! !!!!1!

!
!
!!!!1!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
INDICE
Mensaje del Presidente ...................................................................................................................... 2
Misión, Visión, Principios y Valores .................................................................................................... 3
CAPITULO I
Marco Jurídico .................................................................................................................................... 4
CAPITULO II
Circunstancia Municipal ..................................................................................................................... 5
CAPITULO III
Panorama Demográfico ................................................................................................................... 10
CAPITULO IV
Condiciones Económicas ................................................................................................................. 12
CAPITULO V
Condiciones Sociales y Rasgos Demográficos ................................................................................ 13
CAPITULO VI
Enfoques de Desarrollo Urbano ....................................................................................................... 15
CAPITULO VII
Demanda Ciudadana ....................................................................................................................... 16
CAPITULO VIII
Imagen Objetivo ............................................................................................................................... 18
CAPITULO IX
Ejes Rectores del Desarrollo Municipal ............................................................................................ 19
CAPITULO X
Municipio Seguro .............................................................................................................................. 20
CAPITULO XI
Empleo y Crecimiento para el Bienestar de los Soconusqueños ..................................................... 27
CAPITULO XII
Educación Integral: Corresponsabilidad para Edificar Nuestro Futuro ............................................ 29
CAPITULO XIII
Acceso Universal a la Salud ............................................................................................................. 32
CAPITULO XIV
Servicios de Calidad: con el Compromiso de Rapidez, Eficiencia y Eficacia ................................... 34
CAPITULO XV
Campo productivo: Apoyo para el Progreso Social.......................................................................... 42
CAPITULO XVI
Equidad y Transversalidad Social .................................................................................................... 44
CAPITULO XVII
Gobierno de Resultados, Sensible y Visionario ............................................................................... 51
CAPITULO XVIII
Nuestro Capital Natural .................................................................................................................... 52
CAPITULO XIX
Obras para Soconusco en el periodo 2014-2017 ............................................................................. 54
CAPITULO XX
Instrumentos de Evaluación……………………………………………………………………..….………54
CAPITULO XXI
Seguimiento ..................................................................................................................................... 56
Organigrama .................................................................................................................................... 57
Fuentes Bibliográficas ...................................................................................................................... 58
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!1!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Atendiendo al mandato popular y en cumplimiento con los ordenamientos jurídicos que
sustentan el Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, presento al Honorable
Cabildo y a la población en general, el Plan Municipal de Desarrollo, para el periodo 2014-2017.
El presente documento encauzará la acción de la administración pública municipal, mediante
estrategias planeadas con objetividad y un alto sentido de responsabilidad.
Las acciones de gobierno aquí plasmadas son producto de la amplia participación ciudadana
a través de diversos mecanismos de consulta y reflejan el compromiso y las ideas de mujeres y
hombres que asumen como propio el reto de construir, junto con el gobierno municipal, una sociedad
incluyente, en la que todas y todos tenemos algo que aportar.
Nuestra aspiración es construir una sociedad con mejores condiciones de vida, inclusiva,
equitativa, digna, moderna, sostenible, de vanguardia; y para ello, planteamos objetivos y metas muy
claras, que son el inicio de políticas públicas con una visión de futuro.
El reto de esta administración municipal es iniciar la transformación de nuestro municipio con
responsabilidad y certidumbre. Para lograrlo, nuestra actuación siempre será apegada a los
principios de trabajo, honestidad y cercanía.
Agradezco a las ciudadanas y ciudadanos que participaron en la construcción de este
instrumento de planeación participativa y democrática, pero de manera muy significativa, reconozco
a las y los integrantes del Cuerpo Edilicio, miembros de este Ayuntamiento, que dedicaron tiempo y
esfuerzo para aportar ideas creativas y que desde sus comisiones de trabajo, tendrán la posibilidad
de impulsar, dar seguimiento y vigilar que las metas planteadas vayan por el sendero correcto y
alcancen los resultados esperados en beneficio de las y los soconusqueños.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Soconusco, es la guía de nuestra
administración municipal y con la colaboración de todas y todos, desde la trinchera y la competencia
que a cada quien le corresponde, estamos seguros que será una realidad.
En una sociedad incluyente todas y todos participamos.
LIC. JOSE FRANCISCO BARUCH CUSTODIO
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!2!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
MISIÓN
Ser un Municipio confiable, eficaz y eficiente, brindando una atención de calidad a toda la
ciudadanía, sirviendo y velando por los intereses de todos y cada uno de los habitantes, generando
estabilidad y crecimiento económico y social.
VISIÓN
Ser un Municipio de Vanguardia con reglamentos municipales respetados por todos para impulsar
una estabilidad social y económica de los habitantes con crecimiento equilibrado, ordenado,
sustentable, limpio y saludable; con mejores servicios públicos, vivienda, educación, y fuentes de
empleo bien remunerados; una administración que atienda principalmente las necesidades de la
sociedad y emprenda acciones, coordinado con los gobiernos Estatal y Federal.
PRINCIPIOS y VALORES
DESEMPEÑO: Se refiere a dotar al municipio de los lineamientos necesarios para la adquisición y
mantenimiento de los recursos y capacidades requeridas para su gestión de los cuales se
desprenden los siguientes:
• Simplificación Administrativa
• Mejora Regulatoria
• Gestión y acceso a Recursos Públicos
• Transparencia en la adquisición de productos y servicios.
EFICIENCIA: Trata de establecer los parámetros sobre los cuales deben realizarse las actividades y
tareas para la obtención de resultados congruentes acordes con el Plan Municipal de Desarrollo, de
los cuales se desprenden los siguientes:
• Austeridad, racionalidad y mesura en el gasto
• Implementación de acciones sostenibles y sustentables
• Consistencia y congruencia
• Control de los programas
EFICACIA: Cuando hablamos de eficacia se refiere a establecer las condiciones con los cuales
deben entregarse los servicios requeridos por los ciudadanos del municipio y a determinar los
tiempos y condiciones necesarias para la ejecución de las actividades y de los cuales se desprenden
los siguientes:
• Equidad Social
• Equidad de Género
• Espacios entre la ciudadanía y el gobierno municipal con el objeto de orientar mejor las
políticas públicas
• Consejos de colaboración necesarios, para atender asuntos de interés relevante para el
gobierno municipal y los habitantes.
• Participación Ciudadana de forma individual o colectiva, para que manifiesten su
aprobación, rechazo u opinión, sobre asuntos de interés público.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!3!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
1.- MARCO JURÍDICO
El presente Plan de Desarrollo Municipal, se fundamenta en los Artículos 25, 26 y 115 fracción V de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Articulo 71 de la Constitución Política del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; Artículos 34 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; artículos 2, 9, 14, 33 y 34 de la ley de planeación
federal; artículos 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35,195 y 196 de la ley no. 56 de planeación del
estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
1.1.- EL PROCESO DE PLANEACIÓN
El proceso para elaborar este documento dio inicio una vez recibidas las constancias de mayoría a
los ediles que conforman este H. Cabildo, se dio seguimiento a través de foros de discusión con
líderes de opinión del municipio. En donde ofrecieron sus puntos de vista y propuestas sobre el
presente y futuro de nuestro municipio, sobre las acciones y medidas que deben seguir para contar
con un gobierno de resultados.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se alimenta de estudios, diagnósticos específicos,
ejercicios de diseño de estrategias y escenarios, formulación de indicadores y estándares de
desempeño, entre otros. Algunos de los más importantes son los análisis orientados a definir la
oferta y demanda objetiva de servicios municipales e infraestructura, determinando sus fortalezas y
debilidades, así como los ejercicios de diseño de programas, proyectos e instrumentos de medición y
evaluación del desempeño.
1.2.- CRITERIOS DE PLANEACIÓN Y GOBIERNO
Este plan representa de forma objetiva las inquietudes y necesidades de los sectores vinculados con
el desarrollo de Soconusco. En lo que respecta al análisis de sus necesidades, el presente
documento reconoce los desequilibrios territoriales en la construcción de líneas de acción, se ha
partido de un análisis de los problemas de Soconusco, a los que se pretende dar respuesta, pues
ninguna política pública eficaz puede diseñarse sin establecer una correlación atinada con asuntos
críticos a resolver, o con oportunidades cruciales a aprovechar.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!4!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
2.- CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL
MAPA! ! EN! EL! QUE! SE! APRECIA! ! LA! LOCALIZACIÓN) DEL)
ESTADO) DE) VERACRUZ) DE) IGNACIO) DE) LA) LLAVE! CON!
RESPECTO!AL!TERRITORIO!NACIONAL.!!
ES! EVIDENTE! QUE! EL! ESTADO! SE! EXTIENDE! A! LO! LARGO! DE!
UNA!BUENA!PARTE!DE!LAS!COSTAS!QUE!EL!PAIS!TIENE!CON!
EL! GOLFO! DE! MEXICO! Y! QUE! SU! CONFIGURACIÓN! ES! DE!
FORMA! ALARGADA.! ESTA! MISMA! CONFIGURACIÓN!
OCACIONA! LAS! VARIACIONES! Y! LA! RIQUEZA! EN! CLIMAS! Y!
ECOSISTEMAS!PRESENTES!EN!EL!ESTADO,!GENERANDOSE!AL!
TIEMPO! UNA! DIVISIÓN! POR! REGIONES! ADMINISTRATIVAS,!!
QUE! MAS! BIEN! NOS! HABLAN! DE! LA! CONFORMACIÓN!
OROGRAFICA,!HIDROGRAFICA!Y/O!CULTURAL!DE!CADA!UNA!
DE!ELLAS.!
REGIONES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
EL! ESTADO! TIENE! UNA! EXTENSIÓN!
2.!
TERRITORIAL!DE!71,699!Km
Y!ESTA!DIVIDIDO!EN!212!MUNICIPIOS!!
AGRUPADOS! EN! 10! REGIONES!
ADMINISTRATIVAS:!
1. HUASTECA!ALTA!
2. HUASTECA!BAJA!
3. TOTONACA!
4. NAUTLA!
5. CAPITAL!
6. MONTAÑAS!
7. SOTAVENTO!
8. PAPALOAPAN!
9. TUXTLAS!
10. OLMECA!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!5!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
REGIÓN ADMINISTRATIVA NO. 10 REGION OLMECA
Comprende los municipios de:
El Municipio de Soconusco es el No. 145 y se encuentra en la Región Olmeca!
2.1 LOCALIZACIÓN Y COLINDANCIAS
Se encuentra ubicado al sureste del Estado en las
Llanuras del Sotavento, en las coordenadas 17° 57’ 45”
latitud norte y 94° 53” longitud oeste, a una altura de 60
metros sobre el nivel del mar. Y sus respectivas
colindancias son:
!
Norte con Soteapan y Chinameca;
!
Este con Jáltipan;
!
Sur con Texistepec y Oluta;
!
Oeste con Acayucan.
Su distancia aproximada de la capital del Estado es de
2
375 Km. Tiene una superficie de 94.59 km. cifra que
representa un 0.13 % del total del Estado.
2.2 RASGOS GEOAMBIENTALES
Fisiografía
Pertenece a la Sub provincia de la Llanura Costera Veracruzana, Que se localiza dentro de territorio
veracruzano, y es la que ocupa mayor extensión, con 27 001.17 km cuadrados, que representan el
37.29% de la superficie total estatal. De manera general, esta sub provincia se divide en tres grandes
regiones: los sistemas de lomeríos del oeste, la llanura costera aluvial propiamente y los sistemas de
lomeríos del sur y sureste. La geología del griego gea, tierra y logos, estudio, muestra el proceso de
transformación que han sufrido las distintas capas que forman la tierra a lo largo de cinco períodos o
eras en que se divide la historia del planeta. En el estado de Veracruz existen diferentes estructuras
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!6!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
geológicas conocidas a través de la estratigrafía, tectónica, vulcanología, mineralogía, petrología
sedimentología y geoquímica. Para su estudio se agrupan en ocho provincias geológicas: Llanura
Costera del Golfo Sur, Costera del Golfo Norte, Sierra Madre Oriental, Eje Neo volcánico, Los
Tuxtlas, Sierra Madre del Sur, Sierra de Chiapas y Guatemala, y Cordillera Centroamericana; el
municipio de Soconusco se encuentra ubicado en la llanura Costera del golfo Sur, al sur del Estado
de Veracruz, en las llanuras de Sotavento, dentro de lo cual podemos identificar tres subregiones:
1.- Micro cuenca: que se encuentra comprendido dentro de la cuenca del río Coatzacoalcos, y pasan
por esta las Sub cuencas, formadas por los arroyos Chacalapa, Uzuluapan y Tapazulapan; la
Subcuenca del arroyo Tapazulapan la comprenden el Ejido de Benito Juárez , la Colmena,
Soconusco, Chogota, la Col. Lealtad y San Antonio. La Subcuenca del arroyo Chacalapa la
comprenden los Ejidos de Chacalapa, Cebadilla, Pedregal, Consoguiapan, San Judas Tadeo, El
Castaño, Palmarillo y Chalcomulco.
Orografía
El municipio se encuentra ubicado en el sureste del Estado, dentro de la región de las llanuras del
Sotavento. Dentro de la Topografía la superficie del municipio es en su mayoría plana, aunque su
cercanía a la Sierra Madre Atravesada y la de Santa Martha ocasionan que en sus suelos podamos
encontrar lomeríos tendidos, lomeríos abruptos, planicies y depresiones.
Altitud
La cercanía con la sierra de Santa Martha, influye en las diferentes altitudes que van desde 30 a 200
m SNM, con un promedio de 60 m sobre el nivel del mar.
Hidrografía
Se encuentra regado por un riachuelo y arroyos tributarios Chacalapa, Uzuluapan y Tapazulapan
afluentes del Coatzacoalcos, así como también existen otros arroyuelos con menor importancia
como el Arroyo Salado en los límites de Chalcomulco y Palmarillo, el Quita Ropa que se encuentra
ubicado en el Ejido de Chogota, además de los pozos llamados Norias y manantiales existentes en
cada comunidad.
Edafología.
El municipio se caracteriza por presentar un tipo de suelo Luvisol y Vertisol, La vegetación natural va
desde selvas bajas hasta pastizales y matorrales de los climas semi secos. Se caracterizan por las
grietas anchas y profundas que aparecen en la época de sequía, son suelos muy arcillosos,
frecuentemente negros, gris o café rojizo.
Clima
El municipio se ubica geográficamente dentro de la franja intertropical, su cercanía con el Golfo de
México y a las Sierras de los Tuxtlas y Santa Martha, influyen determinantemente en su clima, este
es cálido-subhúmedo regular con una temperatura media anual de 26º C; lluvias abundantes en
verano y principios de otoño, con menor intensidad en invierno. Su precipitación pluvial media anual
es de 1,810 milímetros.
Principales Ecosistemas
En el Municipio se encuentra vegetación silvestre del tipo que corresponde a la clasificación de selva
alta perennifolia y muchos otros de interés económico y cuyo rango promedio de altura oscila entre
18 a 20 m de altura. Existen grandes extensiones de pastizales cultivados con gramíneas exóticas
como Insurgentes, Señal, Guinea, Pangola y Estrella Africana, no olvidando los pastos naturales de
la región como es la gramma, privilegio, merqueron y paral y alemán usados en la alimentación
animal. La parte montañosa del municipio se encuentra en proceso de degradación; con extensivos
desmontes y colonización, dedicándolas a la ganadería extensiva con bajos coeficientes de
agostadero.
En lo referente a la fauna silvestre ésta es escasa, predominando los pequeños mamíferos. Los
ecosistemas que coexisten en el municipio son el de selva baja perennifolia, con especies de
palmares, manglares y pastizales. En forma general se pueden encontrar entre otras:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!7!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Herbáceas: Leguminosas y enredaderas, amole, campanillas, calabazas, caballera, caldillo prieto,
camote, cola de faisán, costilla de vaca, cundeamor, chaya, chochogo, chonege, chupipi, estropajo,
hierba dulce, hoja blanca, jícara, hierba mora, pápalo quelite, planillo, pozolillo, quelite cimarrón,
quelite blanco, quelite morado, huele de noche, achquiote, pachulí, tachicón, yuca, zarzas, frijol,
maíz, malva, melocotón o calabaza melón, mozotes, moco de pavo, pata de palomo, cornezuelo,
picapica macho y suave.
Arbustos: Achiote, anona, árnica, cabello de ángel, cacao, cafetos, carpancho, cornizuelo, copalillo,
frutilla, guanábana, lecherillo, muchite, papaya, plátanos y tulipán.
Arboles: Agotopé, aguacate, almendro, ámate, apompo, árbol del pan, caoba, capulín, castaña
americana, cedro, Ceiba, cocuite copal, copite, cuajilote, caballito de ángel, cuchara, chancarro,
chicozapote, chipile, encino, enebro, espino blanco, framboyán, guácimo, guaya, guayaba,
guayacán, cúapinole, gateado, gusanillo, hule, jonote, jobo, limonarias, limones, macaya, majagual,
mulato, mamey, mangos, redondea, palma de aceite, palma espinosa, palma de cocotero, palo de
agua, palo de lata, papachote, pata de vaca, peinecillo, pimienta gorda, primavera, poma rosa,
pongolote, rosa orada, roble, rabo de lagarto, solerilla, tepezuchilt, pepetaca, tepecacao, tepezontle,
totollo, tomatillo, vaina o junicuil, y Zapotillo.
En donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de:
Aves: Agachona, arrocero, avetoro, azulejo, barranqueño, calandria, cardenal, canate, codorniz,
colibrí, cotorra, chachalaca, charrasca, carpintero, garza, gavilán, pepencha, gorrión, halcón
ratonero, Saura, lechuza, mariposa, pescador, machuelo, paloma, torcasa, gorgolocha, pato buzo,
patito ratón, pecho amarillo, pepe, perico real, periquito, pichichi, pijul, primavera, poposhquela,
aguilillas tapa caminos, tecolote, vaquero, zanate, zacua, sarapico, gallinas, pollos, guajolotes y
zopilotes.
Ofidios: Bejuquillo, cascabel, coralillo, nauyaca, prieta, rabo de hueso, víbora negra, víbora de agua,
mano metate, ratonera, tatuana y voladora.
