desarrollo plan municipal de 2014-2017

plan municipal de
desarrollo
2014-2017
En cumplimiento del mandato constitucional, pongo a su consideración el presente Plan Municipal
de Desarrollo 2014-2017, que plasma la aspiración de crecimiento del pueblo y Gobierno de
Coatzacoalcos.
Este documento es producto de una amplia participación ciudadana que, desde el recorrido
proselitista, en foros y encuentros, así como en una amplia consulta por medios directos y
electrónicos, recogió las propuestas de quienes compartimos el ideal de ver nuestra ciudad con
orden, progreso, oportunidades para todos, con servicios públicos de calidad y obras de
infraestructura que detonen desarrollo.
Además, plasma las aportaciones del Cabildo plural que, desde el primero de enero de 2014,
asumió el compromiso de trabajar en una causa común que nos une más allá de orígenes
personales o partidistas: el bienestar de los habitantes del municipio de Coatzacoalcos.
Lo hemos elaborado con el antecedente metodológico de la planeación federal y estatal,
conscientes de la enorme responsabilidad que significa el privilegio de servir a la tierra en que
vivimos.
Personalmente, estoy convencido de que Coatzacoalcos, con su posición geográfica, con su
potencial portuario e industrial, con sus recursos naturales, pero sobre todo, con el esfuerzo de su
gente, que comparte el espíritu de lucha, la tenacidad, hospitalidad, alegría y capacidad de trabajo;
está llamado a ser la capital del sur de Veracruz y polo de desarrollo más importante del sureste
mexicano.
Como alcalde, estoy dispuesto a hacer mi parte, con humildad, responsabilidad y profundo amor a
mi tierra, para que con la ayuda de todos, con el respaldo del presidente Enrique Peña Nieto y del
gobernador Javier Duarte de Ochoa, logremos construir un mejor Coatzacoalcos.
Joaquín Caballero Rosiñol
Abril de 2014
Contenido
Introducción
1. Antecedentes
2. Marco Jurídico
3. Aspectos de Interés del Municipio
3.1 Nomenclatura
3.2 Historia
3.3 Medio Físico
4. Elementos para el Diagnóstico Institucional
4.1 Perfil Socio Demográfico
4.2 Infraestructura Social y de Telecomunicaciones
4.3 Atractivos Culturales y Turísticos
4.4 Gobierno
5. Ejes rectores
5.1 Desarrollo Económico
5.1.1 Empleo y Productividad
5.1.2 Turismo, Comercio y Competitividad
5.1.3 Pesca
5.2 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
5.2.1 Educación y Cultura
5.2.2 Salud
5.2.3 Índices de Desarrollo Humano y Marginación
5.2.4 Deporte y Recreación
5.3 Desarrollo Urbano, Ecología y Medio Ambiente
5.3.1 Desarrollo de la Vivienda y Crecimiento Urbanístico
5.3.2 Infraestructura Vial, Equipamiento Urbano y Servicios
5.3.3 Cuidado del Medio ambiente y la biodiversidad con énfasis en el agua
5.4 Seguridad Pública, Estado de Derecho y Participación Ciudadana
5.4.1 Seguridad Pública y Estado de Derecho
5.4.2 Participación Ciudadana
5.4.3 Protección Civil
5.5 Gobierno Eficiente y Moderno
5.5.1 Manejo Transparente y correcto de los recursos públicos
5.5.2 Competitividad y Efectividad Gubernamental
5.5.3 Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
5.6 Sistema de Evaluación, Seguimiento y Control
Anexo
Referencias
Legisgrafía
Lista de Acrónimos
Introducción
La tarea de planear el ejercicio de la administración municipal no solo es una obligación, un
mandato legal, deber ineludible para obtener éxito en las tareas de gobierno, sino que se
traduce además, en un acto de transparencia, demandado y exigido legítimamente por la
sociedad en estos tiempos, cada vez más enterada y participativa, que se deberá reflejar en
una Administración Pública efectiva y eficiente en la prestación de los servicios públicos,
mediante una clara rendición de cuentas, así como en el cumplimiento estricto de los
procesos de la fiscalización de las diferentes entidades normativas y reguladoras.
En este documento se busca establecer nuevas e innovadoras líneas de acción e iniciativas
que se traducirán en políticas públicas que marcarán el rumbo de nuestra ciudad, tendientes
a mejorar la operación del Ayuntamiento y sus respectivos resultados, medibles y evaluables
destinados a la población de Coatzacoalcos, así como dar continuidad a los proyectos viables
y experiencias exitosas de ejercicios anteriores, actualizándolos y complementándolos en
base a nuestra realidad actual, siguiendo claramente la visión y la misión que nos hemos
trazado.
Los 5 ejes en los que se ha dividido el Plan para su ordenamiento, estructuración e
implementación, se constituyen como el punto de despegue de esta Administración
Municipal ya que, cuentan con un diagnóstico institucional real y objetivo que incluye
fortalezas, debilidades y oportunidades, las estrategias que se pondrán en marcha, los
programas y proyectos específicos y las metas concretas o acciones que deberán cumplirse.
Los 5 ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo de Coatzacoalcos son:
1. Desarrollo Económico
2. Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
3. Desarrollo Urbano, Ecología y Medio Ambiente
4. Seguridad Pública, Estado de Derecho y Participación Ciudadana
5. Gobierno Eficiente y Moderno
Este instrumento de políticas públicas municipales buscará potencializar las fortalezas,
aprovechando las ventajas estratégicas del Municipio de Coatzacoalcos, por lo que de forma
prioritaria, se buscará generar empleos y oportunidades de trabajo, estimulando el
encadenamiento productivo de empresas para abrir espacios laborales, facilitando la
formación de nuevos negocios, como PyMES (Pequeñas y medianas empresas) dentro de un
ambiente de certidumbre jurídica y seguridad pública, enfocados a atraer inversiones
nacionales y extranjeras, para mejorar el desarrollo económico y social del Municipio.
Se trabajará intensamente en el renglón de mejora regulatoria para simplificar, transparentar
y agilizar los procedimientos relacionados con autorizaciones y que las empresas encuentren
5
condiciones aptas para desarrollar sus proyectos en Coatzacoalcos, mediante la
consolidación del Ayuntamiento como un cuerpo colegiado que será cohesionador y
facilitador del progreso y del desarrollo.
Asimismo se trabajará para estimular el turismo y transformar a Coatzacoalcos en una
potencia dentro de esta industria ya que cuenta con todos los elementos, las condiciones y
las características naturales y de equipamiento para lograrlo, como lo son: infraestructura,
capacidad instalada de hoteles, amplia y variada oferta de restaurantes con versatilidad
culinaria, vías de acceso por tierra, aire y mar, monumentos y atractivos públicos para
paseantes tanto locales como regionales y nacionales y prestadores de servicios, preparados
y sensibles para brindar una atención de calidad.
Se enfocarán esfuerzos para estimular y reactivar la industria en todas sus vertientes,
gestionando apoyos e inversiones tanto estatales como nacionales e internacionales, ya que
Coatzacoalcos es un emporio petroquímico que se consolida cada día más, por ser un destino
promisorio de gran potencial económico, con autoridades preparadas y servicios públicos de
calidad. El rol que desempeñará el Ayuntamiento será preponderante como un elemento
coadyuvante para el establecimiento de nuevas industrias y a apoyar a las ya existentes e
instaladas.
También se considerará el diseño y seguimiento de un desarrollo urbano ordenado, a través
de la realización de obras de calidad, con estricto apego a las leyes de la materia, que a su
vez, proteja la ecología y el entorno de nuestro medioambiente, que vigile y lleve a cabo la
protección de los ecosistemas naturales bajo criterios de sustentabilidad, modernidad,
sostenibilidad y cultura verde, a la par de una eficiencia y eficacia en la prestación de los
servicios públicos municipales, bajo criterios de orden y aprovechando las experiencias
exitosas de otras partes, aplicándolas a la realidad y a las necesidades particulares de
Coatzacoalcos.
Partiendo de la base de que un pueblo educado tiene mayores posibilidades de crecimiento y
desarrollo en todos los aspectos, se han fijado directrices y líneas de acción para estimular de
la mano de las autoridades estatales y federales, las oportunidades y espacios para la
educación y la cultura y apoyar una amplia y vigorosa participación ciudadana, en donde
todos los segmentos de la población están convocados.
La recuperación de espacios públicos es muy importante para canalizar las energías, talentos
y capacidades de los niños y jóvenes, por lo que se destinarán esfuerzos para desarrollar el
deporte y las artes en sus diferentes modalidades, mediante el fomento, la construcción y
rehabilitación de espacios adecuados para realizar actividades de acondicionamiento físico y
de la práctica de diversas expresiones artísticas que permitan complementar sus estudios
con la práctica de diversas disciplinas deportivas y culturales.
Así también el presente documento técnico, incorpora esfuerzos encaminados a apoyar el
rubro de ciencia y tecnología, aprovechando que contamos aquí en Coatzacoalcos con un
Instituto Tecnológico cuyos alumnos han ganado concursos de robótica, multimedia,
destacando en otras áreas técnicas a nivel nacional.
La seguridad en la actualidad, se constituye como un problema de alta prioridad en la agenda
nacional y es la principal preocupación de todos los ciudadanos y de los gobiernos en los 3
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niveles federal, estatal y municipal, por lo que se hace muy importante lograr la participación
ciudadana a través del fomento a la denuncia y la coordinación entre instituciones como el
Ejército y la Marina, la Secretaria de Seguridad Pública estatal y el Mando Único, para tener
mejores resultados operativos y más adecuados tiempos de respuesta y atención, que son los
que la gente espera y necesita para proteger sus vidas, sus bienes y su integridad en lo
general y poder hacer de Coatzacoalcos una ciudad segura, con bajos índices de
delincuencia, y que las diferentes instancias de gobierno le proporcionen al pueblo, un
entorno tranquilo, seguro y en paz.
El respeto al Derecho es un requisito indispensable para acceder a nuevos y mejores niveles
de vida y bienestar, ya que nuestras conductas como ciudadanos se rigen y circunscriben a
un marco de normas y reglas establecidas en las leyes y distintos ordenamientos reguladores
de la actividad delos habitantes del Municipio y su correspondiente Ayuntamiento, cuerpo
colegiado que deberá procurar que se garanticen los derechos y prerrogativas de todos los
ciudadanos para disfrutar las libertades establecidas en las garantías individuales de nuestra
Carta Magna, que permitan un sano y pleno desarrollo de los individuos en la sociedad.
Tanto en el Plan Veracruzano de Desarrollo como en el Plan Nacional de Desarrollo y en el
Pacto por México, se plantean importantes y trascendentales metas referentes a la
Participación Ciudadana, ya que los gobiernos tanto federal, como estatales y municipales no
pueden realizar un esfuerzo aislado e independiente para alcanzar los más altos objetivos en
materia de desarrollo social y crecimiento económico, y en general de todo el espectro de
áreas en la administración pública, ya que requieren de manera indispensable, de la activa y
vigorosa participación de todos los ciudadanos para formar una sinergia poderosa orientada
acciones que se traduzcan enresultados que mejoren el orden público y que logren el bien
común para la ciudadanía en su conjunto.
Mientras mayor y más intenso sea el involucramiento de todos los sectores de la sociedad en
los programas e iniciativas de gobierno en sus 3 órdenes, mayores posibilidades de éxito
tendrá el Gobierno Municipal, para alcanzar los objetivos prioritarios para la atención de los
temas más relevantes en la agenda municipal plasmados en el Presente Plan, que incidan en
la vida estatal y nacional en la parte que le corresponde y que incluye a nuestro municipio.
La salud es uno de los principales derechos y uno de los bienes más preciados de un ser
humano, por lo que en el presente documento se han incluido una serie de obras y acciones
encaminadas a mejorar los índices en esta materia en el municipio. Los avances han sido
significativos, más sin embargo falta mucho por hacer.En el Plan se contemplan aspectos de
gran relevancia para hacer de Coatzacoalcos, un municipio saludable, de oportunidades y de
espacios de participación en la activación física que incorpora a todas las áreas y con una
gran apertura para todos los ciudadanos.
De la mano del gobierno del estado y de la tutela y normatividad del gobierno federal, se
harán esfuerzos extraordinarios para gestionar programas estatales y federales y bajar
recursos de programas asistenciales, por lo que se dará puntual seguimiento y cumplimiento
a la normatividady a los requisitos de dichos proyectos de apoyo en materia de desarrollo
social, fomento al empleo, educación, seguridad pública, equipamiento e infraestructura
urbana, turismo, entre otros importantes renglones, temas prioritarios a atender en la
agenda municipal.
Este instrumento metodológico incorpora acciones y actividades enfocadas a cumplir lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo en uno de sus ejes o estrategias transversales
7
que se refiere a la perspectiva de género, por lo que se busca y contempla dar una
importancia extraordinaria a éste punto, por lo que se dará un fuerte impulso al Instituto
Municipal de la Mujer y su importante campo de aplicación en el quehacer público, como
órgano de apoyo a la mujer.
El diagnóstico, las acciones de gobierno, las estrategias y los objetivos a alcanzar aquí
consignados, son resultado de la amplia participación ciudadana en base a una convocatoria,
mediante diversos métodos de consulta realizados del 3 al 10 de Febrero a través de Internet
con espacios abiertos decepcionados en el correo [email protected] y en el
portal del ayuntamiento www.coatzacoalcos.gob.mxasí como mediante buzones instalados
en lugares públicos como el palacio municipal, tesorería municipal, bibliotecas y en las
agencias municipales, puntos estratégicos de todo el Municipio, destinados a recibir las
propuestas en el marco de un ejercicio democrático que refleja las opiniones de hombres y
mujeres de diversas edades y grupos sociales, comprometidos e interesados en aportar sus
puntos de vista para el destino y el rumbo que tomará nuestra ciudad.
La metodología utilizada nos asegura de que todas las propuestas fueron analizadas y
tomadas en consideración, con criterios incluyentes, de respeto y de total apertura para
todos los sectores de la sociedad, incorporándolos al documento final, buscando que el
Ayuntamiento sea un elemento cohesionador de las actividades del pueblo de Coatzacoalcos
en su totalidad.
En base al espíritu con el que fue elaborado, de ser un documento rector de gobierno, de
aporte y valía, de manera sincera deseo que cada persona que lea estas páginas, conozca
claramente lo que será y hará el Gobierno de Coatzacoalcos en estos 4 años de
Administración, de manera transparente y que pueda contribuir a su bagaje de
conocimientos, pudiendo ser un documento de consulta, que será flexible y no limitativo,
pudiendo ser adecuado las veces que sean necesarias de acuerdo a las demandas sociales y al
sentir ciudadano.
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1. ANTECEDENTES
Joaquín Caballero Rosiñol, en mi carácter de Presidente Municipal de Coatzacoalcos,
Veracruz de Ignacio de la Llave y con fundamento en lo establecido los artículos 71
fracciones XI, de la Constitución Política del Estado, 8 fracción II inciso a,9 fracciones VI, VII y
VIII, 26, 27, 32, 33, 34 relativos y aplicables de la Ley de Planeación del estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, presento al pueblo de este Municipio y del estado de Veracruz, el Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2017 que regulará y establecerá las actividades del gobierno
del Municipio de Coatzacoalcos, con un proyecto de trabajo definido y estructurado con
visión de largo alcance.
El presente Plan es el documento maestro que compila y además guiará, las acciones,
estrategias y esfuerzos enfocados a cumplir los objetivos de gobierno de la Administración
Municipal de Coatzacoalcos dentro del periodo comprendido del 2014 al 2017, que
desarrollará como cuerpo colegiado en beneficio de la población, siempre en estricto apego
al marco de Derecho en donde se circunscribe la figura legal del Ayuntamiento.
Este instrumento de direccionamiento y orientación gubernamental, se encuentra
perfectamente alineado en el ámbito estatal con lo establecido en las políticas, programas,
acciones y metas sociales delPlan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016,en un esquema de
correspondencia y estrecha relación, siempre buscando llevar hacia adelante los objetivos de
gobierno con orden y eficiencia, buscando una sociedad más justa, generando empleos y
brindando un entorno facilitador al desarrollo integral de la población en su conjunto y en lo
individual, en base a las opiniones, inquietudes y sentir ciudadanos, ya que cuando el pueblo
ordena, las instituciones obedecen.
Por lo que se refiere al plano federal, este Plan de Desarrollo Municipal, se encuentra
cimentado y vinculado con las 5 grandes Metas nacionales establecidas en el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 que son:
1.- México en Paz;
2.- México Incluyente;
3.- México con Educación de Calidad;
4.- México Próspero;
5.- México con Responsabilidad Global.
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Y sus 3 ejes o estrategias transversales para todas sus áreas y programas que son:
1. Democracia en la Productividad.
2. Gobierno Cercano y Moderno.
3. Perspectiva de Género.
También en la presente herramienta de planeación municipal se encuentran puntos de
identificación y compromiso compartido con la visión establecida en El Pacto por México,
documento que marca un hito en la historia de nuestro país, que mereció el reconocimiento
nacional e internacional, signado por los representantes de las principales fuerzaspolíticas del
país y cuyos 3 ejes rectores son:
1) Fortalecimiento del Estado Mexicano (considerando al Municipio como un elemento
de fundamental importancia dentro del federalismo de nuestro país),
2) La democratización de la economía y la política, así como la ampliación y la
aplicación de los derechos sociales,
3) La participación de los ciudadanos como actores fundamentales en el diseño, la
ejecución y la evaluación de las políticas públicas.
Asimismo existe plena coincidencia y alineamiento con los 5 acuerdos nacionales del Pacto
que son:
1.
2.
3.
4.
5.
Sociedad de Derechos y Libertades;
Crecimiento Económico, Empleo y Competitividad;
Seguridad y Justicia;
Transparencia, Rendición de cuentas y Combate a la corrupción,
Gobernabilidad Democrática.
También existen puntos de afinidad y acuerdo con los 95 compromisos para alcanzar las
Reformas más importantes del país como la Educativa, la de Telecomunicaciones, la Laboral,
la Energética, la Fiscal, la Hacendaria y la Política, que conlleva su correspondiente
cumplimiento cronológico, partiendo de la concepción fundamental de que nada permanece
estático y para alcanzar nuevos niveles de competitividad y desarrollo, debemos realizar los
cambios a los cuales haya lugar, dentro de un contexto de globalización e integración en el
concierto de las naciones.
Este documento programático de gran visión y largo alcance, busca diseñar y ejecutar
políticas públicas, al estar perfectamente sincronizado con sus similares de esferas estatal y
nacional, concibiendo a las tareas de gobierno en un todo unificado e interrelacionado por
cuanto hace a sus metas y prioridades, más sin embargo con pleno respeto de las
atribuciones legales de cada una de ellas, incorporando estrategias de transversalidad en las
acciones, objetivos y programas, lo que garantiza resultados armónicos y ordenados
estructural y jerárquicamente con los de las administraciones del gobernador del Estado de
Veracruz, Dr. Javier Duarte de Ochoa y el presidente de la República Lic. Enrique Peña Nieto.
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El Gobierno del Municipio comparte la visión y concepción de los grandes temas que
requieren mayor atención en la agenda de gobierno, tanto del estado de Veracruz como de
nuestra nación, creando una poderosa sinergia de trabajo de los 3 órdenes de gobierno, con
la prioridad fundamental de orientar el ejercicio de la administración pública y basarlo en
resultados medibles y calificables, que se conviertan en mejores niveles de vida y bienestar
para la propia ciudadanía a la cual estamos obligados a servir.
En este documento de políticas públicas, se incluyen líneas de acción para que éste sea un
Gobierno de puertas abiertas, incluyente, sensible, moderno y cercano a la gente, con
perspectiva de género y que buscará dar oportunidades a todos los segmentos de la
población para mejorar los niveles de vida y bienestar, en base al criterio federal de
democratizar la productividad, mejorando los servicios públicos incrementando la
participación ciudadana y vecinal.
En esta herramienta de planeación se contempla al Ayuntamiento, como una entidad de
gestión permanente ante las diferentes instancias de gobierno, de programas y recursos que
beneficien a la población en su conjunto, siempre anteponiendo y privilegiando el interés
general y común al de particulares, grupos o sectores aislados.
Se buscará dentrodel Plan Municipal de Desarrollo de Coatzacoalcos que, como municipio y
por parte de nuestro país,contribuir y aportar para el éxito en alcanzar lo establecido en
elprograma que desarrolla la ONU (Organización de las Naciones Unidas) denominado los “8
objetivos de desarrollo del Milenio y más allá del 2015”, mismos que se detallan a
continuación:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer
Reducir la mortandad de los niños menores de 5 años
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH, la malaria y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Lo anterior son parámetros referenciales mundiales que nos van a servir para determinar las
estrategias, líneas de trabajo y acciones que abonarán y contribuirána las directrices
mencionadas, que se cumplirán en la medida de las posibilidades reales, capacidad de
operación y de los recursos asignados a nivel federal y estatal y de la percepción de los
ingresos propios del Ayuntamiento.
Estos recursos serán administrados con honestidad, eficiencia y cuidado, dentro de un
esquema de transparencia, claridad, eficiencia y rendición de cuentas.
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Misión
Gestionar y administrar los recursos del pueblo de Coatzacoalcos con base a criterios de
planeación, orden, eficiencia, transparencia y honradez, para obtener resultados medibles de
beneficio social, vinculando a todos los sectores de la población, proporcionando servicios
públicos de calidad y obras de infraestructura que detonen desarrollo, sirviendo a la
población con estándares de excelencia y mejora continua.
Visión
Ser un Ayuntamiento capaz de orientar de manera efectiva los esfuerzos de la ciudad hacia el
mejoramiento de los indicadores de nivel de vida de sus habitantes, mediante obras, acciones
y servicios de calidad verificables, que sean palancas de desarrollo y contribuyan al clima de
confianza que permita el crecimiento económico y el empleo.
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2. Marco Jurídico
El Plan Municipal de Desarrollo encuentra de acuerdo a la jerarquía de las leyes, sus
fundamentos principales enlos siguientes ordenamientos:
•
•
•
•
•
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal de Planeación
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
Ley Estatal de Planeación
Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
El artículo 25 de nuestra Carta Magna establece que:
”Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea
integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y
que, mediante el fomento al crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución
del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales que protege esta Constitución.
Por su parte el artículo 26 del mismo ordenamiento, señala lo siguiente:
A. El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
B. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, cuyos
datos serán considerados oficiales, para la Federación, estados, Distrito Federal y
municipios, los datos contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio en los términos
que establezca la ley”.
Por su parte en el numeral 115 fracción II dice:
“II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio
conforme a la ley.”
Como podemos advertir en estos ordenamientos, se establecen las bases para un Sistema
Nacional de Planeación Democrática, asegurándose de ésta manera, la participación de los
estados y de sus municipios en el deber legal de planear los programas de gobierno.
La Ley Federal de Planeación fija y señala:
•
El esquema de reglas jurídicas para regular el ejercicio de la planeación nacional del
desarrollo.
•
Los fundamentos para la conformación y operatividad del Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
13
•
La interrelación de trabajo entre la federación y las entidades federativas y sus
correspondientes municipios.
•
La apertura, concertación e inducción de iniciativas sociales respecto de los
particulares y en general la estimulación a la participación ciudadana en las tareas de
gobierno.
Por lo que respecta a la Constitución Política del Estado, encuentra su fundamentación en el
artículo 71 que establece lo siguiente:
“Los Ayuntamientos estarán facultados para aprobar de acuerdo con las leyes que expida el
Congreso del Estado, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones
que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia que aseguren la participación ciudadana y
vecinal”.
XIII. Los Ayuntamientos conforme a las leyes estarán facultados para formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
En lo referente a la Ley Estatal de Planeación se plasman las competencias de los
Ayuntamientos y las Administraciones Municipales en materia de planeación en sus
Artículos 9 fracciones VI,VII y VIII, la trascendencia de la participación ciudadana se
consolida en el numeral 10 del mismo ordenamiento, mismo que a la letra dice:
“En el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz y ellos Comités de
Planeación para el Desarrollo Municipal, tendrá lugar la consulta yparticipación de las
distintas organizaciones representativas de los obreros, campesinosy grupos populares; de
las instituciones académicas, profesionales y de investigación; delos diversos partidos
políticos; de los organismos empresariales; de las distintasorganizaciones estudiantiles, de
jóvenes y de mujeres, así como de otras agrupaciones
sociales,con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la
elaboración,actualización, ejecución y control del Plan Estatal de Desarrollo, de los
PlanesMunicipales de Desarrollo y de los programas a que se refiere esta ley”.
El artículo 26 de la misma ley en comento, señala también en ese mismo sentido que:
“Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán
elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de
la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá
del período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá
previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos
responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades
económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del
Plan.
En lo que respecta a la Ley Orgánica del Municipio Libre, se engloba y contempla la facultad
del Ayuntamiento como cuerpo colegiado para actuar decisivamente en la planeación del
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desarrollo, mediante la formulación, aprobación y ejecución de planes y programas
enfocados a fomentar y promover las acciones de la economía en el municipio y a satisfacer
los requerimientos de equipamiento, servicios públicos e infraestructura urbana.
En su artículo 35 de la misma ley estatal, establece que:
“Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones.
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad
con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.”
En el numeral 193 se establece lo siguiente:
“Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de
Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que
serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.Los Planes
Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del Estado.”
El artículo 194 menciona que:
“La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas
Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que
determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada
Cabildo determine.”
El artículo 195 se de gran importancia y relevancia, ya que se establecen las metas a
alcanzar, mismo que a la letra dice:
El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I.
Atender las demandas prioritarias de la población;
II.
Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III.
Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal;
IV.
Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
V.
Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan
y sus programas de desarrollo.
En el siguiente numeral se señala la estructura mínima que integrará su contenido y que es
el artículo 196 mismo que dice:
”El Plan de Desarrollo Municipal contendrá por lo menos, un diagnóstico sobre las
condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a
seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su
cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución
y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.”
En el artículo 199 se consolida la promoción a la participación y consulta popular y en el 201
se fija la flexibilidad del Plan por cuanto hace a que, si se requiere, puede ser modificado,
adecuado y adaptadoconformeal interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o
económico, las veces que sea necesario.
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3. ASPECTOS DE INTERÉS
DEL MUNICIPIO
1. NOMENCLATURA
Denominación: Coatzacoalcos
Origen y significado:
La etimología de la palabra COATZACOALCO de acuerdo al Maestro lingüista José Luis
Melgarejo V., se descompone de la siguiente manera:”coat” que quiere decir culebra,
“tzacualli o tzacoalli” que significa escondite o donde se esconde alguien, y “co” es locativo
que significa en donde se escondió o se perdió.
Coatzacoalcos ya con la “s” agregada que tiene una función eufónica, se castellanizó para
que se pudiera pronunciar mejor por parte de los colonizadores españoles, además de que
eran varias las pirámides encontradas, pluralizándose el término por esa razón. En el caso
particular se refiere a una serpiente de cascabel.
En náhuatl significa “lugar donde se esconde la serpiente”, su nombre obedece a una antigua
leyenda azteca que dice que en el año 999 después de cristo, Quetzalcóalt llegó a ésta ciudad
y a bordo de una balsa navegó a través del río y hasta perderse en el horizonte, en la
desembocadura del rio Coatzacoalcos, provenía de la ciudad de Tula y se dirigía a Centro o
Sudamérica, no sin antes hacer la promesa de que algún día regresaría.
En popoluca, su nombre es Niwasnas tierra de niguasoPuertu del antiguo nombre de la
ciudad Puerto México.
Escudo
Lo enmarca una figura elipsoidal en forma de chimalli o escudo guerrero de los antiguos
mexicanos, orlado con doble cintillo amarillo que representa la luz solar. En el interior del
doble cintillo se advierten puntos, círculos, cuadretas y grecas que son símbolos que estos
usaron en sus construcciones arquitectónicas y en los códices para consignar su historia, sus
mitos religiosos y calendáricos. En el centro del chimalli, aparece un tzacoalli o pirámide
truncada de tres cuerpos, con escalinatas que conducen al templo o adoratorio donde se
esconde la serpiente emplumada, símbolo de Quetzalcóatl, que corona el templo. En la parte
inferior, sobresalen dos manojos de plumas de quetzal color verde esmeralda que simbolizan
la riqueza y belleza de la tierra de la antigua provincia de Coatzacoalcos. Una banda amarilla
lo cruza en la parte inferior con el nombre de nuestro municipio.
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2.
HISTORIA
•
Los más antiguos asentamientos humanos en lo que hoy es Coatzacoalcos podrían
remontarse a los años 1600-1500 antes de Cristo, época del florecimiento Olmeca. A
partir de esa época, toda la región estuvo bajo la influencia de una metrópoli ubicada
en San Lorenzo –sin nombre Olmecaconocido-, en el actual municipio de Texistepec.
San Lorenzo, en una meseta irrigada por los ríos Coatzacoalcos y Chiquito –un brazo
del primero-, era el centro político de numerosas aldeas, que le pagaban tributo. El
auge de San Lorenzo se calcula entre el 1200 y 900antes de Cristo, cuando llegó a
ser la más importante metrópoli mesoamericana. La costa donde actualmente está la
ciudad era un terreno más bien hostil, de dunas y pantanos, azotados durante buena
parte del año por fuertes vientos.
•
No existen registros históricos desde esa época hasta el arribo de los españoles.
Cartas de Hernán Cortés al emperador Carlos V consignaneldescubrimientodel río, en
1520, al que describe como un lugar idóneo paraestablecer un puerto.
•
El 8 de junio de 1522, Gonzalo de Sandoval funda laVilla del Espíritu Santo, en una
comunidad ahora llamada Barragantitlán, en el actual municipio de Ixhuatlán del
Sureste, acontecimiento que se considera como elantecedente y nacimiento del
Coatzacoalcos de hoy, como asentamiento humano formal en la región.
•
El 14 de octubre de 1823, en el México yaindependiente, se establece la Provincia del
Istmo, integrada por lasjurisdicciones de Acayucan y Tehuantepec –población
designada capitalprovisional-, bajo cuya jurisdicción se encontraba lo que hoy
esCoatzacoalcos. En el lugar se encuentra una ranchería llamada La Barra,apenas un
conjunto de chozas de pescadores, primer asentamientoformalmente descrito en el
ámbito espacial del moderno Coatzacoalcos.
•
El 8 de octubre de 1825, el presidente Guadalupe Victoria expidió el decreto461,
mediante el que habilita al poblado de La Barra como puerto para elcomercio
internacional, para lo cual ordena la creación de una aduana en elparaje denominado
El Fuerte, ubicado en la parte más alta del terreno ytradicional establecimiento de
vigilancia desde la época colonial.La expedición de este decreto se asume como el
acto jurídico moderno delque surge el puerto de Coatzacoalcos, aunque el atraque y
desembarque delos buques, de hecho ocurría en la comunidad de La Fábrica, donde
ahora esMinatitlán.
•
El Fuerte referido consistía sólo en una atalaya –apenas cuatro gruesasparedes- de la
segunda mitad del siglo XVIII, en la época virreinal, que endiferentes momentos de su
historia estuvo o no artillada, y que se encontrabaen la cima de un montículo de
arena donde en la actualidad se encuentranlos cuarteles naval y militar, sobre las
calles de Lerdo y H. Colegio Militar.
•
En 1858 se cubre por primera vez la ruta Nueva Orleans-Minatitlán por el buque
QuakerCity,y para 1896 dan inicio los trabajos de dragado del río Coatzacoalcos y el
Canal de entrada al Puerto. En ese tiempo el territorio de los municipios de
Coatzacoalcos y Minatitlán, se encontraba fusionado.
17
•
La creación formal del municipio ocurrió el 22 de diciembre de 1881, mediante el
decreto no. 181 del gobernador Apolinar Castillo, perteneciendo al cantón de
Acayucan.
•
El primer alcalde, fue Ambrosio Solorza, a la sazón piloto de puerto, en el año de
1882.
•
En 1889 aparece el primer hotel en Coatzacoalcos, cuyo propietario es el Sr.
Ausencio Ney llamado Colón en los terrenos donde actualmente se localiza el Hotel
Oliden en el Malecón antiguo, después el segundo hotel fue propiedad del Sr. Luis
Basallo que se llamó California.
•
En 1907 el presidente Porfirio Díaz inaugura el Ferrocarril Nacional de Tehuantepec y
las terminales de Salina Cruz, en el Pacífico, y Puerto México, en el Golfo de México.
Los muelles seterminaron en 1905-obra a cargo de la empresa S. Pearson and Son y
en esa época, una de las más grandesconstructoras del mundo –el puerto de Dover,
en el Reino Unido, en el canal de la Mancha, y lapresaSennar, en el río Nilo, Sudan, son
obras de ellos-.
•
En 1908, don Manuel Estévez construyó el Teatro Estévez, en la tercera de Juárez,
mismo que cambiaba de nombre según iban cambiando sus propietarios, como sigue:
Teatro Juárez, Teatro Bringas, Teatro Castillo, Teatro Lux y finalmente Teatro Ideal.
•
En 1909 en la primera calle de Hidalgo, existió una plaza de toros, donde también se
realizaban funciones teatrales y de cine.
•
Alcides Dreumont, un ingeniero dela empresa“S. Pearson and Son”, es encargado y
responsable delhermoso trazo que guardan las calles de la ciudad hoy en día, cuyo
primer cuadro se caracteriza porsus avenidas amplias, modernas y, generalmente
rectas, que permite una vialidad fluida, tanto a los peatones como a los vehículos
automotores.
