PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

PLAN MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE
ZONGOLICA
2014-2017
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ZONGOLICA, VER.
2014-2017
ING. ELISEO RICARDO MACUIXTLE GARCÍA
PRESIDENTE MUNICIPAL
Comisiones
Oficialía Mayor
Fomento Agropecuario
Protección Civil
Tránsito y Vialidad
C. MAXIMINO CHIMALHUA SÁNCHEZ
SÍNDICO ÚNICO
Comisiones
Obras Públicas
Seguridad Pública
Departamento Jurídico
Limpia Pública
Catastro
Parque Vehicular
1
C. Salome Zavaleta González
Regidor Primero
C. María Del Carmen García López
Regidor Segundo
Comisiones
Tesorería
Comercio
Salud
Comisiones
Contraloría
Alumbrado Público
Parques y Jardines
Prof. Ernesto Delgado García
Regidor Tercero
C. Nicanor Cano Arrillaga
Regidor Cuarto
Comisiones
Gobernación
Agua Potable
Casa de Cultura
COMUDE
Comisiones
U.A.I.P.
Turismo
Registro Civil
Comunicación Social
Servicio Militar Nacional
2
SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DE ZONGOLICA, VER.
C. PALOMA MACUIXTLE ALVARADO
PRESIDENTA DEL DIF. MUNICIPAL
ING. EFRAIN GARCÍA ZAVALA
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
L.C. ALDO ARRONIZ SOTO
TESORERO DEL AYUNTAMIENTO
L.C. ALEJANDRA PÉREZ GARCÍA
CONTRALOR MUNICIPAL
ING. EDGAR ALEJANDRO SALGADO GARCÍA
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
LIC. ELOY BAROJAS HERÁNDEZ
DIRECTOR JURIDICO
C. MARISELA TEPÓLE AYOCTLE
DIRECTOR DE COMERCIO
C. MANUEL HUMBERTO GARCIA VEGA
DIRECTOR DEL PARQUE VEHICULAR
ING. RAÚL CUEYACTLE NUÑEZ
DIRECTOR DE FOMENTO FORESTAL
C. CRISTOBAL MARTINEZ ZAVALETA
DIRECTOR DE FOMENTO AGROPECUARIO
ING. PERLA PULIDO HERNÁNDEZ
DIRECTOR DE LIMPA PUBLICA Y MEDIO
AMBIENTE
ING. MOISÉS TEPOLE AMADOR
DIRECTOR DE TURISMO
ING. JUAN ALFARO GUERRA
DIRECTOR DE CATASTRO
C. VICTOR HERRERA TEPOLE
DIRECTOR DE SEGURIDAD PUBLICA
QUIM. RUBÍ HUERTA RAMÍREZ
DIRECTORA DEL DIF. MUNICIPAL
L.A.E. SELENE GALLARDO SOTO
DIRECTORA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
C. LEONARDO PEREZ SERRANO
DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL
ING. IVÁN CASTILLO ZAVALETA
DIRECTOR DEL COMUDE
C. ALONDRA CUEVAS CARRERA
DIRECTORA DEL INSTITUTO DE LA MUJER
3
SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DE ZONGOLICA, VER.
PROFRA. LUCIA ORTEGA TZITZIHUA
DIRECTORA DE CASA DE CULTURA
LIC. ANDRES GILBERTO JIMENEZ MORALES
REGISTRO CIVIL
PROFRA. GUADALUPE HERNÁNDEZ ORELLAN
OFICIAL MAYOR
ING. ALEJANDRO HUERTA RAMÍREZ
ENCARGADO UAIP
LIC. CRISTINA LÓPEZ MAYAHUA
ENCARGADA DEL ARCHIVO MUNICIPAL
C. CARLOS BÁEZ GARCÍA
AUXILIAR DE TRÁNSITO Y VIALIDAD
C. OMAR GARCÍA VEGA
ENLACE OPORTUNIDADES
LIC. MARÍA DE LA LUZ GUTIERREZ TORRES
PROCURADORA DEL MENOR
PROFRA. LIBIA SÁENZ GARCÍA
DIRECTORA DEL CAIF-DIF
PROFRA. ENRIQUETA GÁLVEZ LARA
COORDINADORA DE INAPAM
C. CLARA FLORES ROSALES
ENCARGADA DE BIBLIOTECA
C. ALEJANDRO ROMERO MORALES
ENCARGADO DE BIBLIOTECA
L.A.E.
HUMBERTO
HERNÁNDEZ
JOSUÉ
ALTAMIRANO CRONISTA MUNICIPAL
4
C O N T E N I DO
HONORABLE CABILDO MUNICIPAL.
INTRODUCCION.
MENSAJE DEL ALCALDE.
MISIÓN, VISIÓN.
1.
CAPITULO I. VALORES Y OBJETIVOS.
1.1.1 Valores Institucionales.
1.1.2 Objetivos Generales y Específicos.
2.
CAPITULO II. FUNDAMENTACIÓN JURIDICA
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal de Planeación
Constitución Política del Estado de Veracruz
Ley Federal de Planeación
Ley Orgánica Municipal
3.
CAPITULO III. CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO DE ZONGOLICA
3.1.
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
Situación Geográfica del Municipio
Localización
Hidrografía
Limites
Clima
4.
CAPITULO IV. CONFORMACIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO DE
ZONGOLICA.
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
Conformación
Proceso Histórico
Costumbres y Tradiciones
Panorama Demográfico
Condiciones Económicas
Condiciones Sociales
Enfoque de Desarrollo Urbano
5
5.
CAPÍTULO V. POLITICAS PUBLICAS
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7
Política Social
Política Económica
Política de Desarrollo Urbano
Política de Gobernación
Política de Comunicación Social e Innovación Tecnológica
Política Fiscal
Política de Administración Publica
6.
CAPÍTULO VI. MARCO PARA LA PLANEACION MUNICIPAL
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
Descripción de los Ejes Rectores
Seguridad para el Bienestar Social
Desarrollo Económico Municipal
Desarrollo Social Incluyente
Gobierno Transparente y Eficiente
7.
CAPÍTULO VII. PLANES Y ESTRATEJIAS A SEGIR
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
7.1.8
7.1.9
7.1.10
7.1.11
7.1.12
7.1.13
7.1.14
7.1.15
7.1.16
7.1.17
7.1.18
Descripción
Bienestar Social
Prevención de Accidentes
Gobierno Municipal Cercano a la Gente.
Desarrollo Económico.
Apoyo a PYMES
Mercado Sano y Funcional
Turismo una Alternativa Sustentable
Fomento Agropecuario.
Medio Ambiente.
Trabajos para Mejora Municipal.
Desarrollo Social Incluyente
Deporte
Mujer Valorada.
Defensa del Menor, El Indígena y la Familia.
Población Saludable.
Educación.
Gobierno Transparente y Eficiente.
Planeación Catastral
6
8.
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.1.4
8.1.5
9.
CAPÍTULO VIII. INSTRUMENTACION CONTROL, SEGUIMIENTO Y
EVALUACION.
Instrumentación.
Seguimiento y Evaluación.
Objetivos y Metas por Departamento.
Colaboración para el Logro de Objetivos.
Organigrama.
CAPÍTULO IX. ANEXOS
7
INTRODUCCION
La planeación municipal es el proceso de establecer políticas, estrategias, tácticas
operativas en base a los objetivos para impulsar cambios o solucionar problemas.
Escogiendo los medios más adecuados para el logro de los mismos, es el ámbito de
decisión más importante para el buen trabajo de una administración municipal ya que
representa el compromiso institucional en la gestión municipal con los ciudadanos,
fortaleciendo y ponderando la madurez institucional.
El Plan Municipal de Desarrollo (PDM) 2014-2017 es el documento que plasma el sentir
de la ciudadanía Zongoliqueña ya que obedece a los problemas y demandas sociales
que a ella le molesta. En él se expone con transparencia el rumbo y el compromiso de
esta administración de encaminar sus esfuerzos a sentar las bases un mejor futuro
donde todos caminemos juntos. Este documento representa un esfuerzo de Gobierno y
Sociedad, y en él están contenidas las propuestas de todos los sectores, las demandas
ciudadanas, las necesidades y aspiraciones manifestadas
El Plan Municipal considera la incorporación de Veracruz en las políticas, ejes y
estrategias del Plan Veracruzano de Desarrollo y del Plan Nacional, con proyectos
alineados a los programas que estos niveles de gobierno han establecido y que
permitirán una mejor gestión en la obtención de recursos para su desarrollo e
implementación; del mismo modo, se le dará continuidad a las acciones prioritarias del
gobierno municipal anterior.
El PMD 2014-2017, comprendió diversas etapas en su elaboración, que iniciaron con la
fundamentación jurídica y el diagnóstico general del municipio, mismo que fue
analizado e integrado con la información proporcionada por el INEGI, CONEVAL,
SEDESOL y por las diversas direcciones del ayuntamiento cuyos encargados son
conocedores de las necesidades de nuestro municipio, así como, con la información
valiosa de ciudadanos que aportaron su conocimiento.
El interés de esta administración es trabajar para los ciudadanos y con los ciudadanos,
cuidando el medio ambiente, detonando el desarrollo urbano, social y económico de
nuestro municipio, pero principalmente contribuir al desarrollo humano integral,
potenciando las capacidades de los individuos y mejorando su nivel de vida a través de
servicios públicos de calidad. Con ello se establece el planteamiento de la misión y la
visión, sentando las bases y orientando el conjunto caminar hacia el Veracruz por todos
deseado.
8
Para fortalecer el desarrollo integral, se consideraron 5 ejes estratégicos quedando
expresados de la siguiente manera:
I.
II.
III.
IV.
V.
Seguridad para el Bienestar Social
Desarrollo Económico Global
Desarrollo Social Incluyente
Gobierno Transparente y Eficiente
Políticas Publicas
Ahora es responsabilidad de esta Administración Municipal, Trabajar con honestidad,
Certidumbre y Cercanía a la Gente, para poder construir un municipio con mejores
condiciones de vida, una vida inclusiva, equitativa, sostenible y sobre todo una vida
digna, donde los adultos tengamos la certeza de heredarles a las nuevas generaciones
un municipio donde hay puedan tener tranquilidad.
9
MENSAJE DEL ALCALDE.
Desde que tuve la fortuna ser elegido como alcalde de este Municipio,
por parte de la ciudadanía, adquirí el compromiso de escuchar y dar
respuesta a las necesidades de la sociedad Zongoliqueña, en
particular de la más desprotegida, a través de una Administración
Pública que se distinga por su Transparencia, Igualdad y
Participación Ciudadana.
Es nuestra convicción como Administración Municipal llevar a cabo programas y
proyectos específicos en el marco de las políticas públicas que promuevan y protejan
los derechos humanos y la igualdad entre los géneros, así como hacer todos los
esfuerzos para contribuir como municipio al cumplimiento del desarrollo estatal.
La Planeación del Desarrollo Municipal, es una actividad de racionalidad administrativa,
encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las
necesidades básicas de la comunidad, como son, entre otras: la Educación, Salud,
Asistencia Social, Vivienda, Servicios Públicos, Mejoramiento de las Comunidades
Rurales.
A través de la planeación el Ayuntamiento de Zongolica mejorará su sistema de trabajo,
podrá orientar y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que el Gobierno
Federal y Estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio
social, así como los recursos propios con que cuenta el municipio, pues la planeación
constituye una importante herramienta para optimizar los recursos y ejercerlos en
aquellas obras, acciones y servicios que son necesarios para satisfacer las
necesidades de la población.
El Plan Municipal de Desarrollo que se presenta es el resultado inicial y principal de
participación social; así mismo se realizó un foro de consulta ciudadana en donde se
procedió a regionalizar al municipio para llevar a cabo talleres, convocando a los
agentes y subagentes municipales, comisariados ejidales y consejos de vigilancia, así
como a los líderes de diferentes organizaciones, comités comunitarios, supervisores de
las escuelas de diferentes niveles de educación y posteriormente con los responsables
de cada una de las dependencias del Ayuntamiento.
10
Además se contempló para su elaboración lo establecido en el Plan Nacional y Estatal
con el objetivo de articular acciones y esfuerzos vinculados, así como la participación
de los sectores Social y Privado del Municipio, en donde definen los propósitos y
estrategias para el desarrollo del municipio y establecen las principales políticas y
líneas de acción que habrán de tomar en cuenta para abatir los rezagos sociales del
municipio de Zongolica.
AFECTUOSAMENTE
ING. E. RICARDO MACUIXTLE GARCIA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO DE ZONGOLICA. VER.
11
1.1
MISION Y VISION.
MISIÓN
Gobernar y Administrar con Transparencia y Honradez; para
promover el Desarrollo Social del Municipio que garantice la
Justicia Social, Trabajo Colectivo, Inclusión de los Sectores y
Actores Sociales para poder construir las bases de un
ambiente Político, Social y Económico que propicie el
Bienestar Social.
VISIÓN
Ser un Gobierno que en el desarrollo de nuestra actividad
proporcione Seguridad, Educación, Progreso, Salud, y
Cultura., con equidad en el Medio Rural como en el Urbano,
haciendo de Zongolica un Municipio Pleno y Socialmente
Desarrollado, con Reglamentos Municipales hechos y
respetados por todos, con Instituciones Honestas y
Responsables; la sociedad Municipal será un espacio tolerante
y participativo en donde se Respeten las Diferencias, Sociales,
Religiosas, Políticas y Étnicas.
