PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

SOTEAPAN
PLAN
MUNICIPAL
DE DESARROLLO
SOTEAPAN 2014-2017
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Transformando Soteapan
EDILES DEL H. AYUNTAMIENTO
Lic. Héctor Hernández Manuel
Presidente Municipal Constitucional
Profr. Jaime Tolentino Cruz
Síndico Único Municipal
Ing. Benigno Márquez Juárez
Regidor Primero
Profr. Rafael Hernández Hernández
Regidor Segundo
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Transformando Soteapan
MENSAJE DEL PRESIDENTE
Para un servidor, es un honor presentarles a ustedes el Plan Municipal de
Desarrollo de nuestro municipio de Soteapan Veracruz para el periodo 20142017, cumpliendo así con el mandato legal, asumiendo a la vez el compromiso
firme con la sociedad de servirles con esmero, dedicación y eficiencia, con
honestidad y eficacia, para hacer realidad la visión de un municipio progresista,
orgulloso de su pasado y con esperanzas de un futuro mejor; para lo cual
habremos de cumplir con nuestra misión en los próximos cuatro años, de
coordinar el esfuerzo común de quienes vivimos en este gran municipio a fin de
hacer realidad el futuro que hemos imaginado posible.
Nuestra misión es sentar las bases de un nuevo desarrollo económico y
social sustentable para Soteapan, construido a partir de la transformación de las
prácticas y métodos que rigen a la administración pública municipal que permita
servir mejor a la ciudadanía. Este será un gobierno, que sirva, que apoye, que
impulse, un gobierno cercano a la gente, que escucha y atienda.
La visión compartida con los hombres progresistas del municipio es
transformar a nuestro pueblo para que sea bella, funcional y dinámica, sustentable
y en progreso continuo, con mejores servicios e infraestructura y consolidada
como uno de los municipios más prósperos de la Sierra de Santa Martha, un
pueblo donde el capital humano tenga las oportunidades de crecimiento y
desarrollo, donde se pueda vivir bien, donde las familias puedan elevar su calidad
de vida y tengan la seguridad y tranquilidad deseada.
Para alcanzar nuestros objetivos vamos a trabajar con gran intensidad junto
con los gobiernos Estatal y Federal. Sabemos que los recursos del municipio no
son suficientes por ello gestionaremos en todas las dependencias estatales y
federales a fin de mejorar los servicios y la infraestructura y la calidad de vida de
los que aquí habitamos.
Nuestras aspiraciones son legitimas, justas y necesarias, por ello yo los
convoco a ser participes en los esfuerzos para ser realidad este plan, unidos
pueblo y gobierno alcanzaremos resultados trascendentales,
“Juntos transformamos Soteapan”
Lic. Héctor Hernández Manuel
Presidente Municipal
Soteapan Veracruz
2014-2017
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Transformando Soteapan
INTRODUCCION
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se convierte en un instrumento
para planear responsablemente el desarrollo del municipio y de sus comunidades,
será la vía para cumplir con las obligaciones de un gobierno comprometido en
promover el entorno favorable al desarrollo económico, social y cultural, para
mejorar los servicios y la conservación del medio ambiente.
El objetivo de este Plan consiste en plasmar el proyecto de desarrollo que el
gobernó municipal y la ciudadanía han concertado para generar las condiciones
de prosperidad anhelados.
El diseño del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Soteapan y la
prospección se ha realizado en torno a tres ejes rectores que detonaran el
desarrollo del municipio que parte de un diagnóstico de nuestra realidad,
articulando un conjunto de objetivos y estrategias en torno a estos ejes:
1. Desarrollo económico del municipio.
2. Desarrollo social equitativo e integral.
3. Nuevo sistema de gobierno municipal.
En el primer eje se plasma la firme aspiración de la administración
municipal de articular una serie de programas y acciones para lograr el desarrollo
económico del municipio mediante la participación activa de diversas instituciones
de nivel federal y estatal, la inversión privada y el apoyo del gobierno municipal. El
objetivo es elevar la producción agropecuaria, mejorar el comercio y los servicios
(turismo) bajo el esquema de la sustentabilidad ambiental, para ofrecer
oportunidades de desarrollo económico a los habitantes.
En el segundo eje se proyecta el desarrollo y bienestar social a través del
mejoramiento de los servicios de educación, salud, vivienda, agua potable,
drenaje, electrificación, cultura, deporte a través de la sinergia de esfuerzos y del
diseño de un conjunto de programas y acciones del gobierno municipal, estatal y
federal. Esto con el objeto de abatir los grandes rezagos y la marginación histórica
de la población para mejorar los Índices de Desarrollo Humano.
En el tercer y último eje rector, se confirma el compromiso adquirido con la
ciudadanía, de establecer una nueva forma de gestión y administración de los
recursos. Por lo que las acciones del ayuntamiento se realizaran con plena
legalidad, transparencia y eficiencia.
Ante estos cuatro ejes rectores, indudablemente, la propuesta central de la
estrategia del plan consiste en convocar a la elaboración de una estrategia rectora
del desarrollo, formulada y acordada por sociedad y gobierno a fin de hacer
coincidir todos los esfuerzos para alcanzar metas superiores de bienestar y
progreso.
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Transformando Soteapan
I.
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL
1.1 OBJETIVO
Establecer políticas económicas, sociales y culturales que permitan el
progreso equitativo, integral y sustentable del municipio a través del diseño de
planes y estrategias, mediante la participación plural y activa de la sociedad,
coordinada con su gobierno para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
1.2 METAS
Presentar un documento que contiene el conjunto de obras, acciones y
proyectos que detonen el desarrollo del municipio en los próximos cuatro años de
gobierno.
1.3 MISIÓN
Servir a la sociedad mediante la prestación de servicios de calidad y
construcción de obras de impacto social.
1.4 VISIÓN
Para los próximos cuatro años de gobierno, 2014-2017, el Municipio de
Soteapan tendrá un gobierno democrático e incluyente, con obras de calidad y
servicios de calidad, encontrando un desarrollo social equitativo.