•
En 1900, también, la congregación de Coatzacoalcos se eleva a villa, con elnombre
de Puerto México.Desde esa época nuestra ciudad adquiere su figura actual, con la
iglesia en la ubicación moderna, las escolleras, los muelles y el patio y terminal de
ferrocarrilesdonde ahora se encuentranlos accesos al túnel sumergido.
•
Se construyen las escolleras del entonces Puerto México en 1900.
•
En 1907 se realiza la primera obra de agua potable en Coatzacoalcos, poniendo fin a
la problemática que padecían los habitantes de esa época.
•
El 30 de Junio de 1911, la villa de Coatzacoalcos adquiere el rango de ciudad, que
conserva el nombre dePuerto México.Para 1921, el censo de población reporta ocho
mil habitantes.
•
En 1920 don Manuel Dávila Madrid instaló el Cine Madrid, en la primera calle de
Hidalgo del lado sur, en donde se exhibían películas mudas.
18
•
En 1923 en la acera norte de la segunda calle de Llave, se construyó el Teatro
Chapultepec, propiedad de los Sres. Juan Absalón y Fidel Lara.
•
En 1933 se abre el Teatro Ideal en la tercera de Juárez por el Sr. Fidel Lara, mismo
que fue desmantelado para su remodelación en 1950, ya en ese tiempo era propiedad
del Sr. Francisco Sumohano Hernández, fue reinaugurado en 1954 con el nombre de
Cine Ideal, hasta su cierre en la década de los 90s.
•
En 1934 se construye el Cine Imperial en las calles de Zaragoza y 5 de mayo, hoy
Venustiano Carranza, enfrente de la iglesia San José, contra esquina del Parque
Independencia.
•
El 8 dediciembre de 1936, se le restituye a la ciudad el nombre de Coatzacoalcos, que
había sido cambiado en 1900, ya que los extranjeros no podían pronunciarlo bien. El
censo de 1952, registró 19 mil 500 habitantes.
•
En 1942 se inicia la construcción del faro, mismo que termina un año después.
•
En octubre de 1960 se inaugura el Cine Auditorio Municipal por el entonces
Presidente de la República, Adolfo López Mateos, que se ubicaba a un costado del
Palacio Municipal, a donde ahora se encuentra el anexo del Palacio Municipal, fue
construido para brindar el cine a costos accesibles a las familias de Coatzacoalcos y
funcionó hasta principios de los 90s.
•
En 1967 inicia operaciones el Complejo Petroquímico Pajaritos.
•
En 1968 se construye la primera dársena en el muelle de Pajaritos por parte de
PEMEX.
•
En 1974 se realiza el primer embarque de exportación de petróleo crudo y en 1976,
inicia el servicio multimodal transístmico entre Coatzacoalcos y Salina Cruz.
•
En 1975 se inicia la construcción de la terminal de Azufrera Panamericana S.A. de
C.V. y de los silos de Cementos Anáhuac S.A. de C.V...en lo que hoy es API.
•
En 1979 empieza la construcción de las terminales especializadas para contenedores
en Coatzacoalcos y Salina Cruz.
•
En 1980 se construye el Complejo La Cangrejera.
•
En 1982 se reconstruyen los muelles fiscales, se construye el muelle 8 y los viaductos
entre cada tramo de muelle y los embarcaderos de Marina (3era. Flotilla del sur) y el
de PEMEX.
•
En 1983, el Puerto de Coatzacoalcos adquirió la primera grúa de muelle para
contenedores del país, así como equipo para el manejo de contenedores, como grúas
de patio, montacargas, tractocamiones y plataformas.
19
•
En 1985, ya el Puerto cuenta con áreas de almacenamiento descubierto, 15 patios, 6
bodegas, 12 tanques y 2 silos, logrando una mayor eficiencia.
•
En 1988 se construye el Complejo Petroquímico Morelos.
•
En 1993 se extingue la empresa Servicios Portuarios del Istmo de Tehuantepec S.A.
de C.V. y entra en operación la empresa PROTEXA-BURLINGTON con la terminal de
ferrobarcazas.
•
El 25 de Julio de 1994 se crea la Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos
S.A. de C.V.
•
En 2007 y principios del 2008 en los trabajos del Túnel Sumergido fueron
encontrados tiestos (pedazos de vasijas) con una gran variedad de tipos cerámicos,
formas, tamaños, decoración, temporalidad y origen. Los había locales, de la sierra de
Soteapan y de los Tuxtlas; incluso restos de vasijas mayas, teotihuacanas, y
totonacas. Encontraron tipos cerámicos del preclásico tardío, de todo el periodo
clásico y del postclásico temprano como figurillas de barro, restos de molienda,
artefactos de obsidiana y lascas (trozo pequeño y delgado desprendido de una piedra
verde, probablemente serpentinita).
•
El día 30 de Marzo 2011 se llevo acabo el primer "Congreso Mexicano de la Sociedad
de la Información y Conocimiento Libre, evento promovido por la Comisión de
Ciencia y Tecnología del Senado de la República que reúne a personalidades
mundiales y nacionales de Software Libre y de la Sociedad de la Información.
•
Del 22 al 24 de Marzo del 2013 se llevó a cabo la XXX Reunión de Cronistas,
Narradores e Historiadores del estado de Veracruz, siendo por 3 días, sede de este
importante evento.
•
En noviembre de 2004 se concluye la construcción del Centro de convenciones y el
Teatro de la Ciudad de Coatzacoalcos, obras póstumas del arquitecto Abraham
Zabludowzky, con una inversión de 300 millones de pesos.
•
Los Cronistas de la Ciudad han sido:
•
Ramón FiguerolaRuiz.Primercronista, notable por su erudición y sus vastos
conocimientos de esta tierra.Nació el 9 de septiembre de 1916 en esta ciudad.
Fue Delegado de Turismo y un gran impulsor cultural, ya que bajo sus auspicios fundó
la Asociación Impulsora del Arte (AIDA), casado con la pianista concertista Luciana
Piñera Romero. A propuesta suya, la enseñanza de la letra y música de nuestro
Himno Nacional se hizo obligatoria en el país, según acuerdo de la SEP del año de
1954.
Tuvo contacto con diversas personalidades, como Michael Coe, GutierreTibón,
Alfonso Medellín Zenil, José Luis Melgarejo Vivanco, Carlos Pellicer Cámara, entre
otros.
Muere el 6 de abril de 1990, a la edad de 73 años.
•
Roberto Bencomo Estrada.Abogado e historiador, casado con la maestra Yolanda
Aguilar, gran coleccionista de libros y piezas arqueológicas y sabio de la historia
olmeca, totonaca y en general prehispánica de nuestra región, fallece de una afección
cardiaca.
20
•
Julia Chong Blanco.Maestra de literatura y español de muchas generaciones en
diversos planteles de la localidad y directora de la biblioteca Quetzalcóalt, escritora
de libros y apasionada de la historia de Coatzacoalcos. Figura emblemática de la
educación y la cultura en la ciudad.
•
Desiderio Cadenas Granados.Fundador de la Cruz Roja, de origen español,
recopilador de la historia y tradición oral, nombrado cronista en 1994, fue muy
organizado y sistemático como historiador, compiló en varios volúmenes la historia
oral de Coatzacoalcos.
•
José Lemarroy Carrión. Nació en Diciembre de 1925 y fue nombrado cronista en
1994. Con casi 20 años de ser el narrador oficial de Coatzacoalcos y casi 90 años de
edad es el actual cronista de la ciudad, cardiólogo de profesión y gran investigador de
los orígenes del Coatzacoalcos antiguo, apasionado de la leyenda de Quetzalcóatl.
•
Ignacio Ordoñez Rodríguez. Primer cronista adjunto nombrado en el 2005.Contador
de profesión. Ejerció por treinta años el periodismo cultural, escrito y radiofónico.
Director del Museo del Faro de Allende, Presidente de la Asociación Historiográfica
de Coatzacoalcos A.C y del Comité del Archivo Histórico Municipal, presidente
ejecutivo de la Fundación de los Cien Años de Coatzacoalcos. En 1997 obtuvo un
Premio Nacional en periodismo y en 2009 gana el premio estatal de periodismo
“presea de la libertad”.Muere en el 2011.
•
Rafael Alcántara Conde. Cronista adjunto, nombrado en 2014, es cofundador de la
Asociación Historiográfica de Coatzacoalcos y del Archivo Histórico Municipal. Desde
hace más de dos décadas, ha sido uno de los impulsores y protectores de la narrativa
oral, que se ha traducido en crónicas difundidas en medios impresos de esta región.
PERSONAJES ILUSTRES y PERSONALIDADES DE COATZACOALCOS
•
Victoriano Montalvo Gil(1857-1933)
Fue el primer médico que llegó al puerto como jefe de la delegación de Sanidad
Federal, estableció la primera farmacia llamada San José.
•
Dr. John James Sparks(1878-1965)
También médico, llegó en la década de los 20s en el siglo pasado proveniente del
Reino Unido, desarrolló su profesión en forma altruista con la gente de escasos
recursos, recorriendo a caballo las poblaciones, dando consultas médicas. Fue
vicecónsul de Inglaterra y también galeno de la Compañía Mexicana de Petróleo El
Águila.
•
Francisco Gutiérrez y Gutiérrez. (1887-1964)
Fue un sacerdote muy querido entre sus feligreses, mejor conocido como
“Panchito”. Durante su ministerio se construyó la parroquia (hoy catedral) de San
José, en 1960 fue nombrado monseñor.
•
Hilario Rodríguez Malpica (1889-1914)
Fue marino y militar, nació en Coatzacoalcos, participó en la Revolución Mexicana,
21
alcanzó el grado de Capitán de fragata, fallece en una batalla naval a bordo de su
buque a cargo denominado Tampico en Topolobampo, Sinaloa. Formaba parte delas
fuerzas leales de Álvaro Obregón.
•
Amado Juvencio Trejo Patraca. (1891-1981)
Abogado y filántropo, instaló en la región la empresa Hidroeléctrica de Minatitlán,
fue pionero en crear instalaciones industriales, brindando oportunidades de trabajo
para la población.
•
Abelardo Juan de Dios Figueroa Quintela(1892-1983)
Ingeniero muy destacado, construyó el teatro Venustiano Carranza y remodeló el
antiguo parque Independencia.
•
Eugenio Balmori Martínez (1900-1946)
Desarrolló una vida ejemplar. Colaboró de manera altruista en la construcción del
templo San José. Actualmente se encuentra en proceso de beatificación junto con su
esposa.
•
Rubén Salazar Mallén (1905-1986)
Militó en el Partido Comunista Mexicano. Fundó junto con David Alfaro Siqueiros la
Liga de Escritores y Artistas Revolucionarios. A él se le atribuye la autoría de la frase
“el complejo de la Malinche”.
•
Desiderio Cadenas Granados (1911-1994)
Descendiente de españoles, fue uno de los fundadores de la Cruz Roja local de la que
fue Presidente. También fue un gran recopilador de la historia local y tradición oral.
En 1994 fue nombrado Cronista de la Ciudad.
•
Librado Basilio Juárez (1918-1994)
Distinguido maestro, editó la revista de literatura “El caracol marino”.
•
José Ordoñez Angeles (1928-1990)
Maestro, nieto del general revolucionario Felipe Angeles.Fue pionero en la
enseñanza musical. Solfeo y piano. Fue una persona muy humanitaria y desarrolló
una intensa actividad cultural. Primer cantor organista del puerto y destacado
director de grupos corales y de cuerdas. Padre del cronista adjunto del mismo
nombre fallecido en el 2011.
•
Salma Hayek(1966- )
Nacida el 2 de septiembre de 1966 en Coatzacoalcos, Veracruz, hija del empresario
Sami Hayek y de la Sra. Diana Jiménez, ha hecho una carrera muy destacada como
actriz de cine y televisión a nivel internacional y principalmente en Hollywood,
también es empresaria y productora. Es una de las 3 actrices mexicanas en ser
nominada a un Óscar junto con Katy Jurado (1954) y Adriana Barraza (2006), ella
22
recibió la nominación a mejor actriz por su actuación en la Película “Frida” de 2002,
acerca de la vida de la pintora Frida Kahlo.
•
Genaro Sulvarán Bernal
Nacido en Coatzacoalcos Veracruz, uno de los más renombrados barítonos
mexicanos en el ámbito internacional. La reciedumbre de su estilo, su voz potente y
oscura le han conducido a interpretar los roles más complejos del lirismo italiano,
incluyendo los complejos papeles de “Scarpia” para la ópera Tosca, de Giacomo
Puccini, y del bufón “Rigoletto” para el drama del mismo nombre, de Giuseppe Verdi.
•
Olivia Gorra
Nacida en Coatzacoalcos, Veracruz, es catalogada como la soprano más importante
de este país, por la Unión de Críticos de Teatro y Música de México. Debutó en el
Metropolitan OperaHouse de Nueva York, interpretando el papel de Liù en
TURANDOT. Fue ganadora del Concurso Internacional TRAVIATA 2000, elegida por
Lorin Maazel y Licia Albanese. Ha recibido la medalla “MOZART” entregada por la
Embajada de Austria; además, la Medalla DR. ALFONSO ORTIZ TIRADO; también le
han otorgado reconocimientos como las LLAVES DE LA CIUDAD DE SACRAMENTO,
CALIFORNIA, y múltiples galardones de diferentes Estados de México, como
Veracruz, entre otros.
3. MEDIO FÍSICO
El Municipio de Coatzacoalcos se ubica en la zona sur del Estado, dentro de la región
socioeconómica décima denominada Olmeca de acuerdo a la clasificación del Gobierno del
Estado establecida en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016,que abarca a 25
municipios que son Acayucan, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Chinameca, Las Choapas,
Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Jáltipan, Jesús Carranza, Mecayapan, Minatitlán,
Moloacán, Oluta, Oteapan, Pajapan, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Soconusco,
Soteapan, Texistepec, Zaragoza, Agua Dulce, Nanchital, Tatahuicapan, y Uxpanapa.
Conformajunto con Minatitlán, una de las 9 zonas metropolitanas del estado de Veracruz. Es
en estas 9 áreas donde se concentra la mayor productividad y las economías a escala que
permiten contar con una mayor competitividad frente a los referentes nacionales e
internacionales. Coatzacoalcos es la segunda ciudad con mayor presupuesto dentro del
estado de Veracruz y la tercera en importancia, seguida de Veracruz y Xalapa.
Coatzacoalcos se ubica geográficamente, en las coordenadas 18° 09’ latitud norte y 94° 26’
longitud oeste, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar, limita al norte con el Golfo
de México y está rodeado circunvecinalmentede los municipios de Cosoleacaque, Minatitlán,
Ixhuatlán del Sureste, Moloacán,Nanchital, Agua Dulce y Pajapan. Su distancia aproximada
por carreteraa la capital del estado es de 420 kilómetros, al norte del Istmo de Tehuantepec.
Su territorioalberga a los ejidos: 5 de mayo, Francisco Villa, La Esperanza, Manuel Almanza,
Cangrejera 1, Cangrejera 2, y Rincón Grande, las congregaciones de: Las Barrillas y Mundo
Nuevo, La Villa de Allende y la Cabecera Municipal: La Ciudad de Coatzacoalcos.El municipio
tiene una superficie de 471.16 kilómetros cuadrados, cifra que representa un 1.00% del total
23
del Estado, se encuentra localizado en la zonaístmica y en la parte limítrofe sureste del
Estado de Veracruz.
El clima es cálido-húmedo regular con una temperatura promedio de 25.6 °C. Nuestro
municipio se encuentra irrigado por el río Coatzacoalcos que forma la barra de
Coatzacoalcos; la cabecera municipal se encuentra, además,rodeada por el río Calzadas –
tributario del Coatzacoalcos-, que lo separa de la zona serrana y crea la Isla Juliana, asiento de
la ciudad, el río Tonalá en la zona limítrofe de Tabasco y el Huazuntlán, municipio de
Mecayapan.Coatzacoalcos experimenta la mayor parte del año, precipitaciones pluviales,
siendo las más abundantes en el verano y principio del otoño, la precipitación media anual es
de 1800 milímetros.
El río Coatzacoalcos, tiene su origen en el corazón de la Sierra de Niltepec, cordillera ubicada
en Oaxaca. Con sus 322 Kilómetros de longitud, avanza en dirección al oeste; en su recorrido
se funde con los cauces de Jaltepec, el Chalchijalpa, el Chiquito, el Uxpanapa y el río Calzadas.
Sus aguas lo ubican como la cuarta corriente más caudalosa del país.
Sus principales afluentes son el río Coachapa, el Tancochapa y el río San Pedro.La cuenca del
Río Coatzacoalcos forma parte de la región hidrológica No. 29 y nace en la parte alta de la
sierra entre Oaxaca y Veracruz. Tiene un área calculada de 24,529 Km2 y comprende 30
municipios de los cuales 7 pertenecen al estado de Oaxaca y 23 al estado de
Veracruz.También existen los arroyos de Tortuguero, Gavilán y la laguna del Ostión.
La oferta natural de agua es de 32,752 millones de metros cúbicos anuales de escurrimientos
superficiales. El volumen de agua utilizado en la cuenca es de 228.2 millones de metros
cúbicos, de los cuales 88.5% provienen de fuentes superficiales. El 74.8% se destina a
actividades industriales, el 24.3% a uso público urbano, el 0.8% en agricultura y el resto en
otros usos. La cuenca abastece a los habitantes distribuidos en 4,157 localidades.
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de selva perennifolia con palmares,
manglares y pastizales, donde se desarrolló una fauna compuesta por poblaciones de
animales mamíferos silvestres como armadillo, ardilla, conejo, tejón, reptiles y aves tales
como garzas, tordos, palomas, grullas y golondrinas.
En lo que respecta a los recursos naturales, su riqueza abarca minerales como el azufre, arena
de sílice, sales y además cuenta con yacimientos de petróleo y gas natural. Por ser un
municipio costero de las llanuras del Sotavento, su suelo presenta grandes planicies, es de
tipo acrisol, su característica es que presenta acumulación de arcilla en el subsuelo, es ácido y
en condiciones naturales tiene vegetación de selva o bosque, su color es rojo o amarillo claro
y essensible a la erosión.
Los tres grandes grupos o tipos de suelo se pueden aglutinar y clasificar de la siguiente
forma: a) Las partes pantanosas; b) Las partes planas y bajas cuyas característica principal en
cuanto a su problemática es el estancamiento de agua y c) La zona de dunas y playas,
ubicadas en el Noroeste del territorio, extendiéndose desde la desembocadura del río
Coatzacoalcos hacia las comunidades de Allende, Gavilán de Allende y Colorado.
Uno de los aspectos más importantes de la dinámica hidrológica regional está dado por las
zonas pantanosas localizadas en áreas en altitudes que varían entre los 0 y 5 metros sobre el
nivel del mar, en donde confluyen las aguas del Golfo de México por el efecto de las mareas y
el oleaje, los ríos y las vertientes mencionadas. El río Coatzacoalcos domina la dinámica de las
zonas pantanosas.
24
4. ELEMENTOS PARA EL
DIAGNÓSTICOINSTITUCIONAL
1. PERFIL SOCIO DEMOGRÁFICO.
Población
Coatzacoalcos cuenta con 305, 260 habitantes de los cuales 157, 298 son hombres
representando el 48.47 % y 147, 962 son mujeres que equivale al 51.53 % de acuerdo al
Censo de Población y Vivienda del INEGI año 2010, lo que representa el 3.99 % de la
población total del estado de Veracruz, con una tasa de crecimiento media del 1.84 % en el
periodo comprendido del 2005-2010, la más alta en 15 años. Se distribuye en las principales
localidades de la siguiente manera:
•
•
•
•
•
•
235, 983 en Coatzacoalcos
23, 620 a Villa Allende
8,915 a Lomas de Barrillas
16,074 en Ciudad Olmeca
8,420 en Mundo Nuevo
12,248 en otras considerando Ejidos
En este mismo orden, el 27.40 % que son 83,641 personas se encuentran ubicadas en el
rango de jóvenes entre los 15 y 29 años de edad.Cabe destacar que Coatzacoalcos cuenta
con una importante población flotante, ya que hay personas que viven en municipios
aledaños como Minatitlán, Cosoleacaque, Nanchital, Jáltipan, Agua Dulce y Las Choapas y
que trabajan en Coatzacoalcos.Podemos advertir que en 30 años, se ha casi duplicado la
población en el Municipio.
La población por grupos de edad se esquematiza de la siguiente manera:
Grupo de Edad
Infantil(0 a 14 años)
Joven y adulta(15 a 64 años)
Tercera edad(65 años y más)
Habitantes
74, 122
210, 704
15, 735
Nota: Excluye a la población que no específico su edad.
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 realizado por el INEGI (Instituto
Nacional de Estadística y Geografía), el porcentaje de población de 5 a 29 años es de 27.40
%, y de 60 años o más es de 8.10 %, en el 2012 se dieron 5, 810 nacimientos de los cuales
2887 corresponden a hombres y 2923 son mujeres.
En el 2012 se presentaron 1635 defunciones de las cuales 926 corresponden a hombres y
708 son de mujeres, defunciones de menores de un año son 80, de las cuales 49 son hombres
25
y 31 son mujeres. En el rubro de matrimonios en el 2012 se presentaron 1890 y divorcios
377.
Existen 86,011 hogares de los cuales 24, 393 tienen jefatura femenina y 61, 618 cuentan con
jefatura masculina.
Cuenta con 224 indicadores destacados dentro del Censo Nacional de Vivienda y Población
2010 realizado por el INEGI.
Fe
Existen en Coatzacoalcos 9 parroquias y una en Allende que profesan la religión católica con
una feligresía que asciende a 63, 000 personas.
Por lo que se refiere a las iglesias cristianas de denominación, como evangélicos,
pentecostés, bautistas, presbiterianos, entre otros, cuentan con 45,000 fieles.
El número total de creyentes registrados es de 108, 000 personas que profesan algún tipo de
fe.
Dicha situación se esquematiza de la siguiente forma
Grupos étnicos
En cuanto hace a la población indígena tenemos que existen 15, 223 personas, la población
de 5 años o más que hablan alguna lengua indígena son 6, 116, de los cuales 2, 882 son
hombres y 3, 234 son mujeres. La población de 5 años o más en el municipio representa el
2.21 % del total de habitantes en Coatzacoalcos. Los habitantes que no hablan español
alcanzan el 0.29 %.La principal lenguaindígena que se habla en el Municipio deCoatzacoalcos,
es el zapoteco del Istmo y la segunda lengua es el náhuatl.
26
2.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación.
Ésta clasificación atiende a un criterio motivado en la transversalidad establecida en el Plan
Nacional de Desarrollo por cuanto hace a la perspectiva de género, por lo que encontrarán al
número de la población total de alumnos por tipo de plantel, dividida en hombres y mujeres.
El Municipio de Coatzacoalcos cuenta con una Delegación de la Secretaría de Educación de
Veracruz, cuya cobertura abarca 26 municipios que son: Agua Dulce, Chinameca,
Coatzacoalcos, Cosoleacaque,Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Jáltipan,Las Choapas,
Mecayapan, Minatitlán,Moloacán, Nanchita de Lazaro Crdenasl, Oteapan, Pajapan,
Tatahuicapan, Sayula de Aleman, Soteapan, Acayucan, Hueyapan de Ocampo, Soconusco,
Texistepec, Oluta de Aleman, Uxpanapan; Jesus Carranza, San Juan Evangelista y Zaragozay
los datos que arroja son los siguientes:42 escuelas de educación inicial, 248 docentes y
3988 alumnos que se integran por 2013 hombres y 1975 mujeres, 32 escuelas de Educación
Especial con 175 maestros, y 1987 alumnos que se dividen en 1146 hombres y 841 mujeres,
1185 planteles de nivel preescolar con una plantilla de 2377 docentes y 36,388 alumnos que
se integran de 19843 hombres y 19545 mujeres.
Existen 1536 escuelas primarias con una población docente de 6995 profesores que engloba
a 154,951, 78 planteles para la formación del trabajo, con 386 docentes, y 14, 777 alumnos
clasificados en 8197 hombres y 6580 mujeres, 419 escuelas secundarias con una población
magisterial de 3601 maestros, con un total de 67,066 alumnos divididos.
Hay227 bachilleratos con 2, 474 docentes y una población estudiantil de 45,331 alumnos de
los cuales 22, 826 son hombres y 23, 240 son mujeres, hay 13 planteles de educación para
adultos, que comprende a 58 maestros y 848 alumnos divididos en 361 hombres y 487
mujeres, 3 escuelas de educación normal, con 69 docentes y 446 alumnos que son 69
hombres y 377 mujeres.
Prevalecen 21 planteles nivel universitario y con educación tecnológica que abarca a 2313
docentes con una población estudiantil de 29, 538alumnos que se dividen en 15, 676
hombres y 13, 862 mujeres, 1 escuela de posgrado universitario y tecnológico con 74
maestros con 895 alumnos que se dividen en 390 hombres y 505 mujeres, haciendo un gran
total de 3, 505 escuelas con 18, 937 maestros y 355, 295 alumnos integrados de 182, 174
hombres y 173, 121 mujeres.
27
Lo anterior se esquematiza en la siguiente tabla, que son el total de planteles que maneja la
Delegación con sede en Coatzacoalcos de la Secretaría de Educación en Veracruz que abarca
16 Municipios:
Nivel
Inicial
Especial
Preescolar
Primaria
Formación para el Trabajo
Secundaria
Profesional Técnico
Bachillerato
Educación para adultos
Normal
Licenciaturauniversitaria
y tecnológica
Posgrado Universitario y
tecnológico
TOTAL
Escuelas
42
32
1120
1505
78
450
3
237
13
3
21
Maestros
248
175
2363
6942
386
3704
80
2521
58
69
2313
Alumnos
3, 988
1987
39388
149137
14,777
65,699
1108
46066
848
446
29, 538
Hombres
2013
1146
19843
76,576
8197
33,486
672
22826
361
69
15, 676
Mujeres
1975
841
19545
72,561
6580
32213
436
23240
487
377
13, 862
1
74
895
390
505
3505
18, 937
355, 295
182, 174
173,121
Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz, estadística fin de cursos 2012.
Los datos resultantes que corresponden exclusivamente al Municipio de
Coatzacoalcos periodo 2011-2012 son:
Nivel
Educación Inicial
Educación Especial
Educación Preescolar
Educación Primaria
Formación para el Trabajo
Educación Secundaria
Profesional Técnico
Bachillerato
Educación para Adultos
Técnico Superior Universitario
Normal
Licenciatura Universitaria y
Tecnológica
PostgradoUniversitario y
Tecnológico
TOTALES
Escuelas
15
11
141
167
27
50
2
39
1
0
2
25
Maestros
51
64
445
1, 368
136
846
153
751
4
7
40
1, 318
Alumnos
734
658
7,787
34,697
5, 133
15287
991
10, 671
41
108
259
16, 637
Hombres
605
366
4, 092
17, 470
3, 089
7, 456
680
5, 000
22
28
36
8, 495
Mujeres
515
292
3, 887
16, 632
2, 044
7, 361
311
5, 601
19
80
223
8, 142
1
76
784
329
455
481
5, 259
47, 668
45, 562
93, 787
Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz, estadística fin de cursos 2012.
28
De acuerdo a las cifras proporcionadas por el INEGI en el Censo Nacional de Vivienda y
Población 2010, tenemos que:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La población de 5 y más años con educación primaria es de 86,127 personas
La de 18 años y más con nivel profesional es de 43,600 individuos
La población de 18 años y más con posgrado es de 2, 536
5104 alumnos egresados en preescolar
5257egresados en primaria
4621egresados en secundaria
247egresados en profesional técnico
3143egresados en bachillerato
4egresados en primaria indígena.
La población de 15 años y más que sabe leer y escribir es de 226,439, la de 15 años y más
analfabeta es de 10, 747(en la cabecera municipal se han detectado en fechas recientes 600
casos de analfabetismo por el IVEA, sus edades oscilan entre los 15 y los 60 años), con una
tasa de analfabetismo de 4.8 %, adultos alfabetizados 223, alfabetizadores 55, bibliotecas
públicas 79 y becas otorgadas 2,207.
La tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años es de 98.85 %, índice de
aprovechamiento en bachillerato es de 59.70 %, índice de aprovechamiento en primaria es
de 96.30 %, índice de aprovechamiento en secundaria es de 76.40%. En lo referente a los
índices de retención para primaria tenemos 95.80%, secundaria 94.80% yen bachillerato
91.60%.
Salud
La siguiente tabla muestra de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, los
datos relativos a la población beneficiada, la dependencia que los proporciona, habitantes
que requieren el servicio y la referencia estadística en relación al Gobierno del Estado.
Población susceptible de servicios de salud
Dependencia
IMSS
ISSSTE
Población sin derecho a servicios de
salud
Seguro Popular
TOTAL
Número de beneficiados
122, 015
10, 724
85, 515
48, 632
266, 886
29
Personal Médico
Institución
IMSS
ISSSTE
PEMEX, SEDENA Y/O SEMAR
IMSS Oportunidades
Secretaria de Salud
Otras instituciones
TOTAL
Número
216
75
84
9
211
0
595
En Coatzacoalcos existen 35 unidades médicas que se clasifican de la siguiente forma:IMSS
(instituto Mexicano del Seguro Social) con 6 instalaciones,el ISSSTE( Instituto de Seguridad
Social al Servicio de los Trabajadores del Estado) que cuenta con 3 instalaciones, Servicios de
salud del estado con 13 instalaciones, el IMSS Oportunidadescon 9 y otras 4 de carácter
privado. Contando en total con un personal asignado de 17 médicos por cada unidad, dando
un total de 28, 018.50 consultas por unidad médica.
Vivienda.
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda INEGI 2010, existen 87,
525viviendas particulares habitadas, distribuidas en 13 fraccionamientos y 105 colonias en la
ciudad, con un promedio de 3.5 habitantes en promedio en cada una de ellas.Los principales
materiales empleados para su construcción son el cemento,el tabique, el ladrillo, la madera y
la lámina, también se utilizan materialespropios de la región como la palma y el tejamanil,
éstos dos últimos seemplean principalmente en las zonas rurales o campestres.
Estas viviendas cuentan con agua entubada en un 94.8 %, con disponibilidad de drenaje 99.0
%, con disponibilidad de energía eléctrica 99.1 %, con sanitario o excusado 98.9 %, con piso
de cemento o firme 60.3, con piso de tierra 2.8 %, con piso de madera, mosaico y otros
recubrimientos 36.9 %, con disposición de bienes y tecnologías de la información y de la
comunicación, con automóvil o camioneta 34.5 %, con televisor 95.4 %, con refrigerador
89.4 %,con lavadora 77.1 %, con computadora 34.0 %, con radio 79.2 %, con línea telefónica
fija 41.1 %, con teléfono celular 83.4% y con Internet 27.2 %.
Manejo de Residuos Sólidos
De acuerdo a lo consignado en el Anuario Estadístico de Veracruz del INEGI 2011, el volumen
de residuos sólidos urbanos recolectados fue de 167 900 toneladas, existen 39 vehículos de
motor recolectores, 35 plantas de tratamiento de aguas residuales con una capacidad
instalada de 3, 038.4 litros por segundo y un volumen tratado de 33.4 millones de metros
cúbicos.
30
SERVICIOS PÚBLICOS
Agua potable y energía eléctrica.
Existen un único abastecimiento de agua, proveniente de la Presa Yuribia, asi como la
existencia de 15 pozos profundos en canticas.El volumen promedio diario de extracción es
de 36, 000 metros cúbicos, hay una planta potabilizadora de agua con una capacidad
instalada de 2.000 litros por segundo, con un volumen suministrado anual de agua potable de
31.5 millones de metros cúbicos, existen 17 sistemas de agua entubada, hay 20,000 tomas
domiciliarias de agua entubada según datos de CMAS,20localidades con red de distribución
de agua entubada, 1 sistema de drenaje y alcantarillado, 9 localidades con el servicio de
drenaje y alcantarillado,115, 837 tomas instaladas de energía eléctrica y 17 localidades de
energía eléctrica.
Aun cuando se cuenta con ésta infraestructura de suministro, el abasto deagua es un
problema prioritario de toda administración de gobierno y en estos tiempos de cambio
climático y fenómenos meteorológicos que cada vez, son más violentos y drásticos, se hace
necesario e imperativo efectuar importantes inversiones en éste rubro, para hacer frente
adecuadamente a esta problemática.
Vías y Medios de Comunicación
Coatzacoalcos es bendecido porque posee una ubicación geográfica natural estratégica y
privilegiada que le permite estar adecuadamente comunicado por aire, mar y tierra. En éste
sentido, el municipio cuenta con el servicio de una red carretera de 69.8 kilómetros, de los
cuales 51.8 kilómetros pertenecen a carreteras troncales federales que conectan a toda la
República con el Sureste del país y particularmente con los estados de Tabasco, Chiapas y
Campeche, resto del estado de Veracruz y centro del país hacia los estados de Puebla,
Oaxaca y el Distrito Federal y en general todo el altiplano o centro del país.
Existen 14 kilómetros de carreteras alimentadoras estatales que convierten al municipio en
importante punto de confluencia y enlace con otros municipios. Existen en el municipio 15
puentes federales que comprenden 2,480 metros de longitud, de los cuales el más
importante es el Coatzacoalcos I, actualmente en fase conjunta de operación y
mantenimiento temporal.
En relación a la red ferroviaria, existe el denominado Ferrocarril Transístmico, el único del
país en poder de la Nación, con 53.10 kilómetros, que conectan al océano Pacífico con el
Golfo de México. También opera el Ferrocarril del Sureste, que administra la ruta hacia la
península de Yucatán.
