiva de Género.
5.3
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
El Plan Veracruzano de Desarrollo, atiende primordialmente las políticas de
desarrollo social sustentadas en la participación y promueve el incremento de los
ingresos para reflejarlos en el Producto Interno y la creación de empleos. Otro de
los objetivos de esta planeación es conseguir el fortalecimiento de las
Instituciones y de la sociedad. Con base en lo anterior, el Plan Veracruzano de
Desarrollo se perfila en los siguientes ejes:
“Construir el Presente: Un mejor futuro para todos”. Incluye las estrategias para
conseguir una sociedad más justa para todos; su propósito es la disminución de
los rezagos y la marginación que se encuentra presente en muchas familias
veracruzanas. Sobre este importante eje se sustentan y se construyen las
estrategias que mejoren la educación, salud, alimentación y vivienda, con la
finalidad de que los veracruzanos puedan gozar de una vida digna.
El eje que promueve el Plan Veracruzano de Desarrollo en relación a la
economía es denominada: “Economía Fuerte para el progreso de la gente”, tiene
por objetivo estimular la productividad de los diferentes sectores económicos,
impulsar la modernización tecnológica, acelerar el crecimiento y aumentar la
competitividad en el estado de Veracruz. En este eje se hacen presentes las
líneas estratégicas para conseguir un desarrollo en el sector agropecuario, en el
turismo, en las comunicaciones, tecnología y trabajo.
El conseguir un “Veracruz Sustentable” es otro de los ejes de la Planeación
Veracruzana. La visión de esta administración considera a la sustentabilidad
como política de Estado, y como una de las vías que garantizan el desarrollo de
la población. El plan considera que este apartado contribuye a disminuir los
rezagos en materia de medio ambiente, a través de una estrategia de
reconciliación ambiental.
65
Con el eje “Un Gobierno y Administración eficiente y Transparente” el ejecutivo
estatal hace el compromiso de actuar con orden y eficacia en la administración
pública siendo ésta la manera en que se logrará cumplir con los compromisos
que se han asumido con los veracruzanos.
5.4
Ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo
Derivado de la planeación local, se definieron cinco ejes de desarrollo que se
ajustan a la planeación tanto del Estado como de la Federación:
Eje 1 Desarrollo Institucional.
Eje 2 Desarrollo Social.
Eje 3 Desarrollo Económico.
Eje 4 Municipio Sustentable.
Eje 5 Servicios Públicos Municipales.
En la siguiente gráfica relacionamos los Ejes Rectores del Plan Municipal de
Desarrollo de Ixcatepec con los ejes de los planes Nacional y Estatal.
Tabla 19. Alineación de la Planeación Estratégica en los 3 niveles de gobierno
Ejes rectores de los planes nacional y estatal, y su correspondencia con el municipal
Plan Nacional
Plan Veracruzano
Plan Municipal
Gobierno y administración
México en paz
Desarrollo institucional
eficientes y transparentes
Construir un presente: Un
Desarrollo social
México incluyente
mejor futuro para todos
Servicios públicos Municipales
México con educación de
Construir un presente: Un
Desarrollo social
calidad
mejor futuro para todos
Economía fuerte para el
México próspero
progreso de la gente
Desarrollo económico
Un Veracruz sustentable
México con responsabilidad
Veracruz sustentable
Desarrollo sustentable
Fuente: elaboración propia
66
Ejes de Desarrollo
6
Una vez que realizamos el diagnostico, y se revisaron las demandas sociales,
nos ocupa definir cada eje rector del presente Plan mismo que va de la mano con
los Planes Estatal y Nacional.
1. Desarrollo Institucional.
2. Desarrollo Social.
3. Desarrollo Económico.
4. Municipio Sustentable.
5. Servicios Públicos Municipales.
6.1
Eje 1 Desarrollo Institucional
El desarrollo institucional es la capacidad de gestión y de respuesta de la
estructura humana, tecnológica y material que se encuentra al servicio del
gobierno municipal, en la medida en que se fortalece el desarrollo institucional, el
gobierno municipal se vuelve más eficiente.
Tabla 20. Temas que integran el Desarrollo Institucional
EJE
TEMAS INTEGRADORES
Legalidad y Transparencia.
1
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Modernización administrativa.
Finanzas responsables.
Gobierno democrático.
Protección civil para todos.
Municipio seguro.
Fuente: elaboración propia
67
6.1.1 Legalidad y Transparencia
Tabla 21. Estrategias del Tema Integrador Legalidad y Transparencia
ESTRATEGIA: IMPULSAR LA TRANSPARENCIA Y LA CULTURA DE LA LEGALIDAD.
LINEAS DE ACCION
METAS
Generar las condiciones necesarias para
constituir la Unidad de Acceso a la
Información Pública conforme a la ley.
Unidad
Difundir
información, apegada a la legalidad, que
información
permita
pública
que
la
ciudadanía
pueda acceder a ella de manera sencilla.
RESPONSABLES
Establecer la
Establecer una política de difusión de la
además,
PROGRAMAS
la
con
apego a la ley
Transparentar todos los procesos del
Oficina municipal
gobierno municipal, salvo aquellos que
Transparentar
de acceso a la
por disposición de la ley requieran
el gobierno
información
reserva.
pública
Hacer que en cada comunidad, barrio o
Eficientar
colonia las contralorías sociales sean
contraloría
efectivas en su función de supervisión.
social
Que la Contraloría Municipal establezca
Hacer
permanentemente programas efectivos
funcional
de
auditoría
auditoría
interna,
de
manera
preventiva en todas las áreas.
Contraloría
Promoción de
la
la legalidad.
Tesorería
Secretaría
interna
Preservar
Comunicación
mejorar la organización, clasificación,
conforme a la
social
manejo y sistematización de todo tipo de
ley
documentos en posesión de los sujetos
información
obligados por la Ley.
pública
Preservar
Mantener
la
información
actualizado
pública
el
portal
y
de
transparencia del Ayuntamiento.
Atender
oportunamente
las
presentadas por la sociedad.
la
Mantener
información
actualizada
quejas
Atender
quejas
ciudadanas
Fuente: elaboración propia
68
6.1.2 Modernización Administrativa
Tabla 22. Estrategias del Tema Integrador Modernización Administrativa
ESTRATEGIA: APLICACIÓN DEL MARCO JURIDICO ACTUALIZADO.
LINEAS DE ACCION
METAS
Efectuar un diagnóstico para definir el
estado que guarda la cobertura en
reglamentación municipal y que tan
actualizada está.
Actualizar
el
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Evaluar
reglamentación
municipal
Contraloría
marco
normativo
y
Actualizar
reglamentario del municipio.
reglamentos
Respeto a los derechos humanos en la
Respetar
actividad gubernamental de todas las
derechos
áreas de la administración municipal.
humanos
Que la actividad de todas las áreas esté
fundamentada en la correcta planeación
de sus POA´s.
Tesorería
Municipio
apegado
a
derecho
Secretaría
Jurídico
Todo el gobierno
Planeación por
POA´s
ESTRATEGIA: IMPULSAR LA PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO.
LINEAS DE ACCION
METAS
Establecer un programa permanente de
evaluación
para
medir
el
funcionamiento de todas las áreas.
Generar políticas que simplifiquen y
transparenten
los
trámites
administrativos.
eficiencia
transparentar y
Contraloría
simplificar
Tesorería
Eficiencia
administrativa para ser más eficientes.
laboral
Elevar
calidad
Promover entre los servidores públicos
Estimular
la cultura de la innovación.
Innovación
Identificar áreas de oportunidad para
Identificar
crecimiento en los servidores públicos.
insuficiencias
Establecer
un
capacitación
permanente
servidores públicos.
programa
para
de
los
RESPONSABLES
Mayor
Implementar un proceso de reingeniería
Impulsar la cultura de calidad.
PROGRAMAS
Mayor
preparación
69
Secretaría
la
Calidad en el
servicio
Oficialía mayor
Jurídico
Impulsar
una
cultura
de
trabajo
sustentada en valores como el respeto,
honradez, puntualidad.
Cumplir
con
los
indicadores
del
programa Agenda para el Desarrollo
Municipal
Trabajar
con
valores
Cumplir con la
agenda
ESTRATEGIA: MEJORES ESPACIOS DE TRABAJO Y EQUIPOS.
LINEAS DE ACCION
Rehabilitar
el
palacio
METAS
municipal
y
Hacer
PROGRAMAS
más
reacondicionar los espacios de trabajo
funcionales los
para
espacios
una
atención
más
digna
y
funcional a los ciudadanos.
de
trabajo
Dotar de equipo de trabajo a todas las
oficinas para una mayor eficiencia en la
atención ciudadana.
RESPONSABLES
Equipamiento
de oficinas
Equipar
Tesorería
Mantenimiento
Obras públicas
oficinas
Fuente: elaboración propia
6.1.3 Finanzas Responsables
Tabla 23. Estrategias del Tema Integrador Finanzas Responsables
ESTRATEGIA: RECAUDACION EFICIENTE
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Actualizar
Actualizar al 100% el padrón catastral.
padrón base
del impuesto
predial
Actualizar los padrones de personas
Actualizar
físicas o morales con obligación de
todos
inscribirse en el municipio.
padrones
Iniciar un proceso de automatización
Automatizar
paulatina de los procesos de recaudación.
recaudación
Generar mecanismos que hagan más
sencillo el pago de las contribuciones
municipales.
Establecer estrategias para obtener el
pago de contribuyentes morosos para
abatir rezagos.
los
Simplificar
pagos
Abatir
rezago
Fuente: elaboración propia
70
Tesorería
Eficiencia
Recaudatoria
Contraloría
Comercio
6.1.4 Gobierno Democrático
Tabla 24. Estrategias del Tema Integrador Gobierno Democrático
ESTRATEGIA: FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA.
LINEAS DE ACCION
METAS
Involucrar a la ciudadanía en todos los
procesos de tal manera que su opinión
sea escuchada en la toma de decisiones.
Fomentar
la
integración
de
comités,
PROGRAMAS
RESPONSABLES
El
Todo el gobierno
Planeación
democrática
Estimular
consejos y demás figuras de participación
participación
social.
social
Alentar la participación de vecinos y
servidores públicos en el rescate, limpieza
Estimular
y conservación de áreas públicas que
participación
contribuyan a mejorar la imagen y el
social
gobierno
somos todos
entorno.
Promover la ejecución de obras por
colaboración y cooperación con vecinos
de manera conjunta con el gobierno
municipal
Estimular
participación
social
Fuente: elaboración propia
6.1.5 Protección Civil para Todos
Tabla 25. Estrategias del Tema Integrador Protección Civil para Todos
ESTRATEGIA: GENERAR Y ESTABLECER UNA CULTURA DE LA PREVENCIÓN.
LINEAS DE ACCION
METAS
Establecer conforme a la ley de la materia
Consejo
el Consejo Municipal de Protección Civil.
P. C.
Elaborar el
reglamento
municipal
de
protección civil.
civil
que
identifique
los
riesgos a que está expuesta la población
y disponga las medidas y acciones que se
deban
desarrollar
antes,
durante
Protección Civil
La prevención
es primero
Elaborar
programa
y
71
RESPONSABLES
de
Reglamento
Establecer el programa municipal de de
protección
PROGRAMAS
Contraloría
Obras públicas
después de una contingencia.
Actualización
Actualizar el Atlas Municipal de Riesgos.
del Atlas
Llevar a cabo campañas de capacitación
sobre primeros auxilios y prevención de
Una
riesgos tanto en los hogares como en el
campaña
trabajo, con servidores públicos y la
anual
sociedad civil.
Establecer vínculos con dependencias
estatales
y
federales
para
recibir
capacitación sobre temas de vanguardia
Vinculación
en la materia de protección civil.
Definir zonas de riesgo no aptas para los
asentamientos humanos, e integrarlas al
plan de ordenamiento territorial y urbano.
Definir zonas
de riesgo
Fuente: elaboración propia
6.1.6 Municipio Seguro
Tabla 26. Estrategias del Tema Integrador Municipio Seguro
ESTRATEGIA: MEJORAR LA SEGURIDAD.
LINEAS DE ACCION
Establecer
procesos
METAS
permanentes
certificada,
RESPONSABLES
Municipio
Policía municipal
de
capacitación para contar con una policía
municipal
PROGRAMAS
acreditable
y
Mejor policía
confiable.
Gestión de recursos y asignación de
recursos
municipales
para
el
equipamiento de la policía municipal.
Policía más
equipada
Establecer un programa municipal de
seguridad
pública
prioridades
y
los
que
puntos
atienda
de
las
mayor
Atender
prioridades
riesgo..
Promover la coordinación y cooperación
Coordinación
con las demás corporaciones policiacas.
policíaca
Impulsar un
Generar
mayor contacto con la
población para generar confianza.
confianza
72
seguro
Incorporación de nuevas tecnologías en
Modernizar
la lucha contra la delincuencia.
la policía
Mecanismos
de
evaluación
del
Medir
desempeño policial.
resultados
Buscar el apoyo de la sociedad en la
Mayor
lucha contra la delincuencia, sin exponer
vinculación
la seguridad de la población.
social
Fuente: elaboración propia
6.1.7 Metas Cuantitativas del Eje 1 Desarrollo Institucional.

