Documento 3134878
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 ÍNDICE. ÍNDICE I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 1 II. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 5 a)Justificación ............................................................................................................... .5 b)Estructura del Plan...................................................................................................... 6 III. MARCO JURÍDICO ...................................................................................................... 7 a)Orden Federal ............................................................................................................. 7 b)Orden Estatal ............................................................................................................ 25 c)Orden Municipal ........................................................................................................ 39 IV. DIAGNÓSTICO .......................................................................................................... 50 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................................... 53 FOROS ................................................................................................................. 55 1. INTEGRACIÓN REGIONAL ............................................................................. 90 • Integración micro-regional ................................................................................... 90 • Regionalización .................................................................................................... 90 • Regionalización del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 ......................... 91 • Microsistema regional ........................................................................................... 94 • Municipio con población urbana ........................................................................... 97 • Municipio con mano de obra predominante ocupada por sector económico .............................................................................................. 107 • Localización microrregional del Municipio de Acayucan, Veracruz de Ignacio de la Llave ............................................................... 109 • Sistema urbano ....................................................................................... 110 • Diversificación Económica Microsistema Urbano....................... 118 • Integración Metropolitana ..................................................................... 120 • Zona Metropolitana de Acayucan ....................................................... 121 • Fondo Metropolitano .............................................................................. 124 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ............................................... 127 a) Zona de ubicación ................................................................. 127 b) Contigüidad ............................................................................ 128 c) Extensión Territorial ................................................................ 128 d) Sistema de ciudades ..................................................................128 • La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz ........................................................................................ 129 A. Ciudades Intermedias .......................................................... 129 B. Ciudades Medias .................................................................. 134 C. Sistema de ciudades ............................................................ 136 e) Fisiografía .......................................................................................... 140 • Integración Vial – Ejes Carreteros Regionales .................... 141 f) Geología ............................................................................... 146 g) Orografía ............................................................................................. 146 h) Hidrografía ............................................................................. 148 i) Edafología ............................................................................. 150 j) Clima y precipitación pluvial .................................................. 152 k) Principales Ecosistemas ....................................................... 153 l) Recursos Naturales ............................................................. 154 m) Vegetación y Uso Actual del Suelo ...................................... 154 n) Aptitud Territorial ................................................................... 154 o) Ideografía .............................................................................. 155 p) Toponimia ............................................................................. 156 q) Política .................................................................................. 156 3. INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN .................................................. 157 a) Caminos ...................................................................................................... 157 b) Puentes ...................................................................................................... 159 d) Telégrafos y correos.................................................................................... 161 e) Telefonía ..................................................................................................... 162 f) Internet ........................................................................................................ 162 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL . 163 a) Pobreza…………………………………………………………………………...163 b) Informe del Laboratorio de la UV Facultad de Nutrición Microrregión Acayucan año 2010………………………………………………………………166 c) Desarrollo Humano (Índice de Desarrollo Humano, IDH)................................ 171 d) Desarrollo Humano por Género (IDG)………………………………….……..175 e) Dispersión Territorial y Municipal (Índice de Dispersión Regional, IDR ....... 179 f) Marginación (Índice de Marginación, IMarg) ..................................................... 191 g) Población..................................................................................................................... 208 • Población total ................................................................................... 209 • Crecimiento histórico de la población ................................................ 212 • Índice de Masculinidad (IM) .............................................................. 218 • Población por grandes grupos de edad............................................. 220 • Densidad de población ...................................................................... 222 • Población Urbana y Rural……………………………………………......224 • Estructura de la población (pirámide poblacional) ............................ 225 • Proyección del crecimiento poblacional a 2010, 2020 y 2030 ........... 232 e) Educación ................................................................................................... 234 • Índice de Analfabetismo (IA) ....................................................... 235 • Analfabetismo en la población de 6 a 14 años ............................ 236 • Analfabetismo en la población de 15 años y más. ...................... 244 • Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior ............................................................................................. 251 • Población de 18 años por condición de instrucción superior ......... 259 • Población de 18 años y más con instrucción superior ................... 267 • Distribución de la población de 18 años y más por género y condición de instrucción superior ....................................................... 270 • Grado promedio de escolaridad..................................................... 277 • Asistencia por grupo de edad escolar ............................................ 280 • Equipamiento urbano para educación y cultura………………..…..285 f) Salud ........................................................................................................ 301 • Esperanza de vida al nacer .......................................................... 301 • Tasa de Mortalidad Infantil ........................................................... 302 • Población derechohabiente .......................................................... 303 • Seguro Popular ............................................................................. 307 • Equipamiento de salud ................................................................. 308 g) Empleo ......................................................................................................... 310 • Población económicamente activa ................................................ 311 • Población económicamente activa ocupada………………...…….313 • Población económicamente no activa ........................................... 316 • Población ocupada por división ocupacional ................................. 319 • Población por posición en el trabajo .............................................. 323 • Población ocupada por sector económico…………………………..325 • Población en el sector primario…………..…………………………..325 • Cociente de Dependencia Económica (CDE).....…………………..333 • Índice de especialización económica………………………………..336 h) Ingreso ............................................................................................................ 340 i) Vivienda.............................................................................................................. 343 • Forma de adquisición .................................................................... 343 • Tenencia de las viviendas ............................................................. 346 • Abasto de Servicios Públicos Básicos .......................................... 353 - Energía eléctrica ........................... 354 - Agua entubada .............................. 357 - Drenaje........................................... 360 • Viviendas particulares según materiales de los pisos................... 363 • Viviendas particulares según materiales de las paredes .............. 367 • Viviendas particulares según materiales de los techos ................ 371 • Características del menaje ........................................................... 375 • Hacinamiento ............................................................................... 380 • Jefatura de los hogares ................................................................ 381 5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL ......................................... 383 A) Sector Primario ................................................................................. 384 • Agricultura....................................................................................... 385 • Ganadería…………..…………………………………….……387 • Aprovechamiento Forestal ........................................................ 390 B) Sector Secundario ............................................................................. 393 C) Sector Terciario ................................................................................. 398 6. NODOS E HITOS: EQUIPAMIENTO URBANO DE SERVICIOS .......... 400 • NODOS E HITOS ................................................................ 400 a) Deporte, Cultura y Esparcimiento ................................................... 400 Museos .............................................................. 401 Cines ................................................................. 401 Salas de Teatro .................................................. 401 Centros Culturales ............................................. 401 Bibliotecas ......................................................... 401 Parques ............................................................. 402 Unidades deportivas .......................................... 402 b) Bancos, Financieras y Empeños .................................................... 403 • Bancos ............................................................... 403 GOBIERNO ......................................................................... 404 Caracterización del Ayuntamiento ...................... 404 Principales Comisiones del Ayuntamiento ......... 404 Autoridades Auxiliares ....................................... 404 Regionalización Política ..................................... 406 Reglamentación municipal ................................. 406 Cronología de los Presidentes Municipales ....... 406 7. MEDIO AMBIENTE ................................................................................. 407 a) Áreas Naturales Protegidas............................................................. 407 b) Reforestación en Áreas Rurales...................................................... 407 c) Abastecimiento de Agua y Disposición del Efluente ........................ 409 d) Plantas de tratamiento de aguas residuales .................................... 411 d) Recolección de residuos sólidos ..................................................... 412 V. EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ................... 413 VI.PROGRAMAS DE TRABAJO POR AREA DE RESPONSABILIDAD:. OBJETIVOS, METAS, ESTRATÉGIAS PARA EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO .............. 415 Organigrama ........................................................................................................ 415 Estructura Orgánica del Ayuntamiento ................................................................. 416 Obra Estratégica de Desarrollo ............................................................................. 417 Áreas estratégicas de desarrollo del H. Ayuntamiento de Acayucan, 2014-2017 422 VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN............................................................................................................... 515 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 I. PRESENTACIÓN. I.PRESENTACIÓN En cumplimiento a la normatividad de orden Federal y Estatal que obliga a mi investidura de Alcalde, leyes en materia de planeación y Ley de Orgánica del Municipio Libre de Veracruz, me es grato presentar ante la H. Legislatura del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como ante los ciudadanos de Acayucan, el Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017. Este documento es el resultado del esfuerzo conjunto de ciudadanos e integrantes del H. Ayuntamiento: ediles y funcionarios de esta administración. El modelo de desarrollo que se plantea para el municipio, se integró sobre la base de una planeación ascendente: del núcleo familiar hacia el entorno regional. En este esquema, lo que importa de inicio es la persona, por ello es que mi gobierno pondera la necesidad de generar potencialidades en el individuo, bajo una perspectiva de desarrollo humano, donde las variables educación, salud e ingreso, son esenciales de atención a un nivel desagregado. La forma como está organizado el plan municipal responde a una estrategia programática, tal y como lo marcan las más recientes modificaciones a la Ley Orgánica del Municipio Libre. Cada programa está sustentado en un diagnóstico regional que se realizó con base en tres vertientes: a) Foros de Participación Ciudadana; b) Diagnóstico Situacional y, c) Investigación Académica, soportada en información oficial. Sin perder la imagen objetivo del proyecto de gobierno de la administración municipal, soportada en los Ejes Estratégicos del plan municipal, que recuperan la esencia de los del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se cuidó en todo momento que los programas de cada 1 dirección respondieran de forma precisa a las demandas ciudadanas o en su caso a un fenómeno que en particular condicionara el desarrollo del municipio, así como a los ejes estratégicos que a continuación se detallan. Acayucan incluyente: (Nacional II: México Incluyente; Estatal l: Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos): Garantizar la asistencia social, la salud, equidad social, el derecho de transito de todas las personas, así como la seguridad alimentaria. Economía fuerte para el progreso: (Nacional IV: México Próspero; Estatal Il: Economía Fuerte para el Progreso de la Gente): Asegurar el desarrollo integral de la región con énfasis en el sector Agropecuario, industrial, comercial y turismo, como base del crecimiento económico y la generación de empleo. Vida Digna: (Nacional II: México Incluyente; Estatal l: Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos): Combatir la pobreza y carencia alimentaria; así como gestionar recursos para vivienda decorosa y servicios públicos básicos en el municipio; en particular abasto de energía eléctrica, red de agua entubada y drenaje. Servicios Públicos Municipales de calidad: (Nacional III: México con Educación de Calidad; Estatal l: Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos): Fomentar la participación ciudadana corresponsable en la ejecución de los servicios públicos municipales, con énfasis en la limpieza, deporte, seguridad, obra pública y cultura. Desarrollo Metropolitano: (Nacional IV: México Próspero; Estatal Il: Economía Fuerte para el Progreso de la Gente): Promover la integración urbano-rural, intermunicipal y metropolitana, con infraestructura en vías de comunicación que fortalezca la movilidad de la población, la ampliación del área comercial, la vialidad y la centralidad económica de Acayucan. Como se exhibe en el documento, los objetivos, metas, estrategias y acciones están perfectamente concatenadas, pues estamos convencidos que la planeación es una herramienta que favorece la claridad de ideas, asiste el proceso de 2 desarrollo y fundamentalmente potencia el trabajo, todo ello en beneficio de la ciudadanía. La forma como están vinculados los objetivos, metas y estrategias permitirá una evaluación permanente del trabajo de cada área administrativa, de tal forma que, al final de cada año, se realizará una evaluación general del Plan Municipal, con el propósito de programar nuevas metas, obras estratégicas y acciones para el nuevo ciclo. Es importante enfatizar que en la acción de gobierno pondremos particular énfasis en el combate a la pobreza y la marginación: mejorar las condiciones de la vivienda son prioridad: piso firme, paredes de material durable y techo adecuado; de igual forma, es fundamental ampliar la cobertura del suministro de agua entubada, abasto de energía eléctrica y red de drenaje. El combate a la carencia alimentaria es central para potenciar el desarrollo del municipio; por ello, es necesario hacer más productivo al sector agropecuario, mediante la gestión de recursos que lleguen directamente al productor, la asistencia técnica y la transferencia de tecnología; la rotación de cultivos y la apertura comercial para la colocación de los productos en el mercado local, regional y nacional. Como se documenta en este Plan Municipal, para esta administración es prioritaria la educación y la salud. En estos rubros no descansaremos hasta lograr el abatimiento del analfabetismo, en elevar el nivel de preparación educativa de la población en general, en disminuir la tasa de mortalidad infantil y elevar los niveles de atención en materia de salud, especialmente entre la población femenina, los niños y las personas de la tercera edad. En el sector secundario, como se precisa en los ejes, se procurará la integración industrial y diversificación de nuestra planta productiva, así como los aspectos que 3 le brinden mayor competitividad e integración hacia el mercado nacional e internacional; en el sector terciario destaca fortalecimiento del sector comercial y el turismo, así como los servicios con un componente mayor de tecnología y funciones especializadas. Es importante señalar que la obra pública estratégica programada en este Plan Municipal, habrá de convertirse en realidad, con base en las inversiones que de forma complementaria realice el Gobierno Federal y del Estado en el Municipio, así como en razón de que las reglas de operación de los Fondos del Ramo 033 lo permitan. Con este Plan Municipal de Desarrollo, rubrico mi deber con los acayuqueños; mi compromiso es servir con resultados, no con simulaciones y discursos retóricos, soy gente del pueblo, por ello gobernare con el ciudadano y para beneficio de la gente, de los acayuqueños, nada más, pero tampoco nada menos. Marco Antonio Martínez Amador. Presidente Municipal 4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 II. INTRODUCCIÓN. • Justificación • Estructura del Plan II.INTRODUCCIÓN El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento para garantizar la planeación a través del ordenamiento racional y sistemático del gobierno, su integración y formulación es el desarrollo de un dialogo permanente con las distintas áreas del municipio y de una amplia consulta Por ello la presente administración asume que el tema de competitividad de una ciudad es prioritario y debe incluirse en agendas de políticas públicas para impulsar el fortalecimiento de los programas correspondientes en torno al desarrollo integral. El Plan Municipal de Desarrollo está conformado con base en una estrategia programática, donde casa dirección determinó su programa de trabajo, donde se precisan objetivos, metas, estrategias y líneas de acción diseñadas para fortalecer la competitividad y desarrollo del municipio, para así cumplir con la misión de trasformar las condiciones de vida de la gente en el municipio. A) JUSTIFICACIÓN Constitucionalmente, los Ayuntamientos deben presentar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un periodo de cuatro meses a partir de la fecha de toma de posesión de los nuevos Ayuntamientos. La planeación del desarrollo municipal es fundamental para la configuración de un buen gobierno. El plan municipal de desarrollo asegura eficiencia en la administración, rumbo en la acción de gobierno y resultados concretos en términos de bienestar para la población, el crecimiento económico y la generación de empleos. 5 El plan, es un documento en el que se precisan los objetivos, metas, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; es decir, en él se establece la organización de la administración, las responsabilidades de cada uno de los órganos que conforma al municipio, así como el programa de trabajo del Ayuntamiento, con una cobertura por plazos dentro los cuatro años que dura la administración. B) ESTRUCTURA DEL PLAN El Plan de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación. En él se presenta el programa de gobierno del Ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada en las tres esferas de gobierno: federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social, público y privado del Municipio. Es importante destacar que en el Plan de Desarrollo Municipal se plasman las necesidades más urgentes y prioritarias pretendiendo ser satisfechas en parte, ya que algunas de ellas se desprenden de Planes y Programas de Trabajo de años anteriores que no han sido cubiertos, esperando que para el período 2014 – 2017, sean satisfechas la mayor parte de las demandas sociales, que desde luego beneficie a la mayoría de sus habitantes, haciendo que la comunidad participe en la toma de decisión y así democratizar las acciones de su gobierno municipal. Dentro del marco normativo para regular el ejercicio de la planeación para el desarrollo, se encuentra la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática con la coordinación entre la Federación y los Estados, incluyendo a sus municipios. La Ley Orgánica del Municipio Libre determina la facultad del municipio para participar en la planeación del desarrollo, a través de la formulación, aprobación y ejecución de los planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio. 6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 III. MARCO JURÍDICO. • Orden Federal. • Orden Estatal. • Orden Municipal. III. MARCO JURÍDICO Conocer el marco jurídico que respalda la formulación del Plan Municipal de Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la administración pública municipal cuenta para promover un esquema de trabajo apegado a derecho, razón por la cual, después de una breve introducción se hará referencia a los preceptos más importantes, que dentro de la diversa normatividad aplicable; además, su conocimiento permite la correlación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, con respeto al principio de gobernabilidad territorial. El trabajo conjunto de los tres niveles de gobierno permitirá fincar las vías de un desarrollo equilibrado, justo y equitativo, pues el marco legal está imbuido del espíritu de la Constitución, por lo que toda ley es incluyente para todos los individuos, sin importar el origen étnico, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias o el estado civil. En los siguientes apartados se hace referencia a los principales estatutos por nivel de gobierno que definen dos escenarios de manera muy clara: por un lado, sustentan cada una de las acciones del Plan conforme a derecho; por el otro, delimitan las acciones de la administración pública al conformar la línea de la ética de los servidores públicos municipales. a) Orden Federal El marco jurídico se presenta como una pirámide, en donde a la punta se encuentra el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto de leyes: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles de la pirámide, los estatutos federales, los estatales y en la base de la misma, los de orden municipal. 7 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1 La Constitución Federal prevé la necesidad de la planeación para el desarrollo nacional; así, el Artículo 25 ordena: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, [...] El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.”2 Las características de la planeación y de la programación del desarrollo están contenidas en el Artículo 26: “A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad3, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.” “La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y 1 – Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 2014 2 Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 05-06-2013 3 Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 05-06-2013 8 concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.” El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.4 Todas las acciones delimitadas en el programa municipal de desarrollo, serán congruentes con el Artículo 27 de la Constitución Federal en lo relativo al uso del suelo y los recursos naturales: “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponden originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.” “La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.” 4 Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 05-06-2013 9 En la Constitución se define que los municipios son motor impulsor del desarrollo; en el Artículo 115, fracción II “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.” “Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.” El Plan Municipal de Desarrollo se realiza con base en una metodología de planeación estratégica de acciones y mecanismos que sustenten el desarrollo en todas sus dimensiones: económico, humano, social, comunitario, cultural y cualquier otro aspecto que influya en el ánimo de las comunidades, en lo individual y lo colectivo, para impulsar el progreso, la modernidad y sobre todo, el bienestar familiar. Por ello, la Ley Nacional de Planeación es el pilar más importante de los Planes Municipales de Desarrollo. Ley de Planeación 5 La planeación democrática del desarrollo está debidamente instruida en el proyecto nacional por medio de la Ley de Planeación; esta disposición federal, orienta la elaboración de los planes y programas de ordenamiento urbano en cualquiera de los tres órdenes de gobierno, a través de un objetivo definido y 5 – Última reforma de la Ley Nacional de Planeación, publicada en el Diario Oficial de la Federación 13/06/2003. 10 conforme a la legislación aplicable a un proceso de coordinación, concertación e inducción de las acciones para tal fin. En su Artículo 2, la Ley de Planeación establece que: “La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.” Para ello, el proceso de la planeación se sustenta en los siguientes principios: “I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;6 IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos y culturales7 V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;8 VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; 9 6 Fracción reformada DOF 23-05-2002, 20-06-2011 Fracción reformada DOF 27-01-2012 8 Fracción reformada DOF 20-06-2011 7 11 VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y 10 VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.11 En lo referente al propósito de la planeación, en el Artículo 3 se señala: “Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.” Parte importante del proceso de planeación es la relación entre federación, estados y municipios, dado el hecho que los fenómenos socioeconómicos, demográficos y culturales entre otros, que condicionan o limitan el desarrollo municipal, trascienden en la mayoría de los casos las fronteras políticas territoriales. Para ello, la ley establece tres tipos de interrelaciones: coordinación, concertación e inducción; estos se explican en los siguientes párrafos. Los convenios de coordinación entre las entidades gubernamentales se respaldan en el Artículo 33 “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.” 9 Fracción reformada DOF 20-06-2011, 27-01-2012 Fracción adicionada DOF 20-06-2011. Reformada DOF 27-01-2012 11 Fracción adicionada DOF 27-01-2012 10 12 En el mismo tenor, en el Artículo 34 se detalla: “Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas: I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes; II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación; III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción; […]” La concertación entre las partes que instrumentan las acciones para el desarrollo queda establecida en el Artículo 37 “El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.” La inducción de las acciones se establece en el Artículo 41, que a la letra dice: “Las políticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y, en general, inducir acciones de los particulares en materia económica, social y ambiental, se ajustarán a los objetivos y prioridades del plan y los programas.” Con el fin de establecer de manera muy puntual la interrelación entre las dependencias del gobierno federal y normar los perfiles de las competencias de las entidades de la Administración Pública con relación a los Planes Municipales de Desarrollo, se deberá observar y cumplir con lo dispuesto para cada dependencia según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 13 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 12 En términos generales esta ley establece las competencias y atribuciones de cada una de las secretarías federales; en este apartado se hace referencia sólo a aquellas instancias que colaboran directamente con los municipios en el proceso de desarrollo. La competencia de la Secretaría de Desarrollo Social se establece en el Artículo 32 que a tenor cita: “A la Secretaría de Desarrollo Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación y seguimiento, en términos de ley y con los organismos respectivos, de las políticas siguientes: a) Combate efectivo a la pobreza; b) Atención específica a las necesidades de los sectores sociales más desprotegidos, en especial de los pobladores de las zonas áridas de las áreas rurales, así como de los colonos y marginados de las áreas urbanas; y c) Atención a los derechos de la niñez; de la juventud; de los adultos mayores, y de las personas con discapacidad; 13 II.- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; 14 III.- Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos estatales y municipales, buscando en todo momento propiciar la simplificación de los procedimientos y el establecimiento de medidas de seguimiento y control;15 12 – Última reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01/10/2007 13 Última Reforma DOF 02-04-2013 14 Última Reforma DOF 02-04-2013 15 Última Reforma DOF 02-04-2013 14 V.- Evaluar la aplicación de las transferencias de fondos a entidades federativas y municipios, y de los sectores social y privado, que se deriven de las acciones e inversiones convenidas en los términos de este artículo; 16 VI. Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos, en especial de los pobladores de las zonas áridas de las áreas rurales, así como de los colonos de las áreas urbanas, para elevar el nivel de vida de la población, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales y, con la participación de los sectores social y privado; IX.- Impulsar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas de inclusión y atención de los adultos mayores y sus derechos;17 X.- Fomentar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas que garanticen la plenitud de los derechos de las personas con discapacidad;18 XI.- Impulsar a través del Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada políticas públicas en materia de asistencia social e integración familiar, en coordinación con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;19 XII.- Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para fortalecer el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales y con la participación de los sectores social y privado;20 XIII.- Asegurar la adecuada distribución, comercialización y abastecimiento de los productos de consumo básico de la población de escasos recursos, con la intervención que corresponde a la Secretaría de Economía así como a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; bajo 16 Última Reforma DOF 02-04-2013 Última Reforma DOF 02-04-2013 18 Última Reforma DOF 02-04-2013 19 Última Reforma DOF 02-04-2013 20 Última Reforma DOF 02-04-2013 17 15 principios que eviten el uso o aprovechamiento indebido y ajenos a los objetivos institucionales;21 XIV.- DEROGADA22 XV. DEROGADA23 XVI. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.”24 XVII. DEROGADA25 En estas atribuciones de la SEDESOL se podrán amparar las acciones señaladas en el Plan Municipal de Desarrollo, en materia de vivienda, combate a la pobreza, programas de alimentación y asistencia social, desarrollo urbano, infraestructura básica municipal, programas de generación de empleo formal y atención a zonas rurales, entre otras. Las atribuciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales se describen en el Artículo 32-bis: “A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable; II. Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades; III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la Federación, con excepción del petróleo 21 Última Reforma DOF 02-04-2013 Última Reforma DOF 02-04-2013 23 Última Reforma DOF 02-04-2013 24 Última Reforma DOF 02-04-2013 25 Última Reforma DOF 02-04-2013 22 16 y todos los carburos de hidrógenos líquidos, sólidos y gaseosos, así como minerales radioactivos; IV. Establecer, con la participación que corresponda a otras dependencias y a las autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas de aguas residuales, y en materia minera; y sobre materiales peligrosos y residuos sólidos y peligrosos; V. Vigilar y estimular, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, y pesca; y demás materias competencia de la Secretaría, así como, en su caso, imponer las sanciones procedentes; VI. Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de áreas naturales protegidas, y promover para su administración y vigilancia, la participación de autoridades federales o locales, y de universidades, centros de investigación y particulares; VII. Organizar y administrar áreas naturales protegidas, y supervisar las labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas cuando su administración recaiga en gobiernos estatales y municipales o en personas físicas o morales; VIII. Ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal marítima terrestre y terrenos ganados al mar; IX. Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretaría, con la participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y proponer a ésta la celebración de tratados y acuerdos internacionales en tales materias; X. Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participación de los particulares; Como se puede apreciar, existe una coordinación expresa para los 17 planes y programas que por motivo de la secretaria que corresponda se deberán de cumplir, en materia de coordinación, colaboración y apoyo. […] XIII. Fomentar y realizar programas de restauración ecológica, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y demás dependencias y entidades de la administración pública federal; XIV. Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el sistema de información ambiental, que incluirá los sistemas de monitoreo atmosférico, de suelos y de cuerpos de agua de jurisdicción federal, y los inventarios de recursos naturales y de población de fauna silvestre, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, las instituciones de investigación y educación superior, y las dependencias y entidades que correspondan; XV. Desarrollar y promover metodologías y procedimientos de valuación económica del capital natural y de los bienes y servicios ambientales que éste presta, y cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un sistema integrado de contabilidad ambiental y económica; […] XXXI. Intervenir, en su caso, en la dotación de agua a los centros de población e industrias; fomentar y apoyar técnicamente el desarrollo de los sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen las autoridades locales, así como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por sí, o mediante el otorgamiento de la asignación o concesión que en su caso se requiera, o en los términos del convenio que se celebre, las obras y servicios de captación, potabilización, tratamiento de aguas residuales, conducción y suministro de aguas de jurisdicción federal; […] XXXV. Participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la determinación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos 18 fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente; […] XL. Diseñar y operar, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades, la adopción de instrumentos económicos para la protección, restauración y conservación del medio ambiente, y XLI. Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos. “ Las acciones ecológicas y de medio ambiente señaladas en el Plan Municipal, deberán estar acordes con las actividades señaladas en los párrafos anteriores. En el caso de las actividades económicas, la Secretaría de Economía participa dentro del proceso del desarrollo con base a lo establecido en el artículo 34: “A la Secretaría de Economía corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios de bienes y servicios de la Administración Pública Federal; II.- Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios; III.- Establecer la Política de industrialización, distribución y consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, en coordinación con las dependencias competentes; IV.- Fomentar, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, el comercio exterior del país. V.- Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; estudiar y determinar las restricciones para los Artículos de importación y exportación, y participar con la mencionada Secretaría en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior; 19 VI.- Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos globales establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importación, y administrar su aplicación, así como vigilar y evaluar sus resultados; VII.- Establecer la política de precios, y con el auxilio y participación de las autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artículos de consumo y uso popular, y establecer las tarifas para la prestación de aquellos servicios de interés público que considere necesarios, con la exclusión de los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administración Pública Federal; y definir el uso preferente que deba darse a determinadas mercancías; VIII.- Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor; IX.- Participar con las Secretarías de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población; X.- Fomentar la organización y constitución de toda clase de sociedades cooperativas, cuyo objeto sea la producción industrial, la distribución o el consumo; X bis. Coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas a través de las acciones de planeación, programación, concertación, coordinación, evaluación; de aplicación, recuperación y revolvencia de recursos para ser destinados a los mismos fines; así como de asistencia técnica y de otros medios que se requieran para ese propósito, previa calificación, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado; XI.- Coordinar y dirigir con la colaboración de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el Sistema Nacional para el 20 Abasto, con el fin de asegurar la adecuada distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población; XII.- Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; así como regular y orientar la inversión extranjera y la transferencia de tecnología; XIII.- Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad comercial; así como las normas y especificaciones industriales; XIV.- Regular y vigilar, de conformidad con las disposiciones aplicables, la prestación del servicio registral mercantil a nivel federal, así como promover y apoyar el adecuado funcionamiento de los registros públicos locales; XV. Fomentar el desarrollo del pequeño comercio rural y urbano, así como promover el desarrollo de lonjas, centros y sistemas comerciales de carácter regional o nacional en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; XVI.- Impulsar, en coordinación con las dependencias centrales o entidades del sector paraestatal que tengan relación con las actividades específicas de que se trate, la producción de aquellos bienes y servicios que se consideren fundamentales para la regulación de los precios; XVII.- Organizar y patrocinar exposiciones, ferias y congresos de carácter industrial y comercial; XVIII.- Organizar la distribución y consumo a fin de evitar el acaparamiento y que las intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen el encarecimiento de los productos y servicios; XIX.- Regular la producción industrial con exclusión de la que esté asignada a otras dependencias; XX.- Asesorar a la iniciativa privada en el establecimiento de nuevas industrias en el de las empresas que se dediquen a la exportación de manufacturas nacionales; XXI.- Fomentar, regular y promover el desarrollo de la industria de transformación e intervenir en el suministro de energía eléctrica a usuarios y en la distribución de gas; XXII.- Fomentar, estimular y organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares; 21 XXIII.- Promover, orientar, fomentar y estimular la industria nacional; XXIV.- Promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la industria pequeña y mediana y regular la organización de productores industriales; […] XXX. Impulsar la reubicación de la industria de zonas urbanas con graves problemas demográficos y ambientales, en coordinación con las Entidades Federativas, para que se facilite su traslado con infraestructura industrial, y XXXI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.” Todas las acciones que pretendan impulsar el desarrollo económico del municipio, podrán encontrar sustento en la lista anterior, además, el municipio podrá solicitar apoyos con base los programas federales en la materia. Especialmente en términos del sector primario, desarrollo rural y alimentación, en el Artículo 35 se establece que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, puede: “I. Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinación con las dependencias competentes; II. Promover el empleo en el medio rural, así como establecer programas y acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales; III. Integrar e impulsar proyectos de inversión que permitan canalizar, productivamente, recursos públicos y privados al gasto social en el sector rural; coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de productores rurales a través de las acciones de planeación, programación, concertación, coordinación; de aplicación, recuperación y revolvencia de recursos, para ser destinados a los mismos fines; así como de asistencia técnica y de otros medios que se requieran para ese propósito, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal 22 correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado; […] V. Procesar y difundir la información estadística y geográfica referente a la oferta y la demanda de productos relacionados con actividades del sector rural; VI. Apoyar, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, las actividades de los centros de educación agrícola media superior y superior; y establecer y dirigir escuelas técnicas de agricultura, ganadería, apicultura, avicultura y silvicultura, en los lugares que proceda; VII. Organizar y fomentar las investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas, estableciendo institutos experimentales, laboratorios, estaciones de cría, semilleros y viveros, vinculándose a las instituciones de educación superior de las localidades que correspondan, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; VIII. Formular dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales; IX. Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria, en coordinación con la Secretaría de Economía; X. Promover la integración de asociaciones rurales; XI. Elaborar, actualizar y difundir un banco de proyectos y oportunidades de inversión en el sector rural; XII. Participar junto con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la conservación de los suelos agrícolas, pastizales y bosques, y aplicar las técnicas y procedimientos conducentes; XIII. Fomentar y organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares del sector rural, con la participación que corresponda a otras dependencias o entidades; XIV. Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos locales para el desarrollo rural de las diversas regiones del país; […] 23 XVII. Organizar y patrocinar congresos, ferias, exposiciones y concursos agrícolas y pecuarios, así como de otras actividades que se desarrollen principalmente en el medio rural; XVIII. Participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la determinación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos fiscales y financieros necesarios para el fomento de la producción rural, así como evaluar sus resultados;” Las acciones que se señalen en el Plan Municipal, en materia de desarrollo agropecuario, pesca y desarrollo rural, deberán tomar forma con base a lo anterior, con la finalidad de poder inscribir a los productores agropecuarios a los programas federales de apoyo, y poder ofrecer a las localidades rurales con alta marginación, algunas vías de desarrollo. En otro orden de ideas, a la Secretaría de Turismo le compete, con base en el Artículo 42: “II.- Promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turístico nacional y formular en forma conjunta con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva; VII.- Vigilar con el apoyo de las autoridades estatales y municipales, la correcta aplicación de los precios y tarifas autorizados o registrados y la prestación de los servicios turísticos, conforme a las disposiciones legales aplicables, en los términos autorizados o en la forma en que se hayan contratado; VIII.- Estimular la formación de asociaciones, comités y patronatos de carácter público, privado o mixto, de naturaleza turística; IX.- Emitir opinión ante la Secretaría de Economía, en aquellos casos en que la inversión extranjera concurra en proyectos de desarrollo turísticos o en el establecimiento de servicios turísticos; […] XIX.- Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura turística y estimular la participación de los sectores social y privado;” 24 Por lo que los municipios que fomenten el turismo, podrán contar con apoyos en este sector a partir de lo citado en los párrafos anteriores. En todo caso, la administración municipal es libre de convenir, concertar o coordinar acciones con los gobiernos estatal y federal, y con las diferentes instancias de la administración pública, con el objetivo de impulsar el desarrollo municipal en todos sus aspectos. b) Orden Estatal Al igual que en el orden federal, la pirámide de leyes que rige la vida ordenada de la sociedad veracruzana, se encuentra encabezada por la Carta Magna estatal, de cuyos principios emana el conjunto de estatutos que delimitan el estado de derecho. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave26 De acuerdo con el Artículo 115 de la Carta Magna nacional, la Constitución del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave sustenta en los Artículos 68 y 71 la legalidad de la planeación municipal; estos artículos citan: “Artículo 68. Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta, integrado por un presidente, un síndico y los demás ediles que determine el Congreso, y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado. Sólo los ayuntamientos, o en su caso, los concejos municipales, podrán ejercer las facultades que esta Constitución les confiere.” 26 – Última reforma de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 21/03/2007. 25 “Artículo 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.” Entre las leyes a que se refiere el párrafo anterior, se ampara la posibilidad de celebración de convenios entre el municipio, el estado, la federación y los particulares, establecido en las fracciones III y X del mismo artículo: “III. Cuando a juicio de los ayuntamientos sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado u otorgar concesiones a los particulares, para que aquél o éstos se hagan cargo temporalmente de la ejecución, la operación de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten coordinadamente con el Estado;” “X. Los municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios del Estado con municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del Congreso. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio;” En el mismo artículo fracción XI, se enlistan las funciones y servicios que corren a cargo de la administración pública municipal: 26 “XI. Los ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales: a) Agua potable, drenaje y alcantarillado; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; j) Salud pública municipal; y k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios.” También se estipula la participación del municipio en las acciones conducentes al desarrollo urbano y ordenamiento territorial: “XII. Los ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, así como intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial y celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. Para tal efecto 27 y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Federal, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias;” y “XIV. Para dictar disposiciones que afecten al patrimonio inmobiliario municipal, o para celebrar actos o convenios que comprometan al municipio para un plazo mayor al período del ayuntamiento, se requiere el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del mismo;” Con estas bases generales, los municipios se encuentran investidos de personalidad jurídica, por lo que, de acuerdo con el Artículo 71 “Recaudarán y administrarán en forma directa y libre los recursos que integren la Hacienda Municipal, la cual se formará de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones, tasas adicionales que decrete el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, la de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejoras, las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles y todos los demás ingresos fiscales que el Congreso del Estado establezca a su favor;” y con ello, se encuentran en posición de llevar a cabo las obras y acciones que impulsen el desarrollo dentro de sus territorios. El proceso de desarrollo sólo se puede respaldar en un esquema de planeación, por lo que la Ley Estatal de Planeación es el estatuto que dirige dicho proceso. Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave 27 En respaldo al proyecto nacional de planeación, la Ley de Planeación del Estado vincula la competencia de los planes de desarrollo municipal, regional y urbano, con los gobiernos municipal y federal. 27 – Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 29/01/1987. 28 De acuerdo con un proceso de planeación nacional y democrático para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan, los programas y proyectos de la Administración Pública, se llevarán a cabo actividades que permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir en decisiones y acciones de gobierno las demandas sociales. Para cumplir con lo anterior, las dependencias de la administración pública están instruidas por lo que dicta el Artículo 9, fracción III, inciso b) “Elaborar los programas sectoriales, regionales prioritarios y especiales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector, así como las opiniones de las instituciones y grupos sociales interesados.” De la misma manera, y en apego a la ley, el Plan Municipal de Desarrollo se alineará a lo establecido en los programas sectoriales, regionales y especiales estatales con la finalidad de apoyar el esquema de desarrollo, tal y como está estipulado en el Artículo 4 de la misma ley “El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.” Asimismo, en el Artículo 9, fracciones VI y VII se define concretamente que “A los Ayuntamientos del Estado, les compete: a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo Presidente Municipal. b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones. c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. d).- Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley. e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. VII.- A las Administraciones Públicas Municipales, les compete: 29 a).- Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo. b).- Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes municipales. c).- Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y objetivos. d).- Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución. e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.” Para lograr que el proceso de planeación del desarrollo sea veraz y oportuno, será necesario que el Ayuntamiento forme Comités de Planeación Municipales, cuyas atribuciones sean las que ampara el Artículo 9 en su fracción VIII: “a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. b).- Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. c).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.” La vigencia jurídica de los planes municipales, y por consiguiente, el máximo horizonte de planeación se apegará a lo estipulado en el Artículo 26: 30 “Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.” “El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.” Se espera que del Plan Municipal de Desarrollo emanen los programas, que a manera de políticas públicas, se constituyan en las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, en base a lo que el Artículo 28 expone: “Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.” Asimismo, en el Artículo 33, cita “Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.” El proceso de elaboración, aprobación y difusión del Plan es la primera tarea del Ayuntamiento una vez que ha entrado en funciones, dado el Artículo 29 que a tenor dicta: “Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.” 31 Es por ello que en Artículo 30 se especifica que “El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.” Con esta acción, el Plan Municipal cobra vigencia jurídica. Para llevar cabalmente a efecto el Plan, el Artículo 31 cita “La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.” A este respecto, en el Artículo 36 se establece que al amparo de la coordinación “El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los Ayuntamientos de los municipios del Estado, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que participen en la planeación estatal del desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas competencias, en la consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para que las acciones a realizarse por el Estado, la Federación y los Municipios, se planeen de manera conjunta, en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, el que se considera como la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los tres niveles de gobierno.” Así mismo, lo que respecta a la concertación e inducción, los siguientes artículos establecen la vigencia legal de cada acto: “ARTÍCULO 39.-El Ejecutivo Estatal y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas que se deriven de éste, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados. Lo anterior será aplicable en el caso de los Ayuntamientos, respecto de los Planes Municipales de Desarrollo y los programas derivados de ellos. 32 ARTÍCULO 40.-La concertación a que se refiere el artículo anterior, será objeto de convenios de cumplimiento obligatorio para las partes que los celebren, en los cuales se establecerán las consecuencias y sanciones que se deriven de su incumplimiento, a fin de asegurar el interés general y garantizar su ejecución en tiempo, espacio y forma. ARTÍCULO 42.-Los proyectos de Presupuesto de Egresos del Estado y de los Ayuntamientos; los programas y presupuestos de las entidades paraestatales, no integrados en los proyectos antes mencionados, las iniciativas de Ley de Ingresos y los actos que las dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal realicen, para inducir acciones de los sectores de la sociedad, deberán ser congruentes con los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo, según corresponda y con los programas a que se refiere esta Ley. El propio Ejecutivo Estatal, los Ayuntamientos del Estado y las entidades paraestatales, observarán dichos objetivos y prioridades en la concertación e inducción de acciones del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas correspondientes, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.” Para llevar a cabo el Plan, es necesaria la participación de las instituciones gubernamentales, por lo que para puntualizar la coordinación de las acciones que competen a cada una de ellas, se citan los artículos que dictan sus atribuciones en relación con la elaboración de los planes y programas de orden urbano, municipal y regional dentro del ámbito veracruzano. 33 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave28 Dado que el objeto de esta ley es establecer las bases de la organización y funcionamiento de las dependencias centralizadas y entidades paraestatales en que se divide, es necesario citar aquí algunas de las disposiciones. Son atribuciones correspondientes a la Secretaría de Finanzas y Planeación – SEFIPLAN – las que se definen en el Artículo 19 de esta misma ley: “coordinar la administración financiera y tributaria de la Hacienda Pública y de proyectar con la participación de las dependencias y entidades de la administración pública, la planeación, programación y presupuestación del Estado, en el marco del sistema de planeación democrática, así como de llevar el control administrativo de los recursos humanos y materiales, y el control del ejercicio de los recursos financieros…” Esta misma secretaría tiene la obligación de “Proponer al Ejecutivo Estatal los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, y órdenes sobre asuntos financieros, tributarios; y en las materias de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la actividad económica del Estado;” a través de su titular, tal como lo estipula el Artículo 19, fracción XXII. En el mismo artículo fracción XLII se cita: “Asesorar al Gobernador del Estado en la elaboración de los convenios que celebre con los Gobiernos Federal y Municipales, o de otras entidades federativas, en materia de planeación, programación, supervisión y evaluación del desarrollo del Estado;” de lo anterior se entiende que es la SEFIPLAN la Secretaría que implementa los lineamientos a seguir en materia de desarrollo. 28 – Última reforma de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave el 08/08/2007 34 En el mismo tenor, el de la planeación, cabe recordar que dado que la educación es un pilar del proceso de desarrollo, la Secretaría de Educación – SEV – puede “Gestionar, elaborar y, en su caso ejecutar, los acuerdos de coordinación que en materia educativa celebre el Estado con el Gobierno Federal o con los Ayuntamientos;” a través de su titular; dicha tarea está debidamente instrumentada en el Artículo 22, fracción VII. Asimismo, en la fracción XVII, se establece que corresponde a esta Secretaría “Promover, en coordinación con la Secretaría de Salud y Asistencia y la de Desarrollo Regional, los programas de educación para la salud y mejoramiento del ambiente;” por lo que para llevar a cabo cualquier acción de esta índole, que en el Plan Municipal de Desarrollo requiera de respaldo en programas educativos, el municipio podrá recurrir a la SEV, y de acuerdo con la fracción XXIV, también podrá solicitar a la Secretaría de Turismo y Cultura, el apoyo necesario para “la realización de congresos, asambleas, reuniones, eventos, competencias y concursos de carácter científico, técnico, cultural, artístico y educativo;” En materia económica, en el Artículo 23 del mismo ordenamiento, se estipula “La Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario [SEDECOP] es la dependencia responsable de coordinar la política de desarrollo industrial, comercial y portuario de la Entidad, así como de vigilar la aplicación y observancia de las disposiciones legales en estas materias” por lo que en la fracción primera establece que entre las responsabilidades de su titular se encuentra la de “Formular, dirigir, coordinar y controlar, en términos de las leyes de la materia y del Plan Veracruzano de Desarrollo, la ejecución de las políticas y programas del Estado de Veracruz relativos al fomento de las actividades industriales, mineras y portuarias.” Lo anterior resulta importante, ya que el Plan Municipal de Desarrollo se elabora en base a los lineamientos estratégicos del Plan Veracruzano de Desarrollo – PVD – y en base a ello, la fracción IX toma mayor fuerza, pues la SEDECOP es la encargada de “Promover, en coordinación con la Secretaría de Finanzas y 35 Planeación, el otorgamiento de estímulos de orden tributario con objeto de fomentar la participación de la iniciativa privada en la inversión productiva en la Entidad;” incentivar la inversión de los particulares en las actividades productivas, es un objetivo básico del PVD. Otra base del proceso de desarrollo, lo representan las vías de comunicación; el trabajo de la Secretaría de Comunicaciones – SECOM – resulta trascendental, y en base a lo estipulado en las fracciones I, II y III del Artículo 26, entre sus atribuciones se encuentran: “I. Dirigir, proyectar y controlar la presupuestación y ejecución de los programas relativos a la construcción, conservación y rehabilitación de la vías de comunicación estatales; II. Formular el programa anual de construcción, conservación y rehabilitación de autopistas, carreteras, caminos, puentes, aeropuertos, estaciones y centrales de telecomunicaciones o de auto transporte de jurisdicción estatal, de acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo y con la participación, en su caso, de los Ayuntamientos de la Entidad, las autoridades estatales y federales o los particulares vinculados con estas autoridades; III. Proyectar, construir, conservar y rehabilitar los autopistas, carreteras, puentes aeropuertos, estaciones y centrales de telecomunicaciones o de auto transporte de jurisdicción estatal, en cooperación con los Gobiernos Federal o Municipal, así como con los particulares;” De tal forma que los Planes Municipales se podrán adherir a los objetivos del PVD, y al hacerlo, podrán solicitar la intervención de la SECOM en las acciones correspondientes a las vías terrestres de comunicaciones. Por otro lado, la Secretaría de Desarrollo Regional y Medio Ambiente – SEDESMA – es la encargada de “…coordinar la política de desarrollo social para el combate a la pobreza, en particular en materia de asentamientos humanos, 36 ordenamiento del desarrollo territorial regional y urbano y de vivienda, así como ejecutar obras públicas relacionadas con estas materias; de formular, ejecutar y evaluar las políticas para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente; y de normar y coordinar la prestación de servicios de asistencia pública y social, incluyendo el Sistema Estatal de Desarrollo Humano y Familiar, en los términos de la normativa que lo regule.” Ello especificado en el Artículo 27. Por lo que, el municipio tiene entre sus prerrogativas, acercarse a la SEDESMA para que, de manera conjunta, planeen el desarrollo urbano de las ciudades; se deberá otorgar especial cuidado a la reubicación de familias asentadas en zonas de riesgo, a la selección de las zonas de reserva habitacional, al ordenamiento urbano, a los programas de vivienda, y a las acciones en pro del medio ambiente. En el rubro de lo agropecuario, bosques y pesca, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca – SEDARPA – “es la dependencia responsable de coordinar las políticas públicas de desarrollo agrícola, ganadero, forestal y pesquero en la entidad” tal como lo indica el Artículo 29. El Plan Municipal se apegará a los lineamientos que emanen de dicha dependencia, para cumplir con las acciones en el rubro primario de la economía. En el Artículo 32, se establece que la Secretaría de Salud podrá, en concurrencia de los municipios y los niveles gubernamentales: “I. Proponer las políticas, conducir y evaluar los programas de salud de acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo; II. Planear, normar, establecer, coordinar y evaluar el sistema integral de servicios de salud y asistencia para el Estado, en coordinación con instituciones de salud de los gobiernos federal, estatal, y municipales, y con instituciones sociales y privadas; 37 III. Planear y ejecutar las campañas sobre servicios médicos, salud pública y asistencia social, y, en su caso, en coordinación con las autoridades federales y municipales, e instituciones sociales y privadas; […] V. En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente y con las autoridades federales y municipales competentes, participar en la formulación, conducción y evaluación de las políticas de saneamiento ambiental;” En aspectos de salud pública, el municipio no deberá escatimar la aplicación de recursos, aun cuando se encuentra respalda por la Secretaría de Salud. En otro orden de ideas, el fomento al turismo es un buen generador de recursos al municipio, por lo que en el Artículo 32 Bis, se establece “La Secretaría de Turismo y Cultura es la dependencia responsable de coordinar y ejecutar las políticas públicas y los programas de desarrollo y promoción del sector turístico de la Entidad; promover e impulsar la difusión de la Cultura y de las manifestaciones artísticas; la conservación y el incremento del patrimonio cultural, histórico y artístico de Veracruz; así como normar y conducir las políticas y programas en los procesos de sistematización, seguimiento y compilación de la Información Pública Gubernamental.” Entre sus atribuciones se citan en el Artículo 32 Ter “I. Proponer, diseñar, coordinar, dirigir y supervisar en los términos de las leyes de la materia y del Plan Veracruzano de Desarrollo, la ejecución de las políticas y programas del Estado relativos al fomento de las actividades turísticas en un marco de sustentabilidad; II. Participar en la planeación y programación de las obras de infraestructura e inversiones en áreas de desarrollo turístico y cultural en la entidad; 38 III. Elaborar los estudios y programas de factibilidad de inversión turística que permitan su promoción y fomento, las coinversiones y la instalación de empresas vinculadas al sector, privilegiando la creación de fuentes de empleo;” Metas a las que el Plan Municipal se adhiere, con la finalidad de instrumentar el proyecto estatal de desarrollo descrito en el PVD. Como se observa, el municipio cuenta, por ley, con el respaldo de todas las Secretarías de Gobierno. La normatividad que rige el actuar de los servidores públicos del Ayuntamiento está contenida en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que a continuación se comenta. c) Orden Municipal Ley Orgánica del Municipio Libre Este ordenamiento rige el actuar de la Administración Pública Municipal desde la perspectiva de las disposiciones constitucionales relativas a la organización y funcionamiento del Municipio Libre. Las atribuciones relativas al municipio respecto de la elaboración, ejecución y aplicación del Plan Municipal de Desarrollo, se establecen en el Artículo 35, en sus fracciones: “IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca; […] XII. Resolver sobre el nombramiento y, en su caso, remoción o licencia del Tesorero, del Secretario del Ayuntamiento, del titular del órgano de control interno y del Jefe o Comandante de la Policía Municipal; 29 29 (REFORMADA, G.O. 25 DE DICIEMBRE DE 2013) 39 XIX. Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en materia de desarrollo municipal, comunitario y de participación social; […] XXIV. Celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado, con personas físicas o morales; XXV. Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; j) Salud pública municipal; y k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios. XXVI. Acordar la integración de las Comisiones Municipales, de conformidad con la propuesta que al efecto formule el Presidente Municipal;” Las atribuciones mencionadas son parte importante del Plan Municipal de Desarrollo, pues de ellas depende en gran medida el bienestar de la población; para llevar afecto las obras y acciones en estos rubros, el Ayuntamiento podrá formar comisiones, que de acuerdo al Artículo 39 “son órganos que se integran por Ediles con el propósito de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento 40 del Ayuntamiento, en la prestación de los servicios públicos municipales, así como de las dependencias... “ En el Artículo 40 se enlistan las más necesarias: “I. Hacienda y Patrimonio Municipal; II. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo; III. Policía y Prevención del Delito; IV. Tránsito y Vialidad; V. Salud y Asistencia Pública; VI. Comunicaciones y Obras Públicas; VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la Tenencia de la Tierra; VIII. Participación Ciudadana y Vecinal; IX. Limpia Pública; X. Fomento Agropecuario; XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros; XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales; XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado; XIV. Ecología y Medio Ambiente; XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento; y XVI. Gobernación, Reglamentos y Circulares.” (REFORMADA, G.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2009) XVII. Equidad de Género; y (ADICIONADA, G.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2009) XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización. (ADICIONADA, G.O. 15 DE FEBRERO DE 2010) XIX. Turismo. (ADICIONADA, G.O. 22 DE FEBRERO DE 2010) XX. Promoción y defensa de los Derechos Humanos; 41 (ADICIONADA, G.O. 10 DE ENERO DE 2013) XXI. Ciencia y Tecnología. “Además de las señaladas en el artículo anterior, el Ayuntamiento podrá formar las Comisiones de carácter permanente o transitorias que requiera, conforme a las necesidades del servicio público. Asimismo, para su mejor prestación, podrá reasignar o reagrupar las funciones y servicios públicos señalados en el artículo 35, fracción XXV, debiendo notificarlo al Congreso del Estado.” Esto último establecido en el Artículo 41. El Plan Municipal debe cumplir con el objetivo de impulsar desarrollo en base a las atribuciones del municipio, sus servidores públicos y las Comisiones Municipales; las atribuciones de estas últimas se citan a partir del Artículo 44: “Para la atención de los servicios públicos, las Comisiones tendrán las atribuciones siguientes: I. Formular y proponer al Ayuntamiento un programa para la atención del servicio público de que se trate; II. Supervisar que el servicio público se preste con eficiencia; III. Proponer al Ayuntamiento, previo estudio y dictamen, acuerdos para la solución de asuntos de las respectivas ramas de la administración pública municipal; IV. Vigilar la exacta aplicación de los recursos económicos destinados a la prestación del servicio; V. Promover ante los ciudadanos lo conducente al mejoramiento del servicio; VI. Informar al Ayuntamiento, en virtud del servicio que supervisa, cuando haya coincidencia de funciones con el Estado o la Federación; VII. Proponer con oportunidad, al Ayuntamiento, el presupuesto de gastos necesarios para la mejor prestación del servicio; y VIII. Vigilar la aplicación del Reglamento correspondiente, proponiendo al Ayuntamiento las reformas que estime necesarias.” 42 Con el propósito de ser consecuentes con dicho objetivo primordial, el ayuntamiento también se podrá apoyar en otras figuras organizadas de la sociedad, como los jefes de manzana, cuyas atribuciones están definidas en el Artículo 65, en sus fracciones siguientes: “I. Ejecutar las resoluciones y acuerdos que le instruya el Ayuntamiento, dentro de la circunscripción territorial correspondiente a su nombramiento; […] VI. Auxiliar a las autoridades federales, estatales o municipales, en el desempeño de sus atribuciones; […] IX. Procurar todo aquello que tienda al bienestar de la comunidad.” Artículo 73 septies decies.- El Jefe o Comandante de la Policía Municipal, quien será nombrado conforme a lo dispuesto por la presente Ley, deberá contar con la certificación correspondiente, previo cumplimiento de los procedimientos de evaluación de control de confianza, solicitados en la carrera Policial y de profesionalización. 30 Las obras, acciones estratégicas y programas emanados del Plan, podrán contar con los tres tipos de relación legal entre el municipio y otras figuras gubernamentales como el estado, la federación y otros municipios a través de acuerdos de coordinación, convenios y asociación municipal, en base a lo estipulado en el Artículo 103, que a tenor cita: ”Los municipios podrán celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado o de la Diputación Permanente, la que se otorgará siempre y cuando la coordinación o asociación arrojen un beneficio en la prestación de los servicios a los habitantes de los municipios, exista un acuerdo de cabildo aprobado por las dos terceras partes de sus miembros y se haya escuchado a los Agentes y 30 (ADICIONADA, SECCION QUINTA; G.O. 25 DE DICIEMBRE DE 2013) 43 Subagentes Municipales, así como a los Jefes de Manzana. Esta disposición regirá para los casos siguientes: I. Con municipios de otras entidades federativas, para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan; II. Con el Estado, para que éste de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio. El convenio que se celebre deberá establecer los derechos y obligaciones del Estado y del Municipio para la prestación de servicios públicos; III. Con el Estado o la Federación, para que se hagan cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración y recaudación de las contribuciones y tasas adicionales que aquellos establezcan en su favor; IV. Con el Estado o la Federación, para asumir la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan a aquellos, cuando el desarrollo económico y social lo hagan necesario; V. Con el Estado o la Federación, para que éstos asuman la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que corresponda a los municipios, cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario; VI. Con personas físicas o morales para la ejecución u operación de obras, o la prestación de servicios públicos municipales, cuando en virtud del convenio y sin afectar la calidad del servicio, se produzcan beneficios para el Municipio en los términos de esta Ley; VII. Con la Federación o el Estado para realizar actividades o ejercer facultades en bienes y zonas de jurisdicción federal o estatal. Para la realización de acciones conjuntas o para delegarles atribuciones en materia de preservación, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección y mejoramiento del ambiente; o VIII. Con el Estado, para que éste asuma actividades o ejerza facultades en la jurisdicción del municipio, ejecutando acciones conjuntas y atribuciones delegadas 44 en materia catastral, como son la elaboración, mantenimiento y actualización del Catastro, dependiendo de la norma, asesoría y supervisión Estatal. Tratándose de convenios con otros municipios de la entidad, sólo se requerirá el previo acuerdo entre sus respectivos Ayuntamientos, notificándolo al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente.” Ya en el Artículo 35 fracciones XXII, XXIII y XXIV quedan establecidas estas atribuciones para el municipio: “XXII. Celebrar, previo acuerdo de sus respectivos Cabildos, convenios de coordinación y asociación con otros municipios para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios del Estado con municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del Congreso. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio; XXIII. Otorgar concesiones a los particulares, previa autorización del Congreso del Estado en los términos que señale esta ley, para la prestación de servicios públicos municipales y para el uso, explotación y aprovechamiento de bienes de dominio público de los municipios; XXIV. Celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado, con personas físicas o morales;” La ley orgánica del municipio libre en su Título Decimo De La Planeación Municipal y De la Contraloría Social señala en sus artículos 191 fracciones VI, VII, VIII, 193, 195 fracciones II, V, 196 y 198 lo siguiente: 45 Articulo 191.- “El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal”. De las atribuciones que correspondan al consejo de planeación para el desarrollo municipal en sus fracciones VI, VII y VIII determina el protocolo en se propondrá, emitirá y formara propuesta al ayuntamiento para la Planeación y Contraloría de Los Planes Municipales De Desarrollo: …“VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.” Artículo 193. “Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.” Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado. En artículo 195 en sus fracciones de la I a la V señala los objetivos principales que debe seguir el plan de desarrollo municipal de las que destacan las siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; 46 III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo. De los artículos anteriores ya quedando claras cada una de las disposiciones para lograr el desarrollo del Plan Municipal el Articulo 196 fija de manera precisa la misión de su elaboración en contenido del mismo y sus metas así como otros rubros especificados en el artículo que a la letra dice: Artículo 196. “El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.” La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal no solo se enfoca al bienestar social en materia de servicios públicos para el mejoramiento de la calidad de vida; sino que también se ha legislado en la promoción y defensa entre los habitantes del municipio el conocimiento, respeto y defensa de los derechos humanos. Mismas reformas que deberán entrar en la reglamentación del plan de desarrollo municipal en el año 2014 De conformidad con la publicación hecha en la gaceta oficial del Gobierno del Estado de Veracruz se adiciona la fracción XXI al Artículo 40… I. a XX. … XXI.Ciencia y Tecnología. Artículo 60 quinquies Fracciones de la I a VII 47 Artículo 60 Quinquies. Son atribuciones de la Comisión de Promoción y Defensa de los Derechos Humanos: I. Promover que el Ayuntamiento establezca políticas públicas, disposiciones y lineamientos generales, en su ámbito competencial, orientados a la difusión, respeto y defensa de los derechos humanos; II. Vigilar que los acuerdos del Ayuntamiento y los actos realizados por las dependencias y entidades de la administración pública municipal no violenten, en general, los derechos humanos fundamentales de las personas y, en forma especial, de mujeres, menores de edad, discapacitados, adultos mayores y de integrantes de comunidades indígenas; III. Proponer acciones coordinadas con los organismos públicos y sociales protectores de derechos humanos, para el estudio, la cultura y difusión de los mismos en el municipio; IV. En su caso, supervisar y evaluar los trabajos de la dependencia o entidad municipal encargada del fomento y la protección de los derechos humanos; V. Conocer de la situación imperante en los centros de detención y custodia dependientes del municipio, para cuidar que se respeten los derechos humanos de los detenidos y, en su caso, proponer al Ayuntamiento las medidas administrativas orientadas al efecto; VI. Revisar la reglamentación municipal y proponer modificaciones a las disposiciones que, en forma explícita o por omisión, resulten discriminatorias; y VII. Promover entre los servidores públicos municipales, por medio de la dependencia correspondiente, relaciones laborales y de atención al público que eviten discriminaciones por razón de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, salud, religión, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra los derechos y libertades de las personas. Artículo 60 Sexies. Son atribuciones de la Comisión de Ciencia y Tecnología: I. Desarrollar actividades con el objeto de fortalecer el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el ámbito municipal. 48 II. Fijar en el presupuesto de egresos del municipio los recursos necesarios para la realización de las actividades relacionadas con la Ciencia y Tecnología. III. Instalar en los principales parques y bibliotecas públicas municipales, el servicio de Internet gratuito, siempre y cuando lo permitan las condiciones técnicas y geográficas de los municipios.31 De las reformas expuestas anteriormente se debe de contemplar para las próximas administraciones en materia de derechos humanos y seguir su difusión a las reformas ya publicadas en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz. La única vía para un desarrollo verdadero, es la transparencia en el manejo de los recursos municipales, por lo que la fracción XXXI del Artículo 115, la Ley Orgánica del Municipio Libre ordena que los servidores públicos municipales, deberán: “Responsabilizarse por el incumplimiento de las obligaciones que les impongan esta ley y demás leyes del Estado, conforme a los supuestos y consecuencias previstos en la Constitución Política del Estado, en esta ley y en la ley en materia de responsabilidades de los servidores públicos”. De lo anterior queda claro que la elaboración, aprobación, seguimiento, evaluación y difusión del Plan Municipal de Desarrollo, es una obligación de la Administración Pública Municipal. 31 (ADICIONADO, G.O. 10 DE ENERO DE 2013) 49 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. • Análisis Situacional • Foros • Investigación Académica IV. DIAGNÓSTICO El Artículo 196 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave estable: “El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia”.1 Por consiguiente, es válido hacer mención, que la etapa diagnóstica forma parte del proceso de planeación, Ramos Ríos y Cienfuegos Terrón2 explican que un plan estará integrado por un conjunto de programas y a su vez un programa estará integrado por un conjunto de proyectos, los cuales serán la unidad de planeación que permitan concretar los objetivos a corto plazo. Se ilustra de la siguiente manera: Plan de Desarrollo →Programas → Proyectos → Concreción de los objetivos La planeación es un procedimiento que debe avanzar por etapas para lograr un determinado fin. Como en todo procedimiento, la planeación debe seguir una serie de principios que sirvan de guía u orientadores para obtener un mejor resultado de lo que se desea o simplemente para que se realice de una mejor manera. En este 1 GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2010, Decreto Número 810 que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, Xalapa-Enríquez, Ver., lunes 15 de febrero de 2010, Pág. 4, Artículo 196. 2 RAMOS Ríos, Víctor Manuel y CIENFUEGOS Terrón, Marco Aurelio, La programación sectorial y la planeación del desarrollo estatal, México, Instituto de Administración Pública del Estado de México, 1995, pp. 45-47. En: GÓMEZ Terán, Xitlali, Planeación y Desarrollo del Municipio en México (el caso de Ecatepec de Morelos, Estado de México), Consulta en línea en: www.bibliojuridica.org/libros/4/1594/9.pdf, Fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 50 sentido Ramos Ríos y Cienfuegos Terrón (1995) indican algunos principios característicos de esta acción de planear: Principio de racionalidad. Consiste en la selección adecuada de alternativas de acción mediante el conocimiento científico y el razonamiento sistemático para procurar un máximo beneficio a partir de la disponibilidad de recursos. Principio de previsión. Consiste en la formulación anticipada de los cursos de acción futuros, teniendo como base importante el diagnóstico y las proyecciones observadas. Principio de universalidad. Implica la incorporación de todas las fases del proceso socioeconómico y administrativo en la planeación para prever las consecuencias de su aplicación, este principio no debe tener características de parcialidad, sino abarcar todas las fases del proceso administrativo. Principio de unidad. Mediante este principio se hace posible la integración de planes, programas y proyectos en un todo orgánico que pueda ser coordinado. Mediante esta homogeneización de actividades, la planeación podrá cumplir sus funciones de forma ordenada y coordinada. Principio de continuidad. Implica el dinamismo con que debe actuar el proceso de planeación en las múltiples tareas asignadas, ya que no tiene límites en el tiempo; mientras se va cumpliendo un plan deben existir acciones que formulen el siguiente, manteniendo así una consecuencia en las tareas realizadas. Principio de inherencia. Establece que la planeación es necesaria en cualquier organización y actividad humana; es propia de la administración, del Estado y la empresa. La planeación en cualquiera de estas organizaciones establece la forma de cómo pueden alcanzar sus objetivos, lo que hace posible que se tenga menor incertidumbre frente a las condiciones futuras que se presenten. 51 Principio de flexibilidad. Consiste en el ajuste de la planeación ante los casos imprevistos, ya que una rigidez en el establecimiento de objetivos, metas y en la fijación de medios para alcanzarlos, limita la adaptabilidad de la misma al proceso de desarrollo; es por eso que los planes deben tener la suficiente flexibilidad para ajustarse a rumbos diferentes de los inicialmente previstos, de acuerdo con los objetivos y metas que plantean las rápidas y complejas relaciones sociales. Cabe mencionar que la flexibilidad no debe caer en actos anárquicos y de desorden ya que se pierde la verdadera naturaleza de la planeación. 52 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. • Análisis Situacional Falta Infraestructura Hidráulica, civil y de caminos Problema de vialidad y chatarrización (resultado de la consultad ciudadana) Certeza jurídica – en la tenencia de la tierra Verificar situaciones de riesgo de las instalaciones escolares Problemas de estacionamiento y congestión vial Rescate de parques y áreas verdes. 53 Ampliar red de agua potable/ infraestructura ACAYUCAN Crear espacios y canchas deportivas DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Implementación Servicio médico en comunidad Salud, falta de cobertura e infraestructura en salud. Problemas de comercialización para los productores rurales. Acabar con el coyotaje, que afecta a productores. Apertura de caminos Educación/mayor calidad en educación, y apoyo a estudiantes. Ampliar drenaje en área urbana Orden en el reclusorio Mayor seguridad C-4 Ambulantes/ reubicación Mercado inoperante. Mayor orden en la actividad comercial 54 Falta Colector de aguas pluviales ACAYUCAN Proyectos/Sistema de acopio de producción agrícola. de Mejora público de alumbrado Promover generación de empleo Desarrollo Metropolitano e integración regional Falta un Centro convenciones Falta un relleno sanitario regional Aprovechar al clero para fortalecer la ética ciudadana que ha perdido Construir domos escolares y recuperación de aulas DIAGNÓSTICO SITUACIONAL (continuación) PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. • Foros PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 1. Integración Regional 1. INTEGRACIÓN REGIONAL Integración microrregional Regionalización El concepto de región desde su propia definición representa un reto teórico conceptual debido a las implicaciones para delimitar ciertas categorías indispensables que usualmente se ocupan como sinónimos, pero que tienen un significado completamente diferente: espacio, superficie terrestre, zona, espacialidad, localización, entre otras. Para poder hacer análisis con rigor científico se parte de una definición de región avanzada, que cumple con el objeto de estudio de un municipio que se puede localizar en un microsistema urbano-rural, donde funge como economía de aglomeración satelital de un nodo rector; y/o uno rural; en donde se desempeña como nodo independiente con su respectiva área de influencia sobre varios municipios predominantemente rurales, que ocupan al nodo como centro de abastecimiento. Este acercamiento de los fenómenos permite visualizarlos desde las diferentes concepciones del desarrollo regional; las cuales se emplean como teorizaciones o esquemas propuestos para regionalizar determinado conjunto de municipios: por ejemplo desde la teoría de la Región Plan, Polos de Crecimiento, Lugar Central y Base Económica.7 7 Las teorías convencionales del desarrollo regional se atribuyen principalmente a Francois Perroux, Boudeville, Augusto Loch y Walter Christaller, Gunnar Myrdal y North. Véase: SALGUERO Cubides, Jorge (2006), Enfoques sobre algunas teorías referentes al desarrollo regional, Conferencia Estatutaria para posesionarse como Miembro de Número de la Sociedad Geográfica de Colombia, Sociedad Geográfica de Colombia , Academia de Ciencias Geográficas, Bogotá, En: www.sogeocol.edu.co, Fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs 90 1.1.2.1. Regionalización del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 Como Región Plan, Acayucan pertenece, según la regionalización administrativa del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, a la Región Olmeca compuesta de 25 municipios; La región limita al noroeste con las regiones de Los Tuxtlas y Papaloapan, al oeste con el Estado de Oaxaca, al este con Tabasco, al norte con el Golfo de México y al sur con el Estado de Oaxaca. Los 25 municipios de la Región Olmeca son: Acayucan, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Jáltipan, Jesús Carranza, Mecayapan, Minatitlán, Moloacán, Oluta, Oteapan, Pajapan, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Soconusco, Soteapan, Texistepec, Zaragoza, Agua Dulce, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Tatahuicapan de Juárez y Uxpanapa. Esta región es la más extensa del Estado, con una superficie de 16 mil 506 km2 (23.0% del territorio estatal). Por su extensión destacan los municipios de Las Choapas, Minatitlán y Uxpanapa, ya que en conjunto concentran el 45.7% del territorio regional.8 Dentro del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 localizamos la asignatura “Desarrollar la regiones”, donde indica que: La situación actual del medio rural da sustento a los objetivos planteados en materia de desarrollo regional, que son los siguientes: I. Alcanzar un desarrollo regional equilibrado. II. Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas de cada región. III. Propiciar el desarrollo de proyectos territoriales que utilicen los recursos naturales locales, privilegiando la conservación y el mejoramiento del medio ambiente. 8 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, Gobierno del Estado de Veracruz, Pág. 113 91 IV. Abatir las brechas en bienestar social entre regiones. V. Proporcionar asesoría, capacitación, asistencia técnica y otros servicios de apoyo para mejorar el acceso de los campesinos al desarrollo económico y social. Las políticas públicas orientadas al desarrollo regional en Veracruz deben buscar reducir desequilibrios entre las zonas de la Entidad, como condición necesaria para que todas se incorporen a un proceso de crecimiento y, al mismo tiempo, ofrezcan a su población oportunidades de acceso a servicios y desarrollo individual. En el plano económico, este objetivo se traduce en aprovechar las ventajas comparativas y las competitivas que ofrece cada región. Para ello, en primer lugar, deben identificar esas ventajas; segundo, potenciarse las ventajas que apoyen directamente a los Sectores que pueden constituirse en motores de crecimiento regional; y, tercero, aprovecharse las interacciones potenciales entre los respectivos procesos productivos de las regiones. En el plano social, el desarrollo regional equilibrado supone abatir las brechas en bienestar social que separan a las regiones más avanzadas de las más rezagadas; dicho rezago se expresa en los indicadores de bienestar y calidad de vida. En particular se busca homologar las condiciones de salud, nutrición y educación entre regiones, lo que sólo puede suceder en la medida que las más atrasadas se desarrollen a mayor velocidad. El logro de este propósito también está condicionado al éxito de programas sociales específicos, que responden a las características y los retos que presenta la población en cada región.9 9 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, Gobierno del Estado de Veracruz, Pág. 114 92 Según la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz de Ignacio de la llave10; Las categorías básicas del análisis regional se definen en su Artículo 1°, fracciones III, IV y VII. Se cita textualmente: “III. Desarrollo regional: es un proceso de transformación de las condiciones económicas y sociales, determinado por decisiones de inversión y tecnología, que pretende el aprovechamiento equitativo y racional de los recursos naturales y del trabajo del hombre en su ámbito territorial. Para promoverlo, el estado y los municipios habrán de contar con las capacidades económicas y administrativas que les permitan incidir en la distribución de la población y las actividades productivas para alcanzar mejores niveles de bienestar y progreso; IV. Desarrollo urbano: toda transformación del territorio para la realización de actividades urbanas, mediante la construcción, remodelación, mejoramiento o demolición de obras; la introducción o mejoramiento de infraestructura; el fraccionamiento, fusión, subdivisión, lotificación o relotificación de predios; el cambio de régimen de propiedad inmobiliaria, así como otros tendientes a la conservación o modificación del uso o aprovechamiento del suelo; VII. Región: territorio conformado por la agregación de varios municipios, identificado por características económico-productivas, socio-demográficas y culturales bajo criterios de pertenencia, similitud y complementariedad funcional. Su propósito es promover la integración y el desarrollo sustentable de la misma, a través de la determinación de políticas de ordenamiento regional y urbano, y sus prioridades de atención, coordinando la implementación de obras y acciones, racionalizando la inversión y haciendo más eficiente el uso de los recursos humanos y materiales que sean necesarios.” 10 LEY DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2007, Gobierno del Estado de Veracruz, Págs. 2 y 3. 93 Mapa 1. Fuente: Enciclopedia de los Municipios de México, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), En: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html, Fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Microsistema regional Como región polarizada se circunscribe según la identificación de 23 microsistemas regionales, en la Microrregión Acayucan, que corresponde a un estudio exhaustivo donde se toman en consideración los centros de atracción gravitacional por áreas de influencia económica y demográfica, el cual por su precisión y acercamiento a la realidad es el que se empleará para realizar el diagnóstico regional de este estudio.11 Dicho criterio se menciona a continuación: Municipios en transición de lo rural a lo urbano: (Esta sección está tomada íntegramente de: Vela Martínez Rafael; 11 VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. 94 Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009). Establecer el punto intermedio entre lo urbano y lo rural resulta complicado, máxime cuando no existe una definición que pueda acotar el dominio de cada uno de los dos ámbitos, tal y como lo hacen constar Villalvalzo, Corona & García en su trabajo: “James H. Johnson menciona que el procedimiento usual consiste en definir como urbano todo asentamiento que tenga un tamaño, una densidad de población y una estructura de empleo determinados –mientras que la población que reside fuera de dicho asentamiento se define como rural– (…) La única definición funcional (…) se basa en existencia de una proporción importante de población activa no rural en un asentamiento concentrado…” 12 Sin embargo, para Unikel13 si existen niveles intermedios entre lo urbano y lo rural; denominó localidades mixtas rurales y mixtas urbanas, a aquellas que encuentran intermedias de los rangos poblacionales que en su clasificación acotan los ámbitos a los extremos de la misma. Así, para este investigador, las localidades mixtas rurales son aquellas entre cinco y diez mil habitantes, y las mixtas urbanas contienen entre 10 mil y 15 mil habitantes. Al margen del volumen poblacional, el conjunto de actividades económicas que se llevan a cabo en estos entornos, que por lo regular se localizan dentro del hinterland de las grandes ciudades, pueden señalar un punto intermedio entre lo rural y lo urbano; estos ámbitos se observan en el proceso de ampliación física de las urbanizaciones, hacia localidades aledañas, incluyéndolas y rebasándolas incluso un tiempo después; o también, la cercanía de pequeñas localidades con grandes centros urbanos inciden en un proceso en que paulatinamente las actividades económicas cambian del sector primario al secundario y terciario. 12 VILLALVAZO Peña, Pablo et al, op. cit. (p. 20). UNIKEL, Luis (1976), El desarrollo urbano de México. Diagnóstico e implicaciones futuras, México, El Colegio de México. 13 95 Para que el fenómeno de la semiruralidad o semiurbanización se presente, no resulta necesario que exista cercanía entre localidades, ya que se puede inducir el proceso de acuerdo a las necesidades económicas de la población, al conjunto de ventajas comparativas o a la inclusión de un elemento externo, como sería el caso de la llegada de inversionistas en el ramo turístico; este último elemento es particularmente notorio y creciente en los últimos años, pues representa una opción en contra de la pobreza y la marginación. De alguna manera, el desarrollo de las grandes ciudades y sus zonas industriales, han permitido la aparición de un clima social ad hoc con este proceso de cambio, en donde los individuos salen de la sociedad campesina y evolucionan en un continuum que tiene inicio en la cantidad de posesiones.14 Este tipo de sociedades en transición se encuentran en plena lucha en contra de la marginación y la pobreza; las familias apuestan por el trabajo y el estudio para alcanzar una vida plena. No existe un parámetro, que no sea el volumen poblacional señalado por Unikel15, que permita definir a las sociedades que se encuentran en el trance de la semiruralidad o semiurbanización; sin embargo, podría ser posible clasificar estos municipios con base en el Índice de Marginación, delimitado a partir de un manejo estadístico por distribución de frecuencias, o desviación estándar. 14 15 FOSTER, George M., op. cit. ídem 96 1. Municipios con población urbana. Por lo general, cuando se hace referencia a los ámbitos urbanos se utilizan sinónimos como ciudad, urbanización e industrialización; y aunque en términos coloquiales puede ser que la aplicación de dichos términos sea adecuada, en realidad no lo es; no todas las ciudades cuentan con industria asentada en su territorio, y no todos los espacios del mismo cuentan con la cobertura de elementos de urbanización (agua potable, drenaje, energía eléctrica y otras redes de servicios). Incluso, actualmente todo parece apuntar hacia un desarrollo urbano divergente del desarrollo industrial, todo ello como resultado de la división del proceso de trabajo que desde la década de los ochenta permitió el surgimiento de las maquiladoras. A este respecto, se puede citar la definición del Diccionario de la Lengua Española: Urbanizar. / 1. tr. Acondicionar una porción de terreno y prepararlo para su uso urbano, abriendo calles y dotándolas de luz, pavimento y demás servicios. / 2. tr. Hacer urbano y sociable a alguien.16 De tal forma, y al amparo de esta definición, se puede concluir que la población urbana es aquella que habita en espacios con vialidades y servicios municipales básicos. El hecho que esta población se encuentre rodeada de servicios hace que los asentamientos humanos con estas características crezcan rápidamente, pues al crecimiento natural de la población se debe sumar el incremento de habitantes debido a la inmigración, ya que la amplia oferta laboral y de servicios, así como la mejoría en las condiciones de vida resultan siempre atrayentes; de hecho la migración inter regional predominantemente sucede de los lugares pobres hacia los lugares ricos y con amplia oferta de oportunidades. 16 Portal de la Real Academia Española, consulta en línea en http://www.rae.es/rae.html Fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 97 Al igual que con el ámbito rural, resulta complicado acotar el concepto de lo urbano; sin importar el tipo de criterio empleado, bien sea cuantitativo, cualitativo o de percepción, las diferencias socioculturales entre territorios es causa de discrepancias en el dimensionamiento de los fenómenos: “cualitativamente, los elementos más usados para definir [a las localidades urbanas] son el tamaño, la densidad, la morfología del núcleo y las actividades no agrarias de la población”. 17 El problema principal estriba en que la ciudad es un ente cambiante, cuyo significado no ha sido el mismo a lo largo de la historia ni en los distintos contextos espaciales. Un marco urbano no precisamente debe caracterizarse por ser una aglomeración compacta, de tamaño considerable, y no necesariamente lo urbano y lo rural confieren atributos especiales a sus habitantes.18 Es por lo anterior, que el criterio poblacional sigue siendo el más empleado para cualquier tipo de estudio; como ya se señaló, para el INEGI, urbana es una concentración poblacional mayor a 2 mil 500 habitantes o bien, que sin cumplir con este requisito sea sede de la cabecera municipal; mientras que para el CONAPO, más de 15 mil habitantes en un asentamiento, son suficientes para acotar el nivel de ciudad. Si este fuera el caso para clasificar los territorios municipales19, para el año 2000 existían 116 municipios (que representaba el 54.72%), en 2005 la cifra era de 118 (que representaba el 55.66%), y en el año 2010 la cifra aumentó a la cantidad de 130 municipios, es decir, el 61.32% del total de municipios del Estado de Veracruz bajo el criterio del CONAPO. Lo anterior representa un problema en tanto este criterio es empleado en gran medida en la distribución de los recursos públicos, pues implica reducciones 17 VILLALVAZO Peña, Pablo et al, op.cit. (p. 21). Ibídem. 19 Se tiene perfectamente claro que un municipio está integrado en su mayoría por más de una localidad; simplemente en este caso se está haciendo una abstracción y se toma como unidad territorial. 18 98 significativas para los municipios con altos índices de emigración, toda vez que actualmente, son los espacios urbanos los que reciben los mayores presupuestos para obra pública y social. A continuación se muestra una tabla que agrupa a los municipios con 15 mil habitantes y más de los años 2000, 2005 y 2010, en donde se aprecia la evolución del crecimiento poblacional y en algunos casos su disminución, generando un interesante fenómeno de reestructuración de los municipios urbanos en el Estado de Veracruz caracterizado por alguna pérdida poblacional en muchos de ellos generada por el fenómeno de migración interna y externa. También es destacable que muchos subieron de categoría y la tendencia es de crecimiento positivo. Esto nos lleva a confirmar que la heterogeneidad estructural, la ineficiente distribución de la riqueza, la dotación de recursos a los municipios, las ciudades medias e intermedias y otros factores de desarrollo regional condicionan en muchos casos la dinámica de crecimiento en los mismos. A continuación se presenta el grupo de los municipios dentro de los cuales está comprendido Acayucan. Tabla 1. MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000 2005 2010 1 Acayucan 77,951 79,403 83,817 2 Actopan 39,182 37,746 40,994 3 Acultzingo 17,749 18,675 20,973 4 Agua Dulce 43,856 43,663 46,010 5 Álamo Temapache 102,662 100,670 104,499 6 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 27,056 25,873 28,017 7 Altotonga 52,953 56,748 60,396 8 Alvarado 49,227 48,076 51,955 9 Amatlán de los Reyes 36,731 38,255 42,268 10 Angel R. Cabada 31,979 32,952 33,528 11 Atoyac 22,527 21,487 22,986 99 MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No MUNICIPIO / AÑO 2000 2005 2010 12 Atzacan 16,978 17,861 20,063 13 Atzalan 48,075 43,557 48,397 14 Ayahualulco 20,138 23,410 25,456 15 Banderilla 16,365 17,589 21,546 16 Benito Juárez 16,205 16,436 16,692 17 Boca del Río 134,648 139,524 138,058 18 Camerino Z. Mendoza 39,128 38,597 41,778 19 Carlos A. Carrillo 22,682 21,914 22,907 20 Carrillo Puerto 14,608 14,444 16,313 21 Castillo de Teayo 19,519 18,412 18,663 22 Catemaco 45,243 46,568 48,593 23 Cazones de Herrera 23,775 23,047 23,483 24 Cerro Azul 24,593 24,709 25,801 25 Chicontepec 58,635 55,360 54,982 26 Chinameca 14,049 13,960 15,214 27 Chinampa de Gorostiza 13,995 14,134 15,286 28 Chocamán 15,102 16,549 18,601 29 Chontla 15,044 14,549 14,688 30 Coatepec 73,212 79,090 86,696 31 Coatzacoalcos 265,568 276,268 305,260 32 Coatzintla 39,069 42,915 48,351 33 Comapa 17,070 16,865 18,713 34 Córdoba 176,448 185,946 196,541 35 Cosamaloapan de Carpio 53,713 54,340 57,366 36 Cosautlán de Carvajal 15,231 14,724 15,668 37 Coscomatepec 41,891 46,993 52,510 38 Cosoleacaque 97,069 104,241 117,725 39 Cotaxtla 18,884 18,801 19,710 40 Coxquihui 14,407 14,937 15,492 41 Coyutla 21,065 20,843 21,822 42 Cuitláhuac 23,180 23,189 26,265 43 El Higo 18,398 18,380 19,128 44 Emiliano Zapata 44,288 49,125 61,718 45 Espinal 23,828 24,819 25,548 46 Filomeno Mata 10,796 14,420 16,418 47 Fortín 45,829 52,814 59,761 48 Gutiérrez Zamora 26,317 24,266 24,353 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 100 Tabla 1 (Continuación). MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000 2005 2010 49 Hidalgotitlán 18,169 17,382 18,277 50 Huatusco 46,341 48,872 54,561 51 Huayacocotla 17,997 19,309 20,765 52 Hueyapan de Ocampo 39,667 38,171 41,649 53 Ignacio de la Llave 17,673 17,348 17,121 54 Isla 38,743 38,402 42,205 55 Ixhuatlán de Madero 49,156 48,599 49,820 56 Ixhuatlán del Café 19,913 19,384 21,407 57 Ixhuatlancillo 11,846 15,568 21,150 58 Ixtaczoquitlán 56,744 60,049 65,385 59 Jalacingo 33,287 37,776 40,747 60 Jáltipan 37,600 37,128 39,673 61 Jesús Carranza 25,340 24,030 27,080 62 Jilotepec 12,981 13,636 15,313 63 José Azueta 24,438 22,840 23,999 64 Juan Rodríguez Clara 33,391 34,373 37,193 65 Juchique de Ferrer 18,863 16,348 16,387 66 La Antigua 23,273 25,280 25,500 67 La Perla 17,804 18,930 23,648 68 Las Choapas 72,793 69,883 77,426 69 Las Vigas de Ramírez 14,081 15,013 17,958 70 Lerdo de Tejada 20,049 18,630 20,141 71 Maltrata 14,645 14,788 16,898 72 Manlio Fabio Altamirano 20,520 20,374 22,585 73 Mariano Escobedo 28,534 29,364 33,941 74 Martínez de la Torre** 118,482 97,035 101,358 75 Mecayapan 15,178 13,625 17,333 76 Medellín 35,011 37,335 59,126 77 Minatitlán 152,313 151,200 157,840 78 Misantla 60,539 59,956 62,919 79 Moloacán 16,695 15,875 16,120 80 Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río 27,126 26,558 27,094 81 Naolinco 18,045 18,869 20,255 82 Naranjos Amatlán 26,249 26,047 27,548 83 Nogales 30,865 31,786 34,688 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 101 Tabla 1 (Continuación). MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000 2005 2010 84 Omealca 22,033 21,612 22,561 85 Orizaba 118,101 116,146 120,995 86 Ozuluama de Mascareñas 24,310 23,166 23,276 87 Pajapan 14,051 14,617 15,909 88 Pánuco 90,241 90,794 97,290 88 Pánuco 90,241 90,794 97,290 89 Papantla 169,604 152,372 158,599 90 Paso del Macho 30,647 29,761 32,576 92 Perote 54,221 61,156 68,982 93 Platón Sánchez 17,481 17,661 17,888 94 Playa Vicente 49,232 38,007 40,984 95 Poza Rica de Hidalgo 152,294 175,936 193,311 96 Pueblo Viejo 50,141 52,039 55,358 97 Puente Nacional 18,831 20,005 21,603 98 Rafael Delgado 14,686 17,418 20,245 99 Río Blanco 39,215 39,733 40,634 141,867 148,321 157,364 32,561 30,814 33,435 100 San Andrés Tuxtla 101 San Juan Evangelista 102 San Rafael* ND 28,272 29,277 103 Santiago Tuxtla 54,343 54,650 56,427 104 Sayula de Alemán 27,878 28,791 31,974 105 Soledad Atzompa 16,368 19,183 21,380 106 Soledad de Doblado 27,126 26,775 27,008 107 Soteapan 27,442 28,051 32,596 108 Tamiahua 26,206 23,972 23,588 109 Tantoyuca 94,625 97,756 101,743 110 Tecolutla 25,521 24,254 25,126 111 Tehuipango 17,364 20,406 23,479 112 Tempoal 36,207 33,049 34,956 113 Teocelo 14,848 14,199 16,327 114 Texistepec 19,022 18,114 20,199 115 Tezonapa 50,874 47,826 52,584 116 Tierra Blanca 89,030 85,964 94,087 117 Tihuatlán 80,912 80,784 89,774 118 Tlalixcoyan 36,466 35,384 37,037 119 Tlalnelhuayocan 11,372 13,775 16,311 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 102 Tabla 1 (Continuación). MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000 2005 2010 51,709 54,062 58,084 14,924 15,016 16,403 43,907 42,813 45,095 125,688 133,627 143,362 27,516 23,401 18,671 26,879 24,886 18,499 29,005 27,346 19,541 127 Veracruz 453,361 497,918 552,156 128 Xalapa 120 Tlapacoyan 121 Totutla 122 Tres Valles 123 Tuxpan 124 Ursulo Galván 125 Uxpanapa 126 Vega de Alatorre 387,210 405,427 457,928 129 Xico 28,694 32,062 35,188 130 Yanga 16,249 15,468 17,462 131 Zongolica 39,738 39,089 41,923 * Municipio de nueva creación en 2005, separado de Martínez de la Torre ** La pérdida de población se debe a la separación de San Rafael ND = No disponible NA = No Aplica Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 En la siguiente tabla se muestra de color rojo el periodo en el cual los municipios urbanos tuvieron pérdida de población en cifras relativas en función de su tasa de crecimiento, resaltando de color amarillo aquellos que cumplen con el criterio del CONAPO de 15 mil habitantes y de azul aquellos que se agregaron recientemente en el año 2010. Tabla 2. CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 1 Acayucan 2000-2005 1.9% 2005-2010 5.6% 2000-2010 7.5% -3.7% 8.6% 4.6% 2 Actopan 3 Acultzingo 5.2% 12.3% 18.2% 4 Agua Dulce -0.4% 5.4% 4.9% 5 Álamo Temapache -1.9% 3.8% 1.8% 6 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios -4.4% 8.3% 3.6% Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 103 Tabla 2 (Continuación). CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 7 Altotonga 2000-2005 7.2% 2005-2010 6.4% 2000-2010 14.1% -2.3% 8.1% 5.5% 8 Alvarado 9 Amatlán de los Reyes 4.1% 10.5% 15.1% 10 Ángel R. Cabada 3.0% 1.7% 4.8% 11 Atoyac -4.6% 7.0% 2.0% 12 Atzacan 5.2% 12.3% 18.2% 13 Atzalan -9.4% 11.1% 0.7% 14 Ayahualulco 16.2% 8.7% 26.4% 15 Banderilla 7.5% 22.5% 31.7% 16 Benito Juárez 1.4% 1.6% 3.0% 17 Boca del Río 3.6% -1.1% 2.5% 18 Camerino Z. Mendoza -1.4% 8.2% 6.8% 19 Carlos A. Carrillo -3.4% 4.5% 1.0% 20 Carrillo Puerto -1.1% 12.9% 11.7% 21 Castillo de Teayo -5.7% 1.4% -4.4% 22 Catemaco 2.9% 4.3% 7.4% 23 Cazones de Herrera -3.1% 1.9% -1.2% 24 Cerro Azul 0.5% 4.4% 4.9% 25 Chicontepec -5.6% -0.7% -6.2% 26 Chinameca -0.6% 9.0% 8.3% 27 Chinampa de Gorostiza 1.0% 8.2% 9.2% 28 Chocamán 9.6% 12.4% 23.2% 29 Chontla -3.3% 1.0% -2.4% 30 Coatepec 8.0% 9.6% 18.4% 31 Coatzacoalcos 4.0% 10.5% 14.9% 32 Coatzintla 9.8% 12.7% 23.8% 33 Comapa -1.2% 11.0% 9.6% 34 Córdoba 5.4% 5.7% 11.4% 35 Cosamaloapan de Carpio 1.2% 5.6% 6.8% 36 Cosautlán de Carvajal -3.3% 6.4% 2.9% 37 Coscomatepec 12.2% 11.7% 25.3% 38 Cosoleacaque 39 Cotaxtla 40 Coxquihui 41 Coyutla 42 Cuitláhuac 7.4% 12.9% 21.3% -0.4% 4.8% 4.4% 3.7% 3.7% 7.5% -1.1% 4.7% 3.6% 0.0% 13.3% 13.3% Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 104 Tabla 2 (Continuación). CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 43 El Higo 2000-2005 -0.1% 2005-2010 4.1% 2000-2010 4.0% 10.9% 25.6% 39.4% 4.2% 2.9% 7.2% 44 Emiliano Zapata 45 Espinal 46 Filomeno Mata 33.6% 13.9% 52.1% 47 Fortín 15.2% 13.2% 30.4% 48 Gutiérrez Zamora -7.8% 0.4% -7.5% 49 Hidalgotitlán -4.3% 5.1% 0.6% 50 Huatusco 5.5% 11.6% 17.7% 51 Huayacocotla 7.3% 7.5% 15.4% 52 Hueyapan de Ocampo -3.8% 9.1% 5.0% 53 Ignacio de la Llave -1.8% -1.3% -3.1% 54 Isla -0.9% 9.9% 8.9% 55 Ixhuatlán de Madero -1.1% 2.5% 1.4% 56 Ixhuatlán del Café -2.7% 10.4% 7.5% 57 Ixhuatlancillo 31.4% 35.9% 78.5% 58 Ixtaczoquitlán 5.8% 8.9% 15.2% 59 Jalacingo 13.5% 7.9% 22.4% 60 Jáltipan -1.3% 6.9% 5.5% 61 Jesús Carranza -5.2% 12.7% 6.9% 62 Jilotepec 5.0% 12.3% 18.0% 63 José Azueta -6.5% 5.1% -1.8% 64 Juan Rodríguez Clara 2.9% 8.2% 11.4% 65 Juchique de Ferrer -13.3% 0.2% -13.1% 66 La Antigua 8.6% 0.9% 9.6% 67 La Perla 6.3% 24.9% 32.8% 68 Las Choapas -4.0% 10.8% 6.4% 69 Las Vigas de Ramírez 70 Lerdo de Tejada 71 Maltrata 72 Manlio Fabio Altamirano 73 Mariano Escobedo 74 Martínez de la Torre** 75 Mecayapan 76 6.6% 19.6% 27.5% -7.1% 8.1% 0.5% 1.0% 14.3% 15.4% -0.7% 10.9% 10.1% 2.9% 15.6% 18.9% -18.1% 4.5% -14.5% -10.2% 27.2% 14.2% Medellín 6.6% 58.4% 68.9% 77 Minatitlán -0.7% 4.4% 3.6% 78 Misantla -1.0% 4.9% 3.9% Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 105 Tabla 2 (Continuación). CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 79 Moloacán 2000-2005 -4.9% 2005-2010 1.5% 2000-2010 -3.4% -2.1% 2.0% -0.1% 4.6% 7.3% 12.2% -0.8% 5.8% 4.9% 80 Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río 81 Naolinco 82 Naranjos Amatlán 83 Nogales 3.0% 9.1% 12.4% 84 Omealca -1.9% 4.4% 2.4% 85 Orizaba -1.7% 4.2% 2.5% 86 Ozuluama de Mascareñas -4.7% 0.5% -4.3% 87 Pajapan 4.0% 8.8% 13.2% 88 Pánuco 89 Papantla 90 0.6% 7.2% 7.8% -10.2% 4.1% -6.5% Paso de Ovejas -2.9% 9.5% 6.3% 91 Paso del Macho 2.9% 7.0% 10.1% 92 Perote 12.8% 12.8% 27.2% 93 Platón Sánchez 1.0% 1.3% 2.3% 94 Playa Vicente -22.8% 7.8% -16.8% 95 Poza Rica de Hidalgo 15.5% 9.9% 26.9% 96 Pueblo Viejo 3.8% 6.4% 10.4% 97 Puente Nacional 6.2% 8.0% 14.7% 98 Rafael Delgado 18.6% 16.2% 37.9% 99 Río Blanco 1.3% 2.3% 3.6% 4.5% 6.1% 10.9% -5.4% 8.5% 2.7% NA 3.6% NA 103 Santiago Tuxtla 0.6% 3.3% 3.8% 104 Sayula de Alemán 3.3% 11.1% 14.7% 105 Soledad Atzompa 17.2% 11.5% 30.6% 106 Soledad de Doblado -1.3% 0.9% -0.4% 107 Soteapan 2.2% 16.2% 18.8% 108 Tamiahua -8.5% -1.6% -10.0% 109 Tantoyuca 3.3% 4.1% 7.5% 100 San Andrés Tuxtla 101 San Juan Evangelista 102 San Rafael* 110 Tecolutla -5.0% 3.6% -1.5% 111 Tehuipango 17.5% 15.1% 35.2% 112 Tempoal -8.7% 5.8% -3.5% 113 Teocelo -4.4% 15.0% 10.0% 114 Texistepec -4.8% 11.5% 6.2% Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 106 Tabla 2 (Continuación). CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 115 Tezonapa 2000-2005 -6.0% 2005-2010 9.9% 2000-2010 3.4% 116 Tierra Blanca -3.4% 9.4% 5.7% 117 Tihuatlán -0.2% 11.1% 11.0% 118 Tlalixcoyan -3.0% 4.7% 1.6% 119 Tlalnelhuayocan 21.1% 18.4% 43.4% 120 Tlapacoyan 4.6% 7.4% 12.3% 121 Totutla 0.6% 9.2% 9.9% -2.5% 5.3% 2.7% 6.3% 7.3% 14.1% -2.3% 7.9% 5.4% 6.3% 9.9% 16.9% -0.9% 5.6% 4.7% 9.8% 10.9% 21.8% 122 Tres Valles 123 Tuxpan 124 Ursulo Galván 125 Uxpanapa 126 Vega de Alatorre 127 Veracruz 128 Xalapa 4.7% 12.9% 18.3% 129 Xico 11.7% 9.7% 22.6% 130 Yanga -4.8% 12.9% 7.5% 131 Zongolica -1.6% 7.3% 5.5% * Municipio de nueva creación en 2005, separado de Martínez de la Torre ** La pérdida de población se debe a la separación de San Rafael ND = No disponible NA = No Aplica Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010, Fecha de consulta: Diciembre de 2013 Municipios con mano de obra predominantemente ocupada por sector económico. Usualmente, en estudios demográficos y urbanísticos, se considera que al interior de los ámbitos urbanos predominan las actividades diferentes de lo agropecuario, caza, pesca y aprovechamiento forestal; es así toda vez que dichas actividades no pueden realizarse en la ciudad, por lo que las fuentes de empleo, son por lo regular, pertenecientes al conjunto de las manufacturas, el comercio de mayoreo, de menudeo y a los servicios de toda índole. 107 Este criterio de tipificación entre lo urbano y lo rural, presenta limitaciones al igual que los criterios que ya se han discutido; en este caso, la condicionante estriba en el hecho que existe una gran masa de trabajadores que no habita en el mismo territorio político en el que está asentada la industria, es decir, que si en un municipio predomina la mano de obra ocupada en la industria, no significa necesariamente que sea un municipio urbanizado, mucho menos industrializado, ya que puede darse el caso que en respuesta a la cercanía con otro municipio que si cuente con industria, su población optó por especializarse en dichas actividades, a pesar de tener que transportarse diariamente o cada cortos periodos. Según el Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/200920, los sectores económicos se definen como: Sector primario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas, como lo son la agricultura, la explotación forestal, la ganadería, la minería y la pesca, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas que se caracterizan por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; 20 Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII 108 Sector terciario de la economía: En el sector terciario de la economía no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes. Sus grandes divisiones son: Comercio, Servicios y Transportes, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía Para este propósito, y en atención a la realidad veracruzana, debe mencionarse 144 municipios que presentan una ocupación mayor al 30% en las actividades de los sectores primario, secundario y terciario; dentro de estos no está comprendido Acayucan. De igual forma se identifican 17 municipios con más del 30 % de su mano de obra dedicada al sector secundario dentro de los cuales tampoco se ubica Acayucan. Localización microrregional del Municipio de Acayucan, Veracruz de Ignacio de la Llave. La técnica empleada para regionalizar el territorio veracruzano se ha basado en un análisis de flujo hipotético, denominado Modelo Gravitacional de Atracción Poblacional, en donde se trata, a manera de paralelismo con los principios físicos que rigen la fuerza de gravedad, de obtener la fuerza con la que una población (masa) es atraída hacia un determinado lugar (distancia); así, se han obtenido dos resultados: una Fuerza Gravitacional de Atracción Poblacional y un Potencial Demográfico. El primer resultado representa la intensidad con la que una población interacciona con cada una de las localidades contiguas, y dado que su lectura es comparada, el mayor valor obtenido señala la localidad que más atracción ejerce sobre el conjunto, por lo que se da en llamar NODO; el segundo resultado pone de manifiesto la pertenencia o la no pertenencia de cada localidad al conjunto, es 109 decir, se evalúan la accesibilidad y capacidad de comunicación, que de manera conjunta ejercen sobre el entorno (por medio de una sumatoria de fuerzas). La conectividad entre municipios se basó en la existencia de vialidades que unieran de manera directa cabeceras municipales; sólo se incluyeron las conexiones que se llevan a cabo a través de carreteras federales y/o estatales; los caminos rurales sólo se tomaron en cuenta cuando se tuvo noticia que es empleado de manera constante e incluso con mayor afluencia que las carreteras.21 3.1. Sistema urbano. Teniendo en consideración los diferentes ángulos de estudio del panorama regional, se pueden apreciar con más exactitud las áreas de atención del desarrollo del municipio desde la perspectiva regional que exige la Ley Orgánica del Municipio libre.22 Microsistema 21. Acayucan, Hueyapan de Ocampo, Texistepec, Soconusco, Juan Rodríguez Clara, Oluta, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Isla, Jesús Carranza, Uxpanapa, Hidalgotitlán. Nodo del microsistema: Acayucan. Este microsistema se localiza en el Valle del Uxpanapa, debido a que las vías terrestres de comunicación (red de carreteras estatales y federales) se extiende desde Acayucan hacia el Sur; el motivo por el cual se consideró al municipio de Uxpanapa interconectado hacia esta región, es que la distancia a Jesús Carranza es menor que hacia Las Choapas. De forma complementaria se levantó información de campo que confirmó la integración primaria de este microsistema. 21 VELA, Martínez, Rafael, Veracruz siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, 2009 22 - GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2010, Decreto Número 810 que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, Xalapa-Enríquez, Ver., lunes 15 de febrero de 2010, Pág. 4, Artículo 196. 110 Mapa 2. La distancia hacia las Choapas es mayor que hacia Jesús Carranza, además, en este último municipio entronca la carretera federal 185 que permite el reingreso al estado de Veracruz. Fuente: Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 Mapa 3. La cabecera Uxpanapa Poblado es Diez, municipal conocida y la de como carretera estatal, única vía de comunicación con la que cuenta, se dirige hacia el vecino estado de Oaxaca, a la localidad de Matías Romero; es de esperarse que la dinámica económica de este municipio tenga Fuente: Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 111 interacción con dicha localidad, pero dado que el objetivo de este ejercicio de regionalización sólo abarca el estado de Veracruz, se omitió realizar cálculos que incluyeran ciudades externas al estado. Las conexiones terrestres se clasifican de la siguiente forma: Tabla 3. FUERZA DE ATRACCIÓN GRAVITACIONAL MICROSISTEMA ACAYUCAN INTERACCIONES TERRESTRES AL INTERIOR DEL MICROSISTEMA FUERZA DE ATRACCIÓN POBLACIONAL GRAVITACIONAL (EN ORDEN DESCENDENTE) (unidades de atracción poblacional) TIPO DE RELACIÓN Acayucan es el nodo rector del microsistema Dependiente (Soconusco es Soconusco / Acayucan 247,435,326.00 dependiente) Dependiente (Sayula de Alemán Acayucan / Sayula de Alemán 15,898,973.38 es dependiente) Soconusco / Oluta 4,718,402.00 Complementaria Juan Rodríguez Clara / Isla 2,996,131.88 Conectiva Oluta / Sayula de Alemán 2,728,631.12 Relativa Dependiente (San Juan Acayucan / San Juan Evangelista 2,391,995.25 Evangelista es Independiente) San Juan Evangelista / Sayula de Alemán 1,835,102.35 Complementaria y conectiva Relativa (Hueyapan de Ocampo Hueyapan / Acayucan 1,804,489.78 interacciona también con el microsistema de los Tuxtlas) Texistepec / Oluta 1,715,420.96 Relativa Soconusco / Sayula de Alemán 1,401,932.53 Relativa Dependiente y conectiva (Juan Juan Rodríguez Clara / Acayucan 710,852.12 Rodríguez Clara es dependiente) Texistepec / Soconusco 696,382.67 Relativa Oluta / San Juan Evangelista 410,521.64 Relativa Juan Rodríguez Clara / Sayula de Alemán 396,340.10 Conectiva Juan Rodríguez Clara / San Juan Evangelista 338,034.22 Relativa Sayula de Alemán / Jesús Carranza 174,729.18 Conectiva Juan Rodríguez Clara / Oluta 107,659.04 Relativa Jesús Carranza / Uxpanapa 43,791.55 Conectiva Dependiente y conectiva Jesús Carranza / Hidalgotitlán 34,601.67 (Hidalgotitlán es dependiente) Uxpanapa / Hidalgotitlán 28,176.37 Relativa Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009 Oluta / Acayucan 270,895,595.75 112 Mapa 4. Fuente: Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 Las interacciones más fuertes se expresan dentro de la zona inmediata a Acayucan, lo que permite considerar a dicho municipio como el eje rector del microsistema. La determinación de la dinámica nodal se obtuvo a partir de los valores enlistados a continuación: Tabla 4. FUERZAS NODALES MICROSISTEMA ACAYUCAN FUERZA DE ATRACCIÓN PARA EL SUMA DE LAS SISTEMA POR NODO FUERZAS DE (unidades de atracción poblacional) ATRACCIÓN Acayucan / Oluta 270,895,595.75 Acayucan / Soconusco 247,435,326.00 Acayucan / Sayula de Alemán 15,898,973.38 539,137,232.28 Acayucan / San Juan Evangelista 2,391,995.25 Acayucan / Hueyapan 1,804,489.78 Acayucan / Juan Rodríguez Clara 710,852.12 Sayula de Alemán / Oluta 2,728,631.12 Sayula de Alemán / San Juan Evangelista 1,835,102.35 Sayula de Alemán / Soconusco 1,401,932.53 6,536,735.28 Sayula de Alemán / Juan Rodríguez Clara 396,340.10 Sayula de Alemán / Jesús Carranza 174,729.18 Juan Rodríguez Clara / Isla 2,996,131.88 Juan Rodríguez Clara / Sayula de Alemán 396,340.10 3,838,165.24 Juan Rodríguez Clara / San Juan Evangelista 338,034.22 Juan Rodríguez Clara / Oluta 107,659.04 Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009 INTERACCIONES TERRESTRES PARA CADA NODO 113 Mapa 5. En la tabla distinguen atracción las anterior se fuerzas de que jerarquizar permiten los nodos; Acayucan es el eje rector por excelencia; Sayula de Alemán y Juan Rodríguez Clara sobresalen calidad de por su localidades conectoras dentro de la red de carreteras. Es en Sayula de Alemán convergen las en donde Fuente: Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 carreteras federales 145 y 185. El potencial demografico permite observar que los municipios de Juan Rodríguez Clara y Oluta no se integran entre sí, aunque si son parte de la dinámica del microsistema; lo que pasa es que la vía terrestre que los conecta es relativamente nueva, pues se trata de una autopista de cuota; entre Rodríguez Clara y San Juan Evangelista la falta de integración debe obedecer a una asunto de índole cultural pues su relación terrestre dirtecta es la carretera federal 145; el mismo caso se presentea entre Sayula de Alemán y Jesús Carranza, conectadas de forma directa a través de la carretera federal 185. 114 Tabla 5. POTENCIAL DEMOGRÁFICO MICROSISTEMA ACAYUCAN NODO Acayucan EN RELACIÓN A: POTENCIAL DEMOGRÁFICO (unidades de potencial demográfico) SUMA DE LAS FUERZAS DE ATRACCIÓN POR NODO (unidades de potencial demográfico) Oluta 39,729.50 Soconusco 39,729.50 Sayula de Alemán 6,621.58 91,783.30 San Juan Evangelista 2,483.09 Hueyapan 1,938.02 Juan Rodríguez Clara 1,281.60 Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009 Tabla 6. POTENCIAL DEMOGRÁFICO MICROSISTEMA ACAYUCAN NODO EN RELACIÓN A: POTENCIAL DEMOGRÁFICO (unidades de potencial demográfico) SUMA DE LAS FUERZAS DE ATRACCIÓN POR NODO (unidades de potencial demográfico) Oluta 2,401.08 San Juan Evangelista 1,309.68 Soconusco 1,800.81 Sayula de Alemán 6,545.19 Juan Rodríguez Clara 576.26 Jesús Carranza 457.35 Isla 1,637.57 Sayula de Alemán 687.78 Juan Rodríguez 3,460.49 Clara San Juan Evangelista 614.09 Oluta 521.05 Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009 De forma individual, cada municipio influye de forma comparativa de la siguiente manera: 115 Tabla 7. VALORES DE INTEGRACIÓN MICROSISTEMA ACAYUCAN VALOR DE LAS INTERACCIONES INTERACCIONES INDIVIDUALES, ENTRE EL Y EL MUNICIPIO DE: INDIVIDUALES MUNICIPIO DE: (unidades de potencial demográfico) Acayucan Oluta 39,729.50 Acayucan Soconusco 39,729.50 Acayucan Sayula de Alemán 6,621.58 Acayucan San Juan Evangelista 2,483.09 Sayula de Alemán Oluta 2,401.08 Acayucan Hueyapan 1,938.02 Sayula de Alemán Soconusco 1,800.81 Juan Rodríguez Clara Isla 1,637.57 Sayula de Alemán San Juan Evangelista 1,309.68 Acayucan Juan Rodríguez Clara 1,281.60 Juan Rodríguez Clara Sayula de Alemán 687.78 Juan Rodríguez Clara San Juan Evangelista 614.09 Sayula de Alemán Juan Rodríguez Clara 576.26 Juan Rodríguez Clara Oluta 521.05 Sayula de Alemán Jesús Carranza 457.35 Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009 En la gráfica se observa un comportamiento de integración muy centralizado; la asíntota más alta corresponde a las interacciones entre Acayucan y los municipios más inmediatos; el resto del microsistema se compacta en un bloque desconectado del desarrollo que Acayucan debería irradiar hacia sus alrededores. Gráfica 1. Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; 116 Mapa 6. Fuente: Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 La desconexión que muestra este microsistema en gran medida es el resultado de una forma de desarrollo seguido en nuestro país que ha excluido de las acciones estratégicas en vías de comunicación a los estados del sureste del país por el lado de Oaxaca y Chiapas; de hecho, si se consideraran las condiciones que guardan las carreteras en este microsistema, no se podría definir su integración, pues desde siempre las condiciones son verdaderamente deplorables, a pesar de que el aforo de vehículos de carga es muy importante, pero evidentemente la parte Sur del estado de Veracruz por esta zona y los estados de Oaxaca y Chiapas están excluidas del desarrollo estratégico de la nación. 117 3.2. Diversificación La zona aledaña a Acayucan (microsistema 21), presenta con valores de CODE mayores a la unidad, las siguientes actividades: fabricación de muebles y productos relacionados, elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal, manufactura de alimentos, fabricación de productos metálicos y panificación tradicional. En total, se llevan a cabo el 75% del abanico de rubros de manufacturas. Tabla 8. COEFICIENTE DE DIVERSISFICACIÓN ECONOMICA (CODE) DIMENSIÓN COMPARATIVA MICRORREGIÓN – ENTIDAD SECTOR SECUNDARIO MICROSISTEMA ACTIVIDADES 21 Acayucan Industria fabricación de muebles y productos relacionados Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal Industria manufacturera de alimentos Industria fabricación productos metálicos Panificación tradicional Industria manufacturera de bebidas Industria manufacturera en general Otras industrias manufactureras Industria manufacturera de la madera Industria minería Industria fabricación productos a base de minerales no metálicos Industria fabricación de equipo de transporte 2.2579 1.9863 1.4577 1.3417 1.0552 0.9098 0.8936 0.7555 0.7260 0.7177 0.6754 0.6519 Fuente: Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad. 118 Tabla 8. COEFICIENTE DE DIVERSISFICACIÓN ECONOMICA (CODE) (continuación) DIMENSIÓN COMPARATIVA MICRORREGIÓN – ENTIDAD SECTOR SECUNDARIO MICROSISTEMA 21 ACTIVIDADES Acayucan Impresión e industrias conexas Producción de electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor Industria manufacturera prendas de vestir Industria del plástico y del hule Industria química Industria fabricación maquinaria y equipo Industria manufacturera productos de cuero, piel y sucedáneos Industria de la construcción Industria manufacturera productos textiles excepto prendas de vestir Industria manufacturera del papel 0.6465 0.4528 0.4349 0.3431 0.2964 0.2428 0.2171 0.2117 0.0628 0.0257 Fuente: Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad. Las manufacturas que no se realizan en este espacio, son: tabaco, insumos textiles, derivados de petróleo y carbón, metálica básica y componentes eléctricos y electrónicos. Gráfica 2. Fuente: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009 119 1.2 INTEGRACIÓN METROPOLITANA El INEGI en su publicación “Delimitación de las zonas metropolitanas de México del año 2004”, en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Consejo Nacional de Población (CONAPO), realizaron un análisis del fenómeno de las zonas metropolitanas en México, siendo de vital importancia para este plan, ya que el Municipio de Acayucan fue identificada Zona Metropolitana de Orizaba. 23 Dicho estudio indica: “Un número importante de las ciudades de México rebasan hoy los límites del municipio que originalmente las contuvo y se han extendido sobre las circunscripciones vecinas. En otros casos, ciudades situadas en municipios contiguos han establecido en su crecimiento contacto físico, dando lugar a ‘conurbaciones’. Asimismo, existen ciudades de municipios vecinos que mantienen una intensa relación socioeconómica entre ellas sin que necesariamente medie una continuidad urbanística. En todas estas situaciones, el común denominador es un conglomerado urbano, una zona metropolitana, cuya extensión y funcionamiento involucra a dos o más circunscripciones político-administrativas.”24 Las zonas metropolitanas son los elementos de mayor jerarquía del sistema urbano nacional, en ellas se genera 71 por ciento del producto interno bruto del país y tienen el potencial de incidir favorablemente en el desarrollo económico y social de sus respectivas regiones. Sin embargo, su aprovechamiento como elementos articuladores del desarrollo requiere de la participación de los diferentes sectores y órdenes de gobierno en instancias de coordinación que propicien la toma de decisiones concertada sobre una base común. El acuerdo en la identificación y delimitación territorial de las propias metrópolis constituye un paso fundamental para avanzar en esta dirección. 