Se cuenta con un Aeropuerto Internacional de Canticas, con gran cobertura a nivel nacional y
que atendió a más de 133 mil personas en el 2012.De acuerdo a información de DATATUR
se ha presentado un crecimiento sostenido en el número de visitantes:
 En el 2010 se reportó una afluencia de 230 mil personas
 En el 2011,233 mil personas
 En 2012, la cifra ascendió a 280 mil personas
Esto representa un crecimiento del 21.53% en cuanto a la afluencia de personas a
Coatzacoalcos, ya sea por aire o tierra.
31
En base a cifras proporcionadas por ASUR, el tráfico de pasajeros acumulado a Septiembre
del 2013 en relación al mismo periodo del 2012, presenta un incremento del 9.69 %, con un
incremento de pasajeros nacionales en 23.69% y de pasajeros internacionales en 28.89%. El
movimiento de pasajeros nacionales asciende a 31,900 en el 2012 y en 201347 300, por lo
que se refiere a los pasajeros internacionales son 1,600 en el 2012 y en el 2013 fueron 2,300
pasajeros. Esto pudo deberse a los movimientos de especialistas que llegaron de Brasil al
Proyecto Etileno XXI, en pasajeros extranjeros. También en pasajeros nacionales
experimentó un aumento importante en el 2013.
Por otro lado, en relación a servicios de telefonía, 18 localidades del área rural de nuestro
municipio cuentan con el servicio.Existen 25, 773 suscriptoresde Televisión por Cable en
Coatzacoalcos por cable, divididos en 22,324 en video y 3449 para Internet, de acuerdo a
datos de la empresa que proporciona el servicio.
Se cuenta con tres Radiodifusoras de Amplitud Modulada (A.M.) y 6 de Frecuencia Modulada
(FM). Operan 4 Televisoras en la región, TV Azteca, DI Televisión, Olmeca TV y Radio
Televisión de Veracruz (RTV)con trasmisiones en directo de programación continua;
también se tienen dos repetidoras: Televisa, TV Azteca.
Actividad portuaria
Coatzacoalcos se distingue por su actividad portuaria. El puerto comercial concesionado a la
Administración Portuaria Integral (API) registró un movimiento de tráfico por tipo de carga
total de7 millones 548 mil 004 toneladas que se distribuyen de la siguiente forma: 3,618mil
346 toneladas de importación y 2,634 mil725toneladas de exportación; 480 mil 644
toneladas por vía multimodal y 814 mil 289toneladas salieron vía cabotaje.
Los principales productos manejados en la API en el 2013 fueron:
1. Productos químicos con un volumen de 683 mil 847 toneladas
2. Azufre con 470 mil 986 toneladas
3. Cemento con 528 mil 237 toneladas
4. Ferrobuque con 807 mil 654toneladas
5. Graneles Agrícolas varios con 718 mil 974 toneladas
6. Melaza con 319mil 776tons.
7. Azúcar con 179 mil 850tons.
8. Fertilizantes con 8 mil 718 tons.
9. Tubería lastrada / Otras cargas con 159 mil 653 toneladas
10. Otros Graneles Minerales con 727 mil 647 tons.
11. Carga intermodal con 480 mil 644 tons.
TOTAL API5,085.986tons.
32
También existe un puerto industrial, ubicado en la dársena de Pajaritos, donde se encuentra
la Terminal Marítima de Pajaritos, de Pemex; y dos muelles privados de las empresas
Innophos y Agronitrogenados. La Terminal Marítima de Pemex es una de las más
importantes del mundo, moviliza petróleo crudo, petrolíferos –como gasolina-,
petroquímicos y gases.
Los principales productos manejados por la Terminal Marítima de Pajaritos en el 2013 en
miles de tons. fueron:
1. Granel Mineral con 1, 428, 791
2. Productos Químicos con 921, 000
3. Carga General con 112, 227
TOTAL PAJARITOS 2, 462, 018tons.
TOTAL PUERTO COATZACOALCOS 7,548.004tons.
El puerto de Coatzacoalcos arroja un total de 7,548.004 de toneladas, que incluye los
movimientos del Recinto Portuario y de la Terminal Marítima de Pajaritos.
Arribo de Buques
Recinto Portuario
Terminal Marítima Pajaritos
TOTAL
2012
523
1096
1619
2013
499
1013
1512
Se puede advertir una disminución de 107 barcos menos que llegaron a Coatzacoalcos en el
2013 en relación al 2012.
La participación del Autotransporte Federal y del Ferrocarril en los movimientos de las cargas
de API se distribuye de la siguiente forma:
I.
II.
En el auto transporte federal 73.9 % de participación y Ferrocarriles 26.1 % en el
2012
En el 2013, la participación del autotransporte federal fue de 74.6% y de
Ferrocarriles 25.4%.
Derivado de estas cifras se desprende que la mayor parte de los movimientos es realizado
por el autotransporte federal, superando claramente a los que se realizan por ferrocarril.
33
Deporte
De acuerdo al Censo Municipal del Deporte al 2014 existen 32,220 deportistas registrados en
la DIMUDE (Dirección Municipal del Deporte), los cuales se clasifican por disciplina de la
siguiente forma:
DISCIPLINA
Ajedrez
Atletismo
Automovilismo
Badminton
Baloncesto
Billar
Beisbol
Boxeo
Boxeo Tailandés
Artes Marciales Mixtas
Wushu
Ciclismo
Canotaje
Fisicoconstructivismo
Futbol
Frontenis
Futbol rápido
Futbol americano
Gimnasia
Gotcha
Handball
Judo
Levantamiento de Pesas
Karate
Lucha Libre
Lucha Olímpica
Natación
Patinaje
Pesca Deportiva
Softbol
TaeKwon Do
Tenis de Mesa
Tiro con Arco
Triatlón
Volibol
Volibol de playa
Vela
Árbitros
DEPORTISTAS REGISTRADOS
88
3034
20
54
2351
43
2625
39
30
40
24
132
22
55
15,589
55
945
313
129
20
91
46
36
601
73
92
1181
42
38
319
1486
45
89
121
1868
369
13
102
34
En lo que se refiere a las instalaciones deportivas, tenemos para las siguientes disciplinas:
DISCIPLINA
Atletismo
Basquetbol
Beisbol
Futbol
Futbol de salón
Futbol de pasto sintético
Volibol
INSTALACIONES
Unidad Deportiva Rafael Hernández Ochoa.
61 canchas ubicadas en diversas colonias, ejidos y
congregaciones del Municipio.
18 campos.
28 canchas.
5, aquí se hace mención que todas las canchas de
basquetbol también se utilizan.
33 canchas.
3 canchas.
Las Unidades Deportivas del Municipio son las siguientes:
Nombre
Ubicación
1) Unidad Deportiva Rafael Av. Universidad y Flores Magón,
Hernández Ochoa
Col. Emiliano Zapata
2) Unidad 16 de Septiembre Calle Ayuntamiento. Col. Benito
Juárez Sur
3) Alameda Deportiva
Av. Juan Osorio y Colón. Col.
Popular Morelos
4) Unidad Deportiva El Faro Allende
5) Unidad Deportiva Mundo Mundo Nuevo
Nuevo
6) Gimnasio Bicentenario
Col. Teresa Morales
7) Gimnasio de la Col. Col. Nueva Obrera
Nueva Obrera
8) Cancha de Usos Múltiples Ciudad Olmeca
9) Unidad Deportiva Miguel Centro
Hidalgo
En lo que respecta a instalaciones dedicadas a la natación tenemos:
1.- Alberca Semiolímpica ubicada en avenida Ignacio de la Llave, colonia centro de la ciudad.
Se imparten clases de natación a niños, jóvenes y adultos
35
En lo tocante a las ligas y clubes deportivos, tenemos las siguientes, de acuerdo al deporte
correspondiente:
DISCIPLINA
Ajedrez
Atletismo
Automovilismo
Badminton
Baloncesto
Beisbol
Billar
Box
Box tailandés
Canotaje
Ciclismo
Fisicoconstructivismo
Frontenis
Futbol
Futbol americano
Futbol de salón
Gimnasia
Gotcha
Handball
Hockey
Judo
Karate
Levantamiento de pesas
Patinaje sobre ruedas
Patinaje artístico sobre hielo
Pesca Deportiva
Softbol
Tae Kwon Do
Tenis de mesa
Tiro con arco
Triatlón
Vela
Volibol
Multidisciplinarios
LIGAS Y CLUBES DEPORTIVOS
1 liga
3clubes de atletismoy2centros de desarrollo
deportivo
1 liga
1 liga
1 ligas y 4 clubes
7 ligas, 1 asociación de ampáyersy 3 clubes
deportivos
1 liga
3 clubes y 1 centro de desarrollo
1 club
1 liga y 1 club
2 ligas y 4 clubes, incluye también ciclismo
acrobático y de montaña
1 liga
1 liga
21 ligas, 11 clubes , incluye futbol brasileño y de
playa y 4 escuelas, incluyendo 1 de árbitros
1 liga y 2 clubes
6 ligas y 2 clubes
2 clubes
1 liga y 1 club
1 club
1 club
5 clubes
1 club
1 liga y 1 centro de desarrollo
1 club
1 club
1 club
2 ligas
7 clubes deportivos
1 club
1 club
1 liga y 1 club
1 club
2 ligas y 3 clubes
2 comités y 1 patronato
36
3.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURISTICOS
Los elementos arquitectónicos y puntos culturales y turísticos más representativos de
Coatzacoalcos son:
•
Malecón Costero de más 13 kms.
El más largo de todo el estado y uno de los más extensos y bellos del país, zona libre
de alcohol, ya que a partir del 2013, se prohibió el consumo de bebidas embriagantes,
estimulando la convivencia sana, ordenada y pacífica de las familias, así como la
práctica segura de deportes al aire libre como ciclismo, caminata, jogging y ejercicios
de resistencia.
•
Plaza de la Bandera.
Se encuentra en el malecón costero y es un punto en donde se fomentan los valores
patrios, aunado a que es un centro de esparcimiento familiar. Es una de las más
grandes de México; con una enorme astabandera que permite la instalación de la
monumental bandera panorámica, misma que mide aproximadamente 18 x 32
metros.sitio dereunión ya tradicional de familias y punto de confluencia en
celebración de eventos deportivos.
•
Puentes Coatzacoalcos I y Antonio Dovalí Jaime mejor conocido como el CoatzaII.
Símbolos emblemáticos de la arquitectura de nuestra ciudad desde hace mucho
tiempo, elementos de ingeniería civil que sonconectores con todo el Sureste de la
República, permitiendo el paso de mercancías y de personas que provienen de
distintos puntos cardinales de la geografía mexicana.
•
Plaza de la Armada.
Ubicada en el Malecón Costero frente al Club Naval, se traduce en una obra que
refleja el reconociendo a la loable labor que desarrolla ésta institución marítima,
orgullo nacional y parte fundamental de la historia de México. Cuenta un mástil de
barco gigante y cañones que miran hacia el mar, como muestra de defensa al puerto
de Coatzacoalcos, es un monumento en donde se celebran actos cívicos, fomentando
nuestros símbolos patrios, conociendo los acontecimientos históricos de nuestro
país, a través delamemoria y la honra a aquellos personajes que ofrendaron su vida
por la defensa de nuestra nación.
•
Plaza de la Paz.
Ubicada en el Malecón Costero junto a la Plaza de la Bandera.En Octubre de 2008 la
candidata a Premio Nobel de la Paz 1997 y reconocida actriz, Dra. Alicia Rodríguez,
hizo entrega oficial de este lábaro a Coatzacoalcos, convirtiéndolo así en el primer
puerto de Latinoamérica y segundo en el mundo con esa distinción.
•
Pirámide.
Es una Pirámide Totonaca con una dimensión de 50 metros de largo y 28 metros de
ancho. Tiene tres niveles con un mirador a siete metros de altura, en cuyo centro se
ubica una escultura de Quetzalcóatl. Alberga al Museo Olmeca y se localiza en el
Malecón Costero. Centro de solaz de cientos de familias de Coatzacoalcos y la
37
región, así como es el punto de fotografías para diversas ocasiones para toda la
población como estudiantes, turistas, deportistas, entre otros.
•
Museo de Arqueología.
En la pirámide sobre el malecón se encuentra en su interior el Museo de Arqueología
Olmeca. Con un área de exposición de 180 metros cuadrados se muestran más de
900 piezas únicas de la cultura Olmeca, recopiladas por el Doctor Luis González
Calderón.
•
Hemiciclo a los Niños Héroes.
Localizado al inicio del Malecón Costero, justo cuando termina el Malecón antiguo,
lugar tradicional para eventos cívicos, conciertos y diversos actos culturales, punto
de reunión familiar que tiene como marco, una vista espectacular del golfo de México
y del paseo de las escolleras, el mar y por otro lado el hermoso malecón antiguo y el
río Coatzacoalcos.
•
Plaza de los Héroes de la Independencia.
Ubicada en la primera calle de Independencia, muy cerca de la clínica del Seguro
Social, sitio en donde se celebran actos cívicos durante el año.
•
Plaza de las Culturas.
Se localiza en el Malecón Costero, dedicada a la aportación cultural, económica,
científica y social de los inmigrantes al desarrollo de Coatzacoalcos. Un lugar donde
convergen 12 astas en las que ondulan 12 banderas de los países de Francia, Italia,
España, Líbano, Japón, Corea, Alemania, Estados Unidos, Canadá, China, Grecia y
México, que representan las nacionalidades de ciudadanos de Coatzacoalcos que
inmigraron a esta tierra y entre éstas la bandera Mexicana. En este sitio se
encuentran distintas esculturas elaboradas por artistas locales y extranjeros, que
representan a los inmigrantes a esta ciudad, conjugadas con una fuente multicolor.
•
Monumento a Miguel Hidalgo y Costilla.
En la confluencia de las avenidas Paseo Miguel Alemán y Malecón Costero, figura
icónica y tradicional del puerto, en donde se encuentra la estatua de este héroe de la
independencia de nuestro país.
•
El antiguo Casino Puerto México y Hotel Bar Ópera.
Se encuentra ubicado en Corregidora e Hidalgo cuya construcción, se inició en el año
de 1911 y era el punto de concurrencia de la sociedad del Puerto México de aquellos
días. Actualmente se encuentra un negocio de pinturas, locales comerciales y
despachos de profesionistas.
•
Edificio Pavón.
Enclavado en las calles de Corregidora y Zaragoza que data de principios del siglo
pasado, del año 1900, en pleno centro de la ciudad.
•
Hotel y Cafetería El Colonial
Ubicado en la calle Zaragoza, casi enfrente del Parque Independencia, construcción
que se distingue por sus portales característicos y tradicionales.
•
Casa de Piedra.
Casa ubicada en la calle Colón, frente al Paseo Ribereño.
38
•
2 casas ubicadas en la tercera de la Llave, una propiedad de la familia Hampton y en
la otra se encuentra la Sociedad Mutualista de Artesanos.
•
Parque Independencia.
Considerado como el corazón de la ciudad, a un costado de la iglesia San José y en la
parte de atrás se localiza el Palacio Municipal, centro de reunión de las familias,
especialmente niños, ya que cuenta con juegos infantiles, carritos e inflables, se
realizan exposiciones de productos veracruzanos así como exhibiciones de fandango
y danzón, exposiciones de pintura entre otras actividades.
•
Malecón Antiguo y Escalinatas.
Inaugurado en 1955. Comprende del tradicional Restaurant La Flor del Istmo y Paso
de Lanchashasta el Hemiciclo de los Niños Héroes. Hermoso boulevard que fue
remodelado en el 2008. Aquí hay que destacar las cuatro escalinatas que conectan
con la avenida Heroico Colegio Militar, donde antes se encontraba un enorme
barranco.
o
La primer escalinata que colinda con la calle Juárez, fue construida para
conmemorar el término de la reconstrucción de las escolleras, que databan
de la época de Porfirio Díaz, y cuyos trabajos iniciaron el 1940.
o
La segunda escalinata fue inaugurada el 21 de Abril de 1976, colindando con
la avenida Zaragoza. Aquí los miembros de la Heroica Escuela Naval Militar
dedicaron un obelisco en reconocimiento al Teniente José Azueta y del
Cadete Virgilio Uribe, por su sacrificio en defensa del Puerto de Veracruz en
1914.
o
La tercer escalinata desciende desde la avenida Ignacio de la Llave. Ahí estuvo
por muchos años una réplica de la Cabeza Olmeca No. 5, descubierta en San
Lorenzo Tenochtitlán, hecha en fibra de vidrio. Esta misma reproducción fue
trasladada, en el 2001, al Museo del Faro, en Villa Allende.
o
La cuarta escalinata se ubica al comenzar la avenida Gutiérrez Zamora, dónde
el 11 de Octubre de 1973, con el patrocinio del Segundo Batallón de
Infantería de la 29ª Zona Militar, el Ayuntamiento presidido por Cristóbal de
Castro Palomino Ruiz así como la Gerencia de la Zona Sur de Pemex,
dedicaron una estatua a los Niños Héroes de Chapultepec.
•
Teatro de la Ciudad y Centro de Convenciones.
Extraordinaria construcción que alberga al Teatro, con una capacidad de 1736
butacas, obra arquitectónica de talla nacional e internacional diseñada por el Arq.
Abraham Zabludovsky, que cuenta con un registro de 200 obras presentadas,
construido en un terreno de 5 hectáreas, el Centro de Convenciones es el lugar más
importante de negocios en el puerto, con una moderna estructura de divisiones
móviles y retráctiles, que permite la realización de varios eventos al mismo tiempo,
como conferencias, cursos, eventos masivos, entre otros.
•
Torres Quetzalcóatl.
39
Ubicadas en el Malecón Costero, conformado por 2 torres con una vista espectacular
al golfo deMéxico, incluye 38 departamentos y 4 penthouse, su imponente diseño se
aprecia a lo lejos por su gran altura, dándole una nueva fisonomía de modernidad al
Malecón Costero.
•
Edificio Inteligente de Pemex Petroquímica.
Ubicado en la calle Jacarandas de la Col. Rancho Alegre I, a un costado del centro
comercial Plaza Crystal, inaugurado en la década de los 90s, sienta un precedente en
el paisaje urbano de la ciudad, brindando un espacio de modernidad, figura icónica en
la arquitectura y el paisaje de nuestra ciudad, siendo un símbolo de la vocación
industrial de Coatzacoalcos.
•
USBI de la Universidad Veracruzana.
La Unidad de Servicios Bibliotecarios se localiza en las instalaciones de dicha casa de
estudios, en la zona universitaria, dotada de tecnología de punta y de última
generación.Se concluye su construcción en el 2003 con una inversión total de más de
33 millones de pesos, con una superficie total de 4080 metros cuadrados.Ofrece los
servicios de información más completos de la región, ofreciendo espacios de hasta
1190 usuarios simultáneos y más de 3000 diariamente. Proporciona amplia
información incluidaen:CONRICyT(Consorcio Nacional de Recursosde Información
Científica y Tecnológica) y dotada de meta buscador, google académico, asesoría
virtual y bases de datos.
•
Paseo de las Escolleras.
Localizado en el Malecón Costero, que llega hasta el faro, tradicional para el paseo de
miles de familias locales y foráneas.Con una extensión de un kilómetro de río y mar
adentro hacen de este lugar una obra de arquitectura moderna y hermosa, lugar ideal
para una caminata deportiva o de convivencia. Un espacio único de recreación en el
que se han realizado distintos eventos, como el récord internacional del tamal de
pescado más grande del mundo, y en el 2008 sirvió de marco para la exposición de
“Maravillas del Mar del Golfo de México y el Caribe” del buzo mexicano Alberto
Friscione, dentro del Cuarto Encuentro Internacional del Mar del 28 de mayo al 1 de
junio de 2008.
•
Galería más grande del mundo.
Conformada por 14 murales de la zona habitacional denominada edificios M, una
zona estratégica para la ciudad, pero que se encontraba en malas condiciones de
infraestructura, ubicada frente a la pirámide sobre el malecón, fue dignificada a
través de esta propuesta innovadora donde muralistas veracruzanos pintaron arte
moderno en edificios de cinco pisos. El mural-galería tiene una extensión de más de
100 metros y participaron ocho artistas plásticos bajo la dirección de Juan Carlos
Hernández, cambiando su fisonomía, dándole una novedosa e interesante imagen
que llama la atención de los visitantes.
•
Murales de Playasol.
Debido al éxito en la galería de los edificios del grupo M, se decide replicar estas
obras de arte sobre el conjunto de edificiosubicado en el malecón costero a la altura
de la colonia Playasol, una vez más dando vida a un conjunto habitacional que se
encontraba en malas condiciones.
•
Puente de la Avenida Uno.
40
Moderna obra de ingeniería civil que es un elemento de conexión,con la zona del
poniente de la ciudad y que brinda al paseante una hermosa vista desde la parte alta
en la zona del barrio el mirador hacia el poniente de la ciudad.En la parte baja del
puente, se encuentra uno de los gimnasios populares llamado de la Avenida Uno.
•
Parque Bicentenario de Allende.
Localizado en la Villa Allende, en donde se encuentra el tradicional faro, cuenta con
animales exóticos como loros, tigrillos, changos, un cocodrilario, tortugas, mapaches
y una réplica de las cabezas olmecas, que le da un toque autóctono. Está dedicado a
la historia político militar de Coatzacoalcos.
•
Plaza del Espíritu Santo.
Ubicada en el Malecón Costero en la confluencia con avenida Las Palmas, muy cerca
de la zona comercial más pujante de la ciudad.Inaugurada a finales del 2013. Está
conformada por una figura de una paloma de siete metros de largo, obra del
escultorlocal y Lic. en Artes Plásticas Rigo Ramírez,quien también diseñó y realizó la
figura de metal del samurái, que representa a Japón y que se encuentra en la Plaza de
las Culturas. Está elaborada de acero inoxidable y detalles de fibra de vidrio, su
estructura pesa 5 tons., se encuentra diseñada para soportar vientos de 250 km. por
hora. La obra se estableció en conmemoración de la fundación de la Villa del Espíritu
Santo en Coatzacoalcos, en 1522, dando así inicio a nuestra historia hispánica.
Fiestas, costumbres y tradiciones
Uno de los mayores exponentes de esta característica nacional es precisamente Veracruz, la
cuna del mestizaje, una tierra particularmente festiva en la que, como es de esperarse, nunca
faltan motivos para celebrar.La resultante es un estado que prácticamente tiene muchas
celebraciones.
Coatzacoalcos al igual que todo el estado, por su composición poblacional heterogénea y su
gentealegre que gusta de las tradiciones, cuenta con diversas festividades, las cuales
sedetallan a continuación:
 Carnaval de Coatzacoalcos.
Se celebraraen los meses de febrero o marzo, esta celebración evoca los carnavales
del entonces Puerto México y que incluye magnos y espectaculares desfiles donde
participan comparsas, carros alegóricos, instituciones de gobierno federal, estatal y
municipal, empresas, artistas de reconocido prestigio, organizaciones civiles y
sociedad en general, así como también espectáculos musicales como conciertos de
cantantes y músicos de renombre nacional e internacional, así como bailes populares
masivos. El primer Carnaval se celebró en 1916, aunque el más antiguo que se tiene
registrado es el de 1920. La presentación de las candidatas se hacía en el elegante
Casino Puerto México, recinto de mucho abolengo donde solo los socios podían
asistir.
 Fiestas Istmeñas Zapotecas.
La ciudad de Coatzacoalcos está conformada por personas procedentes de diversas
partes del país, por lo que es una amalgama de costumbres, culturas y tradiciones.
Entre éstos grupos destacan las personas que provienen del Istmo de Tehuantepec
en Oaxaca, que henos hecho nuestras, ya que su riqueza es muy extensa y variada,
que se demuestran en sus mayordomías o festejos dedicados a diferentes santos,
41
vírgenes y demás advocaciones con que cuenta el santoral de la iglesia católica. Las
fiestas istmeñas son animadas con marimba, instrumento de percusión que cuenta
con una serie de láminas de madera de distintos tamaños, dispuestas de mayor a
menor, que se golpean con mazas para producir notas musicales. Cada tecla tiene su
caja de resonancia y el conjunto está fijo en un armazón.
 Fiesta de San José.
Se celebra el 19 de Marzo, patrón de la ciudad y de la catedral del mismo nombre; la
colonia zapoteca de importante presencia y de gran influencia en la cultura propia del
municipio efectúa una procesión en su honor con unas mañanitas, misas y
latradicional regada de frutas que significa compartir, en donde se entregan regalos
como vasos, platos, jícaras y utensilios de cocina. Al día siguiente se lleva a cabo el
lavado de olla.
 Fiesta religiosa en honor de la Virgen del Carmen.
Tiene lugar el 16 de Julio, su parroquia se encuentra ubicada en la Colonia María de la
Piedad, se realizan festividades que incluyen procesiones y misas,también se instalan
juegos mecánicos y puestos de alimentos.
 Fiesta de San Judas Tadeo.
Se desarrollan procesiones en donde sele dan las mañanitas y se llevan a cabo misas
en diferentes partes de la ciudad, se celebra el 28 de octubre.
 Semana Santa.
En éste periodo vacacional se desarrollan múltiplesactividades de índole turística,
deportiva y de recreación para todas lasfamilias. Destaca la realización de la Expo
Feria. Tradicionalmente se congregan miles de personas en la playa de
Coatzacoalcos, que incluye a turistas provenientes de diferentes partes del país.
 Expo Feria.
Celebración tradicional que se realiza año con año en Semana Santa, es un evento
con más de 40 años de tradición que incluye espectáculos musicales, juegos
mecánicos, diversión para toda la familia, muestras gastronómicas, artesanías,
eventos culturales y artísticos con la participación de estados vecinos, contando
igualmente con la entusiasta inclusión de empresas comerciales e industriales de la
región.
 Encuentro Internacional del Mar.
Evento cultural de influencia estatal y nacional que se celebrara en los meses de Junio
o Julioen donde se tiene contemplado recibir entre 30 y 50 000 personas, que
incluye la presentación de conferencias, conciertos, recitales, exposiciones, eventos
deportivos alusivos al tema central y que da lugar a éste acontecimiento. Se cuenta
con la participación de personalidades del arte, las letras, dramaturgia, teatro,
música, cultura en general y el deporte, que se hace en honor, como su nombre lo
indica, al mar, en virtud de las condiciones naturales en donde se encuentra asentado
Coatzacoalcos, dado que ha constituido un factor preponderante y fundamental para
el desarrollo y crecimiento de nuestro municipio.
 Conmemoración del aniversario de la fundación de la Villa del Espíritu Santo.
42
Se efectúa el 8 de Junio, representa el antecedente más antiguo que dio lugar a lo que
hoy es Coatzacoalcos a través de un acto conjunto con el municipio vecino y
hermanado históricamentedeIxhuatlán del Sureste.
 Mosaico de Culturas.
Evento que se desarrolla de manera tradicional entre Octubre y Noviembre, en donde
se rinde un homenaje a los inmigrantes extranjeros provenientes de múltiples países
como Japón, Líbano, Francia, Holanda, China, España, Grecia, Corea, Estados Unidos
de Norteamérica, Canadá, Italia, Alemania, entre otros, afincados en Coatzacoalcos,
que actualmente son ciudadanosmexicanos y orgullosamente coatzacoalquenses,
miembros de familias del puerto que han contribuido al desarrollo, crecimiento y
consolidación del Coatzacoalcos de hoy. La festividad comprende actividades y
presentaciones artísticas, teatrales, conferencias, y actividades de índole cultural y de
fomento, difusión y preservación de las tradiciones y costumbres de dichos países. Se
espera recibir una afluencia de entre 20 y 25 000 personas en este evento.
 Festividades de todos Santos y los Fieles Difuntos.
Tiene lugar el1 y 2 de Noviembre. Incluye la preparación y realización de altares,
efectuándose concursos en donde participan diferentes escuelas,es muy común y
tradicional el pan de muerto, lascalaveras de azúcar, los tamales y el chocolate.
 Celebración a la Virgen de Guadalupe.
Tiene lugar el 12 de Diciembre en la iglesia del mismo nombre, se realizan 12
peregrinaciones que inician el primero de diciembre y concluyen el mismo día 12, en
donde participan empresas, agrupaciones, sindicatos, mayordomías istmeñas,
dependencias de gobierno y sociedad civil entre otras; en las inmediaciones de dicha
iglesia se establecen puestos de antojitos, dulces típicos y artesanías, los niños se les
viste de inditos y se acostumbra tomarles fotos con dicha indumentaria.
 Tradicionales posadas.
Conforme a la tradición católica, se llevan a cabo del 16 al 24 de diciembre, con
cantos típicos para la ocasión en domicilios particulares; también es una costumbre la
denominada “rama” donde un grupo de niños van de casa en casa entonando cantos
propios de la festividad decembrina y pidiendo su aguinaldo.
 Fin de año.
Se lleva a cabo la tradicional y muy típica Quema de los Viejos que son muñecos de
trapo o de costales, rellenos de paja y de cohetes, simbolizando el año que termina.
Desde hace mucho tiempo, en las regiones Olmeca y del Sotavento se practica esta
tradición para despedir el año. Es una costumbre que nos llega de Cuba, desde hace
mucho tiempo.
 Festival Internacional de la Salsa.
Se llevará a cabo, por primera vez en la historia, en el mes de Mayo, en nuestra
ciudad como sede y en donde se espera recibir la visita de 400,000 asistentes. Es una
iniciativa del Gobernador del Estado Dr. Javier Duarte de Ochoa para estimular el
turismo en la zona sur, contando con la participación de artistas de renombre
internacional en este género musical.
43
Música
En Coatzacoalcos se escucha de manera constante, música proveniente del Istmo de
Tehuantepec debido a la fuerte presencia de la colonia oaxaqueña en nuestra ciudad y en la
región, ya que gran parte de nuestra población se integra de personas provenientes de
Oaxaca, Tabasco y Chiapas, dando lugar a una cultura con diversas manifestaciones y
expresiones. El son jarocho tiene gran presencia en Coatzacoalcos, florece en toda la región
Olmeca y también en la del Sotavento.
El son jarocho destaca de los demás sones del país por su acentuación rítmica.Este ritmo, con
un carácter alegre y emotivo, de los sones veracruzanos es influencia de la música africana
que era de práctica común entre los pueblos de esclavos que llegaban del Caribe. La
instrumentación habitual consta de arpa, requinto jarocho y jaranas. Existen grupos de
jaraneros que participan en fandangos y tertulias, en especial durante el desarrollo de la Expo
Feria y en encuentros culturales regionales durante el año.
Son muy comunes los eventos en donde se escuchan ritmos como el danzón, en donde a su
vez se pueden apreciar las habilidades de personas versadas en el baile de éste género
musical, ya que se ha conformado un grupo de parejas oriundas de este Municipio, que se
reúnen para practicar y hacer demostraciones de sus conocimientos de este tipo de baile.
Por las condiciones climáticas en donde prevalece la temperatura cálido húmeda nuestro
comportamiento de forma natural es alegre, de fiesta, sincero, extrovertido, abierto y
expansivo en sus expresiones por lo que ritmos musicales afroantillanos como la salsa, el
merengue, la charanga, el ballenato, la cumbia son muy aceptados, escuchados y bailados
por nuestros conciudadanos.
Gastronomía
En Coatzacoalcos se puede encontrar una amplia gama gastronómica de especialidades
culinarias para todos los gustos y paladares, y para todos los bolsillos, con cerca de 5, 000
restaurantes de comida internacional, mexicana, china, japonesa, italiana, estadounidense, de
carnes, productos del mar entre muchos otros. La comida de Coatzacoalcos incluye platillos
típicos como carne de chinameca, memelas, platos preparados con diferentes tipos de queso,
tacos de cochinita pibil, comida proveniente de Oaxaca como las tlayudas, cochinita al estilo
istmeño, antojitos, tacos y en su mayoría platillos marinos como pescados y mariscos en
diversas y variadas formas.
44
4. GOBIERNO
ORGANIZACION Y ESTRUCTURA DEL AYUNTAMIENTO
El Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, se integra por el PresidenteMunicipal, el
Síndico y trece Regidores. A la reunión de los miembros delAyuntamiento se le denomina
Cabildo, donde se resuelven de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus
atribuciones de gobierno, políticas y administrativas. Los acuerdos de cabildo se toman por
mayoría de votos de los asistentes, excepto en aquellos casos en que la Constitución de
nuestro Estado y la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave,exijan mayoría calificada.
Las sesiones de Cabildo son públicas, salvoaquellas cuya materia deba tratarse en sesión
secreta, casos que están previstos en el artículo 32 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Con fundamento en el artículo 40 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los Ediles, con el fin
de velar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento, integran las siguientes Comisiones
Edilicias:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Hacienda y Patrimonio Municipal;
Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo;
Policía y Prevención del Delito;
Tránsito y Vialidad;
Salud y Asistencia Pública;
Comunicaciones y Obras Públicas;
Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la
Tenencia de la Tierra;
Participación Ciudadana y Vecinal;
Limpia Pública;
Fomento Agropecuario;
Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros;
Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas
Residuales;
Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado;
Ecología y Medio Ambiente;
Registro Civil, Panteones y Reclutamiento;
Gobernación, Reglamentos y Circulares;
Equidad de Género;
Bibliotecas, Fomento a la lectura y alfabetización;
Turismo;
Promoción y defensa de los derechos humanos;
Ciencia y Tecnología.