Cumplir al 100% con la legalidad y transparencia en todos los procesos y
actos de gobierno.

Cumplir al 100% con la rendición de cuentas, lo que deberá acreditarse al
obtener la aprobación de la cuenta pública de nuestros 4 años de gobierno
por parte del H. Congreso del Estado.

Actualizar totalmente, al menos, el Bando de policía y buen gobierno y los
reglamentos de comercio, salud, protección civil y protección al medio
ambiente.

Profesionalizar en un 80% de mandos medios y superiores en la
profesionalización del servicio público

Cumplir al 100% con la obligación de generar finanzas sanas.

Garantizar al 100% la operatividad de Protección Civil.

Garantizar al 100% la participación democrática de la sociedad en los
procesos gubernamentales.

Bajar en un 30% los índices de delincuencia.
73
6.2
Eje 2 Desarrollo Social
La lucha por el desarrollo de la humanidad es la historia misma de la humanidad.
Desde tiempos inmemoriales el ser humano se ha esforzado por el progreso y es
innegable que hemos avanzado mucho; ya conquistamos el espacio, los ríos, los
mares y sin embargo, no hemos podido acabar con la desigualdad, al contrario,
cada vez es mayor la brecha entre pobres y ricos, a veces, esta diferencia es
francamente insultante. Por esa razón, una de las responsabilidades de todo
gobierno es generar políticas de apoyo para los segmentos de población más
desfavorecidos. Esas políticas de desarrollo social son las que corresponden al
presente capítulo.
Tabla 27. Temas que integran el Desarrollo Social
EJE
TEMAS INTEGRADORES
2
Rezago social.
DESARROLLO
SOCIAL
Población vulnerable.
Fuente: elaboración propia
6.2.1 Rezago Social
Tabla 28. Estrategias del Tema Integrador Rezago Social
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA PARA REDUCIR EL REZAGO EDUCATIVO.
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Impulsar la rehabilitación de escuelas
de
todos
esquemas
los
de
niveles
gestión
mediante
ante
los
Mejorar
sus
condiciones
Mejoramiento
gobiernos estatal y federal.
de
Promover el equipamiento de escuelas
infraestructura
de
todos
los niveles mediante la
gestión de recursos.
Mejorar
sus
condiciones
Gestionar recursos para la ampliación
Incrementar
de la cobertura física educativa.
aulas y anexos
Impulsar la educación digital como una
Ampliar
74
y
la
cobertura
educativa
Obras Públicas
Educación
estrategia para hacer más accesible la
cobertura
preparación.
educativa
Gestionar el establecimiento de internet
Ampliar
en los espacios públicos para ampliar y
cobertura
facilitar la conectividad.
internet
Ampliación
de
la
cobertura
de
educación para adultos, de tal manera
que se eleve su nivel educativo.
Apoyar la campaña estatal contra el
analfabetismo.
de
Llegar a más
adultos
Abatir
Gestionar y promover el uso de nuevas
Modernizar
tecnologías en las escuelas
escuelas
Mantener en óptimas condiciones las
bibliotecas públicas y promover en
ellas el uso de servicios informáticos e
internet
Gestionar
la
instalación
de
más
bibliotecas públicas digitales.
públicas.
Dar promoción y facilitar la gestión de
municipales,
estatales
y
federales.
ESTRATEGIA:
GENERAR
modernas
y
eficientes
Bibliotecas
digitales
Promover el uso de las bibliotecas
becas
Bibliotecas
Mayor difusión
Promoción
de
becas
INFRAESTRUCTURA
HUMANA
Y
MATERIAL
PARA
LA
PROMOCIÓN DE LA CULTURA
LINEAS DE ACCION
METAS
Promover la cultura de Ixcatepec y
afianzar
la
identidad
en
torno
a
nuestras raíces.
PROGRAMAS
Difusión
cultural
Celebrar y difundir en distintos medios
Mayor difusión
Difusión
las festividades del Municipio.
cultural
cultural
Implementación de talleres culturales
como danza, música, pintura, entre
otros.
Difusión
cultural
Difundir manifestaciones artísticas y
Difusión
culturales en espacios públicos.
cultural
Rescatar,
Difusión
preservar y difundir, del
RESPONSABLES
75
Casa de la cultura
municipio de Ixcatepec, su historia, sus
cultural
danzas, su música, su gastronomía.
Fortalecer el trabajo con personas e
instituciones
de
la
sociedad
civil
dedicadas al rescate y difusión cultural.
ESTRATEGIA: FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA FISICA PARA LA CULTURA.
LINEAS DE ACCION
Gestionar
y
METAS
promover
el
establecimiento de la casa de la cultura
de Ixcatec.
Establecer
un
programa
mantenimiento
para
el
de los monumentos
municipales, parques y jardines.
Espacio
PROGRAMAS
físico
adecuado
Mantenimiento
de
Mantenimiento
a monumentos
espacios
físicos para la
cultura
RESPONSABLES
Casa de la cultura
Obras públicas
ESTRATEGIA: GENERAR INFRAESTRUCTURA FISICA Y MATERIAL, DEPORTIVA Y DE
SANA RECREACIÓN
LINEAS DE ACCION
METAS
Fomentar las actividades deportivas en
Fomentar
la cabecera municipal y comunidades.
deporte
Implementación de torneos deportivos
Fomentar
de todo tipo de disciplinas.
deporte
Campaña de acondicionamiento físico
Activación
infantil a nivel básico.
física
Fomento al deporte y cuidado de la
Activación
salud por medio de danza y baile.
física
Promoción del deporte como actividad
Activación
en familia.
física
Gestionar
una
unidad
deportiva
municipal integral.
PROGRAMAS
RESPONSABLES
el
el
COMUDE
Instituto
de
la
juventud
Promoción
deportiva
DIF Municipal
Unidad
deportiva
Rehabilitación de los espacios para la
práctica de deporte.
Rehabilitar
espacios
deportivos
ESTRATEGIA: REDUCIR EL REZAGO EN MATERIA DE SALUD.
LINEAS DE ACCION
Gestionar
la
rehabilitación
METAS
de
la
infraestructura física de salud
Gestionar la ampliación y mejora del
equipamiento
de
la
infraestructura
Mejorar clínicas
Mejorar clínicas
76
PROGRAMAS
Mejoramiento
de
la
infraestructura
y cobertura de
RESPONSABLES
Obras Públicas
DIF Municipal
física de salud
salud
Gestionar ampliación de la cobertura
Ampliar
de los servicios de salud.
cobertura
Garantizar el abasto de medicamentos
Abasto
en las instituciones públicas de salud
suficiente
Mejorar la atención de los pacientes y
sus familias, por parte de quienes
Mejorar
laboran en las instituciones públicas de
atención
salud
Coadyuvar
con
Federación
en
el
los
Estado
y
la
programas
de
prevención de la salud
Prevenir
la
salud
Promover la atención psicológica a
Atención
población abierta.
psicológica
ESTRATEGIA: JORNADAS COMUNITARIAS DE SALUD
LINEAS DE ACCION
Establecer
campañas
METAS
periódicas,
gratuitas o de bajo costo, de salud
preventiva en las comunidades.
Establecer
campañas
periódicas,
Prevenir
PROGRAMAS
RESPONSABLES
la
salud
Jornadas
comunitarias
Atender
gratuitas o de bajo costo, de salud
masivamente la
correctiva, en las comunidades
salud
DIF Municipal
de salud
ESTRATEGIA: APOYO A FAMILIARES DE PERSONAS FALLECIDAS
LINEAS DE ACCION
Apoyar
en
los
trámites
legales
METAS
a
familiares de pacientes fallecidos.
Apoyo
con
paquetes
funerarios
Dar
PROGRAMAS
asesoría
legal
a
personas de escasos recursos cuando
algún familiar pierde la vida.
RESPONSABLES
Apoyo
familiares
Apoyo
a
de
DIF Municipal
fallecidos
funerario
ESTRATEGIA: FORTALECIMIENTO DE LA EQUIDAD DE GENERO
LINEAS DE ACCION
Instalación y operatividad del Instituto
Municipal de la Mujer.
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Instituto
Instituto municipal
Municipal de la
de la mujer
Mujer
Equidad
Vigilar que en toda la estructura del
Garantizar
género
gobierno municipal se promueva la
equidad
equidad de género.
género
77
de
DIF Municipal
de
Todo el gobierno
Promover la equidad de género como
una forma de vida.
Garantizar
igualdad
municipal
de
género
Fomentar espacios de expresión para
Que la mujer
las mujeres
se exprese
Desarrollo
de
gubernamentales
programas
a
favor
de
las
mujeres.
Promover
cursos
de
formación,
especialización y actualización sobre
violencia
de
género
y
derechos
humanos de las mujeres y niñas.
Promover programas educativos sobre
la igualdad y la equidad entre los
géneros para
eliminar la
violencia
contra las mujeres.
Impulsar proyectos productivos para la
mujer
Propiciar
equidad
Disminuir
la
violencia contra
mujeres
Disminuir
la
violencia contra
mujeres
Elevar
la
productividad
de la mujer
Instrumentar
mecanismos
que
Elevar
favorezcan el acceso de la mujer a los
productividad
mercados de trabajo.
de la mujer
la
ESTRATEGIA: PROMOCIÓN DE LA JUVENTUD
LINEAS DE ACCION
Establecer
y
fortalecer
METAS
el
Instituto
Municipal de la Juventud
Promover
la
Establecer
de
los
jóvenes en todos los ámbitos de la
sociedad.
conocimiento
sexualidad
sexualidad
responsable.
responsable
Ser un vínculo para interactuar y
a
representantes
diferentes
jóvenes
de
sectores
empresas
que
Instituto municipal
la juventud
de la juventud
participación
Conocer
relacionar
Promoción de
el
Mayor
Promover la educación sexual y el
una
RESPONSABLES
instituto
participación
de
PROGRAMAS
con
Enlazar a los
de
jóvenes con las
requieren
empresas
personal.
78
Promover
en
comunidades,
las
diferentes
colonias,
barrios,
instituciones y entidades organizadas,
los
diferentes
programas
que
se
Difusión
de
actividades
llevarán a cabo dentro del Instituto.
Reconstruir, rescatar y rehabilitar los
espacios
públicos,
como
parques,
plazas o áreas verdes, para uso de los
jóvenes como espacios de expresión.
Generar
actividades
artísticas,
de
sana
culturales,
recreación
y
deportivas dirigidas a los jóvenes para
apartarlos de la vagancia, vicios y
adicciones.
Generar
espacios
de
expresión
Reducir,
vagancia,
vicios
y
adicciones
Asesorar a los jóvenes emprendedores
sobre instancias gubernamentales y no
Asesorar
gubernamentales
jóvenes
apoyar
para
que
les
puedan
instrumentar
sus
a
emprendedores
proyectos.
Promover en los jóvenes la educación
ambiental.
Generar
conciencia
ambiental
ESTRATEGIA: REGULARIZACIÓN DE VIVIENDAS.
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Organizar a los poseedores de terrenos
que
carecen
de
documentos
que
acrediten a su favor la propiedad de
Organización
Regularización
sus predios.
Gestionar
regularización
de
de
los
terrenos, que se encuentran en legítima
Regularizar sus
posesión de particulares y carecen de
predios
Secretaría
propiedades
escrituras.
ESTRATEGIA: REDUCIR EL REZAGO POR CARENCIA DE SERVICIOS BASICOS
LINEAS DE ACCION
METAS
Gestionar recursos para construcción,
Ampliar
rehabilitación,
cobertura
ampliación
y
equipamiento de sistemas de agua
agua
79
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Ampliación de
en
cobertura
servicios
en
Obras públicas
potable
básicos
Gestionar recursos para construcción,
rehabilitación,
ampliación
y
equipamiento de sistemas de drenaje y
alcantarillado.
Gestionar recursos para construcción,
rehabilitación,
ampliación
equipamiento
alumbrado
de
público
y
sistemas
y
de
electrificación
rural.
Ampliar
cobertura
en
drenaje
Ampliar
cobertura
alumbrado
y
electrificación
ESTRATEGIA: REDUCIR REZAGO POR CARENCIA EN LA CALIDAD Y ESPACIOS DE LA
VIVIENDA.
LINEAS DE ACCION
Gestión
y
aplicación
de
METAS
recursos
PROGRAMAS
Mejorar
la
municipales para el mejoramiento de la
calidad de la
vivienda en muros, techos y pisos.
vivienda
Gestión y/o aplicación de recursos
Mejorar
municipales para la construcción de pie
calidad de la
de casa.
vivienda
Gestión y/o aplicación de recursos
municipales para el mejoramiento de la
vivienda en estufas ecológicas y baños
ecológicos.
Ofrecer información a la ciudadanía
para
gestionar
en
conjunto
los
programas federales de apoyo a la
vivienda.
RESPONSABLES
la
Mejorar
Infraestructura
la
de vivienda
calidad de la
Obras Públicas
vivienda
Difusión
de
programas
de
vivienda
Fuente: elaboración propia
6.2.2 Población Vulnerable
Tabla 29. Estrategias del Tema Integrador Población Vulnerable
ESTRATEGIA: PROTECCION A LA INFANCIA
LINEAS DE ACCION
Promover
talleres
y
cursos
METAS
de
PROGRAMAS
Elevar
la
sensibilización que permitan fomentar un
calidad
de
trato digno a los niños y las niñas,
vida de los
80
RESPONSABLES
Desarrollo
armónico de la
niñez
DIF Municipal
respetando
sus
alimentación,
protección,
derechos
vivienda,