12
CAPITULO I
VALORES Y OBJETIVOS.
1.1.1 Valores Institucionales
Equidad.
Gobernando con igualdad de oportunidades para el desarrollo pleno de las personas.
Tolerancia.
Reconocimiento a la diversidad, a la pluralidad cultural y a la libertad de expresiones
antagónicas.
Humanismo.
Hacer del servicio público una actividad que escuche, atienda y resuelva las demandas
de la comunidad.
Honestidad.
Servir con apego a la ley y sin permisividad ante la corrupción.
Transparencia.
Gobernar con la ciudadanía y de cara a la comunidad.
1.1.2 Objetivos.
Objetivo General
Lograr el desarrollo municipal con una visión al progreso de la sociedad, con la
aplicación racional de los recursos públicos y la oportuna atención a las demandas
sociales, mejorando las acciones del gobierno y su transparencia para la rendición de
cuentas.
Objetivos Específicos
 Asegurar la participación organizada de la sociedad del municipio.
 Propiciar el Fortalecimiento del H. Ayuntamiento Constitucional, a través de la
práctica continua de los valores éticos y sociales.
 Atender las demandas de la población priorizando las acciones que tienen como
objetivo abatir el rezago social y económico.
13
 Aplicar de forma transparente y eficiente los recursos materiales y financieros
para el cumplimiento de sus metas programadas.
 Garantizar a la ciudadanía el acceso a la educación, al deporte y a la salud a
través de programas estratégicos, que integren acciones coordinadas con los
demás niveles de gobierno y con la sociedad civil.
 Salvaguardad la integridad de los ciudadanos a través de programas y
estrategias de protección y prevención de riesgos.
 Trabajar con perspectiva y equidad de género, para que en los programas y
acciones del gobierno se asegure la participación de hombres y mujeres
propiciando la igualdad.
14
CAPITULO II
FUNDAMENTACIÓN JURIDICA
2.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 25 La rectoría del desarrollo nacional es del Estado, para garantizar que éste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y
el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional,
y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés
general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector
público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad
económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
Artículo 26 El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social
y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación
de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Artículo 115 Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular
directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que
la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se
ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia
alguna entre éste y el gobierno del Estado.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de
policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
15
2.1.2 LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN.
Artículo 2 La Planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable
del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,
culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación
nacionales, en lo político.
La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano,
federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la
democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento
económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la
planeación y ejecución de las actividades del gobierno;
La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las
necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la
calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria.
El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos
sociales, políticos y culturales;
El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida
nacional;
El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo;
en un marco de estabilidad económica y social;
La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres,
La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.
16
2.1.3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema
de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación
social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la
actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática,
donde concurran los distintos sectores de la población.
Artículo 71 Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las
leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia
y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
2.1.4 LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN.
Artículo 5 Para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan, los
programas y proyectos de la Administración Pública, se llevará a cabo un proceso de
planeación democrática, cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar,
ordenar y traducir, en decisiones y acciones de gobierno.
Artículo 10 En el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz, y
en los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, tendrá lugar la consulta y
participación ciudadana para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan
Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo.
Artículo 26 Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del
Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de 4 meses,
contados a partir de la fecha de la toma de posesión.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al
conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de
los programas que se deriven del Plan.
Artículo 27 El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia
de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento
respectivo.
17
Artículo 28 Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
Artículo 29 Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito
de su respectiva competencia.
Artículo 30 El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa
su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31 La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá
proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su
adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32 El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33 Los programas del Plan Municipal de Desarrollo, deben ser congruentes
entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y
servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos.
Artículo 34 Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las
iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal
de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35 La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y
los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
2.1.5. LEY ORGÁNICA MUNICIPAL
Artículo 16 De acuerdo con lo dispuesto por la Constitución Federal y la del Estado,
esta ley y demás leyes que expida el Congreso del Estado en materia municipal, los
Ayuntamientos aprobarán los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares
y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones que organicen las funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal, los que obligarán y surtirán sus efectos
tres días después de su publicación en la Gaceta Oficial.
18
Artículo 35 Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca; Tener
a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales:
A. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales;
B. Alumbrado público;
C. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos
municipales;
D. Mercados y centrales de abasto;
E. Panteones;
F. Rastros;
G. Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento;
H. Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito;
I. Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo
urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico;
J. Salud pública municipal; y
K. Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones
territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los
municipios.
Artículo 191 El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de
participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas
a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales,
representativas de los sectores públicos, social y privado del municipio, designados por
el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.
Artículo 192 El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
A. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
B. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
C. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
D. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto
en las fracciones anteriores;
E. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
F. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras,
la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
19
G. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la
planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio; y
H. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la
planeación municipal.
Artículo 193 El Ayuntamientos debe elaborar, en forma democrática y participativa el
Plan Desarrollo Municipal.
Artículo 194 La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y
Programas Municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y servidores
públicos que se determine en Cabildo.
Artículo 195 El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
A. Atender las demandas prioritarias de la población;
B. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
C. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal;
D. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
E. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del
Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196 El Plan de Desarrollo Municipal contendrá un diagnóstico sobre las
condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias
a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos
responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se
requieran para su ejecución y cumplimiento.
20
CAPITULO III
CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO DE ZONGOLICA
3.1
SITUACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE ZONGOLICA
3.1.1 LOCALIZACIÓN:
El municipio de Zongolica está ubicado en la zona montañosa central del estado de
Veracruz, en los límites con el Estado de Puebla y Oaxaca, por la parte Sur tiene una
extensión territorial de 347.33 Km2, siendo su topografía una de las más escabrosas,
con alturas hasta de los 2,000 msnm. La Ciudad se ubica en la porción centro
occidental del municipio a 38 Km de la ciudad de Orizaba, su localización geográfica es
20° 46’ 13” de latitud norte y 2° 48’ 20” de longitud Oeste de la ciudad de México, con
una altura sobre el nivel del mar de 1252 metros; el municipio cuenta con una superficie
de 347.33 km2, cifra que representa un 0.48 % del Estado de Veracruz.
21
3.1.2 HIDROGRAFÍA:
Al municipio lo riegan los ríos Altotolco, Moyoatempa, Santiago, todos tributarios del río
Tonto, importante afluente del río Papaloapan y ríos de menor arrastre como el Ayojapa
y Coxole.
22
3.1.3 LÍMITES.




Norte: Tequila, Naranjal, Coetzala, Omealca y Tezonapa.
Este: Tezonapa.
Sur: Tezonapa, estado de Puebla, Tehuipango y Mixtla de Altamirano.
Oeste: Mixtla de Altamirano, Texhuacán, Los Reyes y Tequila.
3.1.4 CLIMA.
Su clima es templado-húmedo-extremoso, con una temperatura promedio de 17.4°C;
su precipitación pluvial media anual es de 2,270.1 mm.
23
CAPITULO IV
CONFORMACION POLITICA DEL MUNICIPIO DE ZONGOLICA
4.1
CONFORMACIÓN.
El municipio está conformado por 15 congregaciones, en cada una de estas la máxima
autoridad está representada por un Agente Municipal y en cada una de las 146
comunidades se encuentra un Sub-Agente Municipal, en el municipio existen 13 ejidos,
los cuales son representados por un comisariado ejidal el cual se elige cada tres años.
4.1.1
PROCESO HISTÓRICO
En el año de 1117 en el cerro del Xocuapa se encontraba un lugar llamado
Tzoncolihuitl (Tzontli) cuatrocientos (Ihuitl) pluma, lugar de las cuatrocientas plumas,
donde estuvo un grupo de indígenas que se hacían llamar Tzoncolihuques gobernados
por Tzoncoli”. que significa cabeza o cabello, que a su vez es una idea de abundancia,
lo cual quiere decir que para darle el nombre de Zongolica se basaron en la abundancia
de la región, principalmente en lo que se refiere a riquezas naturales. Se pretende con
esto aclarar sobre el origen de dicho nombre, que es más probable que lo hayan
puesto de acuerdo al personaje o señor que gobernaba en los tiempos a que se refiere
el códice de Cuauhtinchan que indudablemente tiene una mayor credibilidad, dado que
se escribe en fechas más próximas a los hechos ocurridos. Estos habitantes tuvieron
que abandonar el cerro del Xocuapa y emigraron hacia el vallecillo donde actualmente
se encuentra, existía una gran cantidad de carrizos debido a la humedad y pequeñas
charcas formadas por los escurrimientos, los que fueron canalizados hacia las orillas, lo
que hizo habitable este prospero lugar, por la gran cantidad de carrizos recibió el
nombre de Acapetlayuca. “Es aquí donde los encuentran los españoles, por el año
1535 los evangelizadores le nombran San Francisco Tzoncoliuhcan” que significa lugar
de la cabeza emarañada o lugar de los cabellos crespos y es rebautizado después con
el nombre de Zongolica.
Época Colonial, el antiguo cacicazgo de Tzoncoliuhcan quedó constituido en República
de Naturales con pueblos parcialidades y barrios subordinados a su gobierno que
recibían el nombre de sujetos.
24
En lo que toca a la estructura religiosa, una vez que los frailes empezaron a
evangelizar a los indios de Zongolica y sus sujetos quedaron comprendidos en un
unidad que se llamó “Partido o doctrina de Zongolica”, dentro de la jurisdicción del
obispado de Tlaxcala, los Frailes Franciscanos
evangelizaron
el cacicazgo,
bautizaron a la cabecera como San Francisco Zongolica. En la cabecera residía el cura
beneficiado del partido de Zongolica que por muchos años era a su vez el vicario,
encargado de la visita de los sujetos. La demarcación de las tierras pertenecientes al
común de naturales y quedo establecido que dada la República de Indios tuviera “600
varas por cada viento”, es decir tomando la iglesia del pueblo como centro se medían
600 varas lineales hacia cada punto cardinal; el terreno comprendido dentro de estos
límites formaban el fundo legal.
En Zongolica esto tropezó con dificultades, pues las 600 varas se referían dentro de
tierra cultivables, pero dada su situación topográfica el fundo legal sobrepaso las 600
varas. Los indígenas siguieron cultivando las tierras que quedaban fuera del pequeño
valle en que estaba asentado Zongolica y los sujetos dispersos cultivaban las tierras
que tenían de acuerdo con sus antiguas divisiones.
En 1789 la estructura política del partido y doctrina de Zongolica experimento algunos
cambios, dos pueblos sujetos, aparecen como Repúblicas de indios por lo que la
jurisdicción de Zongolica: comprendía tres Repúblicas de naturales: Zongolica: la
cabecera, Tehuipango y Tlaquilpa; a más de cuatro parcialidades: Texhuacan, Mixtla,
Reyes y Astacinga.
A finales de octubre del año 1811 secundó en Zongolica, el grito de Independencia el
Sr. Cura de este pueblo Don Juan Moctezuma y Cortés, acompañado de los señores
Francisco Javier Ariza, Agustín Portas, Antonio Martínez Galindo, José María Prado,
Juan de Rosas, Juan Espejo y otros muchos vecinos incluso el gobernador de los
indígenas, mandones y demás empleados en el servicio público, no vacilaron en
emprender sin ningún elemento de guerra tamaña empresa. No faltaron muchos
buenos patriotas que vinieron de Orizaba y otros puntos que aumentaron el número
hasta llegar a 500 soldados sin más armamento que algunas escopetas y cuchillos y
agujas de ensartar, atadas en los palos a manera de lanzas, el 28 de mayo de 1812
Moctezuma toma Orizaba, el tres de junio Don Juan Moctezuma y su tropa decide
atacar Córdoba, los cuales eran rechazados una y otras vez por los realistas hasta que
el día 11 en que definitivamente se retiran a Orizaba y Zongolica. En estas fechas en la
hacienda la Cabaña de este municipio se acuñaron monedas de plata de dos y ocho
reales; entre 1812 y 1817 el ejército insurgente bajo el mando de Guadalupe Victoria
portaba la Bandera Siera.
25
En el mes de febrero de 1815, el Coronel Juan Moctezuma y Cortés, es nombrado
comisario de Tehuacán, su designación duro poco tiempo, ya que falleció a mediados
del mismo año, y fue sepultado suntuosamente de acuerdo a su grado de militar que
tenía en la milicia, en la Iglesia de San Francisco, en Tehuacán, bajo el altar de Nuestra
Señora de la Luz.
En 1826 se establece el primer cabildo en Zongolica, siendo el Presidente Municipal el
Sr. Antonio Abraham Galindo.
En la intervención francesa en nuestro país 1862-1867, también participaron
zongoliqueños en defensa de nuestra patria como: Coronel Simeón Lara, Francisco
Cervantes, Comandante Gumersindo Altamirano entre otros. En la Revolución iniciada
en 1910 Zongolica también participa.
4.1.2 COSTUMBRES Y TRADICIONES
Primer Viernes de Marzo.- En Zongolica se celebra en la cueva de Totomochapa,
Hay variantes de la cultura náhuatl, pero todas encierran una gran creencia que
representa muchas tradiciones que debemos conocer y realizar por eso nuestros
antepasados cada primer viernes de Marzo se reunían en una cueva, para llevar a
cabo las ceremonias acompañadas con danzas, música y curaciones.
Fiesta Patronal.- Fiesta en honor al Santo Patrón del pueblo San Francisco de Asís del
1° al 4 de octubre.