Reptiles: Lagarto, cuidacasa, chigüípila, garrobo, iguana, lagartija y teterete, tlaconetes
Peces: Mojarra, pepesca, pez diablo, juile, camarón de río.
Quelonios: Chopontila, galápago o tres lomos, pochitoca, tortuga pinta, tortuga blanca y tortuga
lagarto.
Anfibios: Ranas y sapos.
Mamíferos: armadillos, ardillas y conejos, oso hormiguero o brazo fuerte, cabeza de viejo, serete,
comadreja, coyote, mapache, marta, mázate, onza, puerco espín, mico de noche, ratón, tejón,
tepezcuintle, tlacuache, tlacuache dorado, venado, tuza y zorrillo.
Recursos Naturales Su riqueza está representada por minerales como la arena y arcilla, así como los
depósitos de grava y gravilla.
2.3 MARCO HISTÓRICO Y CULTURAL
DENOMINACIÓN, TOPONIMIA Y ESCUDO
Denominación: Soconusco.
Toponimia: Xoco-noch-ko; voz náhuatl que significa “lugar donde
hay tunas agrias”.
Historia Oficial del Escudo
En su estructura se aprecia la presencia de un campo terciado,
conformado pictóricamente por el verde suave, un matiz lila y un
tono rosado fuerte. En torno a las tres particiones de fijan diez
estrellas con cinco picos, en el cintillo aparece el nombre propio,
Xoco-noch-ko; las figuras de este escudo están referidas
básicamente en la etimología del nombre y a las actividades de
los habitantes del municipio.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!8!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Rodean el escudo diez estrellas simbolizando la luz de esperanza que ilumina la cabecera municipal
de Soconusco y a las congregaciones que conforman el municipio. La virgen Chalcomulco,
Palmarillo, Chogota, Colmena, Benito Juárez, Lealtad, San Antonio, Chacalapa y el Castaño. En la
parte superior izquierda, la representación de un nopal con sus tunas, cada penca representa un
nombre de un municipio colindante: norte, San Pedro Soteapan, Sur, Oluta y Texistepec, este,
Jáltipan, noroeste, Chinameca y al oeste Acayucan; cada una recuerda a las congregaciones que
integran el municipio de Soconusco. En la parte superior derecha se representa la salina, venero
salino al que en época de primavera y desde tiempos inmemorables, es costumbre que algunas
personas se establezcan durante un período de tiempo, para cocer la sal; sus elementos más
representativos: la choza, el pozo, el brocal y la cruz. La parte inferior de la partición del escudo hace
alusión a las principales actividades productivas de este municipio, la agricultura y ganadería dentro
del aspecto agrícola, se representan los cultivos principales maíz y papaya. Al centro enlazado los
elementos del espacio terciado del escudo, un libro abierto que simboliza a la vez; educación y
progreso; los colores vistosos concuerdan con las tradiciones y el optimismo de sus pobladores. El
nombre, vocablo derivado de la lengua náhuatl, cuya etimología es la siguiente, el nombre propio es
Soconochco o Xoconucho, que se compone de xoconochtli, de que se ha formado el aztequismo
xoconostle, y de “co”, en; y significa “En (donde hay) los soconoscle, xoconochtli, se compone de
xococ, agrio y de nochtli, tuna.
2.3.1 FIESTAS, TRADICIONES Y DANZAS
LA FERIA DE LA SAL, se realiza a fines de Abril y principios de Mayo, es un festejo autóctono, en
su historia se narra que Moctezuma llego a las tierras de Soconusco buscando un asentamiento,
cuenta la leyenda que el emperador instaló su ejército en el ejido Benito Juárez a unos 7 kilómetros
de la cabecera municipal, y ordenó que construyeran un Pozo para beber agua y no morir de sed,
como el emperador no encontraba agua ofreció su ejército como ofrenda a los dioses para que le
proporcionara el vital líquido, el derramamiento de sangre que produjo dicho ofrecimiento provocó
que los dioses se enojaran con MOCTEZUMA y en vez de brotar agua de dicho pozo le ENVIÓ SAL
una sal de color rosa pálido como haciéndole recordar la sangre derramada; en dicho ejido año con
año las mujeres del municipio hacen sus ritos sahumando al pozo, haciendo el trueque entre sus
visitantes, y armonizar el ambiente sin enojos ni violencia, ya que si algún visitante, lleva en su
sangre la envidia, el odio y mala voluntad, los dioses convierten el agua en sangre y los habitantes
no producirán sal. Desde el primer día del mes de MAYO las mujeres se reúnen para sustraer agua
del pozo el cual lo depositan en recipientes, los hombres son los encargados de buscar leña, la cual
servirá para que el agua que se sustrajo pueda iniciar un proceso de evaporación y dar lugar a la
cristalización de la sal, cuando se obtiene esta pasta se procede a secar. El asiento de este
cocimiento recibe el nombre de Tzamo, el cual queda en forma de piedra y mucha gente
acostumbra consumirlo en esa forma con sus alimentos.
El 26 de julio se realiza la Fiesta Patronal de Santa Ana, considerada la Fiesta Principal inicia
la víspera venerando a la imagen en casa del mayordomo, con bailes, música y Danza de los moros
y el recorrido con las Mojigangas, la Danza de la Malinche, carreras de caballos, jaripeo, y la
tradicional venta de tamales y popo, juegos mecánicos.
La celebración de la Semana Santa con su peregrinación de las 7 caídas.
La Capilla de la Santa Cruz realiza su Fiesta Patronal el día 3 de Mayo.
La Fiesta Patronal de San Antonio, empieza la víspera con bailes, música, juegos mecánicos y el
recorrido con las Mojigangas: muñecos elaborados de bejuco de caña de otate, hilo de amarre,
bolsas de papel desecho, engrudo y telas de colores, originados de las danzas de gigantes y
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!9!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
cabezudos de España, carreras de caballos, jaripeo, y la tradicional venta de tamales y popo, inicia
el 13 de junio y termina el 18 de junio.
El día 16 de Julio Fiesta Religiosa en honor a la Virgen del Carmen.
La Capilla San Pedro y San Pablo tiene su Fiesta Patronal el día 29 de Junio.
La Capilla de San Judas Tadeo realiza su celebración de la Fiesta Patronal el 28 de Octubre.
Imágenes del centro ceremonial pozo de la Sal;
3.- PANORAMA DEMOGRÁFICO
3.1 Principales Localidades
Las comunidades más importantes, atendiendo a su población son: Soconusco con 5,825 habitantes;
Colonia Lealtad con 3,507 habitantes; Chalcomulco con 796 habitantes; Ejido La Virgen con 602
habitantes, Chogota con 469 habitantes, Palmarillo 296 habitantes, Benito Juárez 135 habitantes, La
Colmena 378 habitantes, Santa Cruz 1636 y el resto de las localidades: Cebadilla, el Castaño, San
Antonio, Santa Rosa, el Manantial, Consoguiapan, con 746 habitantes.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!10!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
3.2 CONTEXTO SOCIAL.- Las características del comportamiento de los fenómenos demográficos y
socioeconómicos son la base fundamental para la planeación y el cálculo de la proyección
poblacional. De estas se parte para la definición de objetivos, estrategias y metas para alcanzar el
desarrollo integral del Municipio de Soconusco.
Analizar la relación de los fenómenos naturales, geográficos y culturales con el comportamiento
económico y demográfico, permitirá estructurar un modelo de desarrollo confiable para planificar la
distribución poblacional y su composición socioeconómica.
3.2.1. Población indígena
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!11!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
4.- CONDICIONES ECONÓMICAS
4.1 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS PREDOMINANTES
La principal actividad en la que se desempeña la población ocupada es la agricultura y la ganadería
y representa el 41 % del municipio.
La Población económicamente inactiva representa el 38 % de la población rural y de ella el 53.6
son personas dedicadas a las labores del hogar, el 27.9 son estudiantes, 1.5 % jubilados y
pensionados y el 1 % Con incapacidad permanente.
De los habitantes del área urbana del municipio de Soconusco que desempeñan una actividad
económica, el 41.8 % reciben menos de un salario mínimo, 30.3 % de uno a dos y el 27.8 % más de
dos salarios mínimos. El 72.2 % de la población se desarrolla socialmente con dos o menos de dos
salarios mínimos por cada familia en promedio de tres miembros por persona ocupada. Además
existe un grupo de personas ocupadas que no recibe ingresos directamente pero que se mantiene
del ingreso familiar y representa el 13.9% de la población ocupada.
4.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA
Agricultura, Ganadería, Industria, Comercios y servicios generales.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!12!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
5.- CONDICIONES SOCIALES Y RASGOS DEMOGRÁFICOS
5.1 Educación
En el municipio de Soconusco, se imparte la Educación, de la siguiente manera; Básica es impartida
por 10 planteles de preescolar, 12 de primaria, 7 de tele secundaria. Además cuenta con 4 institutos
que brindan tele bachillerato, se cuenta también con licenciaturas impartidas por la Universidad
Popular Autónoma de Veracruz en la cabecera municipal.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!13!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
5.2 Salud
Soconusco cuenta con 1 centro de Salud en la cabecera municipal y 5 casas de salud instalados en
las diferentes comunidades, en la localidad de Chalcomulco está la unidad de Coplamar y están bajo
la responsabilidad de la Secretaría de Salubridad y Asistencia. El servicio se brinda bajo la
responsabilidad de 3 médicos titulados, dos odontólogos y un médico general, 2 enfermeras, y
asistentes rurales de salud, ellos son los que atienden a toda la población demandante de servicios
de salud en el área rural del municipio.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!14!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
5.3 Deporte
Soconusco en sus comunidades el 70 % de ellas cuentan con canchas de fútbol del cual el 10% de
este monto están bien establecidas pero no con el debido mantenimiento, el faltante son canchas
con portería de palos y terrenos improvisados. En la cabecera municipal se cuenta con una unidad
deportiva de Futbol; 1 mini cancha, 1 cancha de béisbol, todos ellos dentro de un mismo circuito en
la Unidad Deportiva ”Luis Donaldo Colosio” Actualmente se encuentran activos torneos de fútbol,
béisbol y voleibol.
5.4 Vivienda
6. ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO
6.1. Grado de Marginación.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!15!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
6.2 Aspecto Religioso
Dentro del Ámbito Religioso el municipio se encuentra dividido en católicos y protestantes. El
municipio cuenta con tres zonas pastorales católicas y son: La Cabecera Parroquial cuenta con la
Iglesia de “Santa Ana” ubicada en el centro del pueblo y la Capilla “la Santa Cruz”, Capilla “San
Judas Tadeo”, Capilla “San Antonio”, Capilla “San Pedro y San Pablo”, todas ellas construidas en
segunda etapa, BENITO JUÁREZ es una comunidad compuesta por 23 familias católicas y 8 familias
protestantes. CHACALAPA es una comunidad compuesta por 101 familias de las cuales 95 son
católicas y 6 familias protestantes, a 800 metros se encuentran CEBADILLA donde habitan 3
familias católicas, CONSOGUIAPA es una comunidad compuesta por 91 familias católicas y 20
familias protestantes, el CASTAÑO compuesta por 18 familias católicas y 16 familias protestantes.
CHOGOTA es una comunidad de 427 habitantes de los cuales 105 familias son católicas y 43
familias protestantes, CHALCOMULCO donde 322 personas son católicas y 500 protestantes,
PALMARILLO comunidad compuesta por 157 habitantes de los cuales 111 son católicos y 46 son
protestantes, RANCHO LA VIRGEN es una comunidad en la cual 554 son católicos y 55 habitantes
son protestantes.
7. DEMANDA CIUDADANA.
En los diferentes recorridos por el municipio y sus
comunidades durante la campaña política las
demandas más prioritarias de la ciudadanía fueron las
siguientes;
SOCONUSCO:
Pavimentación, Guarniciones y Banquetas de
las calles:
20 de Noviembre entre las calles Arista
y Nicolás Bravo.
" Introducción de Juegos Infantiles
a las
Unidades Deportivas.
" Rehabilitación del Parque central.
" Rehabilitación del Alumbrado Público.
" Construcción de Parque Infantil en Cada Barrio.
" Introducción de Red de Energía Eléctrica en la colonia la Deportiva.
" Rehabilitación de las Unidades Deportivas.
" Rehabilitación de calles.
"
COLONIA LEALTAD:
" Rehabilitación de calles.
" Pavimentación de la calle Yucatán
" Rehabilitación del Parque con juegos Infantiles.
" Rehabilitación del Boulevard que comunica con la cabecera Municipal.
" Construcción de un Domo en el Parque Central.
BENITO JUÁREZ:
" Alumbrado público.
" Juegos Infantiles en el parque.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!16!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
"
"
"
Revestimiento del camino a Benito Juárez.
Centro Ceremonial la Salina.
Construcción de un Domo
EL PEDREGAL:
" Tanque Elevado para agua potable.
LA COLMENA:
" Juegos infantiles al parque.
" Rehabilitación de Caminos.
CHOGOTA:
" Construcción del Puente Quita Calzón I
" Construcción del Puente Quita Calzón II
" Juegos infantiles en el Parque.
" Rehabilitación de Caminos.
CONSOGUIAPAN:
" Parque recreativo.
" Revestimiento de caminos.
" Apoyos y programas en general.
CASTAÑO – CHACALAPA
" Revestimiento De caminos
" Pozo profundo
" Drenaje
PALMARILLO:
" Pavimentación de la calle principal.
" Parque Infantil.
" Construcción de un tanque elevado.
" Apoyos y programas en general.
" Alumbrado público.
CHALCOMULCO:
" Pavimentación de calles.
" Alumbrado público.
" Revestimiento de caminos.
" Apoyos y programas en general.
LA VIRGEN:
" Rehabilitación del Parque con Juegos Infantiles.
" Pavimentación de Calles.
" Alumbrado público.
" Revestimiento de calles y caminos.
SAN ANTONIO:
" Escrituración de las propiedades (terrenos – parcelas).
" Rehabilitación de sus calles.
" Introducción de Red para Agua Potable.
" Construcción de Parque con Juegos Infantiles.
DEMANDAS GENERALES
" Clínica para la mujer.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!17!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
"
"
"
"
"
"
"
"
Construcción y/o Rehabilitación de Represas en todas las Comunidades.
Central de Abastos o Mercado Público.
Basurero público municipal.
Medicamentos a precios accesibles.
Atención médica en el DIF, las 24 horas.
Ambulancia equipada para el DIF Municipal.
Mejor vigilancia policíaca.
Vehículo para el área de protección civil.
8.- IMAGEN OBJETIVO
A) prospectiva del contexto exterior
Soconusco enfrenta carencias y rezagos ancestrales que nos enfrenta a retos que en corto o
mediano plazo tiene que dar resultados positivos a favor del crecimiento económico, social y cultural.
Por ello este gobierno está comprometido con un avance sustancial del proceso democrático, inscrito
en un marco de gobernabilidad y corresponsabilidad ciudadana.
El reto es crear condiciones adecuadas para promover y facilitar que se instalen pequeñas
industrias, esto en coordinación con los gobiernos estatal y federal con la finalidad de generar más y
mejores empleos, con esto es posible desarrollar actividades y negocios vinculados al sector
primario, turismo, proyectos productivos con perspectiva de género, los que deben caracterizarse por
brindar condiciones laborales dignas para vivir mejor.
Por ello es importante destacar el papel en la producción, el ámbito agropecuario, que con las
gestiones ante diferentes dependencias gubernamentales, que se puedan disponer de instrumentos
que permitan planificar a corto, mediano y largo plazo, para que todo esto pueda realizarse el
ayuntamiento dará preferencia a la Construcción, rehabilitación y conservación de los caminos que
comunican hacia las comunidades, esto en coordinación con los gobiernos estatal y federal, La
comunicación para la actividad económica, que se ha centralizado en la cabecera municipal, a fin de
lograr un desarrollo equitativo, integral y sustentable del municipio de soconusco, que implique a su
vez un crecimiento sostenido del empleo, servicios y recursos.
B) Prospectiva del contexto interior
Dentro de las funciones que tiene a cargo el H. Ayuntamiento están establecidas en la constitución
federal, la estatal, y la ley orgánica del municipio libre y soberano del estado de Veracruz, de la cual
destaca la responsabilidad de velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del
municipio y las de promover y fomentar la educación pública, la protección a la salud y procurar el
progreso y bienestar social para vivir mejor. Queremos ser reconocidos como uno de los mejores
Ayuntamientos de Veracruz por la calidad de nuestra gestión, basándose en un modelo de
innovación en la resolución de los problemas, Que se nos reconozca por nuestra orientación a la
ciudadanía, manifestada en:
#
Una atención cercana y personalizada, que responda
mismas.
#
Una rapidez, agilidad, facilidad de acceso y eficacia.
#
Así mismo que la ciudadanía se sienta orgullosa de nosotros y nosotras como
profesionales a su servicio. Queremos que nos describan por ser el ayuntamiento de
referencia por nuestra capacidad de generar buen ambiente de trabajo y de relación
entre las personas que componemos esta administración.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
a las necesidades de las
Página!18!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
9. EJES RECTORES DEL DESARROLLO MUNICIPAL
El presente Plan de Desarrollo Municipal de Soconusco para el periodo 2014 – 2017 retoma el
espíritu democrático, incluyente, solidario y humano emanado de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeación Nacional, la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás disposiciones aplicables, se inspira
en las directrices vertidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y el Plan Veracruzano de
Desarrollo 2011-2016, utilizando una planeación participativa siguiendo con los Ejes Rectores del
Plan Nacional 2013 – 2018 :
1.
2.
3.
4.
5.