cuidado
y
de
niños
vestido,
niñas.
y
afecto;
educándolos para la paz y la tolerancia.
Difundir la importancia de dar un trato
igualitario a niños y niñas en el ámbito
familiar y en sus relaciones con los
demás miembros de la familia y sociedad.
Dar seguimiento a los procesos legales
de los menores infractores, así como
vigilar que se respeten sus derechos.
Difundir
la
equidad de
género.
Garantizar
el
respeto
de
sus
derechos.
Elevar
el
Dar albergue y generar medios que den
nivel
cobijo y atención a niños en situación de
protección a
calle.
los niños en
de
desamparo
Implementar acciones contra la violencia
y el abuso de menores.
Reducir
índices
de
violencia
Promover e instrumentar acciones de
Reducir
información y contra las adicciones en
índice
menores de edad.
adicciones
de
Elevar
la
Talleres de concientización a niños y
conciencia
jóvenes
sobre
el
menores. Dando a conocer los derechos
respeto
a
que poseen y alternativas para denuncia.
libertad
sobre
el
abuso
sexual
de
sexual
Vigilar y atender la situación nutricional
de los niños
Reducir
índices
de
desnutrición
ESTRATEGIA: BRINDAR PROTECCION A LOS ADULTOS MAYORES
LINEAS DE ACCION
METAS
Establecimiento y promoción de una
Generar
cultura de respeto y reconocimiento a los
cultura
adultos mayores.
respeto
81
de
PROGRAMAS
Atención
adulto mayor
al
RESPONSABLES
DIF Municipal
Desarrollo social
Fomentar
mayor
la
en
participación
actividades
del
adulto
productivas,
culturales y de recreación.
Difundir el programa de pensión para el
adulto mayor y demás programas de
apoyo a las personas de la tercera edad.
Promover el uso de los espacios públicos
para la realización de ejercicios de bajo
impacto para los adultos mayores.
Revalorar al
adulto
mayor
Que
todos
conozcan
los
programas
Mayor
participación
del
adulto
mayor
Desarrollo de programas que permitan al
Mayor
adulto mayor recibir atención médica,
atención
alimentación y actividades recreativas
adulto
donde se involucre a sus familiares.
mayor
Generar talleres donde se escuche, se
Atender
interactúe y se atiendan las necesidades
necesidades
afectivas del adulto mayor.
afectivas
al
ESTRATEGIA: PROTECCION A MUJERES
LINEAS DE ACCION
Generar proyectos de capacitación para el
trabajo.
Impulsar proyectos sustentables para
mujeres.
METAS
PROGRAMAS
Capacitar
Capacitar
Establecimiento de talleres productivos
Hacerlas
como: Repostería, Corte y confección,
más
Cocina, Manualidades, Belleza, etc.
productivas
Gestión de programas que promuevan el
Apoyar a la
desarrollo productivo de la mujer.
mujer
Gestionar la incorporación de madres
solteras del Programa Seguro de Vida
para Jefas de Familia.
Gestionar el establecimiento de Estancias
Infantiles de SEDESOL.
RESPONSABLES
DIF Municipal
Fortalecimiento
de la mujer
Instituto municipal
de la mujer
Incorporar al
programa
Apoyarlas
con
el
programa
ESTRATEGIA: PROTECCION A PERSONAS CON DISCAPACIDADES DIFERENTES.
LINEAS DE ACCION
METAS
82
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Aplicar la ley en todo lo relativo a la
protección
de
las
personas
con
discapacidad.
Aplicar
legislación
Impulso a las
Desarrollar programas de capacitación
que permitan al discapacitado integrarse
personas
Capacitar
Integrar
capacidades
sector
diferentes
al
sector
productivo.
al
diferentes
productivo
Hacer que se cumpla con la legislación en
materia de adecuación de edificios y
espacios públicos para personas con
capacidades diferentes.
DIF Municipal
capacidades
productivamente a la sociedad.
Promover la integración de personas con
con
Adecuar
espacios
públicos
Fuente: elaboración propia
6.2.3 Metas Cuantitativas del eje 2 Desarrollo Social.
1. Nuestro referente para la evaluación de metas cuantitativas son los
indicadores enumerados en el capítulo denominado “Diagnóstico”.
Nuestras metas cuantitativas para el eje de desarrollo social son las
siguientes:
2. Abatir en un 30% el rezago en infraestructura de agua potable.
3. Abatir en un 30% la rehabilitación de la infraestructura de drenaje.
4. Reducir en un 70% las descargas de aguas residuales sin tratamiento.
5. Abatir en un 80% el rezago en rehabilitación de la infraestructura
educativa básica.
6. Abatir en un 40% el rezago en generación de nueva infraestructura de
educación básica.
7. Atender al 80% en sus necesidades básicas a los grupos vulnerables que
nos soliciten apoyo.
8. Resolver en un 60% el rezago en carencia por calidad y espacios en la
vivienda.
83
9. Resolver en un 20% el rezago en carencia por acceso a los servicios
básicos en la vivienda.
10. Abatir en un 30% el rezago en legalización de viviendas.
11. Abatir en un 20% el rezago en equipamiento urbano en la cabecera
municipal.
12. Abatir en un 80% el abasto en suministro de energía eléctrica.
13. Abatir en un 20% el analfabetismo.
84
6.3
Eje 3 Desarrollo Económico
A nivel nacional venimos resintiendo una desaceleración económica que se ha
prolongado a lo largo de los últimos años, décadas incluso. El estancamiento de
la economía trae como consecuencia que cada vez se generen menos empleos.
Por otro lado, el crecimiento demográfico va en aumento y cada año nuevos
jóvenes pretenden incorporarse a la vida laboral, situaciones que al conjugarse
traen como consecuencia el crecimiento de desempleados.
No hay trabajo, es la queja de todos los días en todas partes y por supuesto que
Ixcatepec no es la excepción, por esa razón, desde nuestra modesta posición
como gobierno local haremos lo que nos toca para la reactivación de la
economía municipal y lo plasmamos en las siguientes líneas.
Tabla 30. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico
EJE
TEMAS INTEGRADORES
Vías de comunicación.
3
DESARROLLO
ECONÓMICO
Agricultura y ganadería.
Comercio.
Desarrollo económico
Fuente: elaboración propia
6.3.1 Vías de Comunicación.
Tabla 31. Estrategias del Tema Integrador Vías de Comunicación
ESTRATEGIA: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA INTERNA
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Gestionar y aplicar recursos municipales
para rehabilitar y mantener en buenas
condiciones de circulación los caminos
Mejor
internos que comunican a la cabecera
comunicación
municipal con las comunidades.
Mejoramiento
de las vías de
Obras públicas
comunicación
ESTRATEGIA: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA EXTERNA
LINEAS DE ACCION
Gestionar
la
rehabilitación
METAS
de
las
Tener
85
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Modernización
Obras públicas
carreteras que nos comunican a Naranjos
carreteras en
y Tantoyuca, particularmente el tramo
buen estado
carretera
Ixcatepec - La esperanza.
Fuente: elaboración propia
6.3.2 Agricultura y Ganadería
Tabla 32. Estrategias del Tema Integrador Agricultura y Ganadería
ESTRATEGIA: IMPULSAR LA PRODUCTIVIDAD DEL CAMPO.
LINEAS DE ACCION
METAS
Elaborar diagnóstico de necesidades en el sector
Tener
agrícola de Ixcatepec.
diagnóstico
Elaborar diagnóstico de necesidades en el sector
Tener
ganadero.
diagnóstico
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Fortalecimient
Fomento
o rural
agropecuario
Elevar la productividad de los cultivos de maíz y
frijol
mediante
capacitación
en
nuevas
estrategias de producción, el uso adecuado de
semilla mejorada, fertilizantes y la tecnificación
Elevar
la
productividad
del campo.
Impulsar proyectos para el establecimiento de
huertos y hortalizas familiares.
Promover
la
productivos
n de huertos
familiares
implementación
sustentables
Recuperació
de
con
proyectos
cultivos
o
actividades agrícolas alternativas.
Establecimie
nto
de
proyectos
Apoyar a los productores interesados con la
promoción,
difusión
e
integración
de
Acceso
a
expedientes técnicos para la adquisición de
financiamient
financiamientos
o
para
establecer
proyectos
productivos.
Brindar asesoría para la gestión de recursos
para la adquisición de maquinaria y equipo para
actividades agrícolas.
Gestión
recursos
Gestionar recursos para la adquisición de
Granjas
granjas de traspatio.
traspatio
Impulsar la organización de los productores
agrícolas para la competitividad
Promover el uso de seguros agrícolas para
86
de
de
Organización
El
uso
de
protección de contingencias.
seguros
agrícolas
Gestión de recursos federales y estatales para
Obtener
proyectos agropecuarios rentables
recursos
Promoción de campañas permanentes para
Capacitar al
elevar la productividad del campo
productor
Establecimiento de parcelas demostrativas para
evidenciar la rentabilidad de la tecnificación del
campo y el uso de nuevas técnicas de labranza.
Demostrar
rentabilidad
Impulsar la acuacultura como un área de nuevas
Impulso
oportunidades
acuacultura
a
Elevar
Impulsar la producción apícola.
la
producción
Capacitación para un mejor manejo de la
Elevar
alimentación del ganado y el uso de forrajes.
productividad
Gestión de proyectos para el mejoramiento
Mejoramient
genético del ganado
o genético
Promover el valor agregado en los productos
derivados de la ganadería.
Dar
valor
agregado al
ganado
Gestión para adquisición con subsidio de aperos
de labranza, alambre de púas, tinacos, bombas
aspersoras, bebederos, comederos, picadoras
de forraje, desgranadoras, tractores equipados,
malla borreguera, y todo aquel equipo que apoye
al desarrollo de actividades productivas del
Adquisición
de
equipo
para
el
campo.
campo de Ixcatepec.
Seguimiento a los proyectos gestionados hasta
Acompañar
su resolución.
gestión
Seguimiento
a los
proyectos
aprobados y
ejecutados para conocer sus resultados.
Seguimiento
Fuente: elaboración propia
87
6.3.3 Comercio
Tabla 33. Estrategias del Tema Integrador Comercio
ESTRATEGIA: EMBELLECIMIENTO DE LA IMAGEN URBANA.
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Elaborar un plan de ordenamiento y
desarrollo
urbano
donde
tenga
prioridad el embellecimiento de la
cabecera municipal y la generación de
un clima de paz, orden, equilibrio y
Generar plan
sustentabilidad que eleve el nivel de
bienestar
y
confort
de
Obras públicas
nuestras
Ordenamiento
familias y visitantes.
urbano
Concertar con el comercio informal y
con los comerciantes del tianguis el
Protección civil
reordenamiento de su actividad, sin
Reubicar
afectar su fuente de ingresos pero
comercio
mejorando la imagen urbana y la
informal
seguridad
y
comodidad
al
de
compradores y vendedores.
Gestionar y/ aplicar recursos para la
construcción de un mercado municipal
acorde a las necesidades de Ixcatepec
Construir
que dignifique la actividad comercial
Mercado
tanto
de
compradores
como
de
vendedores.
Hacer más eficientes los espacios para
el
estacionamiento
particulares
durante
de
vehículos
los
días
de
tianguis.
Gestionar
rehabilitación
recursos
y/o
para
de
equipamiento urbano como es el caso
de
pavimentación
banquetas,
de
alumbrado
Eficientar
espacios
para
estacionamiento
la
construcción
calles,
público,
parques y jardines en toda el área
Comercio
Mejorar imagen
urbana
y
proteger
al
transeúnte
urbana.
88
6.3.4 Desarrollo Económico
Tabla 34. Estrategias del Tema Integrador Desarrollo Económico
ESTRATEGIA: PROMOCIÓN DE LA INVERSION.
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Obras públicas
Elevar gradualmente los niveles de
seguridad mediante las propuestas que
Brindar
se
seguridad
plantearon
en
el
apartado
correspondiente y para motivar la
al
inversionista
Atracción
de
inversiones
Tesorería
inversión local y foránea.
Comercio
Generar
un
Municipio
ordenado
territorialmente y con una agradable
Ofrecer
imagen urbana, tal y como se expuso
ordenamiento
anteriormente, tanto para disfrute de
territorial
los pobladores como para la atracción
urbano
y
de capitales.
Promover
municipio
a
Ixcatepec
seguro
y
como
un
libre
de
delincuencia, donde se puede invertir
con toda seguridad.
Ofrecer
seguridad
financiera
Fuente: elaboración propia
6.3.5 Metas Cuantitativas del eje 3 Desarrollo Económico.