45
Para el eficiente desempeño de la Administración Pública Municipal, elAyuntamiento
deCoatzacoalcos cuenta con las dependenciassiguientes:
•
Secretaría del Ayuntamiento
•
Tesorería
•
Contraloría
•
Secretaría de Gobierno
•
Coordinación de Programa de Gobierno
•
Coordinación de Asesores
•
Coordinación jurídica
•
Coordinación de Innovación Gubernamental
•
Secretaría de Desarrollo Económico
•
Secretaría de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
•
Secretaría de Desarrollo Social
•
Secretaria de Turismo
•
Coordinación de Comunicación Social
•
Coordinación de Participación Ciudadana
•
Sistema Desarrollo Integral para la familia
•
Instituto Municipal de la Mujer
•
Dirección Municipal del Deporte
•
Dirección Municipal de la Juventud
•
Unidad de Acceso a la Información Publica
•
Dirección de Protección Civil , Bomberos y Policía Turística
46
AUTORIDADES AUXILIARES
Para lograr el correcto desempeño de la Administración Pública Municipal, elAyuntamiento
se apoya en las denominadas autoridades auxiliares, la LeyOrgánica del Municipio Libre del
Estado de Veracruz, en sus artículos 61, 63y 66, señala como auxiliares de los Ayuntamientos
a los AgentesMunicipales,Subagentes Municipales, Jefes de Manzana y a los Comités y
Patronatos que constituyan los habitantes para la realización de obras de beneficio común.
El Agente Municipal tiene a su cargo la Congregación Municipal para la cual fue electo y
dependiendo de la demarcación territorial y de los centros de población que comprenda,
contará con uno o más Subagentes Municipales. La función primordial de los Agentes y
Subagentes Municipales es la de cuidar la observancia de las leyes y reglamentos vigentes, así
como tomarlas medidas necesarias y correspondientes que le permitan mantener el orden y
la seguridad en sus respectivas Congregaciones, dentro del marco quela señale la Ley.
El Ayuntamiento es el responsable de la preparación, desarrollo y vigilancia del
procedimiento de elección de los Agentes y Subagentes Municipales; dicho procedimiento
debe ser aprobado por el Cabildo y sancionado por el Congreso del Estado o la Diputación
Permanente; una vez que se ha expedido la convocatoria para la elección de los Agentes y
Subagentes Municipales, el Instituto Electoral Veracruzano, funge como coadyuvante ella
preparación y desarrollo del procedimiento de elección. Los procedimientos de elección son
auscultación, consulta ciudadana y voto secreto.
Los Jefes de Manzana tienen como función, procurar que se cumplan los bandos de policía y
buen gobierno, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general en el municipio.
REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
Tomando como base fundamental de toda sociedad organizada, al respeto a las leyes y
ordenamientos jurídicos que regulen su operación y marco de referencia en su actuación,
Coatzacoalcos cuenta con la siguiente reglamentación:

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
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
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
Código Hacendario para el Municipio de Coatzacoalcos
Reglamento de Comercio, Industria y Prestación de Servicios
Reglamento de Estacionamientos Comerciales
Bando de Policía y Buen Gobierno
Reglamento de la Administración Pública Municipal para el Municipio de
Coatzacoalcos
Reglamento de mercados
Reglamento Municipal de protección civil
Reglamento de Protección a los animales para el Municipio de Coatzacoalcos
Reglamento Interno de Gobierno y de la Administración Pública Municipal
Reglamento para la prevención y control de incendios y otras emergencias
Reglamento de limpia pública
Reglamento de Panteones
Reglamento Municipal para la Entrega y Recepción de laAdministración Municipal de
Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave
Reglamento para el respeto de las personas con capacidades diferentes
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Presidentes Municipales en la historia de Coatzacoalcos
Nombre
Ambrosio Solorza (Primer presidente
municipal)
Manuel Ladrón de Guevara
Prof. José María Leyva
Francisco Orozco
Francisco Castillejos
Rosendo Otero
Arturo Aguirre Falcón
Francisco Javier Loyo
Pedro H. Rosaldo Palomino
Benjamín Rodríguez
Pedro H. Rosaldo Palomino
Narciso Méndez
León Malpica
Felipe Tadeo Gómez
Maximino Cruz
Luis Cazares, Dámaso Pérez, Eduardo Garrido,
Felipe Tadeo
Gómez, Javier Jara, Horacio Sochigua, José del
Carmen López
Pedro Patraca
Felipe Tadeo Gómez
Benjamín García
Isidoro M. Franco
Salvador Jiménez Ruiz
Pablo Pestaña
Gilberto Alemán
Manuel Ramos
Abel NumaToacheCanepa
Arturo Berlín López
Amadeo González Caballero
Víctor Pavón Bremont
Juan de Dios Rodríguez
Dr. Armando Castellanos de la Huerta
Arnulfo González Espinoza
Taurino Caamaño Ramos
Luis Toledo Barradas
Arnulfo González Espinoza
Taurino Caamaño Ramos
Cristóbal de Castro Palomino
Francisco King Hernández
Dr. Marco Antonio Castellanos López
Juan Osorio López
Lic. Juan Hillman Jiménez
C.P. Pompeyo Figueroa Mortera
Periodo
1882
1889
1902
1911
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920-21
1922-23
1923
1924-25
1926-27
1928-1929
1930-31
1932-33
1934
1935
1935
1936-37
1938-39
1940-41
1942-1943
1944-46
1947-49
1950
1950-52
1953-55
1956-1958
1959-1961
1962-1964
1965-1967
1968-1970
1971-1973
1974-1976
1977-1979
1980-1982
1983-1985
1986-1988
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Juan Osorio López
Lic. Carlos Brito Gómez
Lic. Edel Álvarez Peña
Dr. Rafael García Bringas
Ing. Rogelio Lemarroy González
Armando Rotter Maldonado
Lic. Marcelo Montiel Montiel
Ing. Luis Rafael Anaya Mortera
Mtro. IvanHillmanChapoy
Lic. Alfonso Morales Bustamante
Lic. Marcelo Montiel Montiel
C. Angelá Pulido Guerrero
Ing. Marcos Theurel Cotero
Ing. Joaquín Caballero Rosiñol
1989
1989-1991
1992-1994
1994
1995-1997
1998-2000
2001-2004
2004
2005-2007
2007
2008-2010
2010
2011-2013
2014-2017
Demandas sociales.
Se integran de las sugerencias, puntos de vista, opiniones y peticiones de la ciudadanía que se
han recibido, antes, durante la campaña, y durante el ejercicio de gobierno, en mecanismos
de consulta popular en este caso, del 3 al 10 de Febrero se realizó una consulta popular vía
Internet y a través de buzones ubicados en lugares públicos importantes del Municipio,
obteniéndose los resultados que consignan, el sentir ciudadano.
Las demandas sociales recibidas fueron las siguientes:
1)
Se solicita la creación de fuentes de empleo, ya que es un problema de gran
importancia en nuestro Municipio, junto con la seguridad pública, por encima de los
servicios municipales como drenaje, alcantarillado, pavimentación y alumbrado
público, que también son muy necesarios.
2)
En materia turística, limpiar y promover la playa todo el año y organizar actividades
recreativas, deportivas y culturales, para darle vida y que no solo sea en Semana Santa
o verano o en actividades aisladas.
3)
Otorgar créditos a los microempresarios, el 96% de los contribuyentes son micros y
ocupan al 98% de la población económicamente activa. Los beneficios y apoyos
federales y estatales, no se logran en nuestra región por burocracia y compadrazgos,
que exista una secretaría de comercio municipal,eficiente y apoyada por todas las
cámaras, para que otorgue beneficios a todos los microempresarios.
4)
En el área de infraestructura, se requiere que se construya la ampliación de la carretera
a Villahermosa, entre el Puente Coatza I y Nuevo Teapa.
5)
Construir fuentes alternas de agua, ya que se tiene que diversificar su abastecimiento,
para evitar la escasez en época de sequía, por lo que se requiere urgentemente la
49
rehabilitación del Acueducto Yuribia y los pozos de Canticas, así como poner en
marcha el Proyecto de la Presa Cangrejera para que éste último pueda, abastecer en su
primera etapa a Villa Allende y Mundo Nuevo y en su segunda fase tender una línea
hasta Coatzacoalcos.
6)
Que se concluya la Rehabilitación total al Puente Coatzacoalcos I, ya que ocasiona
molestias a los usuarios diarios, que incluyen la industria y la economía en general por
la pérdida de horas hombre.
7)
Realizar saneamiento integral del Drenaje en Coatzacoalcos, ya que por sus
dimensiones es un sistema complejo de manejar y que en alguna de sus partes es
antiguo y un tanto obsoleto.
8)
Efectuar una remodelación del centro de la ciudad, que incluya banquetas y cableado
subterráneo.
9)
Establecer el relleno sanitario y la estación de transferencia con saneamiento del
basurero actual, ya que es muy necesario proteger el medio ambiente que incluye
mantos freáticos, la atmósfera y el suelo.
10)
Terminar el acceso a API(distribuidor vial) o en su caso derrumbarlo, ya que da una
imagen inadecuada a la entrada de la ciudad y su construcción se encuentra detenida
desde hace más de 8 años.
11)
Arreglar el entronque a Nanchital que incluye el acceso a Braskem.
12)
Realizar la ampliación del camino a Las Barrillas, entre Ciudad Olmeca y Avenida
Universidad y en una segunda fase de Ciudad Olmeca a Barrillas.
13)
Realizar la construcción de Boulevard Juan Osorio López entre la Colonia Popular
Morelos y Avenida Universidad(Terraplén al ITESCO).
14)
Ampliar la avenida General Anaya hasta la Avenida Universidad y que conecte también
con la Avenida Abraham Zabludovsky.
15)
Rehabilitar el Parque Independencia, mismo que necesita un mejoramiento en su
fisonomía.
16)
Construir una Alameda en Villa Allende.
17)
Construir una Unidad Deportiva en el FOVISSSTE, que atienda esa parte del poniente
de la ciudad.
18)
Efectuar y acondicionar un Conjunto Deportivo y Recreativo del Centro de la Ciudad,
localizado en el área del campo Miguel Hidalgo, a un costado de CMAS.
50
19)
Que se construya un Mirador en el Malecón del río ubicado en Quevedo y boulevard
Ávila Camacho, que sería un atractivo turístico interesante.
20)
Creación de la Plaza del Ejército en donde actualmente se encuentra el Hemiciclo de
los Niños Héroes, en honor a esta instituto armado, orgullo de México.
21)
Construir una Casa de Cultura en Villa Allende, para promover actividades artísticas y
culturales, en la recuperación de espacios públicos.
22)
Construir una Casa de Cultura en el Poniente de la ciudad, para captar a nuevos valores
en las artes y la cultura y darle espacios a los niños y jóvenes para que realicen
actividades que los edifiquen y no que los perjudiquen.
23)
Crear más museos, principalmente el Museo de la Ciudad y fomentar las visitas a los ya
existentes, buscando brindar más espacios culturales a la población
24)
Estimular la participación ciudadana en tareas culturales y turísticas, que incluya a
clubes, fábricas, la academia, sindicatos, cámaras empresariales, planteles educativos
de todos los niveles y población en general, hay mucha gente valiosa que desea
participar y podría aportar mucho valor a estas acciones, ser más incluyente y no tan
centralizado a nivel gubernamental, no se nota las aportaciones de las universidades,
hay que invitarlos y tomarlos en cuenta.
25)
Que se programen los recursos para que se realicen ininterrumpidamente los eventos
culturales más importantes como Encuentro Internacional del Mar, Mosaico de
Culturas y otros festivales que se puedan hacer en la ciudad.
26)
Hacer coordinadamente con la CANACO, CANIRAC, Asociación de Hoteles y Moteles y
agencias de viajes, un calendario de eventos turísticos, culturales y artísticos de todo el
año, previamente, a fin de que se le pueda dar difusión en diversas foros estatales,
nacionales e incluso internacionales, con suficiente tiempo de antelación y garantizar
una excelente afluencia.
27)
Construir un Acuario de la Ciudad.
28)
Darle una mayor difusión a la ciudad en medios nacionales como revistas, portales de
Internet y diversos medios de comunicación.
29)
Fortalecer las culturas vial y de servicio, mediante cursos a taxistas y choferes de
autobuses.
Que se compongan las lagunas de Allende y hacer paseos turísticos.
30)
31)
Solicitar la intervención del gobernador para que se dejen de licitar boletos de avión
por parte de PEMEX, a fin de regular los precios de boletos de avión y evitar que se
51
incrementen discrecionalmente, ya que con esto se apoyará el turismo y otras áreas de
la economía como la industria e inversiones en general.
32)
Estimular la participación de la academia, que englobe a todas las universidades para
que aporten ideas e iniciativas en las tareas de gobierno.
33)
Con el apoyo de la industria de los complejos petroquímicos, que se provea a los
estudiantes, niños y jóvenes, de transporte para hacer visitas guiadas al Recinto
Portuario, al Astillero de Marina, al Parque Bicentenario de Allende, al Museo de la
Pirámide, etc.
34)
Terminar el Túnel Sumergido, ya que sería un atractivo turístico de gran importancia,
obra única en su género en América latina.
35)
Con la conclusión del túnel, se hace más atractivo vivir y hacer negocios en Allende,
por lo que se necesita la legalización del ejido y un proyecto de crecimiento para ubicar
servicios públicos, zona industrial y comercial que sean adecuados a la modernidad y a
la ecología.
36)
Que no hayan camiones viejos y que se cree una escuela para conductores, dirigida a
taxistas y choferes de camiones urbanos y microbuses.
37)
En el área de la cultura, se requiere brindar más apoyos a la Casa de Cultura, así como a
la Orquesta Infantil Juvenil de Cámara y la Orquesta de Música Popular del
ayuntamiento.
38)
Que se cree el Museo de la Ciudad y se refuerce este renglón con más figuras
arqueológicas en el museo de arqueología.
39)
Que se forme un Centro de Estudios de las Culturas.
40)
Que se integre un Conservatorio de Música.
41)
Proponer al Gobierno del Estado que la clase de música sea obligatoria en secundarias y
preparatorias.
42)
Fomentar en las bibliotecas públicas, círculos de lectura y realizar talleres divertidos
para niños y jóvenes.
43)
En el rubro deportivo, apoyar a los jóvenes valores deportistas con becas para
contribuir a su desarrollo y potencial.
44)
Reforzar los gimnasios con actividades diversas como más promoción, torneos,
certámenes, entre otros.
52
45)
Solicitar la creación de una unidad deportiva, así como solicitar eventos en conjunto
con el municipio de Minatitlán, aprovechando el estadio profesional de beisbol en la
vecina ciudad.
46)
En materia de seguridad, instalar más cámaras de video vigilancia, ya que las que
existen en la actualidad son insuficientes ya que ha sido un elemento fundamental para
el éxito en las tareas de seguridad, en ciudades como el D.F.
47)
Establecer mini cuarteles para el Ejército, para facilitar su movilidad y desplazamientos
para brindar una mejor atención a la población que requiera su apoyo, dentro delas
acciones en prode la seguridad en nuestra Ciudad.
48)
Que la policía naval realice más recorridos, y sea más eficiente, ya que luego les hablan
y no acuden o si llegan tardan mucho.
49)
Combatir el grafitti en la ciudad y proceder con severidad a quien atente en contra de
las escuelas.
50)
Instalar más cámaras de video vigilancia, ya que las que existen en la actualidad son
insuficientes ya que ha sido un elemento fundamental para el éxito en las tareas de
seguridad, en ciudades como el D.F. con una alta incidencia delictiva.
51)
Llegan diariamente más de 400 indocumentados que se diseminan por la ciudad, al no
tener arraigo y mayor interés que obtener dinero y seguir su sueño, se convierten en
delincuentes o son víctimas de extorsiones, se sugiere que se les confine cerca de las
vías y proveerles de baño, agua y comida, para que sigan su camino, y eviten delinquir
en su paso por la ciudad.
52)
Que haya más policías en el centro de la ciudad, ya que según estadísticas es una zona
muy golpeada por la inseguridad y en general mayor presencia que es disuasiva para la
delincuencia común y organizada.
53)
Que se siga aplicando el Reglamento de Estacionamientos Comerciales y que se vigile
el acatamiento de lo establecido en el Reglamento de Comercio, Industria y Prestación
de Servicios en relación a las disposiciones de seguridad en centros comerciales y a la
prohibición de consumo de alcohol en el Malecón y en general en la vía pública.
54)
Las casetas de policía están abandonadas y son cuevas de malvivientes, se propone
rehabilitarlas, conminando a los vecinos a que conozcan a los elementos que las
resguardan y apoyarse por sectores intercambiando información y haciendo equipo.
55)
Informar claramente quienes están en control de la Policía Naval y donde se localizan
para definir sus responsabilidades.
53
56)
Revisión de la tenencia de la tierra, para evitar que sinvergüenzas se queden con
predios, que tienen doble escritura o que se queden con áreas verdes propiedad del
Ayuntamiento.
57)
En el área de deporte, se tienen que aprovechar la playa y el malecón, fomentando la
creación de canchas de futbol, volibol y beisbol con iluminación y regaderas,
concesionándolas a los clubes deportivos para que las mantengan en buenas
condiciones.
58)
Crear un programa el cual sea difundido por radio y algunos medios digitales el cual
sea presentado semanalmente de una forma divertida y dinamica, donde se difundan
las actividades deportivas y culturales, en horarios y lugar, así como requisitos para
participar.
59)
Hacer varios parques y jardines, que se deje de invadir la Alameda, que se abra hasta el
río y hacer paseos turísticos.
60)
Instalar en parques y lugares públicos del ayuntamiento, Internet gratuito para los
visitantes.
61)
Al lado del Teatro de la Ciudad hay una hondonada que se puede usar para hacer un
gran reservorio de agua y como está en alto quedaría muy bien, ayudando en época de
sequía, ya que le daría agua a toda esa zona y se puede arreglar para hacer un paseo.
62)
Que haya siembra de árboles todo el año y que las escuelas apoyen y vigilen.
63)
En materia de vialidad, la delegación de tránsito es inadecuada para una ciudad como
Coatzacoalcos, se necesitan más elementos, ya que los que existen son insuficientes.
64)
Impulsar un lugar con estacionamiento y patio para exámenes de conducción,
utilizando parte de los recursos que se obtienen de las multas de las cuales no tenemos
información.
65)
Que haya doble carril en Avenida General Anaya, paralela a la Avenida Juan Osorio,
para que se pueda circular de poniente a oriente, se conecte con la Transistmica, y de
ahí por el libramiento a la API, y de ahí al túnel. Eso ahorraría el paso por el centro. La
Av. Juan Osorio quedaría como arteria de oriente a poniente para que fuera de regreso.
66)
Efectuar arreglo de la avenida Universidad de la Nissan a Las Palmitas.
67)
Desde hace muchos años, se habla sobre la instalación de un basurero que cuente con
técnicas modernas que propicien el reciclaje, se necesita un lugar adecuado para
depositar los residuos sólidos.
54
68)
Urge se defina un Rastro Municipal, ya que la matanza de reses y cerdos se realizan
arbitrariamente en domicilios sin las mínimas medidas de higiene, por lo que toda gran
ciudad se requiere un adecuado suministro de cárnicos.
69)
Al Puente de la Avenida Uno le hace falta mantenimiento.
70)
La iluminación del Malecón en algunos tramos no sirve, por lo que hay que arreglar la
iluminación y dar mantenimiento más frecuente.
71)
Rehabilitar el parque La Alameda.
72)
Poner el barco Aldebarán en un parque, para que pueda ser visitado como museo fuera
del agua.
73)
Se solicita la ampliación de la carretera a Barrillas a 4 carriles.
74)
Arreglar la carretera que va a Agua Dulce, la cual es la entrada a la ciudad.
75)
Ponerle concreto hidráulico a la Avenida Universidad.
76)
Construir una planta de tratamiento de aguas residuales.
77)
Es muy importante contar con calles limpias y bien iluminadas, tener un buen sistema
de limpia pública y de alumbrado público, además de estimular la participación
ciudadana y vecinal.
78)
Se solicita la creación de un parque público en la Col. Petrolera, ya que no se cuenta
con dicho espacio, que sería muy importante para la práctica deportiva y la recreación
de las familias.
79)
El poder contar con agua limpia en Villa Allende es una necesidad apremiante, por lo
que se requiere de dotar de fuentes de suministro del vital líquido con técnicas de
limpieza y separación de sedimentos para que llegue a los hogares y satisfaga
plenamente las necesidades de los habitantes de dicha población.
80)
Que se establezca una planta de tratamiento de aguas residuales y recicladora de
basura.
81)
En materia de salud y asistencia social de acuerdo a la relevancia que tiene
Coatzacoalcos como ciudad, es muy necesario que cuente con un Hospital de Alta
Especialidad.
82)
Que se dé una concentración de casas de atención de salud, en un solo lugar, frente a
la Escuela Artículo 123.
55
83)
Instalar módulos de atención y servicios de salud, tanto en Villa Allende como en el
poniente de la ciudad.
84)
Que se reparan los semáforos de la ciudad, ya que la mayoría necesitan mantenimiento
o se encuentran sin funcionar, lo cual ha ocasionado accidentes.
5. EJES RECTORES
1.- DESARROLLO ECONÓMICO.
Diagnóstico Institucional
1.1.
Empleo y Productividad
En la actualidad, el municipio se constituye como el principal centro de operaciones
comerciales en la región X conocida como Olmeca de acuerdo a la clasificación del Gobierno
del Estado establecida en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, consolidándose
como un punto de referencia obligado para los negocios en una escala regional, estatal y
nacional, posee unazonaportuaria competitiva y es el principal punto de enlace de
mercancías diversas hacia el exterior, en virtud de que el transporte marítimo de carga al
extranjero, sale de nuestro puerto a diversas latitudes del país y del mundo y en este 2014
experimenta un repunte en los movimientos de carga del puerto.
Consideramos que junto con la seguridad, la creación de empleos es uno de los aspectos
medulares y más importantes para atender de forma prioritaria por parte de esta
Administración Municipal, para lo cual se gestionarán apoyos y programas con el fin de
estimular y potencializar este eje rector de Desarrollo Económico. Es el más grande reto,
satisfacer la demanda del mercado laboral para la población que lo requiera y que en la
actualidad, es un porcentaje de alta proporción, ya que de un 100 % de peticiones y
solicitudes en audiencias privadas y públicas, más del 90 % se relaciona con la necesidad de
tener un trabajo.
De este porcentaje, el 60 % corresponde a mujeres que solicitan nuevas plazas de trabajo,
según información proporcionada por la Coordinación Regional del Servicio Nacional de
Empleo (SNE), donde se demuestra que en los últimos años, de acuerdo al principio de la
equidad de género, se ha incrementado la presencia de personas del sexo femenino en el
campo laboral, antes más cerrado y limitado solo a hombres.
Aunado al gran crecimiento y alallegada y establecimiento de industrias, franquicias y
centros comerciales, paradójicamente existe un alto problema de desempleo, ya que la
ciudad no está proveyendo, ni satisfaciendo las plazas laborales que se requieren,
paralelamente y al mismo tiempo, no hay espacios para los nuevos profesionistas que están
egresando de las universidades e instituciones de nivel medio y superior, lo cual está
generando la expulsión obligada de mano de obra, sobre todo, especializada a otros puntos
fuera de nuestra geografía, permitiendo que se presente una fuga de cerebros y que talentos
locales sean aprovechados en otras partes de la república y no aquí en la ciudad como sería
en el entorno ideal.
56
La oferta para atraer inversión nacional y extranjera debe impulsar la cadena productiva local
y proteger la mano de obra del municipio y la región. El desafío será hacer un Municipio,
productivo en el que sus habitantes cuenten con espacios de trabajo en donde puedan
desarrollarse ellos y sus familias, y por consiguiente no tengan la necesidad de migrar a otros
lugares en busca de mejores horizontes.
También es un aspecto de cardinal importancia, reducir la brecha digital y proporcionar y
aprovechar todas las ventajas y beneficios de las Tecnologías de la Información y
Comunicaciónpara estimular un crecimiento económico sostenido y sustentable, acorde a los
avances de la ciencia y la tecnología en este mundo tan globalizado y tan integral.
En concordancia y armonía con este objetivo estratégico, esta Administración Municipal
considera de gran importancia el rubro de mejora regulatoria. Para tales fines se ha creado la
Dirección de Mejora Regulatoria que forma parte del organigrama de la Secretaría de
Desarrollo Económico. Ésta Direccióntendrá las siguientes funciones y objetivos particulares
tales como:
1. Elaborar diagnósticos y proponer anteproyectos de regulaciones para mejorar el
marco regulatorio en sectores económicos y áreas regulatorias específicas.
2. Promover la incorporación de mejores prácticas regulatorias en la administración
pública municipal.
3. Diseñar y establecer un sistema de captura de recomendaciones regulatorias
ciudadanas.
Contará con 3 estrategias fundamentales que son:
1. Gobierno Digital, que se incluye por su trascendencia en 2 capítulos del Presente
Plan, que son Desarrollo Económico y Gobierno Cercano y Moderno.
2. Acceder a los Apoyos del Fondo Nacional del Emprendedor para implementar
Programas de Mejora Regulatoria.
3. Creación del Organismo Intermedio Municipal, para participar en las convocatorias
del Fondo INADEM.
Es importante destacar que se buscará establecer un Centro Virtual Empresarial, a fin de que
los empresarios y emprendedores de Coatzacoalcos o interesados en invertir en el Municipio,
aun cuando provengan de otros lugares, puedan acudir a un espacio de servicio municipal
donde puedan realizar trámites y sean atendidos por personal capacitado, aprovechando las
ventajas que brinda la ciencia y la tecnología.
Coatzacoalcos es una ciudad con un gran potencial económico, considerada como una zona
de oportunidades, ya que de acuerdo a lo que vimos en el capítulo de los elementos para el
diagnóstico, cuenta con características y atributos únicos en la región, que permiten ubicarla
en una posición de competitividad a nivel estatal, nacional incluso a una altura internacional,
con una economía muy dinámica, con un mercado que tan solo en el Municipio representa
entre 180 mil y 200 mil consumidores y en toda la región sur cuya capital se encuentra en
esta ciudad, hasta de 1 millón de personas.
57
Cuenta con varias ventajas estratégicas o fortalezas que son determinantes para marcar una
diferencia en el mapa económico, en los ámbitos ya descritos:
1. Es la ciudad más moderna y de mayor crecimiento del sureste del país. Cuenta con una
estructura urbana con todos los servicios de vías de comunicación, vivienda, transporte,
seguridad pública, para una población de más de 305, 000 personas y que atiende a una
población de diversas ciudades circunvecinas, que trabaja y/o visita el municipio y que
suman alrededor del millón de personas.
2. Coatzacoalcos posee una ubicación geográfica natural estratégica y privilegiada que le
permite estar adecuadamente comunicado por aire, mar y tierra, a las ciudades más
importantes del estado, ya que, por autopista se encuentra a solo 420 kilómetros de la
capital estatal, Xalapa y a 310 kilómetros del puerto de Veracruz.
3. Como valor agregado, existe una buena conectividad con las ciudades capitales de 2
entidades vecinas muy importantes que son, Tabasco y su capital Villahermosa a
únicamente130 kilómetros y Chiapas a solo 200 kilómetros de Tuxtla Gutiérrez.
4. El aeropuerto Internacional de Canticas se encuentra a 10 minutos de distancia de la
ciudad, con una oferta de 4 vuelos diarios. El tiempo de vuelo de la ciudad de México es
de 45 minutos. El movimiento de pasajeros nacionales en 2013 ascendió a 47 300, por lo
que se refiere a los pasajeros internacionales fueron 2,300, por lo que brinda una gran
facilidad para acceder a nuestra ciudad vía aérea.
5. La infraestructura turística ofrece una oferta de 4000 habitaciones y una gran variedad
de 5, 000 restaurantes con una amplia gama gastronómica de especialidades culinarias
para todos los gustos y paladares.
6. La infraestructura vial es una de las mejores del estado de Veracruz y se encuentra
dentro de las ciudades más funcionales del Sureste de México, con un Malecón Costero
de 13 kms.de largo, uno de los más extensos y hermosos del país, columna vertebral de
Coatzacoalcos y en cuyo trayecto se pueden advertir atractivos turísticos y culturales
como la Casa de la Cultura, el Paseo de las Escolleras, las Plazas de la Bandera, de las
Culturas, del Espíritu Santo, de la Paz y de la Pirámide, Museo de Arqueología Olmeca.
Asimismo en sus camellones se encuentran hermosas estatuas y figuras de animales, así
como instalaciones para hacer ejercicios.
7. El nivel socio económico de la población es alto,debido a que se encuentra casi el 90 % de
la capacidad instalada de Pemex Petroquímica en todo el país y más de 25 empresas
privadas del ramo químico y petroquímico. Actualmente se construye un complejo
petroquímico con una inversión superior de 4 mil millones de dólares de capital brasileño,
especializado en la producción de plásticos. En la última década, se ha presentado un
boom económico con la llegada de plazas comerciales y numerosas franquicias.
8. En infraestructura de negocios, Coatzacoalcos cuenta con un Centro de convenciones de
18 mil metros cuadrados y el Teatro de la Ciudad con un aforo para mil 800 personas, es
una obra magna construida bajo los más altos estándares internacionales y con
tecnología de punta, siendo los mejores en su género de todo el Sureste del País,
respaldados por las más de 200 obras de Teatro presentadas desde su inauguración
58
9. Por su situación geográfica se hace propicia la práctica de deportes al aire libre, facilitado
por su clima cálido regular con un promedio de entre 30 y 32 grados centígrados, que
proporciona condiciones climatológicas favorables durante la mayor parte del año.
10. Cuenta con un calendario de eventos de gran relevancia que son los que a continuación
se detallan, con la fecha programada de celebración del 2014.
Fecha
7 al febrero al 2 de marzo
27 marzo al 1 de abril
11 al 20 de abril
22 al 25 de mayo
26 al 29 de junio
23 al 26 de octubre
Evento
Afluencia estimada
Olimpiada Estatal
4,000 personas
Carnaval
100,000 personas
Expo Feria Coatza 2014
260,00 personas
Festival de la Salsa
60,000 personas
Encuentro Internacional del Entre 30,000 y 50,000
Mar
personas
Mosaico de Culturas
Entre 20,000 y 25,000
personas
Este gobierno centrará sus esfuerzos en contribuir al aumento de la productividad, la
comercialización y la competitividad municipal, a través de mejorar las condiciones para la
inversión como los servicios básicos, las comunicaciones, los mercados, el aprovechamiento
de la mano de obra local, con estudios y calificación específica, entre otros elementos que
pueden contribuir a este propósito.
En este mismo sentido, pero bajo otro enfoque, también hay debilidades que debemos
combatir para convertirlas en fortalezas, ya que Coatzacoalcos, debido a su localización
geográfica junto al mar, presenta una problemática específica de desgaste constante por la
sal del mar, ya que hay muchas industrias que tiene que proporcionar un mantenimiento
permanente a sus instalaciones con el consiguiente gasto que implica, por el ambiente de
corrosión y salitre que persiste en el ambiente.
1.2.
Turismo, Comercio y Competitividad
Se ha avanzado sustancialmente en proporcionar mejores servicios a las personas que visitan
el municipio y a los que vivimos aquí y somos usuarios, por parte de las empresas prestadoras
de servicios como hoteles, restaurantes, agencias de viajes y en general empresas de todo
tipo, más sin embargo es esencial, crear y fortalecer una nueva cultura del servicio como un
valor agregado a ésta rama.
Con el advenimiento de plazas comerciales, franquicias y negocios diversos, los servicios que
se prestan en el Municipio han mejorado, aunque pueden ser mucho mejores, se debe
trabajar coordinadamente con las cámaras empresariales como CANACO, CANIRAC,
CANACINTRA y CCE, a través de la impartición de cursos para mejorar las actitudes, la
mentalidad y la disposición de toda la planta productiva, el elemento humano que se
encuentra enfocado a proporcionar cualquier tipo de atención, trátese de bienes o servicios
en nuestro Municipio.
59
Esto permitirá alcanzar nuevos niveles de competitividad, para posicionar a Coatzacoalcos
como un destino de primer nivel tanto turístico, como para vivir o, simplemente visitar en
plan de negocios o de placer. Si nosotros juntos aprovechamos las ventajas estratégicas,
trabajamos en potencializar nuestras fortalezas, combatimos nuestras debilidades, podemos
hacer de Coatzacoalcos, la ciudad más importante del Sureste del país.
Mediante este Plan y por parte de esta Administración Municipal, se establece el objetivo
fundamental de rehabilitar y potencializar a la Congregación de Barrillas, como un centro
turístico de una belleza natural magnífica y de un atractivo muy especial como pocos en la
región. Se le dará un especial impulso al turismo de esta localidad de Coatzacoalcos,
mejorando los servicios y la infraestructura instalada.
Cabe destacar que el Municipio de Coatzacoalcos cuenta con un conjunto de mercados que
tiene un gran dinamismo y movimiento económico, como el Coatzacoalcos y el Popular
Morelos. Es precisamente este Mercado Popular Morelos un lugar emblemático que celebrará
en este año sus 50 años de existencia. Lugar de reunión tradicional de familias para adquirir
diferentes ingredientes frescos para sus platillos favoritos. Se ofrecen una variada gama de
productos típicos de la región a precios accesibles como Carne de Chinameca, cochinita,
camarón seco, tasajo, pan, quesos frescos y de hoja, provenientes de Pajapan, San Juan
Volador, de los vecinos estados de Tabasco, Oaxaca y Tlaxcala, por lo que se constituye
como uno de los mejores de la región y del estado de Veracruz.
Además ha sido certificado como un Mercado Saludable por lo que es una excelente
alternativa para adquirir productos de la zona de la mejor calidad, higiene y a los mejores
precios, en un ambiente de colorido por la variedad de los alimentos que se ofertan, tanto
para los visitantes de otros lugares como de los habitantes de la región sur del estado de
Veracruz.