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Transformando Soteapan
II.
MARCO JURIDICO
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo
25, señala que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la
Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza,
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y
clases sociales, cuya seguridad protege la propia Carta Magna.
En su segundo párrafo del referido artículo indica que el estado planeará,
conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo
la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el
marco de libertades que otorga dicha Constitución.
Por su parte, el numeral 26 de la Carta Magna, refiere que el Estado
organizará un Sistema de Planeación Participativa del Desarrollo Nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y democratización política, social y cultural de la
Nación.
Asimismo, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, señala que los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma
de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre.
El artículo 115, fracción V, incisos a) y c) de la multicitada ley, faculta a los
municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de
Desarrollo Urbano Municipal; así como a participar en la formación de Planes de
Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los Planes
Generales de la materia y, obliga a que cuando la Federación o los Estados
elaboren Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de los
municipios en ellos. Debe resaltarse que estas facultades de formulación y
administración de los Planes de Desarrollo es particularmente importante dada la
necesidad de descentralizar la industria del país a la provincia y con ello impulsar
la transformación del país.
2.2 LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN
La ley Federal de planeación, en su artículo 2 señala que la planeación
deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la
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Transformando Soteapan
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y
deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,
culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para lo cual estará basada en principios tales como: el
fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo
equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional, entre
otros.
El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo,
y señala que se debe entender por ésta la ordenación racional y sistemática de
acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en
materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política,
cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la
ley establecen.
2.3 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Constituye el marco y base legal en nuestra entidad para la planeación del
desarrollo, en su artículo 49 fracciones V, X, XVI y XIX fija de manera específica al
Gobernador del Estado en su calidad de representante del Poder Ejecutivo, las
atribuciones siguientes en la materia que nos ocupa, tales como la de promover y
fomentar por todos los medios posibles, la educación pública, la protección a la
salud y la procuración del progreso y bienestar social del Estado; la de planear y
conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia,
estableciendo los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar,
ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas
que del mismo se deriven; vigilar que los recursos naturales sean utilizados en
forma racional, estableciéndose en la esfera de su competencia políticas
adecuadas y las normas tendientes a su cuidado, preservación y óptimo
aprovechamiento; y a convenir con los municipios, previo acuerdo de sus
respectivos Ayuntamientos, para que el Estado se haga cargo de alguna o algunas
de las funciones relacionadas con la administración y recaudación de los
impuestos, derechos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones o
cualquier otro tipo de ingresos fiscales que deban recibir los municipios, o para la
ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que deban
suministrar los Ayuntamientos y, convenir para que éstos se hagan cargo de
alguna o algunas de las funciones, o de la ejecución y operación de obras y la
prestación de servicios públicos que correspondan al Estado.
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Transformando Soteapan
Por su parte, el diverso 75 consagra la atribución del Gobernador del
Estado de organizar un Sistema de Planeación Participativa para el Desarrollo
Integral del Estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares
y del sector social, en los términos de la propia Constitución Local y las leyes.
Derivado de lo anterior, en el artículo 71 fracciones III, VIII, X y XII, se
señalan de manera clara y puntual diversas atribuciones en materia de planeación
a los Ayuntamientos como autoridades máximas de los municipios,
2.4 LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ
Señala en su artículo 2, que la planeación tiene por objeto desarrollar
integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines
políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política
de las Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Asimismo, el numeral 4 establece que el Ejecutivo del Estado y los
Ayuntamientos, son los responsables de conducir, en el área de sus
competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los
grupos sociales y privados, de conformidad con la propia ley. El diverso 7 regula
lo relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, señalando que dicho
sistema contará con una estructura institucional constituida por las dependencias
estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y
evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las
diferentes etapas del proceso de planeación.
El Sistema Estatal de Planeación Participativa, de acuerdo a lo señalado
por el artículo 8, fracción II, en la instancia municipal se plasmará en los siguientes
documentos:
a) Los planes municipales de desarrollo.
b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
c) El programa operativo municipal.
d) El presupuesto por programa del municipio.
e) Los convenios de coordinación.
2.5
LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
El numeral 35 mismo que es relativo y aplicable a las atribuciones de los
Ayuntamientos, señala como tal en su fracción IV, la de “Elaborar, aprobar,
ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la
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Transformando Soteapan
materia en los términos que la misma establezca”. Y en la fracción XIX del citado
artículo establece
“Realizar estudios, programas de investigación,
capacitación y orientación en materia de desarrollo municipal, comunitario y de
participación social.”
Es en esta serie de disposiciones en las que se sustenta de manera general
la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal para Soteapan Veracruz
de Ignacio de la Llave, mismo que entrará en vigor a partir de su respectiva
publicación en la Gaceta Oficial del Estado y fenecerá hasta el 31 de diciembre de
2017.
III.-HACIA
UN
DESARROLLO
ECONOMICO DEL MUNICIPIO.
3.1 MATERIA: TURISMO
Soteapan es un municipio con grandes riquezas naturales dentro de la zona
de los Tuxtlas, cuenta con una gran variedad de flora y fauna, además dos de sus
principales ríos; Huazuntlán y Soteapan poseen hermosas cascadas como el
“Soteapan” y “Jem Taksi” que han sido objeto de explotación ecoturístico y que
ha generado empleos. Así mismo, cuenta con bosques de pinos y encinos, ríos y
manantiales.
3.2 MATERIA: AGRICOLA
La economía de Soteapan se basa en el sector dedicado mayoritariamente
a actividades primarias es decir, a la agricultura y la ganadería, y en menor
medida al sector secundario y terciario es decir al comercio y al servicio. Por lo
que el movimiento de dinero local depende en gran medida de la Actividad
agropecuaria. En el municipio se registra un alarmante proceso de expulsión
poblacional y a ello se le ha definido como abandono del campo. Esta
administración observa desde otro enfoque el problema, pues reconoce que el
abandono del campo consiste en la deserción de la atención política y de las
técnicas y los subsidios. Durante los últimos años el campo fue borrado de las
agendas a atender; hoy, en la conciencia de que representa una oportunidad para
generar riqueza y para iniciar con un proceso de equilibrio en la balanza de los
sectores económicos locales, este gobierno tiene dentro de sus objetivos renovar
la atención hacia este enclave.
3.3 MATERIA: ACUACULTURA
La acuacultura se ha convertido en una alternativa de desarrollo económico
atractivo para los productores en aprovechamiento de los ríos y manantiales con
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Transformando Soteapan
que cuenta el municipio. Debido a ello existen 18 grupos diferentes de productores
de mojarras en diferentes comunidades.
3.4 MATERIA: EMPRESARIAL
La economía del municipio de Soteapan se concentra principalmente en el
sector primario, y en menor medida los sectores secundarios y terciarios. Por lo
que el esfuerzo de este gobierno municipal será en todo momento impulsar el
campo, el comercio y los servicios, esa será la búsqueda constante como
objetivos principales de esta administración.
IV. HACIA UN DESARROLLO SOCIAL
EQUITATIVO E INTEGRAL
4.1 SOTEAPAN EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL
HAMBRE
La Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusión y bienestar
social, que se implementará a partir de un proceso participativo de amplio alcance
cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades
federativas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y
de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los
objetivos.
La Cruzada contra el Hambre tiene los objetivos siguientes:
I. Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas
en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación;
II. Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y
talla de la niñez;
III. Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeños productores agrícolas;
IV. Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su
almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, y
V. Promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre.
Soteapan es uno de los municipios más pobres del país y de Veracruz ,
ocupa el lugar número 9 dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre
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Transformando Soteapan
Por ello, una de las preocupaciones centrales de esta administración son
los grupos en marginación que habitan en el ámbito municipal; aunque en los
estudios socioeconómicos acerca del municipio figuran indicadores alarmantes
acerca de la pobreza en el municipio, estos no reflejan toda la realidad con la que
se vive en las zonas más apartadas del municipio.
Esta administración reitera su convocatoria hacia la ciudadanía para pactar
una Alianza por Soteapan que represente toda la voluntad de justicia y equidad,
de identidad y de futuro de todos los Soteapeños. Esta administración reconoce la
deuda social que todos hemos contraído con los grupos históricamente
marginados, por ello, se ha dispuesto un grupo de acciones inaplazables para
atenderles
4.2 DESARROLLO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
Y LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Los datos estadísticos de los servicios municipales son alarmantes cuando
se sabe que solo el 30% de la población cuenta con agua potable, el 25 % con
drenaje, el 85 % con energía eléctrica y solo el 85 % de los caminos se
encuentran en buen estado o en estado regular.
Con base a lo anterior se puede concluir que los servicios públicos
municipales y el índice de desarrollo humano con lo que cuenta el municipio son
deficientes, por lo que uno de los retos más grandes de la presente administración
es construir obras de gran impacto social y que resuelvan y atiendan las
necesidades de la población.
4.2.1 MATERIA: EDUCATIVO
OBJETIVOS
Elevar el nivel y la calidad de la educación en el municipio para alcanzar
mejores niveles de competitividad, a través del mejoramiento de la infraestructura
educativa y apoyos diversos a los educandos.
METAS
Reducir los índices de analfabetismo (83% de la población total) e
incrementar el número de alumnos que ingresen a la universidad (500
estudiantes), abatir el rezago en infraestructura (90 % del rezago),
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Transformando Soteapan
MISION
Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la educación en el
municipio.
VISION
Sacar al municipio del rezago educativo en que históricamente se ha
encontrado como medio para detonar el desarrollo municipal.
ESTRATEGIAS