23 24 INEGI / SEDESOL / CONAPO (2004), Delimitación de las zonas metropolitanas de México ídem 120 Zona Metropolitana de Acayucan El INEGI, CONAPO y la Secretaría de Desarrollo Social ha reconocido la existencia de 8 zonas metropolitanas en Veracruz (ZM Veracruz, ZM Xalapa, ZM Poza Rica, ZM Orizaba, ZM Minatitlán, ZM Coatzacoalcos, ZM Córdoba, ZM Acayucan)25: Zona Metropolitana de Acayucan. • Son 3 municipios • Población total: 105 mil 552 habitantes. Tabla 9. ZONA METROPOLITANA ACAYUCAN Número Municipios Población por Municipio 1. Acayucan 79 459 2. Oluta 13 637 3. Soconusco 12 456 Fuente: Cámara de Diputados, en: www3.diputados.gob.mx/camara/content/.../ZM%20ACAYUCAN.pdf, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 25 Cámara de Diputados, en: www3.diputados.gob.mx/camara/content/.../ZM%20ACAYUCAN.pdf, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 121 Mapa 7. Fuente: CONAPO, en: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Delimitacion_de_Zonas_Metropolitanas, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 122 Mapa 8. Fuente: CONAPO, en: http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/indices_margina/marginacion_urbana/AnexoA_2/Mapas/90 _Zona_Metropolitana_de_Acayucan.pdf, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 123 FONDO METROPOLITANO Asimismo para potenciar el impacto de las políticas públicas orientadas a la dinámica que se establece en la Zona Metropolitana de Acayucan, es de vital importancia citar ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano. El cual establece en su artículo 47: Artículo 47 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, establece que los recursos del Fondo Metropolitano se destinarán prioritariamente para financiar la ejecución de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución, los cuales: a) demuestren ser viables y sustentables, b) orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio, c) impulsen la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas; d) coadyuven a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica, y e) incentiven la consolidación urbana y el aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial de las zonas metropolitanas26; Que los recursos del Fondo Metropolitano se asignarán a los programas, proyectos, obras de infraestructura y acciones que acrediten su beneficio económico y social, así como la evaluación de su impacto ambiental, en el ámbito territorial que conforma cada Zona metropolitana, en los términos que más adelante se define; 26 Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano, Diario Oficial de la Federación, 11 de abril de 2011, Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano 124 Que los recursos del Fondo Metropolitano se administrarán en las entidades federativas a través de fondos concursables, mediante un fideicomiso de administración e inversión; Que todos los estudios, programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento que se apoyen con recursos del Fondo Metropolitano, son públicos y ajenos a cualquier partido político; son recursos federales y queda prohibido su uso, difusión y promoción con fines políticos, electorales y otros distintos al desarrollo metropolitano; y Que con el objetivo de precisar los criterios y el proceso para la aplicación y erogación de los recursos que se entregarán a través del Fondo Metropolitano, así como para el seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de dichos recursos, he tenido a bien emitir el siguiente: Anexo 1. Cartera de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento 1_/ 1_/ La entidad federativa asume plenamente, por sí misma, los compromisos y responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurídicas, financieras y de cualquier otro tipo relacionadas con los planes, estudios, programas, proyectos, obras y acciones contenidas en este formato, así como en todo lo relativo a los procesos que comprendan la justificación, 125 contratación, ejecución, control, supervisión, comprobación e integración de Libros Blancos, según corresponda, rendición de cuentas y transparencia, para dar pleno cumplimiento a las disposiciones legales y normativa aplicables. Anexo 2. Calendario de ejecución y gasto 1_/ Zona Metropolitana: ($) = Pesos 1_/ La entidad federativa asume plenamente, por sí misma, los compromisos y responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurídicas, financieras y de cualquier otro tipo relacionadas con los planes, estudios programas, proyectos, obras y acciones contenidas en este formato, así como en todo lo relativo a los procesos que comprendan la justificación, contratación, ejecución, control, supervisión, comprobación e integración de Libros Blancos, según corresponda, rendición de cuentas y transparencia, para dar pleno cumplimiento a las disposiciones legales y normativas aplicables. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5250215, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 126 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. • 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO a) Zona de Ubicación El municipio de Acayucan se localiza entre los paralelos 17° 54’ y 18° 09’ de latitud norte; los meridianos 94° 51’ y 95° 15’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 300 m. 7 Mapa 9. Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (2013). Sistema de Información Municipal, Cuadernillos Municipales 2013. SEFIPLAN 7 Gobierno del Estado de Veracruz (2013). Cuadernillos Municipales 2013. SEFIPLAN, Pág. 1. 127 b) Contigüidad Colinda al norte con los municipios de Hueyapan de Ocampo y Soteapan; al este con los municipios de Soteapan, Soconusco y Oluta; al sur con los municipios de Oluta, Sayula de Alemán y San Juan Evangelista; al oeste con los municipios de San Juan Evangelista, Juan Rodríguez Clara y Hueyapan de Ocampo.8 c) Extensión Territorial El municipio consta de una superficie total de 655.1 km2, que representan un 0.9% del total del Estado de Veracruz. Su distancia aproximada por carretera a la capital del estado es de 355 kilómetros. d) Sistema de ciudades Hablar de un sistema de ciudades, implica analizar los diferentes elementos que inducen y permiten las permanencias de las relaciones entre unidades urbanas o ciudades, no importando su jerarquía, tamaño, o densidad poblacional, pero con énfasis en las funciones de orden intermunicipal o regional que proveen a la zona de su influencia9. Según la UNESCO, las ciudades intermedias representan mejores posibilidades de calidad de vida; en medio de un proceso global de urbanización. En México el parámetro que define a las ciudades intermedias, es de carácter demográfico: localidades que cuentan con una población mayor a treinta mil habitantes, pero menor a cien mil. 8 9 Estos asentamientos juegan un papel Gobierno del Estado de Veracruz (2013). Cuadernillos Municipales 2013. SEFIPLAN, Pág. 1. Ídem. 128 intermedio en el proceso de transición de lo rural a lo urbano, que implican procesos complejos de desarrollo.10 En el estado de Veracruz, se presentan dieciséis asentamientos humanos que califican dentro de la denominación ciudad intermedia. 2.1. La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz El propósito final es lograr conocer la importancia que han jugado y juegan las ciudades medias e intermedias en el desarrollo económico de su entorno y del estado en su conjunto, a partir de identificar y caracterizar su actividad económica y, en su caso, con la posibilidad de conocer la existencia de un sistema de ciudades de orden estatal o interestatal como base del desarrollo económico de la región sur-sureste del país. 11 En el caso de la valoración de la existencia de nodos metropolitanos, se trata de utilizar y en su caso adaptar metodologías que se hayan desarrollado para diagnosticar y caracterizar metrópolis en el país. A. CIUDADES INTERMEDIAS Según la UNESCO, las ciudades intermedias representan mejores posibilidades de calidad de vida; en medio de un proceso global de urbanización, varias organizaciones internacionales han respaldado una línea de atención a este tipo de ciudades, toda vez que la compleja realidad urbana mundial, induce a la configuración de centros urbanos cada vez más grandes y complicados de gobernar. 10 Manejado así por la CONAPO Dr. Rafael Vela Martínez, La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz, año 2013. 11 129 A pesar de ello, no existe una definición concreta sobre la ciudad intermedia; la diversidad cultural ha llevado a foros de discusión la función y conformación de dichos asentamientos humanos. El foro más importante ha sido la Cumbre de Hábitat II de Estambul en 1996, misma que centró su atención en este fenómeno. La definición no puede realizarse tan sólo en función de su tamaño físico o de su peso demográfico sino que debe además de contemplar otras características de tipo más cualitativo. Las ciudades intermedias se caracterizan por presentar una cierta complejidad funcional, por tener un grado significativo de centralidad y por poseer significativos elementos de simbología histórica y/o arquitectónica de referencia territorial. …se configuran no solo como centros que articulan su propio territorio a una escala más local o regional, sino que además, representan el nodo a partir del cual se accede a otros centros del sistema urbano global. En México, el parámetro que define a las ciudades intermedias, es de carácter demográfico: localidades que cuentan con una población mayor a 30 mil habitantes, pero inferior a 100 mil. Sobre el particular debe señalarse que ha habido diferentes puntos de vista sobre la población total que debe concentrar una ciudad para que sea llamada intermedia. En el caso de Veracruz, luego de estudiar los microsistemas urbano-rurales, se llego a conceptualizar que para la realidad veracruzana una ciudad intermedia es aquella que cumple ciertas funciones, entre ellas: a) Vincular las áreas rurales con las urbanas; b) Servir como canal de difusión de la riqueza que se genera en las áreas urbanas de mayor tamaño y las áreas rurales; y, c) Enlazar municipios a una microrregión desde una perspectiva de integración funcional. De esta forma, en el estado de Veracruz, al año 2005, se presentan 16 aglomeraciones urbanas que califican dentro de la denominación ciudad 130 intermedia; estas son aquellas localidades con una población mayor a 30 mil habitantes, pero menor a 100 mil; en esta categoría se pueden citar: Tabla 10 DINAMICA POBLACIONAL EN LAS CIUDADES INTERMEDIAS DEL ESTADO DE VERACRUZ Ciudad POBLACION (Cabecera Municipal) 2000 INCREMENTO 2005 2010 2000 – 2005 2005 – 2010 Tuxpan de Rodríguez Cano 74, 527 78, 523 84,750 5.36 % 7.93 % San Tuxtla 54, 853 58, 757 61,769 7.12 % 5.13 % Martínez de la Torre 49, 565 56, 433 60,074 13.86 % 6.45 % Papantla Olarte 48, 804 51, 716 53,546 5.97 % 3.54 % Acayucan 47, 826 49, 945 50,934 4.43 % 1.98 % Coatepec 45, 339 49, 608 53,621 9.42 % 8.98 % Tierra Blanca 44, 565 44, 171 47,824 -0.88 % 8.27 % Las Choapas 41, 426 40, 773 42,693 -1.58 % 4.71 % Río Blanco 39, 286 39, 997 40,611 1.81 % 1.54 % Agua Dulce 37, 901 37, 987 36,079 0.23 % -5.02 % Pánuco 34, 192 37, 450 40,754 9.53 % 8.82 % Perote 30, 848 34, 658 37,516 12.35 % 8.25 % Ciudad Mendoza 34, 955 34, 313 35,641 -1.84 % 3.87 % Tlapacoyan 31, 674 33, 151 35,338 4.66 % 6.60 % 30, 474 30, 509 32,778 0.11 % 7.44 % 26, 003 30, 061 34,036 15.61 % 13.22 % 672, 238 708, 052 747,964 5.33 % 5.64 % Jáltipan Morelos Coatzintla TOTAL Andrés de de Fuente: Dr. Rafael Vela Martínez, La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz, año 2013 131 Gráfica 3. POBLACIÓN DE LAS CIUDADES INTERMEDIAS 2000 2005 2010 Fuente: Dr. Rafael Vela Martínez, La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz, año 2013 Al observar el listado de las ciudades intermedias en Veracruz, se alcanza a notar que no se trata de puntos aislados en el mapa, sino de los lugares estratégicos, cuya evolución histórica ha otorgado una función específica dentro de la estructura socioeconómica estatal, en donde se puede constatar lo establecido en el trabajo de Bellet Sanfeliu & Llop Torné (2004), al afirmar que lo intermedio introduce tres nuevas dimensiones: • Añade la idea que el potencial e importancia de la ciudad no depende tanto de su talla demográfica como del modo en que esta se articula con el resto de elementos del sistema: la capacidad de crear relaciones y tejer una red, así como las características de las mismas. • Da valor e introduce aspectos más dinámicos y estratégicos incorporando nuevas posibilidades para la autoafirmación, el reforzamiento de la ciudad – región y la apertura / consolidación a otros niveles: regional, nacional e, incluso, internacional. 132 • Supone la sustitución del sentido estático y notablemente jerarquizado que otorgaban las teorías más clásicas al concepto de ‘sistema urbano’ por una nueva idea más abierta, dinámica e interactiva. Mapa 10. Fuente: Dr. Rafael Vela Martínez, La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz, año 2013 De acuerdo con lo anterior, las ciudades intermedias representan también lugares nodales donde acudir en busca de servicios sociales, como hospitales, escuelas, centros culturales, centros de acopio y abasto regional, así como centro distribuidor de flujos de personas y mercancías a través de la red vial que, con el tiempo, se ha convertido en una función más de la ciudad intermedia. Estas diversas funciones son la base de un entramado de relaciones sociales; por lo general se trata de vínculos fuertes entre las comunidades que habitan el 133 hinterland, y la ciudad intermedia, sea el caso de Martínez de la Torre respecto a municipios como Tlapacoyan, Misantla y Nautla, o Acayucan y toda la constelación de municipios contiguos de población indígena. Sobre las características económicas de las ciudades intermedias, se puede apuntar que los municipios de Tuxpan y Martínez de la Torre son los que tienen mayor PEA; Pánuco es el municipio con más población ocupada en el sector primario, con un 20%, y Agua Dulce sobresale en el sector secundario con el 93 % de la PEA. B. CIUDADES MEDIAS. Las denominadas ciudades medias son aglomeraciones urbanas con más de 100 mil habitantes. El estado de Veracruz cuenta con ocho ciudades medias: Poza Rica, Orizaba, Córdoba, Xalapa, Veracruz, Minatitlán, Coatzacoalcos y la conurbación Veracruz – Boca del Río. 12 Este fenómeno convierte a la entidad en una de las más urbanizadas del país; dada la forma oblonga del territorio veracruzano, la centralidad urbana no se concentró en una sola ciudad, sino que históricamente, en los asentamientos humanos en los que se desarrolló un mayor número de actividades o algunas de ellas con mucha mayor intensidad que en el resto del estado, se configuraron como centros de gran atracción poblacional, lo que resultó, con el pasar del tiempo, en varias estructuras urbanizada de gran movilidad económica, amplia oferta laboral y organización sociocultural diferente al resto de otros asentamientos veracruzanos, debido principalmente a la aplicación constante y utilización masiva de tecnología en la vida cotidiana. Esto último ha permitido que las ciudades medias ofrezcan la posibilidad de una mejor calidad de vida a sus pobladores a través de los servicios que, 12 Dr. Rafael Vela Martínez, El Sistema de Ciudades como estrategia para el crecimiento económico en Veracruz, año 2013. 134 obligatoriamente, el Estado y el municipio otorgan a todos los ciudadanos, tales como servicios subsidiados de salud, deporte, educación y cultura entre otros. Tabla 11. DIFERENCIA PORCENTAJE POBLACION Ciudad 2000 2005 2010 2000 2005 – EN 2005 2010 % DE POBLACIÓN MPAL CONTENIDA EN LA CIUDAD MEDIA – 1 Coatzacoalcos 225973 234174 235,983 3.63 % 0.77 % 77.31 % 2 Córdoba 133807 136237 140,896 1.82 % 3.42 % 71.69 % 3 Minatitlán 109193 109791 112,046 0.55 % 2.05 % 70.99 % 4 Orizaba 118552 117273 120,844 -1.08 % 3.05 % 99.88 % 5 Poza Rica 151441 174512 185,242 15.23 % 6.15 % 95.83 % 6 Veracruz 411582 444438 428,323 7.98 % -3.63 % 77.57 % 7 Xalapa 373076 387879 424,755 3.97 % 9.51 % 92.76 % 8 Veracruz – Boca del Río 422445 455418 438,270 7.81 % -3.77 % 63.50 % 1534487 1615284 2,086,359 5.27 % 29.16 % 78.02 % TOTAL Fuente: Dr. Rafael Vela Martínez, La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz, año 2013 135 Gráfica 4. C. SISTEMA DE CIUDADES. Hablar de un sistema de ciudades, implica analizar los diferentes elementos que inducen y permiten la permanencia de las relaciones entre unidades urbanas o ciudades, no importando su jerarquía, tamaño, o densidad poblacional; pero con énfasis en las funciones de orden intermunicipal o regional que proveen a la zona de su influencia. El devenir histórico a través del cual se conforma un sistema de ciudades, permite la aparición de corredores económicos sobre el desarrollo de las vías de comunicaciones; no es de extrañar que el puerto de Veracruz sea desde tiempos de La Colonia, un destino en donde convergen varios caminos que unen Norte, Centro y Sur de la entidad. 136 Cierto es que la evidencia empírica permite observar que las ciudades veracruzanas no se encuentran integradas funcionalmente entre sí, es decir, en Veracruz es inexistente un sistema de ciudades, propiamente dicho, dado que la funcionalidad de las comunicaciones estuvo contemplada desde un principio en unir el centro del país (D.F.), con cada ciudad, como es el caso de Córdoba, Orizaba y Veracruz; más tarde por cuestiones estratégicas Poza Rica y Coatzacoalcos. Otra razón por la cual en el estado de Veracruz es inexistente un sistema de ciudades, es el hecho de la falta de planeación con base en estrategias regionales; cuando más se necesita de estas herramientas técnico administrativas, es cuando los territorios contienen en su interior una diversidad de criterios culturales, dado que las estrategias planeadas representan un medio de negociación entre partes disímbolas. En el ámbito nacional, no fue sino hasta 1990 que la entonces Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), se da a la tarea de definir un sistema de ciudades; dicha propuesta se consigna en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994, que toma como bases las regiones económicas propuestas por Ángel Bassols en 1967 en su obra La división económica regional de México. • Centros de Servicios Regionales, • Centros de Servicios Estatales, • Centros de Servicios Subregionales, • Centros de Integración Urbano –Regional. Anterior a ello, en 1984, la hoy extinta SEDUE recopila y pública El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, mismo que con adecuaciones, sigue vigente hoy en día; dicho sistema agrupa y ordena a las localidades de más de 2 mil 500 habitantes en seis rangos de población a los cuales corresponde determinada jerarquía urbana y nivel de servicio: 137 Tabla 12. JERARQUÍA URBANA Y NIVEL DE SERVICIO CONSIDERADOS EN EL SISTEMA NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO URBANO, SEDESOL, 2000. JERARQUÍA URBANA Y NIVEL DE SERVICIO RANGO DE POBLACION MINIMO MÁXIMO REGIONAL Más de 500, 001 habitantes ESTATAL 100, 001 a 500, 000 habitantes INTERMEDIO 50, 001 a 100, 000 habitantes MEDIO 10, 001 a 50, 000 habitantes BÁSICO 5, 001 a 10, 000 habitantes CONCENTRACIÓN RURAL 2, 500 a 5, 000 habitantes De tal forma que de lo que se trata de definir al hablar de un sistema de ciudades, es de un proceso de reforzamiento de las funciones regionales, y potenciación de los diversos mercados y sus comportamientos diferenciados; es decir, mientras una ciudad oferta algunos bienes y servicios, los ámbitos urbanos contiguos ofrecen otros bienes y servicios que complementan aquellos, de tal forma que se observa una red de ventajas comparativas, e incluso competitivas al interior de un conjunto funcional. Cuando se hace referencia a las ventajas competitivas, se engloban las siguientes características: La dotación del país [para el caso que nos ocupa, también municipio o región], en términos de cantidad y calidad de los factores productivos básicos (fuerza de trabajo, recursos naturales, capital e infraestructura), así como de las habilidades, conocimientos y tecnologías especializados que determinan su capacidad para generar y asimilar innovaciones. 138 La naturaleza de la demanda interna en relación con la oferta del aparato productivo nacional [o también regional]; en particular, es relevante la presencia de demandantes exigentes que presionan a los oferentes con sus demandas de artículos innovadores y que se anticipen a sus necesidades. La existencia de una estructura productiva conformada por empresas de distintos tamaños, pero eficientes en escala internacional [pero también intermunicipal, regional o estatal], relacionadas horizontal y verticalmente, que aliente la competitividad mediante una oferta interna especializada de insumos, tecnologías y habilidades para sustentar un proceso de innovación generalizable a lo largo de cadenas productivas. Las condiciones prevalecientes en el país [municipio o región] en materia de creación, organización y manejo de las empresas, así como de competencia, principalmente si está alimentada o inhibida por las regulaciones y las actitudes culturales frente a la innovación, la ganancia y el riesgo. Se puede señalar que en la entidad veracruzana no existe un sistema de ciudades, ni bajo criterios económicos, ni bajo criterios de funcionalidad, es decir: en Veracruz, no existe un sistema funcional en donde interaccionen las ocho ciudades medias, las 16 ciudades intermedias y las nueve zonas conurbadas entre sí que señala Gobierno del estado; no es posible advertir un intercambio de bienes y servicios entre todas o algunas de las estructuras mencionadas. 139 • Fisiografía La fisiografía, del griego phisis, tierra y grafos, descripción. Es la parte de la geografía que estudia la superficie terrestre. El estado de Veracruz se divide en ocho provincias y doce subprovincias fisiográficas, en una de las cuales se encuentra el municipio de Acayucan. 13 Pertenece a la Provincia de la Llanura Costera del Golfo Sur que es una llanura costera de fuerte aluvionamiento por parte de los ríos más caudalosos del país tales como el Papaloapan, Coatzacoalcos y Tonalá, la mayor parte de su superficie, con excepción de la región de Los Tuxtlas, está muy próxima al nivel del mar y cubierta de material aluvial. Al mismo tiempo pertenece a la subprovincia de la Llanura Costera Veracruzana, casi toda esta subprovincia se localiza dentro del territorio veracruzano, y es la que ocupa mayor extensión, con 2 millones 700 mil 117 km2 que representan el 37.29% de la superficie total estatal. Comprende veintiún municipios completos y abarca parte de otros veintiséis. En ella están ubicadas la cuenca baja del río Papaloapan, situada en la porción central y noreste; y la cuenca del río Coatzacoalcos, en el sureste. Estos ríos son permanentes pero erráticos, con fuertes inundaciones den los meses veraniegos. Los escurrimientos medios anuales de sus cuencas son de 39, 175 y 22, 395 millones de m3, respectivamente, cifras que equivalen al 12.10 y 6.86% de los recursos hidrológicos del país. De manera general está subprovincia se divide en tres grandes regiones: los sistemas de lomeríos del oeste, la llanura costera aluvial propiamente y los sistemas de lomeríos del sur y sureste. 13 Enciclopedia Municipal Veracruzana, Gobierno del Estado de Veracruz. 140 • Integración Vial –Ejes Carreteros Regionales El municipio de Acayucan se comunica al Norte con el municipio de Hueyapan de Ocampo por medio de la carretera federal 180 y con Soteapan por medio de carretera estatal; al Este limita con los municipios de Soconusco y Olutla comunicándose con ellos por medio de carreteras estatales; al Sur se comunica con los municipios de Sayula de Alemán y San Juan Evangelista por medio de la carretera federal 185 y 145 respectivamente; al Oeste la comunicación hacia Juan Rodríguez Clara se establece por medio de la carretera federal 145. Al interior del municipio se encuentran caminos rurales, de terracería y carreteras municipales. Mapa 11. Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes (2006). Carta geográfica, turística y de carreteras escala 1:650 000. La elevada atracción poblacional que ejerce Acayucan sobre los municipios aledaños se debe a la dinámica económica, educativa y de equipamientos de salud; el origen de dicha circunstancia se encuentra en su ubicación estratégica con respecto a otras ciudades nodales dentro de la zona Sur – Sureste de la 141 entidad, y a su privilegiada situación con el paso de la carretera del Golfo y la Transístmica. El entronque de terracería de la carretera Costera del Golfo a 40 kilómetros de Acayucan accede a las localidades Popolucas de Hueyapan de Ocampo y Soteapan. El entronque pavimentado de Oteapan brinda acceso adicional a Chinameca, Soteapan y a la Sierra de Pajapan; lo anterior constituye al corredor Oteapan – Chinameca en una importante vía de flujo para los pueblos indígenas de la Sierra Noroeste del estado. Por otro lado, la localización del Puerto de Coatzacoalcos en la zona del Istmo de Tehuantepec, le confiere un enorme potencial de desarrollo económico a la región: el corredor interoceánico se constituiría como asentamiento potencial de industrias medianas y pequeñas, así como de diversos negocios portuarios de envergadura internacional. La movilidad económica de dicha zona, dinamizada por la presencia de las actividades de extracción petrolera y de petroquímica básica en los vecinos municipios de Minatitlán y Cosoleacaque, han inducido el auge del sector terciario de la economía en la región amplia, es decir, en el espacio territorial desde Coatzacoalcos hasta Acayucan, en donde se observa la conformación de un corredor de usos mixtos, en donde predomina lo industrial semipesado, pues las actividades de metalmecánica (tornos y grandes talleres están presentes), así como comercios y servicios. El puerto de Coatzacoalcos, juega un papel mucho más importante de lo que pudiera parecer con respecto a Acayucan, a pesar de la distancia que los separa; de dicha relación, este es el municipio que podría ser el más beneficiado, en el sentido de impulsar una serie de estrategias que permitan la incorporación de la micro región que dirige Acayucan al progreso que ya se presenta en Minatitlán y Cosoleacaque, pero de una forma sustentable, organizada y eficiente. 142 Para poder comunicar eficientemente ambos puntos, la propuesta de construir un corredor multimodal internacional de transporte vinculado al desarrollo de puertos concentradores y distribuidores de carga en contenedores, (también llamados puertos hubs o pivotes), puede representar una opción viable.14 El Istmo de Tehuantepec es la franja más estrecha y menos sinuosa entre el Océano Pacífico y el Golfo de México, por lo que ha sido motivo de diversos proyectos para convertirlo en un eje interoceánico internacional de transporte, debido a la presencia de dos puertos de altura (Salina Cruz, en el Pacífico, y Coatzacoalcos, en el Golfo de México), una línea ferroviaria y la carretera Trans ístmica que conectan a ambos puertos entre sí. Para el transporte multimodal el gobierno federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene cuatro objetivos centrales: 1. Ampliar la cobertura de los servicios de transporte y consolidar su integración regional. 2. Fortalecer la integración de cada modo de transporte y lograr la interconexión eficiente del conjunto. 3. Contar con un marco jurídico adecuado para el desarrollo del transporte multimodal. 4. Promover el desarrollo de los recursos humanos que demanda la operación del transporte multimodal. 14 – En el 2004, el tema tomo tal relevancia en México que el gobierno federal junto con las principales agrupaciones, empresas ferroviarias, cámaras empresariales, las navieras y los agentes aduanales, entre otros, suscribieron, ante el Presidente de la República, el llamado Acuerdo de Concertación para el Desarrollo de los Corredores Multimodales, cuya finalidad es definir, diseñar e implementar tales corredores en el territorio nacional, así como coordinar la actuación de los distintos actores para alcanzar alta eficiencia y menores costos en el traslado de las mercancías por estos ejes de transporte. 143 Mapa 12. Fuente: INEGI / Google 2011, fecha de consulta:10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Mapa 13. Fuente: INEGI / Google 2011, fecha de consulta:10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 144 Mapa 14. Fuente: INEGI / Google 2011, fecha de consulta:10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Mapa 15. Fuente: INEGI / Google 2011, fecha de consulta:10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 145 Geología La geología muestra el proceso de transformación que han sufrido las distintas capas que conforman la tierra a lo largo de cinco períodos o eras en que se divide la historia del planeta. En el estado de Veracruz existen diferentes estructuras geológicas conocidas a través de la estratigrafía, tectónica, vulcanología, mineralogía, petrología sedimentología y geoquímica. Para su estudio se agrupan en ocho provincias geológicas: Llanura Costera del Golfo Sur, Costera del Golfo Norte, Sierra Madre Oriental, Eje Neovolcánico, Los Tuxtlas, Sierra Madre del Sur, Sierra de Chiapas y Guatemala, y Cordillera Centroamericana; el municipio de Acayucan se ubica dentro de la Provincia de la Llanura Costera del Golfo Sur; esta provincia geológica ocupa casi toda la porción sur de la entidad. En forma de franja más o menos paralela al Golfo de México, desde el Norte de la ciudad de Veracruz hasta el río Tonalá, de donde continua por territorio tabasqueño. Ésta constituida en su mayor parte por depósitos recientes formados de suelos, que cubren gran parte de la secuencia sedimentaria depositada en cuencas marinas del Terciario. Las rocas que afloran en la provincia cubren un lapso geocronológico que va del Jurásico Superior al Cuaternario Reciente. Orografía El municipio se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, sobre la región de las llanuras del Sotavento. 146 Mapa 16. Fuente: INEGI / Google 2011, fecha de consulta:10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Mapa 17. Fuente: INEGI / Google 2011, fecha de consulta:10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 147 Hidrografía El municipio de Acayucan se encuentra dentro de la cuenca del río Coatzacoalcos, la cual se localiza entre los 16º 36.7´ y 18º 26.7´ latitud norte y los 93º 11.8´ y 95º45.7´ longitud oeste. Tiene una superficie aproximada de 21 mil 091 km2, distribuida entre los estados de Oaxaca y Veracruz. 15 En el siguiente cuadro se describen las características de las principales lagunas dentro del municipio. Mapa 18. Fuente: INEGI, Simulador de Flujos de Agua de Cuencas Hidrográficas, SIATL, en: http://antares.inegi.org.mx/analisis/red_hidro/SIATL/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:Hrs. 15 – Gobierno del Estado de Veracruz (1998). Enciclopedia Municipal Veracruzana. México. Vol. 3 (Pp.21 y 22). 148 Mapa 19. Fuente: INEGI, Simulador de Flujos de Agua de Cuencas Hidrográficas, SIATL, en: http://antares.inegi.org.mx/analisis/red_hidro/SIATL/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:Hrs. Mapa 20. Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Consejo de Desarrollo del Papaloapan, En: http://codepap.gob.mx/ 149 Tabla 13. PRINCIPALES LAGUNAS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN NOMBRE El Cuajilote Achotillo Las Estacas La Herradura Larga Desparramadero a) CARÁCTER Laguna Laguna Laguna Laguna Laguna Laguna LATITUD NORTE 18º 03´ 18º 02´ 18º 02´ 18º 04´ 18º 01´ 18º 00´ LONGITUD ORIENTE 95º 13´ 95º 13´ 95º 02´ 95º 14´ 95º 12´ 95º 02´ Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (1998). Enciclopedia Municipal Veracruzana. México. Vol. 3 (p.21). Mapa 21. Fuente: INEGI / SIATL / Simulador de Flujos de Agua de Cuencas Hidrológicas, 2010, Consulta en línea: http://antares.inegi.org.mx/analisis/red_hidro/SIATL/#app=f4c9&e312-selectedIndex=0, Fecha de consulta: 2 de febrero de 2011, 23:00 Hrs • Edafología La edafología estudia los suelos y sus relaciones con el medio, su origen y su evolución, así como sus posibles usos agropecuarios. El suelo constituye la corteza terrestre y está formado por varias capas de material fino, derivado de las 150 rocas y la materia orgánica, capaz de mantener la vegetación. El clima es el factor principal de desarrollo de los diferentes tipos de suelo. 16 El suelo en el municipio de Acayucan es de tipo Luvisol y Vertisol. El Luvisol que literalmente quiere decir: cuelo lavado. Son suelos que se encuentran en zonas templadas o tropicales lluviosas, aunque en ocasiones se pueden encontrar en climas algo más secos. Su vegetación es de bosque o selva. Se caracterizan por tener semejanza de los Acrisoles, un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo, pero son más fértiles y menos ácidos que éstos. Son frecuentemente rojos o claros, aunque también presentan tonos pardos o grises, que no llegan a ser muy obscuros. Este tipo de suelo es bueno para el cultivo de café y algunos frutales en zonas tropicales y para el aguacate en zonas templadas. También pueden dar buenas utilidades en la ganadería, pues son favorables para los pastizales cultivados o inducidos. En el uso forestal del suelo sus rendimientos sobresalen en áreas donde los Luvisoles son abundantes. Son suelos de alta susceptibilidad a la erosión, por lo que se recomienda tomar las precauciones necesarias para evitar este fenómeno, sobre todo en el uso agrícola y pecuario. El Vertisol que literalmente quiere decir suelo que se revuelve, que se voltea. Son suelos que se presentan en climas templados y cálidos, en zonas en las que hay una marcada estación seca y otra lluviosa. 16 Gobierno del Estado de Veracruz (1998). Enciclopedia Municipal Veracruzana, vol. 131. México. (Pp. 35-40) 151 La vegetación natural de estos suelos va desde las selvas bajas hasta los pastizales y matorrales de los climas semisecos. Se caracterizan por las grietas anchas y profundas que aparecen en ellos en la época de sequía. Son suelos muy arcillosos, frecuentemente negros o grises en las zonas del Centro y Oriente de México; y café rojizos en el Norte. Son pegajosos cuando están húmedos y muy duros cuando están secos. A veces son salinos. Su utilización agrícola es muy extensa, variada y productiva. Son casi siempre muy fértiles, pero presentan ciertos problemas para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia presentan problemas de inundación y drenaje. En estos suelos se produce la mayor cantidad de caña de azúcar, así como arroz, sorgo y cítricos, todos ellos con buenos rendimientos. También se producen granos y hortalizas de riego y temporal, así como fresa y otros varios, con rendimientos muy altos. Tienen por lo general una baja susceptibilidad a la erosión. • Clima y Precipitación Pluvial El clima en el municipio de Acayucan es el denominado Aw2 que es el más húmedo de los cálidos subhúmedos, con lluvias en verano. La temperatura máxima es de 41.0ºC, la temperatura media es de 24.5ºC y la temperatura mínima es de 15.0ºC. 17 Su precipitación pluvial media anual, es de un mil 107 mm. 18 17 – Gobierno del Estado de Veracruz (1998). Enciclopedia Municipal Veracruzana, Vol. 003. México. (p. 30). 152 Mapa 22. Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (2002). Cartografía Básica/ climas. • Principales Ecosistemas El ecosistema existente en el municipio es el de Selva alta perennifolia y vegetación secundaria que es una comunidad vegetal muy densa dominada por árboles altos, mayores de 30 m. que se desarrollan en climas cálido-húmedos 18 – Enciclopedia de los Municipios / Veracruz; Consulta en línea en e-Local http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_veracruz, 04 de enero de 2008, 15:14 hrs. 153 donde se registra una mayor cantidad de precipitación del país, más del 75% de sus componentes conserva el follaje durante todo el año. 19 Dentro de su flora sobresalen el pastizal cultivado, chicozapote, zapote prieto, mulato, barbasco, rama tinaja, bexo, musgo, papaya cimarrona. Dentro de la fauna de este ecosistema se puede encontrar a la ranita de hojarasca, lagartija arborícola, nauyaca, perrillos, víbora voladora, perdiz, gavilán gris, chachalaca, coa, pico canoa o tucán, tucán collajero, cucarachero, duraznero, cubanito, pradero tortilla con chile, marinero o sanjuanera, picho, tejón y tigrillo. • Recursos Naturales Su riqueza está representada por minerales como el cuarzo, sílice y arena sílica. Tiene aproximadamente comunidades. 850 hectáreas de selvas dispersas en varias 20 Vegetación y Uso Actual del Suelo Se destina principalmente para la agricultura y la ganadería, uso del suelo para labor 20 mil 314 hectáreas; de agostadero 37 mil 683 hectáreas; de selva o acahual 850 hectáreas y 606 de zona urbana. 21 Aptitud Territorial La aptitud territorial de Acayucan es básicamente de agricultura de temporal, con capacidad para la agricultura mecanizada, respecto a las actividades pecuarias su 19 – Gobierno del Estado de Veracruz (1998). Op. Cit. (Pp. 35 – 37). 20 – Enciclopedia de los Municipios / Veracruz; Consulta en línea en e-Local http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_veracruz, 04 de enero de 2008, 15:18 hrs. 21 – Enciclopedia de los Municipios / Veracruz; Consulta en línea en e-Local http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_veracruz, 07 de enero de 2008, 09:00 hrs. 154 suelo es apto para paraderas cultivadas y para el pastoreo de ganado bovino sobre vegetación natural y tiene uso forestal de consumo doméstico. 22 • Ideografía La ideografía hace referencia a la representación de las ideas a través de imágenes convencionales o símbolos de ciertas lenguas. 23 Escudo Municipal El escudo fue elaborado tomando en cuenta el relieve que se encuentra en las paredes de acceso principal al palacio municipal. El escudo cuenta con tres divisiones: en la parte superior aparece el jeroglífico náhuatl en el colorido original de los códices precolombinos y significa “lugar de cañas”, abajo en la parte izquierda tiene un dibujo de una marimba y una jarana que representa la fusión de costumbres chiapanecas, del istmo oaxaqueño con lo veracruzano; en la parte derecha un dibujo de una vaca, una planta de maíz y un árbol, que indica la actividad agropecuaria del municipio. Este escudo fue aprobado por la H Legislatura del Estado mediante el Decreto N° 99 de fecha 30 de agosto de 1985. 22 – Gobierno del Estado de Veracruz (2002). Atlas Geográfico del Estado de Veracruz; Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Pp. 62 y 63). 23 – Enciclopedia de los Municipios / Veracruz; Consulta en línea en e-Local http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_veracruz, 07 de enero de 2008, 09:15 hrs. 155 • Toponímia Se refiere al origen y significado del nombre del municipio y de sus principales localidades. 24 Acayucan deriva de Aca-yo-can, voz náhuatl que significa carrizal. Otro probable significado es “lugar de cañas y calabazas”, derivado del náhuatl Acatl: caña o carrizo, Ayotli: calabaza y Can: lugar, lo que podrá significar tortuga en el lugar. • Política Cabecera del XX Distrito Electoral Federal y cabecera del XXVI Distrito Electoral Local.25 Mapa 23. Fuente: Portal del Instituto Electoral Veracruzano, consulta en línea en http://www.iev.org.mx/geoelec.htm#dto_02, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 24 Gobierno del Estado de Veracruz (2007). Información Básica Municipal 2005-2007. Centro Estatal de Desarrollo Municipal. México. (p.263). 25 Gobierno del Estado de Veracruz (2007). Información Básica Municipal 2005-2007. Centro Estatal de Desarrollo Municipal. México, (p. 263). 156 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 3. INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN 3. INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN Caminos Los caminos son el fundamento de las comunicaciones, pues por medio de ellos se establecen las relaciones socioeconómicas que permiten la evolución de los pueblos. Las vías de comunicación terrestres se pueden clasificar en dos tipos: vías primarias y secundarias. Las vías principales o primarias, tienen como objetivo servir al tránsito de larga distancia; comprende caminos pavimentados de cuota y libres; estatales y particulares, y son por lo regular vías de dos o más carriles. En las cartografías carreteras son nombradas bajo el nombre de troncal federal. Las vías secundarias tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales primarias; suelen estar pavimentadas y ser de dos o más carriles. El municipio de Acayucan cuenta con una infraestructura de vías de comunicación conformada por 66 kilómetros de carretera, distribuidas de la siguiente manera: 50 kilómetros de troncal federal pavimentada y 15 kilómetros de alimentadoras.7 7 INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013 157 Tabla 14 LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE CAMINO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 (KILÓMETROS) DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN Troncal federal a/ Municipio Total Alimentadoras estatales b/ Revestida 24,348 3,428 0 4,959 2,634 20 541 3,384 38 9,344 66 50 0 15 0 0 0 NS 0 ND 221 0 0 0 123 0 0 98 0 ND 70 31 0 11 0 0 0 28 0 ND Isla 141 36 0 57 39 0 0 9 0 ND Jesús Carranza 246 39 0 10 126 0 0 72 0 ND Juan Rodríguez Clara 164 63 0 36 32 0 0 33 0 ND 37 11 0 8 3 3 0 13 0 ND San Juan Evangelista 220 70 0 60 67 0 0 24 0 ND Sayula de Alemán 142 36 0 23 32 0 0 52 0 ND Soconusco 14 6 0 7 0 0 0 2 0 ND Texistepec 93 15 0 10 27 0 3 39 0 ND Uxpanapa 114 0 0 56 35 0 0 23 0 ND Acayucan Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Oluta Terracería d/ Brechas Pavimentada Revestida Terracería mejoradas Pavimentada c/ Estado Pavimentada Revestida c/ Caminos rurales Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales. a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico servir al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota y libres pavimentados incluidos los estatales y particulares. b/ También conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales. c/ Comprende caminos de dos o más carriles. d/ Se refiere a tramos en mejoramiento, ampliación o en construcción. Fuente: Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación. Secretaría de Comunicaciones del Estado de Veracruz, En: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013. 158 Gráfica 5. LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE CAMINO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 (KILÓMETROS) DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN 246 K I L Ó M E T R O S 221 220 164 142 141 114 93 70 66 37 14 MUNICIPIO Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013 a) Puentes Acayucan cuenta con cinco puentes federales (que comprende puentes de cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, de la Red Concesionada a particulares y al Gobierno del Estado, y de la Red Federal de la secretaría de Comunicaciones y Transportes) con una longitud total de 143 metros y un libramiento federal con una longitud de cinco kilómetros. 8 8 – INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz, 2007 / SEFIPLAN. Cuadro 21.8 159 Mapa 24. Acayucan Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (2002). Cartografía Básica/ Puentes. 160 Tabla. 15 PUENTES Y LIBRAMIENTOS FEDERALES Y SUS LONGITUDES POR MUNICIPIO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN Longitud de Longitud de Puentes Libramientos No. Municipio puentes libramientos federales a/ federales (Metros) (Kilómetros) 1 Acayucan 5 143 1 5 2 Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Isla No No No No 7 232 0 0 8 521 0 0 12 296 0 0 8 336 0 0 7 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta 1 22 0 0 8 San Juan Evangelista 11 787 0 0 9 Sayula de Alemán 1 39 0 0 10 Soconusco No No No No 11 Texistepec No No No No 12 Uxpanapa No No No No 3 4 5 6 Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales. a/ Comprende puentes a cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, de la Red Concesionada a particulares y al Gobierno del Estado de Veracruz; y a la Red Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Fuente: Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación, En: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013 b) Telégrafos y Correo El municipio de Acayucan cuenta con 12 oficinas postales y de una de telégrafos clasificadas como se muestra en la siguiente tabla; comprende las ubicadas en localidades urbanas, suburbanas y rurales, en pequeños comercios y las agencias TELCO, expendios ubicados en pequeños comercios y en poblaciones rurales en puntos de venta – recepción en Instituciones Públicas como Diconsa, IMSS, INAH, INFONAVIT, FONHAPO, Centros de Readaptación Social, Correo Rural y Palacios de Justicia. En el rubro otras, se incluyen los módulos en Oficina de Cambio, Oficinas de Servicios Directos, ventanillas de MEXPOST, Centros de Reparto, Centros Operativos Regionales y en Administraciones de Correos. 9 9 – Ídem, Cuadro 21.26. 161 Tabla 16 OFICINAS POSTALES, 2011 TIPO DE OFICINA TOTAL DE OFICINAS ADMINISTRACIONES SUCURSALES AGENCIAS EXPENDIOS INSTITUCIONES PÚBLICAS MEXPOST TOTAL 12 1 0 2 4 4 1 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013. c) Telefonía Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y en 19 localidades.10 d) Internet Según datos del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) el municipio cuenta con 45 establecimientos de internet público.11 10 – Enciclopedia de los Municipios / Veracruz; Consulta en línea en e-Local http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_veracruz, 07 de enero de 2008, 10:23 hrs. 11 http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/denue/presentacion.aspx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 162 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL d) Población d) POBLACIÓN El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye un elemento indispensable para fines de planificación. 7 El Consejo Nacional de Población (CONAPO) define a la población como el conjunto de personas que habitan un territorio en un lugar y tiempo determinados. Las políticas demográficas o de población aluden al conocimiento de las variables que determinan su composición (tales como natalidad, mortalidad, nupcialidad, etcétera), así como a las acciones públicas dirigidas a modificar su estructura y tendencias de variabilidad. Una política de población se puede definir como "el conjunto de medidas que pretenden influir sobre la tasa de crecimiento, las estructuras y la distribución geográfica de la población".8 Al considerar que parte del análisis demográfico descansa en la descomposición del volumen total de la población en subgrupos, la distribución de la población por género y edad sirve de base para el análisis de muchas características sociodemográficas. Por ello, la desagregación de la población en los diferentes grupos de edades que la integran se considera básica para entender muchas de las necesidades fundamentales de la población. Al mismo tiempo se pueden comprender conceptos como el bono demográfico, según el Consejo Nacional de Población, es el fenómeno de transición demográfica en el que el número de población trabajadora es mayor al dependiente (niños y adultos mayores), por lo que ayuda al impulso económico del país. 7 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est, fecha de consulta 14/03/2011, 12:00 Hrs. 8 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Migración, Frontera y Población [Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/ 208 Por último comprender otro de los fenómenos más contundentes de las últimas décadas: la migración. CONAPO la define como el desplazamiento de personas que cambian su residencia habitual desde una unidad político-administrativa hacia otra, o que se mudan de un país a otro, en un periodo determinado. En México la migración ha sido un fenómeno determinante en la configuración actual del país. La creación y expansión de los principales centros urbanos fue resultado de la migración rural-urbana. En las últimas décadas la emigración internacional se ha convertido en uno de los temas más importantes en la agenda nacional, debido a que somos uno de los principales países expulsores de mano de obra y un país de paso o de transición migratoria de un importante flujo de personas que tiene como destino final los Estados Unidos de América.9 • Población total De acuerdo a los resultados que presenta el Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio de Acayucan cuenta con un total de 83 mil 817 habitantes, distribuidos en 40 mil 242 hombres y 43 mil 575 mujeres; que representan el 48.0% y el 52.0% respectivamente. Tabla 36. POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO Y DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010. Género No. Municipio Población total Hombres Mujeres 1 Acayucan 83,817 40,242 43,575 2 Hidalgotitlán 18,277 9,220 9,057 3 Hueyapan de Ocampo 41,649 20,276 21,373 4 Isla 42,205 20,520 21,685 5 Jesús Carranza 27,080 13,394 13,686 6 Juan Rodríguez Clara 37,193 18,326 18,867 7 Oluta 14,784 7,097 7,687 9 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Migración, Frontera y Población [Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 209 8 San Juan Evangelista 33,435 16,442 16,993 9 Sayula de Alemán 31,974 15,604 16,370 10 Soconusco 14,395 6,994 7,401 11 Texistepec 20,199 10,063 10,136 12 Uxpanapa 27,346 13,681 13,665 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Tabla 37. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO SEGÚN GÉNERO EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Género No. Municipio % Hombres % Mujeres 1 Acayucan 48.0% 52.0% 2 Hidalgotitlán 50.4% 49.6% 3 Hueyapan de Ocampo 48.7% 51.3% 4 Isla 48.6% 51.4% 5 Jesús Carranza 49.5% 50.5% 6 Juan Rodríguez Clara 49.3% 50.7% 7 Oluta 48.0% 52.0% 8 San Juan Evangelista 49.2% 50.8% 9 Sayula de Alemán 48.8% 51.2% 10 Soconusco 48.6% 51.4% 11 Texistepec 49.8% 50.2% 12 Uxpanapa 50.0% 50.0% Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 210 Tabla 38. POBLACIÓN TOTAL Y DISTRIBUCIÓN POR DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS 2000 A 2010 (HABITANTES). Año Total Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres 2000 78,243 37,807 40,436 48.3% 51.7% 2005 79,459 37,893 41,566 47.7% 52.3% 2010 83,817 40,242 43,575 48.0% 52.0% DIFERENCIA EN DATOS ABSOLUTOS (HABITANTES) Periodo 2000-2005 Total 1,216 2005-2010 4,358 2000-2010 5,574 Hombres 86 Mujeres 1,130 % Hombres -0.6% % Mujeres 0.6% 2,349 2,009 0.3% -0.3% 2,435 3,139 -0.3% 0.3% TASA DE CRECIMIENTO (PORCENTAJE) Periodo 2000-2005 Total 1.6% Hombres 0.2% Mujeres 2.8% % Hombres -1.3% % Mujeres 1.2% 2005-2010 5.5% 6.2% 4.8% 0.7% -0.6% 2000-2010 7.1% 6.4% 7.8% -0.6% 0.6% Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Gráfica 22. POBLACIÓN TOTAL PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN DE LOS AÑOS 2000, 2005 Y 2010. 83,817 H A B I T A N T E S 79,459 78,243 AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 211 Gráfica 23. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 % Hombres 48.0% % Mujeres 52.0% Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Crecimiento histórico de la población El crecimiento histórico de la población del municipio de Acayucan se comportó del siguiente modo: Comenzando el análisis y tomando como punto de partida el año 1990 se observa que el crecimiento ha sido gradual y progresivo, pasando de 70 mil 059 habs. en 1990 a 83 mil 817 habs. para 2010. En términos absolutos los periodos arrojan que el único periodo de pérdida de población fue de 1995 a 2000 en dónde existió una pérdida de 1 mil 266 habs. 212 Tabla 39. Años POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN Total Hombres Mujeres AÑO 1990 70,059 34,596 35,463 AÑO 1995 79,509 39,356 40,153 AÑO 2000 78,243 37,807 40,436 AÑO 2005 79,459 37,893 41,566 AÑO 2010 83,817 40,242 43,575 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo 1990, I Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Tabla 40. CRECIMIENTO REAL DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN Años Total Hombres Mujeres 1990-1995 9,450 4,760 4,690 1995-2000 -1,266 -1,549 283 2000-2005 1,216 86 1,130 2005-2010 4,358 2,349 2,009 1990-2010 13,758 5,646 8,112 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo 1990, I Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 213 Gráfica 24. COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS 2000, 2005 Y 2010. 43,575 HABITANTES 41,566 40,436 40,242 Hombres 37,807 AÑO 2000 37,893 Mujeres AÑO 2005 AÑO 2010 AÑOS Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 214 Gráfica 25. POBLACIÓN TOTAL Y DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS 2000 A 2010. Total Hombres Mujeres 83,817 79,459 78,243 37,807 40,436 AÑO 2000 41,566 37,893 AÑO 2005 40,242 43,575 AÑO 2010 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 215 Gráfica 26. POBLACIÓN TOTAL EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN DE LOS AÑOS 1990 A 2010 83,817 79,509 H A B I T A N T E S 79,459 78,243 70,059 AÑO 1990 AÑO 1995 AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo 1990, I Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 216 Gráfica 27. EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL TOTAL Y POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN PERÍODO 19902010 79,509 H A B I T A N T E S 83,817 78,243 79,459 40,436 41,566 37,807 37,893 70,059 40,153 43,575 35,463 39,356 34,596 Hombres AÑO 1990 AÑO 1995 Mujeres AÑO 2000 40,242 Total AÑO 2005 AÑO 2010 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo 1990, I Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. En términos porcentuales para el Municipio de Acayucan se observa una tasa de crecimiento del periodo de 1990 a 1995 del 13.5%, de 1995 a 2000 hubo un decremento del 1.6%, de 2000 a 2005 el crecimiento fue de 1.6%, de 2005 a 2010 el crecimiento se ubicó en 5.5%; en general para la primera década de 2000 a 2010 el crecimiento fue de 7.1%; en dos décadas de 1990 a 2010 el incremento poblacional fue del 19.6%. 217 Tabla 41. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN Años Total Hombres Mujeres 1990-1995 13.5% 13.8% 13.2% 1995-2000 -1.6% -3.9% 0.7% 2000-2005 1.6% 0.2% 2.8% 2005-2010 5.5% 6.2% 4.8% 2000-2010 7.1% 6.4% 7.8% 1990-2010 19.6% 16.3% 22.9% Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo 1990, I Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. En lo referente a la distribución por género se observa que el mayor peso recae en el género femenino, esto contrata con la pérdida en el índice de masculinidad. Tabla 42. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN Años Total Hombres Mujeres AÑO 1990 100% 49% 51% AÑO 1995 100% 49% 51% AÑO 2000 100% 48% 52% AÑO 2005 100% 48% 52% AÑO 2010 100% 48% 52% Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo 1990, I Conteo de Población y Vivienda 1995 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Índice de Masculinidad (IM) “El índice de masculinidad es la relación de hombres a mujeres en una población dada, que de ordinario se expresa como el número de varones por cada 100 mujeres.” 10 10 – Arthur Haup y Thomas T. Kane (1980). Guía Rápida Población. Population Reference Bureau, Inc. Washington, D.C. (p. 20). 218 En el municipio de Acayucan este índice fue de 93.50 en el año 2000, 91.16 en el año 2005 y 92.35 en el año 2010, lo que indica que por cada 100 mujeres en el año 2000 había 94 hombres, en el año 2005 por 100 mujeres había 91 hombres; y en 2010 por cada 100 mujeres había 92 hombres, lo anterior significa un fenómeno de decremento de la población masculina de 2000 a 2005 de -2.5%, de 2005 a 2010 un incremento de 1.3% y en general de 2000 a 2010 decreció -1.2% Aún así el municipio tendrá que atender especialmente las problemáticas de mujeres, niños y ancianos; por lo que las políticas públicas en materia de seguridad social serán una parte importante de la presente administración municipal. Tabla 43. ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN PERÍODO 2000-2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Municipio Acayucan Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco Texistepec Uxpanapa 2000 2005 93.50 101.96 95.59 97.08 96.58 98.65 91.25 97.13 97.22 95.05 97.68 102.74 219 2010 91.16 98.96 93.29 93.90 96.95 94.79 91.50 95.09 94.22 93.51 97.62 97.59 92.35 101.8 94.87 94.63 97.87 97.13 92.32 96.76 95.32 94.5 99.28 100.12 Tabla 44. TASA DE CRECIMIENTO DEL ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN PERÍODO 2000-2010 No. Municipio 2000-2005 2005-2010 2000-2010 1 2 Acayucan Hidalgotitlán -2.5% -2.9% 1.3% 2.9% -1.2% -0.2% 3 4 5 6 7 8 Hueyapan de Ocampo Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista -2.4% -3.3% 0.4% -3.9% 0.3% -2.1% 1.7% 0.8% 0.9% 2.5% 0.9% 1.8% -0.8% -2.5% 1.3% -1.5% 1.2% -0.4% 9 10 11 12 Sayula de Alemán Soconusco Texistepec Uxpanapa -3.1% -1.6% -0.1% -5.0% 1.2% 1.1% 1.7% 2.6% -2.0% -0.6% 1.6% -2.6% Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. A nivel microrregional es evidente la tendencia negativa de este índice en 10 municipios en el período 2000 a 2005, del periodo 2000 a 2010 se tuvo una pérdida del índice en nueve de los doce municipios de la microrregión. Población por grandes grupos de edad Se refiere a los grupos de edad más representativos de la sociedad, es decir, cuántas personas están entre la edad infantil y de pre-adolescencia, cuántos entre la adolescencia y la edad madura; de los considerados adultos mayores y cuántas personas se ubican dentro de la población senecta. De la población total de 83 mil 817 habitantes en el Municipio de Acayucan las edades infantiles y preadolescentes agrupan a 23 mil 643 habitantes, el grupo de mayor peso es el de la adolescencia y edad adulta con un total de 54 mil 038 habitantes, los adultos mayores agrupan 5 mil 448 habitantes y los no especificados 688 habitantes. 220 Tabla 45. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES 0-14 23643 12030 11613 15-64 54038 25298 28740 5448 2570 2878 65 y más No especificado Total 688 344 344 83817 40242 43575 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 En términos porcentuales para el Municipio de Acayucan en el año 2010 observamos que la población infantil y preadolescente representa el 28.2%% del total, la población adolescente y madura el 64.5%, la población senecta el 6.5% y los no especificados 0.8% del total. Tabla 46. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES 0-14 28.2% 29.9% 26.7% 15-64 64.5% 62.9% 66.0% 65 y más 6.5% 6.4% 6.6% No especificado 0.8% 0.9% 0.8% 100.0% 100.0% 100.0% Total Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 La distribución de los mismos grupos por indican que existe mayor representación en las edades infantiles y adolescentes en población masculina con 50.9%, en los referente a los otros tres grupos, hay mayor presencia femenina. Tabla 47. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 GRUPOS DE EDAD 0-14 15-64 65 y más No especificado Total TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 221 HOMBRES 50.9% 46.8% 47.2% 50.0% 48.0% MUJERES 49.1% 53.2% 52.8% 50.0% 52.0% Gráfica 28. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 54,038 H A B I T A N T E S 23,643 5,448 688 0-14 15-64 65 y más No especificado Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Como se aprecia el mayor porcentaje de habitantes se localiza en el estrato de 15 a 64 años, lo cual representa una amplia base productiva para el municipio. • Densidad de población Se refiere a la distribución que presenta la población por kilómetro cuadrado sobre la superficie municipal; en la tabla siguiente se muestra el incremento poblacional en este rubro a lo largo de los últimos 30 años en el municipio de Acayucan, recalcando que la densidad poblacional para el Estado de Veracruz en 2010 se ubicó en 106 habitantes por kilómetro cuadrado. 222 Tabla 48. DENSIDAD POBLACIONAL PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN PERIODO 1990-2010 DENSIDAD POBLACIONAL AÑO POBLACION TERRITORIO CRECIMIENTO 2 HAB / KM AÑO 1990 70,059 655.1 107 No Aplica AÑO 1995 79,509 655.1 121 13.5% AÑO 2000 78,243 655.1 119 -1.6% AÑO 2005 AÑO 2010 79,459 655.1 121 1.6% 83,817 655.1 128 5.5% Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM). Versión 7.0 para Windows y XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Gráfica 29. DENSIDAD POBLACIONAL EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN DE 1990 A 2010 H A B I T A N T E C S U A P D O R R A D K O I L Ó M E T R O 128 121 121 119 107 AÑO 1990 AÑO 1995 AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Se aprecia el incremento en la densidad poblacional con el transcurso del tiempo; conforme a ello, la densidad ha superado el promedio estatal; esto implica que el ordenamiento urbano es una de las tareas impostergables para el municipio, especialmente en lo que se refiere a la cabecera municipal. 223 • Población rural y urbana Con base al criterio de INEGI, las poblaciones urbanas son aquellas que tienen más de 2 mil 500 habitantes, por lo que los ámbitos rurales cuentan con una población de hasta 2 mil 499 habitantes. Lo anterior difiere con el criterio utilizado por la CONAPO, que califica las poblaciones urbanas como aquellas que tienen más de 5 mil habitantes, mientras que una rural cuenta con una población de hasta 4 mil 999. Para el Municipio de Acayucan, en 2010 se contaba con un total de 269 localidades con población rural que agruparon a 26 mil 014 habitantes y representó el 31.0% de la totalidad poblacional. De la población urbana se contaba con tres localidades que agruparon a 57 mil 803 habitantes y representó el 69.0% de la totalidad poblacional. Tabla 49. POBLACIÓN URBANA Y RURAL BAJO EL CRITERIO DE CONAPO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO DE ACAYUCAN POBLACIÓN RURAL POBLACIÓN URBANA TOTAL HABITANTES LOCALIDADES PORCENTAJE 26,014 269 31.0% 57,803 3 69.0% 83,817 272 100.0% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. 224 Gráfica 30. POBLACIÓN RURAL Y URBANA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 POBLACIÓN RURAL 31.0% POBLACIÓN URBANA 69.0% Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 2010 Estructura de la población (pirámide poblacional) La pirámide de población, también se le llama pirámide de edad-sexo o diagrama de la estructura de edad, es una ilustración gráfica que demuestra la distribución de varios grupos de la misma edad en la población (típicamente de un país o de una región del mundo), y su forma geométrica es normalmente una pirámide. Consiste en dos gráficos de barra adosados mutuamente, con la población por grupos de la misma edad de cinco años (también llamados cohortes). Generalmente se muestra a los hombres a la izquierda y las mujeres a la derecha, y pueden ser medidos por número o como un porcentaje de la población total. 225 La información sobre la población que es analizada por edad y el género se puede leer en una pirámide de población, y ésta puede mostrar el grado de desarrollo y otros aspectos de la población. Una pirámide de población también muestra cuánta gente de cada escala de edades vive en el área. Por lo general hay tendencia de que hay más mujeres que varones en los grupos más viejos de la misma edad, debido a una esperanza de vida más larga de las mujeres. Al mismo tiempo se observan figuras muy específicas en pirámides poblacionales extremas en donde existen una tasa muy alta de nacimientos, poblaciones envejecidas o aquella en donde el fenómeno migratorio está presente. A continuación se presenta la estructura por grupos de edad y sexo del municipio de Acayucan en los años 2000, 2005 y 2010. Para poder interpretar esta información es necesario dividir a la población por género en los tres diferentes puntos de medición: 2000, 2005 y 2010. Luego se procede a calcular una tasa de crecimiento simple de 2000 a 2005, de 2005 a 2010 y por último de 2000 a 2010. Obteniéndose la siguiente información: 226 Tabla 50. GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, DISTRIBUCIÓN POR MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS 2000-2010 ACAYUCAN GRUPOS DE EDAD TOTAL 0 - 4 años 5 - 9 años 10 - 14 años 15 - 19 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años 55 - 59 años 60 - 64 años 65 - 69 años 70 - 74 años 75 - 79 años 80 - 84 años 85 - 89 años 90 - 94 años 95 - 99 años 100 y más años No especificado 2000 2005 2010 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 37,807 40,436 37,893 41,566 40,242 43,575 4,401 4,245 3,929 3,663 3,778 3,737 4,876 4,721 4,197 4,053 4,065 3,846 4,731 4,580 4,699 4,593 4,187 4,030 3,955 4,418 3,977 4,266 4,348 4,420 2,980 3,857 3,000 3,781 3,435 3,852 2,718 3,451 2,624 3,571 2,858 3,475 2,738 3,015 2,501 3,306 2,744 3,371 2,507 2,907 2,632 3,119 2,616 3,312 2,063 2,112 2,288 2,550 2,561 2,865 1,645 1,771 1,959 2,099 2,150 2,479 1,337 1,349 1,677 1,809 1,860 2,043 1,032 1,025 1,247 1,298 1,583 1,701 843 868 991 1,089 1,143 1,222 610 707 722 804 872 959 464 478 581 628 715 768 288 293 385 418 476 535 143 143 220 231 254 311 87 114 112 136 165 208 51 52 49 51 53 61 26 30 28 30 26 24 11 17 12 15 9 12 301 283 63 56 344 344 Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 227 Tabla 51. CRECIMIENTO ABSOLUTO DE LOS GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, DISTRIBUÍDOS POR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS 2000-2010 ACAYUCAN GRUPOS DE EDAD TOTAL 0 - 4 años 5 - 9 años 10 - 14 años 15 - 19 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años 55 - 59 años 60 - 64 años 65 - 69 años 70 - 74 años 75 - 79 años 80 - 84 años 85 - 89 años 90 - 94 años 95 - 99 años 100 y más años No especificado 2000-2005 2005-2010 2000-2010 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 86 1130 2349 2009 2435 3139 -472 -582 -151 74 -623 -508 -679 -668 -132 -207 -811 -875 -32 13 -512 -563 -544 -550 22 -152 371 154 393 2 20 -76 435 71 455 -5 -94 120 234 -96 140 24 -237 291 243 65 6 356 125 212 -16 193 109 405 225 438 273 315 498 753 314 328 191 380 505 708 340 460 183 234 523 694 215 273 336 403 551 676 148 221 152 133 300 354 112 97 150 155 262 252 117 150 134 140 251 290 97 125 91 117 188 242 77 88 34 80 111 168 25 22 53 72 78 94 -2 -1 4 10 2 9 2 0 -2 -6 0 -6 1 -2 -3 -3 -2 -5 -238 -227 281 288 43 61 Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 228 Tabla 52. TASA DE CRECIMIENTO DE LOS GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, DISTRIBUÍDOS POR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS 2000-2010 ACAYUCAN GRUPOS DE EDAD TOTAL 0 - 4 años 5 - 9 años 10 - 14 años 15 - 19 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años 55 - 59 años 60 - 64 años 65 - 69 años 70 - 74 años 75 - 79 años 80 - 84 años 85 - 89 años 90 - 94 años 95 - 99 años 100 y más años No especificado 2000-2005 2005-2010 2000-2010 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 0.00 0.03 0.06 0.05 0.06 0.08 -0.11 -0.14 -0.04 0.02 -0.14 -0.12 -0.14 -0.14 -0.03 -0.05 -0.17 -0.19 -0.01 0.00 -0.11 -0.12 -0.11 -0.12 0.01 -0.03 0.09 0.04 0.10 0.00 0.01 -0.02 0.15 0.02 0.15 -0.00 -0.03 0.03 0.09 -0.03 0.05 0.01 -0.09 0.10 0.10 0.02 0.00 0.12 0.05 0.07 -0.01 0.06 0.04 0.14 0.11 0.21 0.12 0.12 0.24 0.36 0.19 0.19 0.10 0.18 0.31 0.40 0.25 0.34 0.11 0.13 0.39 0.51 0.21 0.27 0.27 0.31 0.53 0.66 0.18 0.25 0.15 0.12 0.36 0.41 0.18 0.14 0.21 0.19 0.43 0.36 0.25 0.31 0.23 0.22 0.54 0.61 0.34 0.43 0.24 0.28 0.65 0.83 0.54 0.62 0.15 0.35 0.78 1.17 0.29 0.19 0.47 0.53 0.90 0.82 -0.04 -0.02 0.08 0.20 0.04 0.17 0.08 0.00 -0.07 -0.20 0.00 -0.20 0.09 -0.12 -0.25 -0.20 -0.18 -0.29 -0.79 -0.80 4.46 5.14 0.14 0.22 Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. 229 Gráfica 31. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN, AÑO 2000 No especificado 0.38 100 años y más 0.02 95 - 99 0.03 0.04 90 - 94 0.07 0.07 85 - 89 0.11 0.15 80 - 84 0.18 0.18 75 - 79 0.37 70 - 74 GRUPOS DE EDAD 0.36 0.01 0.37 0.59 65 - 69 0.61 0.78 60 - 64 0.90 1.08 55 - 59 1.11 1.32 50 - 54 1.31 1.71 45 - 49 40 - 44 2.70 3.20 30 - 34 3.50 25 - 29 3.47 20 - 24 %HOMBRES 2.26 2.64 35 - 39 %MUJERES 1.72 2.10 3.72 3.85 4.41 3.81 15 - 19 4.93 5.05 10 - 14 años 5.65 6.05 5 - 9 años 5.85 6.23 0 - 4 años 6.03 5.62 8. 6. 5.43 4. 2. 0 PORCENTAJE Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000 230 2 4 6 8 Gráfica 32. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN, AÑO 2005 No especificado 0.08 0.07 100 años y más 0.02 0.02 95 - 99 0.04 0.04 90 - 94 0.06 0.06 85 - 89 0.14 80 - 84 75 - 79 0.29 0.48 70 - 74 GRUPOS DE EDAD 0.17 0.28 0.53 0.73 65 - 69 0.79 0.91 60 - 64 1.01 1.25 55 - 59 1.37 1.57 50 - 54 1.63 2.11 45 - 49 2.47 40 - 44 %HOMBRES 2.64 2.88 35 - 39 %MUJERES 2.28 3.21 3.31 30 - 34 3.93 3.15 25 - 29 4.16 3.30 20 - 24 4.49 3.78 15 - 19 4.76 5.01 10 - 14 años 5.37 5.91 5 - 9 años 5.78 5.28 0 - 4 años 5.10 4.94 8. 6. 4.61 4. 2. 0 PORCENTAJE Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 231 2 4 6 8 Gráfica 33. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN, AÑO 2010 No especificado 0.00 100 años y más 0.41 95 - 99 0.01 90 - 94 0.03 0.03 85 - 89 0.06 0.07 80 - 84 0.20 75 - 79 0.25 0.30 70 - 74 GRUPOS DE EDAD 0.41 0.01 0.37 0.57 65 - 69 0.64 0.85 60 - 64 0.92 1.14 1.04 55 - 59 1.36 50 - 54 1.46 1.89 45 - 49 2.44 2.22 40 - 44 2.57 35 - 39 3.06 30 - 34 3.12 25 - 29 %MUJERES 2.03 2.96 3.42 3.95 3.27 20 - 24 4.02 3.41 15 - 19 4.15 4.10 10 - 14 años 4.60 5.19 5 - 9 años 5.27 5.00 0 - 4 años 4.81 4.85 6. 