Rehabilitar al 40% la infraestructura de las carreteras internas.

Rehabilitación al 90% de la infraestructura carretera que comunica a
Ixcatepec con Tantoyuca y Naranjos.

Abatir en un 15% el rezago en tecnificación de la agricultura.

Abatir en un 30% el rezago en tecnificación de la ganadería.

Iniciar el proceso de organización de los agricultores y lograr que un 15% de
los mismos se organicen para la productividad.

Establecer al 100% el programa de ordenamiento urbano.
89
6.4
Eje 4 Desarrollo Sustentable
La sierra de Otontepec es un lugar con una extraordinaria biodiversidad e
Ixcatepec está enclavado en esta zona declarada área natural protegida. Por
increíble que parezca los niveles de afectación que está resintiendo nuestra
región son tan grandes que en temporada de estiaje escasea el agua producto
del agotamiento de nuestras fuentes de abastecimiento del vital líquido, a su vez,
producto de la deforestación. Los principales problemas son:

Inadecuada cultura ambiental.

Deforestación por actividades rurales y por el crecimiento de la mancha
urbana.

Contaminación.

Falta de sanciones por las afectaciones al entorno.

Insuficientes políticas regionales para el cuidado del medio ambiente.
Necesitamos frenar el daño a nuestro entorno y es inaplazable revertir el
deterioro, ese es el propósito del presente apartado.
Tabla 35. Temas integradores del Eje 4 Desarrollo Sustentable
EJE
TEMAS INTEGRADORES
Aire
4
Agua
DESARROLLO
Suelo
SUSTENTABLE
Flora y fauna
Educación ambiental
Fuente: elaboración propia
90
6.4.1 Aire
Tabla 36. Estrategias del Tema Integrador Aire
ESTRATEGIA: REDUCIR LA CONTAMINACION DEL AIRE
LINEAS DE ACCION
Elaborar
y
aplicar
el
METAS
reglamento
municipal de protección al ambiente.
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Aplicar
reglamento
Asesorar a las comunidades sobre el
uso de agroquímicos y la contaminación
del aire.
Reducir
contaminación
Capacitación sobre la construcción de
estufas ahorradoras de leña, con el
propósito de disminuir el corte de
árboles y la emisión de bióxido de
Reducir
contaminación
carbono que daña la salud familiar.
Capacitación
residuos
vidrio,
sobre
sólidos
cartón,
el
manejo
domésticos
bolsas
de
de
(PET,
plástico,
aluminio) para reducir los niveles de
Reducir
Ecología
contaminación
incineración de residuos.
Mejoramiento
Capacitación sobre el uso de residuos
de la calidad
orgánicos en el hogar con la finalidad de
Reducir
mantener un ambiente limpio y reducir
contaminación
los malos olores y la fauna nociva.
productores sobre la práctica de la
emisiones de bióxido de carbono a la
atmósfera, óxidos de azufre, óxidos de
Reducir
contaminación
nitrógeno y destrucción de la materia
orgánica.
Realizar campañas de reforestación en
todo
el municipio, para mejorar la
Reforestar
calidad del aire.
Regular
los
permisos
de
árboles para reducir la tala.
corte
de
agropecuario
Protección civil
Comercio
Capacitar a los grandes y pequeños
quema de desmonte, para reducir las
del aire
Fomento
Reducir la tala
91
6.4.2 Agua
Tabla 37. Estrategias del Tema Integrador Agua
ESTRATEGIA: REDUCCION DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA.
LINEAS DE ACCION
Aplicar
reglamento
METAS
municipal
de
protección al ambiente
sociedad y gobierno campañas para
limpieza de arroyos.
Impulsar campañas sobre una cultura de
protección y no contaminación del agua,
especial
RESPONSABLES
Aplicar
reglamento
Promover de manera conjunta entre
poniendo
PROGRAMAS
énfasis
en
la
recomendación de no tirar basura en los
cuerpos de agua o rivera de los mismos.
Limpiar
los
arroyos
Evitar
tirar
basura
en
cuerpos
de
Ecología
Fomento
agua
agropecuario
Ofrecer capacitación a la población
Recuperación
sobre el uso adecuado de agroquímicos
Reducir
y plaguicidas y su afectación en la salud
afectaciones a
humana, deterioro del suelo, agua, flora
la salud
de la calidad
del agua
Protección civil
Comercio
y fauna.
Obras públicas
Fomentar la reducción de consumo de
Reducir
bolsas de plástico.
contaminación
Elaborar estudios de tipo
social
y
ambiental sobre la factibilidad de llevar a
cabo reforestación con especies que
favorezcan la captación de agua.
Gestionar la rehabilitación de las dos
lagunas de oxidación existentes para el
tratamiento de aguas residuales.
Limpia pública
Mejorar
captación
de
agua
Construir
planta
Fuente: elaboración propia
92
6.4.3 Suelo
Tabla 38. Estrategias del Tema Integrador Suelo
ESTRATEGIA: REDUCCION DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO.
LINEAS DE ACCION
Aplicar
reglamento
municipal
METAS
de
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Aplicar
protección al ambiente
reglamento
Promover de manera conjunta entre
Limpiar calles
sociedad y gobierno campañas para
y
limpieza de calles y lugares públicos.
públicos
espacios
Fomentar las alternativas de fertilizantes
y
plaguicidas
orgánicos
para
la
reducción del deterioro del suelo y de
igual forma de la disposición final de los
Reducir
contaminación
envases.
Capacitar sobre el tratamiento adecuado
de los animales muertos, con la finalidad
de
reducir
deterioro
microorganismos
presentes
de
los
en
los
Ecología
Reducir
contaminación
Fomento
agropecuario
suelos.
Desarrollar proyectos con la comunidad
Recuperación
sobre el manejo de desechos sólidos
de la calidad
domésticos
(PET,
vidrio,
cartón,
aluminio, plástico, unicel) con la finalidad
de reducir los niveles de incineración de
del suelo
Reducir
Obras públicas
suelo.
pública
y
disposición
final
de
los
el
uso
residuos sólidos.
Ofrecer
adecuado
capacitación
de
los
sobre
agroquímicos
y
Comercio
contaminación
residuos, que a su vez deterioran el
Hacer más eficiente el servicio de limpia
Protección civil
Limpia pública
Eficientar
el
servicio
Reducir
plaguicidas, en relación a su afectación
afectaciones a
en la salud humana, deterioro del suelo,
la salud
agua, la flora y fauna.
Fomentar la reducción del consumo de
Reducir
bolsas de plástico.
contaminación
Fomentar entre la población el uso de los
Reducir
93
centros de acopio para llevar todo
contaminación
residuo que genere un impacto negativo
en las aguas, suelos y aire del municipio.
Fuente: elaboración propia
6.4.4 Flora y Fauna
Tabla 39. Estrategias del Tema Integrador Flora y Fauna
ESTRATEGIA: RECUPERACION DE FLORA Y FAUNA
LINEAS DE ACCION
METAS
Difundir información sobre la instalación de
Generar
las Unidades de Manejo Ambiental entre la
cultura
población rural.
ambiental
Generar políticas de conservación de suelo,
Cuidar
agua y paisaje, tanto en el medio urbano
medio
como en el rural.
ambiente
Capacitar
a
los
ciudadanos
sobre
la
flora
tráfico ilegal de animales y plantas
fauna
la
vigilancia
y
denuncia
flora
caza y extracción de flora y fauna.
fauna
programas
permanentes
y
campañas intensivas de reforestación.
Ecología
Protección a la
y
flora y fauna
Fomento
agropecuario
Proteger
ciudadana ante las actividades furtivas de
Establecer
RESPONSABLES
el
Proteger
normatividad en relación a la extracción y
Fomentar
PROGRAMAS
y
Reforestar
Fuente: elaboración propia
6.4.5 Educación Ambiental
Tabla 40. Estrategias del Tema Integrador Educación Ambiental
ESTRATEGIA: PROMOVER LA EDUCACION AMBIENTAL
LINEAS DE ACCION
Establecer
programa
municipal
METAS
de
educación ambiental.
Realizar campañas de sensibilización sobre
el
cuidado
del
medio
ambiente
para
población abierta.
Coadyuvar con las escuelas de educación
PROGRAMAS
Ecología
Programa
Generar
cultura
Generar
94
RESPONSABLES
Educación
Fomento
Ambiental
agropecuario
básica en el impulso a programas y
cultura
campañas de educación ecológica.
ambiental
Implementar carteles, murales y señalética
Generar
que se refieran al cuidado y protección del
cultura
medio ambiente.
ambiental
Toda actividad que realice el Gobierno
Municipal será sustentable, proyectará el
cuidado del medio ambiente y generará
cultura ecológica.
Generar
cultura
ambiental
Fuente: elaboración propia
6.4.6 Metas cuantitativas del eje 4 Desarrollo Sustentable.