Establecer dentro de la propuesta de inversión del ramo 033 recursos
suficientes para abatir el rezago en infraestructura de aulas y baños.
Establecer dentro de la propuesta de inversión del ramo 033 (FAFM)
recursos suficientes para becar a alumnos destacados y de escasos
recursos económicos.
Gestionar ante dependencias estatales y federales recursos para la
construcción de infraestructura básica educativa.
Gestionar ante dependencias estatales y federales mobiliario y equipo de
cómputo para equipar las aulas.
Aterrizar en el municipio diversos programas de educación (Proyecto
Vasconcelos, ICATVER, IVEA, CCA, Misión Cultural).
LINEAS DE ACCION







Enviar solicitudes de construcción de aulas, baños, mobiliario y equipo ante
dependencias estatales y federales (COEDUCA, CONAFE, SEDESOL).
Proyectar dentro de la propuesta de inversión la construcción de 15 aulas
en los diferentes niveles educativos.
Proyectar dentro de la propuesta de inversión becas para alumnos
destacados y de escasos recursos económicos.
Gestionar becas ante gobierno estatal y federal para alumnos destacados y
de escasos recursos económicos.
Organizar a padres de familia para la participación con mano de obra en la
construcción de plazas cívicas.
Acondicionamiento de oficinas o espacios para el establecimiento de
Centros Comunitarios de Aprendizaje, Centros de Capacitación para el
Trabajo, Plazas comunitarias.
Establecimiento de programas de círculos de lectura, maratón de libros,
vacaciones en la biblioteca.
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Transformando Soteapan
4.2.2 MATERIA: SALUD
OBJETIVO
Mejorar en nivel de salud de los ciudadanos y preservarla a través de la
prevención.
MISIÓN
Apoyar a las instituciones que prestan servicios de salud y asistencia social.
VISIÓN
Coadyuvar a consolidar a las instituciones de salud municipal, como
instituciones rectoras de las políticas de bienestar para la comunidad, que ofrezca
a todas las familias de Soteapan las condiciones básicas de salud y asistencia
que permitan su plena incorporación al desarrollo social del municipio.
META



Prevenir a la población infantil de enfermedades que pongan en peligro su
vida.
Procurar la salud de la población en el municipio.
Coadyuvar a disminuir la presencia de enfermedades que se puedan
prevenir en el municipio.
ESTRATEGIAS
 Integrar el Consejo Municipal de Salud,
 Elaborar programas de prevención, atención, rehabilitación y nutrición para
el desarrollo físico, mental y social de la población.
 Gestionar el establecimiento de clínicas y centros de salud en las
comunidades más apartadas a fin de atender las necesidades de la
población, de igual manera se buscara establecer campañas con
dependencias federales y estatales a fin de prevenir enfermedades en
coordinación con las instituciones de salud y el DIF municipal.
 Promover campañas de difusión en coordinación con el D.I.F. Municipal,
sector salud y educativo que permita a la población hacer conciencia sobre
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Transformando Soteapan
la necesidad de contar con revisiones preventivas, así como campañas
permanentes sobre natalidad, el cólera, campañas de vacunación.
 Coordinar los trabajos con la Jurisdicción Sanitaria número XI.
LÍNEAS DE ACCIÓN













Realizar un censo de la población que presenta problemas de salud.
Capacitar y llevar un control de la población sobre medidas preventivas
de acuerdo a problema de salud.
Invitar a los organismos civiles, industriales y público en general para
constituir un banco de alimento.
Mejorar la infraestructura de vivienda y escuelas.
Ampliar los horarios de atención médica y de enfermería.
Contratar a un medico que de consulta en el DIF municipal y en el H.
Ayuntamiento.
Realizar vacunación y esterilización canina para disminuir problemas
de salud.
Realizar programas de difusión sobre adicciones en las escuelas y
comunidades.
Realizar campañas de vacunación y concientizar a la población de la
misma.
Brindar el apoyo psicológico, medico y jurídico a víctimas de maltrato.
Coordinación de los trabajos con las instituciones de salud y el DIF
municipal.
Participar activamente en acciones que busquen mejorar la salud de la
población.
4.2.3 MATERIA: CULTURA
OBJETIVOS
Fomentar la Conservación y la promoción de la cultura en el municipio
mediante la investigación, difusión, promoción, evaluación y apoyo de los
proyectos culturales que emanen de la comunidad artística del municipio.
METAS
Conservar, promover y difundir la cultura del municipio a fin de evitar su
pérdida.
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Transformando Soteapan
MISION
Incrementar el número de grupos culturales que conservan y difunden la
cultura Popoluca.
VISION
Conservar y dar a conocer la cultura del municipio en todo el territorio
Veracruzano.
ESTRATEGIAS






Elaboración de diversos proyectos culturales por la casa de cultura.
Entregar los proyectos culturales al IVEC, CDI, COBAP, CONACULTA para
su dictamen y aprobación.
Promover la cultura mediante la exposición de imágenes, música, objetos,
videos y fotos que describan la historia del municipio.
Vinculación y gestión de programas ante dependencias federales y
estatales para consolidar y promover la cultura.
Organizar eventos artísticos y culturales en los que se promuevan bailes
típicos regionales, música Veracruzana.
Organizar muestras gastronómicas en donde se expongan los platillos
típicos del municipio.
LINEAS DE ACCION