Para estar a la altura de las circunstancias y de las proyecciones a largo y mediano plazo que
conciben a nuestra ciudad y a nuestro municipio en mejores niveles de productividad y
servicios, para posicionarla dentro del mapa o escenario de las ciudades más importantes del
país, como Gobierno del Municipio, deberemos avanzar a pasos agigantados y seguir las
buenas prácticas públicas que han resultado exitosas de las ciudades líderes en la materia,
como el Distrito Federal, Monterrey, León, Puebla entre otras, coadyuvando a ser un
elemento facilitador, un lubricante para que las cosas sucedan.
En el rubro de turismo, las variables y condiciones que imperan en Coatzacoalcos son
propicias y sumamente favorables para la expansión y consolidación de ésta importante
industria, sin embargo la infraestructura e imagen pública es susceptible de mejorarse, ya que
en algunas zonas presenta deterioro y una fisonomíainadecuada, ya sea por la falta de
limpieza, por contaminación visual o la presentación de fenómenos inapropiados como la
presencia de personas que mendigan como migrantes, vagabundos, niños de los cruceros,
adictos en las calles, entre otros lo cual, en ocasiones dificulta la convivencia de las familias y
el establecimiento de un mayor número de beneficios de naturaleza económica.
En este orden también se contempla atenderlos como parte de los programas de atención a
grupos vulnerables y con necesidad de atención inmediata y especial. Más adelante se
abordarán líneas de acción enfocadas a las personas que pasan por Coatzacoalcos y que se
dirigen a Estados Unidos. Asimismo mediante la aplicación de programas asistenciales se
atenderá la problemática de las adicciones y niños de la calle, dentro del capítulo de
Desarrollo Social.
60
Es una condición sine qua non, es decir indispensable, para dar el impulso, el verdadero y
determinante empuje para que se dé un lanzamiento extraordinario que sirva para detonar el
turismo en Coatzacoalcos. Esta acción es urgente e impostergable, la cual consiste en
realizar el saneamiento de los mantos freáticos, y cancelar de una vez por todas, las
descargas de desechos sanitarios e industriales a afluentes naturales de agua, principalmente
el mar en diversos puntos y el río.
Por lo anterior, se requieren que dichas emisiones y desfogues sean regulados y suspendidos
para mejorar el entorno natural, ya que todavía existe una gran contaminación en el río, el
mar y en arroyos, que va directamente en detrimento y daño de las bellezas naturales, que
posee nuestro Municipio.
Todo este esfuerzo debe ir aparejado con un estricto cuidado al medio ambiente, evitando
daños a los ecosistemas naturales propios de esta zona, mediante políticas públicas e
iniciativas de gobierno que involucren a los tres órdenes de Gobierno y a la iniciativa privada,
y en especial, cuenten con el total respaldo de la ciudadanía, con la finalidad de obtener
resultados medibles, tendientes a la creación de una cultura verde, en pro de una tierra con
un desarrollo económico sostenido y sustentable.
Recientemente, el problema dela falta y desabasto de agua en temporadas de estiaje se ha
acentuado y agudizado debido a la sobre explotación y excesiva dependencia(como fuente
de abastecimiento) de la presa del Yuribia, y a otros intereses de grupos ajenos al bien
común, de habitantes oriundos del lugar, afectando a diversos sectores de la economía, y a la
sociedad en general por lo que es menester poner en marcha programas y proyectos que
permitan contar con fuentes alternativamente disponibles, que permitan solucionar
éstegrave problema, que en la actualidad, es esencial y cuando entra en fase crítica, crea
grandes perjuicios a la ciudadanía, incluidos todos sus sectores productivos y agentes
económicos.
Por todo lo anterior, es necesario fomentar la diversificación de la economía más allá de los
sectores del petróleo y del comercio, para lo cual deben explotarse otras áreas de
oportunidad, como la pesquera, agropecuaria, la portuaria y en especial la turística, por las
ventajas estratégicas y las características naturales que posee Coatzacoalcos, ya que se tiene
todo para triunfar y alcanzar el éxito en esta materia.
1.3 Pesca
Coatzacoalcos desde sus orígenes ha sido una población dedicada a la pesca, más sin
embargo con la llegada de las industrias y el establecimiento de mayores asentamientos
humanos, esta actividad se ha visto afectada por la contaminación de ríos, arroyos y el mar,
afectando la actividad de familias que se dedican a esta actividad económica, por lo que urge
un programa de remediación que permita limpiar los cauces naturales de todo tipo de
desechos tanto civiles como industriales.
Académicos y estudiosos de la biología marina han reconocido que en éstos momentos, el
sector pesquero atraviesa por un momento crítico, ya que los pescadores tienen que
enfrentarse además de la polución ya descrita, también a las exploraciones petroleras, ya que
estas ahuyentan y acaban los cardúmenes que se encuentran en la zona, ya que impiden que
los trabajadores del mar se acerquen en un radio de 5 millas a la redonda, por lo que se ha
dejado de pescar en un 60 o 70 % en los lugares donde ponen una plataforma, por lo que los
obliga a trasladarse a puntos de mayor profundidad con el consiguiente consumo mayor de
combustible.
61
Estamos a favor de que se realicen trabajos de exploración petrolera, más sin embargo
solicitamos de forma respetuosa que se realicen con todas las medidas necesarias para
proteger el ecosistema, la biodiversidad y el medio ambiente natural de Coatzacoalcos, ya
que tiene que ser un plan de acción en paralelo y desarrollado de manera simultánea.
En este mismo orden de ideas, en épocas recientes, pescadores ribereños de la cuenca media
y alta del río Coatzacoalcos, han experimentado una problemática que está a punto de
convertirse en una plaga y se constituye como un grave riesgo para la pesca y es la
descontrolada y acelerada reproducción de una especie invasora que no es nativa de esta
zona denominada pez diablo, que es un depredador natural de todas las especies marinas que
cohabitan en las áreas donde se realiza esta actividad y que se come los huevecillos de otras
especies de mayor valor y el alimento de los adultos, lo cual podría impactar en un 80 % de la
producción pesquera en Coatzacoalcos.
En pruebas solicitadas por CONAPESCA y SAGARPA, se ha comprobado que esta especie de
pez diablo tiene 80 % más de proteínas que otros productos, por lo que su carne se puede
aprovechar para hacer harina para alimento de ganado, además se capacita a pescadores en
la preparación y en recetas para consumo humano.
Otro de las situaciones a atender es la sobre explotación de la Laguna del Ostión, ya que
requiere de apoyos para estimular esta actividad, así como la regulación de las temporadas
de pesca por parte de autoridades ambientales, así como derrames de crudo de PEMEX lo
cual ha originado una crisis en el rubro pesquero. En ese mismo sentido dicha laguna
experimenta un azolvamiento afectando a 300 pescadores de 10 cooperativas de Barrillas,
Laguna del Ostión, Jicacal, Huazuntlán, San Juan Volador y Pajapan, ya que se reduce la
profundidad del agua y en consecuencia la producción de especies, impactando en la
economía de las familias que subsisten por esta actividad económica.
Es por ello que este Gobierno Municipal dará un impulso sin precedentes a la actividad
pesquera a fin de que sea catapultada y desarrollada dado su enorme potencial ya que
nuestro Municipio, desde los albores de sus orígenes históricos, ha tenido en la pesca una de
sus principales actividades económicas.
Propósitofundamental.
Alcanzar un desarrollo económico sostenido y sustentable, que se enfoque en la creación de
empleos y en la puesta en marcha de pequeñas y medianas empresas, que se refleje en
mejores niveles de vida para la población, permitiendo ubicar al Municipio entre los más
importantes del país, aprovechando las oportunidades, maximizando las fortalezas,
transformando las debilidades en áreas de oportunidad como la industria, el comercio y el
turismo dentro de un esquema de cuidado y protección del ecosistema original legando a las
futuras generaciones un medio ambiente adecuado para su progreso, con una visiónde
alcance a futuro.
Objetivos estratégicos
1) Aumentar la calidad de vida y bienestar de los habitantes de Coatzacoalcos, a través
del fortalecimiento del autoempleo y de facilitar la instalación de pequeñas y
medianas empresas y negocios para que puedan ser generadores de riqueza y llevar
los insumos necesarios a sus familias, satisfaciendoplenamente sus necesidades.
62
2) Aumentar la productividad en todas las modalidades económicas, en base a la
aplicación de criterios de excelencia, mejora continua y calidad total, con indicadores
de desempeño, de gestión y de seguimiento, que permita lograr la competitividad y
ubicar a las empresas locales en estándares nacionales e internacionales adecuados.
3) Fortalecer una cultura emprendedora y de competitividad para la creación de nuevas
empresas y generación de empleos.
4) Fortalecer una cultura del servicio de los prestadores de servicios, que incluya a la
población en general, ya que en la medida que se consolide, seremos cada vez un
punto importante para todos los visitantes, por la calidad de la atención que se
brinde.
5) Promocionar a Coatzacoalcos como destino de negocios de gran importancia en
donde existan mayores oportunidades para todos y de esta forma, estar en
condiciones de alcanzar un desarrollo económico sostenido y sustentable.
6) Fomentar la ampliación y modernización de las instalaciones petroquímicas, así como
la construcción de nuevas plantas de proceso y fabricación de diversos productos.
7) Apoyar el desarrollo de proyectos productivosincluidos los de naturaleza pesquera,
agropecuaria y de turismo.
8) Dignificar los espacios públicos mejorando y cuidando su fisonomía ante los
habitantes del municipio, así como de los turistas que visitan nuestra ciudad.
9) Consolidar a Coatzacoalcos en un puerto de importancia a nivel internacional,
aumentando el volumen de carga movilizada.
10) Consolidar a Coatzacoalcos como un destino turístico de trascendencia y paso
obligado en el Sureste del país.
11) Lograr una eficaz diversificación de actividades económicas, incluyendo a la pesca y
los agropecuarios, para que el petróleo y el comercio no sean las únicas fuentes de
empleo y riqueza, buscando la instalación de fábricas maquiladoras, ensambladoras y
de manufactura.
12) Promover nuevos parques industriales e incrementar la creación de empresas
proveedoras de bienes y servicios que cubran las necesidades de dichos parques,
que incluyen los ya existentes en la actualidad.
13) Promover y gestionar la inversión privada de naturaleza local, regional, estatal y
nacional, para el desarrollo sustentable de los sectores económicos con mejor
vocación en el municipio como lo son la industria, el turismo y el comercio.
14) Reducir los trámites para la apertura de nuevas empresas locales y foráneas.
15) Coadyuvar con los productores para que puedan abrir mercados a los productos
rurales del Municipio, mejorando sus sistemas de distribución y puedan ser
autosustentables.
63
16) Involucrar e interesar a los estudiantes, en el área productiva pesquera y rural, tanto
agrícola como ganadera.
17) Crear una conciencia de autosuficiencia productiva en las zonas rurales.
18) Promover la incorporación de mejores prácticas regulatorias en la administración
pública municipal.
19) Diseñar y establecer un sistema de captura de recomendaciones regulatorias
ciudadanas.
20) Vincular a los medios de comunicación con los entes municipales, dependencia,
secretarias y regidurías, que coadyuven al desarrollo económico, difundiendo las
actividades desarrolladas y que son coadyuvantes de los programas.
21) Mejorar las relaciones entre el Municipio y las micro, pequeñas y medianas
empresas, en trámites, apoyos y capacitación.
22) Promover el desarrollo local a través de la aplicación y fortalecimiento de una
cultura emprendedora, mediante la capacitación.
Estrategias
Son el conjunto de acciones y tácticas de trabajo que se llevarán a cabo para instrumentar
políticas públicas que nos permitirán alcanzar nuestras metas:
1) Aumentar la competitividad y la productividad, mediante la mejora en los servicios
que se prestan en el municipio, por medio de un programa permanente de
capacitación a prestadores de servicios.
2) Incentivar las inversiones de empresas locales, regionales, estatales e
internacionales, a través de estímulos en la simplificación administrativa,
reduciendo a su mínima expresión, los requisitos para abrir una empresa o negocio,
para hacer más atractivo el asentamiento de las mismas en nuestra ciudad,
formando una imagen de imán financiero, todo dentro del marco de la ley.
3) Diseñar esquemas de apoyo al inversionista que faciliten la gestión de trámites para
concretar proyectos de inversión Industrial, Empresarial, Turística y de Agro
negocios.
4) Diseñar instrumentos de Promoción y programas de difusión que propicien el interés
de inversionistas potenciales.
5) Incrementar la vinculación entre Industriales e instituciones de educación superior,
con el fin de compartir técnicas, procesos y tecnologías en beneficio de la
competitividad de las empresas y al mismo tiempo dotar de cierta experiencia a los
alumnos de últimos semestres.
64
6) Vinculación y Apoyo a todas las Asociaciones y Cámaras de Empresarios e
Industriales de la región para que juntos podamos resolver todos los problemas que
enfrentan en la región.
7) Fortalecer los canales de comunicación al interior del Ayuntamiento, con la
población en general y en particular con empresarios y emprendedores.
8) Fortalecer la vinculación con las Micro, Pequeñas y Medianas empresas.
9) Fomentar la cultura emprendedora.
10) Promocionar en todos los foros y a través de los medios de comunicación como
revistas, portales en Internet y programas de televisión, las ventajas estratégicas
competitivas del municipio en relación al escenario estatal y nacional, para el
turismo, la industria y el comercio en general, satisfaciendo las necesidades de
información de interés de Coatzacoalcos y la región.
11) Gestionar proyectos de inversión pública en los 3 órdenes de gobierno y privada de
fuentes local, regional, estatal, nacional e internacionales, que permitan la
aplicación de recursos a estos rubros.
12) Reactivar la vida económica del centro de la ciudad, con planes de modernización y
embellecimiento urbano, así como de la mejora de los servicios públicos de la zona,
regulando la actividad comercial con un permanente diálogo y concertación con la
CANACO y la CMIC dentro de las normas de desarrollo urbano de la ciudad.
13) Promover el Proyecto del CorredorMultimodalTrantsístmico del Istmo de
Tehuantepec, en coordinación con alcaldes de Tabasco, Chiapas y Oaxaca y con el
apoyo y guía del Gobierno del Estado.
14) Establecer estrategias y acciones conjuntas de promoción y difusión de la ciudad y el
puerto,enconjunto con la Administración Portuaria Integral.
15) Diversificar la actividad económica de la industria petrolera hacia otros rubros de la
economía que contribuyan a un desarrollo sostenido y sustentable.
16) Aplicar políticas públicas enfocadas a estimular la economía, partiendo de un
gobierno facilitador, innovador e incluyente en todas las iniciativas.
17) Garantizar los servicios públicos municipales de calidad que requieren las empresas
interesadas en asentarse en el Municipio que incluye Plazas Comerciales, Franquicias
e Industrias.
65
18) Promover una relación estrecha y de colaboración con el sector industrial del
municipio para complementar los esfuerzos de promoción de la ciudad, ofrecer una
imagen de armonía entre la iniciativa privada y el gobierno local, y asegurar a los
empresarios del sector, la seguridad de sus inversiones en un municipio
comprometido con el desarrollo industrial, buscando respetar las leyes, brindando
certidumbre jurídica y seguridad pública para su adecuada operación.
19) Mantener una colaboración constante con las Secretarías de Economía (federal) y
de Desarrollo Económico (estatal) a fin de coordinar los programas municipales con
los de la federación y el estado
20) Establecer políticas públicas de Mejora Regulatoria dentro del ámbito de
competencia de la Secretaría de Desarrollo Económico.
21) Promover el autoempleo y el desarrollo de emprendedores vía incubadoras de
empresas(son departamentos especializados en escuelas de educación superior
como el CEUNICO, Tecnológico de Monterrey y el ITESCO quienes brindan los
conocimientos para los nuevos emprendedores) o talleres del servicio estatal del
empleo.
22) Vincular al puerto con el sector agropecuario río arriba, que enfrenta dificultades
para comercializar sus productos agrícolas por vía terrestre, y que pueden
aprovechar la vía fluvial para movilizarlos hacia este municipio y, desde la terminal
comercial, exportarlos o moverlos por cabotaje.
23) Promover la capacitación de empresarios que versen sobre estándares de calidad,
eficiencia, excelencia y mejora continua.
24) Estimular otras opciones de impulso económico como: establecimiento de
incubadoras de empresas, promoción de asociación de productores,
eslabonamiento de cadenas productivas y vinculación a fideicomisos.
25) Elaborar un Proyecto de Rastro Municipal,Tipo Inspección Federal (TIF).
26) Vincular a los pescadores con el Ayuntamiento para realizar diversas acciones de
estímulo a esta actividad.
27) Fortalecer los canales de comunicación al interior del Ayuntamiento, con la población
en general y en particular con empresarios y emprendedores.
28) Fortalecer la vinculación con las Micro, Pequeñas y Medianas empresas.
66
Programas y Proyectos(Obras y Acciones)
1. Gestionar la construcción del Museo de la Ciudad, espacio destinado a la cultura y
a la historia de nuestra ciudad, se tiene contemplado sea un ícono arquitectónico
de la región, que albergue a miles de visitantes tanto provenientes del estado de
Veracruz y entidades circunvecinas, así como de otras partes de la República.
2. Construir la Plaza del Buque Aldebarán, que se destinara como museo naval para
promover la cultura en el municipio.
3. Construir Mirador Turístico en Quevedo y Malecón Antiguo, con el fin derescatar
dicho espacio dándole vida y un enfoque familiar al área.
4. Elaborar la guía turística oficial de la ciudad, así como su estrategia de difusión.
5. Diseñar un tour turístico, en donde se aprovechen las bellezas naturales que posee
el Municipio y los alrededores.
6. Remodelación del Centro de la Ciudad.Rescatándolo para que sea referencia e hito
en la ciudad, y potencie la actividad comercial tradicional de la zona. Así mismo se
establecerán programas para evitar la proliferación del sector informal o
ambulantaje.
7.
Gestión y Construcción de la Plaza Sendero Coatzacoalcos con una inversión de
70 millones de dólares de capital privado del grupo Acosta Verde que provienen de
Monterrey, estará ubicada en la confluencia de las avenidas Universidad y José
Lemarroy, a un costado del Fraccionamiento Puerto Esmeralda en un terreno de
130 mil metros cuadrados, con más de 200 locales comerciales, se tiene
contemplado inaugurar en noviembre de 2014, generando 2000 empleos directos
finales y 2500 durante la obra, consta de 70.85 hectáreas de superficie. 57.63
hectáreas para área comerciable, fraccionada en 104 lotes de 3 mil metros
cuadrados en promedio, habrá 200 negocios, tiendas y firmas. 10.80 hectáreas
para vialidades externas e internas. 2.42 hectáreas para equipamiento urbano y
áreas verdes, dotada de la más alta tecnología para evitar cualquier impacto
negativo al medio ambiente, dejando la vegetación original a su alrededor.
8. Gestionar y potencializar las inversiones en el ramo petroquímico con el Proyecto
Etileno XXI y la modernización de Petroquímica Mexicana de Vinilo, antes Pajaritos
Mexichem y Pemex.
9. Gestión y construcción deuna planta de Cianuro de Sodioen Coatzacoalcos estará
localizado junto alComplejo Petroquímico Morelos, su construcción iniciará en el
2016de manera conjunta porel Grupo Idesayla empresa alemana Evonik Industries
AG, con una inversión de 200 millones de dólares,tendrá una producción de 40 mil
toneladas anuales, permitirá abastecer la demanda de cianuro de sodio que tiene la
industria minera, su construcción generará 400 nuevos empleos.
10. Elaborar unDirectorio Empresarial que involucre los sectores públicos y privados
más importantes facilitando el correcto y adecuado flujo de información.
67
11. Actualizar el Padrón deProveedores y Prestadores de Servicio, buscando
privilegiar y priorizar a emprendedores del Municipio.
12. Programa Gobierno Digital, que estimule la creación de empresas con la ayuda de
lasTecnologías de la Información y la Comunicación, simplificando los trámites y
requisitación).
13. Programas de Mejora Regulatoria, mediante el acceso a los Apoyos del Fondo
Nacional del Emprendedor.
14. Creación del Organismo Intermedio Municipal, para participar en las
convocatorias del Fondo INADEM, El Instituto Nacional del Emprendedor es un
órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, que tiene por
objeto instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyo incluyente a
emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas, impulsando su
innovación, competitividad y proyección en los mercados nacional e internacional
para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, así como
coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la cultura y productividad
empresarial.
15. Creación del Centro de Negocios Empresarial, que será una herramienta regional la
cual proporcionara de manera física y virtual el servicio, guía, y apoyo esencial para
el desarrollo integral de las PyMES y emprendedores. El objetivo principal es
impulsar el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas adecuando a su
necesidad programas de capacitación, consultoría, financiamiento, trámites,
servicios y desarrollo organizacional para lograr logar su crecimiento y
consolidación. Servir como ventanilla única para los diferentes trámites que
deberán realizar las PyMEs.
16. Buscar el establecimiento de un Clúster Petroquímico, a través del desarrollo del
Marco legal Adecuado, Identificando a los posibles participantes y realizar un
Estudio de Factibilidad Económica del área identificada.
17. Programas de Desarrollo de Proveedores y Contratistas, enfocados a PEMEX
Petroquímica y Braskem IDESA. Planta Etileno XXI.
18. Elaborar un Manual de Trámites Empresariales para iniciar un negocio, que
describa alcances y responsabilidades de servicio, enfocado a alcanzar una real
simplificación administrativa, expedita y fluida y en donde se contemple dar
asesoría y seguimiento a emprendedores locales.
19. Ciclo de conferencias de cultura emprendedora y competitividad para las micro,
pequeñas y medianas empresas y jóvenes emprendedores.
20. Impartición de cursos y talleres deProductos Turísticos Empresariales y de
capacitación al sector hotelero y restaurantero, así como a prestadores de
primer contacto para brindar mejores servicios a los turistas, así como a mujeres
emprendedoras.
68
21. Realización de cursos de capacitación y actualización del Programa Destraba
2014 para la apertura de nuevas empresas, enfocado a comerciantes y micro
empresarios, en donde se agilicen los trámites para que en 48 horas se extienda la
licencia de cualquier pequeña o mediana empresa.
22. Impulsar y promover en la Expo Feria y en Mercados locales como el Mercado
Popular Morelos, el consumo de productos veracruzanos, especialmente los
típicos de la región como Carne de Chinameca, cochinita, camarón seco, tasajo,
pan, quesos frescos y de hoja, provenientes de Pajapan, San Juan Volador, así
como de los vecinos estados de Tabasco, Oaxaca y Chiapas.
23. Coordinar con el Servicio Estatal de Empleo la celebración de las ferias del
empleo y cursos talleres de capacitación para auto empleo enfocado a mujeres
emprendedoras.
24. Conformar un Padrón de productores agropecuarios y estimular la venta de sus
productos.
25. Realizar el Encuentro Internacional del Mar.
26. Celebrar el Mosaico de Culturasdurante los 4 años de gobierno.
27. Realizar la Expo Feriadurante los 4 años de gobierno.
28. Celebrar el Festival Internacional de la Salsa.
29. Implementar el programa “Fin de Semana en mi ciudad” el cual busca activar la
economía de la zona centro, a través de actividades comerciales y culturales en la
zona del primer cuadro de la ciudad, dando opciones de esparcimiento a las
familias de Coatzacoalcos, logrando la recuperación de espacios públicos que
comprenderá desde el centro de la ciudad pasando por el malecón antiguo, asi
como diversas actividades en el malecón costero.
30. Elaborar un Programa de identidad e imagen de los vendedores ambulantes y
semifijos, haciendo más atractiva la fisonomía que ofrecen, así como aprovechar su
movilidad para darle difusión a Coatzacoalcos, mediante la distribución de trípticos
de los sitios de interés y atractivo de Coatzacoalcos, impulsando el turismo tanto
local, regional y foráneo.
31. Proyecto para Remodelación y regularización de los mercados de la ciudad.
32. Implementar el Programa “Playa Limpia” el cual busca mejorar las condiciones de
las playas de la ciudad y así mismo obtener las certificaciones correspondientes.
33. Gestionar ante la Comisión Nacional de Empleo, la impartición de Talleres de
Autoempleo, en diversas colonias populares del municipio
69
2.- DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE LA POBREZA
Diagnóstico institucional
2.1 Educación y Cultura
La Educación y la Cultura son 2 firmesfundamentos dentro del desarrollo de toda sociedad
organizada, ya que en la medida de que son ampliados con calidad, suficiencia y oportunidad,
los pueblos son más avanzados. Ejemplo de este fenómeno es que aquellos países que
destinan un mayor porcentaje de su PIB(Producto Interno Bruto) para la Educación, que
incluye a la Ciencia y la Tecnología, son aquellos que puntean la lista de mayor avance y
crecimiento en estos renglones como E.U, Alemania, Japón, China, Reino Unido y Francia. En
México actualmente se invierte en ciencia y tecnología el 0.47 % del PIB, mientras que en los
países mencionados está entre el 3 y 5% de su PIB.
La existencia del ITESCO (Instituto Tecnológico Superior de Coatzacoalcos) es una
excelente ventaja estratégica, opción académica que permitirá a través de la coordinación y
sinergia con el Gobierno Municipal, catapultar y potencializar el rubro de Ciencia y
Tecnología en nuestro Municipio, en base a que estamos en una zona industrial que necesita
de este desarrollo a través de diversas estrategias y acciones. Esta institución tiene la tercera
matrícula del país, después del de Ciudad Madero que tiene 50 años y el de Coatzacoalcos
solo 15 años.
Ejemplo de los buenos resultados se encuentra el que obtuvieron los integrantes del Club de
Desarrollo e Innovación en Robótica (CDIR) de dicha institución, ganando el primer lugar en
el Concurso de Proyecto Multimedia y primer y tercer lugares en la categoría minisumo de
500 gramos dentro del certamen RoboMatrix Ecuador 2014, organizado por la Sociedad
Interamericana de Ciencia y Tecnología Aplicada A.C., de 250 proyectos, haciéndose
merecedores de representar a Latinoamérica en la 11 edición internacional de
Robotchallenge 2014 en la ciudad de Viena, Austria en el mes de Marzo. Este Gobierno
Municipal reconoció este logro extraordinario en el área de robótica.
Por lo anterior se realizarán las acciones de coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal
que se requieran para potencializar y catapultar la Ciencia y la Tecnología en nuestro
Municipio, acorde a la apuesta mundial en este renglón de la educación para estimular la
economía y el progreso y en consecuencia el desarrollo social.
En Coatzacoalcos uno de los principales desafíos es satisfacer las necesidades y la demandas
de la población estudiantil básicamente dentro del nivel medio y superior, debemos recordar
que existen 83,641 habitantes que representanel 27.40% del total de la población que se
encuentran entre los 15 y 29 años de edad., ya que en muchas ocasiones, los espacios que se
ofrecen y que se encuentran disponibles a través de exámenes de admisión, son mucho
menores a las que se requieren realmente, lo cual ocasiona y origina que se queden truncados
los estudios de aquellos estudiantes que no pueden costear sus estudios en escuelas y
universidades particulares.
En ese mismo orden de ideas, tal y como se encuentra consignado en los elementos para el
diagnóstico en el rubro de educación, se cuenta con una buena oferta educativa con
planteles tanto públicos como privados que brindan sus servicios de diversos niveles y
modalidades como:
70
1) Inicial,
2) Especial
3) Preescolar
4) Primaria
5) Formación para el Trabajo
6) Secundaria
7) Profesional Técnico
8) Bachillerato
9) Educación para Adultos
10) Técnico superior universitario
11) Normal
12) Licenciatura Universitaria y Tecnológica
13) Postgrado Universitario y Tecnológico
Se ha detectado que 33 planteles dentro de la que se encuentran la Escuela Miguel Alemán
González (tan solo en este plantel se invierten 37 millones de pesos en su rehabilitación por
etapas), la Secundaria Técnica 73 de Villa Allende, el jardín de niños Leonor Turnbull de
Muñoz, la Primaria Pensamiento Liberal y el ITESCO requieren de mejorar sus instalaciones e
infraestructura, en base a que se encuentran en malas condiciones, por lo que han solicitado
la construcción de domos, aulas y bibliotecas, entre otras mejoras.
En relación al ámbito cultural, Coatzacoalcos cuenta con 7 bibliotecas que son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Oralia Bringas de García en la Col. Playasol.
Cornelius Versteeg Van Donselaar en la Col. El Tesoro.
Esperanza Domínguez del Castillo en la Col. Independencia.
Francisco Mata Aguilar en la Col. López Mateos.
Quetzalcóatl en el centro..
Virgilio Uribe en la Congregación de Mundo Nuevo.
Tomás Ruiz Ruiz en Villa Allende.
Es innegable que estos centros de lectura, consulta e investigación se tienen que modernizar
y rehabilitar, dotándolos de equipos de última generación, para que puedan ser digitalizadas
y en consecuencia, brindar mejores servicios a la población, conforme a las dimensiones y
necesidades del Municipio en esta materia. Es importante fomentar, estimular y difundir las
diversas manifestaciones que existen, ya que es necesario inculcar en los jóvenes la
importancia de la lectura para su desarrollo en diversas facetas como la académica, personal,
profesional y familiar.
Actualmente el promedio de libros leídos en México es de 2,8 libros leídos al año por persona
(27 % de la población lee por lo menos 1 libro al año), esto significa un atraso de 65 años en
lectura y 25 en matemáticas, en comparación con otros países miembros de la OCDE
(Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) en otras áreas como la ciencia,
de acuerdo a los parámetros de referencia. Por ejemplo el país latinoamericano que lee más
es Argentina (7 libros al año leídos per cápita y 55 % de la población lee 1 libro por lo menos
al año).
Por lo anterior, se buscará que Coatzacoalcos crezca armónicamente en la economía, más sin
embargo también en paralelo, en la educación y la cultura.
Con la finalidad de reducir la brecha digital en el área de Educación, en virtud de que las
necesidades de los planteles educativos en materia de equipos son cada vez mayores, se
requiere dotar de suficientes equipos de cómputo con los adelantos y aplicaciones que
71
proporcionan las Tecnologías de la Información y la Comunicación, que permitan satisfacer la
creciente demanda de alumnos de diferentes niveles, ya que los adelantos tecnológicos son
vertiginosos y muy rápidos en los tiempos de modernidad y globalización en el que estamos
inmersos y en donde ya no es algo complementario, sino absolutamente fundamental y
estrictamente necesario.
Así también se necesita construir un mayor número de aulas para los niños y jóvenes
estudiantes, facilitando las condiciones de un proceso de enseñanza aprendizaje adecuado,
sin contratiempos, ni obstáculos, por lo que debemos agotar todas las instancias
correspondientes y necesarias para lograr esta meta, y que por ninguna razón trunquen o
suspendan su preparación, ya que de ésta situación se desprenderían otros problemas como
adicciones, delincuencia infantil y juvenil y todas aquellas situaciones nocivas derivadas del
ocio.
Actualmente si no se combate ésta problemática, de preparar adecuados espacios
educativos, se presentan las generaciones que ni estudian, ni trabajan siendo caldo de cultivo
para la creación y proliferación de hábitos nocivos quepueden afectar a las nuevas
generaciones, y en muchas ocasiones son atrapados y reclutados por la delincuencia
organizada.
2.2 Salud
En materia de salud en el capítulo de elementos para el diagnóstico podemos advertir que
Coatzacoalcos cuenta con un adecuado número de instituciones de salud que regula la
Jurisdicción Sanitaria no. 11 como lo son del IMMS, ISSSTE, Servicios de Salud de Veracruz,
SEDENA, SEMAR, mismas que se detallan como a continuación se indica:
Institución
IMSS
ISSSTE
PEMEX
SEMAR
CRUZ ROJA
SERVICIOS DE SALUD DE VERACRUZ
SEDENA
Instalaciones
y
1
coordinadora
4
Clínicas
de
Oportunidades
1 Clínica
1 Clínica
1 Clínica
1 Clínica
2 hospitales(Valentín Gómez Farias y el de
Villa Allende) y8 Centros de salud urbanos(
4 en Coatzacoalcos, 2 en Barrillas, 1 en Villa
Allende y 1 en Mundo Nuevo)
1 Consultorio
En este orden de ideas, podemos encontrar que, nuestro Municipio ocupa el segundo lugar
en casos de incidencia de VIH (SIDA) en el estado de Veracruz, detrás de Veracruz y arriba
de Xalapa, los 3 municipios con más pacientes de esta enfermedad. Esta problemática tiene
su origen en la falta de concientización y cuidado de las personas que no practican sexo
seguro y por las características de Coatzacoalcos, de ser puerto y tener un intenso
movimiento migratorio por mar y por tierra.
A través de las jornadas que se realizan para pruebas rápidas, se han detectado que dos
personas salen reactivas de cada 100 pruebas realizadas; la mayor parte tiene edades entre
los 18 y 25 años de edad, mismos que son canalizados a sus servicios de salud. Es importante
72
revertir, esta tendencia que afecta a personas jóvenes en su inmensa mayoría, por lo que la
prevención juega un papel fundamental.
Un tratamiento en promedio oscila entre los 10 mil a 11 mil pesos mensuales, para un
paciente se ejerce un presupuesto de más de 100 mil pesos anuales, por lo que se trata de un
tema de salud pública nacional y de impacto presupuestal de grandes consecuencias. Por lo
anterior es urgente y prioritario implementar estrategias y acciones que permitan combatir
este flagelo.