México en Paz
México Incluyente
México con Educación de Calidad
México Prospero
México con Responsabilidad Global
Y a su vez estos acordes con los del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016:
1. Economía fuerte para el progreso de la gente
2. Construir el presente: un mejor futuro para todos
3. Responsabilidad con el ambiente
4. Gobierno y administración eficiente y transparente
Tomando lo anteriormente expuesto y en función de ello en nuestro Plan de Desarrollo se han
establecido estrategias claras en materia de seguridad pública, empleo, educación, vivienda, salud,
servicios de agua potable, drenaje, asistencia social, productividad del campo, se han establecido las
bases para lograr una alianza con mujeres y jóvenes, para lograr una administración sensible a las
necesidades prioritarias, una administración que proteja a los menores, a la mujer en todas sus
etapas, a los adultos mayores y a las personas con capacidades diferentes, una administración
hecha por y para los SOCONUSQUEÑOS, y los ejes rectores del desarrollo en los próximos tres
años serán los que a continuación enunciamos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Municipio Seguro: Instituciones fuertes y confiables para los SOCONUSQUEÑOS
Empleo y Crecimiento para el bienestar de los SOCONUSQUEÑOS
Educación integral: Corresponsabilidad para edificar nuestro futuro
Acceso universal a la salud: Servicio de Salud Integral para todos los SOCONUSQUEÑOS
Servicios de Calidad: Con el compromiso de rapidez, eficiencia y eficacia
Campo productivo: Apoyos para el progreso social
Equidad y transversalidad social: ser incluyente y reducir las desigualdades
Gobierno con resultados: sensible y visionario, fuerte pero no autoritario
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!19!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
PLANEACION
E
J
E
S
R
E
C
T
O
R
E
S
PLAN
DE DESARROLLO
2018
NACIONAL
2013-
PLAN
DESARROLLO
VERACRUZANO DE
2011-2016
I.- México en paz
IV.- México Prospero
1.
Economía
progreso de la gente
fuerte
para
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017
1. Municipio Seguro: Instituciones fuertes y
confiables para los SOCONUSQUEÑOS
el
2.
Empleo y Crecimiento para el bienestar de los
SOCONUSQUEÑOS
2.
Construir el presente: un mejor
futuro para todos
3.
Educación integral: Corresponsabilidad para
edificar nuestro futuro
Acceso universal a la salud: Servicio de Salud
Integral para todos los SOCONUSQUEÑOS
Servicios de Calidad: Con el compromiso de
rapidez, eficiencia y eficacia
Equidad y transversalidad social: ser incluyente y
reducir las desigualdades
7. Nuestro capital natural: Convivencia armónica
con nuestros recursos naturales
8. Campo productivo: Apoyos para el progreso
social
4.
III.México con Educación de
Calidad
5.
6.
II.- México Incluyente
V.- México con Responsabilidad
Global
3.
ambiente
Responsabilidad
4.
Gobierno
y
eficiente y transparente
con
el
7.
8.
administración
9. Gobierno con resultados: sensible y visionario,
fuerte pero no autoritario
10.- MUNICIPIO SEGURO
INSTITUCIONES FUERTES Y CONFIABLES PARA LOS SOCONUSQUEÑOS
SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
La Seguridad Pública y la Prevención del Delito son en primera instancia lo que compete a cada uno
de los municipios. Siendo por otro lado, el primer deber de las autoridades es salvaguardar la
seguridad y la integridad de los ciudadanos. La ley y las instituciones no pueden quedar rebasadas
por el fenómeno delictivo. Es deber del Gobierno Municipal deberá actuar eficazmente y sin titubeos
para brindar la seguridad que demandan los habitantes de Soconusco.
Está administración Municipal se compromete a fomentar instituciones que garanticen, el desarrollo
sustentable de la sociedad con calidad y calidez, que proporcionen al ciudadano común acceso igual
a los servicios que prestan y que se eficienticen en la atención ciudadana como prioridad de un
gobierno de la gente y para la gente.
VINCULACIÓN
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México en Paz
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Gobierno y administración eficiente y
transparente
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Municipio Seguro: Instituciones fuertes y
confiables para los SOCONUSQUEÑOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar acciones adecuadas para abatir la incidencia delictiva para garantizar la Seguridad
Pública del Municipio de Soconusco, a través de una cultura de corresponsabilidad con los diferentes
niveles de gobierno; implementando acciones de regulación del tránsito y seguridad en la actividad
turística, a fin de establecer condiciones adecuadas para el desarrollo y la convivencia entre sus
habitantes y consolidar de esta manera, la posición de Soconusco como la ciudad más segura del
Estado.
Meta
Coordinar para fortalecer las estrategias entre la Secretaría de Seguridad Pública y la policía
Municipal del H. Ayuntamiento de Soconusco, ofreciendo seguridad en todo el Municipio.
ESTRATEGIA.
Fortalecer a la policía municipal mediante una coordinación directa con la Secretaría de Seguridad
Pública del Estado, los instrumentos legales y la organización administrativa a fin de establecer
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!20!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
criterios homogéneos para atender de manera ágil y oportuna las demandas sociales más sentidas,
así como establecer diálogos de coordinación para cumplir con los acuerdos y dar soluciones a las
demandas del consejo de seguridad pública municipal, generando confianza en la sociedad
mediante el establecimiento de líneas de acción específicas orientadas a la transparencia en el uso y
destino de los recursos públicos, además se creara la dirección de seguridad pública municipal que
se ubicara en la cabecera municipal y se construirá una comandancia en la localidad de chogota en
donde se atenderá principalmente a las comunidades de la Virgen, Chalcomulco, Palmarillo, Chogota
colmena, el castaño, chacalapa y cebadilla.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
! Promocionar la participación ciudadana en todos los rubros de la administración pública,
con el objeto de que coadyuven en la solución de problemas de interés común.
! Instrumentar políticas que promuevan una nueva cultura de legalidad y moral pública que
fomenten el cumplimiento de la ley.
! Capacitar a todos los servidores públicos para que normen su actuar conforme a los
mandamientos legales vigentes en beneficio de la sociedad Soconusqueña.
! Eficientar el uso de los recursos públicos, fomentando la transparencia en la rendición de
cuentas.
! Generar beneficios a la ciudadanía, fortaleciendo los programas de prevención del delito y
de protección civil.
! Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan
conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, garantizando a toda la
población el goce de sus Derechos y Libertades.
! Contar con un equipo de seguridad pública municipal, capacitada y confiable para
enfrentar toda clase de incidencias delictivas que afecten nuestra sociedad en su persona
o en sus bienes.
! Mantener la seguridad de los habitantes del municipio y sus bienes, así como preservar la
tranquilidad y la paz social.
! Implementar cámaras de seguridad en puntos estratégicos para garantizar la seguridad
de los habitantes.
! Continuar con el programa de profesionalizar integralmente a los cuerpos de seguridad
pública de manera que los esfuerzos y los logros se incrementen día a día en el
municipio.
! Reforzar los mecanismos de coordinación, control e intercambio de información entre los
diversos cuerpos de Seguridad Pública de los tres órdenes de Gobierno.
! Establecer más y mejores instrumentos para la impartición de justicia en los delitos
asociados con la delincuencia organizada.
! Garantizar mejores condiciones para la presentación de denuncias a las víctimas de los
delitos.
! Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva.
! Fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno para combatir
la delincuencia.
! Asegurar la transparencia y rendición de cuentas de las autoridades encargadas del
combate a la delincuencia.
LINEAS DE ACCIÓN.
10.1 Participación ciudadana.
!
!
Mejorar los índices de bienestar social implementando acciones que atiendan directamente
las demandas sociales más sentidas.
Impulsar acciones que conjunten los esfuerzos de los sectores sociales organizados para
atender de manera eficiente y coordinada las demandas de la población.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!21!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
Realizar reuniones constantes de priorización de obras con los Agentes Municipales y
representantes ejidales para determinar las acciones de gobierno más urgentes y
necesarias.
Adoptar una política de puertas abiertas que permita escuchar y atender a todos y cada uno
de los ciudadanos que acuden a la Presidencia Municipal a presentar alguna petición o
demanda.
10.2 Cultura de legalidad.
! Creación y/o actualización de reglamentos y manuales administrativos y de organización.
! Establecer un programa de seguridad pública que garantice la honestidad en la aplicación de
la ley, en beneficio de la sociedad.
! Capacitación de todos los servidores públicos para que normen su actuar conforme a los
reglamentos y manuales establecidos.
! Garantizar que el desempeño de los servidores públicos se realice con eficiencia y
transparencia.
! Modernizar los métodos de trabajo Administrativos y simplificar los procedimientos en
beneficio de la calidad de la atención a la ciudadanía.
! Transparentar el ejercicio del gasto público conforme lo demanda la ley ejerciendo estricto
control y vigilancia en el uso de los recursos.
10.3 Seguridad Pública para todos.
! Capacitar continuamente a los cuerpos de seguridad pública, para que cumplan mejor su
función.
! Implementar campañas de información general a la ciudadanía en materia de bando de
policía y gobierno.
! Fomentar el respeto a los derechos humanos, en los cuerpos de Seguridad Pública y en la
sociedad.
! Coordinarse con las diferentes corporaciones policiacas federales y del estado a efecto de
generar un medio de conciliación entre partes, efectiva y apegada a ley, que solucione
conflictos menores.
! Implementar un programa de orientación dirigido a jóvenes de nivel medio y medio superior
para el conocimiento de los reglamentos de vialidad.
! Crear el programa “Tu comunidad segura” que estreche la relación de los cuerpos policíacos
con las asociaciones de vecinos para fomentar la autoprotección.
! Dotar de mejores equipos de comunicación a los cuerpos policíacos para una atención más
oportuna a las necesidades de la comunidad.
! Dotar de uniformes a los equipos de seguridad pública, que identifiquen de manera
inequívoca a los mismos y fomenten el respeto de la comunidad.
10.4 Prevención del delito.
! Instrumentar programas tendientes acerca del conocimiento de las leyes y reglamentos,
impartidos por los miembros de los cuerpos policíacos.
! Actualizar y publicar el Bando de Policía y Gobierno, para el conocimiento de la ciudadanía.
! Reforzar la buena imagen de la policía, creando un acercamiento con los miembros de la
sociedad para generar un ambiente de confianza, credibilidad y respeto.
! Promover la participación de los vecinos y la comunicación con los cuerpos policíacos para
prevenir delitos patrimoniales.
! Establecer rondines frecuentes de vigilancia en los sectores con mayor incidencia de delitos.
! Construir un centro de operaciones en la comunidad de Chogota que cuente con elementos
policiacos y vehículos esto ante un llamado de auxilio para acortar la distancia entre la
cabera municipal y las comunidades más alejadas como son; la Virgen, Chalcomulco,
Palmarillo, Chogota y Colmena, teniendo con esto una policía en las comunidades eficaz y
eficiente.
! Llevar a cabo entrenamiento policiaco para que adquieran condición física que les permita
apoyar a la ciudadanía y al mismo tiempo salvaguardar su integridad física.
! Adquisición de armas, equipos de radio comunicación y antenas.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!22!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
Promoción y estímulos a los policías que se desempeñen de manera eficiente y eficaz su
labor policial, así como el servicio que brinde a la sociedad Soconusqueña.
Se practicaran exámenes periódicos de antidoping a los policías, para llevar un control y
evaluación del cuerpo policiaco y de esta forma tomar decisiones que favorezcan el servicio.
10.5 PROTECCIÓN CIVIL Y LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La actual administración del gobierno municipal preocupada por la seguridad y protección del
pueblo Soconusqueño ha elaborado el Programa Municipal de Protección Civil, cuyo objetivo es:
Proteger a la población, sus bienes y entorno, ante la eventualidad de un desastre provocado por
fenómenos naturales o por factores humanos. El Programa Municipal de Protección Civil constituye
un instrumento coordinador de las potencialidades y la participación del Gobierno y la Sociedad
Organizada, frente a las calamidades generadas por la naturaleza y por el hombre. El Programa
Municipal de Protección civil prevé la elaboración y/o actualización del Atlas Municipal de Riesgos, y
a partir de este diagnóstico general, estructurar los subprogramas operativos de prevención, auxilio y
recuperación en cada una de las vertientes de riesgo: geológico, químico, hidrometeorológico,
sanitario y socio-organizativo.
El Programa Municipal de Protección Civil está conformado por tres subprogramas:
a) Prevención
b) Auxilio
y
c) Recuperación
EL SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN
1.- PROYECTO DE CAPACITACIÓN.- Este proyecto tiene diferentes programas académicos, según
los niveles de enseñanza donde se aplicará y de acuerdo a los tipos de agentes perturbadores.
Estos proyectos están siendo realizados en coordinación con las dependencias federales y estatales
involucradas en materia de Protección Civil de acuerdo a la normatividad. Entre las principales
mencionamos a: la CNA, la Secretaría de Salud y la SEMARNAT, SEDESOL, CFE, SEDENA, Sría.
De Marina, Sría. De Gobernación, Sría de Hacienda y Crédito Público, Sría. De Energía, PEMEX,
SCT, SEP, IMSS, ISSSTE, UNAM, IPN, Cruz Roja Mexicana, CANACINTRA, Red Nacional de
Comunicaciones A.C., DIF. Así mismo, las demás dependencias de orden estatal y/o municipal.
a.Actualización del atlas municipal de riesgos.
Su objetivo realizar un diagnóstico de riesgos y vulnerabilidades a que estamos
expuestos ya sean: hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio- organizativos y en el
cual se apoyen las diferentes comunidades de nuestro municipio
para
elaborar
sus
respectivos atlas de las comunidades de
riesgo.
b.Integración del consejo municipal y la elaboración de planes de contingencias de las
comunidades con más alto riesgo de impacto de agentes perturbadores.
c.Elaboración del plan municipal de contingencias, según los diferentes tipos de
riesgos que
ocurren con mayor frecuencia en el municipio.- riesgos geológicos e
hidrometeorológicos
d.Elaboración del manual de procedimientos del centro municipal de operaciones
(CMO).
SUBPROGRAMA DE AUXILIO
Este subprograma tiene como objetivo atender a la población ante una eventualidad de un
fenómeno natural o propiciado por el hombre. En éste se tienen dos proyectos:
ACTIVACIÓN DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES.A. Instalación del Centro Municipal de Operaciones, convocado por el C. Presidente Municipal. B.
Instalación del Centro de Operaciones Móvil en la zona donde se presenta la contingencia, la cual es
la encargada de informar al C.M.O.
SUB-PROGRAMA DE RECUPERACION
Habiendo pasado la emergencia se implanten los programas de recuperación y vuelta a
la normalidad por parte de cada una de las dependencias federales, estatales y
municipales y organismos no gubernamentales, para lo cual se requiere de la
coordinación de las mismas.
VINCULACIÓN
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México en Paz
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!23!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Gobierno y administración eficiente y
transparente
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Municipio Seguro: Instituciones fuertes y
confiables para los SOCONUSQUEÑOS
ESTRATEGIAS
1.
ESTRATEGIA SISTÉMICA DE COORDINACIÓN entre dependencias federales,
estatales, municipales, sociedad civil organizada y ciudadanía Soconusqueña.
2.
ESTRATEGIA DE EQUIPOS INTERINSTITUCIONALES PARA PROPICIAR UN EFECTO
DE SINERGIA.
El resultado de una dependencia más el resultado de otra dependencia, cada una por
separado, es menor al resultado de las dos dependencias trabajando en forma
coordinada.
3.ESTRATEGIA PARA PROPICIAR EL EFECTO MULTIPLICADOR.
El personal con que cuenta actualmente la Dirección de Protección Civil Municipal, no
sería posible capacitar a la niñez y a la juventud Soconusqueña, por ello se ha invitado
para que instituciones educativas como Protección civil del Estado
4.ESTRATEGIA DE COLABORACIÓN ESPECIALIZADA.
Suplir las deficiencias en lo que se refiere a personal especializado por parte del Sistema
de Protección Civil del municipio a través de convenios de colaboración con instituciones
que tienen especialistas en conocimientos afines a la protección civil.
5.ESTRATEGIA FINANCIERA.
Equipamiento necesario de la Unidad Municipal de Protección Civil.
6.ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN.
A través de medios masivos de comunicación (radio, televisión, prensa escrita), trípticos
y posters, hacer del conocimiento de la ciudadanía las medidas preventivas.
El propósito de la Dirección de protección civil es garantizar la conservación de la integridad física de
las personas, así como sus bienes y entorno, ante los posibles riesgos de un desastre, la
coordinación de esfuerzos ante los sectores público, privado y social, sin importar sus credos,
Ideologías, mismos que permitirán ampliar y mejorar los programas preventivos de auxilio ante la
presencia de una situación de desastres naturales.
Para poder cumplir con los programas marcados por la secretaria de protección civil del estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave nos apegamos a los lineamientos, que recoge en sus términos, las
directrices y prioridades que establece la ley de protección civil y la reducción del riesgo de
desastres, dichas prioridades consistes en las siguientes;
I. ASEGURAR QUE LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES CONSTITUYA UN OBJETIVO
PRIORITARIO EN LAS POLITICAS PUBLICAS Y LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO DEL
MUNICIPIO.
EJE DE ACCIÓN
# Coordinar y vigilar la operación del consejo municipal de protección civil.
# Rendir un informe mensual del director de protección civil ante el consejo municipal de
protección civil.
# Convocar a la sociedad civil para integrar grupos de apoyo ante una emergencia por
inundación.
# Gestionar el Ayuntamiento coordinado con el consejo municipal y grupos de voluntarios ante
las instancias correspondientes de los niveles federales y estatales, así como con la
iniciativa privada y países vecinos unidades móviles de protección civil de bomberos,
patrullas de auxilio, ambulancias, traga humos, etc.
# Coordinar y articular las operaciones de “Atención” a la población antes, durante y después
de una emergencia.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!24!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Verificar a diario la página oficial de protección civil del gobierno del estado a través de
internet para cualquier boletín informativo ante cualquier fenómeno natural.
# Establecer comunicación con la coordinación regional c4 de protección civil instalado en el
municipio de Minatitlán, Veracruz.
# Capacitar los centros educativos de todos niveles que existen en el municipio y sus
comunidades, sobre prevención de riesgo de todo tipo.
# Realizar simulacros de sismos en lugares públicos.
# Elaborar el reglamento municipal de protección civil y demás regulaciones, con un enfoque
de la gestión integral del riesgo.
# Gestionar la adquisición de equipo médico de urgencia.
II. IDENTIFICAR, EVALUAR Y VIGILAR LOS RIESGOS DE DESASTRE Y POTENCIAR LA ALERTA
TEMPRANA.