Encuentro de jaraneros
Exposición de artesanías.
Elaboración y gestión de proyectos culturales ante IVEC, CDI, COBAP
CONACULTA.
Exposición gastronómica.
Concurso de cuentos en lengua nativa.
Presentación de danzas tradicionales.
Promover y difundir de la cultura mediante la prensa escrita y radio.
4.2.4 MATERIA: DEPORTES
OBJETIVOS
Promover el deporte a través de mejoramiento de espacios deportivos y
dotación de material deportivo.
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Transformando Soteapan
METAS
Impulsar el deporte en el municipio en las diferentes disciplinas. a fin de
elevar el nivel y la competitividad de los deportistas.
MISIÓN
Constituirse en la instancia a través de la cual se instrumenten y se
difundan las políticas deportivas que constituyan las respuestas a las demandas
de los habitantes del municipio y apoyar de manera decidida a las diferentes
instituciones disciplinas deportivas.
VISIÓN
Contar con una sociedad que practique deporte de manera cotidiana,
desarrollando así un mejor nivel de vida caracterizado por óptimas condiciones de
salud y estado físico, manteniéndola alejada de vicios y malos hábitos.
ESTRATEGIAS
 Concientizar a la población de la necesidad de practicar un deporte que
complemente su desarrollo social y personal.
 Acondicionamiento de espacios y a la realización de eventos que refuercen
la vinculación de la comunidad con el deporte.
 Coordinación con personal especializado en la materia para que ofrezca
apoyo e instrucción técnica a los ciudadanos interesados.
 Mantener una vinculación con los entrenadores de las diferentes
instituciones y equipos, a fin de brindarles apoyos para un mejor
desempeño.
LÍNEAS DE ACCIÓN




Creación de una escuela de deportiva.
Gestiones ante dependencias estatales que apoyen el deporte (INJUVER,
IVD)
Realización de ligas deportivas.
Se efectuarán reuniones con el Sector Educativo.
4.2.5 MATERIA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF).
OBJETIVO
Contribuir a consolidar el desarrollo integral del ser humano y de la familia
brindando asistencia social a la población vulnerable para mejorar su calidad de
vida.
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Transformando Soteapan
METAS
Lograr que un gran número de familias cuenten con servicios de asistencia
social para mejorar su calidad de vida en especial a la población más vulnerable
como los niños, adultos mayores, madres solteras, viudos, discapacitados.
.MISIÓN
Brindar una cobertura suficiente de servicios de salud y asistencia social a
la comunidad, otorgándolos con el mayor grado de calidad, con el fin de proteger a
los ciudadanos que se encuentren en situaciones desfavorables y vulnerables,
fomentando así el desarrollo integral del ser humano y de la familia.
VISIÓN
Consolidar al DIF Municipal como una institución rectora de las políticas de
bienestar para la comunidad, que ofrezca a todas las familias las condiciones
básicas de salud y asistencia que permitan su plena incorporación al desarrollo
social del municipio.
ESTRATEGIAS








Se desarrollaran con la comunidad y/o grupos participantes proyectos de
educación, salud, mejoramiento de la vivienda y fortalecimiento de la
economía familiar y comunitaria.
Se desarrollaran espacios sociales que faciliten la formación, participación y
organización comunal para dar continuidad a los procesos de servicios y
acciones de las estrategias de desarrollo familiar y comunitario.
Se impulsaran procesos de organización autogestiva y de participación
social, así como acciones educativas formativas a partir de un proyecto
integral en torno a la promoción de la salud, educación, mejoramiento de la
vivienda y fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria.
Elaborar programas de prevención, atención, rehabilitación y nutrición para
el desarrollo físico, mental y social de la población.
Trabajar de manera coordinada con la Dirección de Desarrollo Social del
Honorable Ayuntamiento de Soteapan en la detección de necesidades.
Realizar trabajo coordinado con el DIF estatal.
Realizar los trabajos en forma coordinada con las instituciones educativas y
demás instituciones relacionadas.
Instalación de una farmacia comunitaria.
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Transformando Soteapan
LÍNEAS DE ACCIÓN





Realizar un estudio a nivel municipal para diagnosticar el número de
infantes que requieren alguna atención, adultos mayores, madres solteras,
discapacitados, con el objeto de contar con una base de datos confiable.
Revisar el catalogo de programas asistenciales que maneja el DIF estatal y
el gobierno y sus reglas de operación con el objeto de aterrizarlas al
municipio como son: Desayunos escolares fríos y calientes, Atención a
menores de 5 años en riesgo, Cocinas comunitarias, Espacios para la
Alimentación, Encuentro y Desarrollo, Asistencia Alimentaria a Sujetos
Vulnerables (INAPAM), Programa de Pensión Alimentaria Para Adultos
Mayores de 70 años, Procuraduría de la Defensa del Menor, la Familia y el
Indígena.
Realizar campañas de salud en coordinación con la jurisdicción sanitaria
número XI, centros de salud y ayuntamiento para brindar servicios médicos
en diferentes especialidades.
Atender a las localidades con mayor rezago social a través de las brigadas
médicas asistenciales.
Capacitar a los padres de familia, maestros y niños en la prevención de las
adicciones y la violencia intrafamiliar.
4.2.6 MATERIA: SEGURIDAD PÚBLICA
OBJETIVO
Ofrecer un mejor servicio de seguridad pública a la comunidad,
recuperando la confianza y la credibilidad de la ciudadanía.
METAS