Fiesta de Todos Santos.- Del 31 de octubre al 2 de noviembre. En tiempos pasados,
3 domingos antes de la fiesta había días de plaza, donde se podía comprar todo lo
necesario para la fiesta de los muertos, desde tenates, mecapales, chatanates, ropa,
sombreros, ayates, etc. El altar de todos santos significa la convivencia familiar.
Debemos distinguir entre los dos tipos de altares, el tradicional indígena y el no
indígena.
Xochitlalis.- (Ofrenda ceremonial) Es una mezcla de lo sagrado y lo profano
compuesta por flores ofrecidas a la tierra para pedir permiso donde se va a iniciar una
obra de trabajo, roza de campo, siembra, cosecha, sitio para casa, apertura de camino,
puente, inauguración de algún evento, construcción, festejo familiar o comunitario,
pedimento de agua, recolección de plantas medicinales, alguna curación que se vaya a
hacer, es una ceremonia de mucho significado, en fin cualquier evento que merezca
una bendición
26
Ceremonia de Pedimento y Casamiento.- Esta es una ceremonia muy particular en
las zonas aun indígenas donde con anticipación los padres del novio y el huehuechi,
que es una persona mayor que por su edad y sabiduría tiene mucho conocimiento de la
ceremonia del pedimento, dirige toda la celebración
Bastón de mando.- Es una vara gruesa de 1.20 mts. de alto, encorvada por la punta la
cual es adornada con plumas y tallada con la misma grasa del ave, el bastón del poder
de mando se adquiere por medio de junta para que, por el voto de la mayoría se elija al
gobernante, dirigente o autoridad, que lleva el nombre de tatlayeganca, el que nos va a
dirigir en el trabajo.
Mayordomías.- Es la ceremonia con que se festeja la imagen del pueblo, se compone
de un gran grupo de personas que van a colaborar en todo, una de las primeras
mayordomías que se efectuaron en Zongolica, fue de la cofradía de nuestra Sra. de los
Dolores en el año de 1750. Se integra por un mayordomo o mayordoma, diputados
mayores, diputados menores, mandaderos y huehuechi persona que dirige la
ceremonia (Altamirano y Tello, 2013).
Señor del Recuerdo.- Fiesta en honor al Señor del Recuerdo. Del 1° al 10 de mayo y
se realiza desde el año 1942. Esta imagen llega a Zongolica, después del asalto a la
Villa de Córdoba por las tropas de Juan Moctezuma y Cortes ocurrido el 11 de junio de
1812, el cual al verse en desventaja ordena a sus huestes retirarse a Zongolica en tres
grupos, uno de ellos al pasar por la hacienda de Tapia, encontraron una caja de
madera cubierta con bagazo, la cual cargaron y la depositaron en la iglesia del calvario
el 14 de junio de 1812.
Posteriormente el Sacerdote encargado de la Parroquia y después de que la anciana
que hacia el aseo le insistía en abrirla decidió hacerlo, la cual contenía un Cristo
Crucificado, después de meditar el párroco opto por designarle Señor del Recuerdo,
nombre con el que se le venera a hasta nuestros días. Posteriormente fue llevada a la
parroquia. Tiempo después se presentó un grupo de personas procedentes de
Guadalupe la Patrona acreditándose como los dueños mostrando los documentos que
traían, al párroco y a los vecinos de este pueblo, que ya se había encariñado con la
imagen y resignados accedieron a que se lo llevaran, los señores sacaron la imagen
del templo parroquial y cargándola a cuestas emprendieron su marcha por la calle de
Libertad (hoy conocida como Benito González), al empezar a subir el camino el peso
fue mayor y optaron por regresar, tres días realizaron la misma operación sin lograr su
objetivo por lo que este hecho los hizo dudar y pensar que el Señor ya no quería
regresar con ellos y si en cambio quedarse en el poblado, oportunidad que
aprovecharon los zongoliqueños para hacerles una nueva oferta de compra que
consistió en 450 pesos para que la imagen se quedara definitivamente en esta
población.
27
Turismo.- Zongolica por sus atractivos turístico se encuentra en la región de las altas
montañas y hay una gran variedad de sitios que se pueden visitar como son el famoso
Puente Natural de piedra denominado el boquerón con una altura de más de 100
metros, cascadas, cuevas, sótanos donde puede practicar el rappel, también
encontrara un amplia gama de comida típica de la región, también podrá adquirir
artesanías en el tianguis el día domingo o jueves.
4.1.3
PANORAMA DEMOGRÁFICO
Educación.- En el municipio de Zongolica se encuentra una población de 17,832
personas mayores a cinco años con la educación primaria terminada, 1,763 jóvenes
que han terminado su educación superior, 49 jóvenes que han estudiado un posgrado.
Para el fin de ciclo escolar correspondiente al 2013, egresaron de los preescolares del
municipio 1,123 niños, de las escuelas primarias 975 alumnos, 535 alumnos de las
primarias del sistema indígena, de las escuelas secundarias 687 alumnos, del nivel
medio superior 364 jóvenes.
Se cuenta con una red de 16 bibliotecas públicas para los niveles de educación básica,
media y superior los cuales brindan servicio para los 16,000 alumnos que comprenden
todos los niveles de enseñanza. Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Anuario
Estadístico, 2013
Agricultura.- Los tipos de cultivos que se cosechan en el municipio actualmente son
básicos para el sustento de las familias menos del 12% se usa para comercialización y
solo en algunas congregaciones aún se conserva los trueques (cambio) entre
pequeños productores.
Los principales productos agrícolas son el maíz, el cual tiene una superficie de 8055
hectáreas de cultivo equivalente a 9171.9 toneladas, frijol con 455 hectáreas
sembradas que equivalen a 95.6 toneladas, café cereza con 16350 hectáreas
sembradas que son 15,240 toneladas por cosecha de este aromático con un total de
14,913 hectáreas sembradas. Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística
Agroalimentaria y Pesquera
28
Ganadería y Avicultura.- Para este sector el municipio cuenta con una producción que
día a día crece gracias al esfuerzo de los productores que apuestan por activar el
mercado local y regional, con la comercialización de sus productos y servicios
derivados de los mismos. Hoy en día se tiene una producción anual de 43 toneladas
de carne en canal de ganado bovino, 116 toneladas de carne de ganado porcino, 11
toneladas de carne de ganado ovino, 28 toneladas de carne y 47 de huevo en la
producción avícola y ocho toneladas de producción de miel. Fuente: SAGARPA.
Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
4.1.4 CONDICIONES ECONÓMICAS
El municipio de Zongolica está clasificado por parte de la CONAPO en la categoría de
zona marginada, cuenta con 146 comunidades, en donde se tienen 38 localidades con
un alto grado de rezago social, 101 localidades son consideradas con grado medio de
rezago social, cinco comunidades consideradas con bajo grado de rezago social y
únicamente la cabecera municipal y Amatitla tienen muy bajo grado de rezago social.
Del total de habitantes del municipio tenemos que la población en situación de pobreza
en su totalidad es de 28,894 equivalente al 85.9% del total de población, de esta cifra el
29.8% son personas que viven en situación de pobreza moderada, el 56.1% de esta
población está en un situación de pobreza extrema, el 11.3% es población que es
vulnerable por carencia social, el 0.3% es población vulnerable por ingreso. Fuente
CONEVAL
Las necesidades del municipio son abundantes y los recursos son escasos, se cuenta
con muy pocas empresas que generan empleo en la región. Para ello se requiere
contar con una economía y competitividad de los recursos que se traduzcan en
beneficios económicos con enfoque para incidir en las cadenas productivas con una
rentabilidad económica y social.
Los productores del consejo regional del café, la asociación ganadera local y los
agricultores asociados, deben de seguir organizándose para integrar a otras cadenas
productivas y al mismo tiempo darle alternativas a los nuevos grupos de trabajo que
necesitan más de los apoyos y beneficios que tienen a través del municipio.
29
Todo ello al no estar bien organizados, constituidos o no contar con la asesoría y los
recursos para la elaboración de proyectos de algún prestador de servicios profesional o
contar con el apoyo del municipio para que cumpla con los requisitos normativos de las
dependencias y poder gestionar los distintos programas y componentes que beneficien
realmente a los productores y ciudadanos, por tal motivo Zongolica se ha perdido de
estos beneficios, por no cumplir con los requisitos necesarios para el asentamiento de
empresas que apoyen el crecimiento económico.
4.1.5 CONDICIONES SOCIALES.
Teniendo como prioridad el bienestar de las familias en el municipio de Zongolica, esta
administración promueve la integración y el desarrollo humano individual, familiar y
comunitario, enfocados especialmente en los grupos vulnerables. Se atienden con un
sentido humanitario, las necesidades para el logro de una mejor calidad de vida, a
través de programas y acciones de un equipo profesional y responsable.
Zongolica es un municipio que en educación, salud, vivienda e infraestructura falta
mucho por realizar, hoy en día el municipio ha logrado llegar a metas que
anteriormente se tenían trazadas para mejorar la calidad de vida de cada uno de los
habitantes de este lugar, falta mucho por hacer pero se tiene la certeza que en este
periodo se lograra llegar a las metas planeadas.
En el aspecto educativo seguiremos gestionando para brindar más apoyo a cada una
de las escuelas, pues este gobierno de conformidad con los objetivos del plan estatal
2011-2016, tiene por estrategia atender la población indígena que vive en el rezago
educativo, por ello nos habremos de vincular con las dependencias e instituciones del
gobierno estatal y federal para llevar a cabo programas que nos permita dar atención a
este sector de nuestra población.
Tomando en cuenta que en el municipio se cuenta con un total de 38,017 hogares
indígenas, un total de 41,917 habitantes, de los cuales 38,120 hablantes de la lengua
náhuatl de más de tres años de edad 71.59% de la población total en el municipio, de
los cuales 18,921 son varones y 19,096 son mujeres y solo un 10.74% de la población
municipal no habla náhuatl. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
30
Salud.- En salud también es algo por lo cual nos estaremos ocupando, no contamos
con el suficiente personal médico calificado, los médicos que están en la unidades de
IMSS-oportunidades y de la Secretaria de Salud solamente laboran de lunes a viernes
de 8 a 16 horas, lo cual repercute en la atención medica por las tardes y fines de
semana, la escases de medicamentos en las clínicas de la secretaría de salubridad es
otro gran problema para nuestra gente de las comunidades. Aun cuando existe un
hospital en la cabecera municipal,
no es suficiente para cubrir la demanda para
brindarles una mejor atención a los pacientes.
Hoy en día se cuenta con 10 unidades médicas rurales Oportunidades con 10 médicos,
una clínica del ISSTE con un médico general, 1 hospital de segundo nivel de IMSSOportunidades con 26 médicos, siete clínicas del sistema SSA con ocho médicos en
horarios completos, haciendo un total de 19 unidades médicas de salud las cuales
atienden a la población total de municipio.
4.1.6 ENFOQUE DE DESARROLLO URBANO
En Zongolica conforme ha pasado el tiempo ha sido muy poco su crecimiento, falta
mucho por hacer, en este cuatrienio el municipio gestionara proyectos y programas
para seguir apoyando a la ciudadanía en materia de viviendas, agua, luz, drenajes,
carreteras, etc.
Para así resarcir los problemas que de la falta de un adecuado plan de desarrollo
urbano se viene acarreando desde administraciones anteriores ya que en el municipio
se cuenta con 10,075 viviendas particulares con un promedio de 4.2 personas viviendo
en su interior, de las cuales 5,823 viviendas 57.7% disponen de agua de la red pública,
9,094 90.2% cuentan con energía eléctrica en sus domicilios, 4,392 43.5% tienen
acceso al servicio básico de Drenaje, 9,094 90.2% de los hogares cuentan con un
excusado o sanitario, 5669 hogares cuentan con un televisor, 2,697 cuentan con
refrigerador, 1,409 tienen una lavadora automática, y solo 1,608 tienen en sus hogares
una computadora. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
31
Medio Ambiente.- El municipio de Zongolica se encuentra en una de las zonas más
favorables para el desarrollo sustentables de los ecosistemas, se cuenta con zonas que
cuentan con climas tropicales que varían de los 700 msnm hasta la zona de bosque de
coníferas de clima frio a 1800 msnm, esto hace favorable el crecimiento de la flora y
fauna local. El municipio cuenta con 280.1 Km2 de los cuales son usados 114.2 km2
para la agricultura, 0.7 km2 son bosques, 7,2 km2 son selvas 156.4 km2 son de
vegetación secundaria, 1.0 km2 son para pastizales y forrajes y el 0.5 km2 son de uso
para zonas urbanas. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
En marco a las acciones planteadas en el año 2011 en materia ambiental se estima
que anualmente se recolectan 7.3 mil toneladas al año de residuos sólidos en el
municipio con la ayuda de cuatro vehículos de motor destinados para esta función, esta
acciones son solo una fase primaria ya que los residuos que se producen en el
municipio son enviados a rellenos sanitarios fuera del municipio. Fuente: INEGI.
Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
32
CAPITULO V
POLITICAS PÚBLICAS.
5.1.1 POLÍTICA SOCIAL.
Con respecto a los indicadores de rezago social, el Municipio de Zongolica tiene un alto
índice con respecto al tema de rezago educativo, es decir, hay un promedio un 77.13 %
de la población de 15 años y más con educación básica incompleta, un 30.48 % de 15
años o más analfabeta y un 6.73 % de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.