Revertir 50% los agentes contaminadores y la contaminación de aire,
agua y suelo.

Revertir en un 20% el daño a la flora y fauna de nuestro municipio.

Generar programa de educación ambiental al 100%
95
6.5
Eje 5 Servicios Públicos Municipales
Uno de los elementos con los que la ciudadanía mide e identifica a un gobierno
municipal es los servicios públicos. Ofrecer servicios públicos eficientes denota
un gobierno de calidad y en contrario, malos servicios públicos habla de un
gobierno limitado, ineficiente.
Es por ello que dentro de nuestra planeación, el mejoramiento de los servicios
públicos es una terea fundamental que habremos de sacar adelante con el apoyo
y la vinculación de la ciudadanía.
Tabla 41. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales
EJE
TEMAS INTEGRADORES
5
Agua potable, drenaje y alcantarillado
SERVICIOS
PÚBLICOS
MUNICIPALES
Tratamiento y disposición de aguas residuales.
Servicios básicos
Fuente: elaboración propia
6.5.1 Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
Tabla 42. Estrategias del Tema Integrador Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
ESTRATEGIA: MEJORAR EL ABASTO DE AGUA POTABLE Y DRENAJE.
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Gestionar y/o aplicar recursos municipales
para rehabilitar y ampliar la red de agua
Ampliar
potable en la cabecera municipal y en las
cobertura
localidades.
Impulsar el uso racional del agua y evitar su
desperdicio.
Impulsar
el
rescate,
recuperación
y
Uso
Modernización
racional
de
del agua
servicios
Recuperar
públicos
protección de fuentes de agua y mantos
mantos
freáticos del municipio.
freáticos
Mejorar la infraestructura hidráulica para
Uso
evitar fugas.
racional
96
los
Obras públicas
del agua
Desarrollar programas educativos sobre el
Generar
mejor manejo sustentable del agua.
cultura
Gestionar y/o aplicar recursos municipales
para rehabilitar y ampliar la red de drenaje y
Ampliar
alcantarillado
cobertura
tanto
en
la
cabecera
municipal como en las localidades.
Realizar
desazolve,
limpieza
y
Optimizar
mantenimiento del sistema de drenaje.
sistema
Promover campañas para evitar tirar basura
en la vía pública que genere azolvamiento
Generar
de
cultura
la
infraestructura
de
drenaje
y
alcantarillado.
6.5.2 Tratamiento y disposición final De Aguas Residuales
Tabla 43. Estrategias del Tema Integrador Tratamiento y Disposición final de Aguas
Residuales
ESTRATEGIA: TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS RESIDUALES.
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
Rehabilitación
Recuperación
municipales para la rehabilitación de las
de
de la calidad
dos lagunas de oxidación existentes.
lagunas
Gestionar
y/o
aplicar
recursos
las
dos
RESPONSABLES
Obras públicas
del agua
6.5.3 Servicios Básicos
Tabla 44. Estrategias del Tema Integrador Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
ESTRATEGIA: TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
LINEAS DE ACCION
Establecer un programa eficiente y
sustentable de recolección, traslado y
disposición final de residuos sólidos.
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Evitar
contaminación
Modernización
de
Mejorar la imagen urbana del primer
cuadro de la cabecera municipal en
Mejorar
cuanto a la limpieza de calles y espacios
imagen urbana
públicos.
97
servicios
públicos
los
Obras públicas
Limpia pública
Propiciar la participación ciudadana en
Incorporar
las tareas de limpieza.
sociedad
Constituir políticas permanentes para el
consumo
responsable
y
manejo
adecuado de insumos y consumibles de
las diferentes áreas del Ayuntamiento,
procurando
un
enfoque
ecológico
Ser
ejemplo
de
sustentabilidad
ejemplar.
Realizar
limpieza
en
tiraderos
Evitar
clandestinos y evitarlos en lo sucesivo.
tiraderos
Promover la cultura de las tres R's
Reducir
reducir, reutilizar y reciclar.
residuos
ESTRATEGIA: CALIDAD EN EL PANTEON MUNICIPAL
LINEAS DE ACCION
METAS
Rehabilitar el panteón municipal y darle
Panteón
mantenimiento permanente.
calidad
Brindar el mejor servicio y atención
durante la conmemoración de día de
muertos y fieles difuntos.
Cobertura
PROGRAMAS
de
de
calidad
Modernización
Detectar posibles focos de infección en
las zonas de las tumbas a efecto de
evitar
problemas
de
salud
a
los
visitantes y a la población que habita en
RESPONSABLES
de
Evitar focos de
infección
los
servicios
Obras públicas
Panteón municipal
públicos
lugares aledaños.
Recuperar fosas abandonas para tener
Ampliar
mayor capacidad en los panteones
cobertura
ESTRATEGIA: MEJORAR EL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO
LINEAS DE ACCION
METAS
Realizar una evaluación exhaustiva de la
infraestructura existente.
PROGRAMAS
Diagnóstico
Ampliar, rehabilitar y mejorar la red de
Modernización
Alumbrado Público para hacer llegar el
Mejorar
servicio a todas las localidades con
infraestructura
calidad y eficiencia.
Establecer
rutas
estudiantiles
para
RESPONSABLES
iluminación
mayor seguridad.
seguridad
98
servicios
públicos
Mayor
garantizar su iluminación y brindar
de
y
los
Obras públicas
Mantener el adecuado funcionamiento
Mayor
de las luminarias para mejorar la imagen
iluminación
urbana y la seguridad del municipio.
seguridad
y
Sustituir el alumbrado público obsoleto
por luminarias más modernas, con altos
índices de luminosidad, amigables con
Alumbrado
el
público
medio
ambiente,
menos
contaminantes, con mayor tiempo de
moderno
vida, que consumen menos energía
eficiente
eléctrica
y
que
requieren
y
mínimo
mantenimiento.
Promover la instalación de páneles
solares para electrificación de vivienda,
Dar
sobre todo en zonas donde la energía
opciones
nuevas
eléctrica convencional no es opción.
ESTRATEGIA: EMBELLECER PARQUES Y JARDINES
LINEAS DE ACCION
METAS
Atender el plan de desarrollo urbano en
Cumplir con el
el apartado de parques y jardines
plan
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Rehabilitar y dar mantenimiento a la
infraestructura y áreas verdes de los
Rehabilitar
parques y jardines para propiciar el
infraestructura
arribo de visitantes locales y externos
de
Ejecutar proyectos de embellecimiento
y mejoramiento en parques, jardines y
Mejorar
áreas
infraestructura
verdes
que
propicien
la
Modernización
los
servicios
Obras públicas
públicos
conservación del medio ambiente
Realizar la arborización urbana con
especies propias y que no dañen la
Reforestar
infraestructura
ESTRATEGIA: DESARROLLO URBANO
LINEAS DE ACCION
METAS
PROGRAMAS
RESPONSABLES
Ordenamiento
Generar ordenamiento territorial en la
Ordenamiento
zona urbana.
territorial
Orientar el desarrollo urbano en la
Desarrollo
99
urbano
Obras públicas
cabecera municipal.
Adquirir terreno para el establecimiento
de un recinto ferial.
Construir un auditorio municipal digno,
que responda a las necesidades del
Ixcatepec de hoy y del futuro.
armónico
Mayor
desarrollo
Mayor
desarrollo
6.5.4 Metas cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales

Rehabilitar al 100% los panteones municipales.

Rehabilitar al 50% parques y jardines.

Abatir rezago al 30% en limpia pública.