Erradicar la poca delincuencia que existe.
Acortar los tiempos de respuesta ante las llamadas de auxilio a la Policía
Municipal.
Ofrecer a la ciudadanía un servicio de calidad y con eficiencia.
MISIÓN
Garantizar a la ciudadanía una respuesta oportuna a sus requerimientos de
seguridad pública, mediante la dignificación, profesionalización y mejora continua
de la policía preventiva municipal.
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Transformando Soteapan
VISIÓN
Hacer de Soteapan, uno de los municipios más seguros del Estado de
Veracruz.
ESTRATEGIA



Dotación de equipos adecuados.
Capacitación constante.
Coordinación con Seguridad Pública del Estado y Federal.
LÍNEAS DE ACCIÓN




Trabajar bajo un esquema de vigilancia con rondines a las áreas más
conflictivas, sin soslayar al resto de la población.
Trabajar de manera coordinada con los agentes municipales y comisariados
ejidales, apoyándonos en todo momento de las policías auxiliares de las
comunidades.
Capacitar a los cuerpos policíacos.
Dotar de nuevas unidades y equipo a los cuerpos policíacos para un mejor
desempeño de sus funciones.
4.2.7 MATERIA: PROTECCION CIVIL
OBJETIVO
Establecer el marco de acción y prevención de desastres naturales, para
prevenir y garantizar la seguridad de los ciudadanos.
METAS




Incrementar el número de inspecciones en materia de prevención,
simulacros y pláticas organizadas por el área de Protección Civil.
Evitar accidentes y decesos en el Municipio por situaciones evitables.
Reducir el nivel de afectaciones causados por huracanes e inundaciones.
Recudir el nivel de afectaciones causados por incendios forestales.
MISIÓN
Preservar y garantizar la seguridad de nuestros ciudadanos, dando
respuesta rápida y profesional a situaciones de emergencia que pongan en riesgo
la integridad física de la ciudadanía así como a sus bienes y su entorno.
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Transformando Soteapan
VISIÓN
Hacer de Soteapan una de las ciudades con mayor seguridad y cultura en
materia de protección civil.
ESTRATEGIAS

Mantener comunicación constante con instituciones de los tres niveles de
gobierno (Federal, Estatal y Municipal), para coordinar la prevención
efectiva, reducción de riesgos y respuesta en eventos que pudiesen llegar a
ocurrir.
 Disponer de un programa de Protección Civil que fundamente y oriente las
actividades realizadas en el área de protección ciudadana.
 Conformar brigadas de protección civil en la cabecera municipal y en las
comunidades.
 Instrumentar programas de protección civil apoyados en simulacros e
inspecciones enfocadas a la atención de situaciones de emergencia que se
presenten en nuestro Municipio.
 Difundir la cultura de la prevención en las instituciones educativas de todos
los niveles, en las demás instituciones y en la población en general.
LÍNEAS DE ACCIÓN.












Coordinación de esfuerzos con instituciones de salud, educación, seguridad
pública, transito del estado y demás dependencias que puedan aportar
protección eficaz y oportuna ante situaciones de emergencia.
Conocer mediante censo de población el número de habitantes del
municipio por edad y cuántos son de capacidades diferentes.
Mantener comunicación constante con las brigadas de apoyo de las
comunidades.
Crear brigadas de apoyo en las localidades donde no exista.
Conformar y disponer de grupos debidamente equipados y adiestrados para
auxiliar a la población antes, durante y después de cualquier continencia.
Realizar un análisis de las necesidades en casos críticos.
Mantener información constante con instituciones que den información
climatológica.
Instalar refugios temporales para brindar cobijo y alimentación a quienes lo
necesite en sasos de desastres.
Instalar centros de acopios para recepción de apoyos de la sociedad en
casos de emergencia.
Realizar simulacros de evacuaciones para disminuir el tiempo de reacción
ante contingencias.
Realizar simulacros de rescate de personas ahogándose.
Realizar alertas oportunas ante contingencias.
20
Transformando Soteapan





Contar con el equipo acuático de rescate necesario y con el personal
capacitado para operar éste.
Realizar procedimientos para la atención de emergencias y prevención de
accidentes.
Organizar reuniones con instituciones educativas y de servicios para
establecer la cultura de la prevención.
Capacitar al personal de las instituciones, para que apliquen los
procedimientos en situaciones de emergencias.
Calendarizar y coordinar la realización de simulacros.
4.2.8 MATERIA: REGISTRO CIVIL
OBJETIVO
Dar certeza jurídica en materia de registro civil a la población de Soteapan
con eficiencia y calidez humana.
METAS


Que todos los habitantes cuenten con sus documentos del orden civil.
Modernizar el sistema de registro civil.
MISIÓN
Prestar un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía, mediante la
información oportuna y respuesta inmediata a los usuarios, con la finalidad de que
la población se encuentre dentro del marco jurídico establecido para los actos de
registro civil, nacimientos, reconocimientos de hijos, matrimonios, adopción,
divorcios, defunción, inscripción de sentencias.
VISIÓN
Ser una institución de orden público, brindando un servicio digitalizado en la
que se haga constar de manera autentica y fehacientemente todo lo relacionado
con los actos registrables de las personas.
ESTRATEGIAS