Hablando de la población sin derecho a servicios de salud hay un 52.74 % y con
respecto a los servicios básicos en la vivienda hay un 51.33 % de la población que no
dispone de agua entubada de la red pública, un 67.58% que no disponen de drenaje y
un 14.3 % que no cuentan con energía eléctrica.
Finalmente con respecto a la calidad y el espacio de la vivienda un 18.04 % de la
población tienen piso de tierra.
El objetivo es mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, en donde
se gestionarán apoyos sociales y de servicios con dependencias estatales y de
gobierno federal.
Objetivos:
1. Generar empleos, a través del programa empleo temporal de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL). Principalmente en comunidades consideradas de
muy alta y alta marginación.
2. Fructificar los recursos humanos del municipio por medio de capacitación en
programas sociales.
3. Impulsar la participación de la población en el desarrollo de las actividades
sociales como recolección de basura, implementación de programas de
separación de residuos sólidos,
4. Fomentar el trabajo en equipo en donde los alumnos, docentes de las diferentes
instituciones educativas fortalezcan su participación en las diferentes actividades
que se generen en su escuelas y centros de trabajo.
5. Aplicar correctamente los recursos de los programas sociales.
6. Trabajar coordinadamente con base en programas que se deriven del Plan
Municipal de Desarrollo, de la Estrategia Nacional de la cruzada sin hambre, de
la estrategia de CDI y demás instituciones presentes dentro del territorio
municipal.
7. Administrar los recursos, en tiempo y forma y con apego a los lineamientos que
marca cada uno de los programas asistenciales con los cueles se trabaja
conjuntamente.
33
5.1.2 POLÍTICA ECONÓMICA.
Zongolica es un municipio cuya actividad económica prioritaria depende en un 90 % del
sector agropecuario y esta administración promoverá e incentivará para que se
gestionen proyectos productivos del gobierno federal y estatal, alineándose a las metas
nacionales y ejes transversales del Plan Nacional de Desarrollo y los ejes del Plan
Veracruzano de Desarrollo para coadyuvar con ello el desarrollo económico del
municipio y contribuir a la generación de empleos y el crecimiento económico del
municipio.
Para ampliar los retos económicos se establecerán estrategias que permitan alcanzar
objetivos en cada una de las políticas sociales y económicas; y hacer valer la
normatividad, reglamentos, valores y los principios establecidos.
Uno de los objetivos de esta administración municipal es el crecimiento de la economía
mediante la sana administración pública un crecimiento en la creación de nuevos
empleos y mecanismos de apoyo al sector agropecuario y comercio, que con ello la
población mejore sus condiciones de vida; otra acción primordial es el aprovechamiento
responsable de los recursos y paisajes naturales que el municipio tiene para impulsar el
desarrollo sustentable, todo esto con la realización, gestión, seguimiento y evaluación
de los proyectos para que con ello sean los campesinos originarios de esa región los
principales beneficiarios y en donde el gobierno municipal sea un conducto de
vinculación. Es de vital importancia y urgencia mejorar los mecanismos de recaudación
de impuestos mediante estrategias que no vulneren la economía de los ciudadanos,
para que con ello se pueda ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía.
5.1.3 POLÍTICA DE DESARROLLO URBANO.
La población tiene necesidades en materia de los asentamientos ya qué debido a la
falta de recursos económicos se ven en la necesidad de establecerse en lugares de
alto riesgo o en zonas federales provocando el crecimiento inmoderado de
asentamientos irregulares en el municipio, por lo cual a continuación se enuncian
algunas medidas y formas de evitar este tipo de problemas que afectan al municipio.
Objetivos:
1. Aplicar un control en las áreas de reservas, Fundo legal y las áreas de tipo
agrícola que actualmente están cambiando su uso de suelo para su lotificación y
posterior uso en vivienda.
2. Vigilar que se apliquen programas para el ordenamiento, el respeto de las
reservas ecológicas y la preservación de los recursos naturales y el medio
ambiente.
34
3. Aplicar programas de ordenamiento, respeto de reservas ecológicas,
preservación de recursos naturales y medio ambiente para evitar el
asentamiento humano en zonas de riesgo.
4. Por medio de Protección Civil impedir la urbanización en zonas de alto riesgo,
para garantizar la seguridad en los asentamientos humanos.
5. Impedir la urbanización a través de la dirección de protección civil en zonas de
alto riesgo para garantizar la seguridad en los asentamientos humanos.
6. Realizar una restructuración de vialidad en la cabecera municipal, para disminuir
el tráfico vehicular.
7. Mejorar las condiciones de los caminos vecinales que dan acceso a las
comunidades más lejanas del municipio de Zongolica.
8. Prevenir la tala inmoderada en áreas de la montaña del municipio.
9. Proteger y mejorar los espacios abiertos urbanos.
10. Implementar acciones de control de crecimiento en los sectores del municipio de
Zongolica
11. Fomentar la participación social organizada para la conservación de caminos
vecinales y carreteras del municipio.
12. Incentivar la actividad ganadera con la finalidad de regular y optimizar sus tierras
para que sean bien utilizadas dentro de este rubro.
13. Sanear ríos, arroyos y lagunas del municipio con la participación ciudadana
para prevenir inundaciones o desbordamientos.
14. Mejorar el servicio de recolección de basura en el municipio de Zongolica y
ampliar su cobertura.
5.1.4 POLÍTICA DE GOBERNACIÓN.
La seguridad debe considerarse como un factor clave y determinante para el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas y el pleno aseguramiento de sus
derechos. Es por ello que en materia de Seguridad Pública en el Municipio, es
imperativo salvaguardar la integridad, garantías individuales y derechos de las
personas, garantizando la libertad y respeto a los derechos humanos para asegurar el
orden, la paz pública, y la convivencia social.
Por lo que es deber municipal el organizar y proveer de medios a las dependencias que
tienen a su cargo las funciones de policía, seguridad, vialidad y asistencia a la
población en situaciones de emergencia.
35
El Municipio asumirá su rol e implementará acciones tendientes a combatir las causas
que generen la comisión de delitos y conductas antisociales y desarrollará política,
programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que
induzcan el respeto a la legalidad.
La autoridad municipal realizará acciones que garanticen la tranquilidad, paz y
protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia,
prevención y orientación ciudadana que proporciona la corporación de policía y los
comités de protección civil al conjunto de la comunidad.
La seguridad pública en los municipios se orienta a los siguientes objetivos:
1. Prevenir la comisión de acciones que contravengan disposiciones jurídicas
aplicables al Municipio y que sean constitutivas de delitos o infracciones.
2. Guardar el orden público dentro del territorio del municipio.
3. Sancionar a los individuos que contravengan las disposiciones administrativas
aplicables dentro del municipio de conformidad con el bando de Policía y buen
Gobierno y sus reglamentos internos.
4. Administrar los Centros de Detención Municipales (Cárceles Municipales).
5. Auxiliar a las autoridades Estatales y Federales competentes, en la investigación
y persecución de los delitos.
Las principales funciones que desempeña la policía municipal es mantener el orden y la
paz pública, así como el bienestar y tranquilidad de la comunidad.
La función de policía está compuesta por actividades del cuerpo policiaco y sus
órganos auxiliares, de las que se destacan los siguientes objetivos:
1. Vigilar a fin de mantener estable el orden público.
2. Prevención del delito.
3. Detención de infractores y auxilio al Ministerio Público en la persecución de
presuntos delincuentes.
4. Protección de la ciudadanía.
5. Protección de los bienes, recursos materiales y medio ambiente del
Municipio.
6. Organización de la estadística del índice delictivo en el Municipio.
7. Registro de “incidencias” y “novedades” relativas a las acciones de vigilancia
y prevención ejecutadas por los elementos policíacos.
8. Custodia de los Centros de Detención Municipales.
9. Comunicación y coordinación con la policía estatal para la ejecución de las
operaciones propias del servicio.
36
10. Orientación de la ciudadanía con relación al cumplimiento de las normas y
disposiciones que rigen en el Municipio.
11. Vigilancia de la circulación de vehículos y peatones en el Municipio, en
coordinación con las autoridades del Estado.
12. Organización del archivo policiaco, los expedientes técnicos de la
corporación y registros de faltas cometidas en contravención y violación de la
legislación y reglamentación municipal.
13. Conservación del material, equipo y enseres propios de las funciones de
seguridad pública.
5.1.5 POLÍTICA DE COMUNICACIÓN SOCIAL E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA.
Instrumentar una política uniforme en materia de comunicación social de conformidad
con las directrices que fije el ayuntamiento y el presidente municipal.
Conducir y operar la política de comunicación social de la administración pública
municipal en su conjunto, a efecto de establecer congruencia entre acción
gubernamental y difusión veraz y oportuna.
Fijar, dirigir y controlar la política de la dirección, con el propósito de mejorar la calidad
y cobertura de los servicios de comunicación social que se prestan.
Dirigir políticas de relaciones públicas de la administración municipal, acorde con las
directrices que fije el ayuntamiento y el presidente municipal.
Promover la comunicación social a efecto de mantener una estrecha relación con la
ciudadanía, que permita captar sus aspiraciones, inquietudes y demandas, recabar sus
propuestas de solución y propiciar su activa participación en la ejecución de las
acciones que lleve a cabo la Administración Pública Municipal.
Desarrollar permanentemente, acciones de comunicación social con el fin de coadyuvar
a que se convine un amplio esfuerzo de concertación y un ejercicio moderno de la
autoridad.
Ejecutar acciones en el ámbito de la comunicación social con el propósito de mantener
informada a la población sobre la instrumentación de los programas de la
administración pública municipal, a fin de que conozca los avances institucionales del
actuar gubernamental.
37
ACCIONES:
1. Establecer contacto directo con los titulares de las dependencias y entidades de
la administración pública con la finalidad de conocer las actividades que se están
desarrollando y difundir el contenido social de las mismas
2. Fortalecer las relaciones de la dirección con los medios de comunicación del
municipio a efecto de propiciar la coordinación operativa que se requiere para la
prestación del servicio.
3. Coordinar las acciones que lleven a cabo las distintas unidades administrativas
de la dirección, a fin de propiciar el buen desempeño de las mismas.
4. Analizar los informes mensuales de actividades que representen los titulares de
las unidades administrativas que conforman la dirección a efecto de analizar el
desarrollo de las mismas.
5. Elaborar el anteproyecto de programa-presupuesto de la dirección con base en
las sugerencias de las unidades administrativas y con sujeción a la metodología
que se emitía para el caso.
6. Diseñar y producir campañas de difusión directa de las diferentes dependencias
que conforma la administración pública, utilizando diversos mecanismos.
7. Dar seguimiento al Plan estratégico Municipal.
8. Mantener actualizada la página web.
9. Desarrollar y verificar que las distintas direcciones cumplan con la información
que debe de ir en la página web.
10. Recabar de las dependencias y entidades de la administración los documentos
que sean necesarios para la elaboración de los boletines informativos.
11. Elaborar boletines, notas periodísticas, audiovisuales y demás documentos
informativos relativos al quehacer de la administración municipal.
12. Integrar, sistemáticamente, un archivo de la información que emita la dirección
de los distintos medios de comunicación.
13. Realizar encuestas de opinión pública, a efecto de conocer el sentir de la
ciudadanía en relación a las actividades desarrolladas por la administración
pública.
14. Mantener una estrecha vinculación con los medios de comunicación del
municipio.
15. Editar y publicar el informe sobre el estado que guarda la administración pública.
16. Realizar publicaciones oficiales sobre eventos de trascendencia social, política o
económica que lleve a cabo la administración pública.
17. Editar folletos sobre las actividades del ayuntamiento.
18. Elaborar programas informativos que se difundan por la radio.
19. Distribución de fotografías a los medios de comunicación.
38
5.1.6 POLÍTICA FISCAL.
La construcción de un gobierno social incluyente es un requisito fundamental para el
desarrollo económico y social. Su funcionamiento está basado en la calidad del
servicio, la participación ciudadana para la elaboración de políticas públicas, la
motivación para conducirse con altos niveles de ética, así como en la transparencia y
rendición de cuentas.
Para lograr un buen gobierno, el Municipio es administrado con responsabilidad y
calidad, manteniendo finanzas públicas sanas, siendo fiscalmente responsable,
jurídicamente ordenado, promotor de la cultura de transparencia y el acceso a la
información.
La política fiscal en el área de Contraloría es fundamental para configurar el
presupuesto del estado y el municipio y sus componentes, el gasto público y los
impuestos para asegurar y mantener la estabilidad económica y así contribuir a
mantener una economía creciente.
Dentro de las obligaciones de contraloría en el ámbito político fiscal se tiene los
siguientes objetivos:
1. Intervenir en el Desarrollar el Programa Operativo Municipal del H. Ayuntamiento
de Zongolica, Ver.
2. Revisar y firmar la propuesta de inversión de Obras Públicas efectuada por el
Director del ramo.
3. Ejecutar en conjunto con el Director de Obras Públicas modificaciones
presupuestales sobre las obras autorizadas del año en curso.
4. Entregar informes trimestrales de avances físicos y financieros del año en curso
sobre Ramo 33 “Aportaciones Federales a Entidades y Municipios”.
5. Realizar los cierres de ejercicio de cada año de las Aportaciones Federales.
6. Efectuar un seguimiento de solventar las observaciones a la revisión efectuada a
la tesorería municipal y/o dirección administrativa y financiera.