La prostitución es un fenómeno social que afecta principalmente a los grandes centros
urbanos debido a múltiples factores socioeconómicos como son la falta de oportunidades, la
pobreza, el desempleo, la desintegración familiar, entre otros. Coatzacoalcos no escapa a
ésta situación, por lo que es necesario establecer mecanismos de control para evitar
infecciones de transmisión sexual, así como tratar de regular y trabajar en la recuperación de
espacios públicos caracterizados por dicho fenómeno como lo son diversos puntos del
Malecón antiguo.
Una problemática real es la falta de médicos especialistas en las clínicas como el Hospital
ubicada en Villa Allende que es uno de los mejores de la zona sur, dotado de equipo con
tecnología, más sin embargo adolece de la falta de ginecólogos, cirujanos, pediatras,
anestesiólogos. Cuenta con 6 médicos y se necesitan por lo menos 20.
También existe un desabasto de medicamentos antirretrovirales para pacientes con cáncer,
lo que puede originar un reforzamiento de dicho virus en los pacientes para lo cual se buscará
trabajar más de cerca con los organismos de salud como la Secretaría de Salud, IMSS, ISSSTE
y Servicios de Salud de Veracruz. Esta situación empieza a revertirse lentamente.
Coatzacoalcos es uno de los municipios con mayor incidencia de glaucoma en personas de
más de 45 años de edad, especialistas optometristas del Instituto Politécnico Nacional (IPN)
han detectado a diez personas diarias con este padecimiento. El glaucoma es la segunda
causa común de ceguera en México.
El gobierno municipal juega un papel importante en crear un municipio saludable, pero no
puede hacerlo solo. Los ciudadanos son responsables y deben contribuir a ser partícipes en
mejorar las condiciones de salud y calidad de vida.
Otro de los problemas de salud pública que se presenta en la sociedad actual y que repercute
a nivel familiar, son las adicciones, sobre todo en la población juvenil, hecho que motiva a
sumar esfuerzos entre autoridades municipales, de salud y la comunidad, para lo cual se
seguirá trabajando en cumplir y hacer cumplir la estricta observancia del Reglamento de
Comercio, Industria y prestación de Servicios en donde se establece la prohibición del
consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, logrando la recuperación de espacios
públicos como el Malecón Costero destinado para la convivencia familiar.
Por otra parte, de acuerdo a los datos epidemiológicos nacionales, la práctica de hábitos
perniciosos como la mala alimentación, la falta de ejercicio y la obesidad incluso en niños, ha
originado que se incrementen los casos de enfermedades crónico degenerativas como la
hipertensión arterial y la diabetes, dos de las enfermedades con mayor prevalencia en
nuestro país, las cuales están ocasionando importantes complicaciones cardiovasculares y
ocupando las primeras causas de muerte en las últimas dos décadas. Este fenómeno
desencadena complicaciones como la sustitución renal por nefropatía diabética e
hipertensiva.
73
De acuerdo a estudios internacionales, México es el país con mayor obesidad en el mundo
con un porcentaje de 32.8 % de adultos con este problema, E.U. es el segundo lugar con un
31.8 %, lo cual ha originado que en la última década, la industria de la salud en México
registra una tasa de crecimiento del 17 % como resultado de problemáticas de salud pública.
Por ello, en nuestro Municipio, es necesario cambiar a una cultura de prevención y no de
enfoque curativo, para evitar y no enfrentar padecimientos ya desarrollados y avanzados
como el síndrome metabólico y los arriba ya descritos. En México, el 70 % de los adultos
presenta sobrepeso, además casi la mitad de la población es inactiva y la población con
diabetes fluctúa entre los 6.5 millones y los 10 millones (el 10.7 % de los habitantes entre 20
y 69 años), esta enfermedad en las últimas dos décadas ha aumentado en un 30 %.
Se han detectado en Coatzacoalcos, 20 casos mensuales de obesidad extrema, denominada
exógenao mórbida que puede ocasionar diabetes, displidemias (incrementos en los niveles de
colesterol y triglicéridos) e hipertensión arterial. Esta cifra es preocupante y marca una señal
de alerta para atender ésta importante problemática.
Estos padecimientos se han convertido en uno de los mayores problemas de salud en el
municipio, según datos proporcionados por la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del
Seguro Social, el ISSSTE, Petróleos Mexicanos y la Secretaría de Marina.
En los últimos años se ha observado la presentación de algunos casos de Dengue en su forma
más grave, el hemorrágico, en varias ciudades del estado y entre ellas Coatzacoalcos, por lo
que para evitar más casos de brotes se requiere una intervención integral para combatirlo
reforzando las medidas de control en las zonas de riesgo, para tales fines se han instalado 1,
600 ovitrampas, saliendo con 8000 huevecillos, y el año pasado salían entre 6000 y 7000
huevecillos, en el mismo periodo, cabe hacer mención que afortunadamente la tendencia
tiende a bajar, según cifras oficiales disminuyó en un 25 %. Se necesita seguir trabajando en
este sentido.
2.3 Índices de Desarrollo Humano y Marginación y Pobreza
Según datos de la SEFIPLAN, (Secretaria de Planeación del Estado de Veracruz) 2010
alineados con los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 realizado por
el INEGI, existen 108, 100 personas en pobreza, 92, 375 personas en población en pobreza
moderada, 94, 702 personas en población vulnerable por carencia social, 21. 745 individuos
como población vulnerable por ingreso, población no pobre y no vulnerable 88, 041
personas.
Existen 241, 936 personas de 12 años o más con algún tipo de empleo, la población
económicamente activa asciende a 134, 791 individuos, población económicamente ocupada
129, 311, PEA desocupada 5, 480, población económicamente inactiva 106, 419 que se
integra por 40, 154 estudiantes, amas de casa en quehaceres del hogar 54, 448, 6, 949
jubilados y pensionados, 1798 incapacitados permanentes, otro tipo 3, 070, con una tasa de
participación económica de 55.7 % y tasa de ocupación de 95.9%.
De acuerdo a datos del INEGI, en la ciudad de Coatzacoalcos se estiman alrededor de 10 mil
madres solteras, que son cabezas de familia y que serán inscritas en el programa Seguro
paraMadres de Familia, se podrán inscribir todas las madres que tienen a sus hijos en edad
estudiantil de cero a 23 años.
74
De acuerdo a cifras del Informe de Pobreza y Evaluación en el estado de Veracruz 2012,
realizado por el CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social), los municipios que concentraron el mayor número de personas en pobreza son los
siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
Xalapa, 177, 918 personas (37.4%)
Veracruz 168, 586 personas (30.9 %)
Papantla 111, 408 personas (68.5 %)
San Andrés Tuxtla 108, 605 personas (70.9 %)
Coatzacoalcos 108, 100 personas (34.6%)
Cabe destacar que en estos municipios se concentra el 15.1 % del total de personas en
pobreza del estado y Coatzacoalcos se ubica en el 5º. Lugar,encontrándoseuna inequitativa
distribución de la riqueza, ya que por un lado se advierte un gran potencial de crecimiento
económico y por otro se puede ver una polarización en cuanto a la marginación y las
necesidades en materia de Desarrollo Social y Económico de segmentos de la población, por
lo que es uno de los retos más significativos a vencer, el mejorar las condiciones de vida de la
población ubicada en esta categoría, y que es la más vulnerable.
La metodología de la medición de la pobreza del CONEVAL considera dos enfoques: el de los
derechos sociales, y del bienestar económico. El primero se refiere a los derechos
fundamentales de las personas en materia de desarrollo social y es medido mediante seis
indicadores de carencia social:
1. Rezago educativo
2. Acceso a los servicios de salud
3. Acceso a la seguridad social
4. Calidad y espacios de la vivienda
5. Acceso a los servicios básicos en la vivienda
6. Acceso a la alimentación
El segundo enfoque es medido a través de satisfactores adquiridos mediante los recursos
monetarios de la población y representados por las líneas de bienestar mínimo.
Derivado de lo anterior, podemos concluir de forma contundente que, se tiene que trabajar
arduamente de la mano del Gobierno Federal y el Estatal, con la Cruzada Nacional contra el
Hambre y toda la gama de programas de los 2 órdenes de gobierno, para revertir estas
tendencias y poder de esta forma, abatir el flagelo y la amenaza de la pobreza en la población
del Municipio.
Consideramos que se debe partir de la premisa fundamental de que en la medida de que se
experimente un Desarrollo Económico y Sustentable, este impactará e incidirá decisivamente
en un correspondiente Desarrollo Social, ya que necesitamos incrementar el empleo,
promover la regeneración urbana, el desarrollo comunitario, mejorar las condiciones de
habitabilidad de personas en pobreza y losrezagos en infraestructura, servicios y
equipamiento urbano, para que las personas mejoren su situación y condiciones de vida y
puedan salir de ese estatus de marginación y desigualdad.
Paradójicamente la buena noticia es que el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo en el apartado de México) le otorga a Coatzacoalcos un grado de desarrollo
humano muy alto, cuyos índices de educación son de 0.8648, salud de 0.9336 y de ingreso
75
0.8265, lo que lo coloca en una posición de crecimiento y de granpotencial en materia social,
por encima de otros municipios de la región, incluyendo aquellos de otros estados vecinos.
Por un lado hay mucho por hacer, más sin embargo contamos con recursos y atributos
reconocidos y con elementos que con trabajo y bien desarrollados con una sinergia de
fuerzas entre el gobierno en sus 3 órdenes de gobierno y toda la ciudadanía en su conjunto
nos pueden ayudar a escalar y mejorar niveles dentro de este rubro.
2.4 Deporte y Recreación
En materia deportiva y de recreación, si bien es cierto que contamos con un buen número de
parques infantiles, canchas y unidades deportivas para la práctica de diversas disciplinas, de
acuerdo a lo establecido en el capítulo de elementos para el diagnóstico, es necesario crear
más espacios como gimnasios, canchas, albercas y todos aquellos elementos que permitan
mejorar la infraestructura y la capacidad instalada en este renglón, para hacer de nuestro
Municipio, una potencia, tal y como se encuentra establecido en nuestra Visión a 4 años.
En este mismo orden de expresión, deberemos buscar formas y crear políticas públicas para
aprovechar las condiciones climatológicas y geográficas que nos proporciona nuestro
entorno natural para practicar deportes la mayor parte del año, ya que contamos con playa,
mar, río, malecones e instalaciones techadas.
Por ejemplo, en diversas colonias de la cabecera municipal, así como en Villa Allende y Mundo
Nuevo, se necesita incrementar la cobertura en materia deportiva para poder lograr la
recuperación de espacios públicos, alejando a los jóvenes de actividades ociosas y rescatarlos
de las garras de las adicciones y de la delincuencia tanto común como organizada, en el
escenario más delicado.
Propósito fundamental
Abatir los índices de pobreza y marginación, mediante la eficaz y eficiente aplicación de los
programas estatales y federales, con la implementación de políticas públicas con resultados
medibles, así como la puesta en marcha en paralelo de estrategias y acciones que
incrementen la educación y la cultura en nuestro Municipio, con una batería de indicadores
de evaluación, seguimiento y monitoreo.
Objetivos Estratégicos.
1) Destinar los recursos del FISM (Fondo de Infraestructura Social Municipal) dentro de
los polígonos de pobreza establecidos por SEDESOL para obras de beneficio social
incluyendo agua, drenaje, electrificaciones, educación, cobertura social y viviendas
dignas.
2) Lograr que un mayor número de personas salgan de la situación
dedesventaja,carencia en base aindicadores de desarrollo humano y de marginación y
pobreza, a través de la estimulación del rubro de mejorar sus condiciones de vida y
habitabilidad y la creación de empleos.
3) Elevar el nivel de salud del Municipio, mediante la disminución de casos de obesidad
en la población de todas las edades, condicionante determinante de enfermedades
crónico degenerativo como la diabetes, hipertensión arterial, VIH (SIDA), entre otros
padecimientos.
76
4) Elevar el nivel educativo y cultural de los habitantes del municipio.
5) Aumentar el nivel de lectura entre los habitantes de Coatzacoalcos.
6) Disminuir el rezago educativo respecto a los altos índices de personas que no saben
leer y escribir.
7) Incrementar el nivel en Ciencia y Tecnología de Coatzacoalcos y apoyar a los
emprendedores e inventores locales que son estudiantes de universidades.
8) Incrementar el potencial y nivel deportivo, así como fomentar la recreación de la
población en todas sus formas, aprovechando las instalaciones deportivas y las
condiciones naturales como la playa, el río y el malecón.
9) Crear una cultura del acondicionamiento físico y del deporte en general, fomentando
su práctica constante.
10) Generar en los jóvenes un desarrollo integral mediante la realización de actividades
para su crecimiento intelectual, que les permita tener mayores oportunidades en
materia laboral.
11) Fomentar en la población el interés por los valores cívicos tales como el respeto en
general a los demás, a las leyes, la tolerancia, la justicia, la equidad de género y la
pluralidad entre las nuevas generaciones de niños y jóvenes, con la finalidad de
formar buenos ciudadanos.
12) Implementar campañas de concientización y de respeto a las autoridades y a las
leyes, enfocadas primordialmente a niños y jóvenes.
13) Buscar combatir la desigualdad existente entre niños y niñas que acceden a los
programas de enseñanza de nivel primaria y secundaria.
Estrategias
1) Aplicación de los recursos del FISM (Fondo de Infraestructura Social Municipal)
dentro de los polígonos de pobreza establecidos por SEDESOL.
2) Coordinación con las instituciones del sector salud para realizar campañas para abatir
enfermedades crónico degenerativas como Diabetes e Hipertensión, VIH, Dengue,
cáncer de mama y cervico uterino entre otras características de nuestra zona.
3) Fortalecer la vinculación con instituciones académicas de alto prestigio y el
Ayuntamiento, que facilite generar intercambio de información, experiencias
exitosas y resultados a nivel de Educación Media y Superior mediante convenios de
colaboración Administrativa.
4) Difundir temas de interés de innovación y tendencias sobre Ciencia y Tecnología.
5) Fomentar la Ciencia y Tecnología, mediante certámenes o concursos de robótica e
ingeniería.
77
6) Fomentar la cultura en todas sus manifestaciones y expresiones como exposiciones
de pintura, fotográficas, conciertos, obras de teatro y recitales de música,
estimulando la participación ciudadana.
7) Fortalecer y fomentar el establecimiento de ligas deportivas.
8) Aumentar el número de campos y canchas deportivas.
9) Difundir los beneficios del entrenamiento de alto rendimiento a nivel del mar.
10) Gestionar el otorgamiento de becas y estímulos al deporte.
11) Promover la capacitación de los maestros de los diferentes grados educativos
mediante la impartición de cursos transmitidos mediante videoconferencias, con la
participación de la Universidad Veracruzana, el Instituto de Capacitación para el
Trabajo del Estado de Veracruz.
12) Estimular un mayor número de becas en base a rendimiento y aprovechamiento
académico de estudiantes de bajos recursos.
13) Impulsar el interés por los centros bibliotecarios para fomentar el hábito de la lectura.
14) Lograr que todas las Bibliotecas sean digitalizadas.
15)Ampliar el acervo bibliográfico de las bibliotecas públicas.
16) Promover y facilitar el acceso a la práctica sistemática de la actividad física, la
recreación y el deporte de toda la población en general.
17) Impulsar la realización de torneos permanentes en las diversas disciplinas deportivas.
18) Gestionar programas enfocados a la juventud tanto a nivel federal como a nivel
estatal.
Programas y Proyectos (Obras y Acciones)
1) Aplicación de los recursos del FISM (Fondo de infraestructura Social Municipal)
dentro de los polígonos de pobreza establecidos por SEDESOL.
2) Construcción de un Hospital de Alta Especialidad,anunciado por la presidente del
DIF Estatal, Sra. Karime Macías de Duarte,con una inversión de1000 millones de
pesos, que será bipartita es decir, 500 millones le corresponderá al Gobierno Federal
y el 50 % restante lo aportará el Gobierno del Estado, iniciando su construcción para
el mes de Mayo 2014, con una duración de 24 meses, para terminarse a mediados del
2016, estará ubicado en el poniente de la ciudad en los terrenos de Duport Ostión,
prolongación del boulevard John Spark, constará de 3.6 hectáreas, contará con 120
camas y atenderá a un millón y medio de personas de la zona sur, las especialidades
que tendrá serán: resonancia magnética, cuidados intensivos, dermatología,
perinatología, cirugías ambulatorias, endocrinología, neurología, cirugía
oftalmológica y artroscopia.
78
3) Construcción de alberca pública semiolímpicaen el Parque de la Alameda, de 6
carriles, 25 metros de longitud, 12.5 metros de ancho, 0.80 a 2.70 mts. de
profundidad, con espacio en gradas para 140 personas, incluirá área de
estacionamiento, vestidores, baños y oficinas administrativas, con una inversión de
12 millones de pesos de recursos federales provenientes del Fondo de Pavimentación
y Espacios Deportivos (FOPADE), en un área de 1200 mts. cuadrados, beneficiando a
los habitantes de las colonias Morelos, Francisco Villa, Santa Rosa, Ampliación Santa
Rosa, Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Fidel Herrera y Esperanza Azcón, es muy similar
a la ya existente en el centro de la ciudad.
4) Proyecto de Rehabilitación del Parque de la Alameda.
5) Proyecto de concentración de las asociaciones sociales a través del D.I.F. Estatal en
el módulo habitacional de Pemex, ubicado en la calle Lerdo de la colonia centro.
6) Realizar una adecuada aplicación de los programas federales y estatalescomo
Hábitat, Oportunidades, 65 y más, Rescate de Espacios Públicos, Seguro de Vida para
Jefas de familia, de los jóvenes, Seguro Popular, entre otros.
7) Programas permanentes deConsultas de Medicina General y Familiar.
8) Programa permanente de profilaxis, y pruebas rápidas de VIH,así como la expedición
de certificados médicos de alimentos.
9) Programa de Escuelas saludables, mediante una certificación para combatir el
sobrepeso y la obesidad, promoviendo la práctica de ejercicio, una dieta saludable,
eliminando la venta de refrescos y bebidas azucaradas dentro de los planteles
educativos.
10) Programa odontológico en Escuelas, para combatir enfermedades periodontales.
11) Programa de Jornadas Médicasque incluye brigadas médicas, odontológicas, de
optometría, pruebas de VIH y atención a las mujeres en diversas colonias de la
ciudad.
12) Programas de educación sobre el Sida dirigidos a diferentes sectores de la población.
13) Programa permanente para la detección oportuna de enfermedades como la
diabetes, hipertensión arterial, cáncer cérvico uterino y mamario.
14) Proyecto de Recuperación de Espacios Públicos y Áreas Verdes que permitirá
fomentar la práctica deportiva y abrir zonas para la recreación en diversos puntos de
la ciudad
15) Proyecto Educación para Todos queproporcione las Tecnologías de la Información y
de laComunicación, bajo la modalidad a distancia(CENTROS DIGITALES) a población
educativa vulnerable, dotados de sistemas de cómputo en las aulas con registro de
software, con sistema de monitoreo de circuito cerrado de televisión (CCTV)
mediante la Red de Internet, con sistemas de iluminación con tecnología LED.
16) Celebración de la Olimpiada y Paralimpiada Veracruz 2014, evento que se llevó a
cabo del 7 de Febrero al 2 de Marzo, teniendo como sede principal a Coatzacoalcos,
79
con la participación de 4 mil 430 deportistas de 62 municipios de nuestro estado, en
las siguientes disciplinas deportivas que son. Ajedrez, baloncesto femenil, Karate,
Futbol varonil, Taekwondo, Voleibol de sala juvenil, Voleibol de playa, Boxeo,
Baloncesto, Varonil y Triatlón(en un circuito callejero y en las playas de nuestra
ciudad
17) Celebración de los XXII Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe como
sede alterna en la disciplina del Triatlón, los días 15 y 16 de noviembre con la
participación de 50 atletas, 20 mujeres y 30 hombres, cabe destacar que la cobertura
de esta competencia permitirá que Coatzacoalcos aparezca en el mapa internacional
como un punto atractivo para la realización de grandes eventos deportivos.
18) Realización del Campeonato Estatal de Gimnasia Artística Femenil y Varonil 2014,
selectivo para el Nacional de la Olimpiada Infantil y Juvenil donde Veracruz es sede.
19) Rehabilitación de instalaciones deportivaspara canalizar las energías y talentos de
niños y jóvenes del municipio.
20) Celebración de Ferias de la Educación que incluyan la oferta educativa a todos los
niveles en el Municipio.
21) Programa de Rehabilitación de las 7 bibliotecas de Coatzacoalcos.
22) Programa de Fomento a la Lectura.
23) Gestión para la construcción de la Alameda de Villa Allende.
24) Proyecto de Construcción de una Casa de Cultura en el Poniente de la Ciudad.
25) Proyecto de construcción de unaCasa de Cultura en Villa Allende.
26) Gestión para la Construcción de una Unidad Deportiva en el poniente de la
ciudadque atienda a los habitantes del poniente de la Ciudad.
27) Realizar la Olimpiada de la Ciencia y la Tecnología con la participación de Escuelas y
Sociedad en general.
28) Organizar y efectuar la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, evento anual cuyo
objetivo será propiciar un acercamiento entre estudiantes, científicos y divulgadores,
investigadores, empresarios, tecnólogos y autoridades participantes.
29) Gestionar y promover Becas ante el CONACYT, con la finalidad de que nuestros
talentos porteños se ven beneficiados en este rubro.
30) La realización de un Comité Municipal en contra de la Violencia.
31) Implementar estrategias integrales a corto, mediano y largo plazo en el rubro de
Equidad de Género.
3.- DESARROLLO URBANO, ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
80
Diagnóstico institucional
3.1. Desarrollo de la vivienda y crecimiento urbanístico.
La zona de influencia de Coatzacoalcos se amplía de manera territorial y prácticamente
conurbada con los Municipios de Cosoleacaque, Nanchital y Minatitlán, además de las
adyacencias geográficas con Pajapan, Ixhuatlán del Sureste, Moloacán y Agua Dulce.
La interacción con los mencionados municipios hacen de la Infraestructura de Coatzacoalcos,
una herramienta prioritaria esencial para el desarrollo de la zona y no solo del propio
municipio. El estado de las vialidades que conforman la red municipal, tanto Urbana como
Carretera es objeto de preocupación y análisis de todo el Sur del Estado.
De la misma manera nuestro municipio opera como centro de operaciones de la actividad
industrial, comercial y turística de la zona; por lo que además de la Infraestructura Vial
también los Servicios Públicos, el Equipamiento Urbano y el ordenamiento territorial son
factores fundamentales para el desarrollo de Coatzacoalcos y en general de la región X
Olmeca dentro de la clasificación de las regiones del estado de Veracruz. El desempeño de
estos factores queda definido por la calidad que presentan los mismos ante lapoblación, ya
sea el habitante permanente, la población flotante o el visitante ligado a la actividad
industrial de la zona.
En nuestro Municipio el crecimiento acelerado de la mancha urbana aunado a la velocidad del
asentamiento de desarrollos habitacionales, han traído como consecuencia ineludible, un
desordenado incremento en las necesidades de losciudadanos, quienes como usuarios finales
del suelo urbano generan deficiencias en la distribución de los servicios públicos básicos. Lo
anterior es generado por factores de diversa índole entre los que resaltan:
•
Carencia de Planeación urbana del uso del suelo y reserva territorial.
•
Considerable desarrollo de viviendas al Poniente de la Ciudad, compuesto de
Fraccionamientos de Interés Social y Medio.
•
Falta de coordinación entre las dependencias encargadas de la materia de
asentamientos humanos.
•
Falta de Instrumentos técnicos y legales de planeación urbana.
•
Inexistencia de
Sustentabilidad.
•
Lentitud en tramitaciones de documentación legal y técnica para los distintos
tipos de asentamientos, construcciones, usos de suelo, etc.
reglamentación
en
materia
de
Desarrollo
Urbano
y
Actualmente Coatzacoalcos registra un número de87 525 de casas habitación de acuerdo al
INEGI 2010, las cuales se encuentra distribuidas en 13 fraccionamientos y 105 colonias en la
Ciudad. Es muy necesario e importante actualizar los Reglamentos ya existentes, así como
registrar o certificar los Procedimientos, elaborar los programas de educación ambiental, y
establecer como objetivo de 10 días para darle respuesta de atención a los trámites en esta
materia.
81
3.2. Infraestructura Vial, Equipamiento Urbano y Servicios Públicos
La traza original de Coatzacoalcos conformada por el centro histórico de la ciudad y sus
colonias aledañas, es un orgullo de nuestra ciudad por lo avanzado de su proyección
geométricamente ordenada para los años de su construcción. Pero sin duda la “Ciudad de las
Avenidas” ha quedado rebasada por el crecimiento desordenado de la población. Lo anterior
se observa en los diferentes asentamientos habitacionales y zonas de la ciudad donde se
registra un uso de suelo combinado y aleatorio.
La influencia de estos factores entre otros hace que la Infraestructura y Equipamiento
Urbano queden sobrepasados y claramente rebasados por el número de usuarios en franco
crecimiento.
Aquí algunas de las necesidades preponderantes en esta materia:
•
Incremento de la cobertura de los servicios básicos de Infraestructura Vial,
drenaje y alcantarillado.
•
Eficiencia en la aplicación de servicios de Limpia y Alumbrado.
•
Programación y desarrollo de un mantenimiento preventivo de Pavimentos de
Concreto Hidráulico que rebasan la vida útil.
•
Carencia de un programa controlado de Bacheo en pavimentos asfálticos e
hidráulicos.
•
Incremento del Equipamientourbano.
•
Carencia de planeación en el mantenimiento de Equipamiento urbano (Parques,
jardines, espacios de recreo, bibliotecas, alberca semiolímpica, Murales de
playasol, plazas,etc.).
Coatzacoalcos actualmente cuenta con los siguientes porcentajes de avance en la cobertura
de servicios de Infraestructura y Desarrollo Urbano:
1.
2.
3.
4.
Se lleva un 25% de vialidades y de pavimentos.
Se lleva un 45% de drenaje o de cobertura va ligado a las plantas de tratamiento.
Se lleva un 30% en Plantas de tratamiento y cárcamos y de agua tratada.
El drenaje pluvial ode cobertura, está divida de la siguiente manera:43% en
colectores, 50% en canales y 7 % drenaje superficial.
5. Se lleva un 95% en Luminarias.
6. Se lleva un 95 % en Rutas de limpia.
El crecimiento vertiginoso de la ciudad impulsa al gobierno a ampliar y fortalecer la
infraestructura, equipamiento y servicios, en forma acelerada, paralelamente al ritmo que
demanda el incremento de la población. Es necesaria la puesta en marcha de estrategias y
programas encaminados a conducir y propiciar el desarrollo urbano de manera más eficiente
yordenada, con la finalidad de proveer mayores y mejores condiciones de vidaa los
habitantes de nuestro municipio.
En ese mismo sentido, por ejemplo para este 2014, se destinarán 243 millones de pesos para
Obras Públicas y Acciones para el combate a la pobreza, los cuales se integran de 155
82
millones de pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal(FAFM), 85
millones de pesos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y 3 millones de
pesos del Consejo Nacional del Deporte.
Se considera un tema de alta prioridad, la conclusión del Distribuidor Vial al Recinto
Portuario, ya que es una obra que se encuentra detenida desde hace 8 años por falta de
recursos y por un conflicto de una donación de tierras, por lo que se necesita del apoyo del
Gobierno del Estado para destrabar este asunto tan importante para el desarrollo de
Coatzacoalcos.
Porlo anterior, se requiere efectuar un Programa Integral de Planeación Urbana a largo plazo
en donde intervenga el IMPLAN (Instituto Municipal de Planeación) como órgano asesor en
materia de desarrollo urbano del Gobierno de la Ciudad.
3.3. Cuidado del medioambiente y la biodiversidad con énfasis en el agua.
El Presente Plan Municipal de Desarrollo dentro de sus más altas prioridades contempla el
respeto al medio ambiente y a la ecología, partiendo de la base que establece el Gobierno
Federal, en una delas metas del Plan Nacional de Desarrollo, que es México Próspero en su
objetivo 4.4. que dice:Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y
empleo.
Por lo que respecta al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, nuestro actuar se enlaza
en el capítulo V relativo a Un Veracruz Sustentable, específicamente en el punto V.1 :Medio
Ambiente, patrimonio presente, garantía de nuestro futuro, donde se propone una
reconciliación ecológica y una adecuada gestión ambiental.
Asimismo se ajusta a lo establecido enreuniones globalescomo la Cumbre de la Tierra, la
Agenda 21 (1992) y losObjetivos del Milenio para el Desarrollo, acuerdos y mecanismos
internacionales que aspiran almejoramiento y preservación del medio ambiente, teniendo
como aliados principales a los gobiernos locales, las empresas, las industrias y a la ciudadanía
en general.
Por las condiciones y características de ser una zona industrial, es innegable que al día de
hoy, todavía hay emanaciones de humo producidos por los complejos petroquímicos que
salen a la atmósfera, así como desfogues y descargas de agua que son utilizadas también en
diversos procesos en la industria y cuyo destino son los cuerpos naturales de agua como ríos,
arroyos, y el mar. Esta situación debe ser corregida y regulada, para lo cual será necesario
establecer mecanismos de colaboración interinstitucional con PEMEX y todas las industrias
que operan en el Municipio.
78
En ese mismo orden, se requiere suspender las descargas de aguas negras provenientes de
diversos hogares por uso civil y comercial, al mar y al río Coatzacoalcos, ya que se tienen
localizados varios puntos en donde se efectúan estas acciones, que ocasionan un deterioro al
ecosistema y a la imagen natural de la bahía y del río. Uno de los grandes objetivos de esta
Administración será suspender dichas descargas al mar, cabe destacar que para el mes de
Abril deberán estar clausuradas del tramo que comprende des de Las Escolleras hasta la
Colonia el Tesoro.
83
Este aspecto es fundamental como punto de referencia para laelaboración de nuestras
estrategias en materia de desarrollo económico, desarrollo social y planeación urbana, ya que
nos da la directriz para evaluar y valorar, tanto ciudadanía como autoridades, si nuestras
acciones cotidianas comprometen o no nuestro medioambiente o si causan o no perjuicio a
nuestro hábitat.
En años recientes, el problema del desabasto de agua se ha acentuado y agudizado debido a
la sobre explotación y excesiva dependencia(como fuente de abastecimiento) de la presa
del Yuribia, y a otros intereses de grupos de personas del lugar, afectando a diversos sectores
productivos, y a la sociedad en general por lo que es menester poner en marcha fuentes
alternas que permitan enfrentar exitosamente éste renglón, que en la actualidad, es esencial
y cuando entra en crisis, crea grandes molestias a la población, incluidos todos sus sectores
productivos y agentes económicos.
En este orden de ideas, por ejemplo en temporada normal el Yuribia dota de 1200 litros por
segundo y en época de estiaje el suministro desciende a 800 litros por segundo, para lo cual
se realiza el mantenimiento de los pozos de Canticas, para compensar y completar el
suministro.
Es necesario proteger las áreas verdes en la zona urbana de Coatzacoalcos, la microcuenca
del Yuribia, así como en la Villa de Allende, por su cercanía y convivencia con la zona
industrial petroquímica. Así también se hace indispensable e impostergable plantar más
árboles a través de programas de reforestación con el apoyo de planteles educativos de
todos los niveles y contribuir de esta forma, a un desarrollo urbano respetuoso de la ecología
y medio ambiente.
Ante el cambio climático que se experimenta a nivel mundial, en Coatzacoalcos la
destrucción de las dunas es un problema que se debe atender, ya que forma parte de los
ecosistemas y el equilibrio de la biodiversidad del medio ambiente natural, ya que cuentan
con especies de flora y fauna únicas. Además se constituyen como barreras naturales de
protección, por lo que es necesario establecer orden y regular el crecimiento urbano, así
como desarrollar programas de restauración. Lo anterior a fin de que la zona de playa no
experimente menoscabo en su extensión territorial y el mar gane terreno.
En este sentido, asumimos la responsabilidad de promover y fortalecer, las medidas a
implementar, desde el ámbito local, cuidando que se usen racionalmente nuestros recursos
naturales y con sumo respeto al medio ambiente.
Consideramos que hay trestemas que sintetizan las preocupaciones que nuestro municipio
vive en materia de recursosnaturales y medio ambiente: agua y saneamiento ambiental,
desarrollo ecológico sustentable y manejo adecuado de residuos sólidos. Será una prioridad
para este Gobierno, trabajar en ampliar las fuentes de abastecimiento de agua así como el
fortalecimiento de una cultura de cuidado y uso racional del vital líquido, ya que en épocas de
estiaje se agudiza su dotación. Es importante realizar acciones de reforestación y hacer de
Coatzacoalcos un Municipio arbolado con suficientes áreas que sirvan como pulmones de la
ciudad y de zonas de asentamientos poblacionales. Con relación al manejo de los desechos
sólidos, es fundamental crear conciencia sobre el manejo adecuado de los mismos, así como
invertir en la tecnología que contribuya a mejorar su aprovechamiento, tanto por parte de las
industrias, empresas como de la población en general.
84
Propósito Fundamental
Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, moderno y acorde a las necesidades de la
población, dotado de los mejores servicios públicos municipales, que permita elevar el nivel
de vida de los habitantes dentro de un entorno ecológico adecuado, a través de una fuerte
cultura de cuidado de los recursos naturales, con especial atención en el agua y en la creación
de zonas arboladas, con una amplia participación de los 3 órdenes de gobierno, instituciones
de salud, escuelas, asociaciones civiles, clubes de servicio y todos los estratos de la ciudadanía
del Municipio.