Realizar campañas de promoción e invitación a la gente a participar en los
diferentes programas.
Visitar a las comunidades.
Sistematizar los trámites.
Eficientizar el servicio del registro civil, modernizándolo de acuerdo a los
requerimientos actuales.
21
Transformando Soteapan
LINEAS DE ACCION



Remitir oficios de invitación a través de los Agentes Municipales de las
comunidades para que la población participe en los diferentes programas y
campañas.
Visitar dos comunidades por mes para llevar a cabo la concientización de la
población sobre la cultura registral.
Expedir la CURP a través del sistema de internet.
4.2.9 MATERIA: LIMPIA PÚBLICA
OBJETIVO
Realizar la recolección y traslado de la basura que se genera en el
municipio de acuerdo a un criterio de igualdad, optimización y eficiencia entre los
prestadores de servicio.
METAS



Mantener un municipio limpio.
Evitar la contaminación de los ecosistemas.
Incrementar la cobertura de recolección de basura del municipio,
optimizando los recursos humanos, materiales y económicos.
MISIÓN
Satisfacer las necesidades de la ciudadanía de Soteapan mediante
programas específicos de clasificación y recolección de basura, así como el
tratamiento adecuado de los residuos sólidos, coordinando esfuerzos con la
ciudadanía, a la cual se deberá concientizar para disfrutar de una ciudad limpia en
beneficio de todos.
VISIÓN
Consolidar un municipio limpio, ordenado y descontaminado, que refleje
una imagen clara y saludable de la convivencia armónica de los habitantes.
ESTRATEGIAS

Colocar botes de basura en puntos estratégicos del municipio así como en
instituciones.
22
Transformando Soteapan





Construcción de relleno sanitario.
Adquisición de un nuevo vehículo recolector de basura.
Adquisición de equipos y herramientas de trabajo.
Planeación de las actividades de recolección.
Instituir un programa de separación de basura.
LÍNEAS DE ACCIÓN




Programar el trabajo con base a las rutas medidos en tiempos y
movimientos.
Lograr una adecuada rotación de rutas para reflejar transparencia e
igualdad entre prestadores de servicios.
Atender solicitudes de escuelas sobre limpieza de áreas colindantes.
Realizar la supervisión adecuada en cada una de las etapas del servicio.
4.2.10 MATERIA: ALUMBRADO PÚBLICO
OBJETIVO
Otorgar el servicio de alumbrado y electrificación a todas las familias que lo
necesiten en el municipio.
METAS
Reducir a 0 el número de familias que se encuentran sin el servicio de
energía eléctrica.
MISIÓN
Llevar el servicio de energía eléctrica a todas las familias
requieran.
que
lo
VISIÓN
Trabajar por un Soteapan completamente iluminado y dotar a las familias
del servicio de alumbrado y electrificación, brindando a los ciudadanos seguridad y
bienestar.
23
Transformando Soteapan
ESTRATEGIAS





Mantener operando correctamente el sistema de alumbrado público a
través de la aplicación de programas de mantenimiento preventivo y
correctivo.
Atender los reportes sobre fallas en un plazo no mayor a 48 horas después
de ser recibido, considerando este plazo dentro de los días hábiles.
Introducir la red de distribución de energía eléctrica en todos los
asentamientos humanos que carezcan de él, considerando que la energía
eléctrica es un detonante para la introducción de otros servicios básicos
Cumplir al 100% con el Programa de Obras que comprende rehabilitaciones
integrales a postes, tubulares metálicos, rehabilitación de circuitos
alimentadores, y la rehabilitación de luminarias.
Establecer un programa de ahorro de energía eléctrica
LÍNEAS DE ACCIÓN