4.59 4. 2. 0 2 4 6 PORCENTAJE Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Como se puede apreciar en el análisis de las tres pirámides poblacionales para los años 2000, 2005 y 2010, no se observa fenómeno migratorio significativo en los diferentes grupos de edad que van desde 0 hasta los 54 años; se advierte un pequeño flujo migratorio a partir de los 15 años de edad y hasta los 34 años; por lo tanto se prevé un crecimiento constante y positivo en la próxima década. • Proyección del crecimiento poblacional a 2010, 2020 y 2030 En base a las proyecciones del CONAPO, se puede prever el movimiento poblacional que tendrá el municipio en los próximos 20 años; estás proyecciones apoyan la organización administrativa en materia económica, educativa, de salud y social en lo general, a través de una mejor planeación en la aplicación de los recursos públicos. 232 Tabla 53. Proyección del crecimiento poblacional PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL ESTIMADO POR EL CONAPO PARA ELMUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑOS HABITANTES 2010 2015 2020 2025 2030 83,817 87 794 90 980 93 846 96 301 Fuente: CONAPO, Proyecciones 2005-2030 basadas en Información de INEGI, II Conteo General de Población y Vivienda, 2005 http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/De_los_municipios_de_Mexico_2010__2030 De acuerdo con estas proyecciones oficiales, para el año 2020, se prevé una población de 90 mil 980 habitantes, para el año 2030, el incremento poblacional estimado alcanzará un total de 96 mil 301 habitantes, lo que representará que hacia la primera mitad del siglo, Acayucan se podría sumar a la lista de las Ciudades Medias del Estado de Veracruz. 233 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL e) Educación e) EDUCACIÓN La educación es una actividad importante dentro del quehacer humano; permite a los individuos desarrollar cualidades de aptitud para el desempeño laboral, así como incrementar el conocimiento y la cultura en general. Las sociedades más avanzadas derivan un gran porcentaje de los recursos públicos a la satisfacción de esta necesidad: leer y escribir no es un lujo, es una capacidad necesaria, que permite a los individuos alcanzar la libertad y el desarrollo en el seno de la familia, asimismo mejorar su ingreso al largo plazo, aunque a nivel nacional existe una tendencia de ingresos en el orden de los 2 salarios mínimos. Gráfica 34. Fuente: http://eleconomista.com.mx/columnas/agro-negocios/2013/05/01/relacion-entre-ingreso-educacion , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 234 Índice de Analfabetismo (IA) Aunque en el país la educación básica cada vez llega a más lugares, muchos jóvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto, algunos de ellos no saben leer ni escribir. Analfabeta: Persona de 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir un recado.7 En México, en 40 años el porcentaje de personas analfabetas de 15 y más años bajó de 25.8 a 6.9%. Gráfica 35. Porcentaje de la población analfabeta de 15 años y más (1970, 1990, 2000 y 2010). Fuente: INEGI. Censo General de Población 1970, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2010. En: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/analfabeta.aspx?tema=P, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2010, 12:00 Hrs. 7 Glosario INEGI Censo de Población y Vivienda 2010 http://www.inegi.org.mx/sistemas/glosario/default.aspx?clvglo=cpv2010&s=est&c=27432, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2010, 12:00 Hrs. 235 Gráfica 36. Porcentaje de la población analfabeta de 15 y más años por entidad federativa, 2010. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. En: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/analfabeta.aspx?tema=P, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2010, 12:00 Hrs. En la escala nacional Veracruz se ubica con un 12% de población de 15 años y más analfabeta, cifra que está por encima del promedio nacional que es de 7.6% para el año 2010. Analfabetismo en la población de 6 a 14 años. Estado de Veracruz Para año 2010 en el Estado de Veracruz se registra una población en el rango de 6 a 14 años de 1 millón 332 mil 406 habitantes, de los cuales 1 millón 120 mil 113 habs. saben leer y escribir, 193 mil 426 habs. no saben leer y escribir; y 18 mil 868 habs. no están especificados. La distribución por género en el Estado de Veracruz registra que de la población masculina hay un total de 676 mil 363 habitantes en el rango de seis a catorce 236 años, de los cuales 562 mil 441 habs. saben leer y escribir, 104 mil 049 habs. no saben leer y escribir; y 9 mil 874 habs. no están especificados. De la población femenina en el Estado de Veracruz hay un total de 656 mil 043 habitantes en el rango de seis a catorce, de las cuales 557 mil 672 habs. saben leer y escribir, 89 mil 377 habs. no saben leer y escribir; y 8 mil 994 habs. no están especificadas. Municipio de Acayucan Para el año 2010, en el municipio de Acayucan se registra una población en el rango de seis a catorce años de edad, de 14 mil 621 habitantes, de los cuales 12 mil 092 habs. saben leer y escribir, 2 mil 286 habs. no saben leer y escribir; y 129 habs. no están especificados. La distribución por género en el municipio de Acayucan registra que de la población masculina hay un total de 7 mil 450 habitantes en el rango de seis a catorce años, de los cuales 6 mil 114 habs. saben leer y escribir, 1 mil 222 habs. no saben leer y escribir; y 114 habs. no están especificados. De la población femenina en el municipio de Acayucan hay un total de 7 mil 171 habs en el rango de seis a catorce años, de las cuales 5 mil 978 habs. saben leer y escribir, 1 mil 064 habs. no saben leer y escribir; y 129 habs. no están especificadas. Tabla 54. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Municipio Población de 6 a 14 años Total Acayucan Hombres Mujeres Aptitud para leer y escribir Sabe leer y escribir Total Hombres Mujeres No sabe leer y escribir Total No especificado Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 14,621 7,450 7,171 12,092 6,114 5,978 2,286 1,222 1,064 243 114 129 Hidalgotitlán 3,801 1,964 1,837 3,135 1,583 1,552 649 370 279 17 11 6 Hueyapan de Ocampo 8,432 4,310 4,122 6,715 3,402 3,313 1,648 869 779 69 39 30 Isla 7,445 3,760 3,685 6,170 3,072 3,098 1,177 642 535 98 46 52 237 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 5,499 2,808 2,691 4,631 2,307 2,324 815 471 344 53 30 23 6,736 3,421 3,315 5,541 2,759 2,782 1,170 645 525 25 17 8 2,589 1,302 1,287 2,192 1,080 1,112 353 198 155 44 24 20 6,396 3,296 3,100 5,167 2,639 2,528 1,188 634 554 41 23 18 6,108 3,049 3,059 5,032 2,505 2,527 1,036 520 516 40 24 16 Soconusco 2,583 1,302 1,281 2,241 1,125 1,116 318 166 152 24 11 13 Texistepec 3,796 1,942 1,854 3,225 1,638 1,587 548 297 251 23 7 16 Uxpanapa 6,178 3,104 3,074 4,899 2,421 2,478 1,250 670 580 29 13 16 Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 55. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Aptitud para leer y escribir Población de 6 a 14 años Municipio Sabe leer y escribir Total Acayucan Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres No sabe leer y escribir Total Hombres Mujeres No especificado Total Hombres Mujeres 100.0% 51.0% 49.0% 100.0% 50.6% 49.4% 100.0% 53.5% 46.5% 100.0% 46.9% 53.1% Hidalgotitlán 100.0% 51.7% 48.3% 100.0% 50.5% 49.5% 100.0% 57.0% 43.0% 100.0% 64.7% 35.3% Hueyapan de Ocampo 100.0% 51.1% 48.9% 100.0% 50.7% 49.3% 100.0% 52.7% 47.3% 100.0% 56.5% 43.5% Isla 100.0% 50.5% 49.5% 100.0% 49.8% 50.2% 100.0% 54.5% 45.5% 100.0% 46.9% 53.1% 100.0% 51.1% 48.9% 100.0% 49.8% 50.2% 100.0% 57.8% 42.2% 100.0% 56.6% 43.4% 100.0% 50.8% 49.2% 100.0% 49.8% 50.2% 100.0% 55.1% 44.9% 100.0% 68.0% 32.0% 100.0% 50.3% 49.7% 100.0% 49.3% 50.7% 100.0% 56.1% 43.9% 100.0% 54.5% 45.5% 100.0% 51.5% 48.5% 100.0% 51.1% 48.9% 100.0% 53.4% 46.6% 100.0% 56.1% 43.9% 100.0% 49.9% 50.1% 100.0% 49.8% 50.2% 100.0% 50.2% 49.8% 100.0% 60.0% 40.0% Soconusco 100.0% 50.4% 49.6% 100.0% 50.2% 49.8% 100.0% 52.2% 47.8% 100.0% 45.8% 54.2% Texistepec 100.0% 51.2% 48.8% 100.0% 50.8% 49.2% 100.0% 54.2% 45.8% 100.0% 30.4% 69.6% Uxpanapa 100.0% 50.2% 49.8% 100.0% 49.4% 50.6% 100.0% 53.6% 46.4% 100.0% 44.8% 55.2% Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de seis a catorce años para el Estado de Veracruz, en total el 84.07% sabe leer y escribir, el 14.52% no sabe leer y escribir; y el 1.42% no está especificado. De la población masculina del Estado de Veracruz en el rango de seis a catorce años se registra que el 83.16% sabe leer y escribir, el 15.38% no sabe leer y escribir; y el 1.46% no están especificados. 238 De la población femenina del Estado de Veracruz en el rango de seis a catorce años se registra que el 85.01% sabe leer y escribir, el 13.62% no sabe leer y escribir; y el 1.37% no están especificadas En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de seis a catorce años para el municipio de Acayucan, en total el 82.70% sabe leer y escribir, el 15.64% no sabe leer y escribir; y el no especificado 1.66% Tabla 56. COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO MUNICIPIO ESTADO POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS TOTAL 1,120,113 APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR SABE LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL TOTAL NO ESPECIFICADO 193426 18,868 TOTAL 1332407 HOMBRES 562441 104049 9,874 676364 MUJERES 557672 89,377 8,994 656043 ACAYUCAN 12,092 2,286 243 14,621 HOMBRES 6,114 1,222 114 7,450 MUJERES 5,978 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 1,064 129 7,171 Tabla 57. COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR MUNICIPIO POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS TOTAL SABE LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER Y ESCRIBIR NO ESPECIFICADO TOTAL TOTAL TOTAL ESTADO 100.00% 84.07% 14.52% 1.42% HOMBRES 100.00% 83.16% 15.38% 1.46% MUJERES 100.00% 85.01% 13.62% 1.37% ACAYUCAN 100.00% 82.70% 15.64% 1.66% HOMBRES 100.00% 82.07% 16.40% 1.53% MUJERES 100.00% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 83.36% 14.84% 1.80% 239 Tabla 58. COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DE GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR MUNICIPIO ESTADO POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL NO SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL NO ESPECIFICADO TOTAL 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES ESTADO 50.76% 50.21% 53.79% 52.33% MUJERES ESTADO 49.24% 49.79% 46.21% 47.67% ACAYUCAN 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 50.95% 50.56% 53.46% 46.91% MUJERES 49.05% 49.44% 46.54% 53.09% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 De la población masculina del municipio de Acayucan en el rango de seis a catorce años se registra que el 82.07% sabe leer y escribir, el 16.40% no sabe leer y escribir; y el 1.53% no están especificados. De la población femenina del municipio de Acayucan en el rango de seis a catorce años se registra que el 83.36% sabe leer y escribir, el 14.84% no sabe leer y escribir; y el 1.80% no están especificadas La disminución del porcentaje de niñas en condición de analfabetismo entre los seis a catorce años se puede explicar desde el cambio sociocultural de los últimos años, resultado de campañas en las que se hace ver a la población la importancia que tiene que las niñas asistan a la escuela, aunque también podría ser reflejo de otro flagelo social: la migración de los niños por cuestiones económicas; más niños tienen que trabajar para apoyar a su familia, por lo que perviven en condición de analfabetismo. 240 Gráfica 37. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 NO ESPECIFICADO 1.42% NO SABE LEER Y ESCRIBIR 14.52% SABE LEER Y ESCRIBIR 84.07% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 241 Gráfica 38. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 1.66% NO SABE LEER Y ESCRIBIR 15.64% SABE LEER Y ESCRIBIR 82.70% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Como puede apreciarse las tendencias municipales presentan cierta similitud con el promedio registrado a nivel estatal, es indispensable reducir el porcentaje de personas analfabetas en este rango de edad ya que en total son 243 niños y niñas que no cuentan con esta capacidad. En lo referente a la distribución por género en el Estado de Veracruz existe una proporción en el rango de 6 a 14 años de 50.76% hombres y 49.24% mujeres. Que saben leer y escribir 50.21% hombres y 49.24% mujeres; que no saben leer y escribir 53.79% hombres y 46.21% mujeres; no especificados 52.33% hombres y 47.67% mujeres. En lo referente a la distribución por género en el municipio de Acayucan existe una proporción en el rango de 6 a 14 años de 50.95% hombres y 49.05% mujeres. Que saben leer y escribir 50.56% hombres y 49.44% mujeres; que no saben leer y 242 escribir 53.46% hombres y 46.54% mujeres; no especificados 46.91% hombres y 53.09% mujeres. En ambos casos el porcentaje de analfabetas es mayor en la población masculina. Gráfica 39. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 56.00% 53.79% 54.00% 52.33% PORCENTAJE 52.00% 50.00% 50.21% 49.79% 47.67% 48.00% 46.21% 46.00% 44.00% 42.00% SABE LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER Y ESCRIBIR HOMBRES ESTADO Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 243 MUJERES ESTADO NO ESPECIFICADO Gráfica 40. 54.00% DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 53.46% 53.09% 52.00% 50.56% 49.44% PORCENTAJE 50.00% 48.00% 46.54% 46.91% 46.00% 44.00% 42.00% SABE LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER Y ESCRIBIR HOMBRES NO ESPECIFICADO MUJERES Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Analfabetismo en la población de 15 años y más. Para año 2010, en el Estado de Veracruz se registra una población de 15 años y más de 5 millones 415 mil 656 habitantes, de los cuales 4 millones 764 mil 590 son alfabetas, 619 mil 394 son analfabetas y 31 mil 672 no están especificados. La distribución por género en el Estado de Veracruz registra que de la población masculina hay un total de 2 millones 565 mil 685 habitantes en el rango de 15 años y más, de los cuales 2 millones 311 mil 437 son alfabetas, 240 mil 428 son analfabetas y 13 mil 820 no están especificados. De la población femenina en el Estado de Veracruz hay un total de 2 millones 849 mil 971 habitantes en el rango de 15 años y más, de las cuales 2 millones 453 mil 153 son alfabetas, 378 mil 966 y 17 mil m 852 no están especificados. 244 Para año 2010, en el municipio de Acayucan se registra una población en el rango de 15 años y más de 59 mil 486 habitantes, de los cuales 50 mil 820 son alfabetas, 8 mil 091 habs. son analfabetas y 575 no están especificados. La distribución por género en el municipio de Acayucan registra que de la población masculina hay un total 27 mil 868 habitantes en el rango de 15 años y más, de los cuales 24 mil 889 son alfabetas, 2 mil 741 son analfabetas y 238 no están especificados. De la población femenina en el municipio de Acayucan hay un total de 31 mil 618 habitantes en el rango de 15 años y más, de las cuales 25 mil 931 son alfabetas, 5 mil 350 son analfabetas y 337 no están especificadas. Tabla 59. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 No, Municipio Condición de alfabetismo Población de 15 años y más Alfabeta Analfabeta No especificado Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 1 Acayucan 59,486 27,868 31,618 50,820 24,889 25,931 8,091 2,741 5,350 575 238 337 2 Hidalgotitlán 12,447 6,194 6,253 10,761 5,489 5,272 1,655 687 968 31 18 13 3 Hueyapan de Ocampo 28,695 13,693 15,002 22,254 11,332 10,922 6,339 2,314 4,025 102 47 55 4 Isla 30,033 14,398 15,635 25,665 12,494 13,171 4,183 1,821 2,362 185 83 102 18,427 8,990 9,437 15,491 7,799 7,692 2,809 1,145 1,664 127 46 81 26,499 12,962 13,537 22,015 11,079 10,936 4,323 1,821 2,502 161 62 99 10,608 4,983 9,258 4,526 4,732 1,268 427 841 82 30 52 23,570 11,418 12,152 19,674 9,975 9,699 3,810 1,412 2,398 86 31 55 22,012 10,589 11,423 18,110 9,229 8,881 3,798 1,315 2,483 104 45 59 5 6 7 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta 5,625 9 San Juan Evangelista Sayula de Alemán 10 Soconusco 10,222 4,881 5,341 9,047 4,509 4,538 1,091 332 759 84 40 44 11 Texistepec 14,222 7,007 7,215 12,019 6,192 5,827 2,179 805 1,374 24 10 14 12 Uxpanapa 17,549 8,759 8,790 14,365 7,445 6,920 3,114 1,284 1,830 70 30 40 8 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 245 Tabla 60. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR GÉNERO Y POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de alfabetismo Población de 15 años y más Alfabeta Analfabeta No especificado No, Municipio Muje Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres res 58.6 % 41.9 % 1 Acayucan 100.0% 46.8% 53.2% 100.0% 49.0% 51.0% 100.0% 33.9% 66.1% 100.0% 41.4% 2 Hidalgotitlán 100.0% 49.8% 50.2% 100.0% 51.0% 49.0% 100.0% 41.5% 58.5% 100.0% 58.1% 50.9% 49.1% 100.0% 36.5% 63.5% 100.0% 46.1% 53.9% 48.7% 51.3% 100.0% 43.5% 56.5% 100.0% 44.9% 55.1% 50.3% 49.7% 100.0% 40.8% 59.2% 100.0% 36.2% 63.8% 50.3% 49.7% 100.0% 42.1% 57.9% 100.0% 38.5% 61.5% 48.9% 51.1% 100.0% 33.7% 66.3% 100.0% 36.6% 63.4% 50.7% 49.3% 100.0% 37.1% 62.9% 100.0% 36.0% 64.0% 51.0% 49.0% 100.0% 34.6% 65.4% 100.0% 43.3% 56.7% 49.8% 51.5% 51.8% 50.2% 100.0% 48.5% 100.0% 48.2% 100.0% 30.4% 36.9% 41.2% 69.6% 100.0% 63.1% 100.0% 58.8% 100.0% 47.6% 52.4% 41.7% 58.3% 42.9% 57.1% 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Hueyapan 100.0% 47.7% 52.3% 100.0% de Ocampo Isla 100.0% 47.9% 52.1% 100.0% Jesús 100.0% 48.8% 51.2% 100.0% Carranza Juan Rodríguez 100.0% 48.9% 51.1% 100.0% Clara Oluta 100.0% 47.0% 53.0% 100.0% San Juan 100.0% 48.4% 51.6% 100.0% Evangelista Sayula de 100.0% 48.1% 51.9% 100.0% Alemán Soconusco 100.0% 47.7% 52.3% 100.0% Texistepec 100.0% 49.3% 50.7% 100.0% Uxpanapa 100.0% 49.9% 50.1% 100.0% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 61. COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE15 AÑOS Y MÁS ESTADO HOMBRES MUJERES ACAYUCAN HOMBRES MUJERES ALFABETA 5,415,656 2,565,685 2,849,971 59,486 27,868 31,618 4,764,590 2,311,437 2,453,153 50,820 24,889 25,931 ANALFABETA 619,394 240,428 378,966 8,091 2,741 5,350 NO ESPECIFICADO 31,672 13,820 17,852 575 238 337 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 62. COMPARATIVO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ESTADO HOMBRES MUJERES ACAYUCAN HOMBRES MUJERES ALFABETA 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 87.98% 90.09% 86.08% 85.43% 89.31% 82.01% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 246 ANALFABETA 11.44% 9.37% 13.30% 13.60% 9.84% 16.92% NO ESPECIFICADO 0.58% 0.54% 0.63% 0.97% 0.85% 1.07% Tabla 63. COMPARATIVO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE15 AÑOS Y MÁS ESTADO HOMBRES ESTADO MUJERES ESTADO ACAYUCAN HOMBRES MUJERES ALFABETA 100.00% 47.38% 52.62% 100.00% 46.85% 53.15% 100.00% 48.51% 51.49% 100.00% 48.97% 51.03% ANALFABETA 100.00% 38.82% 61.18% 100.00% 33.88% 66.12% NO ESPECIFICADO 100.00% 43.63% 56.37% 100.00% 41.39% 58.61% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de 15 años y más para el Estado de Veracruz, en total el 87.98% es alfabeta, el 11.44% es analfabeta y el 0.58% no está especificado De la población masculina del Estado de Veracruz en el rango de 15 años y más se registra que el 90.09% es alfabeta, el 9.37% es analfabeta y 0.54% no está especificado. De la población femenina del Estado de Veracruz en el rango de 15 años y más se registra que el 86.08% es alfabeta, el 13.30% es analfabeta y el 0.63% no está especificado. En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de 15 años y más para el municipio de Acayucan, en total el 85.43% es alfabeta, el 13.60% es analfabeta y el 0.97% no está especificado. De la población masculina del municipio de Acayucan en el rango de 15 años y más se registra que el 89.31% es alfabeta, el 9.84% es analfabeta y el 0.85% no está especificado. 247 De la población femenina del municipio de Acayucan en el rango de 15 años y más se registra que el 82.01% es alfabeta, el 16.92% es analfabeta y el 1.07% no están especificadas. Gráfica 41. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.58% ANALFABETA 11.44% ALFABETA 87.98% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 248 Gráfica 42. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.97% ANALFABETA 13.60% ALFABETA 85.43% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En lo referente a la distribución por género en el Estado de Veracruz existe una proporción en el rango de 15 años y más de 47.38% hombres y 52.62% mujeres. En función de su condición de alfabetismo se registra una población alfabeta distribuida en 48.51% hombres y 51.49% mujeres, analfabetas en 38.82% hombres y 61.18% mujeres; no especificados 43.63% hombres y 56.37% mujeres. En lo referente a la distribución por género en el municipio de Acayucan existe una proporción en el rango de 15 años y más de 46.85% hombres y 53.15% mujeres. En función de su condición de alfabetismo se registra una población alfabeta distribuida en 48.97% hombres y 51.03% mujeres, de analfabetas en 33.88% hombres y 66.12% mujeres; no especificados 41.39% hombres y 58.61% mujeres. Como puede apreciarse, el porcentaje de mujeres analfabetas es mayor en comparación con los hombres y que los porcentajes a nivel municipal presentan la 249 misma tendencia que el promedio estatal, lo cual evidencia que las condiciones que son causa principal de un mayor número de mujeres analfabetas, son entre otras: falta de voluntad de los padres, carencia de actas de nacimiento por no estar inscritas en el Registro Civil, dificultades para transportarse en las zonas rurales, ausencia de recursos económicos y por cuestiones culturales en comunidades donde se comparte la idea que las mujeres no merecen o necesitan recibir preparación escolar. Gráfica 43. 70.00% DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 61.18% 60.00% 56.37% 51.49% 50.00% 48.51% PORCENTAJE 43.63% 38.82% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% ALFABETA ANALFABETA HOMBRES ESTADO Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 250 MUJERES ESTADO NO ESPECIFICADO Gráfica 44. 70.00% DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 66.12% 58.61% 60.00% 48.97% 51.03% 41.39% PORCENTAJE 50.00% 40.00% 33.88% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% ALFABETA ANALFABETA HOMBRES NO ESPECIFICADO MUJERES Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior La preparación escolar con la que cuenta la población mayor de 15 años determina de alguna manera su posición laboral; no obstante que existen varios factores que ponderan la utilidad de la mano de obra, como la experiencia en otras áreas de trabajo, la antigüedad, los cursos, y otros, el grado educativo que se haya alcanzado es importante. Dentro del mercado laboral, las personas con instrucción media superior y superior (bachillerato y universidad) son más elegibles para un puesto de trabajo. La población mayor de 15 años puede contar con algún grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada (profesional técnico), preparatoria o bachillerato, normal básica, estudios técnicos comerciales con preparatoria terminada (técnico superior), profesional (licenciatura, normal superior 251 o equivalente), maestría y doctorado; estos son los parámetros que INEGI usa para levantar la información censal dentro de esta categoría. El Censo de Población y Vivienda 2010 registra en el Estado de Veracruz registra una población de 15 años y más de 5 millones 415 mil 656 habitantes de los cuales 3 millones 728 mil 491 habs. no tienen educación media superior, 919 mil 295 cuentan con educación media superior, 748 mil 700 cuentan con educación superior y 19 mil 170 no están especificados. En lo referente a la distribución por género, de la población masculina en el Estado de Veracruz 2 millones 565 mil 685 habs. se localizan en el rango de 15 años y más de los cuales 1 millón 750 mil 449 habs. no tienen educación media superior, 444 mil 262 cuentan con educación media superior, 748 mil 700 cuentan con educación superior y 8 mil 841 no están especificados. De la población femenina para el Estado de Veracruz 2 millones 849 mil 971 habs. se encuentran en el rango de 15 años y más de las cuales 1 millón 978 mil 042 no tienen educación media superior, 475 mil 033 habs. cuentan con educación media superior, 386 mil 567 habs. cuentan con educación superior y 10 mil 329 habs. no están especificadas. El Censo de Población y Vivienda 2010 registra en el municipio de Acayucan una población de 59 mil 486 habs. en el rango de 15 años y más de los cuales 40 mil 026 habs. no tienen educación media superior, 11 mil 189 habs. cuentan con educación media superior, 7 mil 811 habs. cuentan con educación superior y 460 habs. no están especificados. La distribución porcentual se reparte en: sin instrucción media superior el 67.3% con educación media superior el 18.8%, con educación superior el 13.1% y no especificados 0.8% del total. 252 En lo referente a la distribución por género, de la población masculina en el municipio de Acayucan 27 mil 868 habs. se encuentran en el rango de 15 años y más de los cuales 18 mil 290 no tienen educación media superior, 5 mil 490 cuentan con educación media superior, 3 mil 886 cuentan con educación superior y 202 no están especificados. Tabla 64. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Nivel de escolaridad Población Sin educación media Educación Con No. Municipio de 15 años No superior media educación y más especificado superior superior 1 Acayucan 59,486 40,026 11,189 7,811 460 2 12,447 10,488 1,638 304 17 28,695 22,752 4,273 1,621 49 30,033 23,596 4,419 1,900 118 18,427 15,135 2,475 724 93 26,499 21,863 3,353 1,151 132 10,608 7,581 1,971 1,019 37 23,570 19,813 2,815 901 41 22,012 17,029 3,571 1,349 63 10 Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 10,222 6,789 2,036 1,370 27 11 Texistepec 14,222 11,381 2,001 832 8 12 Uxpanapa 17,549 15,194 1,841 481 33 3 4 5 6 7 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 De la población femenina para el municipio de Acayucan 31 mil 618 habs. se encuentran en el rango de 15 años y más de las cuales 21 mil 736 habs. no cuentan con educación media superior, 5 mil 490 cuentan con educación media superior, 3 mil 925 habs. cuentan con educación superior y 258 habs. no están especificadas. 253 Tabla 65. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Nivel de escolaridad Población Sin Con No. Municipio de 15 años y educación Educación media educación No especificado más media superior superior superior 1 Acayucan 100.0% 67.3% 18.8% 13.1% 0.8% 2 100.0% 84.3% 13.2% 2.4% 0.1% 100.0% 79.3% 14.9% 5.6% 0.2% 100.0% 78.6% 14.7% 6.3% 0.4% 100.0% 82.1% 13.4% 3.9% 0.5% 100.0% 82.5% 12.7% 4.3% 0.5% 100.0% 71.5% 18.6% 9.6% 0.3% 100.0% 84.1% 11.9% 3.8% 0.2% 100.0% 77.4% 16.2% 6.1% 0.3% 10 Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 100.0% 66.4% 19.9% 13.4% 0.3% 11 Texistepec 100.0% 80.0% 14.1% 5.9% 0.1% 12 Uxpanapa 100.0% 86.6% 10.5% 2.7% 0.2% 3 4 5 6 7 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos porcentuales para el Estado de Veracruz se registra un 68.85% de la población de 15 años y más sin educación media superior, 16.97% con instrucción media superior, 13.82% con educación superior y 0.35 no está especificado. Para el municipio de Acayucan se registra que un 62.29% de la población de 15 años y más sin educación media superior, 18.81% con instrucción media superior, 13.13% con educación superior y 0.77 no está especificado. Tabla 66. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SIN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CON EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CON EDUCACIÓN SUPERIOR NO ESPECIFICADO ESTADO 5,415,656 3,728,491 919,295 748,700 19,170 HOMBRES 2,565,685 1,750,449 444,262 362,133 8,841 254 MUJERES ACAYUCAN 2,849,971 59,486 1,978,042 40,026 475,033 11,189 386,567 7,811 10,329 460 HOMBRES 27,868 18,290 5,490 3,886 202 MUJERES 31,618 21,736 5,699 3,925 258 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Gráfica 45. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.35% CON EDUCACIÓN SUPERIOR 13.82% CON EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 16.97% SIN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 68.85% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 255 Gráfica 46. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.77% CON EDUCACIÓN SUPERIOR 13.13% CON EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 18.81% SIN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 67.29% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 67. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 SIN POBLACIÓN EDUCACIÓN MUNICIPIO DE 15 AÑOS MEDIA Y MÁS SUPERIOR ESTADO HOMBRES MUJERES ACAYUCAN HOMBRES MUJERES 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% CON EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 68.85% 68.23% 69.41% 67.29% 65.63% 68.75% 16.97% 17.32% 16.67% 18.81% 19.70% 18.02% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 256 CON EDUCACIÓN SUPERIOR 13.82% 14.11% 13.56% 13.13% 13.94% 12.41% NO ESPECIFICADO 0.35% 0.34% 0.36% 0.77% 0.72% 0.82% Gráfica 47. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 47.38% POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS 53.88% 53.05% 52.62% 46.95% SIN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 51.67% 51.63% 48.37% 48.33% 46.12% CON EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR HOMBRES Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 257 MUJERES CON EDUCACIÓN SUPERIOR NO ESPECIFICADO Gráfica 48. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 56.09% 54.30% 53.15% 50.93% 49.07% 46.85% 49.75% 50.25% 45.70% 43.91% POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SIN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CON EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR HOMBRES CON EDUCACIÓN SUPERIOR NO ESPECIFICADO MUJERES Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 68. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO ESTADO HOMBRES MUJERES ACAYUCAN HOMBRES MUJERES SIN POBLACIÓN CON EDUCACIÓN EDUCACIÓN DE 15 AÑOS Y MEDIA MEDIA MÁS SUPERIOR SUPERIOR 100.00% 47.38% 52.62% 100.00% 46.85% 53.15% 100.00% 46.95% 53.05% 100.00% 45.70% 54.30% 100.00% 48.33% 51.67% 100.00% 49.07% 50.93% CON EDUCACIÓN SUPERIOR 100.00% 48.37% 51.63% 100.00% 49.75% 50.25% NO ESPECIFICADO 100.00% 46.12% 53.88% 100.00% 43.91% 56.09% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En lo referente a la distribución porcentual por género se observa que a nivel estatal el porcentaje de mujeres sin instrucción media superior es mayor que el de los hombres; asimismo se registran porcentajes mayores de mujeres con 258 educación media superior y superior, lo que demuestra una mayor participación en estos niveles educativos para tener acceso a mejores oportunidades de empleo. Aún así se deben combatir los porcentajes de población sin educación media superior y superior en ambos géneros. Para el municipio de Acayucan se observa que el porcentaje de mujeres sin educación media superior supera al de los hombres. En relación a la educación media superior y superior los porcentajes masculinos superan a los femeninos. Se propone un mayor apoyo a la población para que mejore sus condiciones educativas y no se queden rezagados ya que desde el 2010 se decreta en la última reforma del Artículo 3° Constitucional que la educación media es obligatoria. Población de 18 años por condición de instrucción superior Este indicador impacta en las políticas públicas de empleo de forma directa; la condición de falta de instrucción superior entre la población municipal, supone que los empleos que requieren de cierto grado de conocimientos académicos dentro del municipio serán otorgados a individuos que no son del propio municipio. 259 Tabla 69. POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Nivel de escolaridad Estudios Población técnicos o de 18 Sin Con No. Municipio comerciales No años y educación educación Profesional Maestría Doctorado con especificado más superior superior preparatoria terminada 1 Acayucan 54,073 45,831 7,811 668 6850 251 42 431 2 Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 10,934 10,613 304 39 260 5 0 17 25,935 24,271 1,621 341 1241 29 10 43 27,192 25,180 1,900 278 1539 72 11 112 16,390 15,574 724 74 631 17 2 92 24,000 22,717 1,151 163 941 36 11 132 9,635 8,582 1,019 92 900 21 6 34 21,214 20,274 901 89 782 22 8 39 19,781 18,370 1,349 90 1232 20 7 62 3 4 5 6 7 Oluta 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 9,308 7,913 1,370 89 1221 58 2 25 11 Texistepec 12,842 12,002 832 55 768 8 1 8 12 Uxpanapa 15,354 14,840 481 56 416 7 2 33 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 70. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Nivel de escolaridad Estudios Población técnicos o de 18 Sin Con Municipio comerciales No años y educación educación Profesional Maestría Doctorado con especificado más superior superior preparatoria No. terminada 1 Acayucan 100.0% 84.8% 14.4% 8.6% 87.7% 3.2% 0.5% 0.8% 2 Hidalgotitlán Hueyapan de Ocampo Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 100.0% 97.1% 2.8% 12.8% 85.5% 1.6% 0.0% 0.2% 100.0% 93.6% 6.3% 21.0% 76.6% 1.8% 0.6% 0.2% 100.0% 92.6% 7.0% 14.6% 81.0% 3.8% 0.6% 0.4% 100.0% 95.0% 4.4% 10.2% 87.2% 2.3% 0.3% 0.6% 100.0% 94.7% 4.8% 14.2% 81.8% 3.1% 1.0% 0.6% 3 4 5 6 260 7 Oluta 100.0% 89.1% 10.6% 9.0% 88.3% 2.1% 0.6% 0.4% 8 San Juan Evangelista 100.0% 95.6% 4.2% 9.9% 86.8% 2.4% 0.9% 0.2% 100.0% 92.9% 6.8% 6.7% 91.3% 1.5% 0.5% 0.3% 10 Sayula de Alemán Soconusco 100.0% 85.0% 14.7% 6.5% 89.1% 4.2% 0.1% 0.3% 11 Texistepec 100.0% 93.5% 6.5% 6.6% 92.3% 1.0% 0.1% 0.1% 12 Uxpanapa 100.0% 96.7% 3.1% 11.6% 86.5% 1.5% 0.4% 0.2% 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 71. POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 CON EDUCACIÓN SUPERIOR ENTIDAD /MUNICIPIO ESTADO HOMBRES MUJERES ACAYUCAN HOMBRES MUJERES POBLACIÓN SIN DE 18 AÑOS EDUCACIÓN Y MÁS SUPERIOR TOTAL ESTUDIOS NO TÉCNICOS O ESPECIFICADO COMERCIALES PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO CON PREPARATORIA TERMINADA 4,950,172 4,183,119 748,700 75,551 630,861 35,887 6,401 18,353 2,330,709 1,960,141 362,133 30,605 309,809 17,895 3,824 8,435 2,619,463 2,222,978 386,567 44,946 321,052 17,992 2,577 9,918 54,073 45,831 7,811 668 6850 251 42 431 25,167 21,093 3,886 249 3491 124 22 188 28,906 24,738 3,925 419 3359 127 20 243 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 261 Tabla 72. POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 CON EDUCACIÓN SUPERIOR ENTIDAD /MUNICIPIO POBLACIÓN SIN DE 18 AÑOS EDUCACIÓN Y MÁS SUPERIOR TOTAL ESTUDIOS NO TÉCNICOS O ESPECIFICADO COMERCIALES PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO CON PREPARATORIA TERMINADA ESTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 47.08% 46.86% 48.37% 40.51% 49.11% 49.86% 59.74% 45.96% MUJERES 52.92% 53.14% 51.63% 59.49% 50.89% 50.14% 40.26% 54.04% ACAYUCAN 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 46.54% 46.02% 49.75% 37.28% 50.96% 49.40% 52.38% 43.62% MUJERES 53.46% 53.98% 50.25% 62.72% 49.04% 50.60% 47.62% 56.38% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 El Censo de Población y Vivienda del año 2010 reporta que para el Estado de Veracruz la población de 18 años y más tiene un total de 4 millones 950 mil172 habs. de los cuales 4 millones 183 mil 119 habs. no cuentan con educación superior, 748 mil 700 habs. cuentan con educación superior y 18 mil 353 habs. no están especificados. Para el municipio de Acayucan se registra en 2010 que la población de 18 años y más tiene un total de 54 mil 073 habs. de los cuales 45 mil 831 habs. no tienen educación superior, 7 mil 811 habs. cuentan con educación superior y 431 no están especificados. 262 Tabla 73. POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 ENTIDAD / MUNICIPIO POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS SIN EDUCACIÓN SUPERIOR CON EDUCACIÓN SUPERIOR NO ESPECIFICADO ESTADO 4,950,172 4,183,119 748,700 18,353 HOMBRES 2,330,709 1,960,141 362,133 8,435 MUJERES 2,619,463 2,222,978 386,567 9,918 ACAYUCAN 54,073 45,831 7,811 431 HOMBRES 25,167 21,093 3,886 188 MUJERES 28,906 24,738 3,925 243 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos porcentuales para el Estado de Veracruz en 2010 de la población de 18 años y más el 84.50% no cuenta con instrucción superior, el 15.12% cuenta con educación superior y el 0.37% no está especificado. Par el municipio de Acayucan en 2010 de la población de 18 años y más el 84.8% no cuenta con instrucción superior, el 14.4% cuenta con educación superior y el 0.8% no está especificado. 263 Gráfica 49. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.37% CON EDUCACIÓN SUPERIOR 15.12% SIN EDUCACIÓN SUPERIOR 84.50% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 264 Gráfica 50. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.80% CON EDUCACIÓN SUPERIOR 14.45% SIN EDUCACIÓN SUPERIOR 84.76% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 265 Gráfica 51. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 NO ESPECIFICADO 0.80% CON EDUCACIÓN SUPERIOR 14.45% SIN EDUCACIÓN SUPERIOR 84.76% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 266 Población de 18 años y más con instrucción superior Se trata de egresados del nivel técnico universitario, universidad, tecnológico, maestría y doctorado. Esta población asegura la posibilidad de especializar las actividades dentro del municipio, en el sentido de que con un mayor grado de estudios, estos individuos pueden ser capaces de desarrollar tecnologías propias de la región. Tabla 74. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 ESTUDIOS TÉCNICOS O COMERCIALES ENTIDAD / MUNICIPIO TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO CON PREPARATORIA TERMINADA ESTADO 748,700 75,551 630,861 35,887 6,401 HOMBRES 362,133 30,605 309,809 17,895 3,824 MUJERES 386,567 44,946 321,052 17,992 2,577 ACAYUCAN 7,811 668 6850 251 42 HOMBRES 3,886 249 3491 124 22 MUJERES 3,925 419 3359 127 20 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 El Censo de Población y Vivienda 2010 registra un total de 748 mil 700 habs. con instrucción superior de los cuales 75 mil 551 tienen estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, 630 mil 861 habs. cuentan con instrucción profesional, 35 mil 887 habs. cuentan con maestría y 6 mil 401 con doctorado. Para el municipio de Acayucan en el año 2010 se registra un total de 7 mil 811 habs. con instrucción superior de los cuales 668 tienen estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, 6 mil 850 cuentan con instrucción profesional, 251 cuentan con maestría y 42 con doctorado. 267 En términos porcentuales para el Estado de Veracruz del total de la población de 18 años y más con instrucción superior en 2010 el 10.09% cuenta con estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, el 84.26% con estudios profesionales, el 4.79% con maestría y el 0.85% con doctorado. En términos porcentuales para el municipio de Acayucan del total de la población de 18 años y más con instrucción superior en 2010 el 8.55% cuenta con estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, el 87.70% con estudios profesionales, el 3.21% con maestría y el 0.54% con doctorado. Tabla 75. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 ESTUDIOS TÉCNICOS O ENTIDAD / COMERCIALES TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO MUNICIPIO CON PREPARATORIA TERMINADA ESTADO 100.00% 10.09% 84.26% 4.79% 0.85% HOMBRES 100.00% 8.45% 85.55% 4.94% 1.06% MUJERES 100.00% 11.63% 83.05% 4.65% 0.67% ACAYUCAN 100.00% 8.55% 87.70% 3.21% 0.54% HOMBRES 100.00% 6.41% 89.84% 3.19% 0.57% MUJERES 100.00% 10.68% 85.58% 3.24% 0.51% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 268 Gráfica 52. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 DOCTORADO 0.85% MAESTRÍA 4.79% ESTUDIOS TÉCNICOS O COMERCIALES CON PREPARATORIA TERMINADA 10.09% PROFESIONAL 84.26% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 269 Gráfica 53. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MAESTRÍA 3.21% DOCTORADO 0.54% ESTUDIOS TÉCNICOS O COMERCIALES CON PREPARATORIA TERMINADA 8.55% PROFESIONAL 87.70% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Distribución de la población de 18 años y más por género y condición de instrucción superior De la población de 18 años y más para el Estado de Veracruz en el año 2010 se registra una población masculina de 2 millones 330 mil 709 habs. de los cuales 1 millón 960 mil 141 habs. no tienen educación superior, 362 mil 133 habs. cuentan con educación superior y 8 mil 435 no están especificados. Respecto a la población femenina de 18 años y más para el Estado de Veracruz en el año 2010 se registra un total de 2 millones 619 mil 463 habs. de las cuales 2 millones 222 mil 978 habs. no cuentan con instrucción superior, 386 mil 567 habs. cuentan con instrucción superior y 9 mil 919 no están especificadas. 270 De la población de 18 años y más para el municipio de Acayucan en el año 2010 se registra una población de 25 mil 167 habs. de los cuales 21 mil 093 habs. no tienen educación superior, 3 mil 886 habs. cuentan con educación superior y 188 no están especificados. Respecto a la población femenina de 18 años y más para el municipio de Acayucan en el año 2010 se registra un total de 28 mil 906 habs. de las cuales 24 mil 738 habs. no cuentan con instrucción superior, 3 mil 925 habs. cuentan con instrucción superior y 243 no están especificadas. En lo referente a la distribución porcentual por género de las personas de 18 años y más con instrucción superior tenemos la siguiente tabla: Tabla 76. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR GÉNERO POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 ENTIDAD / POBLACIÓN DE 18 SIN EDUCACIÓN CON EDUCACIÓN NO MUNICIPIO AÑOS Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR ESPECIFICADO 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% ESTADO HOMBRES 47.1% 46.9% 48.4% 46.0% MUJERES 52.9% 53.1% 51.6% 54.0% ACAYUCAN 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% HOMBRES 46.5% 46.0% 49.8% 43.6% MUJERES 53.5% 54.0% 50.2% 56.4% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Se observa que tanto a nivel estatal como a nivel municipal el porcentaje de mujeres sin instrucción superior es mayor que el de los hombres. Del total de la población de 18 años y más por género con instrucción superior para el Estado de Veracruz en 2010 observamos que el 51.63% corresponde a la población femenina y el 48.37% a la población masculina. 271 Gráfica 54. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 HOMBRES 48.37% MUJERES 51.63% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Del total de la población de 18 años y más por género con instrucción superior para el municipio de Acayucan en 2010 observamos que el 50.25% corresponde a la población femenina y el 49.75% a la población masculina. 272 Gráfica 55. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUJERES 50.25% HOMBRES 49.75% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 273 Gráfica 56. DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR Y/O POSGRADO EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 59.74% 59.49% 51.63% 48.37% 50.89% 49.11% 50.14% 49.86% 40.51% 40.26% HOMBRES… MUJERES… Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 274 Gráfica 57. DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR Y/O POSGRADO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 62.72% 50.96% 49.04% 50.25% 49.75% 50.60% 49.40% 52.38% 47.62% 37.28% HOMBRES MUJERES TOTAL ESTUDIOS TÉCNICOS O COMERCIALES CON PREPARATORIA TERMINADA PROFESIONAL Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 275 MAESTRÍA DOCTORADO Población de 18 años y más por género sin instrucción superior Del total de la población de 18 años y más por género sin instrucción superior para el Estado de Veracruz en 2010 observamos que el 53.14% corresponde a la población femenina y el 46.86% a la población masculina. Gráfica 58. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS SIN INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 HOMBRES 46.86% MUJERES 53.14% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Del total de la población de 18 años y más por género sin instrucción superior para el municipio de Acayucan en 2010 observamos que el 53.98% corresponde a la población femenina y el 46.02% a la población masculina. 276 Gráfica 59. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS SIN INSTRUCCIÓN SUPERIOR MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 HOMBRES 46.02% MUJERES 53.98% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Grado promedio de escolaridad El grado promedio de escolaridad permite conocer el nivel de educación de una población determinada. Para obtenerlo, se debe obtener un conjunto de personas, sumar los años aprobados desde primero de primaria hasta el último año que cursó cada integrante; posteriormente, se divide entre el número de individuos que componen dicha población y el resultado son los años que en promedio ha estudiado el grupo. En México, los habitantes de 15 años y más tienen 8.6 grados de escolaridad en promedio, lo que significa un poco más del segundo año de secundaria. 277 Gráfica 60. Grado promedio de escolaridad por entidad federativa, 2010. Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En el Estado de Veracruz, según el Censo de Población y Vivienda 2010 el grado escolar promedio de escolaridad es de 7.67 años, por debajo del registro nacional que es de 8.6 años. En el municipio de Acayucan, el grado escolar promedio es de 7.55 años que está por debajo del promedio estatal de 7.6 años y por debajo del nacional de 8.6 años. Microrregionalmente el máximo se encuentra en Soconusco con un promedio de escolaridad de 7.76 años y el mínimo en Uxpanapa con 5.61 años 278 Tabla 77. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑOS 2005 Y 2010 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD 2010 ENTIDAD / MUNICIPIO Uxpanapa 5.61 San Juan Evangelista 5.80 Jesús Carranza 5.87 Hidalgotitlán 5.96 Juan Rodríguez Clara 5.98 Hueyapan de Ocampo 6.03 Texistepec 6.29 Sayula de Alemán 6.35 Isla 6.44 Oluta 7.27 Acayucan 7.55 Estado de Veracruz 7.67 Soconusco 7.76 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 279 Gráfica 61. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 7.27 5.61 5.80 5.87 5.96 5.98 6.29 6.03 6.35 7.55 7.67 7.76 6.44 A Ñ O S Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Asistencia por grupos de edad escolar La asistencia por grupos de edad escolar es un indicador muy importante para conocer la base educativa real que puede ser potenciada para alcanzar niveles más altos de especialización educativa y poder identificar los posibles rezagos y puntos de atención a nivel municipal. 280 Tabla 78. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de asistencia escolar Población de 3 años y más Edad Asiste No asiste No especificado Total Total 03-05 años 06-11 años 12-14 años 15-17 años 18-24 años 25-29 años Hombres Mujeres Total 76,935 44,009 Hombres Mujeres 22,519 Total 21,490 104,539 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 149,581 72,646 49,669 54,870 1,033 458 575 4,567 2,310 2,257 2,266 1,192 1,074 2,213 1,077 1,136 88 41 47 9,614 4,896 4,718 9,127 4,650 4,477 455 231 224 32 15 17 5,007 2,554 2,453 4,526 2,322 2,204 475 230 245 6 2 4 5,413 2,701 2,712 3,958 2,012 1,946 1,451 685 766 4 4 0 10,642 5,082 5,560 2,952 1,503 1,449 7,641 3,559 4,082 49 20 29 6,333 2,858 3,475 320 154 166 5,959 2,682 3,277 54 22 32 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 79. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de asistencia escolar Población de 3 años y más Edad Asiste No asiste No especificado Total Total 03-05 años 06-11 años 12-14 años 15-17 años 18-24 años 25-29 años Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 100.0% 48.6% 51.4% 100.0% 51.2% 48.8% 100.0% 47.5% 52.5% 100.0% 44.3% 55.7% 100.0% 50.6% 49.4% 100.0% 52.6% 47.4% 100.0% 48.7% 51.3% 100.0% 46.6% 53.4% 100.0% 50.9% 49.1% 100.0% 50.9% 49.1% 100.0% 50.8% 49.2% 100.0% 46.9% 53.1% 100.0% 51.0% 49.0% 100.0% 51.3% 48.7% 100.0% 48.4% 51.6% 100.0% 33.3% 66.7% 100.0% 49.9% 50.1% 100.0% 50.8% 49.2% 100.0% 47.2% 52.8% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 47.8% 52.2% 100.0% 50.9% 49.1% 100.0% 46.6% 53.4% 100.0% 40.8% 59.2% 100.0% 45.1% 54.9% 100.0% 48.1% 51.9% 100.0% 45.0% 55.0% 100.0% 40.7% 59.3% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 281 Tabla 80. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de asistencia escolar Población de 3 años y más Edad Asiste No asiste No especificado Total 149,581 Total 44,009 Total 104,539 03-05 años 4,567 2,266 2,213 88 06-11 años 9,614 9,127 455 32 12-14 años 5,007 4,526 475 6 15-17 años 5,413 3,958 1,451 4 18-24 años 10,642 2,952 7,641 49 25-29 años 6,333 320 5,959 54 Total Total 1,033 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 81. PROPORCIÓN DE LA CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de asistencia escolar Población de 3 años y más Edad Asiste No asiste No especificado Total Total 100.0% Total 29.4% Total 69.9% Total 03-05 años 100.0% 49.6% 48.5% 1.9% 06-11 años 100.0% 94.9% 4.7% 0.3% 12-14 años 100.0% 90.4% 9.5% 0.1% 15-17 años 100.0% 73.1% 26.8% 0.1% 18-24 años 100.0% 27.7% 71.8% 0.5% 25-29 años 100.0% 5.1% 94.1% 0.9% 0.7% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 En función de los niveles de asistencia por grupos de edad se observan porcentajes altos de inasistencia en los rangos de 15 a 17 años y de 18 a 24 años tanto a nivel estatal como a nivel municipal, lo cual refleja que esa población no asiste a la escuela por dos fenómenos: una edad temprana para incorporarse al mercado laborar o la nueva tendencia de los NI-NIs, chicos en edad escolar que ni estudian ni trabajan8. 8 INEGI, en: http://www.inegi.org.mx/RDE/RDE_08/RDE_08_Art6.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 282 Gráfica 62. CONDICIÓN DE ASISTENCIA POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Asiste 94.9% No asiste No especificado 94.1% 90.4% 73.1% 71.8% 49.6% 48.5% 27.7% 26.8% 9.5% 1.9% 03-05 años 4.7% 0.3% 06-11 años 5.1% 0.1% 0.5% 0.1% 12-14 años 15-17 años 18-24 años 0.9% 25-29 años Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 82. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Edad Población de 3 años y más Asiste No asiste Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total 48.6% 51.4% 51.2% 48.8% 47.5% 52.5% 03-05 años 50.6% 49.4% 49.7% 47.4% 48.7% 51.3% 06-11 años 50.9% 49.1% 51.5% 49.1% 50.8% 49.2% 12-14 años 51.0% 49.0% 51.4% 48.7% 48.4% 51.6% 15-17 años 49.9% 50.1% 50.8% 49.2% 47.2% 52.8% 18-24 años 47.8% 52.2% 51.0% 49.1% 46.6% 53.4% 25-29 años 45.1% 54.9% 51.0% 51.9% 45.0% 55.0% 283 Gráfica 63. CONDICIÓN DE ASISTENCIA POR GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Hombres Mujeres 54.9% 50.6% 49.4% 52.2% 51.0% 50.9% 49.1% 49.9% 50.1% 49.0% 47.8% 45.1% 03-05 años 06-11 años 12-14 años 15-17 años 18-24 años 25-29 años Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 En lo referente a inasistencia por género se observa que a nivel estatal la población femenina en el rango de 18 a 24 años es la que representa mayor porcentaje. Esta misma tendencia se presenta para el municipio de Acayucan. Para el municipio de Acayucan la inasistencia se presenta en mayor proporción en la población femenina en los segmentos 12 a 14, 15 a 17 años y 18 a 24 años. 284 Equipamiento urbano para educación y cultura El equipamiento en educación y cultura se refiere a los inmuebles en los que se llevan a cabo actividades públicas específicas para un rubro; en este caso las escuelas de todos los niveles, bibliotecas y centros culturales a cargo de las entidades gubernamentales conforman el equipamiento para la educación y la cultura. Tabla 83. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 NIVEL EDUCACION INICIAL ESCUELAS DOCENTES GRUPOS HOMBRES MUJERES TOTAL 4 22 21 167 183 % 350 1.73% EDUCACION ESPECIAL 2 17 9 95 64 159 EDUCACION 70 171 222 1,376 1,380 2756 PREESCOLAR EDUCACION PRIMARIA 84 512 634 5,533 5,208 10741 FORMACION PARA EL 14 66 109 582 1,213 1795 TRABAJO EDUCACION 31 275 198 2,599 2,466 5065 SECUNDARIA PROFESIONAL 1 18 3 21 97 118 TÉCNICO BACHILLERATO 22 319 178 2,910 2,724 5634 EDUCACION PARA 2 5 0 22 21 43 ADULTOS TÉCNICO SUPERIOR 0 0 0 0 3 3 UNIVERSITARIO LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y 1 196 0 1,670 1,361 3031 TECNOLÓGICA POSTGRADO UNIVERSITARIO Y 0 0 0 11 16 27 TECNOLÓGICO TOTALES 231 1601 1374 14986 14736 29722 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2011). Información Estadística Educativo Estatal 2009-2010, consulta en línea en 0.87% 30.30% 36.36% 6.06% 13.42% 0.43% 9.52% 0.87% 0.00% 0.43% 0.00% 100% del Sistema http://www.secver.gob.mx/servicios/anuario/global0607/buscar.php?mm=109 Las necesidades educativas del municipio de Acayucan tienen cobertura a través de: cuatro planteles de educación inicial, dos de educación especial, 70 preescolares, 84 primarias, 14 escuelas de formación para el trabajo, 31 secundarias, un plantel de profesional técnico, 22 bachilleratos, un centro de 285 educación para los adultos, un plantel de técnico superior universitario, un plantel de licenciatura universitaria y tecnológica y un postgrado universitario y tecnológico, dando un total de 231 equipamientos educativos en el ciclo escolar 2012-2013. Asimismo se contaba con un total de 1 mil 601 docentes en 1 mil 374 grupos, 29 mil 722 estudiantes distribuidos en 14 mil 986 hombres y 14 mil 736 mujeres en el ciclo escolar 2012-2013. En las siguientes tablas se detallan las ubicaciones por localidad, claves y estadísticas de los planteles educativos públicos y privados: Tabla 84. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN INICIAL DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 Escuelas No. 1 2 3 LOCALIDAD Docentes Grupos Hombres Mujeres Total 3 2 9 3 12 ACAYUCAN HISPANOAMERICANO (30PDI0035Z) PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO 8 8 68 67 135 ACAYUCAN MARIA MONTESSORI (30PDI0097L) PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO ORIENTACION A PADRES 10 10 83 109 192 ACAYUCAN (CCT) (30FEI0072V) DISCONTINUOFEDERALIZADO VICENTE GUERRERO 1 1 7 4 11 SANTA RITA (30DIN0034B) MATUTINO INDIGENA 4 LAUREL Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 85. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 Escuelas No. LOCALIDAD Docentes Grupos Hombres Mujeres Total 9 9 36 20 56 8 0 59 44 103 (CCT) 1 ACAYUCAN PROFRA. MARGARITA NIETO HERRERA (30EML0002X) ESTATAL 2 ACAYUCAN UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO A LA EDUCACION REGULAR Q (30FUA0083Z) MATUTINO ESTATAL Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 286 Tabla 86. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 Escuelas No. LOCALIDAD (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total 2 3 9 14 23 4 4 38 43 81 4 4 35 28 63 3 3 31 27 58 4 5 33 24 57 2 3 12 14 26 6 6 70 72 142 3 3 41 51 92 6 6 50 48 98 3 3 9 13 22 3 3 14 26 40 2 3 4 10 14 2 3 11 9 20 2 3 20 13 33 2 3 15 19 34 2 3 17 18 35 6 6 36 31 67 2 3 13 12 25 ANGLITO 1 ACAYUCAN (30PJN0276T) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO CARLOS GROSSMAN 2 ACAYUCAN (30PJN0387Y) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO ESTEFANIA CASTAÑEDA 3 ACAYUCAN (30EJN1007Z) MATUTINO ESTATAL FEDERICO FROEBEL 4 ACAYUCAN (30PJN0825G) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO FRANCISCO GABILONDO SOLER 5 ACAYUCAN (30EJN0516W) MATUTINO ESTATAL FRANCISCO I. MADERO 6 ACAYUCAN (30PJN0724I) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO FRAY AGUSTIN BETANCOURT 7 ACAYUCAN (30DJN1311K) MATUTINO FEDERALIZADO FRIDA KAHLO 8 ACAYUCAN (30DJN3710V) MATUTINO FEDERALIZADO GABRIELA MISTRAL 9 ACAYUCAN (30DJN3078I) VESPERTINOFEDERALIZADO HISPANOAMERICANO 10 ACAYUCAN (30PJN0930R) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO IBEROAMERICANO 11 ACAYUCAN (30PJN0318B) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO INSTITUTO EDUCATIVO FRANCESCO TONUCCI 12 ACAYUCAN (30PJN0906R) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO JEAN PIAGET 13 ACAYUCAN (30PJN0095J) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO LAS AMERICAS 14 ACAYUCAN (30PJN0386Z) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO LAZARO CARDENAS 15 ACAYUCAN (30DJN3709F) MATUTINO FEDERALIZADO LUISA FLORES VALENCIA 16 ACAYUCAN (30PJN0700Z) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO MARIA DE LA LUZ SERRADEL 17 ACAYUCAN (30EJN0225G) MATUTINO ESTATAL MARIA MONTESSORI 18 ACAYUCAN (30PJN0329H) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO 287 OCTAVIO PAZ 19 ACAYUCAN (30EJN1375U) MATUTINO ESTATAL 5 5 37 56 93 3 3 22 29 51 4 4 40 52 92 6 6 61 67 128 4 4 32 29 61 6 6 53 60 113 3 3 26 19 45 2 3 24 16 40 4 4 48 29 77 5 5 36 38 74 2 2 13 6 19 1 2 10 4 14 1 2 4 3 7 1 2 0 2 2 2 3 21 31 52 1 2 8 6 14 2 3 14 12 26 2 3 20 12 32 PLUTARCO ELIAS CALLES 20 ACAYUCAN (30DJN0900S) MATUTINO FEDERALIZADO PROFR. ANTONIO SERRALDE XOLALPA 21 ACAYUCAN (30DJN1300E) MATUTINO FEDERALIZADO PROFR. MANUEL LOPEZ LIMON 22 ACAYUCAN (30EJN0226F) MATUTINO ESTATAL PROFRA. AIDA SERRALDE FERNANDEZ 23 ACAYUCAN (30DJN3987H) MATUTINO FEDERALIZADO PROFRA. ANGELA MARTINEZ 24 ACAYUCAN (30DJN0200Z) MATUTINO FEDERALIZADO ROSARIO CASTELLANOS 25 ACAYUCAN (30EJN1410J) MATUTINO ESTATAL SIGMUND FREUD 26 ACAYUCAN (30EJN1354H) MATUTINO ESTATAL SIGMUND FREUD 27 ACAYUCAN (30DJN1761O) MATUTINO FEDERALIZADO TLALOC 28 ACAYUCAN 29 AGUAPINOLE (CUAPINOLE) (30DJN0275P) MATUTINO FEDERALIZADO 30 DE ABRIL (30DJN1635R) MATUTINO FEDERALIZADO DAVID ALFARO SIQUEIROS 30 ALFREDO CUADRA I. PIÑA (30DJN2362Y) MATUTINO FEDERALIZADO CABAÑAS 31 CABAÑAS 32 CABEZO (LAURO LAGUNES) 33 34 CAMPO DE AGUILA CASCAJAL DEL RIO (CASCAJALILLO) (30KCC0472K) MATUTINO FEDERAL CABEZO (LAURO LAGUNES) (30KJN4107D) MATUTINO FEDERAL JOSE EMILIO GRAJALES (30DJN1636Q) MATUTINO FEDERALIZADO CASCAJAL DEL RIO (CASCAJALILLO) (30KJN0535V) MATUTINO FEDERAL CIRILO VAZQUEZ LAGUNES 35 CIRILO VAZQUEZ LAGUNES 36 COLONIA HIDALGO (30KJN4161Y) MATUTINO FEDERAL ZITZI (30DJN0772N) MATUTINO FEDERALIZADO ALVARO OBREGON 37 COMEJEN (30DJN1375V) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 28 22 50 38 CONGREGACION ROSARIO CASTELLANOS 2 2 15 21 36 288 HIDALGO (30DJN1549V) MATUTINO FEDERALIZADO CARLOS A. CARRILLO 39 CORRAL NUEVO (30EJN1389X) MATUTINO ESTATAL 4 4 34 31 65 2 3 14 9 23 3 4 17 23 40 3 3 30 24 54 4 5 39 41 80 2 3 15 9 24 1 3 6 7 13 1 2 1 2 3 2 2 13 14 27 1 3 6 10 16 2 3 13 20 33 2 3 12 12 24 1 2 5 4 9 1 3 7 4 11 1 3 10 15 25 1 2 8 7 15 2 3 17 12 29 1 3 11 10 21 2 3 19 18 37 1 3 9 4 13 FRANCISCO JAVIER MINA 40 CORRAL NUEVO (30DJN0986O) MATUTINO FEDERALIZADO MARIA DEL ROSARIO GUTIERREZ ESKILDSEN 41 CORRAL NUEVO (30DJN0710A) MATUTINO FEDERALIZADO ENRIQUE C. REBSAMEN 42 DEHESA (30DJN0635K) MATUTINO FEDERALIZADO JEAN PIAGET 43 DEHESA (30EJN1402A) MATUTINO ESTATAL MANUEL M. OROPEZA 44 EL HATO (30EJN0411B) MATUTINO ESTATAL MARIA MONTESSORI 45 EL ZAPOTE (30DJN2361Z) MATUTINO FEDERALIZADO EMILIANO ZAPATA 46 EMILIANO ZAPATA 47 ESPERANZA MALOTA (30KJN1293V) MATUTINO FEDERAL MARIA ENRIQUETA CAMARILLO (30EJN0413Z) MATUTINO ESTATAL VENUSTIANO CARRANZA 48 GRAN BRETAÑA (30DCC1037F) MATUTINOFEDERALIZADO ANTONIO DE MENDOZA 49 IXHUAPAN (30DJN0985P) MATUTINO FEDERALIZADO MARIA DE LA PAZ MONCAYO 50 IXTAGAPA (30EJN0414Z) MATUTINO ESTATAL LA PEÑA 51 LA PEÑA (30KJN1491V) MATUTINO FEDERAL LA UNION 52 LA UNION (30KJN3177S) MATUTINO FEDERAL ENRIQUE PESTALOZZI 53 LAS LAGUNAS (30EJN0412A) MATUTINO ESTATAL LIC. MIGUEL ALEMAN VALDES 54 LICENCIADO MIGUEL ALEMAN VALDES (30DJN2997H) MATUTINO FEDERALIZADO JESUS REYES HEROLES 55 MICHAPAN PASO REAL (30DJN2994K) MATUTINO FEDERALIZADO JUSTO SIERRA 56 MONTE GRANDE (30EJN0415Y) MATUTINO ESTATAL NIÑOS HEROES 57 NUEVO POBLADO VISTA HERMOSA (30DCC0992J) MATUTINO FEDERALIZADO 58 NUEVO QUIAMOLOAPAN LIC. BENITO JUAREZ GARCIA (30DCC1495S) MATUTINOFEDERALIZADO 289 59 NUEVOS ORGANOS (EL MIRADOR) NUEVOS ORGANOS (EL MIRADOR) (30KJN2270R) MATUTINO FEDERAL 1 1 1 0 1 2 3 11 16 27 2 3 19 13 32 2 2 6 14 20 1 2 10 12 22 1 1 3 2 5 1 3 8 6 14 2 3 11 8 19 2 3 30 22 52 1 2 8 10 18 1 3 6 6 12 ROSAURA ZAPATA 60 PASO LIMON (30DCC0993I) MATUTINO FEDERALIZADO QUETZALCOATL 61 PITALILLO (30EJN0540W) MATUTINO ESTATAL CARLOS PELLICER 62 QUIAMOLOAPAN (30DJN1550K) MATUTINO FEDERALIZADO FRIDA KAHLO 63 QUIAMOLOAPAN (30DJN0330S) MATUTINO FEDERALIZADO SAN BARTOLO 64 SAN BARTOLO (30KCC0498S) MATUTINO FEDERAL GRAL. IGNACIO JOSE ALLENDE 65 SAN LUIS (30DCC1036G) MATUTINOFEDERALIZADO FEDERICO FROEBEL 66 SAN MIGUEL 67 SANTA RITA LAUREL (30EJN0416X) MATUTINO ESTATAL YOLOXOCHITL (30DCC1409F) MATUTINOFEDERALIZADO FRANCISCO GONZALEZ BOCANEGRA 68 TECUANAPA 69 TIERRA COLORADA (30DJN0983R) MATUTINO FEDERALIZADO VENUSTIANO CARRANZA (30DJN2411Q) MATUTINO FEDERALIZADO RUBEN DARIO 70 VISTA HERMOSA (30DJN1551J) MATUTINO FEDERALIZADO 1 2 7 9 16 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 87. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 Escuelas No. LOCALIDAD (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total 11 11 144 126 270 6 6 57 41 98 12 12 146 147 293 6 6 63 56 119 20 DE NOVIEMBRE 1 ACAYUCAN (30DPR1678F) MATUTINO FEDERALIZADO 20 DE NOVIEMBRE 2 ACAYUCAN (30DPR0057S) VESPERTINOFEDERALIZADO ALBINO R GONZALEZ LUNA 3 ACAYUCAN (30DPR2801W) MATUTINOFEDERALIZADO ALFONSO ARROYO FLORES 4 ACAYUCAN (30DPR4971D) MATUTINOFEDERALIZADO 290 ARTICULO 123 5 ACAYUCAN (30DPR4376E) FEDERALIZADO 8 8 74 87 161 6 6 80 60 140 13 13 224 229 453 6 6 68 52 120 12 12 147 132 279 2 5 13 12 25 2 6 33 22 55 4 6 24 27 51 6 6 58 50 108 6 6 69 60 129 3 6 27 18 45 8 8 93 108 201 13 13 187 201 388 9 9 74 71 145 7 7 69 88 157 9 9 110 81 191 11 11 153 152 305 7 7 102 98 200 6 6 48 56 104 12 12 208 204 412 BENITO BARRIOVERO 6 ACAYUCAN (30DPR2802V) MATUTINO FEDERALIZADO CAPITAN HILARIO C. GUTIERREZ 7 ACAYUCAN (30DPR3091T) MATUTINO FEDERALIZADO CAPITAN HILARIO C. GUTIERREZ 8 ACAYUCAN (30DPR0056T) VESPERTINOFEDERALIZADO CARLOS GROSSMAN 9 ACAYUCAN (30PPR0016X) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO CENTRO DE ESTUDIOS LAS AMERICAS 10 ACAYUCAN (30PPR3473E) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO CUAUHTEMOC 11 ACAYUCAN (30DPR1788L) MATUTINO FEDERALIZADO EMILIANO ZAPATA 12 ACAYUCAN (30DPR4610T) MATUTINO FEDERALIZADO FRANCISCO I. MADERO 13 ACAYUCAN (30PPR0642P) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO FRANCISCO VILLA 14 ACAYUCAN (30DPR4270L) FEDERALIZADO GUADALUPE VICTORIA 15 ACAYUCAN (30DPR5365F) MATUTINO FEDERALIZADO GUILLERMO PRIETO 16 ACAYUCAN (30DPR2661M) MATUTINOFEDERALIZADO HILARIO C. SALAS 17 ACAYUCAN (30DPR2804T) MATUTINO FEDERALIZADO HILARIO C. SALAS 18 ACAYUCAN (30DPR2803U) VESPERTINOFEDERALIZADO JAIME TORRES BODET 19 ACAYUCAN (30DPR5244U) MATUTINOFEDERALIZADO JOSE MARIA MORELOS Y PAVON 20 ACAYUCAN (30DPR3128Q) MATUTINOFEDERALIZADO JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ 21 ACAYUCAN (30DPR1677G) MATUTINOFEDERALIZADO JUSTO SIERRA 22 ACAYUCAN (30DPR1222H) MATUTINOFEDERALIZADO JUSTO SIERRA 23 ACAYUCAN (30DPR5199Y) VESPERTINOFEDERALIZADO LEONA VICARIO 24 ACAYUCAN (30DPR1674J) MATUTINO FEDERALIZADO 291 LEONA VICARIO 25 ACAYUCAN (30DPR0058R) VESPERTINOFEDERALIZADO 12 12 117 132 249 6 6 30 43 73 10 10 79 79 158 10 10 107 81 188 6 6 65 62 127 12 12 132 117 249 10 10 57 63 120 24 24 315 262 577 10 10 136 72 208 8 8 77 85 162 6 6 24 36 60 4 6 30 37 67 3 6 30 34 64 2 6 19 17 36 2 6 18 21 39 1 3 7 5 12 6 6 54 58 112 2 6 25 24 49 2 5 19 13 32 11 11 95 90 185 LUISA FLORES VALENCIA 26 ACAYUCAN (30PPR3460A) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO MEXICO 27 ACAYUCAN (30DPR0125Z) MATUTINO FEDERALIZADO NARCISO MENDOZA 28 ACAYUCAN (30DPR0639X) VESPERTINOFEDERALIZADO PRESIDENTE DR. SALVADOR ALLENDE 29 ACAYUCAN (30EPR0607D) MATUTINO ESTATAL PRESIDENTE MIGUEL ALEMAN 30 ACAYUCAN (30EPR0020D) MATUTINO ESTATAL PRESIDENTE MIGUEL ALEMAN 31 ACAYUCAN (30EPR0017Q) VESPERTINO ESTATAL PROFR. RAFAEL M. AGUIRRE CINTA 32 ACAYUCAN (30EPR0018P) MATUTINO ESTATAL RAFAEL RAMIREZ 33 ACAYUCAN (30EPR0216P) MATUTINO ESTATAL VERACRUZ 34 ACAYUCAN (30DPR4377D) VESPERTINOFEDERALIZADO VILLALTA 35 ACAYUCAN 36 AGUAPINOLE (CUAPINOLE) (30DPR4414R) VESPERTINOFEDERALIZADO GUADALUPE VICTORIA (30DPR1667Z) MATUTINO FEDERALIZADO JUAN ESCUTIA 37 ALFREDO CUADRA I. PIÑA (30DPR0811P) MATUTINO FEDERALIZADO EMILIANO ZAPATA 38 APAXTA (30EPR0015S) MATUTINO ESTATAL LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS 39 CABAÑAS 40 CABEZO (LAURO LAGUNES) 41 CAMPO DE AGUILA 42 CASCAJAL DEL RIO (CASCAJALILLO) 43 CIRILO VAZQUEZ LAGUNES (30DPB0527S) MATUTINO FEDERALIZADO CABEZO (LAURO LAGUNES) (30KPR3873F) MATUTINO FEDERAL CUAUHTEMOC (30DPR3495L) MATUTINO FEDERALIZADO CARMEN SERDAN (30DPR1673K) MATUTINOFEDERALIZADO CIRILO VAZQUEZ LAGUNES (30KPR3881O) MATUTINO FEDERAL HIPOLITO LANDERO 44 COMEJEN (30DPR3620T) MATUTINO FEDERALIZADO 292 45 46 CONGREGACION HIDALGO CONGREGACION HIDALGO BENITO JUAREZ GARCIA (30DPR2155G) FEDERALIZADO 12 12 134 137 271 9 9 83 86 169 4 6 43 33 76 6 6 69 46 115 15 15 154 140 294 10 10 99 94 193 12 12 154 148 302 7 7 99 75 174 1 3 6 9 15 1 3 3 3 6 1 6 16 10 26 2 5 7 12 19 6 6 33 44 77 1 6 17 10 27 2 6 24 21 45 9 9 103 79 182 7 7 71 55 126 1 6 17 12 29 VICENTE GUERRERO (30DPR2933N) MATUTINOFEDERALIZADO JOSE MARIA PINO SUAREZ 47 CORRAL NUEVO (30EPR0028W) MATUTINO ESTATAL JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ 48 CORRAL NUEVO (30DPR1538F) MATUTINO FEDERALIZADO LIC. BENITO JUAREZ GARCIA 49 CORRAL NUEVO (30EPR3393N) MATUTINO ESTATAL FRANCISCO I. MADERO 50 DEHESA (30DPR1783Q) VESPERTINOFEDERALIZADO VICENTE GUERRERO 51 DEHESA (30DPR2156F) MATUTINO FEDERALIZADO NICOLAS BRAVO 52 EL HATO (30EPR0024Z) MATUTINO ESTATAL NUEVO PRINCIPIO 53 EL NUEVO PRINCIPIO (30KPR0735J) MATUTINO FEDERAL EL TRIUNFO 54 EL TRIUNFO (30KPR1637P) MATUTINO FEDERAL GUADALUPE VICTORIA 55 EL ZAPOTE 56 EMILIANO ZAPATA 57 ESPERANZA MALOTA (30EPR0031J) MATUTINO ESTATAL EMILIANO ZAPATA (30KPR1482D) MATUTINO FEDERAL BENITO JUAREZ GARCIA (30EPR0023A) MATUTINO ESTATAL GRAL. MIGUEL ALEMAN GONZALEZ 58 FREDEPO (30DPR5583T) MATUTINO FEDERALIZADO GRAL. LAZARO CARDENAS DEL RIO 59 GRAN BRETAÑA (30EPR0978V) MATUTINO ESTATAL HIPOLITO LANDERO 60 IXHUAPAN (30EPR0025Z) MATUTINO ESTATAL MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 61 IXTAGAPA (30EPR0026Y) MATUTINO ESTATAL PADRE MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 62 LA PEÑA (30DPR1670N) MATUTINOFEDERALIZADO LA UNION 63 LA UNION (30KPR1663N) MATUTINO FEDERAL 2 4 7 8 15 64 LAS LAGUNAS 5 DE MAYO 3 6 22 23 45 293 (30EPR0027X) MATUTINO ESTATAL 65 LOMA DEL VIDRIO 5 DE MAYO (30DPR4642L) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 7 10 17 1 6 10 13 23 6 6 53 62 115 1 5 5 9 14 4 6 35 33 68 3 6 38 29 67 2 6 26 16 42 1 5 5 2 7 4 6 42 41 83 4 6 42 53 95 12 12 132 102 234 1 6 24 23 47 2 6 25 17 42 2 6 23 25 48 4 6 34 22 56 6 6 52 68 120 6 6 54 49 103 4 6 22 35 57 3 6 17 27 44 2 6 19 18 37 LIC. BENITO JUAREZ GARCIA 66 MICHAPAN 67 MICHAPAN PASO REAL (30DPR2932O) MATUTINOFEDERALIZADO LIBRADO RIVERA (30DPR1666A) MATUTINO FEDERALIZADO MARIANO MATAMOROS 68 MILTON VERA (30DPR2888R) MATUTINOFEDERALIZADO GUADALUPE VICTORIA 69 MONTE GRANDE (30DPR2136S) MATUTINO FEDERALIZADO ADOLFO RUIZ CORTINES 70 NUEVO POBLADO VISTA HERMOSA 71 NUEVO QUIAMOLOAPAN 72 NUEVOS ORGANOS (EL MIRADOR) (30EPR3264T) MATUTINO ESTATAL LEONA VICARIO (30DPB0415O) MATUTINOFEDERALIZADO NUEVOS ORGANOS (EL MIRADOR) (30KPR1433V) MATUTINO FEDERAL IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO 73 PASO LIMON (30DPB0144M) MATUTINOFEDERALIZADO NIÑOS HEROES DE CHAPULTEPEC 74 PITALILLO (30DPB1010D) MATUTINOFEDERALIZADO VENUSTIANO CARRANZA 75 QUIAMOLOAPAN (30DPR3961Q) FEDERALIZADO MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 76 SAN BARTOLO (30DPB0902F) MATUTINO FEDERALIZADO EMILIANO ZAPATA 77 SAN LUIS (30DPB0679X) MATUTINO FEDERALIZADO FRANCISCO I. MADERO 78 SAN MARTIN (30DPR0313S) MATUTINO FEDERALIZADO GRAL. MIGUEL ALEMAN 79 SAN MIGUEL 80 SANTA RITA LAUREL (30EPR0029V) MATUTINO ESTATAL LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS (30DPB0997J) MATUTINO FEDERALIZADO MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 81 TECUANAPA 82 TIERRA COLORADA (30EPR0030K) MATUTINO ESTATAL NIÑOS HEROES (30EPR0014T) MATUTINO ESTATAL VERACRUZ 83 VISTA HERMOSA (30DPR2172X) MATUTINO FEDERALIZADO MARIANO MATAMOROS 84 XALAPA CALERIA (30DPR4163C) MATUTINOFEDERALIZADO 294 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 88. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 Escuelas No. LOCALIDAD (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total 2 2 22 27 49 1 2 30 55 85 2 1 3 5 8 2 2 22 18 40 2 3 66 54 120 3 2 5 6 11 3 1 6 4 10 2 3 9 18 27 4 10 42 50 92 2 3 13 24 37 34 69 322 913 1,235 3 3 13 10 23 3 4 14 13 27 CAPACITACION EN INFORMATICA DEL GOLFO A.C. 1 CAYUCAN (30PBT0050P) MATUTINO PARTICULAR CAPACITACION EN INFORMATICA DEL GOLFO A.C. 2 ACAYUCAN (30PBT0050P) VESPERTINO PARTICULAR CECIT ACAYUCAN 3 ACAYUCAN (30PBT0642A) MATUTINO PARTICULAR CENTRO DE CAPACITACION EN IDIOMAS E INFORMATICA 4 ACAYUCAN (30PBT0539O) VESPERTINO PARTICULAR CENTRO EDUCATIVO EN COMPUTACION E INGLES ACAYUCAN 5 ACAYUCAN (30PBT0517C) VESPERTINO PARTICULAR COLEGIO CEICA ACAYUCAN 6 ACAYUCAN (30PBT0609T) MATUTINO PARTICULAR COLEGIO CEICA ACAYUCAN 7 ACAYUCAN (30PBT0609T) VESPERTINO PARTICULAR DALZELL IDIOMAS 8 ACAYUCAN (30PBT0593I) MATUTINO PARTICULAR DALZELL IDIOMAS 9 ACAYUCAN (30PBT0593I) VESPERTINO PARTICULAR DALZELL IDIOMAS 10 ACAYUCAN (30PBT0593I) NOCTURNO PARTICULAR INSTITUTO DE CAPACITACION PARA EL TRABAJO UNIDAD ACAYUCAN 11 ACAYUCAN (30EIC0015G) DISCONTINUO ESTATAL ITECIA ACAYUCAN 12 ACAYUCAN (30PBT0469J) MATUTINO PARTICULAR ITECIA ACAYUCAN 13 ACAYUCAN (30PBT0469J) VESPERTINO PARTICULAR ITECIA ACAYUCAN 14 ACAYUCAN 3 4 15 16 31 (30PBT0469J) NOCTURNO PARTICULAR Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 89. 295 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 Escuelas No. LOCALIDAD (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total 27 18 364 415 779 29 18 365 303 668 17 6 72 104 176 13 6 53 54 107 10 3 52 38 90 9 9 70 83 153 13 3 21 13 34 10 3 21 30 51 25 16 206 220 426 25 15 343 310 653 8 8 172 122 294 3 3 27 23 50 3 3 9 12 21 3 3 6 9 15 11 12 123 127 250 6 6 62 48 110 7 7 60 49 109 ACAYUCAN 1 ACAYUCAN (30DES0008C) MATUTINO FEDERALIZADO ACAYUCAN 2 ACAYUCAN (30DES0008C) VESPERTINOFEDERALIZADO CARLOS GROSSMAN 3 ACAYUCAN (30PES0001O) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO ESCUELA SECUNDARIA GENERAL PARA TRABAJADORES 4 ACAYUCAN (30DSN0026Z) NOCTURNOFEDERALIZADO FRANCISCO I. MADERO 5 ACAYUCAN (30PES0332E) VESPERTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO INDEPENDENCIA 6 ACAYUCAN (30DTV0285L) MATUTINO FEDERALIZADO INSTITUTO LA SALLE 7 ACAYUCAN (30PES0215P) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO SECUNDARIA PARTICULAR ESCUELA SECUNDARIA UNIDOS POR LA PATRIA 8 ACAYUCAN (30PES0530E) MATUTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO SECUNDARIA TECNICA AGROPECUARIA NUM. 91 9 ACAYUCAN (30DST0091K) MATUTINO FEDERALIZADO SECUNDARIA TECNICA INDUSTRIAL NUM. 140 10 ACAYUCAN (30DST0140C) MATUTINO FEDERALIZADO UNIDOS POR LA PATRIA 11 ACAYUCAN 12 AGUAPINOLE (CUAPINOLE) 13 ALFREDO CUADRA I. PIÑA 14 CASCAJAL DEL RIO (CASCAJALILLO) 15 COLONIA HIDALGO (30PES0500K) VESPERTINO PARTICULAR I INCORPORADO AL FEDERALIZADO JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ (30DTV0797L) MATUTINO FEDERALIZADO FRANCISCO MOROSINI CORDERO (30DTV1660F) MATUTINO FEDERALIZADO MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA (30DTV1402R) MATUTINO FEDERALIZADO NIÑOS HEROES (30DTV0551S) MATUTINO FEDERALIZADO JUSTO SIERRA 16 COMEJEN 17 CONGREGACION HIDALGO (30DTV0921U) MATUTINO FEDERALIZADO NICOLAS BRAVO (30DTV0718I) MATUTINO FEDERALIZADO 296 JOSE VASCONCELOS 18 CORRAL NUEVO (30DTV0241O) MATUTINO FEDERALIZADO 10 11 121 93 214 9 9 109 106 215 3 3 44 33 77 4 4 39 29 68 3 3 26 25 51 3 3 31 23 54 3 3 15 32 47 1 3 3 1 4 3 3 30 27 57 3 3 19 17 36 6 6 64 61 125 2 2 25 23 48 3 3 21 17 38 20 DE NOVIEMBRE 19 DEHESA (30DTV0133G) MATUTINO FEDERALIZADO JOSE MARIA MORELOS Y PAVON 20 21 EL HATO (30DTV1135L) MATUTINO FEDERALIZADO CUAUHTEMOC ESPERANZA MALOTA (30DTV0150X) MATUTINO FEDERALIZADO TELESECUNDARIA 22 IXHUAPAN (30DTV1124F) MATUTINO FEDERALIZADO FRIDA KAHLO 23 24 25 IXTAGAPA (30DTV1204R) MATUTINO FEDERALIZADO MICHAPAN PASO REAL BENITO JUAREZ (30ETV0316N) MATUTINO ESTATAL NUEVOS ORGANOS (EL MIRADOR) NUEVOS ORGANOS (EL MIRADOR) (30KTV0081A) MATUTINO FEDERAL TELESECUNDARIA 26 PASO LIMON (30ETV0317M) MATUTINO ESTATAL LEONA VICARIO 27 PITALILLO (30DTV1403Q) MATUTINO FEDERALIZADO SALVADOR DIAZ MIRON 28 QUIAMOLOAPAN (30DTV1404P) MATUTINO FEDERALIZADO TELESECUNDARIA 29 30 SAN MIGUEL SANTA RITA LAUREL (30ETV0423W) MATUTINO ESTATAL MARIA ENRIQUETA CAMARILLO Y ROA (30DTV1553X) MATUTINO FEDERALIZADO EMILIANO ZAPATA TIERRA 31 COLORADA 3 3 26 19 45 (30DTV1406N) MATUTINO FEDERALIZADO Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 90. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS PROFESIONAL TÉCNICO, ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. LOCALIDAD Escuelas Docentes (CCT) Grupos Hombres Mujeres Total ESCUELA DE ENFERMERIA 1 ACAYUCAN (30EET0010F) DISCONTINUO ESTATAL 18 3 21 97 118 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 297 Tabla 91. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS BACHILLERATO, ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. LOCALIDAD Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres (CCT) Total ACAYUCAN 1 CAYUCAN 24 12 207 312 519 21 6 129 119 248 13 3 45 56 101 17 9 73 71 144 56 24 577 607 1,184 54 21 488 491 979 35 37 745 497 1,242 10 4 30 42 72 16 8 85 79 164 14 4 17 16 33 13 10 43 31 74 1 3 18 1 19 3 3 19 24 43 (30ETH0591Z) VESPERTINO ESTATAL 7 6 115 101 216 TELEBACHILLERATO COMEJEN 3 3 40 27 67 (30EBH0385A) MATUTINO ESTATAL ACAYUCAN VESPERTINA 2 ACAYUCAN (30EBH0395H) VESPERTINO ESTATAL CARLOS GROSSMAN 3 ACAYUCAN (30PBH0385G) MATUTINO PARTICULAR CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLOGICO ADMINISTRATIVO ATENOGENES 4 ACAYUCAN (30PCT0008Z) MATUTINO PARTICULAR CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLOGICO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS NUM. 48 5 ACAYUCAN (30DCT0208S) MATUTINO FEDERAL CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLOGICO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS NUM. 48 6 ACAYUCAN (30DCT0208S) VESPERTINO FEDERAL ESCUELA DE BACHILLERES UNIDOS POR LA PATRIA 7 ACAYUCAN (30PBH0482I) DISCONTINUO PARTICULAR FRANCISCO I. MADERO 8 ACAYUCAN (30PBH0382J) VESPERTINO PARTICULAR FRANCISCO ZARCO 9 ACAYUCAN (30PBH0199L) MATUTINO PARTICULAR INSTITUTO LA SALLE 10 ACAYUCAN (30PBH0232C) MATUTINO PARTICULAR SISTEMA ABIERTO DE ACAYUCAN 11 ACAYUCAN (30PBH0462V) DISCONTINUOPARTICULAR TELEBACHILLERATO ACAYUCAN 12 ACAYUCAN (30ETH0995R) VESPERTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO AGUA PINOLE 13 AGUAPINOLE (CUAPINOLE) 14 COLONIA HIDALGO 15 COMEJEN (30ETH0697S) MATUTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO HIDALGO 298 (30ETH0615S) MATUTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO HIDALGO 16 CONGREGACION HIDALGO (30ETH0521D) MATUTINO ESTATAL 3 3 56 46 102 4 5 49 59 108 7 6 79 59 138 3 3 25 20 45 3 3 12 19 31 9 2 40 27 67 TELEBACHILLERATO CORRAL NUEVO 17 CORRAL NUEVO (30ETH0210A) VESPERTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO DEHESA 18 DEHESA (30ETH0308L) MATUTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO EL HATO 19 EL HATO (30ETH0964Y) MATUTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO ESPERANZA MALOTA 20 ESPERANZA MALOTA (30ETH0592Y) MATUTINO ESTATAL COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE VERACRUZ PLANTEL 64 ACAYUCAN 21 IXTAGAPA (30ECB0063X) VESPERTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO PITALILLO 22 PITALILLO (30ETH0766Y) MATUTINO ESTATAL 3 3 18 20 38 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 92. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PARA LOS ADULTOS DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres (CCT) Total IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO 1 ACAYUCAN (30EBA0075D) NOCTURNO ESTATAL 4 0 11 12 23 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 93. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE LICENCIATURA TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas Docentes (CCT) Grupos Hombres Mujeres Total UNIVERSIDAD VERACRUZANA, FACULTAD DE INGENIERIA EN SISTEMAS DE PRODUCCION AGRICO 1 ACAYUCAN (30USU0230K) AUTONOMO 0 0 0 3 3 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 299 Tabla 94. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICA DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres (CCT) Total INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE ACAYUCAN 1 ACAYUCAN (30EIT0010B) ESTATAL 72 0 1,292 986 2,278 24 0 21 24 45 31 0 28 69 97 29 0 37 85 122 6 0 80 109 189 UNIVERSIDAD CEUNICO, PLANTEL ACAYUCAN 2 ACAYUCAN (30PSU0041G) PARTICULAR UNIVERSIDAD DEL GOLFO DE MEXICO, CAMPUS ACAYUCAN 3 ACAYUCAN (30PSU0250M) PARTICULAR UNIVERSIDAD ISTMO AMERICANA 4 ACAYUCAN (30PSU0275V) PARTICULAR UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL, UNIDAD REGIONAL UPN 305 COATZACOALCOS SUBSEDE A 5 ACAYUCAN (30DUP0015G) ESTATAL UNIVERSIDAD VERACRUZANA, FACULTAD DE INGENIERIA EN SISTEMAS DE PRODUCCION AGRICO 6 ACAYUCAN (30USU0230K) AUTONOMO 34 0 212 88 300 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 95. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE POSTGRADO UNIVERSITARIO Y TECNOLÓGICO DE ACAYUCAN CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. LOCALIDAD Escuelas Docentes (CCT) Grupos Hombres Mujeres Total UNIVERSIDAD DEL GOLFO DE MEXICO, CAMPUS ACAYUCAN 1 ACAYUCAN (30PSU0250M) PARTICULAR 0 0 11 16 27 Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 300 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL f) Salud F) SALUD Sin duda alguna la salud es uno de los bienes más valiosos para el ser humano, ya que condiciona su propia vida, incide en el desempeño óptimo de la mano de obra en su fuerza laboral y es un indicador de bienestar de un municipio. Contar con buenos indicadores permite tener a una población con una mejor calidad de vida y evitar la mortalidad no natural derivada de padecimientos propios de la genética del mexicano y algunas enfermedades nuevas que se relacionan con los nuevos estilos de vida, el estrés y la mala alimentación de la población. Contar con el suficiente personal médico, hospitales, consultorios, medicamentos y una atención oportuna puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte de una población. Esperanza de vida al nacer Se refiere al número de años que se espera viva un recién nacido, bajo la premisa que prevalezcan las condiciones presentes de mortalidad; para el año 2000 en el estado de Veracruz la esperanza de vida era de 72.43 años, mientras que para el año 2005 se registra un aumento a 74.53 años. Al 2010 este indicador fue de 77 años para mujeres y 71 para los hombres, en 2013, permaneció casi igual para las mujeres, pero se ubicó en 72 años para los hombres. Para el 2013 es de 74.5 años en total, este indicador fue de 71.7 años para los hombres y 77.4 para las mujeres.7 Según el CONAPO, en el municipio de Acayucan la esperanza de vida está calculada en 73.20 años. 8 7 CONAPO, Indicadores Demográficos de la República Mexicana, en: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_de_la_Republica_Mexicana, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 8 Ídem 301 Este incremento reflejaría la mejoría en los sistemas de salud pública, en la alimentación a través de programas nutricionales, y en las condiciones de vida en lo general. Tasa de Mortalidad Infantil. Llamada también Tasa Bruta de Mortalidad o Tasa de Mortalidad Infantil es definida por el Banco Mundial como: la cantidad de infantes que mueren antes de llegar al año de vida, por cada 1 mil 000 nacidos vivos, en un año determinado.9 Para el municipio de Acayucan en el año 2000 se ubicó en 24.38% y en el año 2005 en 18.96%, el decremento de la tasa fue de -22.25%. Esta disminución señalaría una mejoría en la atención a las mujeres en estado de gestación, en las condiciones del parto y en el cuidado del recién nacido durante las primeras 24 horas de vida. Se presenta la misma tendencia en la distribución por género. Tabla 96. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL MUNICIPIO DE ACAYUCAN 2000-2005 AÑO 2000 AÑO 2005 TASA DECRECIMIENTO 24.38 18.96 -22.25% Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Tabla 97. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR GÉNERO MUNICIPIO DE ACAYUCAN 2000-2005 AÑO 2000 AÑO 2005 CRECIMIENTO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 27.13 21.50 21.03 16.79 -22.48% -21.91% Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 9 Banco Mundial, En: http://datos.bancomundial.org/indicador/SP.DYN.IMRT.IN, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 302 Población derechohabiente La cobertura dentro del municipio se encuentra como sigue: el 51.8% son derechohabientes, lo que representa a un subtotal estimado de 43 mil 389 habitantes; el 47.3% es no derechohabiente, representando un total de 39 mil 629 habitantes; y el 1% no está especificado, que representa a 799 habitantes. Hay que hacer mención que la suma de la población derechohabiente en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al subtotal, ya que hay población que tiene derecho a más de una institución de salud. Tabla 98. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD, ACAYUCAN 2010 MUNICIPIO / GENERO TOTAL ACAYUCAN HOMBRES MUJERES 83,817 40,242 43,575 SUBTOTAL IMSS 43,389 16,432 19,887 7,961 23,502 8,471 DERECHO-HABIENTES PEMEX / EN ISSSTE SEDENA SEGURO INST. OTRAS ISSSTE ESTATAL / SEMAR POPULAR PRIV. INST. 3,668 1,618 2,050 84 38 46 303 524 266 258 20,138 8,821 11,317 575 283 292 2,376 1,067 1,309 NO DERECHOHABIENTE NO ESPECIF. 39,629 19,962 19,667 799 393 406 Gráfica 64. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 NO ESPECIFICADOS 1.0% NO DERECHOHABIENTES 47.3% DERECHOHAMBIENTES 51.8% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 La distribución por género apunta que la población femenina es la más beneficiada con el 54.17% del total, mientras que el 45.83% corresponde a la población masculina. En relación a los no derechohabientes el mayor porcentaje recae en la población masculina con el 50.37% mientras que la población femenina representa el 49.63% del total. 304 Gráfica 65. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 54.17% 50.81% 50.37% 49.63% 49.19% 45.83% DERECHOHAMBIENTES NO DERECHOHABIENTES HOMBRES NO ESPECIFICADOS MUJERES Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 El grueso de la cobertura la tiene el Seguro Popular con el 45.98% de los derechohabientes; le sigue el IMSS con el 37.52 %; e ISSSTE con 8.38%; el 8.1% restante se distribuye PEMEX/SEDENA/SEMAR, instituciones privadas y en otras instituciones y el ISSSTE Estatal. Tabla 99. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS DERECHOHABIENTES POR INSTITUCIÓN, EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 INSTITUCIÓN AÑO 2010 IMSS 37.52% ISSSTE 8.38% ISSSTE ESTATAL 0.19% PEMEX / SEDENA / SEMAR 1.20% SEGURO POPULAR 45.98% INST. PRIV. 1.31% EN OTRAS INST. 5.43% TOTAL 100.00% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 305 Gráfica 66. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD POR TIPO DE INSTITUCIÓN, EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 INST. PRIV. EN OTRAS INST. 1.31% 5.43% IMSS 37.52% SEGURO POPULAR 45.98% ISSSTE 8.38% ISSSTE PEMEX / ESTATAL SEDENA / 0.19% SEMAR 1.20%de Población y Vivienda 2010 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo En lo que respecta a la distribución porcentual por género, se tiene una proporción de 54.2% de mujeres derechohabientes y 45.8% de hombres derechohabientes en el Municipio de Acayucan para 2010. 306 Gráfica 67. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DERECHOHABIENTES POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 HOMBRES 45.8% MUJERES 54.2% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Seguro Popular En lo referente al Seguro Popular la cobertura fue de 94 mil 038 habitantes en 2010, con un total de 21 mil 614 consulta externas otorgadas. Tabla 100. AFILIADOS Y CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS POR LA SSA DEL SEGURO POPULAR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 MUNICIPIO AFILIADOS CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS Acayucan 45,563 33,611 Fuente: Elaboración propia en base al INEGI, Anuario 2010. 307 Equipamiento urbano del rubro de salud Acayucan es un municipio con diferentes instituciones de salud pertenecientes a los sistemas de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA), IMSS, IMSSOportunidades e ISSSTE; en las siguientes tablas se muestra como están distribuidas estas instituciones a lo largo del municipio. Tabla 101. PERSONAL MÉDICO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN SEGÚN INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 Municipio Acayucan IMSSTotal IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR Oportunidades 55 16 8 0 0 0 Hospital Escuela de Ginecología y Obstetricia UV SS 0 23 0 En total existen 55 elementos del personal médico repartidos del siguiente modo: 16 en el IMSS, ocho en el ISSSTE, ocho en IMSS-Oportunidades y 23 en el Seguro Social. Tabla 102. UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD DE SALUD DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN Y NIVEL DE OPERACIÓN SEGÚN INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 MUNICIPIO ACAYUCAN DE CONSULTA EXTERNA IMSSTOTAL IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR OPORTU- SS NIDADES HOSPITAL ESCUELA DE GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA UV 17 1 2 0 1 0 8 6 0 17 1 2 0 1 0 8 6 0 En relación a las unidades médicas, tenemos un total de 38, de las cuales 36 son de consulta externa y dos de consulta general. En el ámbito regional, Acayucan es el único municipio que cuenta con un equipamiento con capacidad de quirófano y hospitalización; esta característica lo 308 convierte en un punto nodal, pues la población de los municipios aledaños se traslada a dicho equipamiento para recibir atención médica. En la siguiente imagen se representan las vías rápidas de comunicación que unen Acayucan con el resto de la región, y el estado; los círculos verdes señalan las localidades que cuentan con equipamientos con capacidad de hospitalización y quirófano. Mapa 25. Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en Sistema Nacional de Información en Salud, en: http://www.sinais.salud.gob.mx/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 309 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL g) Empleo g) EMPLEO Según el glosario del Censo de Población y Vivienda 2010 se definen los siguientes conceptos en materia de situación económica y empleo: Población económicamente activa (PEA): Personas de 12 y más años de edad que tuvieron vínculo con la actividad económica o que lo buscaron en la semana de referencia, por lo que se encontraban ocupadas o desocupadas. Población ocupada (PO): Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia realizaron alguna actividad económica durante al menos una hora. Incluye a los ocupados que tenían trabajo, pero no lo desempeñaron temporalmente por alguna razón, sin que por ello perdieran el vínculo con este; así como a quienes ayudaron en alguna actividad económica sin recibir un sueldo o salario. Población desocupada (PD): Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia buscaron trabajo porque no estaban vinculadas a una actividad económica o trabajo. Población no económicamente activa (PNEA): Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia únicamente realizaron actividades no económicas y no buscaron trabajo 310 Población asalariada: Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia trabajaron para un patrón o empleador del sector público o privado; y que reciben un pago, sueldo, salario o jornal. En esta categoría se encuentran los empleados, obreros, jornaleros, peones y los ayudantes con pago. Población no asalariada: Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia trabajaron en su propio negocio, empresa, establecimiento o predio agrícola. Incluye a las personas que trabajaron sin pago en el negocio o predio familiar o no familiar. Teniendo claros estos conceptos se procede a realizar el análisis de la población en edad productiva. Población económicamente activa Estado de Veracruz Según el Censo de Población y Vivienda 2010 la población económicamente activa para el Estado de Veracruz se ubica con un total de 2 millones 905 mil 273 habitantes de los cuales 2 millones 799 mil 136 habs. pertenecen a la subcategoría de ocupados y 106 mil 137 habs. a la subcategoría de desocupados. La población no económicamente activa para el Estado de Veracruz se ubica con un total de 2 millones 923 mil 187 y los no especificados con 317 mil 725 habs. 311 En términos porcentuales para el año 2010 en el Estado de Veracruz se registra que de la población de 12 años y más el 49.58% es económicamente activa, el 49.88% es no económicamente activa y el 0.54% no está especificada. Municipio de Acayucan Para el Municipio de Acayucan, en 2010 la población de 12 años y más fue de 64 mil 493 habs. de los cuales 31 mil 655 eran económicamente activos, la población no económicamente fue 32 mil 547 habs. y 291 no estaban especificados. La distribución por género registró que en el año 2010 había un total de población de 12 años y más masculina de 30 mil 422 habs. de los cuales 22 mil 443 habs. eran población económicamente activa, 7 mil 801 habs. eran no económicamente activos y 178 no fueron especificados. De la población femenina en el año 2010 había un total de población de 12 años y más de 34 mil 071 habs. de los cuales 9 mil 212 habs. eran población económicamente activa, 24 mil 746 habs. no económicamente activa y 113 no fueron especificados. Tabla 103. POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR MUNICIPIO SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y DE OCUPACIÓN EN MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010. Condición de actividad económica Población de 12 Población no Población económicamente activa Género No años y económicamente especificado Total Ocupada Desocupada más activa Total 64,493 31,655 30,429 1,226 32,547 291 Hombres 30,422 22,443 21,431 1,012 7,801 178 Mujeres 34,071 9,212 8,998 214 24,746 113 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos porcentuales para el Municipio de Acayucan se registró en 2010 que de la población de 12 años y más el 49.1% eran económicamente activos, el 50.5% eran no económicamente activos y el 0.5% no fueron especificados. 312 Tabla 104. POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR GÉNERO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de actividad económica Población Población no Género Población de 12 No económicamente económicamente años y más especificado activa activa Total 64,493 31,655 32,547 291 Hombres 30,422 22,443 7,801 178 Mujeres 34,071 9,212 24,746 113 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 105. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR GÉNERO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Condición de actividad económica Población Población no Género Población de 12 No económicamente económicamente años y más especificado activa activa Total 100.0% 49.1% 50.5% 0.5% Hombres 100.0% 73.8% 25.6% 0.6% Mujeres 100.0% 27.0% 72.6% 0.3% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Población económicamente activa ocupada En lo referente a la población económicamente activa se registró en el Municipio de Acayucan para el año 2010 un total de 31 mil 655 habs., de los cuales 30 mil 429 eran población ocupada y 1,226 población desocupada. En términos porcentuales para el año 2010 en el Municipio de Acayucan se registra un total de 96.1% de población ocupada y un 3.9% de población desocupada. Tabla 106. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 GÉNERO TOTAL OCUPADA DESOCUPADA TOTAL 31,655 30,429 1,226 HOMBRES 22,443 21,431 1,012 MUJERES 9,212 8,998 214 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 313 Tabla 107. DISTRUBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 GÉNERO TOTAL OCUPADA DESOCUPADA TOTAL 100.0% 96.1% 3.9% HOMBRES 100.0% 95.5% 4.5% MUJERES 100.0% 97.7% 2.3% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 El desbalance de la PEA respecto a la PNEA apunta un porcentaje mayor de personas que no producen tanto a nivel estatal como a nivel municipal. Se debe incidir para que el porcentaje de personas en edad productiva que no trabajan se incorporen a uno de los segmentos del mercado laboral. Gráfica 68. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.5% Población no Población económicamente económicamente activa activa 50.5% 49.1% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 314 Gráfica 69. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Desocupada 3.9% Ocupada 96.1% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Gráfica 70. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS DEL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 76.0% 70.9% Hombres 61.2% 52.8% 47.2% 38.8% 29.1% 24.0% Población de 12 años y más Población económicamente Población no activa económicamente activa Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 315 No especificado Mujeres Población no económicamente activa En lo referente a la población no económicamente activa para el Municipio de Acayucan en el año 2010 se registró un total de 32 mil 547 habs. de los cuales: 795 habs. era pensionados o jubilados, 11 mil 071 habs, eran estudiantes, 18 mil 774 habs. eran personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 774 habs. eran personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar y 1 mil 311 eran personas en otras actividades no económicas. Tabla 108. POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 GÉNERO TOTAL Tipo de actividad no económica Personas con alguna Personas limitación Personas Población no dedicadas física o en otras económicamente Pensionados Estudiantes a los mental actividades activa o jubilados quehaceres permanente no del hogar que les económicas impide trabajar 32,547 795 11,071 18,596 774 1,311 HOMBRES 7,801 564 5,625 153 455 1,004 MUJERES 24,746 231 5,446 18,443 319 307 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos relativos 2.4% eran pensionados o jubilados, 34.0% estudiantes, 57.1% personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 2.4% personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar y 4.0% personas en otras actividades no económicas. 316 Tabla 109. POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Tipo de actividad no económica Personas con alguna Personas limitación Personas Población no dedicadas física o en otras Género económicam Pensionados Estudiantes a los mental actividades ente activa o jubilados quehaceres permanente no del hogar que les económicas impide trabajar Total 100.0% 2.4% 34.0% 57.1% 2.4% 4.0% Hombres 100.0% 7.2% 72.1% 2.0% 5.8% 12.9% Mujeres 100.0% 0.9% 22.0% 74.5% 1.3% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Gráfica 71. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar 3% Personas en otras actividades no económicas 2% Pensionados o jubilados 2% Estudiantes 33% Personas dedicadas a los quehaceres del hogar 60% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 317 1.2% La distribución por género indica que existe mayoría en pensionados o jubilados en la población masculina con 70.9% del total, los estudiantes representan 50.8% hombres y 49.2% mujeres, en el rubro de personas dedicadas al hogar el 99.2% es femenino, de las personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar el 58.8% eran hombres y el 41.2% mujeres. Tabla 110. POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Tipo de actividad no económica Personas con alguna Personas limitación Personas en Población no dedicadas a física o otras Género económicamente Pensionados Estudiantes los mental actividades activa o jubilados quehaceres permanente no del hogar que les económicas impide trabajar Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Hombres 24.0% 70.9% 50.8% 0.8% 58.8% 76.6% Mujeres 76.0% 29.1% 49.2% 99.2% 41.2% 23.4% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 318 Gráfica 72. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR GÉNERO Y TIPO DE INACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Hombres Mujeres 99.2% 78.2% 74.8% 65.7% 59.1% 50.0% 50.0% 40.9% 34.3% 25.2% 21.8% 0.8% Población no económicamente activa Pensionados o jubilados Estudiantes Personas dedicadas a Personas con alguna los quehaceres del limitación física o hogar mental permanente que les impide trabajar Personas en otras actividades no económicas Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Población ocupada por división ocupacional. En esta categoría de ocupación para el Municipio de Acayucan se observa que la población ocupada fue 28 mil 541 habs. de los cuales 5 mil 801 son profesionistas técnicos y administrativos, 3 mil 747 trabajadores agropecuarios, 6 mil 039 habs. trabajadores de la industria, 12 mil 901 habs. comerciantes y trabajadores en servicios diversos y 53 no fueron especificados. 319 Tabla 111. POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISIÓN OCUPACIONAL EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 División ocupacional Comerciantes Entidad Población Profesionistas, Trabajadores y No. Trabajadores No federativa ocupada técnicos y en la trabajadores agropecuarios especificado administrativos industria en servicios diversos 1 Acayucan 28,541 5,801 3,747 6,039 12,901 53 2 Hidalgotitlán 5,355 334 3,683 402 918 18 3 Hueyapan 9,746 1,250 5,190 996 2,106 204 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 15,315 2,599 3,644 2,278 6,794 0 9,401 884 4,717 1,111 2,605 84 12,685 1,078 6,087 1,479 4,023 18 5,103 1,049 367 1,289 2,386 12 11,074 806 5,167 1,264 3,805 32 10,479 1,343 3,415 1,808 3,894 19 6,034 1,666 466 1,377 2,505 20 5 6 7 Oluta 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 11 Texistepec 5,984 608 2,668 735 1,961 12 12 Uxpanapa 8,182 448 5,338 587 1,766 43 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos relativos para el Municipio de Acayucan la población ocupada se distribuyó en 20.3% profesionistas técnicos y administrativos, 13.1% en trabajadores agropecuarios, 21.2% en trabajadores en la industria, 45.2% comerciantes y trabajadores en servicios diversos y 0.2% no fueron especificados. 320 Tabla 112. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISIÓN OCUPACIONAL EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 No. Entidad federativa División ocupacional Comerciantes Población Profesionistas, Trabajadores y Trabajadores No ocupada técnicos y en la trabajadores agropecuarios especificado administrativos industria en servicios diversos 100.0% 20.3% 13.1% 21.2% 45.2% 0.2% 1 Acayucan 2 Hidalgotitlán 100.0% 6.2% 68.8% 7.5% 17.1% 0.3% 3 Hueyapan 100.0% 12.8% 53.3% 10.2% 21.6% 2.1% 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 100.0% 17.0% 23.8% 14.9% 44.4% 0.0% 100.0% 9.4% 50.2% 11.8% 27.7% 0.9% 100.0% 8.5% 48.0% 11.7% 31.7% 0.1% Oluta 100.0% 20.6% 7.2% 25.3% 46.8% 0.2% 100.0% 7.3% 46.7% 11.4% 34.4% 0.3% 100.0% 12.8% 32.6% 17.3% 37.2% 0.2% 5 6 7 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 100.0% 27.6% 7.7% 22.8% 41.5% 0.3% 11 Texistepec 100.0% 10.2% 44.6% 12.3% 32.8% 0.2% 12 Uxpanapa 100.0% 5.5% 65.2% 7.2% 21.6% 0.5% 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 321 Gráfica 73. POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISIÓN OCUPACIONAL EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 28,541 H A B I T A N T E S 12,901 6,039 5,801 3,747 53 Profesionistas, Trabajadores Trabajadores en Comerciantes y No especificado técnicos y agropecuarios la industria trabajadores en administrativos servicios diversos Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 322 Gráfica 74. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISIÓN OCUPACIONAL EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 P O R C E N T A J E D E 45.2% H A B I T A N T E S 21.2% 20.3% 13.1% 0.2% Profesionistas, técnicos y administrativos Trabajadores agropecuarios Trabajadores en la industria Comerciantes y trabajadores en servicios diversos No especificado Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Población ocupada por posición en el trabajo. De la población ocupada dividida por posición en el trabajo en el Municipio de Acayucan de 28 mil 541 habs: 19 mil 312 habs. eran trabajadores asalariados es decir el 67.7%, 4 mil 954 habs. eran no asalariados, es decir, el 31.8% y 145 habs. no fueron especificados y representó el 0.5% del total. 323 Tabla 113. POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Posición en el trabajo Población No. Municipio ocupada Trabajadores Trabajadores no No especificado asalariados asalariados 1 Acayucan 2 3 4 Isla 5 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 6 7 28,541 19312 9084 Hidalgotitlán 5,355 2205 3126 24 Hueyapan 9,746 4954 4262 530 15,315 10725 4500 90 9,401 5019 4250 132 12,685 8440 4187 58 5,103 3103 1955 45 11,074 5627 5221 226 Oluta 145 9 San Juan Evangelista Sayula de Alemán 10,479 6351 3938 190 10 Soconusco 6,034 4292 1685 57 11 Texistepec 5,984 2894 3037 53 12 Uxpanapa 8,182 3127 4802 253 8 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 114. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Posición en el trabajo Población Trabajadores No. Municipio Trabajadores ocupada no No especificado asalariados asalariados 1 Acayucan 100.0% 67.7% 31.8% 0.5% 2 Hidalgotitlán 100.0% 41.2% 58.4% 0.4% 3 Hueyapan 100.0% 50.8% 43.7% 5.4% 4 Isla 100.0% 70.0% 29.4% 0.6% 5 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 100.0% 53.4% 45.2% 1.4% 100.0% 66.5% 33.0% 0.5% Oluta 100.0% 60.8% 38.3% 0.9% 100.0% 50.8% 47.1% 2.0% 100.0% 60.6% 37.6% 1.8% 100.0% 71.1% 27.9% 0.9% 6 7 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 11 Texistepec 100.0% 48.4% 50.8% 0.9% 12 Uxpanapa 100.0% 38.2% 58.7% 3.1% 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 324 Gráfica 75. POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.5% Trabajadores no asalariados 31.8% Trabajadores asalariados 67.7% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Población ocupada por sector económico. La economía se clasifica en tres sectores: Primario, que comprende las actividades agropecuarias, silvícolas y de pesca; secundario, que incluye todo tipo de actividades industriales y de extracción, es decir, de creación de manufacturas y la actividad minera; finalmente el sector terciario que comprende el comercio y los servicios. Población ocupada en el sector primario Con la finalidad de establecer las características de este sector dentro de la región en que Acayucan es eje rector, es necesario hacer primero una comparación entre los rasgos de un subsector agropecuario moderno y uno tradicional, de forma tal 325 que en lo sucesivo permita evaluar desde esta etapa diagnóstica, cuales son los puntos débiles de la zona. Tabla 115. CARACTERÍSTICAS DEL SUBSECTOR AGROPECUARIO SUBSECTOR MODERNO SUBSECTOR TRADICIONAL 1. No comercial y tecnificado (actividad rudimentaria) 2. Ubicado fuera o lejos de distrito de riego (tierras de temporal sujetas a las variaciones del clima) 1. Comercial y tecnificado 2. Ubicado en distritos de riego 3. Tierras con fertilidad 3. Poca fertilidad 4. Aplicación intensiva de mano de obra y capital 5. Productos con gran demanda en los mercados local, regional, estatal y/o nacional 4. No se aplica el capital y la mano de obra en forma intensiva 5. Cosechas destinadas al autoconsumo (economías de subsistencia) 6. La cosecha es de baja calidad, por lo que no es viable para el mercado de exportación 6. Facilidad para integrarse en los mercados de exportación Fuente: Rodas Carpizo, A.R. (2004). Economía Básica. Limusa, México (p. 42). En el caso de Acayucan y su región, la agricultura está poco tecnificada y conviven la de riego con la de temporal dentro del territorio. En el año 2000, para el Municipio de Acayucan se registró una población ocupada total de 25 mil 292 habs. repartidos sectorialmente: 6 mil 506 habs. en el primario, 4 mil 142 habs. en el secundario, 14 mil 253 habs. en el terciario y 391 habs. no estaban especificados. 326 Tabla 116. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2000 No. Municipio 1 Acayucan 2 Hidalgotitlán 3 Hueyapan 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta 5 6 7 Población ocupada Sector de actividad económica Primario Secundario 25,292 6,506 5,541 10,515 Terciario No especificado 4,142 14,253 391 4,092 349 1,019 81 6,534 1,344 2,474 163 13,793 6,829 1,592 5,188 184 6,892 4,523 651 1,604 114 11,159 6,731 876 3,243 309 4,280 725 969 2,530 56 9,075 5,851 1,024 2,018 182 8,047 3,868 1,067 2,968 144 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 3,697 1,157 597 1,863 80 11 Texistepec 5,743 3,624 630 1,424 65 12 Uxpanapa 6,785 5,038 442 1,198 107 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Para el año 2010 se registró en el Municipio de Acayucan una población ocupada total de 28 mil 541 habs. repartidos sectorialmente: 4 mil 908 habs. en el primario, 5 mil 927 habs. en el secundario, 17 mil 548 habs. en terciario y 158 no fueron especificados. Tabla 117. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 Municipio Acayucan Hidalgotitlán Hueyapan Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta Población ocupada Sector de actividad económica Primario Secundario Terciario No especificado 28,541 5,355 9,746 15,315 4908 3925 5396 5659 5927 478 1162 1846 17548 934 2954 7800 158 18 234 10 9,401 5179 1165 2965 92 12,685 6834 1488 4336 27 5,103 439 1190 3457 17 327 10 11 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco Texistepec 12 Uxpanapa 8 9 11,074 6697 1300 3054 23 10,479 3680 1799 4951 49 6,034 5,984 512 2993 1111 810 4381 2157 30 24 8,182 6161 742 1236 43 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 El contraste viene marcado si analizamos la tasa de crecimiento de 2000 a 2010 sectorialmente y microrregionalmente, ya que podemos apreciar que hay una notable pérdida de mano de obra ocupada en las actividades primarias y un mayor incremento en las terciarias. En términos de desarrollo económico se podría argumentar que se pasa de una economía más rural industrial o de servicios. Las tasas de crecimiento por sector en el Municipio de Acayucan periodo 20002010 se expresan así: 12.8% de crecimiento de la población ocupada, un decremento de -24.6% de la población en el sector primario, un aumento del 43.1% en el sector secundario y un incremento de 23.1% en el sector terciario; lo que marca un fuerte avance en la ocupación industrial lo cual es una de las fortalezas que tiene el municipio. Microrregionalmente se puede observar que la población ocupada creció más en Soconusco con 63.2%; se registraron pérdidas de población ocupada en los municipios de Hidalgotitlán con -3.4% y Hueyapan de Ocampo con -7.3% Tabla 118. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑOS 2000-2010 Sector de actividad económica Población No. Municipio No ocupada Primario Secundario Terciario especificado 1 2 3 4 5 6 Acayucan Hidalgotitlán Hueyapan Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 12.8% -3.4% -7.3% 11.0% 36.4% -24.6% -4.1% -17.4% -17.1% 14.5% 43.1% 37.0% -13.5% 16.0% 79.0% 23.1% -8.3% 19.4% 50.3% 84.9% -59.6% -77.8% 43.6% -94.6% -19.3% 13.7% 1.5% 69.9% 33.7% -91.3% 328 7 Oluta 19.2% -39.4% 22.8% 36.6% -69.6% 8 San Juan Evangelista 22.0% 14.5% 27.0% 51.3% -87.4% 9 10 11 Sayula de Alemán Soconusco Texistepec 30.2% 63.2% 4.2% -4.9% -55.7% -17.4% 68.6% 86.1% 28.6% 66.8% 135.2% 51.5% -66.0% -62.5% -63.1% 12 Uxpanapa 20.6% 22.3% 67.9% 3.2% -59.8% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Gráfica 76. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN PERÍODO 2000-2010 22.3% 14.5% 14.5% 1.5% -4.1% -4.9% -17.4% -17.1% -17.4% -24.6% -39.4% -55.7% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 329 Gráfica 77. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO DE LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN PERÍODO 2000-2010 86.1% 79.0% 69.9% 68.6% 67.9% 43.1% 37.0% 22.8% 16.0% -13.5% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 330 27.0% 28.6% Gráfica 78. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO DE LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN PERÍODO 20002010 135.2% 84.9% 66.8% 51.3% 50.3% 33.7% 23.1% 51.5% 36.6% 19.4% 3.2% -8.3% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 331 En términos relativos para el Municipio de Acayucan en el año 2010 la población distribuida por sector económico de actividad representó el 17.2% en el primario, 20.8% en el secundario, 61.5% en el terciario y 0.6% no estaba especificado. Por lo tanto se concluye que el mayor peso recae en el sector servicios, lo que significa que se encamina a ser un municipio altamente especializado en servicios y comercio. Tabla 119. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Sector de actividad económica Población No. Municipio No ocupada Primario Secundario Terciario especificado 1 Acayucan 100.0% 17.2% 20.8% 61.5% 0.6% 2 Hidalgotitlán 100.0% 73.3% 8.9% 17.4% 0.3% 3 Hueyapan 100.0% 55.4% 11.9% 30.3% 2.4% 4 Isla 100.0% 37.0% 12.1% 50.9% 0.1% 5 Jesús Carranza 100.0% 55.1% 12.4% 31.5% 1.0% 6 7 8 9 Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 53.9% 8.6% 60.5% 35.1% 11.7% 23.3% 11.7% 17.2% 34.2% 67.7% 27.6% 47.2% 0.2% 0.3% 0.2% 0.5% 10 Soconusco 100.0% 8.5% 18.4% 72.6% 0.5% 11 Texistepec 100.0% 50.0% 13.5% 36.0% 0.4% 12 Uxpanapa 100.0% 75.3% 9.1% 15.1% 0.5% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 332 Gráfica 79. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.6% Primario 17.2% Secundario 20.8% Terciario 61.5% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Cociente de Dependencia Económica (CDE) La Dependencia Económica es la condición que habla sobre la carga económica que recae sobre la porción productiva de una población. Se refiere a la cantidad de personas que no están ocupadas, es decir, que no son productivas desde el punto de vista económico, relacionadas con el total de personas que están activas y empleadas en el proceso productivo. En la siguiente tabla se presenta el normal y el ajustado; la diferencia estriba en que el primero se calcula en relación con la población total de 12 a 64 años, 333 mientras que el Cociente Ajustado se calcula en relación con la población de 12 a 64 años que realiza actividades que generan un ingreso (PEA Ocupada). Tabla 120. COCIENTE DE DEPENDENCIA ECONÓMICA, REGIÓN DE ACAYUCAN MUNICIPIO ESTADO DE VERACRUZ HUEYAPAN DE OCAMPO POB. MENOR DE 12 AÑOS, 2000 POB. POB. TOTAL DE 65 NO DE 12 A AÑOS Y ESPECIFICADA 64 AÑOS, MÁS, 2000 2000 PEA TOTAL COCIENTE DE DEPENDENCIA ECONÓMICA (CDE) NORMAL AJUSTADO 1,707,953 4,876,548 463,048 62,665 2,378,799 2.90 2.94 16,612 25,740 2,106 291 10,603 3.75 3.78 14,139 16,457 690 152 7,503 3.66 3.70 13,910 20,967 1,837 221 9,216 3.54 3.60 11,999 18,000 1,396 192 8,223 3.40 3.47 SOCONUSCO 4,933 7,441 425 131 3,730 3.07 3.10 ACAYUCAN 31,349 52,107 3,514 584 25,699 3.04 3.09 JUAN RODRIGUEZ CLARA 13,858 21,759 1,845 234 11,233 2.98 3.00 SOTEAPAN SAN JUAN EVANGELISTA SAYULA DE ALEMAN Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, II Conteo de Población y Vivienda, 2005; y XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. 334 Gráfica 80. COCIENTE DE DEPENDENCIA ECONÓMICA NORMAL Y AJUSTADO PAR ALA REGIÓN DE ACAYUCAN 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 COCIENTE DE DEPENDENCIA ECONÓMICA (CDE) NORMAL COCIENTE DE DEPENDENCIA ECONÓMICA (CDE) AJUSTADO JUAN RODRIGUEZ CLARA ACAYUCAN SOCONUSCO SAYULA DE ALEMAN SAN JUAN EVANGELISTA SOTEAPAN HUEYAPAN DE OCAMPO 0 ESTADO DE VERACRUZ 0.5 Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, II Conteo de Población y Vivienda, 2005; y XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. El CDE ajustado muestra una realidad diferente a la que revela el CDE normal: de cada 100 individuos económicamente activos (PEA ocupada) en la región dependen de 300 a 378 personas, es decir, cada trabajador genera los recursos para la manutención de 3 a 3.78 personas; Hueyapan de Ocampo es el municipio que encabeza la lista de forma descendente, mientras que Acayucan y Juan Rodríguez Clara se mantienen al final de la misma. En Acayucan, la dependencia económica es del orden de 309 personas por cada 100 que trabajan, lo que significa que de cada trabajador dependen otras dos personas en promedio, cifra poco alentadora ante los bajos ingresos mostrados anteriormente. La dependencia promedio estatal indica que 2.94 individuos dependen de cada uno que se encuentra trabajando. 335 Índice de Especialización Económica Este indicador permite conocer la especialización de la mano de obra, es decir, a partir de su estimación se puede observar cual es la situación de la mano de obra municipal respecto con la estatal por sector económico. En la Tabla 128, se hace una comparación entre el indicador de 1990 y el año 2000 con la intención de establecer los movimientos de especialización de la mano de obra municipal; para Acayucan se observa que la PEA Ocupada se mantiene casi en sus mismas cifras durante la década, mostrando una especialización apenas definida en el sector terciario. Los valores encontrados para el índice, demuestran que Acayucan se comporta como nodo, al mostrar mayor especialización del sector terciario, caracterizado por comercio y servicios que aporta al resto de los municipios de la micro región que se encuentran mayormente orientados al sector primario. Tabla 121. ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA PARA LA REGIÓN DE ACAYUCAN 1990-2000 MUNICIPIO HUEYAPAN DE OCAMPO SOTEAPAN SOCONUSCO DE OLUTA SAYULA DE ALEMAN SAN JUAN EVANGELISTA JUAN RODRIGUEZ CLARA ACAYUCAN 1990 2000 1990 2000 SECTOR III (COMERCIO Y SERVICIOS) 1990 2000 1.65 1.96 0.71 0.66 0.43 0.5 2.2 2.68 0.09 0.16 0.15 0.23 1.06 0.99 0.99 0.83 0.93 1.08 1.44 1.51 0.55 0.68 0.76 0.79 1.75 2.03 0.51 0.58 0.43 0.48 1.74 1.9 0.31 0.4 0.55 0.62 0.83 0.81 0.9 0.84 1.25 1.21 SECTOR I (AGROPECUARIO) SECTOR II (INDUSTRIA) Fuente: elaboración Propia a partir de INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990; y XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. 336 Gráfica 81. Fuente: elaboración Propia a partir de INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990; y XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. En la gráfica se evidencia el ligero incremento en la mano de obra dedicada al sector primario en todos los municipios de la micro región exceptuando a Acayucan y Soconusco. Dada la prevalencia de la actividad ganadera como representativa de la región, en los últimos años se ha introducido el mejoramiento pecuario de los hatos ganaderos con razas más productivas y adaptadas a las condiciones del trópico y se han incrementado los programas de salud animal, sin embargo Acayucan se encuentra en espera del fortalecimiento a la agroindustria dedicada al procesamiento de productos pecuarios a efecto de obtener mayor valor agregado y evitar pérdidas por el manejo y traslado en pie del ganado hacia los centros de consumo ubicados fuera de la región. 337 Gráfica 82. Fuente: elaboración Propia a partir de INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990; y XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Gráfica 83. Fuente: elaboración Propia a partir de INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990; y XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. 338 En el sector terciario, se denota la mayor especialización regional de Acayucan en el sector terciario. De acuerdo con las condiciones actuales y las perspectivas de la micro región, se pretendería que los municipios que la conforman, pudieran reunir mejores condiciones de accesibilidad a las áreas agropecuarias y enlazarse a Acayucan como nodo al mercado local y regional; un elemento de importancia sería el fomento al procesamiento de los productos agrícolas, la limpieza, envasado, empaque de los productos locales, lo que permitiría agregar valor a la producción y permitir una derrama económica en las localidades y su entorno, así como su venta a mercados nacionales e internacionales. 339 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL h) Ingreso h) INGRESO El ingreso es una de las cuestiones más importantes de cualquier centro de población; a través del análisis de los rangos, es posible hacer un bosquejo de la realidad económica del municipio. En el Municipio de Acayucan para 2010 se registró una población ocupada de 28 mil 541 habitantes (habs.), de los cuales 5 mil 453 habs. percibían hasta un salario s.m., 11 mil 551 habs. más de 1 a 2 s.m., 10 mil 486 habs. más de 2 s.m. y 1,051no fueron especificados. En términos porcentuales en el Municipio de Acayucan para 2010: 19.1%. percibían hasta un salario mínimos(s.m.), 40.5% más de 1 a 2 s.m., 36.7%. más de 2 s.m. y 3.7% no fueron especificados. Tabla 122. POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Ingreso por trabajo Población No. Entidad federativa Hasta 1 Más de 1 a Más de 2 No ocupada 2 s.m. 2 s.m. s.m. especificado 1 Acayucan 2 Hidalgotitlán 3 Hueyapan 4 Isla 5 Jesús Carranza 6 Juan Rodríguez Clara 7 Oluta 8 9 10 28541 5453 11551 10486 1051 5355 2974 1453 766 162 9746 4818 2206 2106 616 15315 2426 5636 6907 346 9401 2667 2994 2879 861 12685 2100 5886 4030 669 5103 940 1972 2012 179 San Juan Evangelista 11074 3586 3890 2887 711 Sayula de Alemán 10479 2925 4341 2716 497 Soconusco 6034 1118 1820 2868 228 11 Texistepec 5984 2921 1437 1488 138 12 Uxpanapa 8182 4639 1716 1370 457 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 340 Tabla 123. POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Ingreso por trabajo Población No. Entidad federativa Hasta 1 Más de 1 a Más de 2 No ocupada 2 s.m. 2 s.m. s.m. especificado 1 Acayucan 100.0% 19.1% 40.5% 36.7% 3.7% 2 Hidalgotitlán 100.0% 55.5% 27.1% 14.3% 3.0% 3 Hueyapan 100.0% 49.4% 22.6% 21.6% 6.3% 4 Isla 100.0% 15.8% 36.8% 45.1% 2.3% 5 Jesús Carranza 100.0% 28.4% 31.8% 30.6% 9.2% 6 Juan Rodríguez Clara 100.0% 16.6% 46.4% 31.8% 5.3% 7 Oluta 100.0% 18.4% 38.6% 39.4% 3.5% 8 San Juan Evangelista 100.0% 32.4% 35.1% 26.1% 6.4% 9 Sayula de Alemán 100.0% 27.9% 41.4% 25.9% 4.7% 10 Soconusco 100.0% 18.5% 30.2% 47.5% 3.8% 11 Texistepec 100.0% 48.8% 24.0% 24.9% 2.3% 12 Uxpanapa 100.0% 56.7% 21.0% 16.7% 5.6% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Gráfica 84. DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS MÍNIMOS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 3.7% Más de 2 s.m. 36.7% Hasta 1 s.m.2 19.1% Más de 1 a 2 s.m. 40.5% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 341 En la gráfica se observa que el grueso de la población que genera los ingresos familiares, se ubica en el rango de más de 1 a 2 salarios mínimos con 40.5%; esto significa que un jefe de familia deberá cubrir las necesidades de su hogar con un promedio $3 mil 885.60 pesos al mes en zona A o $3 mil 682.80 en zona B.7 Tabla 124. CALCULO DE INGRESOS FAMILIARES POR ZONA ECONÓMICA SEGÚN CRITERIO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS (CONASAMI) 2013 SALARIOS MÍNIMOS DIARIO MONTO INGRESO MENSUAL ZONA A 1 $ 64.76 $ 1,942.80 ZONA B 1 $ 61.38 $ 1,841.40 ZONA A 2 $ 64.76 $ 3,885.60 ZONA B 2 $ 61.38 $ 3,682.80 Fuente: Elaboración propia en base a La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 7 Área geográfica “A”, 64.76 pesos diarios; área geográfica “B”, 61.38 pesos diarios, según La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, En: http://www.conasami.gob.mx/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 342 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL i) Vivienda i) VIVIENDA El Consejo Nacional de Población (CONAPO) realiza la siguiente definición: “La vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos u otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vínculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida”7. A esto se debe agregar que también es uno de los derechos que la Constitución Política Mexicana garantiza; en el párrafo quinto del artículo cuarto se indica: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”. 8 Forma de adquisición. La forma de adquisición de las viviendas revela mucho de la dinámica de urbanización de un municipio, principalmente cuando existe un crecimiento desordenado y no regulado que a largo plazo puede provocar problemas de vialidad y ordenamiento de calles y avenidas. Para el Municipio de Acayucan en 2010 se registraron un total de 17 mil 540 viviendas particulares habitadas propias, de las cuales 1,270 fueron compradas, 8 mil 853 fueron mandadas a construir, 6 mil 693 fueron viviendas de autoconstrucción, 644 emplearon otra forma de construcción y 80 no fueron especificadas. 7 Consejo Nacional de Población, CONAPO. “Concepto y dimensiones de la marginación”; consulta en línea en: www.conapo.gob.mx/publicaciones/marginabsoluto/01.pdf/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 8 Fuentes, Mario L. “Vivienda: Insuficiencia y rezagos”; Excélsior. consulta en línea en:www.exonline.com.mx/diario/noticia/especiales_nacional/primera/vivienda:_insuficiencia_y_rezagos/72518/ el 18 de diciembre de 2007, 14:30 hrs. 343 Tabla 125. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Forma de adquisición Viviendas Entidad particulares Mandada No. Otra No federativa habitadas Compra a Autoconstrucción forma especificado propias construir 1 Acayucan 17540 1270 8853 6693 644 80 2 Hidalgotitlán 3842 204 1917 1645 76 0 3 Hueyapan 10672 824 5200 3988 660 0 4 Isla 8790 746 4456 3258 330 0 Jesús 5 5533 299 2894 2186 146 8 Carranza Juan 6 Rodríguez 8062 947 4409 2170 536 0 Clara 7 Oluta 10 11 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco Texistepec 12 Uxpanapa 8 9 2879 219 1402 1054 199 5 7523 770 4128 2534 91 0 7013 365 3013 3330 298 7 3312 4483 1276 316 1104 1850 838 2189 90 128 4 0 5465 292 1881 3195 89 8 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 La distribución porcentual de las viviendas particulares habitadas propias según forma de adquisición fue del siguiente modo: 7.2% comprada, 50.5% mandada a construir, 38.2% de autoconstrucción, 3.7% otra forma de construcción y 0.5% no fue especificado. 344 Tabla 126. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Formas de adquisición Viviendas Entidad particulares Mandada No. Otra No federativa habitadas Compra a Autoconstrucción forma especificado propias construir 1 Acayucan 100.0% 7.2% 50.5% 38.2% 3.7% 0.5% 2 Hidalgotitlán 100.0% 5.3% 49.9% 42.8% 2.0% 0.0% 3 Hueyapan 100.0% 7.7% 48.7% 37.4% 6.2% 0.0% 4 5 6 7 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 100.0% 8.5% 50.7% 37.1% 3.8% 0.0% 100.0% 5.4% 52.3% 39.5% 2.6% 0.1% 100.0% 11.7% 54.7% 26.9% 6.6% 0.0% Oluta 100.0% 7.6% 48.7% 36.6% 6.9% 0.2% 100.0% 10.2% 54.9% 33.7% 1.2% 0.0% 100.0% 5.2% 43.0% 47.5% 4.2% 0.1% 100.0% 100.0% 38.5% 7.0% 33.3% 41.3% 25.3% 48.8% 2.7% 2.9% 0.1% 0.0% 100.0% 5.3% 34.4% 58.5% 1.6% 0.1% 10 11 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco Texistepec 12 Uxpanapa 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 345 Gráfica 85. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.1% Otra forma Compra 4.7% 7.0% Autoconstrucción 28.9% Mandada a construir 59.3% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tenencia de las viviendas En lo referente a la tenencia de las viviendas en el Municipio de Acayucan en el año 2000 se registró que de las 17 mil 804 viviendas particulares habitadas, 13 mil 599 eran viviendas propias, 2 mil 262 eran rentadas, 1,896 prestadas o en otra situación y no especificadas 47. 346 Tabla 127. TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2000 Distribución según tenencia Viviendas particulares P r o p i a No propia No. Municipio habitadas y Prestada No sus Total Rentada y en otra especificado ocupantes situación 1 Acayucan 17,804 13,599 2,262 1,896 47 2 Hidalgotitlán 3,717 3,135 77 486 19 3 Hueyapan 9,358 8,552 210 545 51 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 8,938 7,011 907 992 28 5,339 4,423 210 688 18 7,750 6,719 287 722 22 Oluta 3,048 2,265 350 418 15 7,058 6,140 230 657 31 5,934 4,807 198 894 35 5 6 7 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 2,560 2,103 121 330 6 11 Texistepec 4,061 3,616 58 374 13 12 Uxpanapa 4,238 3,880 101 245 12 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Para el año 2010 viviendas en el Municipio de Acayucan se registró que de las 22 mil 032 viviendas particulares habitadas de las cuales 17 mil 540 eran viviendas propias, 2 mil 659 eran rentadas, 1,768 prestadas o en otra situación y no especificadas 65. 347 Tabla 128. TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Viviendas Tenencia particulares No. Municipio En otra No habitadas y Propia Alquilada situación especificado ocupantes 1 Acayucan 22032 17540 2659 1768 65 2 Hidalgotitlán 3 4 5 6 7 4186 3842 Hueyapan 11368 10672 Isla 11477 8790 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 6796 5533 9545 Oluta 118 226 0 364 298 34 1522 1155 10 413 829 21 8062 682 801 0 3983 2879 550 549 5 8653 7523 294 806 30 7962 7013 364 550 35 4086 3312 534 228 12 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 11 Texistepec 5088 4483 101 500 4 12 Uxpanapa 5966 5465 225 250 26 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Del periodo 2000-2010 para el Municipio de Acayucan el crecimiento de viviendas particulares habitadas fue del 23.7%, las viviendas propias se incrementaron en un 29.0%, las rentadas aumentaron en 17.6%, las viviendas prestadas o en otra situación se redujeron en -6.8% y las no especificadas aumentaron en un 38.3%. Esto muestra una clara tendencia en la microrregión de la llegada de personas de otros lugares a los municipios que la conforman, lo cual coincide con los aumentos progresivos en necesidades de viviendas alquiladas y nuevas. 348 Tabla 129. TASA DE CRECIMIENTO DE LA TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2000-2010 Entidad federativa Municipio Viviendas particulares habitadas y sus ocupantes Distribución según tenencia Propia Total No propia Rentada Prestada y en otra situación No especificado 1 Acayucan 23.7% 29.0% 17.6% -6.8% 38.3% 2 Hidalgotitlán 12.6% 22.6% 53.2% -53.5% -100.0% 3 Hueyapan 21.5% 24.8% 73.3% -45.3% -33.3% 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 28.4% 25.4% 67.8% 16.4% -64.3% 27.3% 25.1% 96.7% 20.5% 16.7% 23.2% 20.0% 137.6% 10.9% -100.0% Oluta 30.7% 27.1% 57.1% 31.3% -66.7% 22.6% 22.5% 27.8% 22.7% -3.2% 34.2% 45.9% 83.8% -38.5% 0.0% 59.6% 57.5% 341.3% -30.9% 100.0% 5 6 7 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 11 Texistepec 25.3% 24.0% 74.1% 33.7% -69.2% 12 Uxpanapa 40.8% 40.9% 122.8% 2.0% 116.7% 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 349 Gráfica 86. CRECIMIENTO PORCENTUAL DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 59.6% 40.8% 34.2% 28.4% 23.7% 21.5% 30.7% 27.3% 23.2% 12.6% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 350 22.6% 25.3% Gráfica 87. CRECIMIENTO PORCENTUAL DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES PROPIAS EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 57.5% 45.9% 40.9% 29.0% 22.6% 24.8% 25.4% 27.1% 25.1% 20.0% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 351 22.5% 24.0% Gráfica 88. CRECIMIENTO PORCENTUAL DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES ALQUILADAS EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 341.3% 137.6% 122.8% 96.7% 73.3% 53.2% 83.8% 67.8% 57.1% 27.8% 17.6% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 352 74.1% Gráfica 89. TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.3% En otra situación 8.0% Alquilada 12.1% Propia 79.6% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Abasto de Servicios Públicos Básicos. Una de las atribuciones más importantes de los municipios es la prestación de los servicios básicos infraestructurales, tal y como lo estipula el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre que enlista en los dos primeros rubros: “a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público;” 9 9 Ley Orgánica del Municipio Libre, ultima reforma publicada en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado de Veracruz – Llave el 8 de agosto de 2007. 353 Todos los servicios son importantes, sin embargo, energía eléctrica, agua potable y drenaje se revisten de mayor significación al ser las bases de una vida sana, moderna y productiva. Energía eléctrica La disponibilidad de energía eléctrica para el Estado de Veracruz reporta que en 2010 existe un total de 1 millón 982 mil 612 viviendas particulares habitadas de las cuales 1 millón 915 mil 967 viv. disponen de energía eléctrica, 623 mil 388 viv. no disponen de energía eléctrica y 4 mil 257 viv. no están especificadas. Para el municipio de Acayucan, en 2010 se registra un total de 21 mil 412 viviendas particulares habitadas de las cuales 20 mil 470 viv. disponían de energía eléctrica, 912 viv. no disponían de energía eléctrica y 30 viv. no estaban especificadas. En términos porcentuales para el Municipio de Acayucan el 95.6% de las viviendas particulares habitadas disponen de energía eléctrica, el 4.3% no disponen de energía eléctrica y el 0.1% no está especificado. En la siguiente tabla se presenta la disponibilidad de energía eléctrica para la microrregión de Acayucan en el año 2010: 354 Tabla 130. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Viviendas Disponen de No disponen de No No. Municipio particulares energía energía eléctrica especificado habitadas eléctrica 1 Acayucan 21,412 20,470 912 30 2 Hidalgotitlán 4,458 4,163 293 2 3 Hueyapan 11,069 10,622 418 29 4 Isla 11,325 10,884 420 21 5 Jesús Carranza 6,636 6,353 273 10 6 Juan Rodríguez Clara 9,911 9,596 310 5 7 Oluta 3,869 3,699 148 22 8 San Juan Evangelista 8,411 8,000 384 27 9 Sayula de Alemán 7,767 7,323 423 21 10 Soconusco 3,766 3,621 129 16 11 Texistepec 5,105 4,736 363 6 12 Uxpanapa 5,924 5,475 442 7 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 131. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Viviendas Disponen de No disponen de No No. Municipio particulares energía energía eléctrica especificado habitadas eléctrica 1 Acayucan 100.0% 95.6% 4.3% 0.1% 2 Hidalgotitlán 100.0% 93.4% 6.6% 0.0% 3 Hueyapan 100.0% 96.0% 3.8% 0.3% 4 Isla 100.0% 96.1% 3.7% 0.2% 5 Jesús Carranza 100.0% 95.7% 4.1% 0.2% 6 Juan Rodríguez Clara 100.0% 96.8% 3.1% 0.1% 7 8 9 Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán 100.0% 100.0% 100.0% 95.6% 95.1% 94.3% 3.8% 4.6% 5.4% 0.6% 0.3% 0.3% 10 Soconusco 100.0% 96.1% 3.4% 0.4% 11 Texistepec 100.0% 92.8% 7.1% 0.1% 12 Uxpanapa 100.0% 92.4% 7.5% 0.1% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 355 Gráfica 90. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Disponen de energía eléctrica No disponen de energía eléctrica No especificado 95.6% 93.4% 96.0% 96.1% 95.7% 96.8% 95.6% 95.1% 94.3% 96.1% 92.8% 92.4% 3.8% 3.7% 4.1% 3.1% 3.8% 4.6% 5.4% 4.3% 6.6% 7.5% 7.1% 3.4% 0.6% 0.3% 0.3% 0.4% 0.1% 0.1% 0.3% 0.2% 0.2% 0.1% 0.1% 0.0% Acayucan Hueyapan Jesús Carranza Oluta Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 356 Sayula de Alemán Texistepec Gráfica 91. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.1% No disponen de energía eléctrica 4.3% Disponen de energía eléctrica 95.6% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Agua entubada En el Municipio de Acayucan, registró para el año 2010 que de las 21 mil 412 viviendas, 16 mil 490 viv. disponían de agua entubaba que representó el 77.0% del total; y 16 490 viv. no contaban con este servicio, que representó el 23.0% del total. 357 Tabla 132. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 No. Municipio 1 Acayucan 2 Hidalgotitlán 3 Viviendas particulares 21,412 Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada 16490 4,922 Viviendas particulares habitadas con agua entubada 4,458 1,590 2,868 Hueyapan 11,069 10,400 669 4 Isla 11,325 10,321 1,004 5 Jesús Carranza 6,636 4,279 2,357 6 7 Juan Rodríguez Clara Oluta 9,911 3,869 6,383 2,270 3,528 1,599 8 San Juan Evangelista 8,411 4,267 4,144 9 Sayula de Alemán 7,767 4,694 3,073 10 Soconusco 3,766 2,826 940 11 Texistepec 5,105 1,670 3,435 12 Uxpanapa 5,924 3,404 2,520 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 133. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Viviendas Viviendas particulares Viviendas particulares No. Municipio habitadas que no particulares habitadas con disponen de agua agua entubada entubada 1 Acayucan 100.0% 77.0% 23.0% 2 Hidalgotitlán 100.0% 35.7% 64.3% 3 Hueyapan 100.0% 94.0% 6.0% 4 Isla 100.0% 91.1% 8.9% 5 Jesús Carranza 100.0% 64.5% 35.5% 6 Juan Rodríguez Clara 100.0% 64.4% 35.6% 7 Oluta 100.0% 58.7% 41.3% 8 San Juan Evangelista 100.0% 50.7% 49.3% 9 Sayula de Alemán 100.0% 60.4% 39.6% 10 Soconusco 100.0% 75.0% 25.0% 11 Texistepec 100.0% 32.7% 67.3% 12 Uxpanapa 100.0% 57.5% 42.5% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 358 Gráfica 92. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Viviendas particulares habitadas con agua entubada Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada 94.0% 91.1% 77.0% 75.0% 64.5% 64.3% 67.3% 64.4% 60.4% 58.7% 57.5% 50.7% 49.3% 41.3% 35.7% 35.5% 35.6% 32.7% 25.0% 23.0% 6.0% Acayucan 42.5% 39.6% Hueyapan 8.9% Jesús Carranza Oluta Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 359 Sayula de Alemán Texistepec Gráfica 93. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADASY DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada 23.0% Viviendas particulares habitadas con agua entubada 77.0% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Drenaje Para el Municipio de Acayucan, en el año 2010 se registró que de las 21 mil 412 viviendas particulares habitadas 19 mil 704 disponían de drenaje, lo que representó el 92.0%; 1 mil 647 viv. no tenían drenaje lo que representó el 7.7% y 61 viv. no fueron especificadas y representó el 0.3% del total. 360 Tabla 134. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 No. Municipio 1 Acayucan 2 Hidalgotitlán 3 Hueyapan 4 Isla 5 Viviendas Disponen de particulares No tiene drenaje drenaje habitadas No especificado 21,412 19,704 1,647 4,458 3,011 1,411 36 11,069 7,663 3,288 118 11,325 10,668 613 44 6,636 5,678 899 59 9,911 8,988 828 95 3,869 3,730 108 31 8,411 7,190 1,152 69 9 10 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 7,767 3,766 7,140 3,625 576 95 51 46 11 Texistepec 5,105 4,596 496 13 12 Uxpanapa 5,924 4,394 1,511 19 6 7 8 61 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Tabla 135. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 No. Municipio Viviendas particulares habitadas Disponen de drenaje No tiene drenaje No especificado 1 Acayucan 100.0% 92.0% 7.7% 0.3% 2 Hidalgotitlán 100.0% 67.5% 31.7% 0.8% 3 Hueyapan 100.0% 69.2% 29.7% 1.1% 4 Isla 100.0% 94.2% 5.4% 0.4% 5 Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 100.0% 85.6% 13.5% 0.9% 100.0% 90.7% 8.4% 1.0% 7 Oluta 100.0% 96.4% 2.8% 0.8% 8 San Juan Evangelista 100.0% 85.5% 13.7% 0.8% 9 Sayula de Alemán 100.0% 91.9% 7.4% 0.7% 10 Soconusco 100.0% 96.3% 2.5% 1.2% 11 Texistepec 100.0% 90.0% 9.7% 0.3% 12 Uxpanapa 100.0% 74.2% 25.5% 0.3% 6 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 361 Gráfica 94. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Disponen de drenaje 96.4% 94.2% 92.0% No tiene drenaje 91.9% 90.7% 85.6% No especificado 96.3% 90.0% 85.5% 74.2% 67.5% 69.2% 31.7% 29.7% 25.5% 13.7% 9.7% 8.4% 7.4% 2.8% 2.5% 0.9% 1.0% 0.8% 0.8% 0.7% 1.2% 0.3% 13.5% 7.7% 0.3% Acayucan 0.8% 1.1% Hueyapan 5.4% 0.4% Jesús Carranza Oluta Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 362 Sayula de Alemán Texistepec 0.3% Gráfica 95. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 1.1% No tiene drenaje 29.7% Disponen de drenaje 69.2% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Viviendas particulares según materiales de los pisos ¿Cuál es la calidad constructiva de las viviendas? El tipo de material con el que están construidas las viviendas refleja mucho la calidad de vida de una población, los recubrimientos en pisos por ejemplo indican que contar con piso de tierra refleja una condición de desventaja sobre las viviendas con piso de cemento antibacterial, ya que la incidencia de diarrea, parasitosis y anemia10 es mayor en viviendas que no cuentan con este material. 10 Matías D. Cattaneo, UC Berkeley,Vivienda, salud y felicidad, The World Bank En: http://h10025.www1.hp.com/ewfrf/wc/softwareDownloadIndex?softwareitem=mp-749502&cc=us&dlc=en&lc=en&os=4063&product=1141647&sw_lang=, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 363 En el Municipio de Acayucan para el año 2010 de las 21 mil 412 viviendas: 2 mil 412 viv. contaban con piso de tierra que representó el 12.4%, 15 mil 713 viv. contaban con piso firme o de cemento que representó el 73.4%, 2 mil 998 viv. contaban con piso de mosaico u otro recubrimiento que representó el 14.0%, 53 no fueron especificadas y representó el 0.2% del total. Tabla 136. VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO PISO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Material en pisos Viviendas Madera, particulares No. Municipio Cemento o mosaico u No habitadas y Tierra firme otro especificado ocupantes recubrimiento 1 Acayucan 21,412 2,648 15,713 2,998 53 2 Hidalgotitlán 4,458 728 3,625 101 4 3 Hueyapan 11,069 3,472 6,490 1,057 50 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 11,325 1,019 9,247 1,037 22 6,636 912 5,450 256 18 9,911 794 8,499 609 9 3,869 230 3,234 369 36 8,411 1,206 6,685 458 62 7,767 1,156 6,139 452 20 3,766 296 2,734 717 19 5 6 7 Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 8 9 10 11 Texistepec 5,105 621 4,184 288 12 12 Uxpanapa 5,924 1,833 3,980 95 16 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 364 Tabla 137. 1 PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PISO EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Material en pisos Viviendas Madera, particulares Municipio Cemento o mosaico u No habitadas y Tierra firme otro especificado ocupantes recubrimiento Acayucan 100.0% 12.4% 73.4% 14.0% 0.2% 2 Hidalgotitlán 100.0% 16.3% 81.3% 2.3% 0.1% 3 Hueyapan 100.0% 31.4% 58.6% 9.5% 0.5% 4 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara 100.0% 9.0% 81.7% 9.2% 0.2% 100.0% 13.7% 82.1% 3.9% 0.3% 100.0% 8.0% 85.8% 6.1% 0.1% Oluta 100.0% 5.9% 83.6% 9.5% 0.9% 100.0% 14.3% 79.5% 5.4% 0.7% 100.0% 14.9% 79.0% 5.8% 0.3% 100.0% 7.9% 72.6% 19.0% 0.5% No. 5 6 7 10 San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 11 Texistepec 100.0% 12.2% 82.0% 5.6% 0.2% 12 Uxpanapa 100.0% 30.9% 67.2% 1.6% 0.3% 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 365 Gráfica 96. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y OCUPANTES POR MUNICIPIO SEGÚN MATERIAL EN PISOS EN LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u otro recubrimiento 85.8% 81.7% 81.3% 82.1% No especificado 83.6% 79.5% 82.0% 79.0% 73.4% 72.6% 67.2% 58.6% 31.4% 30.9% 19.0% 14.3% 14.9% 13.7% 12.2% 9.5% 9.0% 9.5% 9.2% 8.0% 7.9% 6.1% 5.9% 5.8% 5.6% 5.4% 3.9% 2.3% 0.9% 0.7% 0.5% 0.5% 0.2% 0.3% 0.3% 0.2% 1.6% 0.3% 0.2% 0.1% 0.1% 16.3% 14.0% 12.4% Acayucan Hidalgotitlán Hueyapan Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 366 Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco Texistepec Uxpanapa Gráfica 97. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y OCUPANTES POR MUNICIPIO SEGÚN MATERIAL EN PISOS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 No especificado 0.2% Tierra 12.4% Madera, mosaico u otro recubrimient o 14.0% Cemento o firme 73.4% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Viviendas particulares según materiales de las paredes. En lo referente a los materiales de las paredes para el Municipio de Acayucan, en el año 2010 de las 22 mil 032 viviendas: 471 viv. contaban con paredes de material de desecho o lámina de cartón y representó el 2.1%, 1 mil 950 viv. paredes de embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma y representó el 8.9%, 376 viv.de madera o adobe y representó el 1.7%, 19 mil 235 viv. con paredes de tabique, ladrillo, block, piedra o cantera, cemento o concreto que representó el 87.3%. 367 Tabla 138. VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Resistencia de los materiales en paredes Embarro o Tabique, bajareque, ladrillo, Material Viviendas lámina de block, de No. Municipio particulares asbesto o Madera o piedra, Material no 1 desecho habitadas metálica, adobe cantera, especificado o lámina carrizo, cemento de cartón bambú o o palma concreto 1 Acayucan 22032 471 1950 376 19235 0 2 Hidalgotitlán 4186 6 68 965 3 4 Hueyapan 11368 76 550 11477 32 154 6796 18 9545 10 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 11 Texistepec 12 Uxpanapa 5 6 7 8 9 3141 6 2290 8386 66 1148 10143 0 216 1604 4938 20 110 373 456 8606 0 3983 51 207 44 3676 5 8653 68 186 1141 7229 29 7962 188 404 624 6719 27 4086 31 242 47 3750 16 5088 296 468 413 3911 0 5966 0 0 2224 3721 21 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 368 Tabla 139. VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Resistencia de los materiales en paredes Embarro o Tabique, bajareque, ladrillo, Viviendas Material de lámina de block, No. Municipio particulares desecho o asbesto o Madera o Material no 1 piedra, habitadas lámina de metálica, adobe especificado cantera, cartón carrizo, cemento o bambú o concreto palma 1 Acayucan 100.0% 2.1% 8.9% 1.7% 87.3% 0.0% 2 Hidalgotitlán 100.0% 0.1% 1.6% 23.1% 75.0% 0.1% 3 Hueyapan 100.0% 0.7% 4.8% 20.1% 73.8% 0.6% 4 100.0% 0.3% 1.3% 10.0% 88.4% 0.0% 100.0% 0.3% 3.2% 23.6% 72.7% 0.3% 100.0% 1.2% 3.9% 4.8% 90.2% 0.0% 100.0% 1.3% 5.2% 1.1% 92.3% 0.1% 100.0% 0.8% 2.1% 13.2% 83.5% 0.3% 100.0% 2.4% 5.1% 7.8% 84.4% 0.3% 10 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 100.0% 0.8% 5.9% 1.2% 91.8% 0.4% 11 Texistepec 100.0% 5.8% 9.2% 8.1% 76.9% 0.0% 12 Uxpanapa 100.0% 0.0% 0.0% 37.3% 62.4% 0.4% 5 6 7 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 369 Gráfica 98. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN PAREDES DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Material de desecho o lámina de cartón Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma Madera o adobe Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto Material no especificado 88.4% 87.3% 90.2% 92.3% 91.8% 84.4% 83.5% 75.0% 76.9% 73.8% 72.7% 62.4% 37.3% 23.6% 23.1% 20.1% 13.2% 10.0% 8.9% 4.8% 2.1% 1.7% 0.0% Acayucan 1.6% 0.1% 0.1% Hidalgotitlán 0.7% 0.6% Hueyapan 1.3% 0.3% Isla 0.0% 0.3% 0.3% 1.2% 0.0% Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 370 1.3% 1.1% Oluta 9.2% 8.1% 7.8% 5.1% 5.2% 4.8% 3.9% 3.2% 0.1% 2.1% 0.8% 0.3% San Juan Evangelista 2.4% 5.8% 5.9% 0.3% Sayula de Alemán 0.8% 1.2% 0.4% Soconusco 0.0% Texistepec 0.0% 0.0% 0.4% Uxpanapa Gráfica 99. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN PAREDES DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Material no especificado 0.0% Material de desecho o lámina de cartón 2.1% Madera o adobe 1.7% Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma 8.9% Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto 87.3% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Viviendas particulares según materiales de los techos. En lo referente a los materiales de techos en el Municipio de Acayucan, en el año 2010 de las 22 mil 032 viviendas: 345 viv. contaban con techos de material de desecho o lámina de cartón que representó 1.6%, 17 mil 063 viv. con techo de lámina metálica, de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil que representó el 77.4%, 40 de teja o terrado con viguería que representó el 0.2%, 4 mil 524 viv. de losa de concreto o viguetas con bovedilla que representó el 20.5% y 60 no fueron especificadas y representaron el 0.3% del total. 371 Tabla 140. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Resistencia de los materiales en techos Lámina metálica, Losa de Material Viviendas lámina de Teja o concreto de No. Municipio particulares asbesto, terrado o Material no 1 desecho habitadas palma, con viguetas especificado o lámina paja, viguería con de cartón madera o bovedilla tejamanil 1 Acayucan 22032 345 17063 40 4524 60 2 Hidalgotitlán 4186 28 3628 0 524 6 3 Hueyapan 11368 66 9532 0 1734 36 4 11477 10 9756 0 1711 0 6796 96 5080 0 1600 20 9545 28 8181 12 1318 6 3983 46 3009 51 872 5 8653 127 7278 27 1181 40 7962 155 6181 431 1181 14 10 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 4086 34 2012 12 2012 16 11 Texistepec 5088 213 4161 6 708 0 12 Uxpanapa 5966 312 5369 0 261 24 5 6 7 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 372 Tabla 141. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS DE LA MICRORREGIÓN ACAYUCAN AÑO 2010 Resistencia de los materiales en techos Lámina metálica, Losa de Material Viviendas lámina de Teja o concreto de No. Municipio particulares asbesto, terrado o Material no desecho habitadas palma, con viguetas especificado o lámina paja, viguería con de cartón madera o bovedilla tejamanil 1 Acayucan 100.0% 1.6% 77.4% 0.2% 20.5% 0.3% 2 Hidalgotitlán 100.0% 0.7% 86.7% 0.0% 12.5% 0.1% 3 Hueyapan 100.0% 0.6% 83.8% 0.0% 15.3% 0.3% 4 100.0% 0.1% 85.0% 0.0% 14.9% 0.0% 100.0% 1.4% 74.7% 0.0% 23.5% 0.3% 100.0% 0.3% 85.7% 0.1% 13.8% 0.1% 100.0% 1.2% 75.5% 1.3% 21.9% 0.1% 100.0% 1.5% 84.1% 0.3% 13.6% 0.5% 100.0% 1.9% 77.6% 5.4% 14.8% 0.2% 10 Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco 100.0% 0.8% 49.2% 0.3% 49.2% 0.4% 11 Texistepec 100.0% 4.2% 81.8% 0.1% 13.9% 0.0% 12 Uxpanapa 100.0% 5.2% 90.0% 0.0% 4.4% 0.4% 5 6 7 8 9 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 373 Gráfica 100. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS EN LA MICRORREGIÓN DE ACAYUCAN AÑO 2010 Material de desecho o lámina de cartón Lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil Teja o terrado con viguería Losa de concreto o viguetas con bovedilla Material no especificado 90.0% 86.7% 83.8% 85.7% 85.0% 77.4% 84.1% 81.8% 77.6% 75.5% 74.7% 49.2% 49.2% 23.5% 20.5% 12.5% 15.3% 14.9% 21.9% 13.8% 13.6% 14.8% 13.9% 5.4% 5.2% 4.4% 4.2% 1.6%0.2%0.3%0.7%0.0%0.1%0.6%0.0%0.3%0.1%0.0%0.0%1.4%0.0%0.3%0.3%0.1%0.1%1.2%1.3%0.1%1.5%0.3%0.5%1.9% 0.2%0.8%0.3%0.4% 0.1%0.0% 0.0%0.4% Acayucan Hidalgotitlán Hueyapan Isla Jesús Carranza Juan Rodríguez Clara Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 374 Oluta San Juan Evangelista Sayula de Alemán Soconusco Texistepec Uxpanapa Gráfica 101. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 Material no especificado 0.3% Teja o terrado con viguería 0.2% Material de desecho o lámina de cartón 1.6% Losa de concreto o viguetas con bovedilla 20.5% Lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil 77.4% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Características del menaje El menaje de casa es el conjunto de bienes muebles y artículos personales usados como son los muebles de una casa, libros, utensilios de cocina, electrodomésticos, juguetes, herramientas de trabajo para la casa, obras de arte para decorar, etc. Dentro del Censo de Población y Vivienda 2010 se analiza el apartado donde contabilizan viviendas particulares habitadas por municipio, bienes y tecnologías de la información y la comunicación según disponibilidad: refrigerador, lavadora, automóvil o camioneta, radio, televisor, computadora, línea telefónica fija, teléfono celular e internet. 375 Tabla 142. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN DISPONIBILIDAD VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS DISPONE NO DISPONE NO ESPECIFICADO REFRIGERADOR 1,982,612 1,482,739 490,007 9,866 LAVADORA 1,982,612 1,078,576 895,007 9,029 AUTOMÓVIL O CAMIONETA 1,982,612 560,908 1,412,152 9,552 RADIO 1,982,612 1,468,402 503,486 10,724 TELEVISOR 1,982,612 1,760,291 216,185 6,136 COMPUTADORA 1,982,612 405,608 1,567,316 9,688 LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 1,982,612 608,420 1,364,295 9,897 TELÉFONO CELULAR 1,982,612 1,133,550 840,028 9,034 INTERNET 1,982,612 287,904 1,683,514 11,194 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En términos porcentuales observamos que para el Estado de Veracruz en el año 2010 los máximos porcentajes de disponibilidad de menaje se reparten en televisor con 88.79%, refrigerador con 74.79%, radio con 74.06%, teléfono celular con 57.17% y lavadora con 54.40%. Los bienes de menor cobertura en las viviendas se presentan en: línea telefónica fija con 30.69%, automóvil o camioneta con 28.29%, computadora con 20.46% e internet con 14.52%. 376 Tabla 143. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS DE VIVIENDAS LA INFORMACIÓN Y LA PARTICULARES NO DISPONE NO DISPONE COMUNICACIÓN HABITADAS ESPECIFICADO REFRIGERADOR 100.00% 74.79% 24.72% 0.50% LAVADORA 100.00% 54.40% 45.14% 0.46% AUTOMÓVIL O CAMIONETA 100.00% 28.29% 71.23% 0.48% RADIO 100.00% 74.06% 25.40% 0.54% TELEVISOR 100.00% 88.79% 10.90% 0.31% COMPUTADORA 100.00% 20.46% 79.05% 0.49% LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 100.00% 30.69% 68.81% 0.50% TELÉFONO CELULAR 100.00% 57.17% 42.37% 0.46% INTERNET 100.00% 14.52% 84.91% 0.56% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Gráfica 102. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 88.79% 84.91% 79.05% P 74.79% 74.06% 71.23% 68.81% O 57.17% 54.40% R 45.14% 42.37% C 30.69% 28.29% 25.40% 24.72% 20.46% E 14.52% 10.90% 0.50% 0.46% 0.48% 0.54% 0.31% 0.49% 0.50% 0.46% 0.56% N T A J E Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 377 DISPONE Para el municipio de Acayucan, en el año 2010 se contaba con la siguiente información en relación a viviendas particulares habitadas por municipio, bienes y tecnologías de la información y la comunicación según disponibilidad: Tabla 144. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS VIVIENDAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN PARTICULARES HABITADAS DISPONE NO DISPONE NO ESPECIFICADO REFRIGERADOR 21,412 15,960 5,356 96 LAVADORA 21,412 11,002 10,332 78 AUTOMÓVIL O CAMIONETA 21,412 4,486 16,850 76 RADIO 21,412 14,250 7,052 110 TELEVISOR 21,412 18,233 3,116 63 COMPUTADORA 21,412 3,590 17,733 89 LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 21,412 6,085 15,236 91 TELÉFONO CELULAR 21,412 11,479 9,843 90 INTERNET 21,412 2,311 18,996 105 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 En relación a los máximos de disponibilidad de bienes podemos resaltar a viviendas con televisión con 92.86%, refrigerador con 84.78%, radio con 77.2%, lavadora 69.15% y teléfono celular 67.13% de disponibilidad en hogares. En relación a los mínimos podemos mencionar viviendas que cuentan con línea telefónica fija 38.85%, que cuentan con una automóvil propio o camioneta 38.85%, con una computadora 28.09% y con internet 21.31%. 378 Tabla 145. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS VIVIENDAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN PARTICULARES HABITADAS DISPONE NO DISPONE NO ESPECIFICADO REFRIGERADOR 100% 84.78% 14.64% 0.58% LAVADORA 100% 69.15% 30.27% 0.58% AUTOMÓVIL O CAMIONETA 100% 37.29% 62.14% 0.58% RADIO 100% 77.12% 21.95% 0.92% TELEVISOR 100% 92.86% 6.73% 0.41% COMPUTADORA 100% 28.09% 71.33% 0.58% LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 100% 38.85% 60.53% 0.62% TELÉFONO CELULAR 100% 67.13% 32.28% 0.59% INTERNET 100% 21.31% 78.00% 0.69% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 379 Gráfica 103. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 88.72% 85.15% 82.82% P 78.69% O 74.54% 71.16% 66.55% R C 53.61% 51.38% 48.25% E 45.97% N 32.93% T 28.42% 25.01% A 20.95% J 14.55%16.77% 10.79% E 0.45% 0.36% 0.35% 0.51% 0.29% 0.42% 0.42% 0.42% 0.49% DISPONE NO DISPONE Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Hacinamiento En relación con el número de ocupantes en viviendas particulares en viviendas particulares en el Municipio de Acayucan en el año 2010 se registra que existe un mayor porcentaje de viviendas con cuatro ocupantes es decir, 5 mil 005 viv. que representa el 40.6% del total de viviendas particulares habitadas. Tabla 146. NÚMERO DE OCUPANTES POR CUARTO VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PORCENTAJE 9y más No especificado 96 59 100% 30.9% 32.5% 36.6% 40.6% 20.5% 7.9% 2.4% 1.1% 0.8% 0.5% TOTAL 1 2 3 4 5 21,412 3,813 4,001 4,513 5,005 2,525 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 380 6 977 7 292 8 131 Gráfica 104. PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 40.6% 36.6% 30.9% 32.5% 20.5% 7.9% 2.4% 1.1% 0.8% 0.5% OCUPANTES Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Jefatura de los hogares En lo referente a la jefatura de los hogares por género en el Municipio de Acayucan, para el año 2010 de los 21 mil 440 hogares: 15 mil 023 hogares tenían jefatura masculina lo cual representó el 70.07%, 6 mil 417 hogares contaban con jefatura femenina, es decir, 29.93% del total. Tabla 147. ENTIDAD / MUNICIPIO VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ACAYUCAN TOTAL DE JEFATURA HOGARES MASCULINA % % JEFATURA JEFATURA JEFATURA FEMENINA MASCULINA FEMENINA 1798554 1339363 74.47% 459191 25.53% 21,440 15,023 70.07% 6,417 29.93% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 381 Gráfica 105. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE HOGARES SEGÚN GÉNERO DE LA JEFATURA COMPARATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2010 JEFATURA MASCULINA JEFATURA FEMENINA 74.47% 70.07% 29.93% 25.53% VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ACAYUCAN Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 382 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL A) Sector Primario • Productos Agropecuarios • Productos Pecuarios • Ganadería • Silvicultura • Pesca 5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL Las actividades económicas al interior de una región definen la dinámica de la población, por lo que su análisis resulta de vital importancia para elaborar estrategias acordes con la vocación de las diversas zonas, mismas que permitan que en la región se impulse un modelo de desarrollo sustentable. Según el Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/20091, los sectores económicos se definen como: Sector primario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas, como lo son la agricultura, la explotación forestal, la ganadería, la minería y la pesca, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas que se caracterizan por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; Sector terciario de la economía: En el sector terciario de la economía no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún 1 Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII 383 recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes. Sus grandes divisiones son: Comercio, Servicios y Transportes, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía A) SECTOR PRIMARIO Cuando se habla del sector primario se hace referencia a las actividades agrícolas, pecuarias, de caza, pesca y aquellas relacionadas con la Silvicultura (explotación de bosques). A continuación se presenta una importante aportación al tema contenido en el estudio “Suficiencia o insuficiencia alimentaria: evidencia de la dependencia alimentaria de Veracruz por microrregión” realizado por el Dr. Rafael Vela Martínez2 en donde se analiza desde la perspectiva microrregional la dinámica del sector primario, donde la microrregión de Papantla tiene una participación importante respecto a los cultivos básicos y los productos pecuarios. En las siguientes líneas se expone la situación que presentan las 23 microrregiones definidas para este trabajo con relación a su condición de suficiencia alimentaria registrada para los años 2005 y 2010. Para efectos del propósito señalado se considera la producción y el consumo de los siguientes productos agropecuarios: maíz, arroz, frijol, sorgo, carne en canal bovino, carne en canal porcino, carne en canal ave, huevo y leche. Estos alimentos en su gran mayoría son básicos en la dieta de los habitantes de la entidad veracruzana y forman parte de los alimentos que, según la FAO, son considerados como básicos.3 Las variables que se tomaron en cuenta son: la producción del bien, su nivel de consumo potencial, la diferencia entre ellos (entendida como suficiencia o 2 Vela Martínez, Rafael, Dependencia alimentaria y crisis agrícola en Veracruz, año 2013 La FAO tiene un índice de precios de los alimentos en el que se contemplan los siguientes grupos de alimentos: carne, productos lácteos, cereales, aceite y grasas, y azúcar. 3 384 insuficiencia alimentaria) y el Coeficiente del Déficit de Producción4 (CDP) que resulta de una combinación de estas variables. Así, en primer lugar, se presenta la información por microrregiones para después finalizar con los datos estatales para cada variable de estudio, entre el 2005 y el 2010. AGRICULTURA El Anuario Estadístico INEGI registro que en el año agrícola 2011 el municipio de Acayucan contaba con una superficie fertilizada de 12 mil 139 hectáreas de las cuales 8 mil 540 hectáreas era superficie sembrada con semilla mejorada, 5 mil 409 hectáreas de superficie atendida con servicios de asistencia técnica, 6 mil 230 hectáreas de superficie atendida con servicios de sanidad vegetal y 12 mil 501 hectáreas con superficie mecanizada. TABLA 148. SUPERFICIES FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y MECANIZADA POR MUNICIPIO AÑO AGRÍCOLA 2011 (HECTÁREAS) SUPERFICIES FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y MECANIZADA POR MUNICIPIO AÑO AGRÍCOLA 2011 (HECTÁREAS) SUPERFICIE FERTILIZADA MUNICIPIO ACAYUCAN 12,139 SUPERFICIE SEMBRADA SEMILLA MEJORADA SUPERFICIE CON ATENDIDA SERVICIOS ASISTENCIA TÉCNICA 8,540 SUPERFICIE CON ATENDIDA DE SERVICIOS SANIDAD VEGETAL 5,409 SUPERFICIE CON MECANIZADA DE 6,230 12,501 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El Anuario Estadístico INEGI registro que en el año agrícola 2011 el municipio de Acayucan contaba con 2 mil 671 productores solicitantes de apoyos PROCAMPO con una superficie de 13 mil 365 hectáreas. 2 mil 671 productores ratificados con una superficie de 13 mil 365 hectáreas. Un total de 2 mil 668 productores beneficiados con una superficie de 13 mil 341 hectáreas con un monto pagado de $13 millones 967 mil 000.00 pesos. 4 El Coeficiente del Déficit de Producción (CDP) mide la cantidad de producción que es necesario producir para hacer frente a la demanda del bien. Si el CDP es igual a uno se está en equilibrio, menor a uno se está en suficiencia alimentaria y mayor a uno, insuficiencia alimentaria; es el resultado de dividir el consumo potencial de una localidad respecto de su volumen de producción, ambos estimados en toneladas o en litros (en el caso de la leche). 385 TABLA 149. PRODUCTORES, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR EL PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN, AÑO AGRÍCOLA 2011 PRODUCTORES, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR EL PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN, AÑO AGRÍCOLA 2011 MUNICIPIO PRODUCTORES SUPERFICIE PRODUCTORES SUPERFICIE PRODUCTORES SUPERFICIE MONTO SOLICITANTES SOLICITADA RATIFICADOS RATIFICADA BENEFICIADOS BENEFICIADA PAGADO (HECTÁREAS) (HECTÁREAS) (HECTÁREAS) (MILES DE PESOS) ACAYUCAN 2,671 13,365 2,671 13,365 2,668 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 13,341 13,967 En lo referente a los cultivos cíclicos para el año 2012 se registró una superficie de maíz en grano de 8 mil 175 hectáreas sembradas y cosechadas de temporal. De frijol de 270 hectáreas sembradas y cosechadas de temporal. Chile verde con 45 hectáreas sembradas y cosechadas de temporal. TABLA 150. SUPERFICIES SEMBRADA Y COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 (HECTÁREAS) EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN SUPERFICIES SEMBRADA Y COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 (HECTÁREAS) EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN TIPO CULTIVO MUNICIPIO SUPERFICIE SEMBRADA TOTAL RIEGO SUPERFICIE COSECHADA TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL CULTIVOS CÍCLICOS MAÍZ GRANO FRIJOL CHILE VERDE 8,175 0 8,175 8,175 0 8,175 270 0 270 270 0 270 45 0 45 45 0 45 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 En lo referente a los cultivos cíclicos para el año 2012 se registró para el maíz en grano un volumen de 28 mil 436 toneladas y un valor de $ 102 millones 299 mil pesos. De frijol de 165 toneladas con valor de $ 2 millones 059 mil pesos. Chile verde con 450 toneladas y un valor de $ 4 millones 950 mil pesos. 386 TABLA 151. VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN TIPO CULTIVO VOLUMEN (TONELADAS) VALOR (MILES DE PESOS) MUNICIPIO TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL CULTIVOS CÍCLICOS MAÍZ GRANO 28,436 0 28,436 102,299 FRIJOL 165 0 165 2,059 CHILE VERDE 450 0 450 4,950 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 0 102,299 0 2,059 0 4,950 GANADERÍA La superficie dedicada a la ganadería al 31 de diciembre de 2011 según el Anuario Estadístico 2013 del INEGI registra para el municipio de Acayucan un total de 55 mil 000 hectáreas. Características del subsector ganadería: Para el año 2007 según cifras del Anuario Estadísticos INEGI, se registra para el municipio de Acayucan un total de 40 mil 153 cabezas de ganado bovino, 4 mil 342 cabezas de ganado porcino, 54 mil 583 cabezas de aves de corral, 2 mil 276 cabezas de ganado ovino, 26 cabezas de ganado caprino, 180 apiarios, 2 mil 117 cabezas de ganado caballar, 84 cabezas de ganado mular, 1 mil 141 cabezas de ganado asnal y 84 conejos. TABLA 152. CABEZAS DE GANADOR POR ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO AGRÍCOLA 2007 (CABEZAS) CABEZAS DE GANADOR POR ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO AGRÍCOLA 2007 (CABEZAS) Bovino Porcino Aves Ovino Caprino Abeja Equino Conejos Municipio de corral Caballar Mular Asnal Acayucan 40,153 4,342 54,583 2,276 26 180 2,117 84 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 387 1,141 84 Para el año 2007 según cifras del Anuario Estadísticos INEGI, se registra para el municipio de Acayucan un volumen de producción de 6 mil 050 toneladas de ganado bovino, 234 toneladas de ganado porcino, 152 toneladas de ganado ovino, 2 mil 023 toneladas de aves de corral y 7 toneladas de guajolotes. TABLA 153. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (TONELADAS) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (TONELADAS) BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE MUNICIPIO ACAYUCAN 6,050 234 152 0 2,023 7 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 Para el año 2007 según cifras del Anuario Estadísticos INEGI, se registra para el municipio de Acayucan un valor de producción de $ 157 millones 831 mil pesos, distribuido en: $ 109 millones 692 mil pesos de ganado bovino, $ 6 millones 205 mil pesos de ganado porcino, $ 3 millones 406 mil pesos de ovino, $ 38 millones 232 mil pesos de aves de corral y $ 296 mil pesos de guajolotes. TABLA 154. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (MILES DE PESOS) VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (MILES DE PESOS) TOTAL BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE MUNICIPIO ACAYUCAN 157,831 109,692 6,205 3,406 0 38,232 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 296 El sacrificio de ganado del municipio de Acayucan en el año 2012 fue de 14 mil 132 cabezas de ganado bovino, 2 mil 288 cabezas de ganado porcino, 4 mil 232 cabezas de ganado ovino, 843 mil 028 aves de corral y 1 mil 169 guajolotes. TABLA 155. SACRIFICIO DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (CABEZAS) SACRIFICIO DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (CABEZAS) BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE MUNICIPIO ACAYUCAN 14,132 2,288 4,232 0 843,028 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El volumen de producción de carne en canal del municipio de Acayucan en el año 2012 fue de 3 mil 542 toneladas de ganado bovino, 187 toneladas de ganado 388 1,169 porcino, 76 toneladas de ganado ovino, 1 mil 720 toneladas de aves de corral y 5 toneladas de guajolotes. TABLA 156. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (TONELADAS) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (TONELADAS) BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE MUNICIPIO ACAYUCAN 3,542 187 76 0 1,720 5 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El valor de producción de carne en canal del municipio de Acayucan en el año 2012 fue de $ 167 millones 138 mil pesos distribuidos en: $ 108 millones 891 mil pesos de ganado bovino, 7 millones 588 mil pesos de ganado porcino, $ 2 millones 695 mil pesos de ganado ovino, $ 47 millones 667 mil pesos de aves de corral y $ 297 mil pesos de guajolotes. TABLA 157. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL POR MUNICIPIO SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (MILES DE PESOS) VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL POR MUNICIPIO SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (MILES DE PESOS) TOTAL BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE MUNICIPIO ACAYUCAN 167,138 108,891 7,588 2,695 0 47,667 297 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El volumen de producción de leche de bovino registra en el año 2012 para el municipio de Acayucan un total de 7 mil 057 litros. La producción de huevo para plato fue de 833 toneladas. TABLA 158. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 LECHE DE LECHE DE HUEVO PARA LANA SUCIA MUNICIPIO BOVINO (MILES CAPRINO (MILES PLATO (TONELADAS) DE LITROS) DE LITROS) (TONELADAS) ACAYUCAN 7,057 0 833 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El valor de producción de leche de bovino registra en el año 2012 para el municipio de Acayucan un total de $ 32 millones 735 mil pesos. La producción de huevo para plato fue de $ 15 millones 179 mil pesos. 389 TABLA 159. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (MILES DE PESOS) VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 (MILES DE PESOS) LECHE DE LECHE DE HUEVO PARA LANA SUCIA MUNICIPIO BOVINO CAPRINO PLATO ACAYUCAN 32,735 0 15,179 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El volumen y valor de la producción de miel y cera en greña municipio de Acayucan en el año 2012 se distribuyó de la siguiente forma: 8 toneladas de miel con un valor de $ 356 mil pesos. Una tonelada de cera en greña con un valor de $ 32 mil pesos. TABLA 160. VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE MIEL Y CERA EN GREÑA MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE MIEL Y CERA EN GREÑA MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2012 VOLUMEN DE LA VALOR DE LA VOLUMEN DE LA VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN MIEL MIEL (MILES DE CERA EN GREÑA DE CERA EN MUNICIPIO (TONELADAS) PESOS) (TONELADAS) GREÑA (MILES DE PESOS) ACAYUCAN 8 356 1 32 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 APROVECHAMIENTO FORESTAL En relación al aprovechamiento forestal para el municipio de Acayucan, se registra en el año 2007 una cantidad de 99 unidades de producción que reportan corte de árboles y 18 unidades de producción con recolección de productos forestales no maderables. 390 TABLA 161. UNIDADES DE PRODUCCIÓN QUE REPORTAN CORTE DE ÁRBOLES Y CON RECOLECCIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES POR MUNICIPIO AÑO 2007 UNIDADES DE PRODUCCIÓN QUE REPORTAN CORTE DE ÁRBOLES Y CON RECOLECCIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES POR MUNICIPIO AÑO 2007 Unidades de producción que Municipio reportan corte de árboles Unidades de producción con recolección de productos forestales no maderables Acayucan 99 18 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El volumen de la producción forestal maderable en el municipio de Acayucan en el año 2011 fue de 490 metros cúbicos rollo de especies comunes tropicales. Comprende: Ceiba (Ceiba pentandra), Chalahuite (Inga jinicuil e Inga spuria), Eucalipto (Eucaliptus globulus), Grevilea (Grevillea robusta), Guanacaxtle (Enterolobium cyclocarpum), Hule (Hevea brasiliensis), Mango (Mangifera indica), Melina (Gmelina arborea), Piocha (Melia azedarach), Súchil (Cordia alliodora) y otros. TABLA 162. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE POR MUNICIPIO SEGÚN GRUPO DE ESPECIES AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE POR MUNICIPIO SEGÚN GRUPO DE ESPECIES AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) Coníferas Latifoliadas Comunes Municipio TOTAL Preciosas tropicales Pino Oyamel Otras Encino Otras Acayucan 490 0 0 0 0 0 0 490 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El valor de producción generado del aprovechamiento maderable en el año 2011 para el municipio de Acayucan fue de $ 328 mil pesos. TABLA 163. VALOR DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE POR MUNICIPIO SEGÚN GRUPO DE ESPECIES AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE POR MUNICIPIO SEGÚN GRUPO DE ESPECIES AÑO 2011 (MILES DE PESOS) Coníferas Latifoliadas Comunes Municipio TOTAL Preciosas tropicales Pino Oyamel Otras Encino Otras Acayucan 328 0 0 0 0 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 391 0 328 El volumen de la producción forestal maderable en el municipio de Acayucan en el año 2011 según grupo de productos fue de un total de 490 metros cúbicos rollos distribuidos en 170 metros cúbicos rollo de leña y 320 metros cúbicos rollo de postes, pilotes y morrillos. TABLA 164. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN SEGÚN GRUPO DE PRODUCTOS AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN SEGÚN GRUPO DE PRODUCTOS AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) Municipio Total Carbón Celulósicos Chapa y triplay Durmientes Escuadría Leña Postes, pilotes y morillos Acayucan 490 0 0 0 0 ND 170 320 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 El valor de la producción forestal maderable en el municipio de Acayucan en el año 2011 según grupo de productos fue de un total de $ 328 mil pesos distribuidos en $ 68 mil pesos de leña y $ 260 mil pesos de postes, pilotes y morrillos. TABLA 165. VALOR DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN SEGÚN GRUPO DE PRODUCTOS AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) VALOR DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN SEGÚN GRUPO DE PRODUCTOS AÑO 2011 (METROS CÚBICOS ROLLO) Municipio Total Carbón Celulósicos Chapa y triplay Acayucan 328 0 0 0 Durmientes Escuadría 0 ND Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013 392 Leña Postes, pilotes y morillos 68 260 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL B) Sector Secundario B) SECTOR SECUNDARIO Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas que se caracterizan por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.1 Para analizar el desarrollo del sector secundario en el municipio de Acayucan se consideraron los datos del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) INEGI, que tiene registradas 4 mil 167 unidades económicas de las cuales 6 pertenecen al sector primario, 371 pertenecen al sector secundario y 3 mil 790 al sector terciario. Tabla 166. UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI MUNICIPIO DE ACAYUCAN SECTOR ECONÓMICO UNIDADES ECONÓMICAS PORCENTAJE SECTOR PRIMARIO 6 SECTOR SECUNDARIO 0.1% 371 8.9% SECTOR TERCIARIO 3790 91.0% TOTAL 4167 100% Fuente: INEI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) 1 Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII 393 Gráfica 106. UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI MUNICIPIO DE ACAYUCAN PRIMARIO 0.1% SECUNDARIO 8.9% TERCIARIO 91.0% Fuente: INEI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) Tabla 167. UNIDADES ECONÓMICAS POR NÚMERO DE PERSONAL OCUPADO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI MUNICIPIO DE ACAYUCAN PERSONAL OCUPADO UNIDADES ECONÓMICAS % 3727 89.44% 0 A 5 PERSONAS 6 A 10 PERSONAS 252 6.05% 11 A 30 PERSONAS 146 3.50% 31 A 50 PERSONAS 17 0.41% 51 A 100 PERSONAS 13 0.31% 101 A 250 PERSONAS 5 0.12% 251 Y MAS PERSONAS 3 0.07% NO ESPECIFICADO 4 0.10% 4167 100.00% TOTAL Fuente: INEI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) 394 En lo referente al personal ocupado se registra en 2013 para el municipio de Acayucan en el estrato de 0 a 5 personas 3 mil 727 unidades económicas (ue.), de 6 a 10 personas 252 ue., de 11 a 30 personas 146 ue., de 31 a 50 personas 17 ue., de 51 a 100 personas 13 ue., de 101 a 250 personas 5 ue., de 251 y más personas 3 ue. y cuatro no especificadas, dando un total de 4 mil 167 ue. Gráfica 107. UNIDADES ECONÓMICAS POR NÚMERO DE PERSONAL OCUPADO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI MUNICIPIO DE ACAYUCAN 3727 U N I D A D E S E C O N Ó M I C A S 252 146 17 13 5 3 4 Fuente: INEI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) En lo referente a las principales actividades del sector secundario del Municipio de Acayucan en 2013 a continuación se enlistan las más sobresalientes en número de unidades económicas y su distribución porcentual, destacando en primer lugar la la elaboración de tortillas de maíz con 77 unidades económicas que representaron el 20.75%, en segundo lugar la fabricación de herrería con 62 ue. representando el 395 16.71% y en tercer sitio la panificación tradicional con 35 ue representando el 9.46% del total. Para una consulta más detallada de cada unidad económica en específico se recomienda ir al anexo del DENUE. Tabla 168. PRINCIPALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2013 SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS (DENUE) INEGI No. UNIDADES ACTIVIDAD % ECONÓMICAS 1 ELABORACION DE TORTILLAS DE MAIZ Y MOLIENDA DE NIXTAMAL 77 20.75% 2 FABRICACION DE PRODUCTOS DE HERRERIA 62 16.71% 3 PANIFICACION TRADICIONAL 35 9.43% 4 FABRICACION DE MUEBLES 30 8.09% 5 IMPRESION DE FORMAS CONTINUAS Y OTROS IMPRESOS 16 4.31% 6 PURIFICACION Y EMBOTELLADO DE AGUA FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA PARA LA CONSTRUCCION CONFECCION EN SERIE DE OTRA ROPA EXTERIOR DE MATERIALES TEXTILES 16 4.31% 14 3.77% 11 2.96% CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR SOBRE MEDIDA MAQUINADO DE PIEZAS METALICAS PARA MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL 10 2.70% 10 10 2.70% 11 OTRAS 90 24.26% TOTAL 281 75.74% 7 8 9 Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) 396 Gráfica 108. PRINCIPALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2013 SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS (DENUE) INEGI OTRAS 24% MAQUINADO DE PIEZAS METALICAS PARA MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL 3% ELABORACION DE TORTILLAS DE MAIZ Y MOLIENDA DE NIXTAMAL 21% FABRICACION DE PRODUCTOS DE HERRERIA 17% CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR SOBRE MEDIDA 3% CONFECCION EN SERIE DE OTRA ROPA EXTERIOR DE MATERIALES TEXTILES 3% FABRICACION DE PANIFICACION PRODUCTOS DE MADERA TRADICIONAL PARA LA CONSTRUCCION PURIFICACION Y 9% 4% EMBOTELLADO DE AGUA 4% IMPRESION DE FORMAS CONTINUAS Y OTROS FABRICACION DE MUEBLES IMPRESOS 8% 4% Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) 397 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL C) Sector Terciario C) SECTOR TERCIARIO Conocido también como el sector de las actividades dedicadas al comercio y los servicios, este sector comprende las sub ramas del comercio al por mayor, el comercio de menudeo, los servicios educativos, de salud, de esparcimiento y asistenciales al público como oficinas, bancos y otras instituciones. En lo referente al sector terciario del Municipio de Acayucan en 2013 a continuación se enlistan las actividades más sobresalientes en número de unidades económicas y su distribución porcentual, destacando en primer lugar el comercio al por menor con 1 mil 720 unidades que representan el 45.38%, le sigue restaurantes con servicio limitado con 215 unidades representando el 5.67% y en tercer lugar restaurantes de comida para llevar con 158 ue. representando el 4.17% Para una consulta más detallada de cada unidad económica en específico se recomienda ir al anexo del DENUE. Tabla 169. PRINCIPALES ACTIVIDADES TERCIARIAS EN EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN AÑO 2013 SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS (DENUE) INEGI No. UNIDADES ACTIVIDAD % ECONÓMICAS 1 COMERCIO AL POR MENOR EN TIENDAS DEPARTAMENTALES 1720 45.38% 2 OTROS RESTAURANTES CON SERVICIO LIMITADO 215 5.67% 3 RESTAURANTES DE COMIDA PARA LLEVAR COMERCIO AL POR MAYOR DE SEMILLAS Y GRANOS ALIMENTICIOS, ESPECIAS Y CHILES SECOS 158 4.17% 153 4.04% CONSULTORIOS DENTALES DEL SECTOR PRIVADO ESCUELAS PARA LA CAPACITACION DE EJECUTIVOS DEL SECTOR PRIVADO 143 3.77% 128 3.38% 106 2.80% 105 2.77% 4 5 6 7 8 SALONES Y CLINICAS DE BELLEZA Y PELUQUERIAS REPARACION Y MANTENIMIENTO DE OTROS ARTICULOS PARA EL HOGAR Y PERSONALES 9 ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES RELIGIOSAS 99 2.61% 10 SERVICIOS DE ACCESO A COMPUTADORAS 70 1.85% 11 BARES, CANTINAS Y SIMILARES 66 1.74% 12 BUFETES JURIDICOS 53 1.40% 13 LAVADO Y LUBRICADO DE AUTOMOVILES Y CAMIONES 35 0.92% 14 SERVICIOS DE CASETAS TELEFONICAS 34 0.90% 398 15 FARMACIAS SIN MINISUPER 32 0.84% 16 SERVICIOS DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA 32 0.84% 17 HOTELES SIN OTROS SERVICIOS INTEGRADOS LABORATORIOS MEDICOS Y DE DIAGNOSTICO DEL SECTOR PRIVADO 26 0.69% 22 0.58% 15 0.40% 14 0.37% 564 14.88% 18 19 20 21 ADMINISTRACION PUBLICA EN GENERAL ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES Y CAMARAS DE PRODUCTORES, COMERCIANTES Y PRESTADORES DE SERVICIOS OTROS TOTAL 3790 100.00% Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) 399 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 6. NODOS E HITOS: EQUIPAMIENTO URBANO DE SERVICIOS • NODOS E HITOS a) Deporte, Cultura y Esparcimiento b) Bancos, Financieras y Empeños c) Religión d) Mercado Municipal e) Panteón Municipal • GOBIERNO 6. NODOS E HITOS: EQUIPAMIENTO URBANO DE SERVICIOS. Se denomina equipamiento urbano al conjunto de espacios, abiertos o cerrados, en los que se presta un servicio a la comunidad; para efectos de la planeación municipal, en esta sección se incluyen equipamientos que no están normados por la SEDESOL dentro del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, pues la aportación desde la inversión privada ayuda a equilibrar el contexto de la injerencia de la administración pública. En este caso se ha tratado de incluir aquellos equipamientos que representan nodos o hitos dentro de los ámbitos urbanos, es decir, que con su poder de convocatoria significan lugares comunes y aptos para socializar, y que a partir de ellos, se pueden referir distancias y ubicaciones dentro de la localidad. Por otro lado, estos equipamientos aunque privados, ofrecen servicios a la comunidad que de otro modo, representarían una carga para el presupuesto público. Nodos e hitos Se incluyen aquellos equipamientos públicos o privados que brindan servicios de deporte, cultura y esparcimiento; servicios bancarios y financieros; y finalmente servicios religiosos. a) Deporte, Cultura y Esparcimiento Los lugares de esparcimiento, ya sean deportivos o culturales son importantes desde la perspectiva de la integración social; en su papel de nodos, estos lugares ofrecen a la comunidad un lugar seguro para socializar y mantener los vínculos de sociales. 400 Son además necesarios para la expresión cultural de la región, acción que mantiene los lazos entre comunidades distantes, reafirma la comunicación y promueve formas nuevas de Inter. – relación social. • Museos En Veracruz existen doce museos en todo el territorio estatal; el municipio de Acayucan no cuenta con equipamientos de este tipo, a pesar de ser centro regional de atención a la población indígena. • Cines En Acayucan no existen equipamientos de este tipo. • Salas de teatro El municipio cuenta con una sala de teatro • Centros culturales Acayucan cuenta con tres bibliotecas públicas, cada una con su sala de lectura; la Casa de Cultura es un nodo importante, pues permite la reunión sana de jóvenes que comparten el interés por mantener vivas las tradiciones de la cultura regional, enriquecida por la presencia de comunidades Zoque, Popoluco y Náhuatl asentadas en la micro región. • Bibliotecas Además de las tres Bibliotecas Públicas Municipales, el municipio cuenta con otras cinco bibliotecas con acceso al público en general; en conjunto, estas ocho salas 401 suman un acervo de 33 mil 273 obras. La consulta promedio al año es de 77 mil 372 libros por parte de 40 mil 959 visitantes. 7 • Parques En la cabecera municipal se cuenta con el parque municipal. • Unidades deportivas En la misma cabecera municipal la población tiene acceso a cuatro unidades deportivas, dos dedicadas al fútbol y dos al béisbol, mismas que están a cargo del Instituto Veracruzano del Deporte (IVD). Las cuatro unidades mencionadas representan el equipamiento deportivo a cargo de la administración pública estatal; la cobertura de estos servicios se resume en la siguiente tabla: Tabla 170. ÍNDICES DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA POR RANGOS DE EDAD Y DEPORTE ACAYUCAN RANGOS DE EDAD HABITANTES POR EQUIPAMIENTO FUTBOL BEISBOL ÍNDICE DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA INFANTIL (IID infantes) 6 a 15 años 8,943 8,943 ÍNDICE DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA ADOLESCENTES (IID adolescentes) 15 a 24 años 7,512 7,512 ÍNDICE DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA ADULTOS (IID adultos) 25 a 44 años 11,295 11,295 Fuente: Elaboración propia a partir de la información expresada en el Anuario Estadístico para el Estado de Veracruz 2007 INEGI/SEFIPLAN. 7 – Estadísticas citadas de INEGI, Anuario Estadístico 2007. SEFIPLAN. 402 Los valores presentados dan una idea de la carencia de espacios deportivos en el territorio municipal; sendos espacios para practicar fútbol cubren el servicio para 8 mil 943 infantes; 7 mil 512 adolescentes y 11 mil 295 adultos. Las mismas cantidades de cobertura se registran para los espacios destinados al béisbol. b) Bancos, Financieras y Empeños La infraestructura bancaria y financiera es un soporte importante para la economía de los centros de población; de su existencia depende que el modelo económico pueda dinamizarse al ofrecer seguridad en las transacciones comerciales. • Bancos En Acayucan se pueden realizar transacciones bancarias en ocho instituciones de banca y crédito pertenecientes a las siguientes instituciones: dos oficinas de BANAMEX, una oficina de BBVA BANCOMER, una oficina de Banco Azteca, dos oficinas de SANTANDER SERFIN, una sucursal de HSBC (BITAL), y una sucursal de SCOTIABANK INVERLAT. El municipio cuenta con dos casas de empeños, ubicadas en la cabecera municipal. Esta infraestructura de negocios, apuntala de manera importante los proyectos de inversión en el municipio. 403 GOBIERNO Caracterización del Ayuntamiento Presidente Municipal. Síndico Único. Tres regidores de Mayoría Relativa. Seis regidores de Representación Proporcional. Principales Comisiones del Ayuntamiento Tabla 171. Comisión Responsable Hacienda, Patrimonio Municipal y Fomento Agropecuario. Síndico Agua Potable y Alcantarillado, Ornato, Parques, Jardines y Regidor Primero Alumbrado. Registro Civil y Panteones. Regidor Segundo Tránsito y Vialidad, Salud y Asistencia Pública. Regidor Tercero Limpia Pública, Participación Ciudadana y Junta de Regidor Cuarto Mejoramiento. Policía Municipal y prevención Social, comunicaciones y Regidor Quinto Obras Públicas. Comercio, Abasto y Rastros. Regidor Sexto Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Regidor Séptimo Deportivo. Gobernación, Reglamentos y Circulares, Ecología y Educación Regidor Octavo ambiental. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regidor Noveno Regularización de la Tenencia de la Tierra y Protección Civil Fuente: INAFED, en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Autoridades Auxiliares Los Ayuntamientos, para eficientizar su administración y servicios en los distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las 404 que contamos a los delegados, subdelegados, jefes de sector, jefes de manzana e inclusive los agentes municipales. Los dos primeros cargos son propuestos en reunión de Cabildo, los jefes de sector y de manzana son electos conforme a sus respectivos reglamentos; y los agentes municipales, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante procedimientos preparados por los ayuntamientos, sancionados por la Legislatura del Estado. Los procedimientos son: auscultación, que consiste en consultar y escuchar al pueblo; plebiscito que es la votación directa del pueblo y el voto secreto que se refiere al voto que el ciudadano emite por el candidato de su preferencia. El municipio en sus diferentes congregaciones ha utilizado los siguientes procesos: Tabla 172. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Congregación Campo de Aguila El Hato Esperanza Malota Michapan Paso Real Ixhuapan Quiamolapan Comejen Hidalgo Teodoro A. Dehesa Corral Nuevo Colonia Hidalgo Tipo de Elección Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Voto Secreto Fuente: INAFED, en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. Además se tienen 31 subagentes municipales, en cuanto a jefes de manzana y jefe de sección no se eligen desde hace varias administraciones. 405 Regionalización Política Cabecera del XX Distrito Electoral Federal y cabecera del XXI Distrito Electoral Local. Reglamentación municipal Bando de Policía y Buen Gobierno. Cronología de los Presidentes Municipales Tabla 173. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Presidente Abraham Lajud Hipólito Octavio Pavón bremont Tomás Mortera Miravete Abelardo Vidaña Revuelta Ramiro Leal domínguez Benito Jara Martínez Jonás Bibiano Landeros Rosalino Guillén Tapia Vicente Obregón Velard Lino Lara Prieto Ramón Roca Mortero David Dávila Domínguez Calixto Patraca Ramón Maximiano Figueroa Guillén J. Radamés Trejo González Cesareo Ortíz Peñaloza Joel Alarcón Huesca Judith Fabiola Vázquez Saut Regina Vazquez Saut Judith F Vazquez Saut Período Partido 1956-1958 1959-1961 1962-1964 1965-1967 1968-1970 1971-1973 1974-1976 1977-1979 1980-1982 1982 1982-1985 1985-1988 1988-1991 PRI 1992-1994 PRI 1995-1997 PRD 1998-2000 PRI 2001-2004 COAL. 2005-2007 PAN 2008-2010 PRI 2011-2013 COAL Fuente: INAFED, en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 406 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. 7. MEDIO AMBIENTE a) Áreas Naturales Protegidas b) Reforestación en Áreas Rurales c) Abastecimiento de Agua y Disposición del Efluente d) Manejo y Disposición de Residuos Sólidos 7. MEDIO AMBIENTE En función de los esquemas que exige el Desarrollo Sustentable Municipal, es de vital importancia hacer una revisión de indicadores que tienen que ver con el uso y cuidado del medio ambiente, para una conservación de los recursos no renovables y un mejor aprovechamiento ecológico y económico de los recursos renovables. El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definición fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países - en especial aquellos en desarrolloejercieran control de sus propios recursos naturales.7 Áreas Naturales Protegidas El municipio no cuenta con áreas naturales protegidas declaradas, sin querer significar ello, que no cuente con espacios naturales, cauces de ríos y otras bellezas naturales, que sean necesarios de proteger. Reforestación en Áreas Rurales Al amparo de los programas de reforestación de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca del Gobierno del Estado de 7 Centro de Información de las Naciones Unidas, Medio ambiente y desarrollo sostenible, En: http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/ 407 Veracruz (SEDARP), las zonas rurales de Acayucan se han beneficiado con la donación de especies forestales: Tabla 174. PROGRAMAS DE REFORESTACIÓN, ACAYUCAN 2006 ÁRBOLES PLANTADOS SUPERFICIE REFORESTADA (HECTÁREAS) PREDIOS REFORESTADOS 3,250 17,500 5.0 20.6 1 3 500 1.0 1 CLIMA TROPICAL CONAFOR SEDARP CLIMA TEMPLADO – FRÍO SEDARP Fuente: INEGI, Anuario Estadístico 2007. SEFIPLAN Con estas acciones se evita la erosión eólica, pues se trata de crear cortinas rompevientos que mitiguen el impacto de los vientos dominantes provenientes del Norte - Noreste. Asimismo, se crean las condiciones para incrementar la absorción de agua en los suelos, lo que repercute en un incremento de la fertilidad y de disponibilidad de agua en los cuerpos de donde se extrae el vital líquido. De ello deriva la importancia que estas prácticas tengan continuidad. Tabla 175. PLANTAS PRODUCIDAS EN VIVEROS FORESTALES PARA EL PROGRAMA PROÁRBOL POR MUNICIPIO SEGÚN GRUPO DE ESPECIES MUNICIPIO ACAYUCAN TOTAL 433,350 CONÍFERAS LATIFOLIADAS PRECIOSAS 0 0 133,400 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012 408 COMUNES TROPICALES 299,950 Abastecimiento de Agua y Disposición del Efluente Para abastecer de agua al municipio de Acayucan, misma que es empleada en actividades comerciales, industriales y domésticas, se cuenta con un total de 654 fuentes de abastecimiento; de estas cinco son pozos profundos, mientras que las restantes seiscientas cuarenta y nueve tomas derivan de ríos, arroyos, y lagunas. Tabla 176. ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL MUNICIPIO DE ACAYUCAN TOTAL POZO PROFUNDO MANANTIAL OTROS FUENTES DE ABASTECIMIENTO 654 5 0 649 VOLUMEN PROMEDIO DIARIO DE EXTRACCIÓN (MILES DE METROS CUBICOS) 3.2 0.8 0.0 2.4 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico 2007. SEFIPLAN 409 Debido a la fuerte extracción que se hace del agua de los ríos y lagunas, los programas de reforestación cobran nueva importancia; el municipio necesita mantener el equilibrio natural de la región para no agotar las fuentes de agua. La contraparte de la disponibilidad de agua es el manejo y disposición que se hace de los efluentes residuales; en el municipio de Acayucan la mayor parte de las aguas servidas son devueltas a las corrientes naturales sin recibir tratamiento previo para aminorar el impacto de los contaminantes añadidos durante el uso del agua. De acuerdo con información de la Comisión Nacional del Agua (CNA), en el municipio se registran un total de tres equipamientos para el tratamiento de efluentes residuales; dos de ellos son de régimen privado (pertenece a alguna industria) y uno es público (tratamiento de aguas negras de la municipalidad). 410 El sistema público y uno de los privados reducen la cantidad de materia orgánica y sólidos suspendidos en el agua; el otro sistema particular es aplicado en la reducción de grasas y aceites, arenas y sólidos gruesos, con capacidad para restablecer el pH (potencial de hidrógeno), es decir, que evitan que las aguas servidas ácidas o alcalinas entren en contacto con los ríos, y sea este desequilibrio físico – químico motivo de contaminación. Plantas de tratamiento de aguas residuales Tabla 177. PLANTAS DE TRATAMIENTO EN OPERACIÓN, CAPACIDAD INSTALADA Y VOLUMEN TRATADO DE AGUAS RESIDUALES POR MUNICIPIO Y TIPO DE SERVICIO SEGÚN NIVEL DE TRATAMIENTO 2011 Capacidad instalada (Litros por Volumen tratado (Millones de metros Municipio Plantas de tratamiento en operación segundo) cúbicos) Tipo de servicio Total Primario Secundario Terciario Total Primario Secundario Terciario Total Primario Secundario Terciario ACAYUCAN 3 1 2 0 119.10 1.00 110.00 0.00 0.67 NS 0.67 0.00 Público 1 0 1 0 110.0 0.00 8.10 0.00 0.42 0.00 0.42 0.00 Privado 2 1 1 0 9.10 1.00 0.00 0.00 0.26 NS 0.26 0.00 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012 411 Recolección de residuos sólidos Tabla 178. VOLUMEN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS RECOLECTADOS, VEHÍCULOS DE MOTOR RECOLECTORES Y SUPERFICIES DE LOS RELLENOS SANITARIOS, DE LOS SITIOS NO CONTROLADOS, Y CAPACIDAD DISPONIBLE DE LOS RELLENOS SANITARIOS 2010 Y 2011 Volumen de residuos sólidos Vehículos de Superficie de Superficie de los Capacidad disponible de urbanos recolectados (Miles motor los rellenos sitios no los rellenos sanitarios de toneladas) recolectores sanitarios controlados (Metros cúbicos) (Hectáreas) (Hectáreas) Municipio ACAYUCAN 16 5 15 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012 412 0 ND PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 IV. DIAGNÓSTICO. V. EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO V. EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE ACAYUCAN ACAYUCAN INCLUYENTE ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DESARROLLO METROPOLITANO SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES DE CALIDAD VIDA DIGNA 413 A continuación se describe en que consiste cada eje estratégico: Acayucan incluyente: garantizar la asistencia social, la salud, equidad social, el derecho de transito de todas las personas, así como la seguridad alimentaria. Economía fuerte para el progreso: asegurar el desarrollo integral de la región con énfasis en el sector Agropecuario, industrial, comercial y turismo, como base del crecimiento económico y la generación de empleo. Vida Digna: combatir la pobreza y carencia alimentaria; así como gestionar recursos para vivienda decorosa y servicios públicos básicos en el municipio; en particular abasto de energía eléctrica, red de agua entubada y drenaje. Servicios Públicos Municipales de calidad: fomentar la participación ciudadana corresponsable en la ejecución de los servicios públicos municipales, con énfasis en la limpieza, deporte, seguridad, obra pública y cultura. Desarrollo Metropolitano: promover la integración urbano-rural, intermunicipal y metropolitana, con infraestructura en vías de comunicación que fortalezca la movilidad de la población, la ampliación del área comercial, la vialidad y la centralidad económica de Acayucan. 414 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 VI.PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD:. OBJETIVOS, METAS, ESTRATÉGIAS Y ACCIONES PARA EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Organigrama Estructura Orgánica del Ayuntamiento Obra Estratégica de Desarrollo Áreas Estratégicas de Desarrollo del H. Ayuntamiento de Acayucan, 2014-2017 Serv. Públicos Mpales. Limpia Pública Alumbrado Público Ornatos, Parques y Jardines Protección Civil Gobernación Relaciones Exteriores Ecología y Medio Ambiente Asuntos Indígenas Asuntos Religiosos 415 Salud Atención a Migrantes Cultura Comude SEDESOL Educación OFICIALÍA MAYOR SECRETARÍA CONTRALORIA COORDINACIÓN GENERAL TESORERIA PRESIDENTE MUNICIPAL OBRAS PÚBLICAS Seguridad Pública ORGANIGRAMA Junta de Mejoras Servicio. Nal del Empleo Turismo Comercio Fomento Agropecuario Desarrollo Urbano y Tenencia de la Desarrollo Económico Atención Ciudadana Acción Social Informática Comunicación Social CATASTRO DIF ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL AYUNTAMIENTO MARCO ANTONIO MARTÍNEZ AMADOR PRESIDENTE MUNICIPAL DAGOBERTO MARCIAL DOMÍNGUEZ SÍNDIDCO ÚNICO JOAQUÍN AMADOR TAPIA REGIDOR PRIMERO ARIADNA DINORAHT GUIRAO ARVEA REGIDOR NOVEMO PEDRO REYES MORALES REGIDOR SEGUNDO LILIA DEL CARMEN DOMÍNGUEZ MÁRQUEZ REGIDORA TERCERA ARTURO GÓMEZ MARIÑO REGIDOR OCTAVO MARTINA PASCUAL LÓPEZ REGIDORA SEPTIMA LUIS CARLOS ACUÑA DE LA FUENTE REGIDOR CUARTO YADIRA LÓPEZ PALACIO REGIDOR SEXTO JAIME RODRÍGUEZ RENTERÍA REGIDOR QUINTO 416 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 OBRA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO a Programas Federales a los que se vincula: Programa Agua Limpia (PAL). Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias. Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales. Programa de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Demanda/Fenómenos resolver: Agua Potable ESTRATEGIAS Coordinar con los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal, para solicitar obras para el sistema de agua potable. 417 METAS Cumplir el compromiso adquirido con las 43 comunidades ingresando el Eje Municipal: Servicios sistema de agua entubada. Públicos Municipales de Calidad. OBJETIVO Agua potable OBRA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ACCIONES El compromiso del gobierno municipal es introducir más 16,650 ml de tubería de agua potable, en las comunidades, rancherías así como en las colonias conurbadas que no cuenten con el vital líquido durante la administración 2014-2017. a de a Programas Federales a los que se vincula: Programa Desarrollo de Demanda/Fenómenos resolver: Electrificación 418 Programas Federales a los que se vincula: Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias. Electrificación (construcción Electrificar todas las Elaborar y ejecutar proyectos y ampliación de la red y viviendas que carezcan de de acuerdo a los línea). este servicio. lineamientos establecidos por la Comisión Federal de Electricidad y realizar Eje Municipal: Servicios convenios con el Gobierno Públicos Municipales de Federal. Calidad. Demanda/Fenómenos resolver: Sistema drenaje sanitario. de drenaje Abatir el rezago del sistema En coordinación con la de alcantarillado sanitario. Comisión Nacional del Agua del Estado de Veracruz, elaborar proyectos y Eje Municipal: Servicios ejecución de la misma, junto con el gobierno estatal. Públicos Municipales de Calidad. Sistema sanitario. La electrificación es una infraestructura económica y de servicio básico a la vivienda, razón por la cual el gobierno municipal hace hincapié al sistema para beneficiar a todas las viviendas que se encuentren sin electrificar, dotando así a más de 3,500 casas o familias del servicio básico con una meta de 8,500 kilómetros de líneas en los cuatro años fiscales. Introducir 18,320 metros lineales de sistema de alcantarillado en todo el municipio de Acayucan, dando un mejor servicio a la ciudadanía, eliminando contaminación ambiental, eliminando fosas sépticas, vivir mejor. Demanda/Fenómenos a resolver: Equipamiento urbano Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Programas Federales a los que se vincula: Vinculación con el Fondo de Infraestructura Social Municipal Equipamiento urbano (plazas, canchas y salones de usos múltiples, y techados). Demanda/Fenómenos a resolver: Urbanización municipal Ejecutar proyectos autorizados de acuerdo a los lineamientos marcados por el Órgano de Fiscalización del Estado y en coordinación con el Gobierno Federal (recursos provenientes de la federación). Elaborar proyectos y ejecución de los mismos con recursos del ramo 033, adicionalmente con convenios con dependencias como SEDATU, SEDESOL. 419 Dotar de equipos y espacios a las áreas públicas y del sector educativo en toda la región de Acayucan. Zonas Prioritarias. Urbanización municipal Cumplir con el compromiso (pavimento concreto de pavimentar las áreas requeridas en las 43 hidráulico). comunidades y colonias del municipio. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Se realizarán obras en espacios públicos en las comunidades que así lo requieran y plazas cívicas en las diferentes escuelas del municipio, cumplir con el compromiso de equipamiento en 35 plazas que comprenderán con su cubierta, 42 canchas de usos múltiples en cuatro años de acciones Una de las obras más importantes y básicas dentro del sistema de infraestructura, teniendo una meta de pavimentar 24,600 metros cuadrados de concreto hidráulico en todo el municipio. Programas Federales los que se vincula: a Demanda/Fenómenos a resolver: Fortalecimiento municipal. Elaborar proyectos productivos y acciones en beneficio de la ciudadanía, dependiendo de las necesidades de cada comunidad. 420 Programas Federales a los que se vincula: Programa Vivienda Digna. Programa Vivienda Rural. Realizar convenios con los Fortalecimiento municipal tres órdenes de gobierno, Federal, Estatal y Municipal. Eje Municipal: Acayucan Incluyente Programas Federales a los que se vincula: Programa Rescate de Espacios Públicos. Vivienda Gestionar ante las Se elaborarán proyectos y en dependencias coordinación con la gubernamentales para Secretaría de Desarrollo Eje Municipal: Servicios proyectos de vivienda (piso Social (SEDESOL) y el Públicos Municipales de firme). Gobierno Municipal se implementarán programas de Calidad piso firme. Demanda/Fenómenos a resolver: Equipamiento urbano Las necesidades de cada comunidad son muy grandes, con el subprograma de fortalecimiento municipal se atenderán las comunidades más alejadas equipándolas de todos los servicios básicos de vivienda, así mismo de la infraestructura que se requiera para satisfacer las Dotar a cada una de las viviendas de piso firme según sea el requerimiento, abatiendo la pobreza extrema, ya que en nuestro municipio existe el 35% de viviendas rurales, con un compromiso de realizar 500 pisos firmes y construir 300 viviendas en su totalidad. Programas Federales a los que se vincula: Vinculación con el Fondo de Infraestructura Social Municipal Demanda/Fenómenos a resolver: Caminos rurales En coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gobierno Federal, Estatal y Municipal, solicitar recursos federales para abatir el rezago de los caminos que comunican la cabecera y sus 42 comunidades. 421 Vinculación con el Fondo de Infraestructura Social Municipal Caminos rurales Abatir el rezago, gestionar y elaborar proyectos de caminos Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Una de las necesidades más importantes de nuestro municipio es la comunicación, razón por la cual existe un compromiso de rehabilitar, pavimentar con concreto hidráulico y/o carpeta asfáltica, recargue de material de banco en los camino rurales que se requiera, apertura de nuevos caminos para la comunicación de comunidad a la ciudad de Acayucan, para el traslado de víveres, liberando a más 150 kilómetros de terracería por año. necesidades de cada una de ellas PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 ÁREAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO DEL H. AYUNTAMIENTO DE ACAYUCAN, 2014-2017 422 Demanda/ Fenómeno a Realizar al menos 4 foros al resolver: año para promover la Prevenir riesgos y la convivencia familiar con vulnerabilidad social. cobertura en todo el municipio. Programas Federales con los que se vincula: a) Programa de atención a familias y población vulnerable b) Programa para la protección y el desarrollo integral de la infancia. c) Programa de Eje Municipal: Acayucan Incluyente Implementar programas alimentarios en zonas Instalar módulos de vulnerables con una asesorías a personas cobertura total de las vulnerables. comunidades. Proyectar al DIF Acayucan Continuidad a proyecto de como una institución de apoyos médicos y carácter asistencial y de hospitalarios. frente Prevenir los riesgos y la vulnerabilidad social con la participación corresponsable del individuo, la familia y la comunidad bajo el principio del desarrollo. ESTRATEGIA META OBJETIVO DIRECCIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Brindar educación preescolar infantil comunitaria y del centro asistencial del desarrollo integral. Brindar Psicología a las Esc. y a la población en Gral. En Coordinación con la Agencia del ministerio público especializada. Brindar el servicio médico a la población vulnerable. Sustento de Desayunos fríos/calientes a las escuelas. ACCIONES Programa de atención a familias y población vulnerable a) Programa para la protección y el desarrollo integral de la infancia. Programas Federales con los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Atender los problemas que enfrenta la familia contemporánea. Eje Municipal: Acayucan Incluyente Realizar estudios e investigaciones sobre los problemas de la familia, de los menores, de los ancianos y de las personas con capacidades diferentes. atención a personas con discapacidad. Vigilancia a niños y jóvenes en condiciones vulnerables. Incitar a las familias Asesoría en índoles social acayuquenses a tener una actas de nacimiento. comunicación y respeto entre ellos. Seguro de vida de Jefas de Familia. 