EJE DE ACCIÓN
# Zonas de inundación en épocas de lluvias comprendido desde las calles Juan Álvarez,
Hidalgo, Arista, 20 de Noviembre y Nicolás Bravo de los barrios san Judas Tadeo y Santa
Cruz.
# Prevenir a las Colonias las tinas, Manantiales y Santa Ana que son afectados por inundación
en temporada de lluvias.
# Prevenir mediante desazolve los arroyos de Benito Juárez y Colmena para evitar salgan las
aguas de sus cauces.
# Actualizar el atlas municipal de riesgos.
# Dar a conocer a la ciudadanía en general el atlas municipal de riesgos.
# Impulsar mediante apoyo y asesoría a los propietarios o poseedores de espacios e
inmuebles para elaborar sus respectivos programas internos.
# Empresas con actividades de riesgos; Gasolinera Soconusco y la Llave del Sureste instalado
sobre la carretera costera del Golfo, verificar que cumplan con las medidas de seguridad.
# Prevenir los frentes fríos y nortes en el periodo correspondiente a los meses del 15 de
mayo al 16 de septiembre.
# Prevenir algún posible incendio durante el periodo del 5 de enero al 30 de junio.
# Prevenir en coordinación con la CAEV Y CONAGUA el estiaje y sequia meteorológica del 1
de febrero al 31 de mayo.
# Verificar y difundir con la sociedad el mantenimiento a las alcantarillas, drenajes y canales a
cielo a vierto, para prevenir una posible inundación en los meses de lluvias comprendido
entre el 31 de junio al 30 de noviembre.
# Promover del 15 de diciembre al 15 de abril las suradas, verificando los arboles cercanos a
las redes de energía eléctrica, a los hogares y los techos de las casas para evitar incidentes.
# Verificar periódicamente en coordinación con personal de Pemex los ductos que pasan por
las comunidades de la Virgen y Chalcomulco.
# Sancionar con multas y de ser necesarios la clausura definitiva a los establecimientos que
incumplan con normas de seguridad esto a través de una supervisión constante por el
consejo municipal.
# Promover brigadas para asistencia a la ciudadanía en los días vacacionales de semana
santa con un módulo de atención temporal ubicado en la entrada al municipio.
# Difundir en los periódicos locales, volantes, espectaculares, mamparas, carteleras, trípticos,
voceo móvil, perifoneo local, las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil
que emitan la secretaria de protección civil del gobierno del estado o la dirección municipal
del ramo para cada temporada y fenómenos meteorológicos, orientados a desarrollar y
consolidar una cultura de protección civil y la reducción de riesgo de desastres.
#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!25!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
III. UTILIZAR EL CONOCIMIENTO. LA INNOVACION Y LOS CONTENIDOS DE LA EDUCACION
PARA ESTABLECER UNA CULTURA DE PREVENCION EN LA POBLACION.
! Capacitación constante al personal de protección civil para casos de desastres naturales.
! Capacitación constante en técnicas de primeros auxilios y de salvamento.
! Capacitación constante en la cabecera municipal y comunidades sobre simulacros de
incendio, terremotos, inundaciones, huracanes, etc. en los planteles educativos
! Fomentar la profesionalización de los responsables de protección civil municipal.
! Capacitar a las personas del municipio y las comunidades en lengua náhuatl.
! Las alertas ante cualquier fenómeno natural se anuncia través de perifoneo popular que es
el medio de comunicación general en el municipio.
! Realizar campañas de reducción de riesgos de desastres principalmente en las escuelas.
IV. REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DEL RIESGO.
# Verificar con el departamento de obras públicas y catastro, la construcción de obra pública
en zonas vulnerables.
# Incorporar una partida dentro del ramo 033 que contemple protección la reducción del
riesgo.
# Implementar un programa de donación de árboles para reforestación las áreas que por
cuestiones de incendios hayan sido afectados.
# Implementar programas de recuperación de hogares en zonas vulnerables después de haber
pasado una posible afectación de inundación, incendio
# Apoyar la operación del sistema de protección civil.
# Fomentar una cultura de autoprotección entre vecinos.
# Implementar programas tendientes a evitar incendios forestales.
# Apoyar la creación de grupos de voluntarios para casos de desastres, capacitándolos para
atender contingencias.
# Colaborar con las autoridades que normen, regulen, limiten o prohíban la ocupación de
zonas de riesgo.
V. FORTALECER LA PREPARACION EN CASOS DE EMERGENCIA, A FIN DE ASEGURAR UNA
RESPUESTA INSTITUCIONAL COORDINADA Y EFICAZ.
# Que el dif municipal sea el establecimiento de reservas de insumos básicos y centro de
acopios.
# Refugios temporales cabecera municipal; escuelas primarias Benito Juárez y Julio López,
Telesecundaria Lázaro Cárdenas del Rio, TEBAEV, Asociación Ganadera Local,
Comisariado Ejidal, Domo Municipal (DIF).
# Establecer inmediatamente pasando el evento con los grupos de brigadistas evaluación de
daños y análisis de necesidades, y enviarlo a protección civil del estado, SCT,
SIOP,SEDESOL, CONAGUA, FONDEN y todas los necesarios para su pronta reparación y
recuperación derivados del impacto de fenómenos perturbadores.
# Registrar, gestionar asesoría y capacitación, así como coordinar la participación de grupos
voluntarios, brigadistas, corporaciones de bomberos, Cruz Roja Mexicana, entre otras
organizaciones de la sociedad civil, en la preparación y atención a emergencias y la
continuidad de operaciones, mediante los planes que el ejército mexicano implemente.
# Promover entre las familias asentadas dentro de la demarcación municipal la elaboración y
aplicación del plan familiar de protección civil.
# Crear brigadas comunitarias coordinados con Agentes Municipales y comisariados ejidales,
para cualquier evento natural con planteles escolares, voluntarios, y ayuntamiento.
# Mantener comunicación constante en caso de emergencias, con bomberos de Acayucan,
Cruz Roja Mexicana, Ejercito Mexicano.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!26!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
VI. GARANTIZAR EL RESPETE A LOS DERECHOS HUMANOS, LA PERSPECTIVA DE GENERO
Y LA ATENCION ESPECIAL A GRUPOS VULNERABLES.
LÍNEAS DE ACCIÓN.
# En los sectores vulnerables se atenderá prioritariamente ante un posible desastre de tipo
natural.
# Implementar proyectos para rediseñar las áreas afectadas por algún desastre.
# Atender las necesidades de mujeres y niñas ante cualquier emergencia y/o desastre.
# Implementar un programa mediante la coordinación con grupos voluntarios para atender con
prioridad a las personas con capacidades diferentes.
! Proteger a los grupos vulnerables de la sociedad mediante el apoyo directo para la solución
de sus necesidades básicas otorgándoles una despensa familiar.
! Propiciar el acceso a la salud y a los programas de asistencia inmediata a todos los grupos
vulnerables.
11.- EMPLEO Y CRECIMIENTO PARA EL BIENESTAR DE LOS SOCONUSQUEÑOS
Desde la creación de soconusco como municipio libre ninguna de las administraciones anteriores
han podido establecer una fuente de empleo permanente en el municipio, la mayor parte de la
población está conformada por jóvenes los cuales carecen de fuentes de empleo trayendo una
grave consecuencia dentro y fuera de nuestro municipio, ya que al no haber empleo se ven en la
necesidad de emigrar al norte del País, se da el caso de que cada día los que emigran son cada vez
más jóvenes y hasta las mujeres se marchan, por este motivo en el municipio de Soconusco
aumento la tasa de desempleo, es por ello que además aunado a esto la ubicación topográfica de
nuestro territorio, sus costumbres y las creencias de nuestra población hace que se encierren en
muy contadas actividades productivas como son agricultura, ganadería, citricultura, avicultura y
palmicultura únicamente, al ser un municipio que carece de un perfil económico, turístico o natural
que lo identifique a nivel estatal y nacional; es por eso que en esta administración se pretende
construir una central de abastos o mercado municipal en donde independientemente los productos
se adquieran a un costo menor, se estará generando el empleo en las diferentes actividades que se
lleven a cabo dentro del mismo, desde su construcción y cuando este en operación ya que el
municipio no cuenta con un mercado solo con algunos locales que no son suficientes para abastecer
a la población y se ven en la necesidad e ir a los mercados de la ciudad e Acayucan pero representa
un gasto excesivo por lo que se buscara gestionar los recursos correspondientes y realizar los
trámites necesarios para hacer realidad una generación de empleo permanente en el municipio así
también, gestionar para que las empresas inviertan en el municipio, haciendo un corredor
empresarial sobre la carretera federal 180 que es la que comunica al municipio. De acuerdo a las
demandas la desigualdad es el principal reto a vencer porque priva el goce de nuestros derechos de
realizar el ejercicio de las libertades de acción, por eso se deben modificar las formas de ayuda
tradicionales, promoviendo todas las capacidades productivas y sociales de las gentes y sus
comunidades para un desarrollo integral que promueva el desarrollo social del municipio obteniendo
mayores oportunidades de empleo y mejor calidad de vida.
Se entiende por relación de trabajo, cualquiera que sea el acto que de origen a la prestación de un
trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de un salario.
La remuneración económica recibida por los trabajadores permite que tengan la posibilidad de
adquirir bienes, contratar servicios y así satisfacer sus necesidades básicas, lo que a su vez mejora
su calidad de vida. En materia laboral, en nuestro país se distinguen dos grupos de población: los
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!27!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
que se encuentran o no en edad para trabajar. Se dice que una persona está en edad laboral a partir
de los 14 años, con excepción de aquellos jóvenes menores de 16 años que no hayan concluido sus
estudios básicos. A ese sector de la población se le denomina Población Económicamente Activa
(PEA). Sin embargo, no todos los habitantes de una región con capacidad para trabajar se
encuentran laborando, pues hay quienes prefieren dedicarse al hogar, a otras actividades o se
encuentran desempleados.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Economía fuerte para el progreso de la gente
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Empleo y Crecimiento para el bienestar de los
SOCONUSQUEÑOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar acciones de fomento al empleo y otras alternativas de apoyo a empresarios,
emprendedores y pequeños comercios.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
! Promover la creación de nuevos centros de producción que generen plazas laborales que se
sumen a las existentes.
! Lograr mejores niveles de bienestar en las comunidades con mayores carencias.
! Coordinarse con el Gobierno Estatal para sumarse a los programas específicos de Empleo.
(STPS)
! Alentar la inversión generando infraestructura propia y suscribir convenios con empresas
nacionales e internacionales que se interesen en invertir en la región.
Meta: Registrar en el padrón de empleo 1,000 empleos bien remunerados, generados en la presente
administración.
ESTRATEGIA
! Orientar toda línea de acción a la obtención de plazas productivas, con el claro objetivo de
incrementar la tasa de empleo productivo.
LÍNEAS DE ACCIÓN.
11.1 Marco jurídico y normativo.
! Gestionar con las autoridades estatales la firma de convenios interinstitucionales que
fomenten la creación de plazas productivas fijas y temporales, diversificando las fuentes de
ingresos de los habitantes del Municipio.
11.2 Infraestructura estratégica.
! Revestir, rehabilitar y dar mantenimiento general a los caminos vecinales, utilizando para ello
recursos humanos y materiales de la región, como forma de atraer inversión a zonas
alejadas y de propiciar el empleo, construcción de puentes y vados que comuniquen los
centros productivos con los lugares de distribución de los bienes.
! Gestionar y construir la infraestructura adecuada, que detone el crecimiento del sector
productivo y por ende, la capacidad de generación de empleos.
! Generar actividades productivas de auto empleo para superar tiempos de baja productividad.
11.3 Promoción económica integral.
! Fomentar la formación de grupos de autofinanciamiento productivo para generar mayor
capacidad de negociación de los productos agrícolas, ganaderos y pesqueros.
! Promover y patentar los productos propios de la región en ferias artesanales, exposiciones
gastronómicas y muestras Estatales y Nacionales.
! Propiciar la comercialización directa de los productos agrícolas y ganaderos, para evitar el
intermediarismo y el acaparamiento, que lesionan la economía de las familias.
! Apoyar la creación de proyectos productivos alternos de micro y pequeña industria.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!28!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
11.4 Desarrollo de empresas regionales.
! Apoyar la creación de micro, pequeñas y medianas empresas aprovechando los altos
índices comerciales de la región.
! Mediante la gestión de apoyos de fondos federales, estatales y municipales, estimular a las
empresas que apoyen el desarrollo de proveedores locales.
! Establecer convenios con diversas empresas para que inviertan en soconusco.
11.5 Capital humano competitivo.
! Promover la generación de mano de obra competitiva y la creación de empresas
comprometidas con los trabajadores y con la productividad.
! Fomentar la capacitación de todas y todos los trabajadores de acuerdo a sus aptitudes para
el trabajo. Apoyo a mujeres emprendedoras, ofreciendo capacitación y asesoría en sus
proyectos de inversión, considerando la problemática y los derechos de la mujer.
12. EDUCACIÓN INTEGRAL: CORRESPONSABILIDAD PARA EDIFICAR NUESTRO
FUTURO
La educación es un derecho humano básico para poder ejercitar otros derechos fundamentales. En
este sentido, la Organización de las Naciones Unidas ha considerado que la educación es el
principal medio que permite a los adultos, niñas, niños y adolescentes marginados económica y
socialmente salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades. La trascendencia de la
educación radica en que este derecho juega un papel decisivo en la emancipación de la mujer, la
protección de niñas, niños, adolescentes, contra la explotación laboral, el trabajo peligroso y la
explotación sexual, así como en la promoción de los derechos humanos y la democracia, la
protección del medio ambiente y el control del crecimiento demográfico.
La educación constituye una de las mejores inversiones financieras que los Estados pueden hacer,
ya que permite a los individuos generar los recursos necesarios para disfrutar de los bienes
económicos indispensables. Por lo que mayor educación y mejor trabajo constituyen un binomio que
generalmente se encuentra acreditado en todos los países desarrollados, lo que hace posible afirmar
que los gobiernos que le apuesten al desarrollo, necesariamente tendrán que invertir en el rubro de
educación. La inversión más importante que puede hacer cualquier sociedad, es educar a sus niños
y jóvenes. En coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, impulsar los programas de apoyo a
la educación y a la cultura, implementando estrategias que nos permitan corregir la desarticulación
entre la escuela y la comunidad y la escuela y el aparato productivo de acuerdo con las nuevas
reformas educativas. Actualmente existe gran demanda de los Soconusqueños por mejorar los
servicios educativos y el acceso a la cultura y grandes expectativas de la sociedad por que así sea.
La estructura de edad de la sociedad Soconusco, con una mayoría de jóvenes, hace de esa
demanda una de las más urgentes por atender. La educación es una labor de todos, la gran tradición
pedagógica del Estado así lo demuestra. Maestros, padres de familia, alumnos y autoridades
debemos cooperar activos y coordinadamente en esta tarea.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Con Educación de Calidad.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Educación integral: Corresponsabilidad para
edificar nuestro futuro
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!29!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
OBJETIVO GENERAL
En materia educativa, el compromiso de esta administración 2011 – 2013, será garantizar
que todo niño, niña, joven y adulto, tengan acceso a una mejor educación; para ello
implementaremos acciones específicas en materia de infraestructura educativa, salud mental
y física, alimentación y dotación de útiles escolares, entre muchas otras para así disminuir el
rezago educativo promoviendo servicios que aumenten la alfabetización y que mejoren la
calidad de vida.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
! Disminuir el rezago educativo promoviendo servicios que aumenten la alfabetización y que
mejoren la calidad de vida para garantizar la excelencia educativa en el municipio de
Soconusco.
! Abatir el índice de analfabetismo y promover la cultura en general.
! Vincular el sistema educativo con las necesidades sociales del Municipio.
! Garantizar que más jóvenes deportistas tengan el acceso al ejercicio de sus diversas
disciplinas y niveles como medio para la formación integral de las personas.
! Crear la casa de la Cultura Municipal Soconusqueña.
Realizar la búsqueda del Cronista del Municipio de Soconusco.
! Construir una Universidad para el Municipio de Soconusco.
Meta:
Implementar un programa para el abatimiento del rezago educativo.
ESTRATEGIA.
! Mejorar las condiciones de los centros educativos mediante la dotación de materiales y
equipos apropiados, apoyando además la formación integral mediante programas deportivos
coordinados con todas las escuelas del municipio.
! Apoyar la inclusión de las escuelas que así lo soliciten en el programa escuelas de calidad.
! Dotar a todo el alumnado de nivel preescolar, primario y secundario de útiles escolares.
LINEAS DE ACCION
12.1 El alumno como razón de la política educativa.
! Gestionar becas para los estudiantes de escasos recursos, dotándolos de las herramientas
para continuar con su carrera educativa.
! Ampliar el programa de desayunos escolares para un mejor aprovechamiento de los alumnos.
! Mediante la gestión con el Gobierno del Estado, vamos a poner en marcha el programa para
dotar a los alumnos de los niveles preescolar, primaria y secundaria de los útiles más
necesarios para su educación, propiciando el ahorro de las familias SOCONUSQUEÑAS y
motivando a los educandos a continuar sus estudios.
12.2 El maestro, agente de cambio social y de progreso.
!
!
Establecer medidas de reconocimiento y apoyo a los maestros más destacados del
municipio que estimulen su arraigo en la comunidad.
Suministrar de equipo y material didáctico vanguardista a los maestros, con el objeto de
mejorar su labor educativa y de formación de los nuevos valores de la sociedad.
12.3 Infraestructura y equipamiento para la educación.
!
Construcción de nuevas aulas en diversas escuelas de todas las comunidades.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!30!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
!
!
!
!
Equipamiento de aulas nuevas y las ya existentes con mobiliario adecuado para una mejor
educación en coordinación con la SEP y la SEV
Mantenimiento de aulas de las diversas escuelas que lo soliciten de los niveles de
preescolar, primaria, secundaria y bachillerato.