Objetivos Estratégicos
1) Elevar la calidad de vida de los habitantes a través de la mejora en la infraestructura
municipal de los servicios públicos coadyuvando al Desarrollo urbano armónico.
2) Gestionar y Validar de manera oportuna los proyectos prioritarios del presente Plan
bajo las reglas de operación de los correspondientes fondos, de tal manera de lograr
la aplicación ágil y eficaz de los recursos, resultando en el beneficio inmediato de la
población.
3) Desarrollar e implementar mecanismos de operación que permitan y garanticen el
inicio, desarrollo y continuidad de los programas de obra de manera dinámica y
eficiente, con énfasis en la calidad de la obra pública generada.
4) Planificar estudios y proyectos, para el ordenamiento y la gestión territorial del
Municipio, en coordinación con el IMPLAN, a fin de conservar e incrementar la
calidad de vida de los habitantes y el estado de sus recursos patrimoniales.
5) Crear y facilitar las condiciones que permitan el desarrollo integral, sostenido y
sustentable del municipio, dentro de un esquema de cuidado, preservación y
desarrollo del medioambiente natural, la biodiversidad y la ecología.
6) Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales en todas sus áreas de
atención.
7) Diseñar e Implementar Procesos de atención ciudadana eficientes y de pronta
respuesta que cubran las necesidades inmediatas de los habitantes.
8) Gestionar la Certificación de Procesos de Licencias, Permisos y Derechos dentro de la
Dirección de Desarrollo Urbano redituando en la eficiencia y atención eficaz de los
usuarios.
9) Proporcionar certidumbre jurídica en la tenencia de la tierra, para estimular las
inversiones, combatiendo a delincuentes inmobiliarios.
10) Establecer los lineamientos para la correcta interpretación de los usos de suelo para
los diferentes tipos de proyecto.
11) Fomentar en la población el cuidado y preservación del agua a través de una nueva
cultura de conciencia y preservación del vital líquido.
85
12) Recuperar progresivamente la calidad de los ríos y mantos acuíferos naturales.
13) Impedir la creación de asentamientos irregulares en terrenos de alto riesgo de
acuerdo a la normatividad de protección civil, y hacer respetar el ordenamiento
urbano y las leyes en la materia para lograr que Coatzacoalcos crezca y se desarrolle
de forma ordenada y planificada
14) Preservar la integridad del patrimonio inmobiliario del municipio, evitando el uso
ilegal de los espacios públicos, especialmente áreas verdes y manteniendo el orden en
el desarrollo de la ciudad y dignificando éstas áreas.
15) Establecer la comunicación y fortalecer la adecuada coordinación entre las
autoridades ambientales como SEMARNAT, PROFEPA, INVIVIENDA y los
particulares, para implementar medidas de mitigación y en consecuencia, impulsar
una nueva cultura que preserva el entorno medioambiental como la zona de dunas y
en consecuencia mejorar las condiciones y los niveles de vida de la población en su
conjunto.
Estrategias
1) Procurar que las directrices y lineamientos en materia de Desarrollo Urbano se
cumplan, a fin de que hay un crecimiento armónico y ordenado, que permita la
dotación de servicios públicos de calidad.
2) Difundir en la población, medidas que contribuyan al correcto uso y
aprovechamiento del agua y eviten su desperdicio.
3) Fortalecer la cultura verde de preservación del entorno y cuidado del medio
ambiente entre la población.
4) Verificar y fomentar el cumplimiento de las normas ambientales por parte de los
obligados legales, ya sean personas físicas o empresas.
5) Proteger las áreas reservadas de preservación ecológica.
6) Diseño del programa integral de saneamiento del municipio.
7) Restaurar la cuenca baja del río Coatzacoalcos mediante la sinergia y coordinación de
esfuerzos entre la CONAGUA, CAEV y la PROFEPA.
8) Reforestar la zona urbana del Municipio, fortaleciendo entre la población, una cultura
verde.
9) Diseño y Puesta en marcha del programa integral de pavimentación de avenidas y
calles del Municipio.
10) Identificar, difundir y publicitar el carácter de los espacios públicos y fomentar entre
los vecinos, valores y principios encaminados a realizar un permanente cuidado de
esas áreas comunes para preservarlas en buenas condiciones.
86
11) Mejorar las vías de comunicación mediante la ampliación de los carriles en carreteras
y avenidas y mantener en excelentes condiciones los caminos interejidales.
12) Controlar y combatir las invasiones ilegales combatiendo a los delincuentes
inmobiliarios, recurriendo a los procedimientos legales a los cuales haya lugar, en el
marco estricto de la ley y pugnando por una cultura de respeto a los derechos de los
demás, en especial a la propiedad privada.
13) Mantener una vigilancia permanente en coordinación con las corporaciones de
seguridad, a fin de evitar que asentamientos irregulares crezcan, así como de las
áreas públicas de uso común a fin de evitar que sean invadidas.
14) Elaborar una conceptualización de imagen urbana que de identidad a la ciudad
Programas y Proyectos (Obras y Acciones)
Existen programas de mejoramiento de la fisonomía urbana y de vialidades que abarcan
proyectos carreteros y proyectos urbanos, los cuales se detallan de la siguiente forma:
1) Proyecto de imagen urbana, cuyos objetivos son proporcionar los insumos para
mejorar las condiciones del entorno urbano, generando así una mejor percepción del
espacio, sensación de bienestar y seguridad, así como delimitar los espacios públicos
peatonales y vehiculares a través de la señalización horizontal, mediante la poda de
árboles, clareo de calles y espacios encerrados y balizamiento vial y peatonal, así
como colocación de señalización horizontal y vertical.
2) Establecimiento del IMPLAN (Instituto Municipal de Planeación), que contempla
Reglamento y Estatutos propios,como órgano autónomo de acompañamiento y
asesoría en materia de desarrollo urbano del Gobierno de la Ciudad.
3) Programa Emergente de Bacheo y Mantenimiento Permanente a las vialidades con
superficie de rodamiento de concreto hidráulico y asfáltico en la ciudad de
Coatzacoalcos, en Villa Allende, Mundo Nuevo y en Rabón Grande
4) Repavimentación con concreto hidráulico de la Carretera Transístmica del Reloj de
la Ford al Puente Calzadas.
5) Recuperación de la Alameda Recreativa.
6) Gestionar la conclusión del túnel sumergido hacia Villa Allende.
7) Construcción de los accesos al túnel sumergido por el lado de Coatzacoalcos de la Av.
Marina Nacional, para conectarla con la entrada de la API, así como del lado de
Allende de la calle Niños Héroes.
8) Gestionar la conclusión de la rehabilitación total del Puente Coatzacoalcos I,
realizado por la SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transporte).
87
9) Gestionar la conclusión del acceso a la API Coatzacoalcos(incluye distribuidor vial),
obra que tiene 8 años detenida y que va a ayudar sustancialmente a acceder a API y al
manejo de carga respectivo.
10) Boulevard a 4 carriles a la congregación de Las Barrillas, primera etapa(entre Ciudad
Olmeca y Avenida Universidad) para el año 2014, se beneficiarán a 10 mil familias de
las colonias Ciudad Olmeca, Villas de San Martín, Paraíso Las Dunas y la Congregación
de Barrillas.
11) Boulevard a la congregación de Las Barrillas segunda etapa, entre Ciudad Olmeca y
Congregación de Barrillas, antes de 2017.
12) Prolongación delaavenida Juan Osorio López entre la Colonia Popular Morelos y
Avenida Universidad, saliendo a un costado del ITESCO, a concluir para el 2017.
13) Construcción del Circuito Vial de la prolongación de la Avenida Abraham
Zabludowskypara conectar con laavenida Juan Osorio López, entre 2014 y 2015.
14) Construcción del Circuito Vial de la Avenida General Anaya con concreto hidráulico
donde era el antiguo basurero municipal hasta la calle cerro de las mesas en la
Colonia Teresa Morales que incluye a las colonias Teresa Morales, Divina Providencia,
Nueva Imagen y Jardines de California, entre 2014 y 2015.
15) Pavimentación con concreto hidráulico y alumbrado público de la Calle Navegantes
entre Lope de Aguirre y General Anaya, de la col. Hernández Ochoa, incluyendo
parque que rescate el espacio.
16) Repavimentación con concreto hidráulicode la Carretera Costera del Golfo del
Distribuidor Vial al Puente el Caracol.
17) Exploración de nuevas fuentes de abastecimiento para mejorar el suministro de agua
al Municipio de Coatzacoalcos.
18) Buscar nuevas alternativas para producir energía de fuentes eólica, solar o de otro
tipo.
19) Rehabilitación integral de la nueva imagen del parque Miguel Hidalgo como un
centro de esparcimiento familiar para las familias de Coatzacoalcos.
20) Rehabilitación de la Planta de Tratamiento de aguas residuales de Villa Allende, la
cual había permanecido abandonada durante casi 10 años, recibirá alrededor de 150
litros por segundo, conectando al 50 % del total de usuarios de Villa Allende que
asciende a 10 mil usuarios.
21) Pavimentación con concreto hidráulico de la calle Jesús García Corona entre
Gutiérrez Zamora y Francisco I. Madero en Villa Allende Ver.
22) Construcción de relleno sanitario y estación de transferencia con saneamiento del
basurero actual. Incluye clausura y saneamiento de los actuales terrenos afectados
por tiraderos a cielo abierto.
88
23) Programa de reforestación que incluye siembra y cuidado de zonas arboladas del
Municipio.
24) Programa de Educación Ambiental en colonias mediante conferencias, pláticas o
talleres.
25) Gestión para la decretar de áreas naturales protegidas.
26) Programa permanente de limpieza de Espacios y Acopio de Residuos.
27) Rehabilitación de Imagen Urbana del Municipio.
28) Mejoramiento del sistema de recolección y limpia pública.
29) Desarrollodel programa de limpieza y desazolve de canales y colectores pluviales en
toda la ciudad.
30) Mejoramiento y mantenimiento del ornato en los parques y plazas públicas del
municipio.
31) Proyectos Geográficos Municipales de Desarrollo Urbano y Planeación de la Ciudad.
32) Pavimentación con concreto hidráulico y alumbrado público de la Calle Cerro de las
Mesas entre la Av. General Anaya, y la Av. Universidad de la col. Hernández Ochoa.
33) Proyecto integral para la construcción y la rehabilitación de escuelas y centros
educativos.
34) Programa intensivo de construcción de drenaje sanitario, pluvial y pavimentación
en todo el territorio municipal. Se establecerá el programa priorizando y orientando
los recursos hacia aquellas colonias que demuestren mayor participación ciudadana,
buscando abatir el rezago en materia de infraestructura.
35)
4.- SEGURIDAD PÚBLICA, ESTADO DE DERECHO Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Diagnóstico institucional
1.1.
Seguridad Pública y Estado de Derecho
La Seguridad Pública junto con la creación de empleos son dos de los temas que más
interesan y preocupan a todos los sectores de la ciudadanía, por ejemplo 6 de cada 10
mexicanos consideran que es el principal problema del país, ya que en los últimos 8 años, se
ha experimentado un incremento de la violencia y la inseguridad en todo el país, que se
refleja en la escalada de delitos como el secuestro, la extorsión, el robo con violencia tanto a
domicilios particulares, como a negocios y el robo de automóviles.
89
Coatzacoalcos no se encuentra libre y exento de ésta problemática, ya que es un polo de
desarrollo económico y por tanto, atrae a personas provenientes de diferentes lugares que
en algunas ocasiones llegan a delinquir. En esa misma tesitura, se deberá reforzar el respeto
alestado de derecho, permitiendo que sea un elemento fundamental en la protección de los
derechos humanos consagrados en las garantías constitucionales comprendidas en los
primeros veintinueve artículos demuestra Carta Magna, de los cuales figuran los principios de
respeto a lavida, a la integridad de las personas, a sus patrimonio, bienes y posesiones,
equidad de género, educación, salud, libertad de trabajo, libertad de tránsito entre otras.
Para que puedan concurrir las condiciones de goce y disfrute de los derechos arriba
enunciados, es necesario que los Gobiernos en sus distintas esferas de competencia,
garanticen la seguridad y un ambiente de paz para que pueda existir un desarrollo sostenido
y sustentable en la economía y en el nivel de vida dela población del Municipio de
Coatzacoalcos.
Es innegable que al día de hoy, prevalece una clara ausencia de respeto a la cultura de la
legalidad y a los principios ético morales, principalmente en las nuevas generaciones de niños
y jóvenes, de ahí la proliferación de la población delincuencial de temprana edad, por lo que
se deberá trabajar intensamente con los programas asistenciales para fortalecer el núcleo
familiar mediante la práctica de los fundamentos conductuales y valores éticos entre las
familias,que permitan solidificar las bases de educación y cultura, para cumplir con las leyes
que nos rigen.
Asimismo es importante inculcarles a todos los niños y estudiantes desde nivel preescolar
hasta superior, el respeto a las figuras de autoridad, desde lo más simple hasta lo más
complejo, desde el hogar, hasta los centros de trabajo y las calles, en donde prevalezca el
respeto a los derechos de los demás y la tolerancia.
Dos de los grandes cimientos que marcan la diferencia y que convierten y separan a un país
avanzado de aquellos que no adquieren esa categoría, son precisamente la educación y la
cultura. Estos factores se ven reflejados, en el respeto a los valores como la vida, la
integridad, la propiedadprivada, la honestidad, el trabajo constante, la generosidad, la
protección del medio ambiente y la responsabilidad. Por ello resulta indispensable el rescate
y la difusión permanente de valores y principiosa todos los niveles sociales, la importancia de
respetar la ley y hacer lo correcto entre todos los integrantes de la población.
En otro orden de ideas, referente a los costos de la seguridad en nuestro país, como
referencia nacional, México pierde anualmente entre 8 y 15 % del PIB (Producto Interno
Bruto) lo que equivale a gastar entre 1.3 y 2.4 billones de pesos anuales por los costos de la
inseguridad y el temor a ser víctima de la delincuencia, sea común u organizada, de acuerdo a
cifras proporcionadas por la dirección de seguridad pública del Instituto Mexicano para la
Competitividad A.C. De estas cifras 215 mil millones de pesos están asociados a los costos
que absorben los hogares. Los restantes montos que pierde el país son por todas las
inversiones que no se realizan, las decisiones de gasto que no se llevan a cabo así como los
bienes y productos que no se venden o demandan por temas de inseguridad.
Dentro de la agenda nacionales un tema prioritario y considerado de seguridad nacional
tanto para el Gobierno Federal, como para el Gobierno del Estado, elemento obligado y que
se encuentra plasmado incluso en sus respectivos documentos rectores como lo son el Plan
Nacional de Desarrollo que considera a una de las grandes metas nacionales que es México en
Paz, buscando que los derechos de los mexicanos pasen del papel a la práctica real y
palpable, y en el Plan Veracruzano de Desarrollo en los puntos VI.1 y VI.2 referentes a,
Seguridad para vivir tranquilos y Seguridad con Inteligencia incluidos en su capítulo VI de:
90
Gobierno y Administración Eficientes y Transparentes, en donde se hace énfasis en la
inteligencia y en la participación social para abatir y disminuir esta problemática tan sensible
para la población.
En plena concordancia y correspondencia, el Gobierno Municipal ha establecido este desafío
como un eje rector del presente Plan de Desarrollo Municipal, considerando la gran
trascendencia e importancia que reviste el tema, para llevar a Coatzacoalcos a nuevos niveles
de bienestar y progreso de la población.
Para lograr lo anterior, es necesario que la población tenga confianza en las instituciones
encargadas de brindarle seguridad y las de procuración y administración de justicia, para
que coadyuve y se pueda tener éxito en las tareas de seguridad, esfuerzos basados en la
participación ciudadana y la prevención, que permita cerrar el círculo del delito, desde la
detención y captura de los delincuentes hasta la sentencia relativa a la aplicación de la pena
resultante.
Por lo anterior, el presente documento plantea el reto de aumentar los índices de seguridad y
abatir los indicadores de violencia y delitos, incrementando los apoyos que se brinden a las
instituciones encargadas de dar este servicio público fundamental en nuestros días.
En la actualidad en Coatzacoalcos, operan alrededor de 200 elementos de la Policía Naval,
que laboran a marchas forzadas ya que no cuentan con la capacidad total de operación, los
cuales resultan ser insuficientes para atender las necesidades de la población en su conjunto,
por lo que se requiere por lo menos duplicar dicha cantidad de elementos y que este Mando
Único cuente con 400 integrantes.
Asimismo también se necesita proporcionar más elementos de ayuda y respaldo al Mando
Único de la Policía Naval, ya que en muchas de las ocasiones los elementos que llegan
provenientes de otras ciudades, desconocen la ciudad y cuando se les llama a través de las
líneas telefónicas institucionales de auxilio como el 066 y el 089, tardan mucho en llegar o no
acuden a prestar el auxilio.
Por lo anterior, es esencial que se deberá trabajar más de cerca con los mandos operativos
con capacidad de toma de decisiones de este cuerpo, en un marco de respeto a sus
atribuciones, paratener una adecuada retroalimentación de sus requerimientos para obtener
mejores resultados a casi un año de la implementación de este esquema en el Municipio.
Actualmente operan en la ciudad, 25 cámaras de video vigilancia, número de dispositivos que
han sido rebasados por las dimensiones y necesidades poblacionales actuales que se
expanden dinámicamente, por lo que se necesita ampliar el número de cámaras ya existente,
que deberán ser ubicadas en puntos estratégicos por rutas y con una plataforma especial,
como las entradas y salidas de la ciudad, y en aquellos donde exista una gran concentración y
movimiento de personas y de vehículos automotores, permitiendo a las autoridades del
mando único tener una mayor capacidad de visualización y monitoreo, detectando y
reaccionando con oportunidad, ante la presentación de alguna amenaza como los delitos de
alto impacto, que pudieren poner en peligro la seguridad de los habitantes.
En este mismo orden de ideas, es importante establecer mecanismos adecuados de denuncia
anónima para recoger y recopilar de viva voz de los ciudadanos, los movimientos y las
acciones de la delincuencia en tiempo real, así como campañas de fomento a respetar las
leyes, y de conductas y prácticas ciudadanas correctas que se refieran a educación y cultura
91
vial, entre otros temas de mucho interés. Se pueden aprovechar las experiencias exitosas de
otras partes de la República relativas a la Participación Ciudadana y vecinal en esta materia.
También será necesario incorporar a Coatzacoalcos al Programa Nacional de Prevención del
Delito, en coordinación con la Federación, mediante las gestiones correspondientes, ya que
este año el estado de Veracruz recibirá del Gobierno Federal, 75 millones de pesos, más sin
embargo los recursos están etiquetados para la zona conurbada Veracruz- Boca del Río y
Xalapa, los cuales serán destinados para el combate a la delincuencia, el rescate de espacios
públicos controlados por bandas delincuenciales, reconstruir el tejido social y para alejar a la
juventud de prácticas nocivas como adicciones y comportamientos al margen de la ley.
Cabe destacar que la buena noticia es que el estado de Veracruz es el tercero en orden de
importancia para recibir de la Federación, mayores recursos en el 2014, solo detrás de Estado
de México y Distrito Federal, por concepto de mayores subsidios para el Fortalecimiento de
Instituciones de Seguridad Pública en materia de mando policial.
Esto se verá reflejado en mayores recursos provenientes del SUBSEMUN(Subsidio para la
Seguridad Pública en los Municipios) de parte del Gobierno Federal para este 2014, que
permitirá a Coatzacoalcos acceder a 11.5 millones de pesos que se sumarán a 2.5 millones
del Ayuntamiento, que serán destinados a adquirir cámaras de video vigilancia y otros
equipamientos en materia tecnológica.
Uno de los delitos que más lastima a la sociedad mexicana es el secuestro, por lo que este
Plan se suma a la Estrategia Antisecuestro del Gobierno Federal cuyos puntos más
importantes son:
1) Coordinación entre dependencias de los 3 órdenes de gobierno y el uso de la
inteligencia por encima de la fuerza
2) Conformación de un Sistema Único de Análisis de Información que contenga la base
nacional de datos criminales en materia de secuestro
3) Campaña en los medios de comunicación para orientar sobre las acciones de
prevención y promover la denuncia ciudadana
4) Protocolo único de atención ciudadana para el secuestro
5) Modelo de reclusión de secuestradores en penales de alta seguridad para tener un
mejor control
6) Programas de atención a víctimas de secuestro para ofrecer apoyo integral
Este programa se consolidará en el marco de la Ley General para Prevenir y Sancionar los
delitos en materia de Secuestro y la Ley General de Víctimas. Es menester fomentar la
confianza destinada a estimular la denuncia ciudadana, así como el adecuado uso de la
inteligencia de forma preventiva y no reactivamente.
En Coatzacoalcos el número de accidentes viales es alto, en la mayoría, participan taxis,
camiones urbanos y microbuses, por lo que es necesario aplicar medidas que permitan
regular de forma más adecuada esta actividad vital para la economía. Se requiere fortalecer
una cultura y educación viales con la participación e inclusión de todos, aplicando en
92
coordinación con la Dirección de Tránsito y Transporte del Estado, medidas más eficaces que
faciliten y permitan mejorar la atención y el servicio a la población y a los visitantes, al mismo
tiempo que se abaten los indicadores de accidentes en esta materia. En esa misma tesitura,
se requiere implementar el programa Taxi Seguro para dar un mejor servicio a la ciudadanía.
Dentro del operativo del Alcoholímetro del total de infracciones aplicadas por la Delegación
Regional de Tránsito y Transporte Público, el 80 % son cometidas por hombres y del 20 %
restante, el 60 % corresponde a mujeres que no pasan la prueba.
Consideramos que la implementación del 1X1 en determinadas avenidas con un intenso
movimiento y de gran afluencia vehicular, en base a estudios realizados de ingeniería vial,
vendría a coadyuvar a una adecuada cultura vial, programa que ha tenido excelentes
resultados como en la ciudad de Xalapa, donde prevalece una educación vial y de respeto
tanto al peatón como entre los conductores.
1.2.
Participación Ciudadana.
La participación ciudadana y el involucramiento de la población en todas las iniciativas,
acciones, estrategias y programas de los 3 órdenes de gobierno, que vayan dando empuje y
fuerza, para la mejor obtención de resultados, es un elemento indispensable y fundamental
para alcanzar el éxito en todas las tareas de Gobierno y poder lograr modificar el estatus
actual que vive el país y también nuestro Municipio, para alcanzar nuevos niveles de
desarrollo, progreso y crecimiento en todos los sentidos.
Es imposible que las autoridades por sí mismas, logren los objetivos de gobierno, retos y
desafíos a vencer, sin el concierto, la suma de voluntades, la sinergia y el apoyo de todos los
sectores sociales. La seguridad por ser un tema delicado y sensible en las fibras de la
población, en especial aquella que se ha visto afectada, lastimada y seriamente afectada,
necesita de la conjunción de esfuerzos de todos, para abatir y derrotar esta amenaza social
de alto impacto, por los altos niveles de la violencia que la caracteriza.
Esta Administración Municipal será incluyente, abierta a todas las manifestaciones positivas
de la voluntad de todos los segmentos de la población para trabajar en base a la prevención y
no a la reacción. Siempre buscando anticiparnos a la comisión de delitos que pongan en
peligro la vida, los bienes y el entorno de tranquilidad que todos deseamos.
En Coatzacoalcos se cuenta con una población dinámica que desea actuar y colaborar en
beneficio de su comunidad, por lo que se deben implementar campañas que refuercen su
participación, garantizando la integridad y tranquilidad de las personas. Este Plan tomará en
cuenta, a todos aquellos ciudadanos interesados en trabajar en beneficio de la Ciudad y del
Municipio, se aprovechará de la experiencia y la sabiduría de aquellas personas más versadas
en temas específicos, trátese de la educación, la industria, el comercio, el turismo, la cultura y
las artes, y cualquiera que desee aportar conocimientos, trabajo, sugerencias y opiniones
para engrandecer nuestro Municipio y hacer un mejor Coatzacoalcos.
Otro de los aspectos cercanamente entrelazado a la seguridad es la de impartición y
procuración de justicia, ya que en muchas de las ocasiones, esta es tardada y poco eficaz,
para lo cual se buscará un diálogo y coordinación permanente con las autoridades de justicia
del orden federal y estatal en un marco de respeto a sus atribuciones y marco legal de
referencia, para brindar un mejor servicio a las personas que acudan a presentar sus
denuncias o demandas respectivas y, de esta forma evitar la doble victimización, siempre
93
buscando contribuir y ayudar con las mejores intenciones de sumarse y no solo juzgar
pasivamente un problema donde todos debemos poner nuestro esfuerzo para solucionarlo.
4.3 Protección Civil.
En México hay peligros históricamente acumulados, por la falta de planeación urbana, por lo
que es necesario cambiar los mecanismos de mitigación y que haya un crecimiento
urbanístico ordenado, tal y como fue consignado en el capítulo de Desarrollo Urbano del
presente Plan, ya que la población ha invadido las zonas de amortiguamiento del sector
industrial, lo que incrementa la necesidad de aumentar las medidas de aseguramiento y
protección de la población.
Derivado de esto se buscará tener una adecuada coordinación entre las áreas de Desarrollo
Urbano y de Protección Civil, a fin de evitar asentamientos irregulares en zona de peligro, y
que se aplique estrictamente la Ley 856 de Protección Civil y la Reducción de Riesgos de
Desastres de carácter estatal, en donde se establecen sanciones a quien autorice
construcciones en zonas inundables o de alta amenaza para los ciudadanos, denominadas
áreas de alto riesgo como a orillas de ríos, lagunas, laderas de cerros o en los alrededores de
instalaciones petroquímicas o derechos de vía de PEMEX, susceptibles de inundarse, sufrir
deslaves, derrames, fugas y otros efectos propios de la naturaleza o accidentes provocados
por la mano del hombre.
Podemos afirmar con seguridad que la protección civil es un área de gobierno de gran
importancia en toda ciudad y municipio, y máxime si está se encuentra inmersa en una zona
industrial como la de Coatzacoalcos con una población de más 305,000 habitantes y a nivel
regional alcanza alrededor del millón de personas, donde se concentra el 90 % de la
capacidad instalada de PEMEX Petroquímica a nivel nacional y con más de 25 empresas
privadas del ramo químico y petroquímico.
Existen en Coatzacoalcos entre 48 y 50 mil familias que se encuentran asentadas en zonas de
alto riesgo, para lo cual se prepara el Plan Municipal de Protección Civil, que además buscará
que cada familia cuente con su propio plan de protección civil familiar en caso de una
eventualidad de emergencia.
Esta situación representa un gran riesgo, ya que la zona industrial de los complejos se
encuentra rodeada de asentamientos poblacionales y además existen áreas susceptibles de
inundación, que se encuentran ubicadas en las colonias que se encuentran junto al Rio
Calzadas de la cabecera municipal, en Rabón Grande y Villa de Allende y en Mundo Nuevo,
población asentada sobre ductos de PEMEX, así como en municipios vecinos.
En ese mismo orden de ideas, por mencionar un ejemplo, en relación al Proyecto Etileno XXI,
se ha presentado una situaciónespecífica de traslado de
enormes tanques de
almacenamiento denominados bullets, cuyas dimensiones y peso son extraordinarios, ya que
hay de 60 metros de largo con 600 toneladas de peso, otras piezas gigantescas de 87 metros
de largo y pesan más de 500 toneladas y también existen de 100 metros de largo con 1 mil
toneladas de peso.
Este es un caso claro e innegable de que, debemos contar con protocolos actualizados de
mitigación de riesgos, seguridad y de protección civil para manejo de contingencias,
transportes industriales de alto riesgo, por sus volúmenes sobredimensionados y por
sustancias y residuos peligrosos. El uso de planes preconcebidos, cuidadosamente elaborados
94
y ordenados secuencialmente en cuanto a su metodología, contribuirán de forma sustancial a
enfrentar una situación real exitosamente.
Para tales efectos, es menester, difundir y fortalecer una cultura de seguridad y protección
civil, con el apoyo de organismos como el CLAM Coatzacoalcos(Comité Local de Ayuda
Mutua A.C.) integrado por diversas empresas como PEMEX, Clariant, Inophos,
Mexichem,Oxiteno,Praxair, Resirene, Quimir, Vopak, Luperox, Celanese, Cydsa, CryoInfra,
Bachoco,Agronitrogenados,Permaducto, Grupo Beta, en coordinación con el Ayuntamiento
y autoridades federales y estatales, para el manejo de emergencias, desastres y promoción
de políticas de prevención y mitigación del riesgo con el propósito de unificar esfuerzos y
evitar la duplicidad de funciones y acciones.
Es fundamental coordinar y elaborar la planificación de las acciones para la atención de una
emergencia regional, donde pudiera resultar afectada la población, el medio ambiente y las
instalaciones de la industria, por desastre o condición de riesgo.
Para tales fines, el Gobierno Federal dispondrá del Centro Nacional de Emergencias, que será
el corazón del sistema de alertas del país, equipado con tecnología satelital de punta y un
monitoreo de los sistemas en tierra, que vigilará de manera permanente de las costas, de los
puentes, de los ríos, de las carreteras y de todo lo que involucre al sistema nacional de
monitoreo. En este sentido se buscará tener contacto con esta dependencia para que exista
un adecuado flujo de información que permita detectar cualquier amenaza al Municipio, que
son riesgos descritos líneas arriba.
En la esfera de competencia estatal se buscará aplicar estrictamente lo establecido en la Ley
de Protección Civil y la Reducción de Desastres en el estado que entró en vigor en el 2013,
que prohíbe y regula la realización de obras en zonas de alto riesgo, además de que
contempla severas sanciones que incluye penas de privación dela libertad a quien autorice
construir en zonas de alto riesgo, y a que se aplique el Atlas de Riesgo del estado y del
municipio. Así también al cumplimiento puntual del Programa Veracruzano de Protección
Civil 2011-2016.
La instalación del consejo municipal de protección civil realizado el 16 de enero del presente
año, dio cumplimiento al art. 36, de la ley 856 del estado, “Ley de protección civil y la
reducción de riesgos de desastres para el estado de Veracruz”, en el cual se determina
quienes integran el consejo, así como las funciones específicas de cada uno de ellos,
enunciados en los Art. 37 al 46 de la misma ley.
En referencia al art. 39, corresponde al secretario ejecutivo del consejo municipal; presentar
el programa municipal de protección civil y el reglamento municipal y así mismo someterlo
para su consideración y aprobación de cabildo, el cual de acuerdo a los tiempos legales se
hará en el mes de abril y mayo respectivamente.
En dicho programa se consideran las acciones para la reducción de riesgos y poder acceder a
los recursos especificados en las reglas de operación del programa de prevención de riesgos
en los asentamientos humanos, para el ejercicio fiscal 2014, de la secretaría de desarrollo
social del gobierno federal , publicado en el diario de la oficial de la federación el domingo 29
de diciembre del 2013, en relación a los apoyos que se especifican como son: acciones para
desincentivar la ocupación de suelo en zonas de riesgo, obras de mitigación y acciones de
educación y sensibilización para la prevención de desastres.
95
Es por eso que la gestión integral de riesgo será la herramienta principal de la unidad interna
de protección civil para consolidar en esta administración la cultura de la prevención, entre
los habitantes del municipio de Coatzacoalcos, Ver.
Propósitofundamental
Lograr que Coatzacoalcos sea una ciudad segura, con crecimiento, progreso y desarrollo
económico con inversiones y generación de empleos, mejorando los niveles de participación
ciudadana y vecinal, con los índices más bajos de incidencia delictiva del Sureste del País,
con una fuerte y extendida cultura de protección civil.
Objetivos Estratégicos
1) Garantizar un ambiente de paz, tranquilidad y seguridad para la población de
Coatzacoalcos.
2) Fortalecer la prevención del delito, combatiendo la corrupción y la impunidad, tanto
de los cuerpos de seguridad como de las instituciones de impartición de justicia,
vigilando la protección de los derechos humanos de la ciudadanía.
3) Incrementar las inversiones en acciones en materia de seguridad para mejorar
operación y monitoreo del Mando Único, en base a los recursos recibidos del
SUBSEMUN.
4) Mejorar las acciones de coordinación con el Mando Único, así como también con el
Ejército Mexicano, la Secretaria de Marina, la Secretaria de Seguridad Pública del
Estado, AVI y la Policía Federal dentro delas tareas de seguridad y combate al crimen
organizado y la delincuencia del fuero común.
5) Mejorar los tiempos de respuesta y atención del Mando Único, en el marco de
respeto a sus atribuciones y competencia legales, basado en una permanente
comunicación con el Ayuntamiento.
6) Fomentar la aplicación de las leyes y de actos basados en principios que se conviertan
en prácticas correctas en la población.
7) Aumentar la participación ciudadana en tareas de prevención y reacción ante
conductas ilícitas y en casos de emergencias tratándose de asuntos inherentes a la
protección civil.
8) Difundir ampliamente los derechos fundamentales de los ciudadanos, así como
valores y principios ético-morales, ya que entre más cultura y conciencia social,
mayor es el compromiso en pro de la legalidad.
9) Difundir y fortalecer la cultura de protección civil entre la población para estar
debidamente preparados en caso de contingencias o desastres naturales que incluyen
accidentes industriales.
10) Mejorar la coordinación con organizaciones integradas por empresas del ramo
industrial y fortalecer la cultura de la protección civil.
96
11) Aumentar la participación ciudadana en todas las iniciativas, estrategias, programas y
en general acciones que implemente el Gobierno de la Ciudad, enfocadas a la
seguridad pública, el respeto a las leyes y a la aplicación de protocolos y
procedimientos de protección civil.