7. Elaborar r un informe mensual del reporte fotográfico durante el proceso de
ejecución de la obra.
39
5.1.7 POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Consideramos que el municipio es el primer escaño que tiene la sociedad de
expresarse ante el gobierno; siendo el Municipio el más cercano a las personas, aquel
con el que se tiene el contacto de manera directa.
Los Municipios son hoy en día el pilar fundamental del desarrollo y fortaleza de las
entidades federativas; cuando en su desarrollo histórico acusa etapas de
estacionamiento, inicia una etapa de fortalecimiento, los Municipios se constituyen
como impulsores de la vida municipal y enfrentan mayores responsabilidades. El
municipio como cédula de gobierno tiene que adecuarse a las necesidades y
características particulares de cada población.
En el H. ayuntamiento estamos desarrollando estrategias para difundir los recursos y
que estos lleguen a las comunidades que más lo necesitan, algunas de las estrategias
son:
1. Organizar y coordinar la correcta aplicación de los gastos públicos para que
estos se apliquen debidamente.
2. Cumplir con un mejor manejo del gasto público y obtener buenos resultados.
3. Prevenir y combatir las irregularidades en la operación, promoviendo las
acciones necesarias para evitar su recurrencia e informar oportunamente de su
existencia
4. Administrar el personal que integran las diferentes direcciones del H.
ayuntamiento.
5. Inversión eficiente de los recursos.
6. Gobernabilidad democrática, incluyente y promotora de la participación
ciudadana.
40
CAPITULO VI
MARCO PARA LA PROGRAMACION MUNICIPAL
6.1.1 DESCRIPCIÓN DE LOS EJES RECTORES
La gestión y dinámica del Municipio es sistémica y cada uno de los temas se vincula a
los ejes rectores que vienen dentro del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Estatal
de Desarrollo, definiendo su alcance de una manera adecuada. La interrelación y
sinergia entre ellos con las estrategias y programas del gobierno municipal ayudan a la
generación de buenos resultados, logrando un desarrollo equilibrado todo ello para
beneficio de la población.
6.1.2 SEGURIDAD PARA EL BIENESTAR SOCIAL.
Es considerada un factor de suma importancia para el mejor desarrollo de las
actividades y vida armoniosa de la población, por ello para el gobierno municipal es uno
de los objetivos principales.
Para este fin se requiere trabajar en coordinación con la policía estatal fomentando la
participación ciudadana para la prevención de delitos.
Con respecto a la seguridad vial, los esfuerzos irán dirigidos a trabajar en coordinación
con la Delegación de Tránsito del Estado, en pro de unos servicios eficientes, de
manera que personas y vehículos se trasladen de manera fluida y segura.
Además, es importante fomentar la cultura de la Protección Civil, mediante la
prevención y mitigación de riesgos; capacitando constantemente al cuerpo de
protección civil, brindando una atención oportuna y eficiente, que garantice la seguridad
y tranquilidad.
6.1.3 DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL.
En este segundo eje rector, el Plan Municipal de Desarrollo establece objetivos,
estrategias de gobierno y programas para garantizar como su título indica, el desarrollo
económico, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población en general.
41
El Gobierno Municipal tiene como tarea primordial desarrollar estrategias competitivas
que impulsen actividades que fortalezcan la inversión de nuevos capitales pero también
a que los comercios ya establecidos cuenten con la mejores herramientas para hacer
crecer sus negocios para crear nuevos empleos y la mejora de los ingresos
municipales.
6.1.4 DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Teniendo como prioridad el bienestar de las familias de este municipio, esta
administración promueve la integración y el desarrollo humano individual, familiar y
comunitario, enfocados especialmente en los grupos vulnerables. Se atienden con un
sentido humanitario, las necesidades para el logro de una mejor calidad de vida, a
través de programas y acciones de un equipo profesional y responsable.
Un desarrollo social incluyente, implica una cultura de equidad de género, es por ello,
que la gestión municipal 2014-2017, se está dando a la tarea de crear, fomentar y
ejecutar las políticas públicas municipales que propicien la equidad y la igualdad de
oportunidades.
Asimismo, el gobierno municipal es responsable de atender las necesidades de todos
los habitantes y brindarles servicios públicos de calidad, eficientes y de manera
oportuna.
6.1.5 PROMOTOR DEL DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTABLE
Para este eje rector se promueve la integración de las políticas de sustentabilidad para
el embellecimiento de la zona urbana y los centros poblacionales respetando el medio
ambiente, existe el firme compromiso de desarrollar el municipio proyectando una
imagen donde prevalezca la cultura entre los ciudadanos del cuidado del medio
ambiente.
Es tarea fundamental de esta administración municipal otorgar servicios públicos de
calidad de manera eficiente que proporcionen mayor bienestar a la población.
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los
recursos naturales, de manera tal, que sea posible mejorar el bienestar de la población
actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
42
6.1.6 GOBIERNO TRANSPARENTE Y EFICIENTE
Esta nueva administración municipal cercana a la gente, promueve la participación de
la sociedad civil, se maneja con trabajo, transparencia y eficiencia administrativa.
La construcción de un gobierno social incluyente es un requisito fundamental para el
desarrollo económico y social. Su funcionamiento está basado en la calidad del
servicio, la participación ciudadana para la elaboración de políticas públicas, la
motivación para conducirse con altos niveles de ética, así como en la transparencia y
rendición de cuentas.
Así se trabaja con un grupo de servidores públicos, que se encuentran en un procesos
de mejora continua, tecnificado, jurídicamente ordenado y fiscalmente responsable.
Se asegura la eficacia y legalidad en el manejo y la aplicación de los recursos públicos,
mediante sistemas de prevención, supervisión, control y vigilancia, garantizando el
acceso a la información pública sobre la gestión municipal. Se utilizan mecanismos que
protegen los datos personales, para contribuir al logro de la transparencia y la rendición
de cuentas.
43
CAPITULO VII
PLANES Y ESTRATEJIAS A SEGUIR
7.1 DESCRIPCION.
En este apartado se desglosan cada una de las acciones a seguir para poder llevar
acabo las metas propuestas por cada una de las áreas que forman parte del
ayuntamiento y que permitan su buen funcionamiento administrativo y operacional, con
lo que el resultado final se reflejara en beneficio de la población de nuestro municipio,
por lo que al funcionar correctamente cada una de las áreas respectivas con sus metas
programadas, podrán ser cumplidas.
Cada una de las líneas de acción que se detallaran está basadas y alineadas conforme
a los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo y El Plan Estatal de Desarrollo, ya
que la principal meta, será el poder sembrar un presente y poder mover los indicadores
que catalogan a nuestro Municipio como una zona en Pobreza Extrema, el trabajo es
duro y los recursos con los que contamos son pocos y rígidos en su normatividad, por
lo que dependerá del esfuerzo de Cada uno de los que conformamos la Administración
2014-2017, que se busque la manera de optimizar hasta el último peso en beneficio de
nuestra población, aplicando los recursos en las zonas prioritarias que nos establezca
el CONEVAL quien será nuestro mayor aliado en indicarnos las zonas de aplicación,
mas sin embargo tendremos que buscar las líneas de acción y poder plasmar que en
cada obra ejecutada se refleje la realidad que vive nuestra gente, a través de estudios
socioeconómicos y reportes fotográficos que ayuden a ser más reales los datos y
estadísticas.
7.1.1 BIENESTAR SOCIAL.
Objetivo general. Establecer un marco para la protección y garantía de las políticas
públicas, garantizar las condiciones de seguridad y prevención de delitos así como la
detección de riesgos para evitar desastres naturales.
Objetivo estratégico: proteger a la población ante cualquier tipo de conducta
antisocial; a través de tareas que disminuyan el riesgo de pérdidas humanas y bienes
materiales, proporcionando todos los recursos humanos y logísticos con que cuente el
municipio.
44
Líneas de acción:
1. Establecer un programa permanente de inspecciones a instancias, sector
público y centros escolares, para verificar el cumplimiento de la normatividad
vigente en materia de seguridad pública.
2. Rondines y recorridos por parte de los elementos preventivos municipales en las
diferentes localidades, centros escolares y empresas del municipio.
3. Aplicar operativo de candado seguro en los diferentes comercios de la zona
urbana.
4. Realizar reuniones trabajo con vecinos de las colonias jefes de manzana,
taxistas y sectores sociales para la determinación de los horarios de los
recorridos de los elementos de seguridad pública y así garantizar el
cumplimiento de los reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en la
materia, dentro del territorio Municipal
5. Elaborar un diagnóstico de la situación del municipio en cuanto a la situación de
violencia, lugares donde se han detectado focos de inseguridad y las
actividades que desarrollan sus habitantes para elaborar Mapas de Riesgos y
control de vigilancia.
6. Establecer en coordinación con otras instancias y dependencias dirigidas a la
seguridad, campañas de prevención del delito.
7. Equipar los cuerpos de seguridad pública municipal para personal operativo con
el fin de combatir la criminalidad, fortalecer el desempeño de sus funciones en la
materia y salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar
las libertades, el orden y la paz pública.
7.1.2 PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
Objetivo estratégico: brindar a la población municipal los modelos adecuados para la
mejora de las condiciones de seguridad y prevención de delitos y de accidentes que
puedan ocurrir, uso y manejo de información que pueda ayudar a disminuir los índices
de accidentes ocasionados por personas o situaciones naturales.
Líneas de acción:
1. Gestionar cursos de capacitación en materia de protección civil y riesgos
geoambientales al cuerpo técnico de protección civil, policía municipal y demás
dependencias.
2. Capacitación y cursos de actualización para el cuerpo policiaco en materia de
justicia prevención del delito.
3. Capacitación a todos los alumnos y docentes de las escuelas del municipio en
primeros auxilios.
45
4. Actualizar y publicar el atlas de riesgo del municipio de Zongolica y vincularlo
con los demás municipios de la zona serrana para facilitar las líneas de acción
que se llevaran a cabo en caso de alguna situación de peligro.
5. Coordinar esfuerzos con los distintos órdenes de gobierno y organismos
encaminados a este fin como cruz roja, bomberos, protección Civil, fuerzas
armadas, etc., para salvaguardar en caso de eventualidades la integralidad de
cada uno de los habitantes del municipio.
6. Difundir la importancia de respetar los señalamientos a través de los medios de
comunicación, escuelas, instituciones públicas, etc., así como, las medidas de
prevención que deben llevarse a cabo para cada época del año en los hogares.
7. Establecer campañas de prevención de riesgos en las escuelas y en las
localidades para informar a la ciudadanía y a los niños de qué acciones se
deben tomar en casos de haber alguna contingencia que altere la seguridad y el
orden público.
7.1.3
GOBIERNO MUNICIPAL CERCANO A LA GENTE.
Objetivo estratégico: mejorar y conservar las relaciones que existen entre los
ciudadanos del municipio y las diferentes instituciones de seguridad pública,
autoridades del gobierno local (agentes y subagentes municipales), municipales y
del gobierno estatal, así como de los diferentes organismos que se encuentran
dentro del municipio, para crear y ejecutar políticas públicas que garanticen la
seguridad y la paz pública dentro del marco legal vigente, asegurando la
gobernabilidad del municipio.
Líneas de acción:
1. Promover la denuncia anónima y la participación del ciudadano vigilante.
2. Escuchar y atender todas las voces y todas las propuestas para resolver
problemas específicos, a través de la estructura municipal de jefes de manzana
y jefes de cuartel mediante una vinculación permanente, cordial y respetuosa.
3. Capacitación a los alumnos en temas de prevención de delitos, accidentes
naturales y particulares.
4. Gestionar los trámites administrativos ciudadanos, eficientando los procesos
internos de atención, vinculación y resolución de solicitudes; implementando un
servicio de atención digna y efectiva.
5. Establecer campañas de prevención de riesgos en las escuelas y en las colonias
para informar a la ciudadanía y a los niños de qué acciones se deben tomar en
casos de contingencias naturales.
6. Establecer un desarrollo político que pueda permear a todos los niveles de la
sociedad, creando una cultura democrática y de valores cívicos, fomentando de
manera decidida la participación ciudadana en los actos de Gobierno municipal.
46
7.1.4 DESARROLLO ECONÓMICO
Objetivo general. Promover el desarrollo de la economía local, implementando
programas que agilicen los trámites de permiso para la apertura de nuevos negocios, la
contribución a través de la información para el rápido acceso a los diferentes
programas estatales y federales que ayuden al dinamismo de la constitución de las
PYMES y dar certeza del saneamiento de las finanzas municipales y la planeación del
desarrollo económico del municipio.
Objetivo estratégico: Ofrecer a las PYMES una imagen diferente del ayuntamiento
para que tengan la confianza de apoyarse en el mismo para la constitución de sus
negocios y así tenerlos en el padrón de catastro municipal.
Líneas de acción:
1. Mejorar las políticas municipales para el establecimiento de nuevos negocios.
2. Brindar cursos, talleres y diplomados para la incubación de empresas, manejo
de capital y contabilidad para que los negocios puedan desarrollarse y crecer al
tiempo de poder tener una buena relación con las finanzas del ayuntamiento.
3. Implementar un programa de inspección en todo el municipio en el cual se
empadrone a todo el comercio establecido que aún no esté registrado en el
padrón comercial de la dirección de comercio, levantando a la par un censo
comercial a fin de actualizar la base de datos municipal.