Implementar en Coordinación con el Instituto Veracruzano para la Educación de los Adultos
(IVEA) un amplio programa de alfabetización de adultos, para eliminar el nivel de
analfabetismo en el Municipio.
Apoyar a las diversas escuelas con infraestructura de seguridad para nuestros hijos, como
construcción de cercos de malla.
Fomentar la cultura en las escuelas apoyando mediante la construcción de foros de usos
múltiples.
Construir con apoyo de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal las instalaciones para
alumnos de la Universidad de la UPAV.
12.4 Educación de calidad, equitativa y pertinente.
! Crear programas de fomento de valores éticos, cívicos y de productividad, que vinculen al
alumno con el desarrollo social y económico de su comunidad.
! Promover la lectura formativa y recreativa, utilizando los espacios públicos destinados a ese
fin.
! Formar un círculo de lectura comunitaria.
! Implementar programas de calidad educativa con apoyo de las instancias Federales y
Estatales correspondientes.
! Fomentar la cultura ecológica para la conservación y aprovechamiento responsable de los
recursos naturales.
! Gestionar cursos y talleres de informática para alumnos que no tengan acceso a medios
electrónicos, fomentando la cultura de la modernidad.
12.5 Impulso a la cultura.
! Llevar a cabo festivales artísticos para el fortalecimiento del sentido de identidad cultural de
la comunidad.
! Realizar todos los domingos en el parque central de la cabecera municipal un evento
denominado “Domingos Culturales”, así mismo llevarlo a cabo en los parques de las
comunidades con el propósito de rescatar las tradiciones culturales.
! Gestionar recursos a través de CONACULTA.
! Gestionar recursos con el gobierno estatal y federal para la tradicional feria de la Sal.
! Gestionar recursos con el gobierno estatal y federal para la feria en honor a san Antonio.
! Gestionar recursos con el gobierno estatal y federal para la feria patronal en honor a Santa
Ana.
! Apoyar los cursos de música, danza, dibujo y otros que desarrolle la dirección de educación
y cultura.
! Gestionar la construcción de una casa de la cultura municipal para el enriquecimiento de la
enseñanza artística y cultural propia de la entidad, y el rescate de las tradiciones.
! Impulsar el patrimonio histórico del municipio mediante la Búsqueda del cronista de
Soconusco.
! Impartir un taller de danza folclórica para todo el público y formar el ballet folclórico
municipal.
! Realizar un trabajo etnográfico entrevistando gente de mayor edad en la comunidad.
! Rescate de la lengua materna.
! Fomentar la artesanía particular del pueblo.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!31!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Promover la realización de concurso de oratoria y declamación entre los alumnos del
municipio, otorgando premios e incentivos a los ganadores.
! Establecer una permanente coordinación con los organismos culturales Estatales para
generar un mayor desarrollo de la cultura local.
! Apoyar a los jóvenes de nuestro municipio que se inclinen hacia las actividades artísticas y
culturales con material y reconocimientos.
! Establecer acuerdos con instituciones y organizaciones de educación básica para canalizar
personal del Ayuntamiento.
! Atender el rezago educativo en el Municipio.
! Promover la obtención de un certificado de educación básica para todos los habitantes.
! Promover la cultura educativa en el Municipio en los términos de las leyes y de los planes,
nacional y estatal.
! Mejorar el equipamiento y los servicios que brinda la Biblioteca del Ayuntamiento, con el fin
de apoyar a jóvenes, niñas, niños y ciudadanos en general que les permitan impulsar su
desempeño académico, para realizar trabajos de investigación y otros estudios.
! Gestionar becas para alumnos destacados de las diferentes escuelas del municipio.
12.6 Deporte para una educación integral.
! Dotar de material y artículos deportivos a los equipos del Municipio en las distintas ramas y
categorías.
! Dar mantenimiento constante a los espacios deportivos existentes y rehabilitación de las
canchas escolares.
! Organizar torneos deportivos Municipales.
! Crear escuelas deportivas en las diversas disciplinas.
! Incentivar a los deportistas locales mediante la dotación de trofeos y reconocimientos.
! Incrementar la práctica del deporte en los centros escolares y en las comunidades
!
13. ACCESO UNIVERSAL A LA SALUD: SERVICIO DE SALUD INTEGRAL PARA
TODOS LOS SOCONUSQUEÑOS
La salud es un derecho que debe ser preservado por todos los gobiernos, federal, estatal y
municipal a través de un sistema de servicios públicos que incluya programas preventivos y atención
de primer, segundo y tercer nivel. Tomando como base lo anterior, el gobierno municipal dentro de
su ámbito de competencia, puede realizar el papel de coadyuvante junto con el gobierno federal y
estatal en materia de salud, mediante la implementación de políticas públicas que realicen una
función preventiva de enfermedades y cuidado de la salud.
En lo que concierne a la salud, en las últimas décadas ha habido grandes avances en la materia,
pero aun así, existen retos causados por la segmentación del sistema de salud, la definición de
aspectos por financiamiento de la salud y su relación con el mercado laboral.
La salud de los Soconusqueños depende de muchos factores, que abarcan desde la alimentación
hasta la disponibilidad y calidad de atención médica de tercer nivel. Pondremos especial énfasis en
aspectos de prevención, que incluyen desde acciones como vacunación hasta actividades en
materia de agua potable, saneamiento, recolección y confinamiento de basura y costumbres
nutricionales. Estamos conscientes que el problema de salud no se soluciona solo con el costo de
construir una instalación para la atención médica, por sencilla que sea, sino, sobre todo, del costo
para mantenerla y operarla. En nuestro municipio existen lugares de marginación y atraso, que en
los hechos constituyen la población, objetivo prioritario en materia de salud. Sin embargo, no
podemos perder de vista que en Soconusco no contamos con infraestructura hospitalaria y el centro
de salud existente tiene muchas carencias, pero a pesar de ello las enfermedades infecciosas han
disminuido, sin embargo, el aumento en la esperanza de vida, el envejecimiento de la población, los
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!32!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
malos hábitos alimenticios y la desinformación de la sociedad, aumentan con celeridad las
enfermedades crónico-degenerativas, en especial la hipertensión y la diabetes, lo que significa que
para tratar estas enfermedades, requerimos más recursos que para atender padecimientos
infecciosos.
La creación del seguro popular ha extendido la cobertura de salud en la población vulnerable, lo cual
es el avance en la provisión generalizada de estos servicios, pero ha sido concebido como una
estrategia de transición hacia un esquema de salud integral que ofrezca un mejor contexto
institucional para erradicar la desigualdad. Actualmente, en Soconusco se ha incorporado una gran
parte de la ciudadanía al Seguro Popular de Salud, que representa una oportunidad en esta materia
y un esquema útil para ampliar la cobertura de este servicio a la población que carece de atención
médica en el IMSS y en otras instituciones.
El compromiso con la salud de los SOCONUSQUEÑOS es total, por ello se gestionara el acceso a
los servicios de salud para toda familia, para cada persona en particular, de tal manera que pueda
contar con servicios médicos de calidad y tenga la seguridad y confianza de saberse protegido en
tan importante rubro.
La Administración Municipal pretende durante esta Gestión establecer comunicación permanente
con las autoridades de la Jurisdicción Sanitaria Nº 10 con sede en San Andrés Tuxtla, Ver.,
dependiente del Sector Salud a la cual corresponde nuestro municipio; con la finalidad de enlazar
actividades que promuevan el bienestar a la salud entre los ciudadanos.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Incluyente.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Acceso universal a la salud: Servicio de Salud
Integral para todos los SOCONUSQUEÑOS
OBJETIVO GENERAL
Nuestro objetivo central es mejorar la salud de los Soconusqueños por lo que se requiere tener
claridad de miras y poner en práctica estrategias efectivas, mejorando la prevención del sistema de
salud, mejorando la calidad y promoviendo mejores relaciones de este Ayuntamiento con el Gobierno
Estatal que nos permitan procurar servicios con calidad, oportunidad y trato digno, aportando lo
máximo al alcance del municipio. En coordinación con los DIF Municipal y Estatal, fortalecer la
atención integral y preventiva de las mujeres, en especial durante el embarazo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
! Mejorar las condiciones de salud de todos los habitantes de la población de Soconusco, Ver.
! Incrementar los niveles de bienestar en las comunidades con mayores carencias.
! Procurar el acceso de todas las personas del Municipio a los servicios de salud de calidad.
! Garantizar que toda mujer en gestación, pacientes con enfermedades crónico degenerativas,
todo adulto mayor y todos los niños menores de 5 años, tengan acceso prioritario a los
servicios básicos de salud.
Meta:
Disminuir un 50% las tasas de las principales causas de morbi!mortalidad en el Municipio de
Soconusco.
ESTRATEGIA.
! Priorizar la gestión ante las instancias correspondientes para que la población disponga con
servicios de salud.
! Proteger a las familias de escasos recursos, apoyándolas con médico general en el área del
DIF.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!33!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
!
Gestionar facilidades que garanticen la atención especializada en los centros hospitalarios
de la región a las familias de menor capacidad económica.
Gestionar aparatos para la detección oportuna del cáncer de mama.
Gestionar aparatos para la realización de colcospia y prevención de riesgos en las mujeres.
LÍNEAS DE ACCIÓN
13.1 Atención a la salud
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Gestionar la atención médica gratuita mediante el establecimiento de un consultorio familiar
en el edificio del DIF Municipal.
Apoyar las campañas de salud para el beneficio de las comunidades rurales.
Promover el esquema básico de la prevención de salud bucal.
Apoyar las campañas de salud bucal.
Apoyar las campañas de vacunación en las comunidades.
Implementar programas de limpieza y descacharrización.
Gestionar apoyos para equipamiento de la Clínica de salud.
Implementar campañas de concientización para que toda la población adopte una cultura de
la limpieza e higiene.
Apoyar a las familias de más escasos recursos para la obtención de medicamentos baratos y
de calidad.
Impulsar programas de fumigación en la cabecera municipal
Impulsar acciones en contra de las adicciones en beneficio de la sociedad.
13.2 Calidad en el trato con sentido humano.
!
!
!
Garantizar que los servicios de salud Municipales sean prestados con calidad, igualdad y
eficiencia, tomando en cuenta siempre la necesidad de un trato humanitario para todos los
pacientes.
Apoyar la capacitación y desarrollo del personal profesional y técnico que presta sus
servicios en los centros de salud Municipales.
Atender y canalizar adecuadamente las quejas y denuncias en las deficiencias de los
servicios médicos municipales.
13.3 Auto cuidado de la salud.
!
!
!
!
!
!
!
!
Fortalecer la participación social e impulsar una cultura de responsabilidad por la salud.
Crear programas que promuevan la educación para la salud en los centros educativos.
Promover programas de detección de riesgos de accidentes en los centros educativos y
lugares de recreación.
Promocionar los riesgos de la automedicación.
Apoyar la promoción de programas preventivos de cáncer y VIH - SIDA.
Apoyar los programas que mejoren la salud materna infantil.
Promocionar los programas enfocados a erradicar la desnutrición infantil y de adultos
mayores.
Gestionar apoyos específicos para pacientes con enfermedades terminales, que mejoren su
calidad de vida y garanticen su atención en centros especializados.
14.- SERVICIOS DE CALIDAD: CON EL COMPROMISO DE RAPIDEZ, EFICIENCIA Y EFICACIA
El compromiso de mi gobierno con el desarrollo urbano será garantizar un ordenado crecimiento de
los asentamientos humanos y la dotación de servicios de calidad a la cabecera municipal y los
centros de mayor desarrollo poblacional.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!34!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
El Municipio de Soconusco, Ver. por su naturaleza geográfica presenta peculiaridades muy propias
del mismo, dado que en porcentajes aproximados la totalidad de su territorio se encuentra
configurado de la siguiente manera, un 30% es zona montañosa de muy difícil acceso, un 40% zona
semiplana y tan solo el restante 30% es zona plana.
Derivado de lo anterior se observa una gran dificultad para la ejecución de los programas y obras,
por otra parte un sinnúmero de localidades de menos de 100 habitantes, la mayoría de ellas
dispersas. La Cabecera Municipal presenta una inadecuada planeación en su crecimiento urbano por
lo que carece de algunos servicios básicos como el drenaje, infraestructura, además de contar con
un núcleo de asentamientos humanos irregular.
Cuenta con la Colonia Lealtad la cual presenta un cuadro de necesidades básicas en obra pública
igual al de la Cabecera Municipal, recientemente se creó la Colonia Luis Donaldo Colosio región que
registra grandes necesidades de servicios públicos; por tal motivo es sumamente importante llevar a
cabo una adecuada planeación en la programación y ejecución de todas las actividades
concernientes a obra pública y desarrollo urbano.
Es por eso que la Administración Municipal 2014-2017 a través de la dirección de Desarrollo Urbano
y Obras Públicas pretende en los siguientes tres años realizar acciones encaminadas a incursionar
en el desarrollo de Soconusco, es importante destacar que se requiere encauzar adecuadamente la
demanda ciudadana para la realización de las obras así como también diseñar esquemas prácticos y
sencillos, agrupando los diferentes rubros y programas coordinadamente con las demás instancias
de gobierno tanto Federal como Estatal para así poder encontrar estrategias que puedan dar
mejores resultados en la introducción de servicios básicos como son:
14.1.- ALUMBRADO PÚBLICO
El alumbrado público es un servicio público consistente en la iluminación de las vías públicas,
parques públicos, y demás espacios de libre circulación; excepto en carreteras o infraestructura vial
importante la cual corresponde al gobierno Estatal su implementación.
De acuerdo con el Reglamento de Construcción vigente del Municipio de Soconusco es
responsabilidad del Ayuntamiento la prestación del servicio de alumbrado público, que consiste en la
instalación y conservación de postes, luminarias y demás equipo que se requiera, quedando
estrictamente prohibido a los particulares la ejecución de obras que afecten las propias instalaciones
o la prestación del servicio; las obras realizadas sobre alumbrado se refieren principalmente a la
ampliación de una red eléctrica en un 82%, la problemática del alumbrado público se encuentra en
que a pesar de haberse instalado y ampliado, en muchos lugares los focos no funcionan o
simplemente no encienden por las noches, en perjuicio de la ciudadanía.
Otro aspecto importante en lo referente al alumbrado público, es la eficiencia de los equipos,
actualmente se está apoyando la utilización de luminarias de vapor de sodio tipo OV!15 de 150
watts; sin embargo, si estos se cambian por los nuevos modelos de iluminación led que
proporcionan un ahorro económico de energía eléctrica y además proporcionan luz blanca sería una
transformación idónea para el municipio soconusqueño dando paso con ello al progreso y al
desarrollo del mismo.
Haciendo estudios de niveles de utilización, así como de importancia de zonificación, es viable el
regular el flujo energético de las luminarias de alumbrado público para horas no pico, reduciendo el
consumo de las mismas hasta en un 50%, disminuyendo igualmente su costo de consumo y lo más
importante, sin perder un nivel apropiado de iluminación.
Debemos tener en cuenta que en la medida que el Municipio crece, los requerimientos de dotación
del servicio de alumbrado público se incrementan, y es muy importante que sea visión a futuro
próximo modernizar dicha infraestructura para evitar gastos excesivos al erario por conceptos
relacionados con este rubro, y las economías obtenidas puedan ser canalizadas a otras acciones de
igual importancia para el bienestar de los habitantes del municipio.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!35!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Servicios de Calidad: Con el compromiso de
rapidez, eficiencia y eficacia.
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la iluminación de los espacios públicos, así como satisfacer los esquemas de
sustentabilidad, implementando mecanismos adecuados y eficientes en calles, avenidas, parques,
jardines, mercados y otros sitios públicos
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
! Modernizar la infraestructura con instalaciones de alumbrado público que cumplan las
normas y privilegiando la utilización de tecnología con equipos eficientes que permitan
ahorrar energía
! Incrementar el número de viviendas con acceso a servicios de alumbrado público.
Meta
Alcanzar el 100% de cobertura de alumbrado público en la Cabecera Municipal y un 80% en sus
comunidades.
ESTRATEGIA
! Atender las necesidades de alumbrado público en el Municipio.
! Priorizar los programas de obra pública orientados a mejorar la infraestructura de servicios y
de imagen urbana.
! Gestionar el acceso de las familias SOCONUSQUEÑOS a los programas de mejoramiento
de vivienda.
! Fortalecer el desarrollo urbano y de las comunidades generando esquemas de participación
ciudadana en su planeación.
! Revisar de manera permanente la operación del sistema de alumbrado público, realizando el
mantenimiento preventivo y correctivo que se requiere para brindar un servicio adecuado
LÍNEAS DE ACCIÓN.
14.1.1.- Compromiso social con el desarrollo de la ciudad.
!
!
!
!
!
Dar respuesta oportuna en la reparación y mantenimiento de las luminarias públicas del
municipio de Soconusco.
Ampliar la cobertura del alumbrado público en el Municipio.
Ampliar las Redes de Electrificación en la Cabecera Municipal.
Ampliar la Red Eléctrica Rural.
Apoyar proyectos que utilicen nuevas tecnologías eficientes y sustentables.
Operar un análisis o estudios de factibilidad para la implementación de sistemas de
iluminación a base de energías alternativas.
Mantener un sistema permanente de ahorro de energía eléctrica en las instalaciones del
Municipio.
14.1.2.- Infraestructura y equipamiento para la ciudad.
! Rehabilitar luminarias, balastros, unidades de encendido y bases para medidores, a fin de
generar economías y aprovechar adecuadamente el equipo disponible.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!36!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
!
En coordinación con la CFE actualizar el censo de la red de alumbrado como instrumentos
para una planeación eficaz en esta materia.
Con apoyo de la CFE fortalecer los mecanismos de ahorro de energía con el mantenimiento
y uso de tecnología de vanguardia para dicho propósito.
Gestionar la Introducción del alumbrado público en los lugares en donde carecen de este
servicio.
14.1.3.- Imagen urbana.
! Mantenimiento y rehabilitación del sistema de alumbrado público.
! Permanentemente llevar a cabo el mantenimiento preventivo y correctivo de la red de
alumbrado público municipal y de las luminarias instaladas en áreas estratégicas del
municipio.