Abatir en 80% rezago en alumbrado público.
100
7
Instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo
Respetuosos de la normatividad vigente, el presente Plan Municipal de
Desarrollo Ixcatepec 2014 – 2017, establece los mecanismos que garanticen su
instrumentación, evaluación y seguimiento.
En cumplimiento a lo preceptuado por la fracción IV del artículo 35 de la Ley
Orgánica Municipal, El Plan Municipal de Desarrollo de Ixcatepec 2014-2017, es
aprobado en sesión de Cabildo y será puesto en vigor inmediatamente. En su
instrumentación, seremos cuidadosos de atender las siguientes actividades:
Asignar formalmente responsabilidades.
Todas las responsabilidades definidas en este documento deberán ser
comunicadas de manera formal a cada uno de los titulares de las direcciones,
áreas o dependencias correspondientes, así como los términos de participación
de los involucrados.
Formar equipos interdisciplinarios cuando sea necesario para la ejecución
de los programas que requieran de este ejercicio.
A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, deberán
identificarse los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad o
especialistas necesarios para formar los grupos de trabajo encargados de
ejecutar los programas.
Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa.
Cada una de las estrategias contará con una meta específica, que indique
claramente lo que se espera lograr.
Instancias de Seguimiento
El Gobierno Municipal en su conjunto, será el responsable de dar seguimiento a
lo planeado en el presente instrumento de planeación, toda vez que su aplicación
es obligatoria. La sociedad también deberá participara en este seguimiento en el
101
ámbito de su competencia de tal manera que obras, programas, metas y
acciones establecidas sean evaluadas para garantizar su cumplimiento.
Por todo lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo contará con un sistema de
seguimiento, control y evaluación que permita registrar los avances y la
consecución de metas y objetivos establecidos.
Evaluación
La evaluación de este plan, será permanente y tendrá una medición cualitativa y
cuantitativa de acuerdo al cumplimiento de los Programas Operativos Anuales
(POA) en las diferentes áreas municipales, atendiendo los siguientes
indicadores:
De atención: satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que provee el
municipio. Periódicamente se aplicarán instrumentos de evaluación entre la
ciudadanía para medir el nivel de satisfacción de la atención recibida.
De gestión: Que se medirá en función del cumplimiento en tiempo y forma de los
objetivos y racionalidad de los recursos financieros. En otro sentido de la acepción
“De gestión”, a partir del segundo año de gobierno, en función de los resultados
que vayamos obteniendo podremos medir con total objetividad el nivel de
eficiencia de nuestras gestiones, actividad un tanto incierta o que, al menos, no
depende del todo de nosotros pues de pronto, puede darse el caso que alguna
dependencia determinada simplemente argumente que “no tiene recursos” o que
hay que esperar pues el asunto sigue en trámite.
De impacto: Es decir, mediremos el efecto en la población de una política pública,
mecanismo bastante sencillo pues solo basta contrastar los indicadores de
pobreza y marginación de nuestro municipio con que recibimos el gobierno y que
están debidamente señalados en este documento en el apartado “Diagnóstico”
contra los indicadores que se vayan generando año con año hasta concluir
nuestro periodo constitucional.
Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado
para obtener resultados esenciales de sus principales objetivos y visualizar hasta
102
dónde han sido alcanzados, y asimismo dar cumplimiento a las disposiciones
previstas en la Ley de Planeación para el Estado de Veracruz.
De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del
entorno lo demandan. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que
considerar los siguientes instrumentos:
I. Normativos o rectores:
a) Planes Nacional, Estatal, Regionales y Municipal de Desarrollo
b) Programas de mediano plazo: sectoriales, institucionales, especiales.
II. Operativos:
a) Programa Operativo Anual.
b) Leyes de Ingresos Municipal.
c) Presupuestos de Egresos.
d) Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado – Municipios.
e) Acuerdos o convenios de Concentración con los Sectores Social y Privado.
III. De control
a) Reportes o Informes de Seguimiento y Avance.
b) Informes o Dictámenes de Auditorías.
IV. De evaluación:
a) Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal.
b) Informe del Presidente Municipal.
c) Informes Sectoriales e Institucionales.
d) Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y
participación social.
103
7.1.1 Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo
La evaluación del desempeño es fundamental para tener una administración
pública de vanguardia, representando un conjunto de elementos metodológicos
para realizar una evaluación objetiva del desempeño de las diferentes áreas
municipales, bajo principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y
objetivos con base en distintos indicadores que permitan conocer el impacto de
los programas y proyectos.
Con la intención de que la evaluación no quede limitada a elementos
conceptuales, se requiere que éstos sean cimentados en su fase práctica de la
administración, siendo los indicadores, elementos primordiales para conseguir
dicho objetivo.
En este orden de ideas, la gestión del H. Ayuntamiento de Ixcatepec, Veracruz
fundamentará la evaluación del éxito de este Plan de Desarrollo en una Matriz de
Indicadores por Resultados (MIR), misma que se describe a continuación:
La MIR es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado
en Resultados, para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los
diferentes programas que se ejercen en la administración, sus relaciones
causales, los indicadores, los medios de verificación y los factores que pueden
influir en el éxito o fracaso de los mismos.
Previo a la MIR, será necesario considerar los árboles de problemas y
soluciones, similares a lo que se realizaron en los apartados de diagnóstico y
demandas sociales de este documento, con la intención de definir causas y
efectos de las problemáticas centrales, para transitar a un escenario deseable
donde se tenga la solución a los problemas.
El desarrollo constante y periódico de la evaluación por medio de indicadores,
aunado a un adecuado seguimiento y análisis, llevará a la administración a una
toma de decisiones pertinente y eficaz, asegurando el éxito y mayor beneficio
para la población a la que se debe la administración y sus funcionarios.
104
Los Programas Operativos Anuales
Los programas operativos anuales (POA´s) se constituyen una extensión del
presente Plan Municipal de Desarrollo y es en esos documentos donde cada área
establece con mucha mayor claridad y precisión los alcances de cada uno de los
programas, acciones específicas, metas, costos, dependencias involucradas y el
origen de los recursos. En cada uno de los POA´s se detallará con toda precisión
las áreas que deberán coordinarse dentro de la administración municipal y las
dependencias federales y estatales con las que habrá de coordinarse para
impulsar proyectos conjuntos.
105
8
Principales obras y acciones de alto impacto que se generarán
en los próximos cuatro años con recursos municipales y por
gestión.

Rehabilitar la Infraestructura carretera interna que comprende todas las
vías que nos comunican hacia el interior del municipio.

Rehabilitar la infraestructura carretera que comunica a Ixcatepec con
Tantoyuca y con Naranjos, especialmente el tramo Ixcatepec- La
Esperanza.

Ampliar y mejorar la cobertura de agua potable en todo el municipio.

Ampliar y mejorar la red de drenaje sanitario Municipal.

Rehabilitación de la infraestructura educativa.

Con los municipios hermanos que compartimos la misma región, impulsar
el proyecto regional para el rescate del área natural protegida Sierra de
Otontepec.

Abatir el rezago de indicadores de pobreza en carencia por calidad y
espacio y por acceso a los servicios públicos en vivienda.

Impulsar la mecanización y modernización de la agricultura.

Construir lagunas de oxidación que eviten que los drenajes se continúen
vertiendo directamente a los cuerpos de agua.