Atender de manera inmediata a reportes sobre fallas del alumbrado.
Realizar reparaciones correctas y de calidad para evitar fallas repetitivas.
Abrev manera:iar los tiempos que implica el proceso de una obra como
pueden ser: proyectos, licitaciones, compras, elaboración de expediente,
pago de anticipo, etc.
Obtener el máximo rendimiento horas-hombre del personal de esta área,
concientizarlos de la importancia de actuar con honestidad en el trabajo que
se realiza.
Mantener actualizado el censo general de alumbrado público, analizándolo
y corrigiendo las fallas correspondientes.
4.3 RESUMEN DE RUBROS DE OBRAS Y ACCIONES
EJECUTAR A CORTO PLAZO.
A
Como resultado de los estudios realizados por la CONEVAL
donde arrojan los indicadores de pobreza y de marginación del
municipio para el municipio de Soteapan durante el ejercicio 2014 los
recursos del FISM se invertirán a corto plazo (1 año) en los siguientes
rubros: acceso a la alimentación, acceso a los servicios de salud,
servicios básicos de vivienda, calidad y espacios de la vivienda,
rezago educativo; quedando para el ejercicio 2014 de la siguiente
24
Transformando Soteapan
3
4
6
7
8
9
10
Localidad
BENITO JUAREZ
BENITO JUAREZ
BUENA VISTA
MORELOS
OCOZOTEPEC
SOTEAPAN M1
SOTEAPAN M2
SOTEAPAN M3
SOTEAPAN M4
Grado de Rezago
Social
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
ZAPURBANO
11
SOTEAPAN M5
ZAPURBANO
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
SOTEAPAN M6
BASTONAL
EL GAVILAN
LOS ARIAS
MICHAPA
SAN ANTONIO
BENEFICIO SERRANO (KM. 38)
NUEVO MEXICO
AMAMALOYA
CERRO COLORADO
CUILONIA NUEVA
CUILONIA
EL TULIN
GENERAL HILARIO C. SALAS
ZAPURBANO
MUY ALTO
MUY ALTO
MUY ALTO
MUY ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
Propuesta de Obra 2014
Construcción de cuarto para baño
Construcción de colector de drenaje Pluvial
Construcción de cuartos para baño
Construcción de la Red de Alcantarillado Sanitario
5 Aulas y red de Agua Potable
Proyecto Especial Pavimento calle a elección de Gente
Construcción de de Baños
Construcción de de Baños
Proyecto Especial Pavimentación de la Calle 20 de Nov. Y Miguel
Alemán
Proyecto Especial Pavimento Calles Divina Morales, Simón Bolívar
y 10 de Mayo
Proyecto Especial Pavimento Calle San Pedro y calle López Portillo
Construcción de Pisos Firmes
Construcción de Pisos Firmes
Construcción de de Baños
Construcción de Pisos Firmes
Construcción de de Baños
Construcción de Pisos Firmes
Rehabilitación de Paneles Solares
Techado de Cancha
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Aula y Baños
Ampliación de la Línea de conducción de Agua Potable
26
KILOMETRO DIEZ
MEDIO
Construcción de Cuartos Dormitorio
27
LA ESTRIBERA
MEDIO
Electrificación, Monofásica a tres Hilos
28
29
30
31
LA FLORIDA
LAS PALOMAS
MAZUMIAPAN CHICO
MIRADOR SALTILLO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
32
33
34
35
36
37
38
39
42
44
OCOTAL CHICO
POPSOJNAS
REFORMA AGRARIA
SAN FERNANDO
SAN MARTIN
SAN PEDRITO
SANTA MARTHA
OCOTAL GRANDE
RANCHO HILARIO C. SALAS
LA MAGDALENA
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
BAJO
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos 3 x 4 en Muros del año pasado o Techos
de concreto.
Construcción de de Baños
Construcción de Línea de Conducción Agua Potable
Construcción de Cuartos para cocina
Línea de conducción de 4 km
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Cuartos Dormitorio
Construcción de Sanitarios (Letrinas) continuación
Sistema de Agua potable por Bombeo
Línea de Conducción Agua Potable 5km (Primera Etapa)
45
TIERRA Y LIBERTAD
BAJO
46
47
SOTEAPAN
SOTEAPAN
MEDIO
MEDIO
Rehabilitación de equipo de Bombeo y Construcción de Aula y
Rehabilitación de Aulas.
Rehabilitación del Cárcamo de Bombeo
Rehabilitación Drenaje Sanitario (Cambio de brocales)
48
49
SOTEAPAN M6
SOTEAPAN
MEDIO
MEDIO
Ampliación de la Red de Drenaje en la calle
Mantenimiento de la Red de Agua Potable
50
SOTEAPAN
MEDIO
Mantenimiento del Cárcamo de Bombeo de Aguas Residuales
1
25
Transformando Soteapan
51
SOTEAPAN
MEDIO
Construcción de Aulas en Varias Escuelas (10)
52
SOTEAPAN
MEDIO
Construcción de Sanitarios en Varias Escuelas
53
SOTEAPAN
MEDIO
Proyecto Especial Asfaltado del Camino Soteapan-Ocotal Chico
4.4 AGENDA DE OBRAS Y ACCIONES: A MEDIANO Y LARGO PLAZO (2-4
AÑOS).
Los grandes retos que plantean esta administración para los próximos cuatro
años en materia de obras y acciones con el objeto de subsanar el gran rezago de
las necesidades de la población para ofrecer la oportunidad de detonar el
desarrollo y el bienestar social son las siguientes:










Construcción del sistema de drenaje municipal y de las comunidades de
Morelos, Buenavista, Benito Juárez, Ocozotepec, La Magdalena, Saltillo,
San Fernando.
Construcción de viviendas.
Construcción de baños.
Construcción de pisos firmes.
Construcción de techos.
Construcción de muros.
Introducción y Rehabilitación de línea y red de agua potable en diversas
comunidades.
Introducción y rehabilitación de red de energía eléctrica.
Construcción y rehabilitación de aulas.
Construcción y rehabilitación de baños en escuelas.
Así mismo lucharemos a través de la gestión para la ejecución de las
siguientes obras:









Construcción del mercado publico en la cabecera municipal.
Construcción de una unidad deportiva en la cabecera municipal.
Construcción de un rastro municipal en la cabecera municipal.
Asfaltado del camino Morelos-Buenavista
Asfaltado del camino Soteapan- Ocotal Chico-Mazumiapan-Ocotal Grande
Asfaltado del camino Mirador-Morelos
Asfaltado del camino Carretera a Acayucan-Florida
Construcción de una planta procesadora de alimentos.
Construcción de 2 plantas procesadoras de café.
Un gobierno eficiente y capaz debe ser un incansable gestor de beneficios
para sus gobernados, en este sentido las obras arriba citadas serán producto
de la inversión de los recursos municipales así como de la inversión de
recursos estatales y federales que se aterrizaran mediante la gestión.
26
Transformando Soteapan