! Implementar obras de electrificación, ampliaciones de redes de alumbrado público y
adquisición de lámparas sub urbanas para iluminación de los espacios públicos.
14.2.- AGUA POTABLE
Es el componente más abundante de la superficie terrestre y, más o menos puro, forma la lluvia, las
fuentes, los ríos y los mares; es parte constituyente de todos los organismos vivos y aparece en
compuestos naturales, es el Agua, los problemas asociados con el suministro, drenaje y tratamiento
de las aguas, así como el impacto que éstos tienen en la vida nacional, hacen necesaria una gestión
que tome en cuenta los intereses de todos los involucrados y favorezca su organización. Establecer
el acceso al agua como un derecho inalienable, así como garantizar la gestión integral de los
recursos hídricos con la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad,
constituyen los grandes retos del sector hidráulico; sólo asumiendo plenamente su solución se podrá
asegurar la permanencia de los sistemas que hacen posible satisfacer las necesidades básicas de la
población.
El manejo inadecuado de los recursos hídricos ha generado problemas, como la proliferación de
enfermedades por la falta de agua potable o por su contaminación, y la imposibilidad de garantizar el
abasto a futuro debido al agotamiento de los mantos. Es común que quienes menos recursos tienen
paguen más por el agua potable, lo cual impide romper el círculo transgeneracional de la pobreza.
El cuidado de los acuíferos y de las cuencas hidrológicas es fundamental para asegurar la
permanencia de los sistemas que hacen posible el abasto para cubrir las necesidades básicas de la
población.
La disponibilidad de agua en México presenta una desigual distribución regional y estacional que
dificulta su aprovechamiento sustentable. En el norte del país, la disponibilidad de agua por habitante
alcanza niveles de escasez críticos, mientras que en el centro y en el sur es abundante. Entre los
años 2000 y 2005, la disponibilidad por habitante
disminuyó de 4,841 m3/año a 4,573 m3/año, y los escenarios estudiados por la Comisión Nacional
del Agua (CONAGUA), así como las proyecciones de población del Consejo Nacional de Población
(CONAPO), indican que, para el año 2030, la disponibilidad media de agua por habitante se reducirá
a 3,705 m3/año Es urgente racionalizar el uso del agua para evitar que el desarrollo económico y
social se vean obstaculizados por su escasez, ya que la reserva se reduce en 6 km3 por año. Bajo
esta perspectiva, el agua ha pasado de ser un factor promotor de desarrollo a ser un factor limitante.
De la extracción total de agua en el país, 77% se destina a la actividad agropecuaria, 14%
al abastecimiento público y 9% a la industria autoabastecida, agroindustria, servicios, comercio y
termoeléctricas.
VINCULACIÓN
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Responsabilidad con el ambiente
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!37!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Nuestro capital natural: Convivencia armónica
con nuestros recursos naturales
OBJETIVO GENERAL
Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el municipio de Soconusco
OBJETIVO ESPECÍFICO
! Ofrecer un suministro de agua adecuado y de calidad en los sistemas pertenecientes al
Municipio de Soconusco
Meta: Garantizar que el agua potable llegue a todos los habitantes del municipio de Soconusco.
ESTRATEGIAS
!
!
!
!
Asegurar el abasto de agua potable a las comunidades que aún no reciben el servicio es un
objetivo prioritario.
Tomar medidas de prevención para mantener el abasto regular en las regiones que
actualmente ya lo reciben.
Incrementar la capacidad de distribución de agua.
Tomar medidas orientadas a lograr el uso eficiente, el aprovechamiento sustentable y la
reutilización.
LÍNEAS DE ACCIÓN
14.2.1.- Compromiso social con el desarrollo de la ciudad.
! Dar respuesta oportuna en la reparación y mantenimiento de la red de agua potable del
municipio de Soconusco.
! Ampliar la cobertura de red de agua potable en el Municipio.
! Ampliar las Redes de Agua Potable en la Cabecera Municipal.
! Ampliar la Red de Agua Potable en las Colonias y comunidades rural.
Apoyar proyectos que utilicen nuevas tecnologías eficientes y sustentables.
! Mantener un sistema permanente de ahorro de agua en las instalaciones del Municipio.
14.2.2.- Infraestructura y equipamiento para la ciudad.
! Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades
existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el municipio.
! Rehabilitar la red para aprovechar adecuadamente el equipo disponible.
! Gestionar la Introducción del agua potable en los lugares en donde carecen de este
servicio.
! Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes para la
potabilización, uso y tratamiento del agua.
! Establecer un programa de detección y reparación de fugas.
! Introducir medidores en cada domicilio con el fin de cuidar el agua.
14.2.3.- Imagen urbana.
! Mantenimiento y rehabilitación del sistema de agua potable
! Permanentemente llevar a cabo el mantenimiento preventivo y correctivo de la red en áreas
del municipio.
! Incrementar el abasto de agua potable utilizando criterios de sustentabilidad;
! Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la misma en el
ámbito doméstico, industrial y agrícola.
! Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que reduzca el consumo de
líquido al tiempo que evita que contaminada se vierta a los ríos.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!38!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
14.3 SERVICIO DE LIMPIA Y RECOLECTA DE BASURA
Una de las problemáticas que enfrenta esta administración es que no se cuenta con basurero propio
del municipio, por lo que se recurre a solicitar el servicio de renta de un terreno donde se puedan
depositar los desechos pero representa un gasto excesivo, una de las prioridades de este gobierno
es realizar la compra primeramente de un terreno y posterior a ello gestionar un relleno sanitario.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Servicios de Calidad: Con el compromiso de
rapidez, eficiencia y eficacia.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Contar con un sistema de recolecta de basura de calidad, eficiente y eficaz, que brinde servicio en
cada rincón del Municipio, vigilando de manera muy especial las condiciones laborales y de
equipamiento de los empleados de limpia, que hacen posible mantener aseada nuestra ciudad.
Meta: Rediseñar el servicio de recolecta de basura para atender las necesidades de toda la
población Soconusqueña.
ESTRATEGIAS
! Fomentar un servicio eficiente, equitativo y oportuno de recolección de basura(que la
recolecta de los desechos sea nocturno con la finalidad de que en día permanezca limpio el
municipio)
! Realizar un diagnóstico de la situación actual con respecto a la problemática de los
servicios de recolección de basura.
! Implementar un nuevo modelo que permita eficientar el servicio y promueva la separación de
residuos sólidos.
! Mantener limpios y libres de basura todos los espacios públicos y calles de la ciudad, así
como el tratamiento de los desechos sólidos y procurar el medio ambiente.
LÍNEAS DE ACCIÓN
! Incluir en la infraestructura de disposición final, aquella que tenga una perspectiva
intermunicipal entre otros elementos.
! Realizar trabajos de limpieza en arroyos para evitar taponamientos de basura e
inundaciones.
! Llevar a cabo acciones de descacharrización en coordinación con los servicios de salud,
especialmente en las colonias de la cabecera y comunidades, que ayuden a la población a
vivir en condiciones más higiénicas y protegerlos de la proliferación del mosco trasmisor del
dengue.
! Promover una cultura ciudadana de limpieza pública, que incluya la difusión del reglamento
de limpia entre la comunidad, principalmente en los niños en edad escolar y realizar una
adecuada labor de inspección y vigilancia.
! Hacer más eficiente la recolección domiciliaria de basura.
! Realizar el levantamiento de los desechos por las noches con la finalidad de que en el
transcurso del día el municipio permanezca limpio.
! Elaborar el Plan Municipal de Protección al Medio Ambiente, para la conservación,
protección y aprovechamiento racional de los recursos naturales
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!39!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
14.4 DRENAJE
La función principal de un sistema de drenaje es la de permitir la retirada de las aguas que se
acumulan en depresiones topográficas del terreno, causando inconvenientes ya sea a la agricultura o
en áreas urbanizadas. El origen de las aguas puede ser:
• Por escurrimiento superficial
• Por la elevación del nivel freático, causado por el riego, o por la elevación del nivel de un río
próximo
• Directamente
Debido a que el Municipio cuenta con una topografía muy accidentada, esto da lugar a que durante
la época de lluvias se ve interrumpida la comunicación terrestre en las comunidades rurales,
principalmente a aquellas ubicadas en la región rural; por lo que uno de los objetivos específicos en
este rubro, lo es la rehabilitación de caminos y alcantarillas a las comunidades de Benito Juárez.
Por otra parte estos fenómenos meteorológicos cuando se presentan en forma torrencial ponen en
riesgo de inundación las poblaciones de Benito Juárez y la Cabecera Municipal por lo que se ha
considerado la importante necesidad de contemplar en nuestro objetivo la construcción de
canalización del Uzuluapan y el arroyo Colorado.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Servicios de Calidad: Con el compromiso de
rapidez, eficiencia y eficacia.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Preservar la calidad del agua mediante la ampliación y mantenimiento de la infraestructura de
drenajes, así como el adecuado tratamiento y disposición de aguas residuales en el territorio
comprendido en el municipio de Soconusco.
Meta: Ampliar la cobertura en un 50% en cuanto a la realización de obras de drenaje Soconusco y
sus comunidades.
ESTRATEGIAS
! Promover la ampliación y mantenimiento de la infraestructura de drenaje.
! Resolver en definitiva la problemática del drenaje que durante muchos años viene
padeciendo la cabecera municipal de Soconusco.
! Activar las redes de drenaje existentes y ampliar la cobertura, para beneficio de todos los
habitantes
LÍNEAS DE ACCIÓN.
14.4.1 Compromiso social con el desarrollo de la ciudad.
! Rehabilitación del sistema de drenaje así como la ampliación de la red.
! Mejorar las condiciones de la red de drenaje público y ampliar su cobertura en la cabecera
municipal.
14.4.2 Infraestructura y equipamiento para la ciudad.
! Respetar la preservación del medio ambiente cuando se construya infraestructura para el
progreso urbano.
! Fomentar la construcción y rehabilitación de drenajes y colectores.
14.4.3 Imagen urbana.
! Mantenimiento y rehabilitación del sistema de drenaje.
! Atender los requerimientos de desagüe y desazolve de pozos y rejillas pluviales
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!40!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
14.5 Vivienda
Dentro de este rubro se contempla la dignificación de viviendas, remodelación de plazas y jardines,
por lo que el objetivo va encaminado también a la rehabilitación del alumbrado público en el
Municipio. De manera general se han expuesto los objetivos específicos de cada uno de los
renglones que concurren en la obra pública y el desarrollo urbano de Soconusco sin embargo es
menester que la Administración Municipal por mandato legal, informe a la sociedad y a la opinión
pública a detalle, de la programación de las obras y acciones a realizarse cuando los recursos
técnicos y financieros derivados de los distintos convenios estén disponibles y confluyan en este
rincón de la patria; por lo que a continuación se anexa de manera desglosada una síntesis de
actividades a desarrollar durante el trienio 2014-2017.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Servicios de Calidad: Con el compromiso de
rapidez, eficiencia y eficacia.
OBJETIVO GENERAL
Atender la demanda de vivienda instrumentando acciones que se integren a las estrategias de
desarrollo urbano, ordenamiento territorial y que permitan resolver los problemas habitacionales del
municipio de Soconusco en un marco normativo adecuado y moderno.
ESTRATEGIAS
! Integrar los temas de vivienda, desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
! Ampliar la vivienda consolidada y en proceso de consolidación para hacer más funcional y
saludable la convivencia diaria.
! Promover programas de vivienda con alguna orientación
LÍNEAS DE ACCIÓN
! Fortalecer los sistemas y mecanismos de planeación y ordenamiento territorial a cargo del
Municipio.
! Vincular el desarrollo urbano con la acción habitacional, mediante una planeación estratégica
que oriente el crecimiento ordenado y sustentable de la ciudad, considerando la coordinación
metropolitana y las conurbaciones.
! Fijar los porcentajes del gasto público destinado a la adquisición de la vivienda.
! Agilizar la incorporación ordenada de suelo de origen ejidal al desarrollo urbano.
! Utilizar prioritariamente las reservas de suelo para los sectores de bajos ingresos y promover los
programas de subsidio, comprometiendo el ahorro previo de los beneficiarios ligado al crédito
para acciones de adquisición de vivienda nueva y usada, autoconstrucción, mejoramiento de
vivienda y lotes con servicios.
! Instrumentar acciones para dotar a las reservas de infraestructura troncal y obras de cabecera,
generando fuentes de financiamiento para la infraestructura necesaria.
! Regular la ocupación de la tierra en corto plazo, a través de la implementación de instrumentos
tributarios en los terrenos en desuso que cuentan con infraestructura, generar medidas contra la
especulación y acaparamiento.
! Implementar programas de vivienda para personas con discapacidad.
! Realizar acciones de vivienda como edificación, ampliación, mejoramiento, y autoconstrucción en
zonas de la ciudad que se encuentren en condiciones de alta marginación.
! Realizar un diagnóstico de necesidades sociales relacionadas con la vivienda.
! Privilegiar acciones sostenibles y sustentables, dando prioridad a la construcción de
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!41!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Baños y otros espacios que dignifiquen la vida de las y los habitantes del municipio de
Soconusco
! Gestionar recursos del ramo 33 y otros programas federales en apoyo a la implementación de
acciones de vivienda.
! Mejorar las condiciones de vivienda de los moradores de la cabecera municipal.
Parques y Jardines.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Servicios de Calidad: Con el compromiso de
rapidez, eficiencia y eficacia.
Objetivo:
Contar con parques y jardines dignos de la sociedad y cuidar la imagen de la ciudad.
Meta: Mantenimiento permanente al 100% en todos los parques del municipio.
Estrategia.
! Equipar adecuadamente a las cuadrillas de trabajadores.
! Mejorar, en base a diseños, la imagen de los parques.
Objetivo
!
!
!
Mejoramiento de la imagen urbana.
Renovar la vegetación de ornato.
Dar mantenimiento a las calles.
15. CAMPO PRODUCTIVO: APOYO PARA EL PROGRESO SOCIAL
El Municipio de Soconusco encuentra como principal fuente de riqueza al campo. La actividad
agrícola, ganadera, silvícola y la comercialización de los productos derivados de estas actividades
fundamentales, asi como la avicultura y la citricultura juegan un rol decisivo; por ello es necesario
invertir mayor esfuerzo en su modernización, en la obtención de apoyos que mejoren las condiciones
de producción y comercialización de los productos del campo. Para ello, esta administración propone
la siguiente:
ESTRATEGIA.
Coordinar esfuerzos con las dependencias del ejecutivo federal y estatal relacionado con las
actividades productivas, para garantizar el acceso a apoyos e incentivos para los productores,
mejorando los métodos, las herramientas y los canales de comercialización de todos los productos
agropecuarios y silvícolas del Municipio.
OBJETIVOS
! Mejorar las condiciones de producción y comercialización de los productos del campo
mediante la inyección de recursos y el mejoramiento de los procesos productivos.
! Identificación y elaboración de proyectos productivos, en los diferentes rubros, como lo son:
agricultura, ganadería, acuacultura, medio ambiente, recreación, forestal y alimentación.
! Asesoría técnica y capacitación, en la diferentes necesidades y requerimientos que la
población productiva este demandando o en su caso, donde se encuentre el foco de
atención, para su prevención, desarrollo competente y comercialización de productos.
! Promoción de tianguis agropecuarios, para facilitar el acceso a tecnologías, herramientas,
capacitación, proveyendo al productor equipos e insumos.
! Estrategias de acción en periodos de estiaje, reduciendo el impacto ambiental que este
fenómeno provoca en el campo (agricultura, ganadería y mantos acuíferos).
! Sustentar el desarrollo productivo del campo Soconusqueño, mejorando la calidad de vida
de sus habitantes.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!42!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
!
!
!
!
Avanzar en los programas de participación ciudadana y de desarrollo regional equilibrado.
Garantizar el acceso a programas educativos, de salud y de servicios básicos, a todas las
áreas rurales.
Transformar el campo mediante su tecnificación.
Conformación de un vivero municipal, para emprender campañas de reforestación en todas
las áreas verdes el municipio (plazas, jardines, parques, unidades deportivas) así, como sus
comunidades (terrenos y parcelas). Producción de árboles frutales y forestales.
Conformación de una unidad acuícola, con tecnología adecuada a la zona y especímenes de
calidad, para surtir las pequeñas unidades de producción existentes en las distintas
comunidades del municipio.
Puesta en marcha de un programa de reciclaje municipal, integral, donde la población en
general estará capacitada en la distribución adecuada de su basura, así como el
establecimiento del compostaje municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN.
15.1 Campo productivo con compromiso social.
!
!
!
!
!
!
Puesta en marcha de las actividades productivas como resultado de aprobación de los
distintos proyectos productivos gestionados en la temporada en que los programas federales
o estatales estén operando.
Apoyar la creación de organizaciones de productores que fomenten la comercialización
directa de sus productos, evitando el intermediarismo.
Desarrollar alianzas estratégicas entre productores para desarrollar productos elaborados y
no solo de materias primas.
Promover la inversión en el área rural para generar empleos permanentes que redunden en
el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Alentar la inversión en el desarrollo de áreas turísticas en los parajes naturales de las áreas
rurales que cuentan con condiciones ambientales propias para el ecoturismo.
Gestionar ante las dependencias estatales el apoyo de tractores.
15.2 Desarrollo regional equilibrado.
! Promover la diversificación de las actividades productivas y la generación del valor agregado
en los productos del campo.
! Promover la reconversión productiva para el mejor aprovechamiento de la biodiversidad de
recursos del municipio.
! Fomentar el aprovechamiento de los recursos maderables con conciencia ecológica.
! Mejorar los caminos rurales destinados a la producción agropecuaria.
! Incentivar la creación de aserraderos mediante el apoyo técnico para su manejo.
! Apoyar la mejora genética de los hatos ganaderos.
15.3 Desarrollo social
! Ampliación de redes de agua potable y energía eléctrica en diversas comunidades rurales.
! Ampliar los programas educativos existentes para las áreas rurales.
! Apoyar la modernización de los servicios de salud en zonas rurales.
! Dotación de paquetes de materiales para la mejora de vivienda en las comunidades mas
alejadas y de mayor marginación.