Elaborar programa de electrificación que resuelva el rezago en ese
servicio.
106
9
Anexos estadísticos y cartografía municipal
Tabla 45. Distribución de la población por grupos quinquenales y género
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR
GRUPOS QUINQUENALES Y GÉNERO
Grupos Quinquenales
Hombres
Mujeres
00-04 años
467
444
05-09 años
644
605
10-14 años
825
742
15-19 años
789
793
20-24 años
375
411
25-29 años
309
305
30-34 años
314
347
35-39 años
357
398
40-44 años
366
421
45-49 años
367
363
50-54 años
336
334
55-59 años
259
293
60-64 años
262
248
65-69 años
234
220
70-74 años
178
181
75-79 años
111
132
80-84 años
64
80
85-89 años
46
35
90-94 años
10
12
95-99 años
13
6
100 años y más
7
1
No especificado
7
2
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010
107
Tabla 46. Población por grupos de edad
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD
Población
Infantil
(0 - 14 años)
Población Joven
y Adulta
(15 - 64 años)
Total del Municipio
3,727
7,647
Población
Adulta
Mayor
(65 años y
más)
1,330
Ixcatepec
1,143
2,479
352
Agua Nacida
43
77
17
La Ceiba
16
37
17
Chicuala
28
42
14
Chilacaco
97
216
40
Nombre de la Localidad
Florijomel (La Peña)
40
67
10
Gavilán
171
340
53
Huacholula
97
168
27
La Guásima
77
190
36
Ejido Ixcatepec
74
155
24
La Lima
64
139
13
El Mezquite
112
233
37
Palmas Altas
52
57
15
La Peña
48
73
15
Placetas
Poza Azul (Piedras
Clavadas)
La Promisión
79
146
47
295
664
93
34
60
8
El Ranchito
25
30
6
El Rincón
191
363
88
Siete Palmas
72
146
27
Tampatel
15
46
10
Tancuban
90
177
32
Tzicuatitla
46
110
13
El Volador
110
174
48
Xochitépetl
11
41
9
Las Flores
8
7
6
El Mirador
16
39
14
Palmar
7
15
1
Tinaja
48
81
7
Las Cotorras
7
17
6
Tlaqueztla
90
143
17
108
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD
La Avanzada
32
116
17
Coyol Seco
36
112
23
Las Chacas
45
126
28
Mante Planada
17
49
10
Nexcuatitla
14
32
8
Zacamango
20
30
5
Los Ajos
8
21
4
Contadera
*
*
*
La Cuchilla
*
*
*
Huautla
31
81
21
Laurel
33
56
19
Lázaro Cárdenas
125
176
29
Palmar
13
23
10
Cedral
58
134
20
Lindero
19
39
4
La Ceiba
*
*
*
Cafetalito
3
12
0
La Rosita
*
*
*
Contreras
48
65
13
La Laguna
*
*
*
15
34
10
Tlahuelompa
Fuente: Elaboración Propia con datos de INEGI (2010)
109
Tabla 47. Población con discapacidad por localidad
Población
Total
Población
con
limitación
en la
actividad
12,713
687
Población
con
limitación
para
caminar,
moverse,
subir o bajar
330
3,975
135
63
32
13
15
4
4
19
3,811
Agua Nacida
137
4
1
0
2
0
0
0
1
133
La Ceiba
70
0
0
0
0
0
0
0
0
69
Chicuala
84
4
2
0
1
2
1
0
1
80
Chilacaco
353
27
14
10
6
4
2
2
3
319
Florijomel (La
Peña)
Gavilán
118
30
15
18
0
7
1
0
3
87
564
16
4
3
3
0
0
2
4
545
Huacholula
292
14
1
4
2
0
0
4
3
276
La Guásima
305
9
4
2
0
0
3
0
3
296
Ejido
Ixcatepec
La Lima
253
11
7
1
0
2
0
0
1
241
217
5
2
1
1
1
0
0
0
212
El Mezquite
382
95
51
65
2
29
1
1
0
287
Palmas Altas
124
1
0
0
1
0
0
0
0
123
La Peña
136
1
0
1
0
0
0
0
0
134
Placetas
272
10
5
4
0
1
0
0
0
260
1,053
64
27
22
7
13
5
1
11
983
102
29
10
15
4
4
3
5
1
71
El Ranchito
61
1
1
0
0
0
0
0
0
59
El Rincón
642
16
7
3
1
1
2
2
0
622
Siete Palmas
245
15
6
3
3
0
2
2
2
230
Localidad
Total del
Municipio
Ixcatepec
Poza Azul
(Piedras
Clavadas)
La Promisión
Población
con
limitación
visual
Población con
limitación para
hablar,
comunicarse o
conversar
Población
con
limitación
para
escuchar
237
70
99
Población
con
limitación
para
vestirse,
bañarse o
comer
31
110
Población con
limitación para
poner atención o
aprender cosas
sencillas
Población
con
limitación
mental
Población sin
limitación en la
actividad
26
76
11,927
Población
Total
Población
con
limitación
en la
actividad
Tampatel
72
2
Población
con
limitación
para
caminar,
moverse,
subir o bajar
1
Población
con
limitación
visual
Población con
limitación para
hablar,
comunicarse o
conversar
Población
con
limitación
para
escuchar
0
0
0
Población
con
limitación
para
vestirse,
bañarse o
comer
0
Tancuban
300
14
4
5
3
3
Tzicuatitla
169
15
6
2
4
El Volador
332
13
10
1
Xochitépetl
62
1
0
Las Flores
21
4
El Mirador
69
7
Palmar
23
Tinaja
Población con
limitación para
poner atención o
aprender cosas
sencillas
Población
con
limitación
mental
Población sin
limitación en la
actividad
0
1
68
0
0
3
283
3
0
1
4
152
2
0
0
0
0
306
1
0
0
0
0
0
61
0
2
1
0
1
0
0
17
7
0
0
0
0
0
0
61
1
1
0
0
0
0
0
0
22
136
4
3
0
1
0
0
0
0
131
Las Cotorras
30
7
6
3
1
2
0
0
0
22
Tlaqueztla
250
2
2
0
0
0
0
0
0
248
La Avanzada
165
4
2
0
1
0
0
1
0
159
Coyol Seco
171
5
4
0
1
0
1
0
1
164
Las Chacas
199
17
6
4
1
5
1
0
2
181
Mante Planada
76
4
2
1
1
1
2
0
0
72
Nexcuatitla
54
16
13
10
0
2
0
0
0
38
Zacamango
55
17
6
11
1
3
0
1
0
36
Los Ajos
33
3
1
0
1
0
1
0
2
30
Contadera
2
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Contadera
2
*
*
*
*
*
*
*
*
*
La Cuchilla
8
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Huautla
133
8
2
0
1
0
0
0
5
125
Laurel
108
9
5
2
0
0
0
0
2
98
Lázaro
Cárdenas
330
14
8
1
2
0
0
0
3
311
Localidad
111
Población
Total
Población
con
limitación
en la
actividad
Palmar
46
3
Población
con
limitación
para
caminar,
moverse,
subir o bajar
2
Cedral
212
11
6
2
2
0
Lindero
62
7
5
1
0
La Ceiba
1
*
*
*
Cafetalito
15
1
0
1
Localidad
Población
con
limitación
visual
Población con
limitación para
hablar,
comunicarse o
conversar
Población
con
limitación
para
escuchar
2
0
1
Población
con
limitación
para
vestirse,
bañarse o
comer
0
Población con
limitación para
poner atención o
aprender cosas
sencillas
Población
con
limitación
mental
Población sin
limitación en la
actividad
0
0
43
1
0
0
200
0
0
0
1
55
*
*
*
*
*
*
0
0
0
0
0
14
La Rosita
5
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Contreras
126
6
5
1
1
0
0
0
0
118
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2010
112
Tabla 48. Rezago Social y Marginación por localidad
índice de
Rezago
Social
-0.5512070
Grado de
rezago
social
Bajo
AGUA NACIDA
0.843231
LA CEIBA
Índice de
Marginación
Grado de
Marginación
-0.6145914
Alto
Medio
0.4842946
Alto
0.818259
Medio
0.4511055
Alto
CHICUALA
0.724482
Medio
0.4671089
Alto
CHILACACO
0.360133
Medio
0.0413713
Alto
FLORIJOMEL (LA PEÑA)
0.442904
Medio
0.0427188
Alto
GAVILÁN
0.446532
Medio
0.0513193
Alto
HUACHOLULA
0.332725
Medio
-0.1746487
Alto
LA GUÁSIMA
-0.078410
Medio
-0.4909151
Alto
EJIDO IXCATEPEC
0.030339
Medio
-0.2944241
Alto
LA LIMA
0.009458
Medio
-0.0148343
Alto
EL MEZQUITE
0.474289
Medio
0.1660983
Alto
PALMAS ALTAS
0.827056
Medio
0.5933057
Alto
LA PEÑA
0.644978
Medio
0.2398855
Alto
PLACETAS
POZA AZUL (PIEDRAS
CLAVADAS)
LA PROMISIÓN
0.489803
Medio
0.1648673
Alto
0.375542
Medio
-0.0315476
Alto
0.505251
Medio
0.3031539
Alto
EL RANCHITO
0.718589
Medio
0.3201731
Alto
EL RINCÓN
0.224476
Medio
-0.3452931
Alto
SIETE PALMAS
0.760135
Medio
0.4377528
Alto
TAMPATEL
0.699872
Medio
0.3530182
Alto
TANCUBAN
0.738066
Medio
0.2545032
Alto
TZICUATITLA
0.074166
Medio
-0.3480874
Alto
EL VOLADOR
0.447511
Medio
-0.0768174
Alto
XOCHITÉPETL
0.883271
Alto
0.6526560
Alto
LAS FLORES
-0.013891
Medio
-0.1766367
Alto
EL MIRADOR
0.354354
Medio
0.0318114
Alto
PALMAR
1.330546
Alto
1.3099112
Muy alto
TINAJA
0.680118
Medio
0.1727533
Alto
LAS COTORRAS
0.747192
Medio
0.5170686
Alto
TLAQUEZTLA
0.602890
Medio
0.2932748
Alto
LA AVANZADA
0.549055
Medio
0.1199703
Alto
COYOL SECO
0.549626
Medio
0.1851513
Alto
LAS CHACAS
0.450927
Medio
0.1312342
Alto
MANTE PLANADA
0.725770
Medio
0.4489899
Alto
NEXCUATITLA
0.884211
Alto
0.6135511
Alto
ZACAMANGO
0.254611
Medio
0.0095923
Alto
Localidad
IXCATEPEC
113
LOS AJOS
índice de
Rezago
Social
0.612896
Grado de
rezago
social
Medio
HUAUTLA
0.348343
LAUREL
LÁZARO CÁRDENAS
PALMAR
Índice de
Marginación
Grado de
Marginación
0.1739474
Alto
Medio
-0.0881755
Alto
0.729765
Medio
0.3818885
Alto
0.506786
Medio
0.1026864
Alto
0.758897
Medio
0.4667732
Alto
CEDRAL
0.807960
Medio
0.6455152
Alto
LINDERO
0.878870
Alto
0.7101890
Alto
CAFETALITO
0.878484
Alto
0.6097047
Alto
CONTRERAS
0.899794
Alto
0.5704151
Alto
TLAHUELOMPA
0.203416
Medio
-0.3908055
Alto
Localidad
Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL (2014).
114
Tabla 49. Servicios básicos de las viviendas
LOCALIDAD
Total del Municipio
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz
eléctrica
Viviendas particulares
habitadas que disponen
de drenaje
3,094
2,236
2,904
756
Ixcatepec
943
833
892
675
Agua Nacida
35
0
33
0
La Ceiba
23
1
19
1
Chicuala
22
19
20
0
Chilacaco
89
83
84
3
Florijomel (La Peña)
32
0
31
0
Gavilán
121
99
105
3
Huacholula
70
60
67
0
La Guásima
81
74
78
5
Ejido Ixcatepec
59
54
55
5
La Lima
54
49
51
40
El Mezquite
96
77
91
2
Palmas Altas
29
0
28
0
La Peña
30
29
26
0
Placetas
65
58
63
0
Poza Azul (Piedras Clavadas)
247
184
240
10
La Promisión
22
21
22
0
El Ranchito
16
11
10
0
El Rincón
181
165
173
1
Siete Palmas
61
47
60
0
Tampatel
19
19
18
0
Tancuban
72
0
70
0
Tzicuatitla
41
38
37
2
115
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz
eléctrica
Viviendas particulares
habitadas que disponen
de drenaje
El Volador
81
79
77
1
Xochitépetl
17
0
16
0
Las Flores
6
1
6
0
El Mirador
18
15
17
0
Palmar
5
0
1
0
Tinaja
31
3
24
0
LOCALIDAD
Las Cotorras
6
0
6
0
Tlaqueztla
56
47
48
1
La Avanzada
45
39
44
0
Coyol Seco
47
38
45
1
Las Chacas
48
38
46
1
Mante Planada
18
0
16
0
Nexcuatitla
15
0
15
0
Zacamango
11
0
10
0
Los Ajos
9
5
9
0
Contadera
*
*
*
*
La Cuchilla
*
*
*
*
Huautla
37
29
34
0
Laurel
26
6
25
0
Lázaro Cárdenas
81
0
76
1
Palmar
14
0
13
0
Cedral
49
0
44
1
Lindero
16
1
14
2
La Ceiba
*
*
*
*
Cafetalito
4
0
4
0
116
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas particulares
habitadas que disponen de
agua entubada
Viviendas particulares
que disponen de luz
eléctrica
Viviendas particulares
habitadas que disponen
de drenaje
La Rosita
*
*
*
*
Contreras
26
0
26
0
La Laguna
*
*
*
*
13
13
13
0
LOCALIDAD
Tlahuelompa
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010)
117
Tabla 50. Otros servicios de las viviendas
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de radio
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de
televisión
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de
refrigerador
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de lavadora
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de
automóvil o
camioneta
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen de
computadora
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de línea
telefónica
fija
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de teléfono
celular
Viviendas
particulares
habitadas
que
disponen
de Internet
3,094
2,298
2,417
1,763
328
454
141
524
189
23
943
679
801
655
229
258
117
288
80
23
Agua Nacida
35
26
25
15
0
0
0
0
7
0
La Ceiba
23
17
16
12
1
3
0
1
1
0
Chicuala
22
14
16
8
1
1
0
1
1
0
Chilacaco
89
75
79
62
6
8
2
11
1
0
Florijomel (La Peña)
32
25
26
11
1
3
0
1
0
0
121
95
97
66
5
24
5
36
2
0
Huacholula
70
54
53
31
7
11
0
3
7
0
La Guásima
81
64
67
57
13
11
4
12
15
0
Ejido Ixcatepec
59
49
46
40
10
12
0
13
2
0
La Lima
54
44
39
24
4
0
0
0
2
0
El Mezquite
96
61
73
57
4
3
1
13
1
0
Palmas Altas
29
22
19
15
2
3
0
2
0
0
La Peña
30
22
23
13
0
0
0
0
3
0
Placetas
65
49
48
27
2
2
0
3
2
0
247
180
204
163
14
34
5
40
14
0
La Promisión
22
15
18
9
1
2
0
1
0
0
El Ranchito
16
9
8
4
0
0
0
1
0
0
181
147
122
70
13
18
3
31
13
0
LOCALIDAD
Total del Municipio
Ixcatepec
Gavilán
Poza Azul (Piedras Clavadas)
El Rincón
118
Siete Palmas
61
48
49
25
0
3
0
7
1
0
Tampatel
19
15
14
7
0
1
1
0
3
0
Tancuban
72
58
50
36
2
8
0
1
0
0
Tzicuatitla
41
33
27
24
2
5
2
1
3
0
El Volador
81
57
63
45
3
9
0
0
14
0
Xochitépetl
17
13
13
10
0
0
0
0
0
0
Las Flores
6
6
6
4
1
1
0
4
0
0
El Mirador
18
12
10
9
1
3
0
0
2
0
Palmar
5
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Tinaja
31
18
20
11
0
2
0
0
1
0
Las Cotorras
6
5
5
3
0
0
0
1
0
0
Tlaqueztla
56
47
46
26
2
6
0
12
0
0
La Avanzada
45
38
34
24
0
1
0
5
4
0
Coyol Seco
47
34
40
25
0
3
0
6
0
0
Las Chacas
48
32
33
29
0
5
0
4
3
0
Mante Planada
18
15
11
8
0
1
0
0
1
0
Nexcuatitla
15
11
10
8
0
1
0
1
0
0
Zacamango
11
7
9
9
0
0
0
1
0
0
Los Ajos
9
9
9
5
0
0
0
1
0
0
Contadera
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
La Cuchilla
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Huautla
37
25
27
18
0
2
0
4
0
0
Laurel
26
17
18
13
0
0
0
2
0
0
Lázaro Cárdenas
81
60
60
33
1
5
0
6
0
0
Palmar
14
10
8
8
0
0
0
1
0
0
Cedral
49
33
30
14
0
2
0
5
4
0
Lindero
16
12
10
5
0
0
0
0
0
0
La Ceiba
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
119
Cafetalito
4
2
2
2
0
0
0
0
0