423 Brindar consultas psicológicas individuales, de pareja y familiares a los habitantes, cobertura del 100% de los solicitantes. Programa de atención a Programas Federales con los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Brindar servicios de calidad a los habitantes. Eje Municipal: Acayucan Incluyente Distribuir en folletos y trípticos información sobre los derechos fundamentales y humanos de la población en general: mujeres, niños ancianos, con capacidades diferentes; etc. 424 Cobertura al del 100% de Prestar servicios de los solicitantes. Asistencia Jurídica y de orientación social a los Realizar por lo menos 2 menores, ancianos y foros al año. personas con capacidades diferentes e indigentes. c) Programa de atención a familias y población vulnerable b) Programa de atención a personas con discapacidad. Asesoría legal atreves de la procuraduría de la defensa del menor, la fam. Y el indígena c) Programa de atención a familias y población vulnerable familias y población vulnerable a) Programa para la protección y el desarrollo integral de la infancia. b) Programa de atención a personas con discapacidad. 425 Mejorar el alumbrado público de las colonias y las comunidades. Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar el alumbrado público Programas Federales a los que se vincula: a) Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. b) Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica (FIDE) c) Programa de educación para el ahorro y uso racional de la energía eléctrica. (EDUCAREE) OBJETIVO META ESTRATEGIA 426 Optimizar las luminarias del Realizar un censo de Municipio en un 100%. cuantas lámparas dañadas y en mal estado Que el Municipio cuente con hay en el Municipio. lámparas de calidad. ALUMBRADO PÚBLICO Mantener limpias y en buenas condiciones las lámparas, incluyendo en la parte del cristal o acrílico y del poste. Implementar un “censo nocturno” para ubicar en que zonas se encuentran las lámparas fuera de servicio. Solicitar a la CFE las luminarias que hagan falta en el Municipio. ACCIONES 427 Disminución de pago del Reducción de la factura del Actualizar las cargas Conforme a la cantidad real de luminarias servicio de luz que le suministro de luz en un correspondientes al instaladas en el Municipio hacer un corresponde al Municipio. 30%. alumbrado público diagnostico periódico del consumo de energía. Eje Municipal: Vida Digna Dar de baja los servicios suministrados Demanda/ Fenómeno a por la CFE de las administraciones resolver: pasadas que aun no se han cancelado. Reducir el consumo de energía eléctrica. Instalar lámparas ahorradoras de luz en Programas Federales a la cabecera Municipal, así como en los que se vincula: parques y avenidas principales a) Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. b) Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica (FIDE) c) Programa de educación para el ahorro y uso racional de la energía eléctrica. (EDUCAREE) Proyectos de ampliación Instalar luminarias en las de alumbrado público en zonas más desprotegidas zonas prioritarias. del Municipio en un 80% Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Ampliación del alumbrado público. Programas Federales a los que se vincula: a) Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. b) Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica (FIDE) c) Programa de educación para el ahorro y uso racional de la energía eléctrica. (EDUCAREE) 428 Realizar un análisis de las zonas oscuras del Municipio para la instalación de las lámparas. Instalar las lámparas en puntos estratégicos de iluminación amplia. Mediante un equipo de trabajo hacer un análisis de las colonias más oscuras y necesitadas de las lámparas. Implementar nuevas tecnologías de iluminación masiva para que el Municipio se actualice. Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Instalar nuevas tecnologías en el Municipio. Programas Federales a los que se vincula: a) Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. b) Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica (FIDE) c) Programa de educación para el ahorro y uso racional de la energía eléctrica. (EDUCAREE) Elaborar un programa donde se destinan prioridades de áreas urbanas y rurales a satisfacer y una vez autorizado por el Presidente Municipal, implementarlo bajo un cronograma de actividades cubriendo el 100% de áreas. 429 Que el Municipio cuente con red de iluminación a la vanguardia para ampliar su margen de servicio. Consultar las nuevas tecnologías en la materia, así como realizar convenios con empresas dedicadas en el ramo. Consultar proveedores y fijar convenios con los mismos. Realizar un presupuesto de nuevas tecnologías en lámparas y luminarias. Implementar el sistema de medición de todo el Alumbrado de la Cabecera Municipal, colonias y comunidades que corresponden a este Municipio Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Tener un control del consumo de luz Municipal. Programas Federales a los que se vincula: a) Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. b) Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica (FIDE) c) Programa de educación para el ahorro y uso racional de la energía eléctrica. (EDUCAREE) Realizar un programa de control sobre los inmuebles que tengan el servicio y dependan del Ayuntamiento. 430 Tener el control total sobre el consumo y distribución del servicio que brinda la CFE sobre el Municipio. de consumo Sacar costos inmuebles. del de Elaboración de un conteo inmuebles dependientes Ayuntamiento. los los del Realizar proyectos de iluminación decorativa en fechas tradicionales, eventos conmemorativos y fiestas tradicionales. Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar la decoración iluminativa en fechas conmemorativas. Programas Federales a los que se vincula: a) Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. b) Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica (FIDE) 431 Mejorar al imagen del Colocar lámparas de Municipio en fechas típicas colores en las fiestas y conmemorativas. tradicionales en la cabecera municipal. Cobertura de decoración iluminativa del 100% en Instalar luces en las fechas importantes. avenidas principales durante épocas decembrinas, mes patrio, celebración de todos santos y eventos municipales. Integrar equipos que instalen los decorativos en la cabecera municipal, parques y avenidas principales, Incorporar estratégicamente lámparas y focos para mejorar la imagen de la ciudad en las fechas importantes. ESTRATEGIA Reclutar mujeres y hombres de 18 años de edad en adelante. Elaborar proyectos con base en las reglas de operación de SEDESOL Convocar a los jefes de manzana a este programa Definir un esquema de levantamiento de la información, con las variables que se requieran ACCIONES b) Preservación del Buscar apoyos económicos Apoyos directos para la otorgados como prestación ejecución de proyectos a la por su participación en participación social: proyectos de beneficio social, familiar y comunitario a) Mejoramiento de la salud Buscar opciones productivas Requisitar los formatos de que cubran los tipos de manera acertada. apoyo. Coordinar con otros Programas Federales cuya implementación conjunta potencie el impacto de las intervenciones Presentar solicitudes en SEDESOL. Otorgar apoyos por su participación en proyectos o acciones de beneficio social o comunitario. Identificar a la población entre 18-23 años en el Municipio por género, rango de edad localización y capacidades 432 Promover el empleo entre 5 mil jóvenes en edades de 18 a 23 años, con una cobertura del 100%. Contribuir a la protección del bienestar socioeconómico, mediante la reducción de los efectos económicos y sociales negativos en personas de 16 a 23 años de edad. Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Protección del bienestar socioeconómico. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa de desarrollo de zonas prioritarias b) Programa de coinversión social c) Programa vivienda digna d) Programa de atención a familias y población vulnerable. META OBJETIVO DESARROLLO SOCIAL Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Garantizar la alimentación a los habitantes. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa de desarrollo de zonas prioritarias b) Programa de Garantizar el derecho de acceso a la alimentación de las personas, es necesario disponer de un abasto de alimentación de calidad y brindar el abasto de bienes básicos. 433 Atender los criterios establecidos por CONEVAL, Precios preferenciales en dar atención preferente al productos específicos de la conjunto de personas en canasta básica localidades entre 200 y 14 999 habitantes. Promoción del programa para la apertura de tiendas. Focalizar la población Realizar un proyecto que objetivo, características y integre el conjunto de tamaño de la población. hogares del padrón del Estudio socioeconómico. programa de beneficiarios del Programa De Desarrollo Humano Oportunidades y del programa de Apoyo Alimentario. Convertir la tienda en unidad de servicios a la comunidad. Integrar comités de abastos. Fomentar la participación de4 los comités en el Buscar a un encargado de la tienda un aval propuesto por la asamblea comunitaria y los miembros del comité de abasto. Comunicar que la transferencia de ahorro a las personas beneficiarias se realizara vía precios y no como subsidio directo. Asamblea comunitaria para que DICONSA formalice la apertura de la tienda. Verificar la relación de los municipios susceptibles. Coordinación con la Dirección de Turismo. c) Conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. patrimonio Histórico. Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Reducir el número de zonas en pobreza Programas Federales a los que se vincula: a) Programa de desarrollo de zonas prioritarias b) Programa de coinversión social c) Programa vivienda digna d) Programa de atención a familias y 434 Integrar padrón de personas a beneficiar seleccionando por género y grupo de edad. Coordinación con obras públicas para la estructura del apoyo solicitado Calidad y espacios en la vivienda Muro, Techos fijos y pisos firmes Servicios básicos en la vivienda: baños y estufas ecológicas. Integrar el padrón con datos personales relativos nombre, edad, sexo, domicilio, situación socioeconómica, grado máximo de estudio, número de dependientes económicos, fecha y lugar de nacimiento CURP. Presentar las solicitudes de apoyo a la delegación. Dar seguimiento con la Facultad del Alcalde Elaborar estructura Estudios Técnicos Proyecto Ejecutivo Entregar solicitud de apoyo Visitar población objetivo AGEBS Investigación de campo Consulta croquis de localización. Entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, incluir las ZAP rurales. Disminuir con base en los criterios generales emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Focalizar a los interesados o beneficiarios, constituidos en comités comunitarios. (Cruzada contra el Hambre) Recopilar datos con indicadores de la estrategia que se pretenden abatir y el beneficio a la comunidad. diseños y planeación del desarrollo integral de su comunidad y la región, inculcando el respeto a la naturaleza coinversión social c) Programa vivienda digna d) Programa de atención a familias y población vulnerable. Eje Municipal: Vida Digna Demanda/ Fenómeno a resolver: Apoyo a jefas de familia. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa de desarrollo de zonas prioritarias b) Programa de coinversión social c) Programa vivienda digna d) Programa de atención a familias y población vulnerable. e) Seguro de vida para jefas de familia. Disminuir la vulnerabilidad de los hogares con jefatura femenina, ante el posible fallecimiento de la madre. población vulnerable. Dar prioridad a las personas, hogares y localidades que determinen como población objetivo. Consulta a los criterios establecidos por CONEVAL. Cuestionario información económico. único de socio Llenado del formato por la mesa de atención municipal Recepción de documentos, para validar información Entrega de volantes con información Visitar comunidades objetivo Promover mediante medios de comunicación prensa y radio el pre registro al programa. Localizar la población objetivo y potencial de la estrategia de política pública Cruzada contra el Hambre. Ampliación del Sistema de Incorporación de Jefas de Seguridad Social, rango de Familia a un Seguro de edad de 12 a 68. Vida 435 Satisfacer necesidades básicas en alimentación, salud y educación (niñas, niños, adolescentes y jóvenes de hasta 23 años. En condición de orfandad materna, con una cobertura del 100%. 436 Entregar en la mesa de atención, DELEGACION DE SEDESOL FEDERAL Visitar las comunidades, apoyarse de los agentes y sub agentes municipales. Entregar un acuse de recibo (control interno) Formato de Solicitud de Incorporación al programa Formato de aceptación de personas beneficiarias al programa. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Demanda/ Fenómeno a resolver: Diagnosticar la dinámica urbana del Municipio. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa Hábitat b) Programa rescate espacios públicos c) Programa de apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares. Determinar la localización, características, estado de conservación y deterioro de las áreas naturales ubicadas en el municipio de Acayucan. Diagnosticar la dinámica urbana del municipio garantizando su desarrollo sin afectar a los medios natural y urbano. ESTRATEGIAS ACCIONES 437 Fomentando la instalación y fortalecimiento de los Comités Control y Prevención del Crecimiento Urbano cuya tarea será el Elaborando actas de capacitaciones en materia de uso del suelo. Crear programas de regularización Llevando a cabo talleres de de la tenencia de la tierra en el capacitación en materia de territorio municipal. desarrollo urbano que permitan contar con Reconocer la competencia del recursos técnicamente para municipio en materia de desarrollo emitir y otorgar licencias de Promover la participación urbano uso del suelo para ciudadana en la planeación posteriormente transferirles urbana, en su ejecución y en la de manera legal funciones vigilancia de su cumplimiento. en materia de uso del suelo. Cobertura 100% Manteniendo de manera permanente el otorgamiento de asesorías y apoyo técnico a los ciudadanos en materia de instrumentación urbana. METAS OBJETIVOS ORDENAMIENTO URBANO Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Demanda/ Fenómeno a resolver: Proponer una estructura urbana estratégica y ordena. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa Hábitat b) Programa rescate espacios públicos c) Programa de apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo respondan al ordenamiento a través del bienestar social. (PASPRAH). Actualizar del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, mediante la revisión y adecuación de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano que se encuentran. Identificar, conservar y proteger los poblados típicos, bellezas panorámicas naturales, zonas arqueológicas, espacios escultóricos y demás componentes de la imagen urbana y paisajística, así como de atracción turística. 438 Considerando dentro de la elaboración de los instrumentos de planeación urbana al Programa para la Protección, Conservación y Establecer la adecuada Mejoramiento del distribución de la población y sus Patrimonio Cultural. actividades en el territorio municipal. Operando un Observatorio Urbano que registre de Establecer la apertura, manera puntual y continua prolongación, ampliación o la dinámica del crecimiento cualquier modificación de las vías urbano en el estado. públicas. Dotar al municipio de instrumentos de planeación que permitan un adecuado crecimiento de la mancha urbana. atender a los requerimientos particulares de la expansión territorial de los municipios y contrarrestar la especulación del suelo. Regular al 100% el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulación urbana. Promover inversiones públicas en proyectos estratégicos para propiciar el aprovechamiento de la infraestructura urbana existente. Concertando con la Comisión Federal de Electricidad, la ejecución de un proyecto de desarrollo que permita construir y mantener la infraestructura eléctrica necesaria para elevar la competitividad de las zonas urbanas y el volumen de las actividades económicas, particularmente las industriales y consolidar la calidad del servicio al usuario particular y la asignación de tarifas justas. 439 Equilibrar la localización y relación eficiente entre las zonas de producción y trabajo, y las de vivienda y equipamiento, para satisfacer las necesidades de Eje Municipal: Trabajando en coordinación con trabajo, descanso y servicios de la Desarrollo Obra Pública en el desarrollo de población. Metropolitano un proyecto integral de agua Demanda/ Fenómeno potable, alcantarillado y a resolver: tratamiento de aguas residuales Contribuir al impulso que propicie el acceso de la económico municipal. población al vital líquido y Programas Federales fomente el desarrollo de las Ampliando las a los que se vincula: actividades productivas. oportunidades de los a) Programa Hábitat grupos de menores b) Fondo para el ingresos para tener acceso apoyo a proyectos efectivo y legal a la tierra productivos en estableciendo apoyos, núcleos agrarios incentivos y mecanismos (FAPPA). operativos en el mercado b) Programa rescate inmobiliario para crear Contribuir al impulso económico del municipio, mediante la definición de normas de ocupación del suelo que fomenten el desarrollo económico y social acorde con la realidad. para regularizar asentamientos humanos irregulares. (PASPRAH). Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el municipio. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Demanda/ Fenómeno a resolver: Contribuir al impulso económico municipal. espacios públicos c) Programa de apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares. (PASPRAH). administrar reservas en el municipio, Contribuir al equilibrio de las a la creación de desigualdades del desarrollo entre equipamiento y regiones y centros de población Promover, de manera coordinada con los programas estatales y regionales, las propuestas, obras y acciones que se relacionen con el desarrollo urbano en el municipio. 440 Señalar administrativamente y Implantar políticas de suelo físicamente, los límites de acordes a la evolución del crecimiento urbano de los crecimiento urbano. centros de población en el municipio. Constituir y territoriales destinadas vivienda, vialidad. Analizar las condiciones actuales de operación en la prestación de servicios públicos y equipamientos. Consolidar las políticas urbanas estatales y municipales para contribuir al impulso de la competitividad de los centros de población. Dar prioridad de atención a las regiones con mayor carencia. Apoyando proyectos inmobiliarios que fomenten la oferta de suelo legal cuyo costo sea competitivo en comparación con la venta irregular que se presenta en el mercado, satisfaciendo de manera ordenada y por anticipado los requerimientos de equipamiento urbano. suficiente oferta de suelo a precios accesibles. Realizando de manera permanente y periódica evaluaciones a través de la aplicación de indicadores municipales del desarrollo urbano que midan el nivel de instrumentación de los elementos de la planeación territorial del 100%. Impulsar la construcción y mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano en el municipio. Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto coadyuven a la consolidación del desarrollo urbano. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Demanda/ Fenómeno a resolver: Contribuir al impulso económico municipal. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa Hábitat b) Programa rescate Instrumentar de forma escalada y aleatoria la observancia de la aplicación de los elementos de la planeación territorial, con una cobertura al del 25% anual. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa Hábitat b) Programa rescate espacios públicos c) Programa de apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares. (PASPRAH). 441 Instrumentar de forma escalada y aleatoria la observancia de la Hacer expedita, eficiente, aplicación de los elementos de la ordenada, equitativa, legal y planeación territorial. transparente la integración del suelo de régimen social Implantar políticas de suelo al desarrollo urbano, acordes a la evolución del Introduciendo crecimiento urbano. modificaciones en el marco jurídico del desarrollo Impulsar la construcción, urbano y en los procesos conservación y mejoramiento de operativos para agilizar la las obras de urbanización, certificación de los equipamientos y servicios públicos derechos de propiedad, de los centros de población. Agilizando los procedimientos para la regularización de la tenencia de la tierra de los Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Demanda/ Fenómeno a resolver: Contribuir al impulso económico municipal. Programas Federales Detectar los impactos generados en el medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carácter general, para su mitigación, mejoramiento y ordenación. espacios públicos c) Programa de apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares. (PASPRAH). 2 campañas por año. Implementar y ejecutar programas para la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Promover la preservación, protección y restauración del equilibrio ecológico del territorio municipal, 15% por año de cobertura municipal. Abatir al 100% la creación, proliferación y consolidación de asentamientos humanos en zonas ecológicas, federales, de uso ejidal, de difícil acceso y de alto riesgo para la población. de 442 Promoviendo la reubicación de asentamientos humanos primordialmente de los localizados en zonas de asentamientos Realizando recorridos de inspección para detectar oportunamente el Lograr la armónica vinculación de establecimiento de los centros urbanos y el campo en asentamientos irregulares. el territorio municipal, que a la vez de satisfacer el crecimiento Realizando campañas urbano, proteja las tierras masivas de regularización, agropecuarias y forestales. otorgamiento de asesorías y apoyo técnico a los asentamientos humanos del municipio en materia de uso del suelo. Prevención irregulares. Identificando predios susceptibles de incorporarse al crecimiento urbano para fomentar el ordenamiento de la tenencia de la tierra predios ubicados en los polígonos previstos como área urbanizable dentro de los planes municipales de desarrollo urbano. a los que se vincula: a) Programa Hábitat b) Programa rescate espacios públicos c) Programa de apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares. (PASPRAH). Realizando campañas masivas de orientación para que se prevenga la adquisición de lotes irregulares. 443 alto riesgo Programa de residuos sólidos municipales (PRORESOL). Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar el servicio de recolección de basura. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de calidad. OBJETIVOS METAS Mejorar el servicio en Lograr la limpieza recolección de la basura Acayucan en un 90%. (orgánica e inorgánica). Con esto lograremos que nuestro Acayucan pueda dar una mejor imagen ya que somos la llave del sureste y recibimos a muchos visitantes. LIMPIA PÚBLICA 444 ESTRATEGIAS en Actuar de inmediato con programas de concientización a la ciudadanía en la separación de los desechos orgánicos e inorgánicos. Dar a conocer a la ciudadanía los días y horarios que los camiones recolectores visitarán sus colonias o barrios para el Gestionar ante las instituciones educativas públicas y privadas sobre la separación de los desechos, con el fin de generalizar una cultura de información básica. Involucrar a las instituciones de salud públicas y privadas, así como educativas de todos niveles, para diseñar actividades y acciones que permitan mejorar las condiciones de limpieza en nuestro municipio. ACCIONES Detectar por medio de un mapa local y localizar las zonas con mayor acumulamiento de basura y erradicarla. 445 Alcanzar la Visitaremos escuelas, descacharrizaciòn en las universidades y centros comunidades de este sociales a si como municipio al 100%. comerciales para invitarlos se sumen a un desfile por la limpieza de Acayucan, para que nuestros ciudadanos hagan conciencia que si se puede tener un Acayucan limpio. Instalar los sellos a los compactadores para corregir fugas del líquido fétido que Efectuar campañas de limpieza por colonias o barrios cada fin de semana. Realizar semanalmente descacharrizacion en las comunidades del municipio conforme a programa previo. Instalación de contenedores de 6 metros cúbicos con separadores de desechos en puntos estratégicos con más acumulamiento de basura conforme nos indique nuestro estudio previo del municipio. levantamiento de los desechos, el cual deberá ser respetado y no sacar la basura después que el camión ya cubrió su recorrido. Ésta información será difundida por todos los medios de comunicación locales. 446 Requisición de un camión barredora con succión de basura, debido al crecimiento del mismo. se produce al compactar. Dar la atención necesaria, oportuna y personalizada a todas las peticiones de las asociaciones y agrupaciones religiosas, así como llevar a cabo las gestiones necesaria para la realización de actos de cultos públicos y otras acciones extraordinarias. . Poder apoyar a las diferentes asociaciones religiosas en eventos masivos como son campañas, retiros, convenciones, o cualquier otro evento. ESTRATEGIAS Contar con equipo para eventos de las diferentes asociaciones religiosas. 447 Elaborar e implementar un programa donde se precise la colaboración del clero en METAS Coadyuvar con las actividades de cultos públicos, campañas evangélicas en toda la gestoría social con el gobierno municipal, participando en los programas institucionales de asistencia social, con una Eje Municipal: Acayucan cobertura del 100%. incluyente. Actualizar el directorio de Demanda/ Fenómeno a iglesias dentro del resolver: municipio. Desarrollar la interlocución entre el municipio e instituciones religiosas. Planear y evaluar de Programas Federales a los manera periódica las que se vincula: acciones instrumentada con Sin vinculación con motivo de la aplicación y la programa federal. ejecución en el ámbito religioso. OBJETIVOS Desarrollar la interlocución del municipio con las instituciones religiosas mediante el impulso al dialogo permanente en la búsqueda de garantizar el ejercicio de la libertad religiosa. ASUNTOS RELIGIOSOS Contar con equipo para eventos de las diferentes asociaciones religiosas. Visitar todas las iglesias, templos, capillas o lugares donde se realizan actividades de culto, realizar encuestas de campo para conocer la situación jurídica de templos y sus terrenos así mismo para tener un padrón actualizado y confiable de las iglesias de nuestro municipio, la información obtenida será para abordar de lleno donde está la necesidad así mismo se tendrá una información clara y precisa de la situación de cada una de ellas. ACCIONES Sostener reuniones con los Representantes de las diferentes Religiones. 448 Eje Municipal: Acayucan incluyente. Realizar un recorrido con las autoridades eclesiásticas, para valorar y atender las necesidades de los grupos religiosos, y resolverlas con eficacia y transparencia, implementando, programas de trabajo, como son piso firme, láminas, ventanas, baños, techos y todo lo relacionado a la construcción. Visitas de trabajo a iglesias de distintas denominaciones. Promover entre la población Estas visitas constarán en Dar respuesta a peticiones de necesidades, papelería y material didáctico como son, folletos, cuadernos, lápiz, lapiceros, hojas blancas, equipo de cómputo para realizar los trabajos con eficacia. Crear un área para atender las diferentes inquietudes comunitarias de los gremios religiosos, es decir que el Ayuntamiento considere dentro de sus áreas de trabajo una Dirección de Asuntos Religiosos en la cual se dé una mayor apertura y sin tanta burocracia a los trámites que requieran realizar. Atender los asuntos de carácter religioso que contribuyan de manera directa o indirecta al desarrollo social o al fortalecimiento de los valores de la solidaridad y convivencia con los ciudadanos. Ser una institución que contribuya al ejercicio de . la libertad religiosa y las consolidaciones de un ambiente de convivencia social respetuoso y tolerante entre los individuos y grupos de distintos credos para proporcionar el pleno . ejercicio de libertad de creencias y de cultos, y . fomentar la cultura de la tolerancia con respeto a las pluralidad religiosa; así como fortalecer las relaciones con las instituciones religiosas en el marco del carácter laico municipal y el principio histórico de la separación del estado y las iglesias. el fortalecimiento de los valores éticos y morales en el Municipio, esto con cronograma de actividades y compromisos definidos. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programa federal. Demanda/ Fenómeno a resolver: Contribuir al ejercicio de la libertad religiosa. 449 Talleres impartidos a las asociaciones.En este primer paso las acciones serán de dar a conocer la ley de asociaciones religiosas culto público y su reglamento. buscar acuerdos y buena relación entre los líderes, ministros eclesiásticos y autoridades municipales, conociendo sus inquietudes y proyectos de trabajo y Orientar a las asociaciones revisar que los apoyos religiosas en la obtención aterrizados en cada iglesia sean usados en el bienestar del registro constitutivo. Instruir y coordinar la de sus feligreses. realización de proyectos para el conocimiento del Campañas publicitarias para factor socio-religioso promover la relación iglesiaMunicipio. existente en el municipio. el conocimiento con las actividades ministeriales que las asociaciones religiosas realizan en el ámbito social. Programa Migrantes. 3x1 para Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Difundir los servicios que ofrece la Oficina Municipal de Atención al Migrante. Acayucan 450 Difundir los servicios a toda la comunidad Acayuqueña y sus alrededores en un periodo de 2 meses (marzo y abril) durante el primer año y establecerlo de manera periódica cada año. Difundir los servicios que proporciona la Oficina Municipal de Atención a Migrantes a fin de beneficiar a nuestros hermanos Acayuqueños migrantes, así como a los municipios aledaños que experimentan este fenómeno y migrantes extranjeros. Eje Municipal: incluyente. METAS OBJETIVOS ATENCIÓN AL MIGRANTE Identificar las comunidades y localidades hacia donde se quiere extender el servicio. Establecer las forma de difusión (radio, comunicación social, perifoneo, volanteo, trípticos, redes sociales, etc.). Establecer con claridad los servicios que proporciona la Oficina de Atención a Migrantes. ESTRATEGIAS Elaboración de material escrito de carácter publicitario (trípticos). Seleccionar la información sobre los servicios (localización de personas, información sobre detenidos, gestión de actas de nacimiento, matrimonio, defunción, repatriación de cuerpos, apoyo con traslado de enfermos, apoyo humanitario a migrantes nacionales y extranjeros en materia de salud, información sobre trámites de pasaportes, visas, apostillado, cartas de residencia, concubinato, etc.). Brindar orientación especializada y técnica cuando el migrante formule una consulta específica sobre cuestiones familiares, de salud, laborales, servicios gubernamentales o asuntos legales, brindando orientación y apoyo a los migrantes que visitan a sus familias. ACCIONES Acayucan Programa Migrantes. 3x1 para Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Establecer un censo de atención migrante. Eje Municipal: incluyente. Establecer un censo de atención migrante en el municipio. 451 Cubrir la totalidad de comunidades pertenecientes a la cabecera municipal, contando con un panorama más acertado e información confiable sobre esta realidad en el lapso de 1 año, con la cobertura del 100%. Origen de la población migrante (nacional y extranjeros). Identificar los periodos de mayor migración al año (nacional y extranjero). Identificar las causas y el porcentaje promedio de migrantes Acayuqueños. Identificar las comunidades pertenecientes a la cabecera municipal con mayor migración. De carácter preventivo e informativo se establecerán mecanismo para brindar información a la población migrante nacional sobre las acciones e instancias que le Coordinación con agentes municipales para la ejecución programada del censo. Establecer un cronograma de censo con el objetivo de cubrir cada una de las comunidades pertenecientes a este municipio. Establecer una base de datos. Identificar los espacios donde se difundirá la información (oficinas, escuelas, iglesias, albergues, DIF municipal, instancias de seguridad pública municipal). Elaborar formatos de entrevista. Establecer mediante boletín comunicativo a la oficina de comunicación social la difusión en radio y prensa. Acayucan Programa 3x1 para Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Fortalecimiento de los servicios de salud para migrantes. Eje Municipal: incluyente. Fortalecer los servicios de atención a migrantes en materia de salud. 452 Cubrir el 100% de los casos que se presentan a esta oficina de atención a migrantes connacionales y extranjeros en situación de vulnerabilidad económica, emergencias médicas y situaciones de riesgo en materia de salud. Promover la coordinación de acciones conjuntas y apoyo municipal entre las instituciones de carácter gubernamental (hospital, Cruz Roja, DIF municipal y protección civil). Ampliar la eficacia de los mecanismos que faciliten a los migrantes nacionales y extranjeros el acceso a los servicios de salud. Destino de la población migrante (nacional y extranjeros). En coordinación con el hospital general Oluta-Acayucan ampliar la cobertura del programa seguro popular en el caso de migrantes nacionales en situación de vulnerabilidad. Establecer la prestación de servicios médicos en coordinación con el DIF municipal, hospital, Cruz Roja y Protección Civil para la atención médica de migrantes connacionales y extranjeros. protegen. Acayucan Demanda/ Fenómeno a resolver: Difusión de la información en materia derechos humanos entre la Eje Municipal: incluyente. Promover la difusión de información entre la población y comunidad migrante en materia de Derechos Humanos que propicie su defensa. Programa de atención a la familia y población vulnerable. Programa Entorno y Comunidades Saludables. Migrantes. 453 • Atención de un 20% más de asuntos en comparación con el 2013. Prevenir la incidencia de casos de violación a los derechos humanos de los migrantes nacionales y extranjeros con establecimiento temporal, transitorio y permanente. de no la de Procurar la atención de la población y comunidades migrantes en sus derechos y Informar, orientar y comunicar a la población migrante nacional en materia migratoria los derechos humanos que le protegen y las instancias encargadas de su atención jurídica. Establecer un subsidio, fondo o presupuesto municipal para la adquisición de medicamentos perecederos e indispensables en atención a casos de migrantes. Gestionar por medio instancias gubernamentales adquisición medicamentos. Canalizar a la Agencia del Ministerio Público Investigador Auxiliar de Adquisición y elaboración de material escrito para la difusión (Trípticos, folletos, etc.). Contar con un fondo económico para la adquisición de medicamentos perecederos. Establecer enlaces de apoyo para la adquisición de medicamentos (farmacias y dispensario). 3x1 para Acayucan Demanda/ Fenómeno a resolver: Atención educativa a la niñez en contexto de migración en niveles inicial y básica. Eje Municipal: incluyente. Proporcionar atención educativa en los niveles inicial y básica a la niñez en situación y contexto de migración, desde un enfoque educativo que atienda la diversidad social, cultural y lingüística. Programa Migrantes. Programas Federales a los que se vincula: población migrante. 454 Contribuir para que el 100% de la población infantil migrante complete la educación básica. • Gestionar la operatividad del programa educativo PRONIM (Programa de educación básica para niños y niñas de familias jornaleras agrícolas migrantes). protección jurídica. Identificar los casos de niños migrantes que en condición de migración interna, repatriados a México, albergados en territorio mexicano y quienes viven en contexto más no en situación migrante a fin de recibir el apoyo educativo. En coordinación con las agencias municipales • Canalizar a la CNDH-CEDH o Agencias Consulares para apoyo humanitario, legal o consular de migrantes nacionales y extranjeros en situaciones de violación de derechos humanos. Gestionar en coordinación con la Dirección de Educación Municipal ante la institución gubernamental responsable (SEP-SEV) el marco legal y operativo del programa PRONIM. la Fiscalía en Atención a Migrantes los casos que ameriten atención jurídica especializada o denuncias. Acciones compensatorias para abatir el rezago educativo en educación inicial y básica. Programas Federales a los que se vincula: 455 Integrar un sistema de seguimiento sobre los casos de niños atendidos y la evaluación del programa. proporcionar información sobre el programa PRONIM a las familias migrantes. ESTRATEGIAS ACCIONES Actualizar el padrón a un Actualizando la cartografía Recopilación, captura de 100% digital urbana del municipio información alfanumérica, y sus congregaciones. en la base de datos catastrales de aquellos bienes inmuebles modificados en sus características físicas o comercializadas en el tráfico inmobiliario. METAS 456 Digitalizar las cartografías al Actualizando la cartografía Recaudar los 100%. digital urbana del municipio levantamientos necesarios, y sus congregaciones. Se vaciará toda la Eje Municipal: información al sistema para Servicios Públicos ir relacionando conforme a Municipales de Calidad. los lotes y manzanas con Demanda/ Fenómeno a las medidas exactas para resolver: una correcta actualización. Digitalizar el padrón catastral. Programas Federales a los que se vincula: Conservar y actualizar el padrón catastral del municipio. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de calidad. Demanda/ Fenómeno a resolver: Actualizar el padrón catastral Programas Federales a los que se vincula: Programa de modernización catastral. Digitalizar la cartografía catastral del municipio. OBJETIVO DIRECCIÓN DE CATASTRO los Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de calidad. Demanda/ Fenómeno a resolver: Actualizar la base de Actualizar 50% datos de infraestructura y equipamiento urbano de las localidades urbanas y rurales. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de calidad. Demanda/ Fenómeno a resolver: Actualizar los planos generales y regionales. Programas Federales a los que se vincula: Programa de modernización catastral. Programa de modernización catastral. Actualizar lo planos Actualizar generales y regionales de 100%. las localidades urbanas, así como sus códigos de calle. planos 457 Mediante el proceso de investigación en campo se detectaran los cambios en la infraestructura (servicios públicos), equipamiento urbano; así mismo se define la zonificación catastral por cada localidad urbana . Las modificaciones que se detecten se actualizaran en el sistema al Aplicar un mapeo de la Modificaciones tanto en región para actualizar los perímetros manzaneros, planos correspondientes. códigos de calle y nomenclatura catastral, por lo que se actualizarán por procedimiento de dibujo manual los planos regionales ya impresos y de manera digital. 458 Dotar las herramientas necesarias como es la asesoría y la intervención del personal del departamento y hacer las expediciones necesarias. Verificando que traigan todos sus documento s en orden y si faltan realizarlos siempre y cuando correspondan al área ,y asesorarlos de que en el departamento no se realiza ningún pago al personal y de infraestructura urbana (SIU) se debe lograr una vinculación precisa con el grafico de regio y el padrón catastral, através del código de calle, por lo que loa delegación debe verificar que el código corresponda al grafico y al registro del padrón. Atender hasta el último Agilizar los trámites lo más Verificar que todos los contribuyente dia con dia. rápido posible y en forma. trámites vayan Cobertura al 100% correctamente. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de calidad. Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar el servicio catastral. Programas Federales a los que se vincula: Programa de modernización catastral. Mejorar la imagen del Atender de forma eficaz y departamento. eficiente todas las solicitudes. Eje Municipal: Cobertura al 100% Servicios Públicos Municipales de calidad. Demanda/ Fenómeno a resolver: Servicio al contribuyente. Actualizar la base de datos de infraestructura y equipamiento Programas Federales a los que se vincula: Programa de modernización catastral. Mejorar la imagen del departamento. Programas Federales a los que se vincula: Programa de modernización catastral. 459 que todos los pagos se realizan en tesorería bajo un recibo expedido en este departamento según los movimientos a realiza . Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Armar una selección representante. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Deporte: Futbol Contar con una selección municipal, en diversas categorías que nos represente en los torneos regionales, estatales y nacionales; así como promover a los jóvenes del futbol amateur al futbol profesional. OBJETIVO COMUDE ESTRATEGIA ACCIONES y 460 Sostener permanentemente torneos para el desarrollo de las actividades Se planificaran días horarios de trabajos mediante Integrar las selecciones Integrar a la comunidad Promoción y clínicas varonil y femenil en las municipal a la práctica de academias deportivas categorías: infantil, sub 5 , este deporte 7,9,11,13,15,17 y 19 Estimular la práctica Dar uso inmediato a las donde se deportiva en las ramas instalaciones práctica el futbol, con varonil y femenil torneos llamativos y Realizar una convocatoria reconocidos regionalmente amplia a todos los jóvenes para poder integrar este proyecto deportivo META con de Lograr una mejorar participación de los jugadores e incrementar el auge del basquetbol. Interpretar y comprender la escritura funcional del basquetbol. Desarrollar una formación integral en todos los jugadores. Formar jugadores grandes deseos superación. Animar a nuestra comunidad a la práctica del basquetbol, en las ramas varoniles y femeniles en diversas categorías. Municipal. b) Programa cultura física, activación y recreación c) Programa deporte Mediante la creación de una escuela de iniciación en el Basquetbol Infantil dentro de nuestro municipio, contemplando diferentes categorías, contribuyendo a la Educación Integral de los jugadores, con conocimiento Técnico-táctico, buscando crear hábitos en todas las categorías y ramas, beneficiando la condición física y psíquica de nuestros niños y jóvenes de nuestro municipio. 461 Formar una selección representativa de nuestro municipio, en juegos deportivos de Olimpiada Infantil y Juvenil Invitar a los profesores de Educación Física del municipio a participar en la creación de escuelas de basquetbol, ligas escolares y participación con Halconcitos del DIF. En colaboración con la SEP – SEV y la participación de todos los maestros de Educación Física, fomentar la práctica de este deporte Demanda/ Fenómeno a resolver: Animar a la población a la practica de este deporte. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura física, activación y recreación c) Programa deporte Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Deporte: Basquetbol Trabajar y practicar este deporte con la colaboración de todos los maestros y directores de escuelas, ya que en la mayoría de las escuelas, cuentan con una 462 Lograr una selección municipal, que represente a Acayucan en los torneos regionales, estatales y nacionales así como en las Olimpiadas Infantiles y Realizar torneos permanentes en las zonas urbanas y rurales, para cada rama y categorías, desarrollando así una sana competencia entre los fuera de las Juveniles. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Fomentar la practica de este deporte mediante torneos Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura Deporte: Voleibol. Invitar a practicar este deporte, tanto a niños, jóvenes y adultos. Realizar eventos de voleibol a nivel estudiantil, donde el municipio dé un total apoyo a la práctica de este deporte. dentro y escuelas. 463 cancha para su práctica. Así deportistas. como con la liga municipal. Organizar en todos los “domos” de nuestro municipio, tanto rural como urbano, la práctica del voleibol. Deporte: Béisbol y Sóftbol Realizar torneos permanentes en todo el municipio para fomentar la interacción entre la zona urbana y rural, formando una comunicación excelente entre estas. Crear espacios deportivos en nuestra comunidad urbana y rural. Generar habilidades táctico-técnicas a través de instrucciones teóricas y prácticas en todos los deportistas del municipio. Fomentar la práctica del béisbol en toda la comunidad escolar, jóvenes y adultos. física, activación y recreación c) Programa deporte Con la participación de profesores de educación física, entrenadores y jugadores, fomentar la práctica del béisbol mediante ligas escolares y municipales en todas sus categorías. 464 Tener representación en todas las categorías posibles, es decir, desde infantiles, juveniles, amateur y/o semiprofesional. Así como incentivar a los niños y jóvenes deportistas con uniformes e implementos que resultan costosos para algunos. Utilizar las canchas construidas para aprovechar esos espacios y arrancar con torneos en todas sus categorías. Dar a conocer la existencia de la escuela de boxeo en todo el municipio Invitarlos a practicar este deporte, tanto hombres como mujeres Informar las diferentes categorías que existen Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Impulsar la práctica de este pasatiempo. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura física, activación y recreación c) Programa deporte 465 Invitando a niños y jóvenes a la práctica de este deporte, incentivando con implementos como guantes, caretas de protección, Realizar por lo menos 1 protección bucal, etc., a evento de exhibición quienes lo entrenen de mensual. manera sistemática y continúa. Proyectar a nivel semi y/o profesional a los boxeadores mas destacados del municipio. Proyectar a todo el municipio la escuela de boxeo municipal, mediante difusión en todos los medios, así como promocionar peleas de exhibición de pugilistas reconocidos a nivel nacional e internacional. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Invitar a la población a ejercitar este deporte Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura física, activación y recreación c) Programa deporte Deporte: Boxeo Realizar eventos de exhibición de este deporte en todo el municipio Darles proyección a los boxeadores mas destacados 466 Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Fomentar la ejercitación mediante esta disciplina. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura física, activación y recreación c) Programa deporte Deporte: Gimnasia Lograr que la gimnasia se conozca en todo el municipio. Estimular a todos los niños y jóvenes a practicar la gimnasia. Mediante el apoyo constante a las escuelas de gimnasia rítmica y artísticas que existen en el municipio. 467 Asistir a torneos de este deporte. Hacer eventos donde se estimulen a las escuelas que presenten un mejor avance. Lograr que las escuelas participen en eventos de gimnasia. Realizar 4 clínicas anuales con cobertura en todo el Municipio. Contar con gimnastas en ambas ramas que representen al municipio en la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil. Facilitar un espacio exclusivo para la práctica de este deporte, así como de implementos, materiales y aparatos que se utilizan. Apoyar constantemente a quienes entrenan y dirigen este deporte. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Promover este deporte en todos los niveles educativos Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura Deporte: Natación Dar a conocer en todo el municipio este deporte Invitar a las diferentes escuelas a practicar este deporte (Preescolar, Primaria, Secundaria, Preparatoria y Universidad) Proyectar a los atletas de natación a nivel Nacional o Internacional. Buscar personal capacitado para impartir e impulsar la natación. La creación de la escuela municipal de natación. Participación de los nadadores en diferentes eventos regionales, estatales y/o nacionales. 468 Crear una escuela municipal de natación, con el apoyo de los profesores de educación física para los entrenamientos y participación en eventos. Contar con una selección y/o nadadores de buena calidad competitiva que represente nuestro municipio en eventos de gran magnitud. Realizar diversos eventos municipales, regionales, estatales, Nacionales y/o Internacionales para ir mejorando la calidad de los diversos estilos de natación en los jóvenes. Participar en los torneos que se realicen dentro y fuera del Estado Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Armar una selección representante. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura Deporte: Cachibol Crear hábitos saludables en los adultos mayores Formar adultos más sanos Dar a conocer este deporte a toda persona que cumpla con la edad física, activación y recreación c) Programa deporte Echar a andar un torneo permanente en las canchas del DIF, haciendo funcional el torneo, el área deportiva y la actividad física periódica entre los adultos mayores. 469 Fomentar este deporte a todos los adultos mayores (50 años), formando una selección municipal representativa de Acayucan. La creación de una liga municipal de cachibol. Realizar torneos entre los equipos que conformen la liga municipal de cachibol en la cacha del parque Benito Juárez. Apoyar constantemente a los deportistas con sus uniformes, implementos y cuidado médico. El proyecto de esta administración es seguir fomentando el atletismo en todas las comunidades de nuestro municipio, sin olvidar los buenos resultados que se han obtenido por nuestros atletas. Se trabajará en común acuerdo con todos los maestros y directores de nuestras escuelas estatales y federales. Se tomara en cuenta la excelente participación de todos los maestros de Educación Física y lograr juntos un buen plan de trabajo. física, activación y recreación c) Programa deporte d) Programa el buen juez por su casa empieza Teniendo la pista de atletismo certificada para todo tipo de eventos, debemos de prepararnos para ser sede de diversas competencias, como: escolares, locales, regionales, estatales, nacionales y hasta Internacionales. 470 Realizar por lo menos 1 evento de atletismo cada 6 Fomentar el atletismo desde meses con cobertura en las escuelas, tomando en todo el municipio. cuenta todas las categorías, tanto para eventos Deportivos Escolares, como en Olimpiada Infantil y Juvenil, Universiadas y otros. . Crear una oficina central de la Dirección Municipal del Deporte (DIMUDE) junto con las Inspecciones Generales de Educación Física tanto del sistema Estatal como Federal. Difusión de los clubes de atletismo en el municipio Realizar eventos deportivos selectivos para Olimpiada Nacional y Juegos Deportivos Escolares Crear un equipo municipal de jueces capacitados y certificados por la FMA. Se credencializará a todo el público que desee hacer uso de las instalaciones para un mayor control y cuidado de estas. Crear clubes de atletismo con personal capacitado para el entrenamiento de los niños y jóvenes de nuestro municipio Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Seguir fomentando el atletismo en todo el Municipio. Programas Federales a los que se vincula: a) Programa cultura física, centros del deporte escolar y Municipal. b) Programa cultura física, activación y recreación c) Programa deporte Deporte: Atletismo 471 METAS Cobertura al 100% de las 14 comunidades con población indígena, con base en prioridades de cantidad de población. Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena. Contribuir a fomentar un desarrollo justo y equitativo de los Pueblos Indígenas del municipio, impulsando su participación con respecto a su identidad, cultura y equidad de género. ESTRATEGIAS Elaboración de un diagnóstico que permita conocer la situación de cada comunidad indígena en el municipio. 472 Demanda/ Fenómeno a resolver: Desarrollo y reconocimiento de los derechos de los Pueblos Elaboración de un proyecto Indígenas. para aterrizar recursos sobre el programa de Programas Federales a los fortalecimiento de la equidad que se vincula: de género con población indígena. Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas. Eje Municipal: Acayucan incluyente. OBJETIVO Impulsar el reconocimiento e implementación de los derechos de los pueblos indígenas, así como su desarrollo económico, político, social y cultural. DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS. Elaborar un plan de trabajo de acuerdo como exige las Mediante talleres llevar a cabo el desarrollo del proyecto, juntando las comunidades más cercanas. Hacer el censo general de población para conocer la cantidad exacta de personas vulnerables en las comunidades indígenas. Vincular al municipio con otras instituciones para poder aterrizar recursos y emprender el proyecto propuesto de la equidad de género. ACCIONES Realizar visitas a comunidades, ver de cerca sus necesidades, y realizar encuestas con los pobladores, para identificar a las personas más necesitadas y brindarles apoyo. 473 Elaborar un proyecto para jóvenes que tengan la facilidad de comunicación indígena y que desarrollen la habilidad de escritura, lectura y traducción para la enseñanza de la lengua indígena. Gestionar recursos a la dependencia de CDI, para respaldar al promotor bilingüe. Visitar a las comunidades indígenas para seleccionar a un promotor bilingüe. Gestionar la ubicación de la casa (el terreno). Elaborar el proyecto para aterrizar el recurso económico. Formar grupos de mujeres para recibir los cursos o talleres en una localidad que les quede céntrico a todos y no tener que caminar mucho. Formar una asociación civil de mujeres indígenas, para tener sustentabilidad de existencia y respaldo de la casa de la mujer indígena. Programa de Coinversión Social. Promover apoyo a proyectos de casas de la mujer indígena. reglas de operación de CDI para la aplicación y seguimiento del proyecto. Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas. Programas Federales a los Demanda/ Fenómeno a resolver: Difundir los derechos de los Pueblos Indígenas y promover el desarrollo económico. Eje Municipal: Difundir los derechos de los pueblos indígenas entre todas las localidades del municipio y promover el desarrollo económico de la población indígena en el municipio. 474 Contribuir a fomentar un desarrollo justo y equitativo de los pueblos indígenas del municipio, impulsando su participación con respeto a su identidad, cultura y equidad de género, con una cobertura del 1005 de la población indígena. Programar la formación de grupos e integrar el comité para llevar a cabo el programa. Hacer llegar a las comunidades indígenas la capacitación sobre el conocimiento de sus predios ejidales, a través de tenencia de la tierra, desarrollo urbano y catastro. Promover estímulos a estudiantes destacados en su lengua indígena. Promover el Programa de Involucrar a derechos Promoción de Convenios en Humanos, donde da a Materia de Justicia. conocer sus derechos de cada individuo indígena, Programa de Coinversión Social. Programa Acciones para la Igualdad de Género con la Población Indígenas. Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena. Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas. Programa de Estructura Básica para las Comunidades Indígenas. que se vincula: 475 Impulsar al menos 2 proyectos por año que preserven y conserven la cultura indígena mediante el rescate de la lengua indígena en las catorce comunidades. Promover estímulos a estudiantes destacados en su lengua indígena. Aterrizar recursos para promover la enseñanza de la lengua indígena en el Municipio de Acayucan. Concientizar a todas las escuelas indígenas que todo alumno debe salir de su primaria leyendo y escribiendo perfectamente su lengua indígena. Lograr la instalación de la menos 2 empresas al año en el Municipio. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programas federales. Demanda/ Fenómeno a resolver: Generar oportunidades de inversión. METAS Aumentar el desarrollo económico de la ciudad mediante la creación de nuevas empresas. OBJETIVOS Generar nuevas oportunidades de inversión tanto pública como privada. DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO 476 Realizar una encuesta a la ciudadanía para ver qué tipo de empresa le gustaría que llegara a la ciudad. ESTRATEGIAS Buscar diversas empresas de la región para que lleguen a la ciudad. ACCIONES Visitar a las empresas de mayor prestigio de la región para darles a conocer las ventajas que podría tener al llegar a la ciudad para establecerse. Solicitar entrevistas a los gerentes de sucursal de las distintas empresas para tener una plática sobre las oportunidades de crecimiento que desea tener Acayucan. Hacerles preguntas a las personas sobre qué tipo de empresa les gustaría que llegara a la ciudad. Entregar cuestionarios a la ciudadanía para que nos den su opinión referente al tema. de al Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Impulsar nuevos proyectos para generar empleos en la ciudad. Fondo de Apoyo para la Pequeña y Mediana Empresa. (Fondo PYME). Programa Nacional Financiamiento Microempresario. (PRONAFIM). Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar la competitividad de las MiPyMES Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Brindar diversas opciones de competitividad a las MiPyMEs. Crear foros de temas relevantes y que ayuden a las personas para su autoempleo, con al menos 6 foros al año. Impulsar nuevas ideas para conseguir que las MiPyMEs puedan tener mayor rango de crecimiento. 477 Organizar foros y/o conferencias a la ciudadanía sobre diversos temas que Buscar exportar sus productos a otros lugares. Realizar presentaciones de MiPyMEs al público. Realizar las pláticas en la sala de cabildos en conjunto con el H. Ayuntamiento. Buscar diversas empresas que ofrezcan pláticas sobre la manera en que trabajan y que Comunicarse con los diversos ayuntamientos para dar a conocer las MiPyMEs de nuestra ciudad y presentarlos. Realizar convenios con diversas empresas grandes para que las MiPyMEs puedan colocar sus productos. Organizar una pequeña exposición, donde se presenten las diversas MiPyMEs de la ciudad. Darse a conocer mediante exposiciones en diversas ciudades y dentro del municipio. a el de Empleo Programa de Fomento a la Economía Social. Programa Temporal. Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno resolver: Fomentar autoempleo. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Programas Federales a los que se vincula: Programa de Fomento a la Economía Social. Aterrizar programas federales y estatales para fomentar el autoempleo. Demanda/ Fenómeno a resolver: Generar empleos a través del impulso de proyectos. Dar a conocer a la ciudadanía acayuqueña los programas federales y estatales para tener conocimiento de los apoyos que el gobierno estatal y federal ofrece. Cobertura 100%. auto 478 Poner anuncios sobre los programas que se estarán llevando a cabo en el Departamento de Desarrollo Económico. Conocer a detalle cada uno de los programas que se ofrecerán al público. ayuden a emplearse. Descargar los programas que se estarán implementando en el municipio. Darlos a conocer en tiempo y forma a la ciudadanía para que puedan meter sus proyectos. Colocar carteles a la entrada de la oficina y del palacio municipal sobre los programas que se estarán llevando a cabo. Visitar a las MiPyMEs y darles a conocer sobre dichos programas. Dar a conocer los programas mediante diversos medios de difusión (periódicos, radio, etc.). puedan ayudar a las personas a generar ingresos. Buscar el apoyo del H. Ayuntamiento para poder realizar las pláticas en los diversos salones sociales. de al Fenómeno Fomentar a el de Empleo Programa de Fomento a la Economía Social. Programa Temporal. Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ resolver: empleo. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Realizar convenios con el H. Ayuntamiento y empresas de la región para fomentar el empleo. Fondo de Apoyo para la Pequeña y Mediana Empresa. (Fondo PYME). Programa Nacional Financiamiento Microempresario. (PRONAFIM). Contrarrestar el desempleo mediante convenios entre empresas de la región, firmanod al menos 10 convenios por año. 479 Atraer nuevas empresas a la región mediante convenios con el H. Ayuntamiento. Generar nuevas fuentes de empleo. Buscar generar empleos mediante la firma de convenios con diversas empresas de la ciudad. Aterrizar nuevos proyectos a la ciudad con el apoyo del H. Ayuntamiento. Visitar a diversas empresas para lograr que se establezcan en la ciudad. Elaborar un directorio de empresas existentes en el municipio a fin de hacer un padrón de información de primera mano. Vincular a los sectores público, empresarial, educativo y de investigación, para potenciar el desarrollo Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas. Promover con la STPS jornadas de profesionalización impulsando sectores productivos de las distintas áreas de producción del municipio para el fortalecimiento de la economía, al menos 3 jornadas al año. Impulsar, coordinar y orientar el desarrollo económico promoviendo las oportunidades de inversión pública y privada para contribuir a mejorar la competitividad de los micros, pequeñas y medianas empresas. 480 Generación de empleos que permita contratación de mano de obra que ayude a contrarrestar los efectos de desigualdad social. Para mejorar la economía de la población, generando esquemas para su inserción en la actividad productiva buscando el bienestar, la justicia social y la equidad de género. Elaboración de un diagnóstico que permitan conocer la situación del desarrollo económico del municipio y la zona conurbada. Identificar las áreas rurales más necesitadas y de mayor rezago del municipio. Elaboración de un plan de desarrollo económico municipal que permita orientar las acciones de desarrollo. de al Fondo de Apoyo para la Pequeña y Mediana Empresa. (Fondo PYME). Programa Nacional Financiamiento Microempresario. (PRONAFIM). económico en el municipio. Desarrollar mecanismos de apoyo a microempresas. Fortalecer la vinculación con organismos empresariales. Estimular la creación de nuevos mercados. Promover la instalación de empresas nacionales e internacionales en nuestro municipio y generar formas de empleo. Fomentar el desarrollo turístico hacia las comunidades rurales aprovechando los ríos localizados en el municipio (Michapan, San Miguel, Cabañas). 481 Elaboración de un programa integral que considere las formas de incrementar los recursos económicos, que se complementen con programas estatales y federales con acciones de diversas dependencias de la administración pública federal, organismos empresariales ubicados dentro del territorio municipal, organizaciones de la sociedad civil y demás actores interesados en el tema que permita disminuir los indicadores de pobreza y la falta de bienestar social. Vincular al municipio con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil a través de convenios de colaboración a fin de elaborar planes de desarrollo económico. Promover con instituciones educativas de nivel superior prestadores de servicio social para crear módulos de servicios para información y orientación de los servicios de la dirección de desarrollo económico para simplificar los trámites. 482 METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Localizar el lugar Crear un vivero forestal para Gestionar recursos económicos y idóneo para la atender las áreas más materiales para crear el vivero. instalación del vivero. perturbadas del municipio. Vincular el programa de manejo Identificar las plantas de áreas naturales protegidas con que van a formar el de ordenamiento ecológico. parte del terreno. Elaborar un programa de manejo Eje Municipal: Servicio de áreas naturales protegidas. públicos municipales de calidad. Implementar el programa de ordenamiento ecológico local Demanda/ Fenómeno a (Reforestación, Reciclaje de resolver: Prevenir, mitigar y basura, Manejo de residuos controlar la contaminación Industriales). en el municipio. Crear un invernadero para Efectuar convenios de Localizar el lugar la clonación de plantas coordinación con Universidades y idóneo para la Programas Federales a los exóticas y ornato. Dependencias Estatales y instalación del vivero. que se vincula: Federales. Identificar las plantas Programa de Conservación Impulsar Campaña de educación que van a formar para el Desarrollo ambiental en escuelas. parte del terreno. Sostenible. Elaborar un plan de acción climática municipal. Comprar la tecnología Programa de necesaria para llevar Sustentabilidad de los cabo la clonación. OBJETIVOS Contribuir a la prevención, mitigación y control de la contaminación, así como a la protección y restauración del medio ambiente en el municipio y su entorno. DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE Implementar un Programa de Manejo Integral de los Desechos Sólidos Municipales y aplicarlo al 100%. Lograr que el municipio siembre un árbol por familia y cuidarlo por un tiempo determinado. Prevenir, reducir y controlar la contaminación, mediante la gestión de programas que ayuden a la Biorremediación de sitios contaminados garantizando una adecuada calidad del aire, agua y suelo. Recursos Naturales. Preservar el suelo y la Programa de Residuos biodiversidad Sólidos Municipales. (PRORESOL). 2 Campañas de reforestación 483 Asegurar el cumplimiento de la Legislación Ambiental. Elaborar y aprobar el Reglamento Instalar contenedores Interno del manejo de los para reciclar materiales desechos sólidos Municipales por como baterías. Cabildo y Congreso Local. Recolectar y separar Instalar contenedores de eficientemente los desechos. basura en las calles. Establecer brigadas de Fortalecer los programas para el vigilancia comunitaria. manejo de áreas naturales protegidas en áreas rurales. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Demanda/ Fenómeno a resolver: Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Demanda/ Fenómeno a resolver: Mejorar el mercado Municipal. Programas Federales a los que se vincula: Programa de competitividad en logística y centrales de abasto Mantener en orden la documentación de los locatarios para evitar clausuras de sus negocios. OBJETIVO Resolver cada uno de los problemas de los mercados de acuerdo a la medida requerida. ACCIONES Formar un comité de locatarios que mantenga la relación con el Ayuntamiento. Lograr al 100% que los comerciantes cuenten con los permisos y lineamientos requeridos por el gobierno del Estado para establecer su local. 