4. Realizar un programa de regularización de los vendedores ambulantes y
semifijos que se tienen en el municipio.
5. Incremento de ingresos por medio de la aplicación de descuentos y servicios
catastrales.
6. Brindar cursos a los servidores públicos para que puedan desarrollar sus
actividades y poder así brindar el mejor trato a los usuarios que llegan a sus
ventanillas de servicios
7.1.5 PROYECTOS PRODUCTIVOS
Objetivo estratégico: Impulsar acciones de trabajo para establecer grupos bien
organizados en los cuales sus prioridades sean, implementar proyectos productivos
que promuevan los productos que se generan en el municipio y darlos a conocer en el
exterior.
Líneas de acción:
1. Fomentar el trabajo grupal para mejorar las capacidades entre las personas y
enriquecer el trabajo en equipo.
2. Organizar grupos de productores, para que establezcan mesas de trabajo donde
expongan cuales son las expectativas de producción y los temores que tienen al
incorporarse al régimen fiscal y así poder apoyarlos.
3. Implementar proyectos productivos que fomenten el trabajo.
47
4. Apoyo a los productores a mejorar o cambiar el proceso de producción
tradicional de los cultivos para
que estos
generen mayores ingresos
económicos y sus empresas seas más competitivas y rentables.
7.1.5 APOYO A LA CONSTITUCIÓN DE LAS PYMES.
Objetivo estratégico: promoción de la importancia de constituirse legalmente,
empadronarse en la dirección de comercio y en las oficinas de catastro municipal para
así poder obtener todos los beneficios que el Ayuntamiento ofrece a los comercios.
Líneas de acción:
1. Promoción de las diferentes acciones que el ayuntamiento tiene establecidas
para la mejora en la calidad de los servicios que ofrece.
2. Difusión de la apertura de ventanillas de las diferentes instituciones municipales
estatales y federales que puedan apoyar a la constitución de las PYMES, así
como a su mejor funcionamiento, otorgación de créditos.
3. Brindar apoyo operativo seguimiento y evaluación del crecimiento de los
negocios ya establecidos en conjunto con instituciones educativas que puedan
apoyar para la realización de un plan de negocios y buscar soluciones en los
problemas que tengan con respecto al trabajo de la dirección de comercio.
4. Establecer una ventanilla única para la apertura de empresas, alineada a los
procedimientos del programa “Destraba” del Gobierno Estatal, eliminando o
simplificando trámites, requisitos y procedimientos para dicha apertura.
7.1.6 UN MERCADO SANO Y FUNCIONAL.
Objetivo estratégico: Coordinar y supervisar las actividades realizadas en los
mercados, para proporcionar a la ciudadanía un servicio seguro, confiable y
competitivo, en el desempeño de las actividades de este comercio popular.
Líneas de acción:
1. Canalizar a los locatarios de los mercados que manejen alimentos higiénicos e
incentivarlos para que atreves de la Jurisdicción Sanitaria y a la Dependencias
correspondientes, para tramitar su distintivo H y su tarjeta de salud.
2. Establecer las condiciones necesarias para desempeñar labores en los
mercados, con un riesgo mínimo de siniestros, en coordinación efectiva con las
autoridades de protección civil, se revisarán instalaciones eléctricas, de gas e
infraestructuras de los mercados, solicitando la emisión de un dictamen sobre la
situación de cada uno de ellos.
3. Mejorar las condiciones de salubridad en las cuales desempeñes sus
actividades los locatarios de los mercados, a efecto de dar mejor calidad de
servicio e higiene a los clientes que asisten a realizar sus compras y alimentos
en el mismo.
48
4. Llevar a cabo las medidas que se implementarán para evitar el impacto de una
emergencia, siniestro o desastre, analizando el riesgo interno y externo del
lugar, salvaguardando la integridad física de cada persona, organizado por un
comité de protección formado por los mismos locatarios.
5. Crear el vínculo con las dependencias de los diferentes órganos de Gobierno
que contengan programas o proyectos productivos para créditos dirigidos a
Mercados.
7.1.7 TURISMO UNA ALTERNATIVA SUSTENTABLE
Objetivo estratégico: Destinar de manera oportuna y eficaz los esfuerzos del
municipio a fortalecer las políticas municipales que coadyuven a la mejora de los
centros turísticos que hay en la región generando empleos y recursos, explotando de
manera racional las condiciones naturales con que se cuenta para un crecimiento
sostenible para beneficio de las generaciones de hoy y del mañana.
Líneas de acción:
1. Brindar información gratuita mediante módulos de atención y oficina de turismo
municipal, otorgando folletos y mapas para dar a conocer de forma precisa y
concreta los lugares turísticos con que cuenta el municipio
2. Impulsar, a efecto de incrementar la eficiencia y la calidad de los servicios
turísticos, la certificación de las normas de calidad e higiene para restauranteros
hoteles y demás prestadores de servicios turísticos que se ofertan en el
municipio.
3. Buscar la visualización de los recursos naturales con que se cuenta en el
municipio los atractivos turísticos en los diferentes medios de comunicación
como periódicos, internet, revistas y televisión para promocionar y difundir las
grandezas con las que se cuenta.
4. Apoyo a la realización de diferentes tipos de eventos dentro del municipio y la
participación del mismo en eventos regionales y estatales para la buena
visualización y promoción del mismo.
5. Apoyo para la construcción de miradores, andadores y monumentos para la
mejora de las entradas, salidas y vistas de los diferentes lugares turísticos que
cuentan con una buena infraestructura que ofrezcan al visitante una buena
imagen del lugar que visitan.
49
7.1.8 FOMENTO AGROPECUARIO.
7.1.8.1
PROGRAMA PARA LA PRODUCCIÓN DE CAFÉ.
Objetivo estratégico: apoyar a los productores del municipio en la mejora de los
sistemas de producción que hay en la zona. Incentivar la producción de nuevas
prácticas mediante asesorías técnicas para la mejora de las cosechas, gestionar y
hacer vinculación con las diversas instancias gubernamentales estatales y federales
con el fin de implementar los diversos apoyos que hay para este rubro.
Objetivo estratégico: Mejorar la producción de café impulsando acciones de trabajo
organizado, contando con la asesoría, capacitación eficiente y adecuada en el manejo
del cultivo de café.
Líneas de acción:
1. Renovación de cafetales, mejoramiento de calidad, capacitación y asistencia
técnica, transferencia de tecnología a través de programas que apoyan al
sistema producto café.
2. Apoyo a la creación de empresas integradoras, cadena productiva para darle un
valor agregado, así como a la promoción, consumo y la participación en ferias,
etc.
3. Contar con asesoría y capacitación adecuada, eficiente y de calidad por parte de
las dependencias de gobierno como SAGARPA, SEDESOL, Dirección de
Fomento agropecuario, etc.
4. Realizar parcelas demostrativas para introducir variedades mejoradas, para
llevar a cabo un mejoramiento genético de semillas y plantas madre.
5. Dar a conocer a los productores acerca de la importancia económica del valor
agregado en un producto al obtener la denominación de ‘‘café Orgánico’’
implementando proyectos productivos que fomenten el valor agregado en la
producción del mismo.
6. Conocer y Llevar a cabo un proceso para la producción de abonos orgánicos
7.1.8.2
PROGRAMA PARA LA PRODUCCIÓN Y MEJORA DEL SISTEMA MAÍZ.
Objetivo estratégico: Con este proyecto se busca contrarrestar a la problemática
existente del maíz de autoconsumo en el municipio de Zongolica a través de técnicas
de conservación de suelos y de cultivo adecuadas que permitan la explotación de esta
gramínea de manera sustentable, buscando mejorar los rendimientos actuales con
capacitación eficiente, formando productores organizados capaces de atender sus
propios centros de abastecimiento de insumos y producir abonos orgánicos,
introduciendo también semillas mejoradas, que sean capaces de asumir un liderazgo
activo, en la solución de problemas que presente el cultivo del maíz en sus localidades.
50
Líneas de acción:
1 Buscar asesoría y capacitación adecuada, eficiente y de calidad para los
productores de este sistema producto, en las dependencias de gobierno que
puedan apoyar para la realización de las mismas.
2 Buscar la asesoría especializada para la mejora de las semillas originarias de la
región y así no perder la variedad original, esto también para la obtención de un
banco de germoplasma.
3 Establecer un centro de abastecimiento de insumos y fertilizantes para el
fomento de la actividad agrícola en el municipio.
4 Conocer y Llevar a cabo un proceso para la producción de abonos y fertilizantes
orgánicos con la finalidad de disminuir los índices de contaminación en apoyo
del medio ambiente y también en la economía de los productores.
5 Capacitar a los productores en técnicas de recuperación, mantenimiento y
estímulo a la fertilidad natural del suelo.
6 Promover y Establecer proyectos productivos alternos al aprovechamiento del
sistema producto maíz como lo es la siembra de árboles frutales y maderables
en las parcelas.
7.1.8.3
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO GANADERO
Objetivo: Contrarrestar la problemática existente de ganado en el municipio a través
de la capacitación y asesoramiento eficiente para el manejo de técnicas adecuadas de
explotación de ganado que permitan mejorar los tiempo de engorda de animales,
siendo capaces de asumir un liderazgo activo de la producción de carne para el
abastecimiento del municipio.
Líneas de acciones:
1. Buscar el mejoramiento genético las especies animales con que cuentan los
ganaderos de la zona.
2. Recibir capacitación sobre forrajes, gramíneas de corte y pastoreo que ayuden
a la rápida engorda de los animales y la disminución de los insumos que se
adquieren fuera del municipio.
3. Obtención de capacitación sobre las técnicas que hay para la mejora de los
pastos así como la rotación y división de praderas para el pastoreo del ganado.
4. Implementar campañas zoosanitarias para el manejo y prevención de
enfermedades propias del ganado.
5. Asesoramiento para la apertura de un rastro municipal esto conllevara la
asesoría tecnológica de infraestructura y administración para que tenga un buen
funcionamiento.
51
7.1.9 MEDIO AMBIENTE.
En este eje rector la integración y transformación del municipio se hace respetando el
medio ambiente esto es una prioridad, que implica acciones trascendentales para la
presente administración. Existe el firme compromiso de desarrollar al municipio,
proyectando una imagen en la que prevalezca la cultura del cuidado del medio
ambiente.
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los
recursos naturales, de manera tal, que sea posible mejorar el bienestar de la población
actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los
principales retos que enfrenta el municipio es incluir al medio ambiente, como uno de
los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. Solo así se
logrará alcanzar un desarrollo ambiental sustentable.
Objetivo: Impulsar acciones de protección, restauración y aprovechamiento racional
de los recursos hídricos, forestales y manejo integral de la basura.
Líneas de acción:
1. Desarrollar e implementar un programa de concientización para la separación de
residuos sólidos urbanos en el municipio de Zongolica.
2. Establecer fechas de recolección de basura de acuerdo la clasificación de los
residuos sólidos urbanos.
3. Implementar un programa de limpieza y reforestación, de mantos acuíferos con
especies propias para retener humedad
4. Gestionar la disposición final de los RSUs generados en el Municipio de
Zongolica.
5. Capacitar a los productores en el manejo sustentable de los recursos naturales.
6. Capacitar a los productores en técnicas de recuperación, mantenimiento y
estímulo a la fertilidad natural del suelo.
7. Implementar un programa de recuperación y conservación del suelo.
8. Establecer proyectos productivos alternos al aprovechamiento maderable,
conforme a las potencialidades de las zonas arboladas, como ecoturismo,
cultivo de hongos, etc.
9. Realizar campañas de difusión con el propósito de contribuir a futuro en la
conformación de una cultura de conservación de los recursos forestales y/o
naturales.
52
7.1.10 TRABAJOS PARA MEJORA MUNICIPAL.
Objetivo estratégico: Desarrollar acciones que promuevan y generen el bienestar de
la población en el acceso a servicios básicos pensando en la sustentabilidad del medio
ambiente y la mejora en las oportunidades de la sociedad.
Líneas de acción:
1. Establecer un programa para la construcción, ampliación y mejoramiento de
banquetas y guarniciones en las calles de la zona urbana.
2. Mejorar el sistema de servicio de agua potable que abastecen a la ciudad y a
sus principales localidades para brindar un mejor servicio a la población.
3. Gestionar un programa para el mejoramiento de la red de alumbrado público,
donde se mejore la calidad y se fomente el uso de lámparas ahorradoras de
energía.
4. Continuar con el proyecto de la creación del túnel de desagüe que se ubicara en
la colonia INDECO, para la prevención de inundaciones a causa de las aguas
fluviales que se descargan en la laguna.
5. Gestionar la construcción de un libramiento vehicular para mejorar la circulación
de los vehículos que entran y salen del municipio y que generan una obstrucción
en la afluencia vehicular.
6. Creación de una unidad de investigación para la sierra de Zongolica.
7.1.11 DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Objetivo general. Desarrollar una sociedad incluyente, es decir una sociedad que
fomente y ejecute políticas y programas que propicien la equidad y la igualdad de
oportunidades, que responda a las necesidades de todos los habitantes del municipio
con el firme compromiso de proporcionar servicios de calidad, de manera oportuna
integral y eficaz, que propicie la convivencia y el desarrollo de los ciudadanos.
Objetivo estratégico: promover la participación de la ciudadanía en las actividades,
programas y acciones que se ofertan por parte del ayuntamiento, así como hacer la
vinculación con las diferentes actividades que los gobiernos estatales y federales
realiza para beneficio de la población.