Estrategias
1) Coordinar redes ciudadanas de prevención del delito y de denuncia en las diversas
colonias de la ciudad.
2) Mejorar el sistema de alumbrado público en todas las colonias, con énfasis en las de
mayor incidencia de inseguridad.
3) Mejorar y proporcionar mayor información al Mando único y a las instituciones como
el Ejército, Marina Armada, Secretaría de Seguridad Pública del Estado y AVI dentro
del combate a la delincuencia, que provenga de fuentes ciudadanas.
4) Mejorar el equipamiento del personal del Mando Único.
5) Aumentar la capacidad de visualización, monitoreo y vigilancia del Mando Único.
6) Realizar campañas de difusión de temas de Derecho Constitucional, Penal, de
Derechos Humanos y principios y valores enfocados a la ciudadanía.
7) Vincular a través de mecanismos especiales de protección civil a todas las familias del
Municipio.
8) Incentivar la participación ciudadana en la atención de los problemas comunitarios.
Programas y Proyectos (Obras y Acciones)
1. Proyecto Ciudad Segura, aprovechando los ahorros generados por el
reordenamiento del sistema de alumbrado público para expandir la infraestructura y
equipamiento urbano en áreas estratégicas del municipio como son avenidas
principales, bulevares, plazas y jardines, que buscará dotar al municipio de
infraestructura en armonía con el medio ambiente, espacios iluminados y seguros,
prevenir la delincuencia en zona de alto índice delictivo, mediante la adquisición de
unidades nuevas para seguridad pública, así como generar un alto impacto visual en
la ciudadanía y lograr con esto una percepción de desarrollo, progreso y calidad en la
oferta de los servicios públicos municipales.
2. Proyecto de Recuperación de Espacios Públicos y Áreas Verdes, tiene como
objetivos rescatar y rehabilitar los parques municipales principales y estratégicos,
blindar los espacios de contaminación y de la delincuencia, cubrir las necesidades de
la población usuaria potencial, generar más áreas verdes, garantizando su
preservación y equipándolos con infraestructura de calidad para el sano
esparcimiento.
97
3. Programa de Instalación de cámaras de video vigilancia,en puntos estratégicos de la
ciudad,que aumente la capacidad de visualización y monitoreo del Mando Único,
incrementando el número de las ya existentes,a fin de que puedan detectar y actuar
en relación a cualquier acto delictivo en tiempo real, que ponga en riesgo a la
ciudadanía.
4. Programa de Campañas de Fomento a la Denuncia Ciudadana en coordinación con
Ejército, Marina y la Secretaria de Seguridad Pública del estado.
5. Programa de Vecino Vigilante en coordinación con asociaciones civiles y de servicio
y ciudadanía en general, con el apoyo de los jefes de manzana.
6. Programa de Escuela Segura, que incluya comités de participación escolar con
maestros, padres de familia en primarias, secundarias y preparatorias, así como de
autoridades de seguridad pública y tránsito.
7. Programa Taxi Seguro en coordinación con la Dirección de Tránsito y Transporte del
estado, para brindar un mejor y más seguro servicio a la población usuaria.
8. Elaboración del Plan Integral Municipal de Protección Civil, que incluya la
metodología para atender emergencias y su correspondiente subprograma de
Prevención y de Reacción.
9. Programa de Protección y Capacitación de la Comunidad Vulnerable a los Riesgos de
la Industria.
10. Instalación y Operación de los programas internos de proteccióncivil, en oficinas
públicas,empresas y centros de concentración masiva.
11. Programa de Reubicación de Asentamientos Humanos en ZonasVulnerables a
Riesgos.
12. Programa Permanente de Inspección de Actividades de Alto Riesgoa la Comunidad.
13. Programa de Emergencia Escolar.
14. Programa Preventivo de Cursos de Educación Vial, enfocados a todos los niveles
desde primaria hasta universidad, incluyendo circuito vial, pláticas con oficiales de
tránsito de señalética y educación y cultura vial y conferencias de testimonios de las
consecuencias de accidentes viales.
15. Programa de Operativos Viales, uso de cinturón de seguridad, alcoholímetro,
verificación vehicular y exceso de velocidad, que incluya mantenimiento a semáforos
a fin de que todos funcionen adecuadamente.
16. Programa Informativo de Vialidad, que englobe a un reportero vial reportando la
situación al momento a través de las redes sociales oficiales y la distribución entre la
población de trípticos, flyers y boletines con información relevante a la educación y a
la cultura vial, para una mayor concientización.
17. Programa Policía en tu Colonia, implementado por la Secretaría de Seguridad Pública
del Gobierno del Estado.
98
18. Fortalecer la difusión de cursos del Programa Escuela para padres. Con el fin de
fortalecer los lazos familiares entre ciudadanos del municipio, lo que impactaría de
forma relevante en los valores éticos y morales de los mismos.
5.- GOBIERNO EFICIENTE Y MODERNO
Diagnóstico institucional
5.1. Manejotransparente y correcto de los recursos públicos.
Coatzacoalcos en este ejercicio 2014, se ubica como el segundo municipio dentro del estado
de Veracruz, en percibir mayores recursos con 865 millones 675 mil 244 pesos, solo después
de Veracruz que le fueron asignados 1112 millones 104 mil 6 pesos y por arriba de Xalapa
que es el tercero con 859 millones 859 mil 540 pesos.
La buena administración de los recursos es un imperativo impostergable para la buena
marcha del Gobierno de Coatzacoalcos, por lo que seremos celosos guardianes de los
recursos asignados y su correcta aplicación dentro de un esquema de rendición de cuentas y
transparencia. Se le dará un impulso importante a la Unidad Municipal de Transparencia y
Acceso a la Información, a fin de que sea un órgano disponible, abierto y de cara a la
sociedad. Al interior también se apoyará a la Contraloría Interna para que sea un área
dinámica de supervisión y control de los procesos y operaciones de todas las áreas operativas
y administrativas de este Ayuntamiento.
Hemos recibido una administración con grandes deudas y fuertes compromisos de carácter
financiero que se han venido cumpliendo como el pago atrasado de los trabajadores, que
aunque no formaba parte de esta Administración, se cubrióa todos sin excepción alguna, así
como el pago de servicios como energía eléctrica y otros.
Desde el primer minuto de éste Gobierno, se han implementado medidas inmediatas de
control, contención, austeridad y eficiencia del gasto público, a fin de cumplir con las
responsabilidades financieras que nos han sido legadas y poder estar en condiciones de
sanear los pendientes y poder contar con finanzas públicas adecuadas que faciliten la
prestación de todos los servicios públicos municipales, satisfaciendo las necesidades de la
población, sin dilación, con rápidos tiempos de respuesta y calidad.
Tradicionalmente en México, la Administración Pública municipal se ha caracterizado por
tener enormes estructuras administrativas que ocasionan un alto impacto al erario público,
carecen de mecanismos efectivos para medir los resultados obtenidos o para informar de
forma oportuna, el avance de su situación programática y financiera, originando duplicidad
de funciones, ocasionando burocratismo, corrupción y falta de confianza.
Por ello, la presente Administración Pública Municipal aplicará acciones y estrategias
tendientes a llevar un meticuloso ejercicio y aplicación delosrecursospúblicos basado en
criterios de orden, indispensabilidad, racionalidad, rendición de cuentas y transparencia,
buscando obtener los mejores resultados de todos los programas, proyectos y acciones que
se llevan a cabo, beneficiando al mayor número de ciudadanos, es decir hacer más y mejor
con menos.
99
Vinculada esta política pública con los Planes Nacional de Desarrollo y Veracruzano de rendir
cuentas claras a la sociedad a la cual estamos obligados a servir.
5.2.Competitividad y efectividad gubernamental.
De acuerdo al Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., los elementos de
competitividad urbana o variables de desarrollo que determinan el grado de competencia de
una ciudad o Municipio son:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Gestión profesional de Municipios
Ciudades compactas
Finanzas públicas urbanas
Transporte
Seguridad
Manejo del agua
Manejo de residuos
Estos puntos se consideran para hacer competitiva o no a una ciudad, dentro del capítulo que
estamos analizando, las entidades que conforman el Gobierno Municipal, deberemos
esforzarnos para ser más eficientes y brindar servicios de calidad y excelencia, con rápidos
tiempos de respuesta que satisfagan a plenitud las necesidades y los requerimientos de la
sociedad, que incluye a inversionistas locales, regionales, estatales, nacionales e
internacionales.
Existen 10 subíndices de competitividad que maneja el IMCO (Instituto Mexicano para la
Competitividad A.C.) para los Municipios que son:
1. Sistema de Derecho confiable y objetivo
2. Manejo sustentable del Medio Ambiente
3. Sociedad incluyente preparada y sana
4. Economía estable
5. Sistema político estable y funcional
6. Mercado Laboral
7. Infraestructura
8. Gobiernos eficientes y eficaces
9. Aprovechamiento de las relaciones internacionales
10. Sofisticación e Innovación en los sectores económicos
El mismo Instituto establece en base a sus estudios, como principales debilidades
institucionales a nivel nacional a:
1.
2.
3.
4.
Falta de coordinación de municipios conurbados
Gestión no profesionalizada, que incluye autoridades poco preparadas,
Alta rotación de funcionarios
Ausencia de un modelo de crecimiento compacto
El IMCO propone lo siguiente:
1. Incentivos alineados a crecimiento compacto y sustentable
2. Profesionalizar la gestión municipal
3. Incentivos para coordinación
100
Lo anterior nos sirve de referencia nacional, para conocer los parámetros que se deben
observar para proporcionar un mejor servicio en el ámbito municipal, ya que en la primera
clasificación se aprecia en el punto 8, Gobiernos eficientes y eficaces, que es un elemento
que convierte en competitivo a un Municipio. En relación a las debilidades, consideramos que
el actual Gobierno de la Ciudad tiene funcionarios preparados para cumplir adecuadamente
las responsabilidades asignadas. En lo tocante a profesionalizar la gestión municipal, es un
factor de decisiva importancia para lograr el éxito en las tareas de gobierno de toda
Administración Municipal, y en la actualidad el Gobierno de Coatzacoalcos cuenta con un
Ayuntamiento preparado y que tiene los mejores hombres y mujeres como servidores
públicos al servicio de Coatzacoalcos.
La modernización del Gobierno de Coatzacoalcos surge de la importancia de alinearse a las
tendencias que marcan las pautas de los gobiernos a nivel nacional y estatal, de contar con
estructuras cada vez más flexibles y menos costosas, con instrumentos, herramientas
administrativas modernas y eficaces y con personal mejor preparado que permita aumentar
la competitividad y la productividad del Municipio.
Los servicios que demanda la sociedad actual están intrínsecamente ligados con las
condiciones de vida de la población misma, ya que influyen en su tiempo e ingresos
disponibles y en su acceso a mejores oportunidades de empleo, educación, salud y
recreación.
Hemos recibido una administración con grandes deudas y fuertes compromisos de carácter
financiero que se han venido cumpliendo como el pago atrasado de los trabajadores, que
aunque no formaba parte de esta Administración, se cubrió a todos sin excepción alguna, así
como el pago de servicios como energía eléctrica y otros.
Desde el primer minuto de éste Gobierno, se han implementado medidas inmediatas de
austeridad, racionalidad y eficiencia del gasto público, a fin de cumplir con las
responsabilidades financieras que nos han sido legadas y poder estar en condiciones de
sanear los pendientes y poder contar con finanzas públicas adecuadas que faciliten la
prestación sistemática y plenade todos los servicios públicos municipales, satisfaciendo las
necesidades de la población, haciendo más con menos.
Tradicionalmente en México, la Administración Pública municipal se ha caracterizado por
tener enormes estructuras administrativas que ocasionan un alto impacto al erario público,
carecen de mecanismos efectivos para medir los resultados obtenidos o para informar de
forma oportuna, el avance de su situación programática y financiera, originando duplicidad
de funciones, ocasionando burocratismo, corrupción y falta de confianza.
A pesar de que se han agilizado y reducido los trámites que se realizan en el Ayuntamiento,
en algunas áreas prevalece aún la cadena de trámites, la falta de fluidez, agilidad, rapidez y en
ocasiones pequeñas complicaciones en las excesivas gestiones con prolongadas y tardadas
resoluciones; ante ello, es imperativo dar un mejor servicio y una atención de mayor calidad
con mejores tiempos de respuesta, dentro de los más altos estándares y parámetros de
excelencia y mejora continua, con una auténtica filosofía de honor de ser servidor público, y
de una atención digna y de calidad para el ciudadano.
En éste mismo tenor, el Municipio carecía de una unidad administrativa y operativa de
calidad, que permita evaluar, medir y monitorear los servicios públicos municipales en
tiempos de respuesta ágiles y que permitan proporcionar la satisfacción absoluta de los
usuarios de todas las áreas de atención ciudadana y con una batería de indicadores que
101
facilite dar seguimiento a los niveles de atención que se les brinda a todos los segmentos de
la población, dentro de un esquema de calidad total y mejoramiento continuo.
Es por ello que este Gobierno, buscará modernizar e innovar la gestión de los procesos para
brindar una mejor atención al universo de ciudadanos, que está obligado a atender. Este
desafíoal que aspira la actual administración municipal requiere de unagestión pública abierta
a la participación de los distintos sectores sociales, orientada aresultados y sujeta a la
evaluación y seguimiento de los mismos.
Con fundamento en la Ley de Mejora Regulatoria vigente en el Estado de Veracruz y el
Convenio establecido entre el Gobierno del Estado de Veracruz con la Comisión Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER) para impulsar la Agenda Común, el Ayuntamiento de
Coatzacoalcos, se propone integrar en este eje rector estratégico, el aprovechamiento de
los diversos avances tecnológicos que se han generado en los últimos años e integrarse a la
tendencia mundial en cuanto a sistemas de gobierno digital para ofrecer a los ciudadanos la
facilidad e incluso la economía de acceder a plataformas transaccionales para la realización
de trámites y servicios en línea, lo cual sólo puede lograrse si se avanza en materia de mejora
regulatoria.
Con ello, nuestro municipio armoniza sus objetivos con uno los ejes fundamentales de
trabajo del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 1: “México próspero”, que entre otras
cosas se refiere a elevar la productividad y la competitividad del país como medio para
incrementar el crecimiento potencial de la economía, mediante el uso eficiente de los
recursos productivos, la construcción de un marco regulatorio eficaz (desregulación), el
fortalecimiento del ambiente de negocios y el establecimiento de políticas sectoriales y
regionales para desarrollar bienes y servicios públicos de calidad.
5.3. Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
La decisión de este gobierno municipal de trabajar con la Agenda Común, está también
relacionada con nuestra voluntad de guiar el desarrollo de la administración pública municipal
siguiendo dos objetivos contenidos en la Estrategia Digital Nacional 2013-2018 2:
“Transformación gubernamental”, que se refiere a “construir una nueva relación entre la
sociedad y el gobierno, centrada en la experiencia del ciudadano como usuario de servicios
públicos, mediante la adopción del uso de las TIC´s en los gobiernos”, y “Economía Digital”,
que es “desarrollar un ecosistema de economía digital que contribuya a alcanzar un México
próspero, mediante la asimilación de las TIC´s en los procesos económicos, para estimular el
aumento de la productividad, el crecimiento económico y la creación de empleos formales”.
Por otra parte, es deber de este gobierno municipal responder a lo establecido en el Plan
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, que fija estrategias y líneas de acción para consolidar
gobiernos locales innovadores e impulsar una cultura digital que incremente la calidad,
productividad, oportunidad y economía de la gestión pública, las cuales quedaron asentadas
en los planes sectoriales de Modernización y Control de la Administración y Finanzas Públicas
La tecnología evoluciona rápida y dinámicamente, por lo que las instituciones de servicios
como el Ayuntamiento, debemos mantenernos a la vanguardia de todos los adelantos y
avances que puedan aplicarse para proporcionar una mejor atención a los usuarios, para lo
102
cual se aprovecharán y maximizarán las ventajas que nos ofrecen las nuevas Tecnologías de
la Información y la Comunicación (TIC´s), mejorando los tiempos de respuesta y la atención
al universo de ciudadanos en la prestación de todos los servicios público municipales.
El uso de éstas tecnologías se realizará bajo el siguiente esquema:
1.
2.
3.
4.
Gobierno-Ciudadanos
Gobierno-Empresas
Gobierno-Municipio
Gobierno-Otros niveles de Gobierno
Se ha efectuado una reingeniería administrativa fusionando áreas para brindar una mejor
atención y optimizar y eficientar los recursos de los cuales disponemos y por consiguiente,el
funcionamiento operativo del Ayuntamiento, desde el inicio deésta Administración,
buscando acceder a nuevos niveles de calidad y eficiencia.
Por lo anterior es de gran relevancia identificar los procesos de impacto ciudadano para
garantizar la excelencia y la mejora continua de los servicios públicos municipales, buscando
la satisfacción de la gama de necesidades del ciudadano.
Propósito fundamental.
Modernizarel Gobierno de la Ciudad, enfocando todos los esfuerzos a la optimización del uso
de los recursos públicos, con criterios de efectividad, eficiencia, racionalidad y transparencia,
maximizando el uso de las TIC´s (Tecnologías de la Información y la Comunicación) para
mejorar los procesos enfocados a proporcionar mejores servicios a la población, con
indicadores de desempeño y de gestión, que midan los resultados
Objetivos Estratégicos
1. Incrementar la calidad y excelencia en la gama de servicios públicos municipales que
proporciona el Ayuntamiento, a través de todas sus áreas de operación y
administración, mediante mejores y más rápidos tiempos de respuesta en sus
procesos tanto de atención a la ciudadanía como de naturaleza interna.
2. Optimizar y maximizar los recursos de los que se disponen, haciendo más con
menos, cuidando con minuciosidad y al detalle, la aplicación de los mismos,
evitando dispendios.
3. Mejorar la simplificación administrativa en todos los trámites a realizar y en los
requisitos a cumplir, haciéndolos sencillos y fáciles a los ciudadanos.
4. Fomentar la participación ciudadana mediante el uso de medios electrónicos.
5. Posicionar al Ayuntamiento de Coatzacoalcos a la vanguardia en materia de
Gobierno Digital.
6. Controlar, vigilar y evaluar el desempeño y actuación de las dependencias que
integran el Gobierno Municipal, de acuerdo a las leyes de la materia, normas, reglas
de operación, políticas y lineamientos emitidos por el Ayuntamiento, por el
103
Congreso del Estado, por el ORFIS y todos los ordenamientos del ámbito federal
estatal y municipal que emitan las entidades normativas.
7. Vigilar que la planeación, programación, presupuestación, adjudicación,
contratación, ejecución, control y cierre de la obra pública, se efectúen atendiendo
a criterios de calidad, cantidad y congruencia a las especificaciones por cuanto hace
a los materiales empleados y el cumplimiento de los requisitos técnicos.
8. Promover las normas y lineamientos que regulen el sistema de control y evaluación
gubernamental entre todas las áreas administrativas y operativas involucradas en el
proceso.
9. Implementar esquemas de desarrollo que permitan interactuar con el ciudadano de
forma vanguardista, digital y dinámica, agilizando los tiempos de atención de
trámites, fomentando el ahorro de recursos, eliminando al máximo la impresión de
papel e incrementando el uso de herramientas digitales como el Internet.
10. Acelerar los procesos de atención y solución de servicios municipales mediante una
sola línea de comunicación entre las dependencias gubernamentales.
11. Fomentar el uso de herramientas digitales como el Internet libre en parques y
lugares públicos, que permitan a los ciudadanos involucrarse con la globalización
hoy en día.
12. Potenciar el uso de medios de comunicación digital mediante el desarrollo de
aplicaciones que permita generar un vínculo entre el gobierno municipal y la
ciudadanía, con miras a convertir a Coatzacoalcos en una ciudad digital.
Estrategias
1. Implementar sistemas de información dirigidos a los ciudadanos, para mejorar los
servicios públicos, a través de sus reportes, sugerencias y quejas.
2. Fortalecer sistemas y mecanismos que transparenten el servicio público.
3. Fortalecer las capacidades institucionales de rendición de cuentas a los órganos de
fiscalización y control internos, así como también informar a la población sobre las
actividades que realiza el Gobierno de la Ciudad y los recursos que se ejercen.
4. Desarrollar los conocimientos y las habilidades de los servidores de las diversas áreas
del Ayuntamiento, en el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado de Veracruz.
5. Verificar que las áreas responsables de la presentación de Informes y rendición de
cuentas a las instancias de fiscalización municipal, estatal y federal cumplan de forma
oportuna y correctamente, solventando las observaciones correspondientes.
6. Sistematizar y digitalizar la gestión municipal, a fin de mejorar los tiempos de
respuesta a los usuarios.
104
7. Brindar herramientas técnicas a la ciudadanía para que pueda realizar acciones de
contraloría social, retroalimentando a las áreas operativas y administrativas del
Gobierno de la Ciudad, para un mejor servicio.
8. Vincular y fomentar en la población en el uso de las TIC´s (Tecnologías de la
Información y la Comunicación).
Programas y Proyectos (Obras y Acciones)
1. Programa Gobierno Digital, busca capitalizar y aprovecharlos diversos avances
tecnológicos integrando sistemas de gobierno digital para ofrecer a los ciudadanos
la facilidad e incluso la economía de acceder a plataformas transaccionales para la
realización de trámites y servicios en línea.
2. Programa SIMAC (Sistema Municipal de Atención Ciudadana), que es un sistema
de información que optimiza la relación ciudadano/gobierno, integrando diferentes
canales mediante la coordinación de las áreas, para así lograr cubrir en tiempo y
forma la demandas ciudadanas. Se canalizan las peticiones a un proceso
concentrador, que les canaliza a las áreas correspondientes. Se realizará en 2 fases
que incluye un call center, un correo institucional, el aprovechamiento de las redes
sociales, aplicaciones para dispositivos móviles, mensajes de texto y una campaña
publicitaria.
3. Creación del Centro Virtual Empresarial, que permitirá la atención de trámites a
todos los empresarios y emprendedores interesados en invertir en Coatzacoalcos
4. Programas de Mejora Regulatoria, Mediante la implementación de estos programas
se alcanzará la Simplificación de trámites y servicios en las modalidades antes
descritas, con estas acciones coadyuvaremos a la transparencia Municipal de las
Principales direcciones del Gobierno de la Ciudad.
5. Construcción o habilitación de una oficina receptora de pagos y gestión municipal
en el área del poniente de la ciudad.
6. Construcción de un Módulo de atención en Villa Allende, que se desempeñe como
una oficina receptora de pagos y gestión municipal.
7. Proyecto de Gestión del Padrón de Proveedores del Municipio en forma digital, lo
cual será punta de lanza para proyectos de transparencia en adquisición de recursos
materiales.
8. Creación de Espacios Digitales para formación de Empresas, mediante la
implementación de sistemas de información.
9. Capacitación permanente hacia empleados municipales, incrementando
mejorando su eficiencia y en consecuencia mejorando la atención ciudadana.
y
10. Proyectos Geográficos Municipales de Desarrollo Urbano y Planeación de la Ciudad,
este punto se incluye también en el capítulo de Desarrollo Urbano.
11. Programa de Audiencias Públicas, se realizaran con un mínimo de una audiencia por
mes, con la presencia de autoridades municipales, estatales y federales.
105
IV. Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control
Para alcanzar adecuadamente los objetivos trazados en el Plan Municipal de Desarrollo 20142017, se requiere contar con un adecuado Sistema de Evaluación y Control que permita
retroalimentarnos, dotándonos de información veraz, confiable y objetiva, relacionada con el
avance y logro de los mismos, midiendo el desenvolvimiento y la actuación de todas las áreas
de la Administración Municipal. Este conjunto de acciones se realizará en base a indicadores.
Un indicadores un instrumento que nosprovee evidencia cuantitativaacerca de si
unadeterminada condición existe o si ciertos resultados han sido logrados o no. Si no han
sido logrados permite evaluar el progreso realizado y realizar cambios pertinentes en las
estrategias y líneas de acción.Unindicador de desempeño nos entrega información
cuantitativa respecto del logro de los objetivosde un programa, un proyecto o una acción.
Puede cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos. Un indicador debe estar asociado a un
objetivo. Para tener buenos indicadores, los objetivos deben estar bien definidos, tal y como
se establecen en este instrumento metodológico en los apartados relativos a los Programas,
Proyectos y Accionesde los 5 ejes rectores que lo conforman.
Los criterios que se utilizarán para evaluar el Plan Municipal de Desarrollo son los siguientes.
I.
II.
III.
IV.
V.
Pertinencia: Medida en que los objetivos son congruentes con las demandas
planteadas por la población, las necesidades del Municipio, las prioridades generales y
las políticas estatales y nacionales
Impacto: Efectos de largo plazo, positivos y negativos, primarios y secundarios
producidos directa o indirectamente por una intervención para el desarrollo por
parte del gobierno
Eficacia: Medida en que se alcanzan los resultados directos intencionales y se
presentan otros resultados directos
Eficiencia: Medida en que los recursos o insumos se han convertido económicamente
en resultados
Sostenibilidad: Continuación de los beneficios de una intervención después de
concluida. Probabilidad de que continúen los beneficios en el largo plazo. Situación
en que las ventajas son susceptibles de resistir el paso del tiempo.
Lo anterior se esquematiza, haciéndonos determinadas preguntas que nos permitirán medir
los avances en términos anuales dentro del Plan Municipal de Desarrollo, revelando las
tendencias y el direccionamiento de los resultados, de la siguiente forma:
Pertinencia
Impacto
Eficacia
Eficiencia
Sostenibilida
d
¿Estamos haciendo lo
correcto?
¿Estamoscontribuyendoallogr
o de losresultados de las
políticas públicas en beneficio
real de la población?
¿Estamos
alcanzando
losobjetivos
delosproyectos,
programas y de las
acciones, sí como los
propósitos
fundamentales
planteados para cada eje
rector?
¿Perdurarán
los
resultadosen
el
tiempo,
trascendiendo
a
las
nuevas
generaciones del
Municipio?
1.- ¿Hasta qué punto
contribuyen laspolíticas
1.- ¿Hasta qué punto han
Logrado
losproyectos,
1.- ¿El proyecto, acción o
programa cuenta con los
¿Estamos
actuando
con
eficiencia
económica,
optimizando
todos
los
recursos
disponibles
y
obteniendo los
mejores
resultados
posibles?
1.- ¿el modo de
generar
los
1.- ¿Cómo se han
cimentado
los
106
públicas en la solución
de los temas prioritarios
delgobierno municipal y
de la población?
2.- ¿En qué sentido se
coordina con el Plan
Estatal
y
el
PlanNacional
deDesarrollo?
¿Qué
grado
3.deprioridad(alta o baja)
otorgan las áreas del
Ayuntamiento
a
losprogramas/proyecto
s y acciones?
acciones
o
programaseliminar o reducir
obstáculospara
el
los
desarrollo y el bienestar de
lapoblación?
2.- ¿En qué sentido han
cambiado lascondiciones de
vida y las oportunidades de la
gente?
3.- ¿Cómo ha logrado el
programa, proyecto u acción
fortalecer la capacidad de
resolver los problemas de la
Población?
4.- ¿Qué aportes ha hecho el
proyecto/programa o acción
al logro de los propósitos
fundamentales de cada eje
rector de este Plan?
objetivos
y
los
indicadorescorrectos?
2.¿Qué
diferenciasexisten
conrespecto
aloplaneado(comparació
n entre loplanificado y lo
alcanzado?
3.- ¿Es posible que no
seesténalcanzando o se
estén superando
los
programas, proyectos o
acciones?
servicios es
económicament
e
correcto
y
competente
(relación costo
beneficio
adecuada)?
2.¿Qué
soluciones
alternativas
existen y cuál de
ellas sería
eventualmente
más
efectiva desde el
punto de vista
económico?
3.- ¿Hasta qué
punto se han
alcanzado
los
resultados
directos
e
indirectos
de
manera
económicament
e
eficiente según
los
parámetros de
mejora
continua,
calidad
y
excelenciaen la
gestión
y
desempeño
municipal?
servicios y sus
resultadosdesde el
punto de vista de
la
población
usuaria?
2.- ¿Hasta qué
punto se
detectan cambios
en la
cultura política, el
comportamiento,
las
actitudes y la
conciencia
de la ciudadanía y
lasinstituciones?
3.- ¿Hasta qué
punto
existe
elmarco jurídico
necesariopara
estos cambios?
4¿Cómo
contribuye los
Proyectos,
y
programas
acciones
a
unamayor
igualdad
deoportunidades,
una mayor justicia
social y un mejor
acceso
a
los
servicios sociales y
a los recursos?
5.¿Cómo
se
podría asegurar un
Municipio
con
sostenibilidad
ecológica a largo
plazo?
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ycon el Plan Veracruzano de
Desarrollo 2011-2016 y con el fin de registrar los avances y la consecución de metas, así
como advertir si las estrategias diseñadas y los programas planteados, son idóneos para la
consecución de los objetivos planteados en el presente plan de desarrollo, el Sistema de
Seguimiento, Evaluación y Control, se basará en cuatro indicadores del desempeño de la
Administración Pública Municipal.
•
Indicadores de Impacto: Se refieren a los efectos a mediano y largo plazo, que tienen
varios programas en el universo de atención y, que repercuten en la sociedad en su
conjunto.
•
Indicadores de Resultado: Se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de la
acción institucional y de un programa sobre la sociedad.
•
Indicadores de Servicios: Se refieren a la cantidad y a la calidad de los servicios que se
generan mediante las actividades de una institución o de un programa.
107
•
Indicadores de Desempeño: Engloban tanto a los indicadores de resultado como a los
de servicios, ya que nos permitirán conocer exactamente el nivel de gestión de
desempeño.
•
Indicadores de Proceso: Se refieren al seguimiento de la realización de las actividades
programadas respecto a los materiales, al personal y/ó al presupuesto. Este tipo de
indicadores describe el esfuerzo administrativo aplicado a los insumos para obtener
los bienes y servicios programados.
Para su implementación, dicho Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control incluirá los
siguientes aspectos:
•
Seguimiento físico y financiero de los proyectos de inversión pública y de la ejecución
de los programas y proyectos prioritarios.
•
Seguimiento y evaluación periódica de las políticas públicas estratégicas.
•
Elaboración de reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, según sea el
caso, sobre el grado de avance de los componentes del Plan Municipal de Desarrollo;
dichos reportes serán elaborados por las áreas responsables.
Con base en lo anterior, se buscará diseñar, implementar y poner en marcha éstas acciones
de gobierno a través de documentos de seguimiento, evaluación y monitoreo derivados del
presente Plan Municipal y que serán los Programas Operativos Anuales (POAS) creados para
cada área, los cuales incluirán información más detallada, medible, específica, con plazos
determinados para su total realización, con el fin de sustentar la ejecución de los programas
y acciones contenidas en el presente documento, que serán evaluados y monitoreados por la
Coordinación del Programa de Gobierno de manera mensual a cada área de ésta
Administración Municipal.
Estos documentos deberán estar elaborados y presentados en el transcurso del año 2014.
108
Anexos
REFERENCIAS
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)Censo 2010
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
Anuario Estadístico 2011 del Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave
o INAFED, Enciclopedia de los Municipios de México
o Centro Estatal de Desarrollo Municipal del Estado de Veracruz de Ignacio de
La Llave
o
o
o
o
LEGISGRAFÍA
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
 Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
 Ley Nacional de Planeación
 Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado
 Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz deIgnacio de La Llave
LISTA DE ACRÓNIMOS
•
ONU(Organización de Naciones Unidas)
•
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía)
•
•
IMSS(Instituto Mexicano del Seguro Social)
ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado)
•
SEDENA(Secretaría de la Defensa Nacional)
•
SEMAR(Secretaría de Marina)
•
DIMUDE(Dirección Municipal del Deporte)
•
USBI (Unidad de Servicios Bibliotecarios e Información)
•
INAPAM (Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores)
•
INADEM (Instituto Nacional del Emprendedor)
•
CANACO(Cámara Nacional de Comercio)
109
•
CANIRAC(Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos
Condimentados)
•
CANACINTRA(Cámara Nacional de la Industria de la Transformación)
•
CMIC(Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción)
•
CCE (Consejo Coordinador Empresarial)
•
CONAPESCA(Comisión Nacional de Pesca)
•
SAGARPA(Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación)
•
PEMEX(Petróleos Mexicanos)
•
ITESCO (Instituto Tecnológico Superior de Coatzacoalcos)
•
PyMES (Pequeñas y Medianas Empresas)
•
OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico)
•
TIC´s (Tecnologías de la Información y la Comunicación)
•
CDIR(Club de Desarrollo e Innovación en Robótica)del ITESCO
•
SEFIPLAN(Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado)
•
CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social)
•
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
•
CONACYT(Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología)
•
IMPLAN (Instituto Municipal de Planeación)
•
FAFM(Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal)
•
FISM( Fondo para la Infraestructura Social Municipal)
•
SEMARNAT(Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales)
•
PROFEPA(Procuraduría Federal de Protección al Ambiente)
110
•
INVIVIENDA(Instituto Veracruzano de la Vivienda)
•
CONAGUA (Comisión Nacional del Agua)
•
CAEV(Comisión de Agua del Estado de Veracruz)
•
CMAS(Comisión Municipal de Agua y Saneamiento)
•
API(Administración Portuaria Integral)
•
PIB (Producto Interno Bruto)
•
CLAM(Comité Local de Ayuda Mutua)
•
COFEMER (Comisión Federal de Mejora Regulatoria)
•
IMCO (Instituto Mexicano para la Competitividad)
•
SIMAC (Sistema Municipal de Atención Ciudadana)
111