0
La Rosita
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Contreras
26
15
19
11
0
1
0
4
0
0
La Laguna
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
13
12
10
10
1
1
1
1
1
0
Tlahuelompa
Fuente: elaboración propia con datos de INEGI (2010)
120
Tabla 51. Población derechohabiente a servicios de salud en las instituciones públicas
Población
Total
Población que
tiene derecho a
recibir servicios
médicos en alguna
institución de
salud pública o
privada
Población
sin
derechohab
iencia a
servicios de
salud
Población
derechohab
iente del
IMSS
Población
derechohabie
nte del
ISSSTE
Población
derechohab
iente del
ISSSTE
Estatal
Población
derechoha
biente del
Seguro
Popular
Total del Municipio
12,713
9,934
2,693
3,531
301
18
5,789
Ixcatepec
3,975
3,092
824
364
243
12
2,289
Agua Nacida
137
124
13
24
0
0
100
La Ceiba
70
56
14
54
1
0
1
Chicuala
84
58
25
3
0
0
51
Chilacaco
353
298
54
293
5
0
1
Florijomel (La Peña)
118
107
11
0
0
0
107
Gavilán
564
488
74
1
5
0
482
Huacholula
292
272
20
270
2
0
0
La Guásima
305
280
24
5
3
0
271
Ejido Ixcatepec
253
206
47
1
3
0
195
La Lima
217
193
24
0
0
0
193
El Mezquite
382
305
77
1
6
0
299
Palmas Altas
124
57
67
0
1
0
56
La Peña
136
125
11
125
0
0
0
Placetas
272
228
43
10
0
0
207
1,053
634
416
588
3
0
40
La Promisión
102
82
20
0
2
0
79
El Ranchito
61
59
2
58
0
0
1
El Rincón
642
387
253
374
0
2
10
Siete Palmas
245
186
59
184
0
0
2
Nombre de la localidad
Poza Azul (Piedras Clavadas)
121
Nombre de la localidad
Población
Total
Población que
tiene derecho a
recibir servicios
médicos en alguna
institución de
salud pública o
privada
Población
sin
derechohab
iencia a
servicios de
salud
Población
derechohab
iente del
IMSS
Población
derechohabie
nte del
ISSSTE
Población
derechohab
iente del
ISSSTE
Estatal
Población
derechoha
biente del
Seguro
Popular
Tampatel
72
38
33
29
0
0
9
Tancuban
300
218
82
212
0
0
5
Tzicuatitla
169
167
2
155
17
0
0
El Volador
332
203
127
197
1
4
1
Xochitépetl
62
54
8
54
0
0
0
Las Flores
21
19
1
8
1
0
5
El Mirador
69
60
9
12
1
0
42
Palmar
23
21
2
0
0
0
17
Tinaja
136
128
8
2
0
0
126
Las Cotorras
30
22
8
0
0
0
22
Tlaqueztla
250
197
53
0
0
0
197
La Avanzada
165
96
65
96
0
0
0
Coyol Seco
171
171
0
171
0
0
0
Las Chacas
199
163
36
151
2
0
2
Mante Planada
76
75
1
73
0
0
0
Nexcuatitla
54
45
9
1
0
0
44
Zacamango
55
48
7
1
0
0
48
Los Ajos
33
25
6
0
0
0
25
Contadera
2
*
*
*
*
*
*
La Cuchilla
8
*
*
*
*
*
*
Huautla
133
106
27
0
0
0
100
Laurel
108
103
0
0
0
0
71
122
Población
Total
Población que
tiene derecho a
recibir servicios
médicos en alguna
institución de
salud pública o
privada
Población
sin
derechohab
iencia a
servicios de
salud
Población
derechohab
iente del
IMSS
Población
derechohabie
nte del
ISSSTE
Población
derechohab
iente del
ISSSTE
Estatal
Población
derechoha
biente del
Seguro
Popular
Lázaro Cárdenas
330
284
46
0
2
0
278
Palmar
46
46
0
0
0
0
37
Cedral
212
209
2
6
0
0
189
Lindero
62
55
7
0
0
0
54
La Ceiba
1
*
*
*
*
*
*
Cafetalito
15
9
6
0
0
0
9
La Rosita
5
*
*
*
*
*
*
Contreras
126
83
43
0
0
0
83
Nombre de la localidad
La Laguna
4
*
*
*
*
*
*
Tlahuelompa
59
38
21
8
1
0
29
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI)
123
10 Índice de Mapas, Tablas y Gráficas
Mapas
Mapa 1. Localización del municipio de Ixcatepec ............................................................................................... 22
Mapa 2. Geología de Ixcatepec.......................................................................................................................... 23
Mapa 3. Edafología del municipio de Ixcatepec .................................................................................................. 24
Mapa 4. Climatología de Ixcatepec .................................................................................................................... 25
Mapa 5. Uso de suelo y vegetación de Ixcatepec ............................................................................................... 26
Tablas
Tabla 1. Miembros del COPLADEMUN - Ixcatepec ............................................................................................ 14
Tabla 2. Cronología de Presidentes Municipales ................................................................................................ 19
Tabla 3. Tasa de Crecimiento Poblacional ......................................................................................................... 29
Tabla 4. Distribución de la población por tamaño de localidad ............................................................................ 34
Tabla 5. Principales localidades ......................................................................................................................... 34
Tabla 6. Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria 2010. ............. 37
Tabla 7. Población según condición de asistencia escolar .................................................................................. 39
Tabla 8. Datos del sector educativo de Ixcatepec ciclo 2011-2012 ..................................................................... 39
Tabla 9. Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de salud ..................... 42
Tabla 10. Localidades con Muy Alto grado de marginación 2010........................................................................ 43
Tabla 11. Localidades con mayor grado de Rezago Social................................................................................. 45
Tabla 12. Componentes del Índice de Desarrollo Humano ................................................................................. 46
Tabla 13. Localidades con menor cobertura de agua potable ............................................................................. 47
Tabla 14. Localidades con menor cobertura de Drenaje ..................................................................................... 48
Tabla 15. Localidades con mayor número de viviendas con piso de tierra .......................................................... 51
Tabla 16. Distribución de viviendas según el tipo de material en techos. ............................................................ 53
Tabla 17. Volumen de las ventas de energía eléctrica según tipo de servicio ..................................................... 59
Tabla 18. Principales Demandas Sociales.......................................................................................................... 61
Tabla 19. Alineación de la Planeación Estratégica en los 3 niveles de gobierno ................................................. 66
Tabla 20. Temas que integran el Desarrollo Institucional .................................................................................... 67
Tabla 21. Estrategias del Tema Integrador Legalidad y Transparencia ............................................................... 68
Tabla 22. Estrategias del Tema Integrador Modernización Administrativa .......................................................... 69
Tabla 23. Estrategias del Tema Integrador Finanzas Responsables ................................................................... 70
Tabla 24. Estrategias del Tema Integrador Gobierno Democrático ..................................................................... 71
Tabla 25. Estrategias del Tema Integrador Protección Civil para Todos ............................................................. 71
Tabla 26. Estrategias del Tema Integrador Municipio Seguro ............................................................................. 72
Tabla 27. Temas que integran el Desarrollo Social ............................................................................................. 74
Tabla 28. Estrategias del Tema Integrador Rezago Social ................................................................................. 74
Tabla 29. Estrategias del Tema Integrador Población Vulnerable ....................................................................... 80
Tabla 30. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico .......................................................................... 85
Tabla 31. Estrategias del Tema Integrador Vías de Comunicación ..................................................................... 85
Tabla 32. Estrategias del Tema Integrador Agricultura y Ganadería ................................................................... 86
Tabla 33. Estrategias del Tema Integrador Comercio ......................................................................................... 88
Tabla 34. Estrategias del Tema Integrador Desarrollo Económico ...................................................................... 89
Tabla 35. Temas integradores del Eje 4 Desarrollo Sustentable ......................................................................... 90
Página | 124
Tabla 36. Estrategias del Tema Integrador Aire .................................................................................................. 91
Tabla 37. Estrategias del Tema Integrador Agua ................................................................................................ 92
Tabla 38. Estrategias del Tema Integrador Suelo ............................................................................................... 93
Tabla 39. Estrategias del Tema Integrador Flora y Fauna .................................................................................. 94
Tabla 40. Estrategias del Tema Integrador Educación Ambiental ....................................................................... 94
Tabla 41. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales ............................................................. 96
Tabla 42. Estrategias del Tema Integrador Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado ............................................ 96
Tabla 43. Estrategias del Tema Integrador Tratamiento y Disposición final de Aguas Residuales ....................... 97
Tabla 44. Estrategias del Tema Integrador Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado ............................................ 97
Tabla 45. Distribución de la población por grupos quinquenales y género ........................................................ 107
Tabla 46. Población por grupos de edad .......................................................................................................... 108
Tabla 47. Población con discapacidad por localidad ......................................................................................... 110
Tabla 48. Rezago Social y Marginación por localidad ....................................................................................... 113
Tabla 49. Servicios básicos de las viviendas .................................................................................................... 115
Tabla 50. Otros servicios de las viviendas ........................................................................................................ 118
Tabla 51. Población derechohabiente a servicios de salud en las instituciones públicas ................................... 121
Gráficas
Gráfica 1. Evolución de la Población Periodo 1995 - 2017 .................................................................................. 28
Gráfica 2. Pirámide poblacional por Grupos Quinquenales y Género.................................................................. 30
Gráfica 3. Distribución de la población por grupos de edad ................................................................................ 32
Gráfica 4. Población por tipo de discapacidad .................................................................................................... 36
Gráfica 5. Índices de Deserción y Reprobación en el municipio, ciclo 201 - 2012 ............................................... 41
Gráfica 6. Distribución de las viviendas según el tipo de material de los muros .................................................. 52
Gráfica 7. Distribución de la población económicamente activa ocupada por sector económico.......................... 54
Gráfica 8. Distribución de la población no económicamente activa por tipo de actividad ..................................... 56
Gráfica 9. Principales indicadores del sector ganadero....................................................................................... 58
Página | 125