Líneas de acción:
1. Establecer un sistema de atención ciudadana eficiente y eficaz, que permita
coordinar la comunicación entre los ciudadanos que solicitan algún trámite y las
distintas dependencias municipales.
2. Realizar la integración de Comités de Contraloría Social para cada obra
realizada, con la finalidad de ejercer el derecho de los ciudadanos a participar en
el control y evaluación de los servicios, obras y acciones realizadas directamente
por el Gobierno Municipal.
53
7.1.12 DEPORTE
Objetivo estratégico: Fomentar y ampliar la cultura del deporte en toda la sociedad
del municipio sobre todo en los niños y jóvenes. Coadyuvar a través de la práctica del
deporte a los padres de familia al desarrollo físico y mental de sus hijos. Gestionar la
captación de recursos para asegurar un equipamiento deportivo suficiente para la
práctica del deporte orientado a la salud, convivencia familiar y esparcimiento de los
Zongoliqueños.
Líneas de acción:
1. Elaboración de las diferentes convocatorias deportivas, las cuales serán
publicadas en diferentes espacios como tableros de avisos, instituciones
educativas, dependencias públicas y privadas, comercios, radio cultural
(XEZON) y a través de los diferentes agentes y sub agentes, con la finalidad de
convocar a toda la sociedad y captar una mayor participación en los deportes.
2. Promover en las escuelas del municipio la implementación del programa “60
minutos diarios de actividad física” que consiste en el desarrollo de algún
deporte o actividad física dentro o fuera de los horarios de clases con la finalidad
de activar a la población estudiantil y mejorar sus condiciones de salud y
prevenir problemas de salud por obesidad.
3. Programa “ponte al 100”: iniciando con el personal de seguridad pública,
protección civil, personal de confianza y sindicalizado del H. Ayuntamiento. Este
programa tiene como objetivo bajar los niveles de sobrepeso que hay en el
personal que labora en el Ayuntamiento y concientizarlos en los problemas que
trae mantener sobrepeso en nuestro cuerpo.
4. Organización de torneos deportivos: programar en fechas de fiestas patronales y
fechas conmemorativas, torneos relámpagos con la finalidad de incentivar a los
niños y jóvenes a estar activos y desarrollar sus capacidades de trabajo en
equipo.
5. Desarrollo de deportes extremos: afortunadamente nuestro municipio tiene un
ecosistema rico en sistemas para la práctica de los deportes a campo abierto y
deportes extremos. Desde donde se puede practicar el senderismo, ciclismo de
montaña, motociclismo, rafting y canotaje, espeleología, escalada en roca entre
otros.
6. Mejora de las unidades deportivas: mejorar la infraestructura para que los
jóvenes tengan los espacios adecuados para la práctica de los diferentes
deportes, y equipar con material deportivo a las diferentes escuelas y centros
deportivos existentes.
54
7.1.13 MUJER VALORADA
Objetivo estratégico: Estimular políticas públicas municipales, estrategias y acciones
que permitan mejorar las condiciones de vida de las mujeres en todos los ámbitos
familiares, sociales, educativos y culturales para que sean parte del desarrollo del
municipio y de sus propias familias.
Líneas de acción:
1. Atender integralmente a las mujeres que enfrentan violencia, discriminación o
cualquier problemática que afecte su calidad de vida y el acceso al goce de sus
derechos, a través de la coordinación DIF Municipal y las diferentes instituciones
con que pueda apoyarse el Ayuntamiento.
2. Informar y difundir los derechos humanos y los instrumentos jurídicos para el
adelanto de las mujeres a través de pláticas, conferencias, cursos, talleres y
espacios en medios de comunicación.
3. Fortalecer los vínculos de coordinación y colaboración con todas las
organizaciones e instituciones públicas y privadas que atiendan las diferentes
necesidades y problemáticas de las mujeres en el municipio, a fin de incidir
integralmente en mejorar sus condiciones de vida y el acceso a las
oportunidades, buscar recursos económicos etiquetados para las políticas
públicas de género.
4. Fortalecer las redes de mujeres líderes naturales de las localidades rurales a fin
de impulsar la participación ciudadana y de apoyo a otras mujeres de su entorno
con responsabilidad.
7.1.14 DEFENSA DEL MENOR, EL INDÍGENA Y LA FAMILIA
Objetivo estratégico: Fortalecer los programas de asistencia social así como la
mejora de las instalaciones existentes para cada grupo específico con los que trabaja el
DIF municipal, facilitando el acceso a la población que así lo requiera. Canalizar las
demandas de la ciudadanía para la ampliación de los programas, implementando y
mejorando las acciones sociales orientadas para el bienestar de los ciudadanos.
Líneas de acción:
1. Procurar que las familias del Municipio gocen de las garantías, derechos y
obligaciones que enmarca la Ley dentro de la figura jurídica del Matrimonio.
2. Otorgar atención psicológica, médica y apoyo a la rehabilitación a la población
que así lo requiera esto de forma gratuita, vincular con los organismos
correspondientes a las personas con algún problema médico o psicológico para
su recuperación.
55
3. Atender mediante el programa de asistencia alimentaria, según criterios de
pobreza y vulnerabilidad familiar; a adultos mayores de escasos recursos,
personas con capacidades diferentes, madres solteras desempleadas de
escasos recursos económicos.
4. Coadyuvar con las acciones que el DIF estatal enmarca, en atención al adulto
mayor.
5. Representar a las clases vulnerables del Municipio de Veracruz ante las
autoridades administrativas y jurisdiccionales con el objeto de proteger los
derechos inherentes a los mismos.
6. Fomentar en los niños los valores cívicos, conocimientos de sus derechos y
evitar sean víctimas de violencia Psicológica, física y sexual.
7. Brindar atención especializada a víctimas de violencia familiar.
8. Promover la integración familiar a través de diversas estrategias y así lograr que
los menores se desarrollen en un ambiente sano y armónico.
9. Construir un espacio de encuentro entre las personas de la tercera edad.
Desarrollar actividades que conquisten sus intereses y le otorguen beneficios al
grupo.
7.1.15 POBLACIÓN SALUDABLE.
Objetivo estratégico: Proporcionar a la población atención médica, que incluya
diagnóstico y tratamiento, incluyendo prevención y promoción de la salud, proporcionar
todas las ventajas a las caravanas, casas de salud y clínicas rurales de los distintos
sectores de salubridad que hay en el municipio.
Líneas de acción:
1. Talleres de planificación familiar; prevención de embarazo en adolescentes y sus
consecuencias en las escuelas del municipio.
2. Programa: respeta, ama y cuida tu cuerpo, este programa tiene como objetivo
concientizar a los jóvenes de la importancia del aseo personal, la práctica del
uso de tatuajes y sus consecuencias, así como el de cuidar su cuerpo y mente
de adicciones.
3. Madrinas obstétricas, este programa tiene como finalidad la capacitación
constante de las parteras rurales que hay dentro del municipio las cuales tiene
una responsabilidad muy grande y es necesario ayudarles en lo que más se
pueda, otorgándoles cursos de primeros auxilios, material médico y un apoyo
económico.
4. Realizar caravanas para la detección de cáncer de mama y la toma de citología
cervical en las distintas comunidades en compañía del DIF municipal en mujeres
en edad reproductiva y con factores de riesgo y enviar dichas muestras al
laboratorio estatal para procesar los resultados.
5. Realizar aplicaciones de flúor en escuelas para minimizar el riesgo de iniciación
de caries dental, y fomentar la higiene bucal.
56
6. Contribuir al mejoramiento nutricional y académico de la población preescolar,
escolar y de educación especial mediante el otorgamiento de desayunos
escolares.
7.1.16 EDUCACIÓN
Objetivo estratégico: Contribuir con el bienestar y desarrollo integral de la ciudadanía,
mediante el fomentando los valores universales y una educación digna, garantizando el
fortalecimiento de la infraestructura educativa, con espacios dignos y seguros.
Líneas de acción:
1. Implementar un programa de becas como estímulo a la educación, con la
finalidad de apoyar a los alumnos de excelencia y de escasos recursos, y de
esta forma incentivar a seguir con su buen desempeño escolar.
2. fortalecer la participación de padres de familia, directivos, docente, autoridades
municipales y educativas en el proceso de mantenimiento del mobiliario escolar.
3. Incrementar la visión del alumno por una cultura de la reforestación en los
planteles educativos, a través de la promoción de los valores al cuidado del
medio ambiente, tratando con ello contrarrestar el daño tan evidente que hoy en
día está sufriendo el planeta Tierra.
4. Establecer un programa de regularización del registro de la propiedad de las
escuelas del municipio de Veracruz, que le permita a las instituciones obtener
los beneficios originados de los tres niveles de Gobierno (Federal, Estatal y
Municipal); beneficiando principalmente a los alumnos, ya que con estos apoyos
se lograra tener un mejor espacio digno para sus actividades.
5. Vincular a los padres de familia con las actividades escolares, integrando la
participación activa tanto de la madre o padre o ambos, a través de diversas
formas de ejercitación como puede ser la gimnasia, el baile, el juego, la
expresión corporal, las rondas, etc., tendientes al desarrollo y aprendizaje de
patrones motores básicos y la consolidación de otros logrando que los niños
adquieran la seguridad que requieren en esa etapa.
6. Impulsar programas que ayuden a conservar las tradiciones regionales del
Municipio.
57
7.1.17 GOBIERNO TRANSPARENTE Y EFICIENTE
7.1.17.1 AUDITORÍA, CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL.
Objetivo general: Examinar y evaluar la gestión financiera, administrativa y operativa
del H. Ayuntamiento así como, los sujetos a su vigilancia y control, verificando la
calidad, transparencia, eficacia y economía en el uso de recursos y en el control de los
bienes municipales, pronunciándose sobre la efectividad de los resultados
institucionales y estableciendo las responsabilidades inherentes; así mismo promover y
fortalecer la participación ciudadana en el ejercicio de sus actividades, contribuyendo al
mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos.
Objetivo estratégico: establecer mecanismos de evaluación a los programas y
sistemas que trabajan en el ayuntamiento para fortalecer la confianza entre los
ciudadanos de que se ejerce de la mejora manera los recursos humanos y económicos
que hay en el municipio.
Líneas de acción:
1. Actualizar los mecanismos para la vigilancia, evaluación y coordinación de las
operaciones presupuestales, financieras y programáticas, a fin de que se ajusten
a las disposiciones legales y normativas aplicables.
2. Impulsar un Sistema Municipal de Indicadores, que permita establecer las bases
para la evaluación de resultados de programas o acciones del Gobierno
Municipal, a fin de garantizar su cumplimiento así como la correcta aplicación de
los recursos públicos, bajo un ambiente de rendición de cuentas.
3. Fomentar en el Gobierno Municipal el compromiso de mejora permanente en sus
procesos internos, que impulsen acciones que favorezcan la eficiencia, la
transparencia y el combate a la corrupción en las dependencias municipales.
4. Lograr la apertura de todas las cuentas posibles de los predios existentes en el
municipio para obtener mayor recaudación y a su vez actualización del padrón.
7.1.17.2 ATENCIÓN AL CIUDADANO.
Objetivo estratégico: Atender las demandas y consultas de los ciudadanos, a través
estrategias que permitan tener una mayor vinculación entre gobierno y ciudadanía, con
la finalidad de dar pronta solución a las necesidades de la población.
Líneas de acción:
1. Actualizar y mejorar los medios de captación de quejas y denuncias del
Ayuntamiento, así como los mecanismos de participación ciudadana.
2. Implementar el buzón electrónico de captación de quejas y denuncias.
3. Realizar un plan de puertas abiertas para toda la ciudadanía, en el que puedan
comentar sus dudas, quejas y sugerencias al personal del ayuntamiento.
58
7.1.17.3 SUPERVISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
Objetivo estratégico: establecer mecanismos de control en los recursos destinados en
la obra pública, fomentando la transparencia en cada fase de las obras a realizarse
aprovechando las tecnologías de la información.
Líneas de acción:
1. Instalar la supervisión de obras (interna o externa) que asegure, de manera
seria, honesta y profesional, que el desarrollo de la obra no sufrirá afectaciones
ni modificaciones de ningún tipo.
2. Implementar un sistema de seguimiento y coordinación con las áreas comunes
para que todas las empresas físicas o morales garanticen la seriedad de las
proposiciones, el cumplimiento de los contratos, la inversión de los anticipos y
los vicios ocultos de las obras.
3. Establecer mecanismos que permitan verificar que cada una de las obras
públicas del Ayuntamiento, cuente con los proyectos ejecutivos debidamente
autorizados.
4. Impulsar que los proyectos ejecutivos de las obras relevantes sean realizados
por despachos externos inscritos en el Padrón de Obras del Municipio y en la
SEFIPLAN, a fin de que den certidumbre de que no habrá incrementos en costos
y tiempos.
7.1.17.4 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Objetivo estratégico: Crear una cultura de la rendición de cuentas con la que el
gobierno municipal está obligado a trabajar e implementar mecanismos que faciliten el
acceso a la información a los ciudadanos.
Líneas de acción:
1. Difundir la importancia de la transparencia y el acceso a la información entre la
población estudiantil del municipio.
2. Promover la participación ciudadana en el diseño de políticas públicas
encaminadas a atender la transparencia y el acceso a la información pública,
para fortalecer el marco jurídico de la administración municipal.