! Implementar el programa de mantenimiento de caminos de acceso a todos los ejidos y
comunidades.
! Impulsar una campaña de letrinización de las comunidades rurales.
15.4 Marco jurídico y normativo.
! En coordinación con las dependencias responsables del Ejecutivo estatal capacitaremos a
los productores agropecuarios en materia regulatoria de exportación, y de valor agregado a
los productos con la clara intención de mejorar los mercados nacionales y al mismo tiempo
nos permita buscar mercados internacionales a los productos de nuestro municipio.
! Apoyo al Programa de Certificación de Derechos Ejidales (PROCEDE) con el fin de crear
una mayor certidumbre jurídica de los propietarios de predios rurales.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!43!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
15.5 Infraestructura estratégica.
! Mantenimiento de canales de riego.
! Gestión de apoyos a productores pecuarios e inclusión en los programas de mejora del hato
ganadero y de sanidad animal.
! Mejoramiento y rehabilitación de caminos de acceso parcelario para el transporte de la
producción a los centros de distribución.
! Fomentar la producción pecuaria mediante la rehabilitación de las instalaciones con el
Programa de Empleo Temporal y el Programa de Alianza para el Campo.
! Gestionar el apoyo del programa empleo temporal, para beneficio de las diferentes
comunidades.
! Trabajar coordinadamente con las dependencias del gobierno federal para que los apoyos
como el PROCAMPO lleguen oportunamente a los productores.
! Promover el aprovechamiento racional de los recursos forestales del Municipio, en
coordinación con la CONAFOR y la SEMARNAT.
! Fomentar la investigación y la incorporación de nueva tecnología para el aprovechamiento
de productos maderables.
15.6 Fortalecimiento para la competitividad.
Gestionar ante dependencias del orden Federal y Estatal, asesoría y capacitación a todos los
ejidatarios y pequeños propietarios para mejorar las técnicas de cultivo y de explotación pecuaria y
silvícola.
15.7 Agroindustria y comercialización.
! Apoyar la organización de los productores para lograr mejores precios de comercialización.
! Impulsar la creación de centros de distribución en las zonas de producción agrícola más
importantes del Municipio.
15.8 Financiamiento rural.
! Gestionar ante la FINANCIERA RURAL el otorgamiento de préstamos oportunos y
renegociación de cartera vencida que permitan una mejor capitalización del campo.
! Gestionar el acceso a créditos con tasas preferenciales a nuestros productores.
! Apoyar los proyectos productivos rentables mediante financiamiento de los mismos a
términos de corto plazo.
15.9 Aprovechamiento sustentable y reconversión productiva.
! Fomentar de manera prioritaria proyectos productivos que restablezcan el equilibrio
ecológico de las áreas de cultivo degradadas.
! Fortalecer la infraestructura y programas de control de incendios forestales.
! Mejorar los programas destinados a la preservación el medio ambiente, suelos y aguas.
VINCULACIÓN
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Economía fuerte para el progreso de la gente
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Campo productivo: Apoyos para el progreso
social
16.- EQUIDAD Y TRANSVERSALIDAD SOCIAL
La atención prioritaria a las comunidades más marginadas y a los grupos sociales vulnerables será el
eje básico de la política social de esta administración pública.
Garantizaremos la permanencia de los programas de asistencia social, consolidaremos los derechos
de niñas y niños y fortaleceremos la atención a adultos mayores y el respeto en condiciones de
igualdad para las personas con capacidades diferentes.
16.1 ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!44!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
El concepto de igualdad implica el valorar las diferencias y establecer una igualdad material y real, y
es ahí donde se inicia la construcción de una sociedad más justa. Siempre con base en la equidad
debe priorizarse la “protección de los más débiles”, con una mayor relevancia en materia de los
derechos sociales, ya que a partir de la protección preferente de las personas más débiles de
nuestra sociedad podemos justificar que una desigualdad sea ventajosa para todos.
En este sentido, la prohibición de la discriminación es una de las distintas manifestaciones que
adopta el principio de igualdad, lo que limita la posibilidad de establecer tratos diferenciados no
razonables o desproporcionados entre las personas, en razón de raza, lugar de nacimiento, origen
étnico, sexo, preferencias sexuales, opiniones, filiación política o credo religioso.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Incluyente.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Equidad y transversalidad social: ser incluyente
y reducir las desigualdades
OBJETIVO GENERAL
Formular y vigilar los programas de asistencia social, con el objeto de proteger física, mental y
socialmente a los grupos en situación de vulnerabilidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
! Implementar un programa de seguimiento y atención de las recomendaciones hechas por el
organismo público autónomo de Derechos Humanos en el Estado, dirigidas a las distintas
autoridades del H. Ayuntamiento.
! Diseñar políticas públicas en coordinación con la sociedad civil para la atención de las
problemáticas de los grupos en situación de vulnerabilidad.
! Proteger a los grupos vulnerables de la sociedad mediante el apoyo directo para la solución
de sus necesidades básicas, incrementando el número de despensas entregadas.
! Garantizar la inserción en la cadena productiva de los grupos menos desarrollados,
proveyéndolos de las herramientas técnicas y de capacitación necesarias para que
desarrollen proyectos productivos en su misma comunidad.
! Garantizar el acceso a la salud y a los programas de asistencia a todos los grupos
vulnerables.
Meta: Implementar un programa de atención a todos los grupos en situación de
vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS.
! Fortalecer las instituciones de asistencia social para que amplíen su aportación al
mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos marginados y con mayores
carencias, reinsertándolos a las actividades productivas y al auto sostenimiento, en beneficio
de su salud emocional y económica y al mismo tiempo garantizando el desarrollo armonioso
de la sociedad.
LÍNEAS DE ACCIÓN
16.1.1 Comunidades marginadas y grupos vulnerables.
!
Mediante el apoyo del DIF estatal, la Secretaria de Salud y el DIF municipal,
Implementaremos campañas de dotación de lentes, aparatos ortopédicos, aparatos
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!45!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
!
!
!
auditivos; en beneficio de quienes no pueden acceder a los mismos por su condición
económica.
Renovar el padrón de personas susceptibles de apoyos de despensas básicas.
Garantizar el acceso al seguro popular a la población más desprotegida.
Generar programas de asistencia social que detecten y solucionen las necesidades básicas
de los núcleos de población que presentan mayor rezago social.
Articular los programas sociales existentes para hacer más eficiente la aplicación de
recursos.
Gestionar en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, así como el sector privado,
programas que permitan el desarrollo de la infraestructura social.
16.2 COMBATE A LA POBREZA
La pobreza es un concepto que trasciende a la falta de ingresos adecuados e incluye niveles bajos
de educación y salud. La educación muestra un patrón diferenciado por niveles. Fenómenos como la
pobreza y crisis recurrentes afectan con mayor rigor a los grupos más desprotegidos de la sociedad,
estos factores hacen la necesaria intervención de los gobiernos para abatir estos lastres sociales, ya
que, sin duda alguna, son los gobiernos quienes tienen la responsabilidad de garantizar a todos los
ciudadanos un mínimo de bienestar y si aquéllos no cumplieran con dicha obligación, se pondría en
duda su legitimidad.
El desempleo constituye uno de los problemas más notorios de las sociedades contemporáneas, por
lo que es necesaria la creación de verdaderas políticas económicas de pleno empleo y de fomento a
la actividad empresarial.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Incluyente.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Equidad y transversalidad social: ser incluyente
y reducir las desigualdades
OBJETIVO ESPECÍFICO
Establecer una política de combate a la pobreza garantizando la suficiencia, estabilidad,
sostenibilidad y adecuada distribución de la oferta de alimentos y otorgamiento de la seguridad,
orientación, diversidad, calidad y protección a su consumo.
Meta: En 2013 se habrá disminuido en un 90 % la pobreza alimentaria extrema.
ESTRATEGIAS
! Establecer la alimentación como causa fundamental de la nutrición y su efecto en la salud.
! Implementar programas de educación y orientación alimentaria, para promover buenos
hábitos de consumo, con una vigilancia permanente de su aplicación.
! Establecer un padrón de beneficiarios de los programas de asistencia alimentaria, con el fin
de tener en cuenta los cambios en la condición económica y la movilidad territorial de la
población.
! Transparentar y someter a la vigilancia de las comunidades los criterios de inclusión a los
padrones de beneficiarios de los programas de asistencia alimentaria y la evaluación de los
programas existentes para reorientar recursos.
! Ampliar el programa de desayunos escolares a las Comisarías y zonas marginadas del
Municipio.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!46!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
LÍNEAS DE ACCIÓN
! Fomento de valores para el desarrollo
! Promover el desarrollo humano a través del servicio comunitario con responsabilidad social,
mediante un proceso de intervención comunitaria altamente participativa.
! Establecer espacios para los Comedores Populares de los grupos en situación de
vulnerabilidad y alta marginación, donde se ofrezca además, capacitación básica y
asistencia psicológica y jurídica.
! Promover la participación ciudadana en las actividades y talleres de capacitación y
autoempleo que brindan los Centros de Superación Integral Municipal (CSIM) como vía
alternativa para mejorar las condiciones de vida de la población que habita en zonas de
mayor rezago social.
! Coordinar la aplicación de recursos federales en forma conjunta con las direcciones
municipales y dependencias federales, uniendo esfuerzos para el combate a la pobreza a
través de obras de infraestructura y acciones de impacto social.
16.4 RECONOCIMIENTO Y ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES.
En la actualidad, uno de los grupos en situación de vulnerabilidad que presentan un mayor
grado de discriminación es precisamente el de los adultos mayores, sobre todo en lo que se
refiere a sus condiciones laborales, el trato que reciben en hospitales y en el seno familiar,
por lo que es necesario que se adopten medidas en beneficio de las personas adultas
mayores, orientadas a fortalecer su independencia, El aumento en los índices de adultos
mayores implica atender una demanda de servicios de salud y pensiones, generalmente los
adultos mayores traen una vulnerabilidad económica, que les obliga a buscar alternativas
para obtener ingresos. En este grupo, el género también es determinante.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Proporcionar asistencia a los adultos mayores, a fin de que cuenten con una mejor calidad
de vida.
Meta: Implementar un Programa Municipal de Atención y asistencia al Adulto Mayor.
ESTRATEGIAS
! Brindar asistencia oportuna a los Adultos Mayores.
! Crear un programa de asistencia social para atender y proteger a los adultos mayores, que
carezcan de algún medio de subsistencia.
LÍNEAS DE ACCIÓN
! Implementar un programa de sensibilización de profesionales de la salud, servicios Sociales
y cuidadores de adultos mayores.
! Crear un registro local y evaluación de albergues para adultos mayores, distinguiendo a los
que atienden a población autónoma, semi dependiente o dependiente.
! Implementar programas de recreación dirigidos a los adultos mayores a fin de
proporcionarles una mejor calidad de vida.
! Promover una cultura de respeto a personas adultas.
! Difundir la ley que protege de sus derechos a las personas adultas mayores del Estado de
Veracruz.
! Apoyar a las personas de la tercera edad para que tengan una vida digna, reintegrándolas al
sector productivo en la medida de sus posibilidades.
! Implementar clases de manualidades en el DIF Municipal para la integración de los adultos
mayores.
! Fomentar servicios de salud especializados para los adultos mayores.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!47!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
16.5 Igualdad de oportunidades para las personas con capacidades diferentes.
Personas con discapacidad
En lo relativo a las personas que sufren de alguna discapacidad, es importante señalar que los
gobiernos tienen la obligación de garantizar la incorporación de estas personas a las actividades de
la educación y el ámbito laboral. Por lo que constituye una premisa esencial la coordinación de
esfuerzos con la finalidad de implementar políticas públicas que garanticen a las personas que
sufren de alguna discapacidad los servicios de atención médica, tratamiento físico, educación,
capacitación y rehabilitación que les permitan desarrollar al máximo su capacidad, así como de todo
aquello que en su conjunto contribuya al bienestar y mejoramiento de su calidad de vida. Así como la
implementación de campañas y programas para la orientación, prevención, detección, estimulación
temprana, atención integral y rehabilitación para los diferentes tipos de discapacidad. En este
sentido, es viable la promoción de mejores oportunidades de empleo para personas con
discapacidad en los ámbitos público y privado, así como establecer políticas para el disfrute de su
derecho a la recreación, la cultura y el deporte, y cumplir en lo general con la accesibilidad universal
a las instalaciones públicas.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Incluyente.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Equidad y transversalidad social: ser incluyente
y reducir las desigualdades
OBJETIVO ESPECÍFICO
Garantizar el ejercicio a los derechos fundamentales de las personas con discapacidad, eliminando
cualquier tipo de barrera, estructura y/o discriminación en los transportes, las instalaciones y los
servicios públicos y la sociedad en general, procurando el respeto a su dignidad inherente y la
inclusión plena a la vida económica y social con auténtica igualdad de oportunidades.
Meta: Implementar un Sistema de Atención a Personas con discapacidad, tomando como base su
dignidad, independencia y su derecho a tomar sus propias decisiones, representación y autonomía.
ESTRATEGIAS
! Eliminar las barreras que impidan el acceso universal en instalaciones a las personas con
discapacidad.
! Contar con intérpretes de la lengua de señas mexicana para la transmisión de la información
del Ayuntamiento en eventos públicos.
! Implementar un Banco de Recursos para las herramientas de traslado de las personas con
discapacidad visual auditiva y neuromotora.
! Acondicionar las unidades deportivas, centros culturales y de espectáculos, incluyendo el
Centro ceremonial de la Salina
! Elaborar un proyecto de mejoramiento y adecuación del equipamiento y señalización en
todos los edificios municipales para facilitar la accesibilidad y movilidad de las personas con
discapacidad en oficinas y espacios municipales.
! Implementar unidades móviles que se trasladen a diferentes colonias y comisarías del
Municipio, para impartir talleres de las diferentes disciplinas artísticas y de lectura, de
acuerdo con un programa de formación artística inicial diseñado para niños, niñas,
adolescentes y jóvenes con algún tipo de discapacidad.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!48!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
LÍNEAS DE ACCIÓN
!
!
!
!
!
!
Fortalecer los programas destinados a evitar accidentes viales y de trabajo.
Fortalecer la cultura de respeto y dignificación hacia las personas con capacidades
diferentes.
Implementar programas de educación preventiva en las escuelas para disminuir la incidencia
de accidentes en niños y jóvenes.
Incorporar a las personas con capacidades diferentes a proyectos productivos, talleres y
microempresas que permitan la inserción al campo laboral.
Fomentar la construcción de infraestructura especial para personas con capacidades
diferentes.
Garantizar el acceso en igualdad de oportunidades a los servicios de salud, educación,
cultura y deporte a las personas con capacidades diferentes.
16.6 DERECHOS HUMANOS
Los derechos fundamentales son derechos humanos constitucionalizados y son considerados como
tales en la medida que constituyen instrumentos de protección de los intereses más importantes de
las personas, puesto que preservan los bienes básicos necesarios para desarrollar cualquier plan de
vida de manera digna.
Dentro del Municipio los derechos humanos deben reflejarse en los reglamentos y en cualquier
ordenamiento legal, implicando un ineludible respeto por parte de todos los servidores públicos
municipales, quienes tienen un papel activo en el conocimiento y respeto a los derechos humanos.
Los derechos humanos establecen un contexto de acciones, políticas, ordenamientos y servicios
enmarcados a la universalidad, igualdad, inalienabilidad e imprescriptibilidad que los caracterizan y
que si bien establecen una protección especial a los grupos en situación de vulnerabilidad, también
se extienden a todos los seres humanos.
En este sentido, si bien es cierto que existen mecanismos de tutela dentro del Municipio, los
esfuerzos aún son insuficientes, y es aquí donde corresponde ampliar dichos mecanismos y
Verificar su cumplimiento; en especial con el respeto a los derechos sociales, como son el derecho a
la salud, al medio ambiente, a la educación, a la vivienda, desarrollo urbano, entre otros, que
representan intereses colectivos y derechos programáticos.
Objetivo específico
Implementar en la administración pública y la sociedad en general, la cultura de legalidad y respeto a
los derechos humanos, y de la denuncia de actos de violencia contra cualquier clase de violación a
los derechos humanos.
Meta: Brindar una atención al 100 % con la cultura de los Derechos Humanos, en todas las
dependencias de la administración pública municipal.
Estrategias
! Fomentar el servicio público municipal, libre del uso de estereotipos, prejuicios y estigmas
por sexo, edad, raza, etnia, condición económica, orientación sexual, religión o pertenencia
política.
! Instrumentar un programa de capacitación permanente de derechos humanos a los
Servidores públicos del Ayuntamiento con especial enfoque al área donde se desempeñan.
!
LÍNEAS DE ACCIÓN
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!49!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
Crear un programa para adaptar la estructura municipal, y las estructuras sociales hacia la
búsqueda de la integración y la autonomía de las personas con discapacidad, y eliminar la
discriminación por cualquier motivo.
Realizar una campaña permanente para la promoción del conocimiento de los derechos
humanos, el respeto a la diversidad sexual, en todos los medios disponibles, difundiendo
ampliamente los derechos humanos en general, y en particular los derechos de aquellos
grupos que viven situaciones desiguales y de discriminación.
16.7 FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA.
La familia se considera generalmente como la unidad social básica. Ella debe cumplir
funciones económicas, educativas, sociales y psicológicas, que son fundamentales para el
desarrollo de los individuos y para su incorporación positiva a la vida social; de allá que a la
familia se le identifique como la base de la sociedad. Las formas y funciones familiares
varían tanto que resulta casi imposible establecer con precisión una definición absoluta. Por
esto, la familia debe ser entendida como parte del medio social y cultural. Ella adopta las
características específicas de una sociedad y cambia de acuerdo con las transformaciones
de la misma. Sin embargo, se puede aceptar que la familia es el grupo de personas que
viven en un mismo domicilio, participan en la satisfacción de sus necesidades económicas y
establecen entre sí relaciones afectivas más profundas e íntimas que cualquier otro grupo
social.
VINCULACIÓN:
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Incluyente.