484 Instalar cuadrillas de seguridad y vigilancia conformado por locatarios y elementos de seguridad. Realizar un censo de los locales Actualizar a los comerciantes ocupados y desocupados. sobre los apgos que les corresponden Efectuar revisiones de los Realizar convenios de pago pagos de piso correspondiente, para aquellos que se así como los tributarios. encuentren atrasados en sus pagos. Orientar a los locatarios para pagar sus contribuciones. Firmar un convenio entre los comerciantes y el Municipio Tener en constante Mantener limpio los locales y para mejorar las instalaciones vigilancia del mercado de pasillos mediante campañas de del mercado. robos. salubridad. Formar brigadas de limpieza y Organizar un comité de rotarlas periódicamente para locatarios para la vigilancia de mantener limpio y libre de los establecimientos. plagas al mercado. META ESTRATEGIA Mejorar y acondicionar el Realizar un convenio entre mercado en un 100% locatarios y el Municipio para el acondicionamiento y Mantener limpio el modernización del mercado. mercado y libre de plagas. DIRECCIÓN DE MERCADOS Apoyo a los locatarios Programas Federales a los que se vincula: Programa de competitividad en logística y centrales de abasto 485 de a zonas Fenómeno Atender a la población de las comunidades de La Peña, Cascajal del Río y Laguna de Cabezo de la creciente de ríos. Programa apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH) Programas Federales con los que se vincula: Demanda/ resolver: Protección prioritarias. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano OBJETIVO Brindar asistencia civil a la comunidad de Cabañas, ubicada en zona peligrosa en épocas de lluvia. ESTRATEGIA Trabajar en conjunto y firmar un convenio con la dirección de obras públicas para hacer el levantamiento del puente que comunica la comunidad con la cabecera Municipal. 486 Cobertura al 100% de las Hacer campañas de trabajo comunidades rurales para capacitar a los instaladas en zonas de alto habitantes de las riesgo comunidades en caso de lluvias intensas. META Reconstruir el puente existente, elevando su nivel para que el arroyo no deje incomunicado la localidad. DIRECCIÓN PROTECCIÓN CIVIL Realizar visitas de Crear brigadas de Protección Civil de personal profesional. Llevar a cabo la elevación del puente y reforzarlo para que la creciente del río no lo perjudique. Contratación de Ingenieros capacitados para hacer el estudio de como poder reconstruir el puente. ACCIONES Realizar una evaluación de costos para estimar cantidad de material que se ocupará en la remodelación del puente. Demanda/ Fenómeno Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Capacitar al 100% la población urbana y rural de todo el Municipio en materia de Protección Civil. eventos públicos en caso en de de Instalar módulos de Protección Civil que repartan folletos informativos Realizar Anunciar los eventos que espacios Protección Civil brindará orientación para que las personas estén riesgo. enteradas. Através del personal de Protección Civil, hacer foros de capacitación a los habitantes en explanadas y centros de reunión. capacitación a las Instruir a las familias para comunidades y rancherías estar atentos a fenómenos en zonas de riesgo. naturales. Explicarles las solicitudes Dar asesorías de cómo que corresponden y ante llenar el formato de la que autoridad presentarlas y Evaluación de Daños y acudir en caso de ser Análisis de las Necesidades necesario por desastre (EDAN), para enviarles las natural. ayudas correspondientes a través de la Secretaría de Protección Civil en el Estado 487 Preparar a los acayuquenses en Primeros Auxilios, Manejo y Uso de Extintores, en Rutas de Evacuaciones y Rescates, ante Sísmicos, Temblores y a otros que produzcan un Prevenir a la población en casos de desastres naturales, así como ofrecer cursos de capacitación para estar preparados y evitar accidentes. Programa apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH) Programas Federales con los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Protección de comunidades en zonas de extremo peligro. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano Programa apoyo a los Programas Federales con los que se vincula: 488 Actualizar al personal de Actualizar cada 12 meses a Investigar las nuevas formas Protección Civil para que los servidores de Protección y métodos de Protección se dé un servicio de Civil. Civil. calidad a los habitantes. Innovar el material y equipo Eje Municipal: de trabajo. Desarrollo Metropolitano Capacitar mediante cursos y Demanda/ Fenómeno a conferencias a los resolver: empleados de Protección Civil. Brindar un buen servicio a la población. Programa apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH) Programas Federales con los que se vincula: resolver: daño a la población. Capacitar a la población para evitar riesgos. Realizar foros actualización profesionalización. de y Tomar como base los avances de resguardo y seguridad de la secretaria de Protección Civil Nacional y Estatal. Realizar convenio con la Mediante personal Jurisdicción sanitaria para capacitado formar brigadas combatir estos fenómenos. para capturar fauna callejera. Através de unidades móviles realizar rondines de Operativos de vigilancia vigilancia y captura de para exterminar panales y jaurías y felinos enjambres en casas, parques y edificios. 489 Prevenir en época de Cubrir al 100% los campos y Capacitarse através de Firmar convenios con las estiaje e incendios a todo terrenos con grupos de SEMARNAT, CONAFOR y dependencias superiores Programa apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH) Programas Federales con los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Reducir la fauna callejera del Municipio. Combatir la fauna callejera Reducir al 100% la fauna para evitar enfermedades canina y felina callejera del en los habitantes y evitar Municipio. ataques a la población. Exterminar enjambres y Eje Municipal: panales en edificios y casas Desarrollo Metropolitano al 100% avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH) Programa apoyo a los avecinados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH) Programas Federales con los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Reducir el estiaje y dar apoyos a los campesinos. Eje Municipal: Desarrollo Metropolitano el Municipio, vigilancia principalmente campos y incendios. rancherías. para los del 490 Realizar operativos en Brindar asesorías a los campos y terrenos para productores agrícolas y vigilar su estado. dueños de campos para prevenir el estiaje. prevenir la Secretaria de Protección para asistencia a Civil en materia de incendios campos y terrenos forestales. Municipio. METAS Atender al 100% las solicitudes de los productores en cuanto a insumos agropecuarios, así como con una atención expedita. Padrón de productores de los cultivos mencionados. Supervisión constante del curso de las inversiones realizadas en la agricultura, para que se cumpla el objetivo de los objetivos como se planteó en Plan de Trabajo. ACCIONES Definir un formato práctico para registrar volumen, valor, precio, superficie sembrada y cosechada de cada cultivo. Incrementar la producción Venta de insumos e implementos agropecuarios; machetes, limas, bombas de Fortalecer el cultivo de aspersión, alambre de púas, cítricos, palma de aceite y laminas de zinc, etc.), de frutales que sean rentables manera permanente y a al productor. precios accesibles. Fomentar la siembra de hortalizas y otras plantaciones que generen empleo e ingreso a la población rural; ESTRATEGIAS Fomentar y aplicar la inversión de las instituciones establecidas, que permitan el desarrollo agrícola; 491 Programas Federales a los Establecer un programa que se vincula: permanente y asegurar la venta de semillas e Programa Estratégico de insumos, para la producción Seguridad Alimentaria agropecuaria a precios (PESA). bajos (semillas, agroquímicos, Proyecto Estratégico medicamentos veterinarios. Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol. (PROMAF). Demanda/ Fenómeno a resolver: Fomentar y desarrollar el cultivo de granos básicos. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. OBJETIVOS Producción Agrícola: Fomentar y desarrollar el cultivo de granos básicos alimentarios, de consumo humano y pecuario, de acuerdo a la vocación del suelo de cada comunidad. FOMENTO AGROPECUARIO Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en núcleos Agrarios. Fomentar y desarrollar el uso de tecnología moderna y la aceptación de la asistencia técnica en la producción agrícola. de oleaginosas, forrajes de alto contenido proteico y materias primas para el consumo en la ganadería. 492 Capacitar al 100% a los productores para que mejoren la calidad de sus productos, aplicando las normas de sanidad vegetal y de inocuidad de los bienes Programa de Prevención y obtenidos, presentando sus productos como los requiera Manejo de Riesgos. el mercado. Joven Emprendedor Rural Realizar 5 cursos por año. y Fondo de Tierras. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural Componente Innovación y Transferencia de Tecnología. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura (PAIEI). Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción, agrícola; estableciendo el programa de huertos familiares. Gestionar cursos de asistencia técnica para los productores de los cultivos. Mediante los programas de mejoramiento genético aumentar el volumen, productividad y rentabilidad de la producción de carne y leche de bovinos. Programa Estratégico de Programas Federales a los que se vincula: 493 Fomentar y desarrollar el uso de tecnología moderna y la aceptación de la asistencia técnica en la producción pecuaria, para el mejoramiento genético del ganado y disminuir las áreas Implementar 5 cursos de de ganadería extensiva. capacitación por año. Impulso y apoyo a la Eje Municipal: Economía producción y fuerte para el progreso. comercialización de la ganadería bovina, ovina, Demanda/ Fenómeno a abejas, conejos y aves. resolver: Aumentar el volumen y rentabilidad de la producción de carne y leche. Producción Ganadera: Mejorar la genética a fin de aumentar el volumen, productividad y rentabilidad de la producción de carne y leche de bovinos, de cerdos y de aves en sistemas ecológicos. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción ganadera; Gestionar la inversión de las instituciones establecidas, que permitan el desarrollo de la ganadería. Capacitar a los productores para que mejoren la calidad de sus productos, aplicando las normas de sanidad animal y de inocuidad de los bienes obtenidos, presentando sus productos como los requiera el mercado. Incrementar la producción de oleaginosas y forrajes de alto contenido proteico. Demanda/ Fenómeno a resolver: Aprovechamiento de los recursos forestales. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Producción Forestal: Aprovechar de manera integral los recursos forestales, aumentando la producción de bienes maderables y no maderables. Seguridad Alimentaria (PESA). Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura (PAIEI). Fomentar y realizar inversiones en infraestructura para realizar sistemas ecológicos de crianza de cerdos y aves. Supervisar constantemente el curso de las inversiones en la producción de cerdos. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción forestal y la reforestación, para la recuperación de áreas. Colaboración y vinculación constante y continua con la Facultad de Ingeniería para llevar a cabo monitoreos Fomentar y aplicar la continuos de la plantación inversión de las instituciones forestal. establecidas, que permitan el desarrollo de la Agroforestería. Fomentar y desarrollar el uso racional de los bosques naturales e inducidos. Impulso y apoyo a la producción, organización y comercialización de cerdos y aves, a través de programas de apoyo, subsidios y proyectos productivos. 494 Fomentar el establecimiento de plantaciones forestales, propiciando la repoblación de áreas forestales y de conservación, pero proporcionando un ingreso a los productores. Promover con la Universidad Veracruzana transferencia de tecnología. Supervisión al 100% Desarrollar sistemas de producción de cerdos y de aves en sistemas ecológicos. Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Desarrollo de la actividad acuícola. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Corredor Biológico Mesoamericano- México. Producción de Peces: Desarrollar la actividad acuícola en los cuerpos de aguas naturales y artificiales, como medios para la generación de empleos, ingreso y alimentación de las zonas rurales; Obtención de un padrón de las unidades piscícolas, a fin de crear una organización del giro a fin de incluirla a la Sociedad Mexicana de Piscicultores. Instalaciones un vivero donde se reproduzcan especies forestales, frutales y de ornato Fomentar y desarrollar los apoyos y sistemas familiares de Gestionar producción piscícola. subsidios continuos a los productores piscícolas. Capacitar a los productores en el aprovechamiento de los recursos para el desarrollo de la piscicultura. Fomentar y aplicar la inversión de las instituciones establecidas, que permitan el desarrollo de la acuacultura. Capacitar a los productores en el aprovechamiento de los recursos forestales. Fomentar y desarrollar las prácticas de conservación de suelos, vegetación y protección de manantiales. 495 Promoción continúa en el municipio de los sistemas de acuacultura y la capacitación y apoyo a los ya establecidos. Programas Federales a los Establecer un área natural que se vincula: protegida, de uso común, para el desarrollo y Programa Nacional reproducción de especies Forestal. forestales en peligro de extinción, endémicas del Programa de Conservación municipio y la región. para el Desarrollo Sostenible. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural Componente Innovación y Transferencia de Tecnología. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura (PAIEI). 496 Programa para Impulsar la Competitividad de Sectores Industriales. Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Desarrollar industrias agropecuarias y forestales. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Agroindustria: Desarrollar el establecimiento de industrias, que transformen y comercialicen bienes agropecuarios y forestales a fin de agregar valor a los productos. 497 Fomentar el incremento del empleo y de los ingresos de las familias en el medio rural, dando prioridad a los procesos de clasificación, envase, empaque y otros beneficios primarios. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de agroindustrias rurales; Realización un de estudio de factibilidad para el establecimiento de una planta de reciclaje PET. Desarrollar el Fomentar y aplicar las establecimiento de una inversiones que ofrecen las planta industrial productora instituciones establecidas, y transformadora de bienes para el desarrollo de la agroindustria. agropecuarios. Visita a las empresas establecidas en el municipio, a fin de adoptar los sistemas de producción. Programa de Residuos Sólidos Municipales (PRORESOL) Programa de Rescate de Espacios Públicos. Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Fomentar la limpieza y el cuidado de los parques y jardines. Eje Municipal: Servicios públicos municipales de calidad. OBJETIVOS Tener servicios públicos de calidad y fomentar la limpieza y el cuidado de los parques y jardines de la ciudad, para llevar una vida saludable y digna de todos los que habitan en ella. PARQUES Y JARDINES Cobertura al 100% 498 Evaluar cada semana a través de reuniones con cada uno de los responsables para ver fallas y corregirlas y así satisfacer necesidades para la optimización de sus actividades. METAS ESTRATEGIAS Contar con parques y Reportar diariamente la jardines limpios en un situación en la que se tiempo estimado de 2 encuentran las áreas meses. verdes del municipio. Enseñar a la población, a través de talleres a separar la basura. « Una ciudad limpia es la que menos se ensucia no la que más se barre. » Establecer contenedores de basuras en las áreas verdes y parques. Establecer horarios para la recolección de la basura. Llevar a cabo acciones encausadas hacia la cultura y control de la limpieza. ACCIONES Instrumentar las acciones que se deriven de la integración de los comités de servicios en cada colonia. METAS Programa de apoyo a la infraestructura cultural de los estados (PAICE). Programas Federales a los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Promover, difundir y fomentar el arte y la cultura. Impartir clases de arte y cultura dentro de las escuelas primarias. ACCIONES Dar a conocer las Elevar la calidad de los actividades a través de procesos educativos, a medios impresos, radio, través de la cultura, con el perifoneo, etc. fin de alentar la creatividad y estimular la sensibilidad Invitar a la población a hacia la diversas asistir a los talleres de la y expresiones artísticas Casa de Cultura culturales, especialmente explicarles la importancia de entre niños y jóvenes pero la Cultura por medio de también en personas de la diversas actividades y la tercera edad, e incidir en la vinculación que tiene con los formación de promotores y procesos educativos. creadores artísticos culturales para la gestión y Crear actividades culturales desarrollo de proyectos específicas para niños. viables y de esta forma contribuir en el caso de artesanos a mejorar sus fuentes de ingreso. ESTRATEGIAS 499 Promocionar todas las actividades y talleres que se imparten en la Casa de Cultura tanto en las escuelas como en las zonas de recreación, cobertura del 100% de las escuelas en el Municipio y realización de al Eje Municipal: Servicios menos 1 taller mensual en Públicos Municipales de área urbana y 1 en calidad. comunidades. OBJETIVOS Promover y difundir el arte y la cultura en el Municipio de Acayucan, e incentivar a los jóvenes a desarrollar actividades artísticas y culturales. PROYECTO DE CULTURA Organizar de eventos, en las diferentes disciplinas en todo el municipio y sus comunidades respetando sus usos y sus costumbres. Institucionalizar un festival artístico conocido como:“Festival Artístico y Cultural de Mayo, mucho más por Acayucan”. Realizar actividades artísticas como bailes folklóricos, encuentro de jaraneros, danzones, arrieros, baile, canto, exposición de pintura, exposiciones literarias y exposición de comidas, entre otras actividades. Participación amplia y plural Realizar foros de de la ciudadanía. información a escuelas, comunidades y sociedad en general. 500 Preservar las actividades lo artísticas y la cultura para fortalecer los valores y las tradiciones locales, realizando al menos 2 foros mensuales. _ Promocionar, producir y difundir el arte y la cultura, en particular tener una cobertura del 100% en escuelas secundarias y de bachillerato. Participación directa en prevención, contención y resolución de conflictos de su competencia. Preservación de condiciones adecuadas para la gobernabilidad del municipio. Brindar atención debida a todas las expresiones sociales, canalizándolas a áreas correspondientes para dar solución a las problemáticas expuestas. ESTRATEGIAS Efectuar una rectificación asegurando un resultado satisfactorio al ciudadano. Establecer un cronograma el atendimiento de las situaciones que acojan a los ciudadanos, con el fin de no pasar por alto a ninguno. Canalizar a las áreas correspondientes que pudiesen otorgar apoyo o facilidad en el proceso de solución. Dar la orientación y asesoría correspondiente a los ciudadanos que lo soliciten. Efectuar una inspección personal para tener conocimiento a fondo del conflicto o situación. ACCIONES 501 Participación de la Consolidar una cultura de Convocar a la colaboración en Organizar el proceso de ciudadanía en las participación democrática las actividades. participación. acciones de gobierno. corresponsable en las decisiones públicas Dar a conocer públicamente los Eje Municipal: municipales. resultados de la participación. Servicios públicos municipales de calidad. Integrar 15 comités de participación ciudadana en Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programas federales. Demanda/ Fenómeno a resolver: Crear condiciones de gobernabilidad. Cobertura al 100% Eje Municipal: Servicios públicos Integrar una red de municipales de calidad. información ciudadana. METAS OBJETIVOS SECRETARÍA DE GOBIERNO y cada Realización constancias. 502 de Facilitar los diversos Expedir y entregar eficientemente Otorgar en tiempo y forma la trámites que requiera el las constancias que soliciten los constancia que sea requerida. ciudadano, con una ciudadanos. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programas federales. Demanda/ Fenómeno a resolver: Atender solicitudes de obras comunitarias. Atención a solicitudes Apoyo en el proceso de las Recabar información necesaria Vigilar que la solicitud se lleve a de obras comunitarias solicitudes con la finalidad para efectuar la petición. cabo y correctamente. y/o mejoras. de realizarlas. Avalar el aumento en la calidad de Eje Municipal: Apertura 100%. vida de la ciudadanía en relación a la Servicios públicos solicitud. municipales de calidad. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programas federales. Demanda/ Fenómeno a el municipio resolver: comunidad. Participación ciudadana en acciones de gobierno. Realizarlas de acuerdo al trámite correspondiente. Demanda/ Fenómeno a resolver: Colaboración y organización en los eventos del H. Ayuntamiento. Eje Municipal: Servicios públicos municipales de calidad. 503 Colaboración y Desarrollo correcto del Supervisar que el evento cumpla Presentar una estructura organizada organización en los evento, con una cobertura con la función requiere. y brindarles atención a los eventos masivos y del 100% funcionarios, ediles e invitados. actos oficiales de H. Ayuntamiento. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programas federales. Demanda/ Fenómeno a resolver: Realizar trámites con eficiencia. Eje Municipal: cobertura del 100% Servicios públicos municipales de calidad. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación con programas federales. 504 Demanda/ Fenómeno a resolver: Fomentar, regularizar, gestionar y desarrollar el turismo. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. Fomentar, regularizar, gestionar y dar seguimiento del desarrollo de las actividades económicas del municipio en actividades productivas como turismo, diversificando los productos turísticos (arqueología, historia, cestería, tejidos, elaboración de muebles de madera) y desarrollando un nuevo mercado mediante la promoción y fomento de la oferta turística. OBJETIVOS 505 ESTRATEGIAS ACCIONES Desarrollar el turismo respetando Elaboración de estudios, los entornos naturales, culturales Formando Acayucan una zona conurbada con los municipios de mensajes e imagen sobre y sociales. Soconusco y Oluta, y siendo la la oferta turística. Conducir el desarrollo turístico, ciudad más grande, que cuenta Integrar al Municipio al mediante las actividades de con infraestructura y servicios de programa RUTA DE LOS planeación, impulso al desarrollo buen nivel. Desde esta ciudad DIOSES, que tiene de la oferta, apoyo a la operación debe operar el programa regional de los servicios turísticos y la para el desarrollo turístico con los SECTUR. promoción articulando las estados y municipios. Realizar estudios y acciones de diferentes instancias Planificar corredores turísticos proyectos que fomenten el y niveles de gobierno. de productos tematizados que sirvan para incremento de corrientes Desarrollo fortalecer los lugares y de visitantes extranjeros y turísticos. posicionarlos como destinos connacionales al municipio. Promoción turística integrados. Esto en conjunto con (Mercadotecnia y operación los estados el gobierno federal, municipios, iniciativa privada y turística). sector social. Requerir la participación de las empresas privadas en proyectos pro-turismo. Coadyuvar a la calidad y excelencia en los servicios de Establecer mecanismos de todas las personas involucradas en coordinación con los municipios el turismo de la región. vecinos, y el estado. Apoyar el desarrollo de productos que sean una aportación al Posicionar el programa mediante crecimiento y desarrollo económico promoción, publicidad y de la región. METAS SECRETARÍA DE TURISMO a Investigación, diseño y producción del museo mediante la formación de equipos de trabajo. Eje Municipal: Distribución de los espacio Economía fuerte para el del museo. progreso. Diseñar guías turísticas. Demanda/ Fenómeno a Comunicar a los vecinos Firmar el Ayuntamiento con el INAH convenio de trabajo y protección del sitio arqueológico. 506 Solicitar a la dirección de Realizar estudios y proyectos con tenencia de la tierra y a catastro obras públicas del sitio la situación legal del terreno, las arqueológico. escrituras, así como un plano del lugar. Estudio de impacto ambiental. Crear un consenso entre la Fortalecimiento de los consensos población ya que inmersos en un mediante pláticas de información. mundo globalizado surge la necesidad de no perder nuestra identidad. Invitar a la ciudadanía a donar las piezas encontradas en los Crear consensos en grupos diferentes sitios del municipio. culturales, deportivos, estudiantes, asociaciones de Distribución de las áreas verdes padres de familia, clubes de para el jardín botánico. servicio, colegio de arquitectos, abogados y demás grupos Capacitación de personal. representativos de la comunidad Rescate del sitio arqueológico y el museo de las Arboledas mediante proyectos turísticos y culturales, de infraestructura, registro, protección, conservación, construcción, mantenimiento, remodelación y rehabilitación así como el marco legal con el que funcionará el museo. Creación de una nueva oferta turística mediante un crecimiento anual del 20% de desarrollo. Crear programas de promoción y comercialización adecuados para cada segmento y línea de producto. relaciones públicas y crear una imagen positiva de los destinos. En el marco del desarrollo sustentable, preservar el medio ambiente, los valores culturales e integrar a las comunidades a los beneficios del turismo en la región. Pueblos Programa Mágicos. Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios. Programas Federales los que se vincula: de Realizar estudios de impacto ambiental del lugar. Realizar estudios y proyectos con obras públicas del sitio respetando y restaurando su ecosistema. Estudio de uso de suelo (CONAGUA). Solicitar a la dirección de tenencia de la tierra, obras públicas y a catastro la situación legal del terreno, las escrituras así como un plano del lugar. 507 Crear un lugar de recorrido turístico obligado para los Analizar la situación de las visitantes. personas que se verán afectadas Eje Municipal: directa e indirectamente con el Economía fuerte para el proyecto. progreso. Desarrollar el turismo respetando Rescate del sitio de Temoyo creando la infraestructura y rehabilitación, recreando el lugar con flora propia del lugar, protección y conservación, mantenimiento de su ecosistema así como la legalización jurídica del sitio. Programa Rescate Espacios Públicos. Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios. Comunicarles un aproximado de la obra. tiempo Realizar juntas de trabajo con los vecinos del área para presentarles el proyecto y planear las actividades sin ocasionarles afectaciones. Investigación, diseño y producción del sitio mediante la formación de equipos de trabajo con arquitectos, ambientalistas, historiadores y antropólogos. resolver: tiempo aproximado de la para expresar la visión que como Rescate del sitio obra por las afectaciones acayuqueños queremos dar al Utilizar los medios de arqueológico y el museo viales que se pudieran exterior. comunicación para dar cápsulas de las Arboledas. ocasionar. sobre la historia del sitio y la influencia que tuvo a lo largo de los Programas Federales a años, así como cuentos y los que se vincula: leyendas. a de Rescate de áreas verdes en diferentes partes de la ciudad, creando la infraestructura y rehabilitando los lugares para darle lugar a los monumentos que forman parte de nuestra historia prehispánica, colonial, independentista y revolucionaria mediante la recreación del lugar con flora propia de nuestra región, y promoviendo la cultura de protección, conservación y mantenimiento de área Programa Rescate Espacios Públicos. Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios. Programas Federales los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Rescate del de Temoyo. Creación de una nueva oferta turística mediante la distribución estratégica de las figuras que son emblemáticas en Acayucan y que a lo largo de más de tres mil años han ido formado nuestra historia. 508 Solicitar a la dirección de tenencia de la tierra, obras Diseñar al menos 3 guías públicas y a catastro la situación turísticas. legal del terreno, las escrituras así como un plano del lugar. Capacitación de Personal al 100%. Analizar la situación de las personas que se verán afectadas directa e indirectamente con el proyecto. Estudio de uso de suelo llegado el caso. Realizar estudios de impacto ambiental del lugar. los entornos naturales, culturales y sociales. Comunicarles un tiempo Realizar juntas de trabajo con los vecinos del área para presentarles el proyecto y planear las actividades sin ocasionarles afectaciones. Investigación, diseño y producción del sitio mediante la formación de equipos de trabajo con arquitectos, ambientalistas, historiadores y antropólogos. Realizar estudios y proyectos con obras públicas del sitio respetando y restaurando su ecosistema. Capacitación de Personal. Diseñar guías turísticas. Utilizar los medios de comunicación para dar cápsulas sobre la historia de Temoyo y la influencia que tuvo el sitio a lo largo de los años, así como cuentos y leyendas. a Programa Rescate de Espacios Públicos. Rescate de fiestas y tradiciones donde los ciudadanos reconozcan los hechos históricos y nuestras raíces indígenas del lugar donde vivimos y así poder crearles una conciencia de la importancia que nuestra ciudad tiene en la historia del país, ya que inmersos Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios. Programas Federales los que se vincula: Demanda/ Fenómeno a resolver: Rehabilitación de áreas verdes. Eje Municipal: Economía fuerte para el progreso. verde. Creación de una nueva oferta turística mediante la elaboración de un calendario de actividades Investigación, diseño y producción de la festividad mediante la formación de equipos de trabajo con historiadores y antropólogos. aproximado de la obra. Utilizar los medios de comunicación para dar capsulas sobre el significado, la historia y la influencia que tuvieron los distintos personajes en nuestra ciudad a lo largo de los años, así como cuentos y leyendas. 509 Analizar la situación de las personas que se verán afectadas Utilizar los medios de directa e indirectamente con el comunicación para dar cápsulas proyecto. sobre el significado, la historia y la influencia que tuvieron los distintos Desarrollar el turismo respetando grupos étnicos en nuestra ciudad a los entornos naturales, culturales lo largo de los años. y sociales. Dar a conocer los cuentos y Requerir la participación de las leyendas que existen sobre las Desarrollar el turismo respetando los entornos naturales, culturales y sociales. Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estado. (PAICE). Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios. 510 distribuidas a lo largo del empresas privadas en proyectos festividades. año, resaltando las fiestas pro-turismo. tradicionales tanto Involucrar a los diferentes grupos religiosas como cívicas. Elaboración de estudios, civiles y religiosos. mensajes e imagen sobre la Eje Municipal: Reconocer hechos oferta turística. Diseñar guías turísticas. Servicios públicos históricos. municipales de calidad. Capacitación de personal. Posicionar el programa al Demanda/ Fenómeno a 100% mediante resolver: promoción, publicidad y Rescate de fiestas y relaciones públicas y crear tradiciones. una imagen positiva de Acayucan como destino. Programas Federales a los que se vincula: en un sistema globalizado se va perdiendo la identidad y es urgente recobrarla. Demanda/ Fenómeno a resolver: Reforzar al Municipio en materia de seguridad. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. ESTRATEGIA Mantener un monitoreo constante de todo el Municipio, a fin de detectar zonas más propensas a una mayor incidencia delictiva y determinar el perfil del nuevo cuerpo policiaco. 511 Incrementar el apoyo al Mando Único y crear una Policía Municipal en un corto plazo, con un mínimo de 150 elementos capacitados profesionalmente. Reforzamiento y participación con el Mando Único, así como la creación de una Policía con vocación y valores encaminados a la Seguridad Pública. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad META OBJETIVO SEGURIDAD PÚBLICA Actualizar el mapa de incidencias delictivas dentro del municipio a fin de establecer nuevos horarios y rutas de vigilancia que resulten en una mayor cobertura y eficacia en materia de seguridad pública, con el fin de optimizar el uso de recursos tanto humanos como materiales con que cuenta el Establecimiento de una mayor cobertura de vigilancia en el municipio, apoyándose por elementos tales como cámaras de seguridad, casetas de vigilancia, actualización y adquisición del material de radiocomunicaciones. Incremento significativo del personal operativo del área de seguridad pública. ACCIONES Concientización y Aumento Demanda/ Fenómeno a resolver: Profesionalizar a los elementos de seguridad. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad gradual de 512 de foros Realización de manera periódicamente pruebas de confiabilidad. Fortalecer el vínculo con la ciudadanía a través de talleres a realizarse de forma periódica y continua. Canalización del personal operativo y técnico de la creación del cuerpo de seguridad publica del municipio a los cursos diseñados para sus Establecer como meta funciones dentro de la inmediata la certificación del Academia de policía del personal del área de estado. seguridad pública, a través de la realización de los Celebración de convenios exámenes establecidos por con la comisión estatal de el Consejo Nacional de derechos humanos a efecto Seguridad Publica. de proporcionar cursos de esta materia al personal del municipal. Procurar que el personal existente y el de nuevo ingreso cuenten con estudios mínimos de preparatoria. la Creación y establecimiento Realización Creación y En mediano o corto plazo profesionalización de un iniciar la profesionalización personal para la del personal de seguridad Seguridad Municipal pública. municipio. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad 513 Concientización a través de campañas publicas en medios de comunicación y Elaboración de un mapa de Focalizar la vigilancia en las incidencia de delitos zonas de mayor incidencia clasificándolos por su tipo y delictiva, sin descuidar las zona de acción de los zonas que registran una mismos. menor comisión de delitos. Diseño de programas y acciones para la prevención y disminución de delitos dentro del municipio. Disminuir hasta en un 30% los indicadores de conductas delictivas durante el primer año de esta administración. Establecer una línea telefónica así como un sitio en redes sociales de denuncia anónima con la finalidad de fortalecer la vinculación ciudadaníaautoridad municipal. encaminados a la concientización de la ciudadanía de los beneficios a su seguridad que conlleva la vinculación de la sociedad civil con la autoridad municipal, en primera instancia, en cuestiones de seguridad publica, la cual se establece a partir de una mayor incidencia en la denuncia de delitos. Demanda/ Fenómeno a resolver: Motivar la participación ciudadana para presentar denuncias Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. motivación de la recepción de denuncias por del programa “vecino ciudadanía para lo menos en un 40%. vigilante” en coordinación desarrollar una mayor con la ciudadanía, cultura de denuncia de inicialmente dentro de las delitos cometidos en sus colonias pertenecientes a la bienes o persona. ciudad, extendiéndose de manera paulatina a las Eje Municipal: comunidades pertenecientes Servicios Públicos al municipio. Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Aumentar el interés de la ciudadanía en materia de seguridad. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Fomentar la participación ciudadana en materia de seguridad pública. Eje Municipal: Servicios Públicos Municipales de Calidad Demanda/ Fenómeno a resolver: Prevención del delito Programas Federales a los que se vincula: a) Programa rescate de espacios públicos. Fomentar la actitud positiva y dinámica, para desarrollar una cultura ciudadana, para participar de manera decidida en acciones que conduzcan a una mejora sustantiva en cuestiones de seguridad pública. 514 Aumentar la participación de la ciudadanía a través de comités ciudadanos, hasta en un 60%. Establecimiento de foros ciudadanos, a llevarse a cabo en colonias y comunidades pertenecientes al municipio que conduzcan al diseño y establecimiento de estrategias novedosas en materia de seguridad pública municipal. redes sociales, de las autoridades a las cuales dirigirse en caso de denuncia de delitos (municipal, estatal o federal). PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ACAYUCAN 2014-2017 VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN. La conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica que habrá de ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico – jurídica, que a manera de guía, orienta e impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno. A) INSTRUMENTACIÓN. Con respaldo en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que en el Artículo 2 define la personalidad jurídica, libre y soberana del municipio; toca al Ayuntamiento que lo preside la toma de decisiones sobre el modelo de desarrollo que resulte mejor de implementar, en función de las necesidades y problemáticas señaladas en el diagnóstico. En estricto apego al Estado de Derecho, se detallan las posibles acciones de coordinación con los niveles Estatal y Federal; con los organismos descentralizados; con la sociedad organizada; con los industriales y con cualquier otro grupo que desee aportar su capacidad organizativa y de recursos para alentar el proceso de desarrollo al interior del municipio, o dentro del alcance micro regional o regional. Es el Plan, un puente entre la realidad y la capacidad de los recursos de que dispone el Municipio, en vista de lo estipulado en la fracción V del Artículo 115 Constitucional, que faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar los recursos dentro de un esquema de planeación para el desarrollo. No obstante la claridad del marco legal, la voluntad política es siempre un factor fundamental; especialmente en términos de superar los rezagos resultantes de la 515 aparición de fenómenos intermunicipales, tales como el analfabetismo, la inseguridad, la contaminación, el uso sustentable de los recurso naturales, las comunicaciones y la tendencia de los mercados, entre otros de similar importancia. Es por ello que al identificar las obligaciones, derechos y capacidades de las instancias gubernamentales, los organismos descentralizados, las organizaciones sociales y los grupos de la iniciativa privada, es posible encontrar los medios para establecer corresponsabilidades entre instituciones y organizaciones, de tal manera que se puedan estipular las vertientes de operación, las atribuciones municipales y coordinadas, y los mecanismos de seguimiento, control y evaluación del presente Plan. Vertientes de Instrumentación La capacidad de aplicación del presente Plan cubre dos niveles: a) Un primer estrato de organización, referente a la coordinación, concertación, obligatoriedad e inducción de las acciones consideradas en la sección de la estrategia, diseñada esta última, para influir positivamente en el proceso de desarrollo municipal. b) Un segundo estrato de lineamientos estratégicos que permitan que la población no sólo cuente con los servicios básicos de equipamiento e infraestructura, sino que les permita sumarse al progreso y a la modernidad. La forma en que cada uno de los actores sociales involucrados puede participar conforme a derecho, se sujeta a los siguientes criterios: 516 • Obligatoriedad.- se refiere a toda aquella imposición o exigencia jurídica que sujeta a los individuos a hacer o abstenerse de hacer algo y que está establecido por precepto de ley; • Coordinación.- hace referencia a todas aquellas acciones que buscan la concurrencia de medios, esfuerzos y/o recursos disponibles a través de las instancias de gobierno y organizaciones civiles, para una acción común; • Concertación.- se refiere a los tratos que a través de un contrato público se acuerdan entre dos o más instancias de gobierno, particulares u organizaciones civiles, con un objetivo determinado; • Inducción.- hace referencia al uso de diversos medios por parte de las instancias de gobierno, con el propósito de dirigir u orientar a los particulares y sus organizaciones para ejecutar u omitir acciones en razón de procurar un fin de interés público. La capacidad del municipio en el sentido de planear, diseñar y ejecutar acciones que impulsen el desarrollo de las localidades dentro de su territorio, encuentran sustento en el artículo 6° de la Ley General de Asentamientos Humanos, que dicta “Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.” En el ámbito municipal, el artículo 9° del mismo estatuto le concede las atribuciones enlistadas en la siguiente tabla: 517 Atribuciones Municipales de Acuerdo con la Ley General de Asentamientos Humanos VERTIENTE FRACCION I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los OBLIGATORIEDAD demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local; OBLIGATORIEDAD, II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de INDUCCIÓN áreas y predios en los centros de población; III. Administrar la zonificación prevista en los planes o programas OBLIGATORIEDAD, municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los COORDINACIÓN demás que de éstos deriven; OBLIGATORIEDAD. IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la COORDINACIÓN, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de CONCERTACIÓN E población; INDUCCIÓN COORDINACIÓN V. Proponer la fundación de centros de población; OBLIGATORIEDAD, VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, COORDINACIÓN en los términos de esta Ley y de la legislación local; VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos OBLIGATORIEDAD, de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y COORDINACIÓN, prioridades previstos en los planes o programas municipales de CONCERTACION desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven; VIII. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo OBLIGATORIEDAD previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local; COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN, INDUCCIÓN IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestación de servicios públicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislación local; OBLIGATORIEDAD X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, 518 relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios. XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable y de OBLIGATORIEDAD conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de áreas y predios; XII. Participar en la creación y administración de reservas OBLIGATORIEDAD, territoriales para el desarrollo urbano la vivienda y la preservación CONCERTACIÓN ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o programas OBLIGATORIEDAD de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios en los términos de la legislación local; OBLIGATORIEDAD XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano. Fuente: Elaboración propia en base a lo estipulado en el Artículo 9 de la Ley General de Asentamientos Humanos En el mismo artículo se establece que “los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a través de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluación de éstos.” Además de las vertientes de operación, el Ayuntamiento puede impulsar obras y acciones a través de la creación de Comisiones Municipales, Entidades Paramunicipales y Fideicomisos Públicos que permitan satisfacer la demanda de funciones y servicios públicos; también están disponibles las opciones de concesión, convenio, coordinación y asociación intermunicipal. En cuanto a la programación de obras y acciones, el municipio se sujetará en todo momento a la normatividad establecida y observada en toda la entidad, difundida a través de leyes, normas, reglamentos y decretos vigentes; así como a los acuerdos y convenios que el municipio establezca como legítimos. 519 Entre las atribuciones municipales, en el Artículo 7, fracción V de la Ley de Desarrollo Regional Urbano y Vivienda del Estado de Veracruz se estipula que es posible “Suscribir con la Federación, el gobierno del estado, con otros municipios o con particulares, convenios de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme a la legislación vigente;” Dado que la participación ciudadana es parte fundamental en el proceso del desarrollo, en el Artículo 55, fracción primera del mismo ordenamiento se establece que “La participación de los particulares con inversiones en infraestructura y prestación de servicios públicos dará lugar al otorgamiento de incentivos por parte del gobierno del estado. Dichos incentivos podrán consistir en: I. Estímulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios provenientes de los gobiernos estatales o municipales; además de otros apoyos que se obtengan a través de la coordinación y concertación con instituciones financieras nacionales y extranjeras;”. Las acciones de coordinación y concertación entre el ejecutivo del Estado, los municipios y el gobierno federal en materia de reservas territoriales, regularización de la tenencia de la tierra, áreas naturales protegidas, inversiones de particulares en infraestructura y prestación de servicios públicos, y las concesiones, licencias y permisos tienen respaldo en los Artículos 34, 36, 39, 41, 55 y 58 de la Ley de Desarrollo Regional Urbano y Vivienda del Estado de Veracruz – Llave. En la esfera federal, la Ley General de Planeación estipula la coordinación, concertación e inducción como formas para alcanzar los objetivos de la planeación para el desarrollo, siendo esta última obligatoria para los tres niveles de gobierno. En el Artículo 33 cita “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la 520 planeación nacional de desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.” Con base en lo anterior, la operación del Plan deberá basarse en los instrumentos operacionales establecidos en el marco legal. B) APROBACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN: ATRIBUCIONES MUNICIPALES Y COORDINADAS. La aprobación del presente Plan Municipal de Desarrollo corresponde al H. Ayuntamiento; una vez aprobado en cabildo, el mismo será remitido a la LXI Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones, conforme con los objetivos del Sistema Nacional de Planeación Democrática. Una vez terminado dicho proceso, el Plan deberá ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado, acción tras la cual adquirirá vigencia jurídica. Una vez adquirido el estatus de documento legal, esta herramienta técnica – jurídica se vuelve obligatoria para la Administración Pública Municipal, con lo que se colabora con un ejercicio administrativo transparente. En la operación del Plan se distinguen tres ámbitos de regulación: • Reglamentaria: En cuanto a la organización de la administración pública. • Financiera: referente a las corresponsabilidades de la inversión. • De la inversión: en cuanto al gasto público y la inversión privada. 521 Reglamentaria. Una atribución municipal es la formación de Comisiones integradas por Ediles, y cuya función es encabezar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento; de acuerdo con el artículo 40° de la Ley Orgánica del Municipio Libre se deben considerar veintiún Comisiones: I. Hacienda y Patrimonio Municipal; II. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo; III. Policía y Prevención del Delito; IV. Tránsito y Vialidad; V. Salud y Asistencia Pública; VI. Comunicaciones y Obras Públicas; VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la Tenencia de la Tierra; VIII. Participación Ciudadana y Vecinal; IX. Limpia Pública; X. Fomento Agropecuario; XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros; XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales; XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado; XIV. Ecología y Medio Ambiente; XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento; XVI. Gobernación, Reglamentos y Circulares; y XVII. Equidad de Género; y XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización. XIX. Turismo. XX. Promoción y defensa de los Derechos Humanos; XXI. Ciencia y Tecnología. 522 A través de las Comisiones que ya están estipuladas por ley se operaran las diferentes acciones estratégicas conforme a la esfera de responsabilidad de cada Comisión, y según lo considere el Ayuntamiento, se podrán crear las necesarias para cubrir la totalidad de los ámbitos de trabajo administrativo. La ley también deja en claro que el municipio puede formar comisiones transitorias acorde a sus necesidades. En este caso se propone la creación de una Comisión Municipal de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal, que se encargue de recoger periódicamente los avances del plan, así como de elaborar las estadísticas de costo-beneficio y de avance porcentual de los objetivos planteados. Otra de las atribuciones municipales es la de poder crear Entidades Paramunicipales, previa autorización del Congreso del Estado. Una de las atribuciones más importantes del municipio es la prestación de servicios públicos, ya sea de manera directa o por medio del otorgamiento de concesiones sobre los mismos. En este caso, la concesión de alguno de los servicios queda bajo estricta responsabilidad del municipio, en cuyo Cabildo se resolverá sobre este tema en caso de ser necesario, tal y como lo establece la ley. Financiera Existen varias formas de financiamiento; en ellas participan el estado, la federación, la banca de desarrollo, la iniciativa privada, entidades internacionales, las organizaciones no gubernamentales, los particulares que así lo decidan y el propio municipio. El Ayuntamiento podrá fungir como intermediario cuando no sea coparticipe en el financiamiento de la obra; en su papel como mediador entre las partes interesadas, tendrá la posibilidad de invitar a los involucrados a una mesa de negociaciones, lo que le permitirá velar por los intereses de su territorio y población municipal. 523 En el siguiente cuadro se describe la estructura administrativa de corresponsabilidades financieras, de acuerdo con los programas presupuestales y las acciones que de ellos deriven, como la licitación de obras públicas: TIPO PROGRAMA O ACCIÓN 1 Fondo para la Infraestructura social municipal – Ramo 033– 2 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios – Ramo 020– ESTRUCTURA FINANCIERA OBSERVACIONES 100% Municipio Se aplica a obra pública municipal de infraestructura urbana básica. Se asigna a través del cálculo del índice municipal de pobreza 100% Municipio Se aplica a través de programas de la SEDESOL, como Hábitat, Co–inversión social, incentivos estatales, incentivos municipales, opciones productivas, desarrollo local por micro regiones, y programa 3x1 para migrantes. A% Estado, 3 Obra estatal concertada B% Municipio, C% Beneficiarios Participación municipal obligatoria; los porcentajes pueden variar. 4 Obra estatal directa 100 % Estado 5 Obra federal directa 100 % Federación Por sectores 6 Obra estatal CAPFCE 100% Estado Puede incluirse la participación municipal con % variable según nivel educativo 7 Inversión privada 100% Iniciativa privada La iniciativa privada se beneficia con incentivos de orden fiscal Por sectores Fuente: Elaboración propia en gabinete. 524 De la Inversión El financiamiento de las obras y acciones derivadas de los planes de trabajo formulados por las diferentes áreas y direcciones municipales, se apegará a lo estipulado por las leyes que norman las corresponsabilidades de las inversiones públicas, conforme a modelos bien determinados. Los programas de financiamiento de obras y acciones públicas a los que el municipio tiene acceso como parte de la personalidad jurídica que ostenta, son los siguientes: • Fondo para la Infraestructura Social Municipal –Ramo 033– • Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios –Ramo 020– • Obra estatal concertada • Obra estatal directa • Obra federal directa • Obra estatal CAPFCE • Inversión privada • Diversos programas operativos federales y estatales Además de estos modelos de inversión, es pertinente mencionar las capacidades permitidas dentro del marco legal que ampara a este Plan: De acuerdo con el Artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos, es atribución de la Secretaría de Desarrollo Social el “Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano, con la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, de los gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de crédito y de los diversos grupos sociales;” 525 Para cumplir con ello, el Ayuntamiento es libre de suscribir al municipio a los diversos programas federales y estatales, de donde podrán los municipios obtener recursos para la consecución de las metas referidas en el Plan. La capacidad que tiene un Plan Municipal de Desarrollo para influir de forma positiva en la esfera de su competencia, dentro del territorio municipal o en su región adyacente, depende directamente del proceso de operación del mismo, en tanto los mecanismos de seguimiento, control y evaluación permitan conocer las bondades de su ejecución. Para ello es necesario establecer los siguientes tres tipos de mecanismos: de seguimiento, de control y de evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. C) SEGUIMIENTO El esquema de seguimiento del Plan Municipal incluye al Cabildo en pleno, que sesionará de forma programada, tal y como lo estipula la Ley del Municipio Libre en su Artículo 29 “Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos Sesiones Ordinarias cada mes, en los términos que señalen sus reglamentos interiores; asimismo, podrán celebrar las Sesiones Extraordinarias que estimen convenientes, cuando ocurriere algún asunto urgente o lo pidiere alguno de los Ediles.” En dichas sesiones, se trataran los asuntos referentes al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas; a la labor de las Comisiones Municipales Permanentes y Transitorias, a los Comités o Patronatos a cargo de Fideicomisos Públicos, y sobre las entidades estatales y sectoriales con los que se hayan suscrito convenios de coordinación o concertación para llevar a efecto el Plan Municipal de Desarrollo. Dentro de esta agenda de trabajo, la Comisión de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, deberán presentar reportes de Costo – Beneficio para cada obra y/o acción, con la finalidad de mejorar la eficiencia de los subsiguientes Programas Operativos Anuales (POA’s). 526 Ello permitirá diseñar el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos para los siguientes años, de tal forma que la H. Legislatura del Estado conozca las situaciones especiales que no puedan ser soportadas por el presupuesto normal, y puedan ser consideradas para solicitar una partida de inversión por parte del estado, la federación o las paraestatales, previa solicitud por parte del H. Ayuntamiento. Así mismo se tendrá la obligación de notificar a la Secretaria de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, y a las instancias de representatividad de la Federación. En el caso de las acciones que involucren a la sociedad, se podrá apoyar el seguimiento con una agenda paralela en la que se interactué con los representantes de las organizaciones civiles y de la iniciativa privada; el propósito de esta agenda es la de mantener informada a la población acerca de los montos, plazos y obras a realizar. Entre las interrogantes guía se pueden señalar: 1. ¿Se están cumpliendo en tiempo y forma los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción diseñadas? 2. ¿En qué medida las acciones y estrategias han permitido alcanzar los objetivos programados? 3. ¿Qué estrategias y/o acciones es necesario reorientar o rediseñar para obtener los objetivos esperados? Características fundamentales del seguimiento a) Debe ser metódico b) Debe ser permanente 527 Metódico, en términos de contener un sustento metodológico que corresponda con las premisas de la planeación interactiva y prospectiva; que atienda a las partes sin perder de vista el todo; que dé seguimiento a las estrategias y acciones programadas sin dejar de considerar su correspondencia con la realidad y el escenario prospecto al que se aspira: imagen objetivo. Permanente, en cuanto atiende a los sucesos cotidianos y los que se presentan en la coyuntura. De igual forma, la evaluación debe proporcionar información necesaria del grado de efectividad de las estrategias, así como de las posibles vías para corregir el rumbo de las acciones; si bien se centra en los resultados alcanzados frente a lo programado, también debe advertirse sobre las características de los escenarios o situaciones de la coyuntura en la cual habrá de programarse. D) CONTROL En este contexto, el control sobre el proceso de Planeación se obtiene cuando las variables son reorientadas con el fin de mantener la trayectoria dirigida hacia la imagen objetivo; cuando con base en el reconocimiento de la nueva realidad, se asegura que las estrategias son incidentes de manera significativa en la transformación de la realidad, sobre los cauces previstos. 528 COMISIÓN EXTERNA DE EVALUACIÓN ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA (POR ÁREAS) PROGRAMA Ayuntamiento 2014 - 2017 • Alcalde • Ediles • Personal de apoyo PROGRAMA PROGRAMA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PROGRAMA Comisión Interna de Evaluación PROGRAMA Directivos PROGRAMA Jefes de depto. CIUDADANOS DEL MUNICIPIO • • • • • Población en general Sociedad organizada Actores sociales Actores políticos Control: reporte de evaluación Los formatos de los Reportes de Evaluación comprenderán por lo menos los siguientes campos: 1. Nombre completo del Proyecto. 2. Línea Estratégica de Desarrollo a la que pertenece (de acuerdo con los Ejes estratégicos de Desarrollo del Plan). 529 3. Área responsable del proyecto. 4. Nombre del responsable del proyecto. 5. Descripción del proyecto. En esta parte contendrá un resumen del proyecto (problemática en que se inserta, objetivos y orientación estratégica). 6. Resultados alcanzados. Contendrá un análisis comparativo que tendrá como referencia las metas programadas; asimismo, se señalarán las limitaciones y factores que hubieran condicionado los resultados. 7. Recomendaciones. Las Comisiones Externa e Interna redactaran sus consideraciones, las cuales podrán ir desde la intensificación de las Acciones y/o estrategias, hasta la eliminación, diseño e incorporación de otras que tengan una mayor correspondencia con las directrices del Plan y la realidad que se interviene. Sanciones Todas las sanciones en las que se incurra en el desempeño de las acciones, obras y trabajos derivados de la operación del programa se harán al amparo de lo establecido por la ley, en lo que respecta al incumplimiento de los contratos en cualquiera de sus cláusulas E) EVALUACIÓN Marco de referencia de la evaluación La evaluación tiene un marco de referencia amplio que estará orientado por los siguientes aspectos: a) Descripción de los resultados obtenidos de manera periódica Esta descripción es la evidencia primaria de que existe orientación de las acciones hacia objetivos definidos; asimismo, representa la seguridad de que se esta 530 accionando en cumplimiento de un esquema predeterminado, que rompe las inercias de la cotidianidad y las tendencias de gobiernos reactivos. b) Correspondencia entre resultados alcanzados y los objetivos de Plan Garantizar que los avances en materia de acciones programadas y metas parciales se estén cumpliendo conforme a plazos establecidos; de tal forma que se vaya asegurando el cumplimiento de los objetivos definidos. c) Pertinencia de las estrategias y acciones programadas en correspondencia con la realidad Los cambios que registra la realidad puede conllevar a una falta de correspondencia entre las estrategias diseñadas en su momento y su pertinencia con el presente; de esta forma, los resultados alcanzados en el tiempo pueden no estar correspondiendo con los programados, de tal forma que será necesario modificar las estrategias y posiblemente las acciones, con base en los cambios del entorno. De hecho, a fin de año se debe reprogramar lo que habrá de realizarse en el siguiente siglo. d) Condiciones del escenario actual frente al escenario esperado Si bien el escenario esperado viene del futuro, es imprescindible mantener pleno conocimiento de las condiciones que prevalecen en el escenario presente, para capitalizar las ventajas que se puedan presentar en la construcción del escenario esperado; y, en su caso, romper con oportunidad las resistencias que se puedan presentar también en el presente. e) Fenómenos o factores que explican esos resultados Sobre la ponderación de un pleno conocimiento de las determinantes que en cada coyuntura condicionan el comportamiento de la realidad, no es suficiente su explicación, sino además su capitalización, en pro de los resultados esperados. 531 f) Programación o redefinición de estrategias y acciones en la coyuntura y su correlación con los objetivos del Plan Esto se llama planeación estratégica, cuyo sustento principal tiene que ver con un trabajo permanente de investigación científica que permita tener un conocimiento oportuno de los cambios que va sufriendo la realidad; al respecto, la planeación interactiva juega un papel fundamental. g) Identificación de estrategias que deben sacrificarse porque ya no corresponden con la realidad Como en toda planeación interactiva y estratégica, habrá la necesidad de sacrificar estrategias y acciones definidas en su momento, que ya no encuentren correspondencia con la realidad vigente; en todo caso, son las evaluaciones periódicas quienes podrán estar marcando la pauta. De ahí que se tenga que programar cada ciclo, con base en los objetivos definidos en el plan municipal. h) otras Todas aquellas que resulten del ejercicio de una planeación directiva y de una planeación operativa, cuya conjunción y flexibilidad podrá orientar estrategias y acciones oportunas, orientadas al cumplimiento de los objetivos definidos y el escenario esperado para el municipio. Proceso de evaluación El proceso de evaluación comprende cuatro pasos fundamentales: a) Organización. b) Control: reportes de evaluación. c) Procedimiento para toma de decisiones y socialización de los resultados. d) Retroalimentación: corrección de estrategias. 532 Organización para la evaluación La organización que se ha definido para llevar a cabo el proceso de evaluación, actúa desde dos vertientes: desde una estructura interna, y desde el exterior, a través de la organización social. Las estructuras internas de evaluación son las siguientes: • • Comité Interno de Evaluación La Comuna La estructura externa de evaluación es la siguiente: Comité Interno de Evaluación Sesiona cada 6 meses Sesiona cada 3 meses Proceso De Evaluación Comité Externo de Evaluación Comuna del municipio Fuente: Elaboración en gabinete. 533 Comité Interno de Evaluación. Está formado por las siguientes personas pertenecientes al H. Ayuntamiento: dos integrantes de la Secretaria Técnica, dos Ediles (un Síndico y un Regidor); todos los Directores de las Áreas Estratégicas de Desarrollo. Este comité sesiona de manera permanente y puede convocar a reunión en pleno por lo menos cada tres meses. La Comuna del Ayuntamiento. Integrada por el Pleno de Regidores y Síndico, encabezada por el Presidente Municipal. La comuna integrada como comité de evaluación, deberá sesionar por lo menos cada tres meses. Comité Externo de Evaluación. Está constituido por 3 académicos, provenientes de Instituciones Públicas (pueden ser de la Universidad Veracruzana) y uno procedente de un Instituto de Educación Superior privado; 2 miembros de la iniciativa privada (que pueden ser integrantes de las industrias más representativas de la región); 2 representantes de la sociedad civil; y 2 integrantes de empresas Paraestatales con presencia relevante en el entorno. Este comité sesiona cada seis meses en plenaria abierta ante la ciudadanía. Participación Ciudadana. Otra forma de evaluar la marcha del Plan Municipal de Desarrollo, es a través de la opinión ciudadana; el Ayuntamiento estará abierto a todo tipo de comentario, solicitud o demanda de la población. El uso de Internet puede expandir las posibilidades de la participación ciudadana; si se considera que es el medio masivo de comunicación más económico, se podrá comprender por qué la administración municipal puede usarla como una herramienta de comunicación con la población. De esta forma, los reportes de avances, las dudas, y las actualizaciones de información pueden efectuarse con mayor rapidez. 534 Procedimiento de evaluación El proceso de evaluación es permanente en cuanto se refiere a los encargados de programas o responsables de proyectos. En este nivel, deben impulsarse acciones de captación de información sistematizadas, de tal forma que permita a estas instancias tener una visión clara e integral de la realidad que se interviene de manera periódica, así como en el momento que se requiera. Este tipo de acciones son relativamente fáciles de llevar a cabo mediante el apoyo de tecnología adecuada y en su caso adaptada a las necesidades. En este sentido, los formatos de seguimiento pueden ser elaborados en Excel y soportados en una base de datos diseñada de manera exprofesa. Por su parte, el proceso de evaluación integral se efectuará cada seis meses, bajo la siguiente normatividad: Los responsables de cada proyecto preparan reportes de avance, los cuales se hacen llegar a los Comités Interno y Externo de Evaluación. Los Comités Interno y Externo de Evaluación examinan los reportes y preparan su intervención para las Reuniones de Análisis y Evaluación. Se efectúan las reuniones de Análisis y Evaluación. Los responsables de los proyectos hacen una exposición de 25 minutos de los avances de sus proyectos ante los Comités Interno y Externo. Los Comités analizan, cuestionan e interrogan sobre los avances, la forma y el tiempo en que se aplicaron las estrategias previstas y aquellas que se implementaron de manera extraordinaria. Los Comités Externo e Interno se reúnen por separado para estructurar sus Reportes de Evaluación, los cuales son entregados al Presidente Municipal. En una Reunión Extraordinaria de Cabildo, a realizarse antes de diez días a la entrega de los reportes, se leen los documentos de evaluación y se abre la discusión sobre las recomendaciones, diseño de estrategias y propuestas de líneas de acción a seguir. 535 Durante esta Sesión Extraordinaria de Cabildo se llegan a acuerdos que se concretan en dos acciones principales: a) El seguimiento de las recomendaciones de los Comités de Evaluación las cuales se asumen, de proceder, como compromisos a operativizar por parte de los encargados de programas y responsables de los proyectos; b) Emitir un documento de evaluación global que será publicado para conocimiento de la ciudadanía, ya sea en medios de comunicación masiva y/o en algún órgano especializado del H. Ayuntamiento. 536