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Construir el presente: un mejor futuro para
todos
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Equidad y transversalidad social: ser incluyente
y reducir las desigualdades
OBJETIVO GENERAL
Crear para los habitantes del Municipio un entorno de igualdad en que se disfrute de sus derechos y
en al acceso de los servicios de educación y salud, a la justicia y al trabajo, independientemente de
su condición socioeconómica y cualquier rasgo personal que limite sus posibilidades de desarrollo y
bienestar, planteando mejorar el nivel de bienestar de los grupos sociales más vulnerables y
personas en situación de desventaja ( Personas de la Tercera edad, niños de la calle, con
capacidades diferentes y jóvenes con adiciones) mediante diversos programas Federales, Estatales
y municipales que los doten de capacidades y les generen oportunidades para mejorar sus
condiciones de vida.
Meta: Desarrollar un Sistema de Planeación para el Desarrollo de la Familia en Soconusco.
ESTRATEGIA
! Promover la unión y armonía familiar con valor fundamental de la sociedad Soconusqueña,
prevenir la violencia y ofrecer atención profesional a quienes sufren maltrato en el hogar.
LÍNEAS DE ACCIÓN
! Mediante programas de capacitación, talleres y difusión de publicaciones, orientar a los
padres de familia sobre la responsabilidad que tienen en la formación de sus hijos.
! Brindar atención profesional a las víctimas de violencia familiar con el apoyo de la
procuraduría de la defensa del menor y la familia y otras instancias.
! Prevenir la violencia familiar a través de cursos y talleres para sensibilizar a la población,
sobre los riesgos y problemas derivados de la misma.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!50!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Sumar esfuerzos con el DIF Estatal para coadyuvar a la integración de las familias en el
ámbito Municipal.
Fomentar escuelas para padres en instituciones educativas para fortalecer la unión familiar.
Promover en coordinación con el DIF jornadas médicas multidisciplinarias.
Fomentar programas para mejorar el nivel nutricional de niños y ancianos.
Implementar diferentes talleres para fomentar el autoempleo.
Apoyar proyectos productivos de huertos familiares y crianza de traspatio de aves.
Fortalecimiento de los programas de asistencia social del DIF Municipal.
Propiciar una mayor igualdad de oportunidades en educación, salud y mejora de vivienda
para las comunidades marginadas, para las mujeres viudas y para los jóvenes que han
formado ya una familia.
Convocar a la sociedad de Soconusco a formar un gran cuerpo de voluntariado que mejore
la unión familiar y que promueva una sociedad de valores, más justa y equitativa.
17. GOBIERNO DE RESULTADOS, SENSIBLE Y VISIONARIO.
Mantendremos un Gobierno eficiente, ordenado y moderno que nos permita cumplir adecuadamente
con nuestra obligación de servir y servir bien. Para ello, emprenderemos un amplio programa de
capacitación del servidor público que aumente sus habilidades y conocimientos, que son factores
básicos para mejorar sustancialmente el servicio que se brinda a la ciudadanía.
VINCULACIÓN
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México con Responsabilidad Global
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Gobierno y administración eficiente y
transparente
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Gobierno con resultados: sensible y visionario,
fuerte pero no autoritario
OBJETIVOS
!
!
!
!
!
Establecer un compromiso con la atención personalizada de las demandas de los
ciudadanos.
Impulsar una cultura de puertas abiertas y de participación ciudadana.
Capacitar a todos los servidores públicos en atención a la ciudadanía en concordancia con la
política pública Estatal.
Generar los espacios de pluralidad política, convergiendo en el otorgamiento de beneficios
reales a la sociedad.
Impulsar una administración pública transparente, apegada a la legalidad y que rinda
cuentas de sus actos.
Meta
Modernizar la totalidad de los procedimientos, trámites y servicios que presta el Ayuntamiento en
forma directa a la ciudadanía y la certificación de los sistemas de calidad en las direcciones que
prestan dichos servicios.
ESTRATEGIA
!
Implementar acciones y mecanismos para transparentar la toma de decisiones y la
aplicación de los recursos, actuando siempre con honestidad y apego a los preceptos
legales.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!51!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
17.1 Gobierno de resultados, sensible y visionario.
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Modernizar la infraestructura administrativa, dotándola de las innovaciones tecnológicas que
mejoren la eficiencia y la eficacia en el desempeño de las actividades y en la atención a la
ciudadanía.
Llevar a cabo en coordinación con el Congreso del Estado, ORFIS y las dependencias del
Ejecutivo del estado, cursos de capacitación a los miembros de la administración municipal,
para el mejor desempeño de sus funciones.
Estimular la iniciativa de los servidores públicos que se esmeran por brindar un trato justo a
todos los ciudadanos.
Fomentar una cultura de planeación en el gobierno municipal con la participación del comité
de planeación Municipal en la priorización de obras y acciones municipales.
Asignar los recursos disponibles a las prioridades del desarrollo social – económico del
municipio.
Fortalecer la gestoría con dependencias del orden federal y asesorar a los ciudadanos para
que aprovechen todos los programas de apoyo en beneficio de los ciudadanos organizados.
Revisión de los reglamentos internos existentes, para complementarlos con nuevos
lineamientos actualmente aplicables y derogar los que sean obsoletos y realizar los que sean
necesarios.
Pugnar por el aumento de participaciones federales al municipio, para obtener mayores
recursos en este rubro.
Concientizar al personal para que tenga una actitud positiva y de servicio hacia la
comunidad.
Establecer políticas administrativas que simplifiquen los trámites ante el gobierno municipal.
Garantizar el acceso ciudadano a la información pública, con las restricciones que marca la
ley de transparencia y acceso a la información pública.
17.2 Finanzas sólidas al servicio de la gente.
!
!
!
!
!
!
Mantener en forma imparcial la disciplina fiscal, tratando de dar un trato igual a todos los
contribuyentes.
Eficientar el uso del presupuesto favoreciendo la inversión en obra pública.
Modernizar el sistema tributario municipal de tal forma que sea sencillo y rápido, al mismo
tiempo proporcione seguridad al contribuyente.
Promover la incorporación al Padrón de Contribuyentes de todos aquellos que no han
cumplido con sus obligaciones fiscales.
Transparentar los mecanismos de rendición de cuentas.
Establecer mecanismos que eviten el endeudamiento más allá de la capacidad financiera de
esta administración.
18.- NUESTRO CAPITAL NATURAL.
En Soconusco, tenemos el claro compromiso social de respetar nuestros recursos naturales,
aprovechándolos con racionalidad y apego a las normas legales en la materia y al legado de
nuestros ancestros, para convivir con la naturaleza y heredar un capital natural a nuestros hijos. Por
lo cual, convocaremos a todos los productores y a la sociedad en general a respetar nuestra gran
diversidad ecológica y a preservar nuestro ecosistema.
DIAGNÓSTICO DE LA ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Cuidar el medio Ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos. Las consecuencias de modelos
de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente, se manifiestan
inequívocamente en problemas de orden mundial como el cambio climático. El Medio Ambiente y los
Recursos Naturales continúan deteriorándose a una velocidad alarmante. Información
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!52!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
VINCULACIÓN
Eje rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND): México Prospero
Eje rector del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD): Responsabilidad con el ambiente
Eje rector del Plan Municipal de Desarrollo (PMD): Nuestro capital natural: Convivencia armónica con
nuestros recursos naturales
Meta
Implementar un programa de reforestación y un relleno sanitario así también evitar el derribo de los
árboles.
ESTRATEGIA.
Establecer una política de respeto a los recursos naturales y de prevención de suelos, bosques y
aguas, estableciendo prioridades en su uso y explotación.
OBJETIVO GENERAL
! Desarrollar y
crear programas
para la
prevención, preservación, restauración,
aprovechamiento y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y fauna existentes en
nuestro municipio
OBJETIVOS ESPECIFICOS
! Fomentar el aprovechamiento de los recursos naturales, manteniendo su sustentabilidad y
evitando el deterioro ecológico.
! Garantizar la permanencia de las especies naturales de la región.
LINEAS DE ACCION
18.1 Agua y suelo.
! Preservación del suelo de cultivo y agostadero mediante la reconversión productiva.
! Aprovechamiento de los mantos freáticos con racionalidad y para obtención de servicios
prioritarios.
! Supervisión del cumplimiento de las normas y medidas que marca la comisión nacional del
agua para la explotación de este recurso.
! Implementar acciones para evitar la contaminación de suelos y aguas superficiales y
profundas.
18.2 Vegetación.
! Promover acciones de reforestación ante la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
! Implementar medidas preventivas para la conservación y recuperación del entorno ecológico
mediante la coordinación de Gobierno y sociedad.
! Implementar acciones tendientes a prevenir y controlar los incendios forestales.
! Mejorar las técnicas de aprovechamiento forestal y denunciar acciones de tala inmoderada.
18.3 Fauna.
! Concientizar a la población del riesgo al ecosistema por prácticas de caza furtiva.
! Impulsar programas tendientes a evitar la caza furtiva, sobre todo de especies en peligro de
extinción.
18.4 Turismo ecológico.
! Difundir la necesidad de crear una cultura ecológica en la población.
! Dar difusión estatal y nacional a los lugares turísticos de nuestro municipio con la intención
de aumentar el flujo de visitantes.
! Desarrollar proyectos turísticos para fomentar el turismo ecológico.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!53!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
19. OBRAS PARA SOCONUSCO EN EL PERÍODO 2014-2017
Las propuestas de obra de cada ejercicio fiscal, darán solución a las demandas planteadas por los
ciudadanos, en estricta concordancia con la Ley de Coordinación Fiscal, atendiendo a los criterios
marcados por la SEDESOL, CONEVAL y CONAPO, con la finalidad de abatir el rezago en materia
de infraestructura social, procurando el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
municipio de Soconusco.
20. INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
Estructura Programática
Es necesario implementar un Sistema de Control de Gestión, para monitorear y evaluar el
desempeño y los resultados que obtienen los ejecutores de los programas y proyectos que tienen
encomendados a que se hace referencia en el siguiente apartado.
Rediseño de la Administración Municipal.
Deberá llevarse a cabo una revisión de los procesos administrativos de cada dependencia con objeto
de hacerlos más eficientes, ahorrar tiempo y recursos, y lograr una utilización más adecuada del
personal, aprovechando mejor los recursos humanos con que se cuentan. Asimismo, se dedicará
especial atención a la implantación de mecanismos administrativos para diseñar presupuestos de
operación de las dependencias que prevean los costos de los procesos, el mantenimiento, la
depreciación y la sustitución de los activos, la infraestructura y el equipamiento. Además, se
implantará un sistema de supervisión y medición del desempeño municipal.
Indicadores de medición del desempeño
Este gobierno municipal se compromete a generar y aplicar un modelo de indicadores de
desempeño de la gestión pública visto desde el cumplimiento de este Plan Municipal de Desarrollo,
el cual se inspira en los valores, en los enfoques estratégicos y los objetivos institucionales
planteados.
Se cuentan con cuatro cuadrantes que atienden áreas específicas de la política pública que se
identifican mediante indicadores que evalúan el desarrollo de la gestión municipal, las cuales son;
Desarrollo institucional para un buen gobierno
Desarrollo económico sostenible
Desarrollo ambiental sustentable
Desarrollo social incluyente
Hoy en día la información es un elemento clave para tomar decisiones y redefinir el rumbo. Para los
municipios, supone un elemento importante que ayude al desempeño de las responsabilidades
públicas propias, el apoyarse de mecanismos electrónicos para difundir, revisar y evaluar los
resultados de su planeación y compromisos, significa tener una herramienta eficaz y contundente
para saber de manera rápida y eficaz si se están logrando los objetivos. Por lo que los indicadores
junto con el seguimiento de metas, constituyen contundentes medios que empujan al cumplimiento
de los objetivos planeados por las dependencias y entidades municipales.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!54!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Un modelo de indicadores constituye un mecanismo eficaz que ayuda al seguimiento y evaluación de
las políticas; por ello, para su diseño se deben tomar en cuenta los siguientes criterios:
Orientación al diagnóstico: que nos permite enfocarnos a la situación actual real;
Orientación a los resultados: que es una forma de medir programas y proyectos surgidos de las
políticas estratégicas;
Alineación con el entorno: para poder comparar la realidad municipal con otros ámbitos o gobiernos
municipales;
Una Naturaleza estática y dinámica, ya que algunos indicadores muestran información instantánea
concreta; otros, la evolución de ciertas variables;
Análisis multidimensional, de las distintas variables que nos permitan un análisis más completo,
como es el caso de la zonificación; y por último, una
Persistencia temporal, la cual permite generar información periódica para comparar la evolución o el
desfase; así como la posibilidad de incorporar cambios y actualizaciones a los reportes.
Estructura del Modelo de Indicadores
Este modelo toma como fundamento los principios surgidos de la definición del municipio, como “una
institución, que proporciona los servicios públicos que requiere el ciudadano, que promueve su
desarrollo y que protege su integridad”.
El reporteo de los indicadores de desempeño se monitoreará periódicamente, lo cual permitirá la
comparación temporal de las diferentes variables, para así conocer el avance o retroceso de éstas.
De los datos reportados, surge el análisis, que es un estudio gráfico estadístico y comparativo de los
datos, lo cual ayudará a proveer retroalimentaciones concretas a las dependencias para la toma de
decisiones.
Por último, con base en la intención particular de esta gestión sobre la honestidad, eficiencia y
transparencia de la gestión pública, los resultados de los indicadores se pueden publicitar
abiertamente, respetando el marco reglamentario, para dar a los ciudadanos una visión más clara del
avance de la gestión, y de alguna forma una presión democrática y justa del ejercicio municipal.
Criterios y Sustento legal de la Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Este Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado con el objetivo fundamental de obtener
resultados esenciales de sus principales objetivos y visualizar hasta dónde han sido logrados, y
asimismo cumplimentar las disposiciones previstas en la Ley de Planeación, que incluyen los
aspectos que a continuación se enumeran. Las dependencias y entidades municipales deberán
participar en el proceso de evaluación y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, y cumplir con
los términos establecidos, Por otra parte, la Ley de Planeación para el Estado, establece criterios
definidos para el debido control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, en el que se
determinan actividades de verificación y medición, así como de detección y corrección de
desviaciones o insuficiencias de carácter cualitativo y cuantitativo, tanto en la instrumentación como
en la ejecución de los planes y los programas, centrándose en los correspondientes objetivos, metas
y acciones.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!55!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!
Por lo tanto en el proceso de control y evaluación, se tendrán que considerar los siguientes
instrumentos:
I. Normativos o rectores:
a) Planes Nacional, Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo
b) Programas de mediano plazo (sectorial, institucional, especial)
II. Operativos:
a) Programas Operativos Anuales
b) Ley de Ingresos del Estado y de los Municipios
c) Presupuestos de Egresos del Estado y de los Municipios
d) Convenios de Desarrollo o Coordinación Federación-Estado
e) Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado-Municipios
f) Acuerdos o Convenios de Concertación con los Sectores Social y Privado
III. De control:
a) Reportes o Informes de Seguimiento y Avance
b) Informes o Dictámenes de Auditorías Gubernamentales
IV. De evaluación:
a) Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal
b) Informes de los Presidentes Municipales
c) Informes Sectoriales e Institucionales
d) Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación social.
21. SEGUIMIENTO
Vigilar constantemente el cumplimiento de los compromisos establecidos en este Plan Municipal de
Desarrollo 2014-2017, hemos determinado que la Comisión Municipal de Planeación se reúna
cuando menos dos veces anuales para evaluar los logros obtenidos. Esta comisión, será la
responsable de realizar la medición de avances; apoyándose en la Contraloría Municipal, como
instancia operativa.
Estamos seguros que podremos garantizar un cabal cumplimiento de los compromisos Con los
indicadores de medición establecidos y a través de las reuniones con la comisión de evaluación y
seguimiento, que a través de este documento hacemos con la población de Soconusco.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
Página!56!
!
!
!
!
!
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se establece la demarcación
territorial de los trescientos distritos electorales federales uninominales en que se divide el país.
Diario Oficial 12 de agosto de 1996. Arias Hernández Rafael, INFORMACIÓN BÁSICA MUNICIPAL
DE VERACRUZ, Cambio XXI, fundación Veracruz, Artes Gráficas, Xalapa, Ver., 1992.
Centro Estatal de Estudios Municipales, LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ, Colección Enciclopedia
de los Municipios de México, Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Veracruz-Llave,
Talleres Gráficos de la Nación , México, D.F., 1988, Centro Estatal de Desarrollo Municipal,
PRESIDENTES MUNICIPALES 1998-2000, Editora de Gobierno, Xalapa, Ver., 1998
Gobierno del Estado de Veracruz, ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE VERACRUZ
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. 1998
Gobierno del Estado de Veracruz, ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática. 1999
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
XIV CENSO INDUSTRIAL, XI CENSO COMERCIAL Y XI CENSO DE SERVICIOS, Censos
Económicos 1994 Veracruz, 1997.
Poder Legislativo del Estado de Veracruz, COMPILACIÓN DE ORDENAMIENTOS MUNICIPALES
1824-1992, Editora de Gobierno, Xalapa, Ver., 1992
Fuentes: INEGI 2010, COPLADEVER con datos de INEGI y CONAPO, Servicios de salud de
Veracruz, Secretaria de Educación de Veracruz, CONEVAL, CONAPO, SEDESOL, PNU, Servicio
de información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA, INEGI. Estadística de finanzas
públicas Estatales y Municipales; leyes de ingresos y acuerdos de distribución de los recursos del
ramo 33, INEGI. Estadísticas de finanzas públicas Estatales y Municipales,
Estado Libre y Soberano de V E R A C R U Z -Llave, L E Y D E I N G R E S O S del municipio de Soconusco,
www.inafed.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Lomver
CUADERNILLOS MUNICIPALES
: PDF. S O C O N U S C O . Sistema de Información Municipal. Cuadernillos
portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/page/.../201.../soconusco.pdf 2014
Municipales
Sistema para la consulta del anuario estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2010
Fuente: SEFIPLAN (2007). Cuadernillos municipales. Gobierno del Estado de Veracruz /
COPLADEVER. México.
http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2013/04/Soconusco.pdf
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!
!
Página!58!