3. Enterar a la ciudadanía de manera oportuna de las acciones que su gobierno
emprende y los mecanismo empleados en los procesos de consulta, licitación y
toma de decisiones.
4. Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y acceso a la
información, mediante la instalación de un portal en la página web del municipio,
para que los ciudadanos puedan acceder a la información del Ayuntamiento y de
las dependencias municipales, estatales y federales.
59
7.1.17.5
AUDITORIA Y EVALUACIÓN MUNICIPAL
Objetivo estratégico: Examinar y evaluar la gestión financiera, administrativa y
operativa así como, los entes sujetos a su vigilancia y control, verificando la calidad,
transparencia, eficacia y economía en el uso de recursos y en el control de los bienes
municipales.
Líneas de acción:
1. Fomentar en el gobierno municipal el compromiso de mejora permanente en sus
procesos internos, que impulsen acciones que favorezcan la eficiencia, la
transparencia y el combate a la corrupción en las dependencias municipales.
2. Actualizar los mecanismos para la vigilancia, evaluación y coordinación de las
operaciones presupuestales, financieras y programáticas, a fin de que se ajusten
a las disposiciones legales y normativas aplicables.
3. Implementar la efectividad de los resultados institucionales y estableciendo las
responsabilidades inherentes; así mismo promover y fortalecer la participación
ciudadana en el ejercicio de sus actividades.
4. Actualizar los mecanismos para la vigilancia, evaluación y coordinación de las
operaciones presupuestales, financieras y programáticas, a fin de que se ajusten
a las disposiciones legales y normativas aplicables.
7.1.17.6
FUERA CORRUPCIÓN
Objetivo estratégico: Erradicar las practicas incorrectas por parte de todos lo
servidores públicos que laboran en el Ayuntamiento, mediante mecanismos efectivos y
sanciones administrativas y judiciales.
Líneas de acción:
1. Implementar Lineamientos Generales y Específicos de Austeridad y Disciplina
Presupuestal de la Administración Pública Municipal.
2. Llevar a cabo la implementación del Usuario Simulado para comprobar la calidad
de los servicios públicos.
3. Impulsar la aplicación de medidas preventivas en las dependencias y entidades
del Ayuntamiento.
4. Promover y fortalecer los mecanismos de regulación interna del Ayuntamiento.
60
7.1.18 PLANEACIÓN CATASTRAL
Objetivo estratégico: Mantener actualizado el padrón catastral municipal para apoyar
las acciones de planeación municipal el desarrollo de las comunidades y la zona
urbana, utilizando las nuevas tecnologías.
Líneas de acción:
1. Digitalizar la cartografía de la zona urbana y de las poblaciones con mayor
número de habitantes.
2. Actualizar los planos generales y regionales de las localidades urbanas, así
como sus códigos de calle.
3. Incorporar zonas que aún no están regularizadas a la base de datos para
incrementar el padrón catastral para futuros trabajos
4. Deslindes de parcelas y delimitaciones de comunidades donde exista un
problema por una mala medición de linderos vecinales y en su caso recurrir al
(juez municipal) quien es la autoridad encargada de resolver esos asuntos.
5. Adquirir conocimientos administrativos, legales y cartográficos para una mejor
eficiencia del trabajo que se realiza dentro de catastro.
6. Dar la adecuada atención a las solicitudes de los contribuyentes que acudan a
realizar su pago de impuesto predial y diversos trámites catastrales durante todo
el año, así como brindar servicios catastrales a usuarios particulares y
dependencias oficiales.
7.1.19 BIENES PATRIMONIALES
Objetivo estratégico: actualizar el inventario de los bienes muebles e inmuebles
propiedad del Ayuntamiento a través del control de inventarios y digitalización de los
mismos y un adecuado seguimiento de comodatos, transferencias entre áreas de
manera eficiente.
Líneas de acción:
1. Realizar un levantamiento físico, de manera general de los bienes del municipio
con una periodicidad de 6 meses de acuerdo a la normatividad aplicable.
2. Realizar el resguardo de bienes muebles mediante un documento por cada bien,
incluidos los vehículos propiedad del H. Ayuntamiento, desglosando en él, datos
generales del bien y las firmas tanto del Director de Patrimonio como del usuario
directo.
3. Llevar un adecuado control de las transferencias de bienes muebles que se
realicen entre las áreas, a través de resguardos por área.
4. Realizar las bajas de bienes muebles a solicitud de las áreas responsables del
resguardo de esos bienes cuando por factores como el uso continuo,
discontinuidad del equipo o por daño ambiental lo haga inservible.
5. Reglamentar el buen uso de los bienes muebles del ayuntamiento, dándolo a
conocer a todas las áreas para la correcta disposición y aprovechamiento de los
mismos.
61
CAPITULO VIII.
INSTRUMENTACIÓN, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 INSTRUMENTACIÓN
El Plan se inscribe en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática; por
ello, respeta los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
así como en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Es por lo tanto parte del
Sistema Estatal de Planeación Democrática, tal como lo marca la Constitución Local y
la Ley de Planeación del Estado.
Ésta considera la articulación con los gobiernos federal y estatal, así como la inducción
y coordinación con los empresarios, las organizaciones civiles y la sociedad en general,
para su adecuada instrumentación.
8.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Durante el proceso de seguimiento y evaluación de los proyectos, es indispensable
construir indicadores que nos permitan analizar el estatus de los proyectos, esto es en
cumplimiento con lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y de
las diferentes dependencias y entidades públicas en cumplimiento de los POA´s, por lo
tanto, en la construcción del Sistema de Seguimiento y Evaluación de proyectos se
analizarán cuatro indicadores de desempeño de la Administración Pública Municipal.
Los Indicadores son parámetros de medición que reflejan el comportamiento observado
de un fenómeno, pueden representar medidas de aspectos no directamente
mesurables, como son muchas de las actividades y propósitos gubernamentales: salud,
educación, bienestar social, desarrollo económico, etcétera.
Los indicadores muestran la evolución y las tendencias en los servicios, ayudan a
ubicar el proceso, con el propósito de conocer los datos reales del mismo, para poder
mejorar y tomar acciones tanto correctivas como preventivas. Deben medir en forma
concreta si se han logrado los objetivos y los beneficios esperados.
Los indicadores permitirán a esta administración:
 Establecer compromisos y la magnitud de los retos a lograr para satisfacer las
necesidades de la población veracruzana.
 Informar a la comunidad sobre el cumplimiento de compromisos y los resultados
de la gestión gubernamental.
 Mejorar el proceso de planeación y presupuesto.
 Facilitar el proceso de concertación de recursos.
62
 Detectar y/o prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los objetivos
(mantener en control en la operación).
 Evaluar el cumplimiento de los objetivos.
 Autoevaluarnos y mejorar los servicios en la operación diaria.
Dimensiones de los Indicadores:
Impacto. Mide el grado de cumplimiento de objetivos y prioridades nacionales y
sectoriales en el contexto externo. Permite cuantificar valores de tipo político y social.
Cobertura. Mide el alcance de beneficios a la población objetivo.
Eficiencia. Mide costos unitarios y productividad. Refleja la racionalidad en el uso de
los recursos financieros, materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la mayor
cantidad de productos o servicios al menor costo y tiempo posibles.
Calidad. Mide el grado en que los productos y/o servicios satisfacen las necesidades y
expectativas de los clientes y/o usuarios.
Con la finalidad de darle continuidad a la evaluación del plan municipal y a todas las
acciones que este ayuntamiento emprende, se instrumentará el Sistema de Planeación
y Evaluación (SIPEAVER) e implementará nuevas estrategias de evaluación dentro del
mismo sistema, el cual permite, que nuestro Plan Municipal de Desarrollo (PMD) se
traduzca en acciones y resultados concretos orientados a la ciudadanía, buscando con
ello el cumplimiento de los compromisos asumidos por la actual Administración y sobre
todo de las demandas más sentidas de la sociedad. Por esta razón, la instancia que
participa activamente en este sistema es toda la estructura municipal que labora bajo
este H. Ayuntamiento de Veracruz. Así se logrará:
 Evaluar y dar seguimiento a los avances alcanzados por las Áreas y Direcciones
respecto a los compromisos establecidos en sus Programas Operativos Anuales.
 Dar a conocer las debilidades de cada Dirección, para ser fortalecidas a la
brevedad y lograr la mejora continua en los servicios.
 Consolidar al Informe de Evaluación como una herramienta que fortalezca la
eficacia en las operaciones, a través de una toma de decisiones preventivas y
correctivas oportunas.
 Impulsar la modernización administrativa de este Municipio para futuros
gobiernos.
Indicadores de Atención:
a) Implementar encuestas de atención a los ciudadanos que visiten el H.
Ayuntamiento de Zongolica, Ver., para tener el conocimiento del trato que se les
brinda a dichas personas por parte del personal que labora en esta institución.
b) Realización de los comités de obras para cualquier queja o anomalía que surja a
lo largo de la elaboración de las obras.
c) Implementar dentro de la propuesta de inversión algunas de las solicitudes de
obra que la ciudadanía trajo hasta este recinto.
63
Indicadores de Gestión:
a) Las áreas correspondientes se encargaran de gestionar programas para
beneficio de la cabecera municipal y sus demás localidades (público en general).
b) Realizar formatos tabla en donde se rellene mensualmente con las actividades
de cada una de las áreas, midiendo su cumplimiento en tiempo y forma de los
objetivos.
c) Verificar los ingresos y egresos presupuestales del municipio de Zongolica, Ver.,
así como los estados financieros en conjunto con el área de tesorería.
d) Presentar reporte trimestrales de los avances físicos y financieros de los
programas FISM, FORTAMUND-DF e Ingresos Municipales.
Indicadores de Resultado:
a) Llevar el control de los objetivos, propósitos y programas de cada una de las
áreas mensualmente, a través de los formatos que el Orfis nos proporciona, en
caso de que aquellos programas no estén dando los resultados esperados se
tomaran medidas que permitan corregir las observaciones.
Indicadores de Impacto:
a) Darle seguimiento a las obras que se estén realizando hasta su finalidad,
verificando que se estén realizando adecuadamente en tiempo y forma y que no
existen desvíos de recursos.
b) Presentar reportes fotográficos durante el proceso de ejecución de la obra.
Tabla representativa de los indicadores y su ejecución.
TIPO
DE DIRIGIDO A
PROPORCIONAN
SE UTILIZAN EN
INDICADOR
INFORMACIÓN
ESTRATÉGICO Presidente Municipal Resultados alcanzados -Toma de decisiones estratégicas y
Titulares de áreas
de
objetivos reorientación de políticas.
Directores generales estratégicos y retos -Proceso de planeación, programación
planteados, en relación y presupuestación.
directa con la misión del -Evaluar los resultados logrados por
municipio
área en cumplimiento de objetivos
institucionales.
DE
Regidores
El avance de los -En la etapa de ejecución, para evaluar
PROYECTOS
Directores
proyectos
las estrategias implementadas.
Responsables de
institucionales y de
proyectos
inversión
DE GESTIÓN
Directores generales Sobre el desempeño de -Proceso administrativo y operativo.
Jefes de áreas
las funciones o procesos -Mantener el control de la operación.
clave
-Detectar y o prevenir desviaciones
que pueden impedir el logro de los
objetivos institucionales.
DE SERVICIOS Responsables de
La calidad con que se Autoevaluación y mejora de los
servicio
están otorgando los servicios para garantizar una mayor
Personal operativo
servicios
calidad de atención a la ciudadanía.
64
8.1.3
Objetivos y Metas por Departamento.
DIF MUNICIPAL
MISION:
Coordinar la asistencia social para promover el desarrollo integral de la familia y
la comunidad, combatiendo las causas y efectos de vulnerabilidad en conjunto con los
sistemas federales, estatales e instituciones públicas y privadas, comprometiéndose el
personal de DIF a servir con equidad y compromiso, pero sobre todo con el corazón a
la gente más necesitada.
VISION:
Beneficiaremos a la población vulnerable a través de los programas de
asistencia social locales, estatales y federales, para el desarrollo de la familia y la
comunidad, atendiendo las necesidades de salud, alimentario, educación, jurídicas, de
rehabilitación, atención a adulto mayor y a menores, para lograr la integración de la
familia y así alcanzar a promover una comunidad digna.
DIAGNOSTICO:
En base a visitas realizadas a colonias, durante los meses de enero y febrero
nos encontramos con:
Madres solteras solicitando trabajo y guarderías para sus niños, personas de la
tercera edad viviendo en el descuido, así como módulos propiedad de DIF en mal
estado, tanto mobiliario como inmobiliario; personas con necesidad de apoyos
alimentarios, solicitud de escuelas para participar en desayunos fríos y calientes.
Mucha necesidad de apoyos en cuanto a servicio de salud, sillas de ruedas, prótesis,
lentes, auxiliares auditivos.
En el área psicológica notamos falta de atención a problemas de orientación a
padres de familia, a adolescentes y a niños en cuanto a problemas sociales como
drogadicción, alcoholismo, abuso, escuela de padres.
En el plano jurídico existe necesidad de atención a familias disfuncionales,
abuso de personas de la tercera edad (físico y psicológico), casos de niños en los que
sus padres no se encuentran en el país, niños y mujeres maltratados y abandono de
menores.
65
OBJETIVO GENERAL:
Promover e impulsas programas y acciones que beneficien a la ciudadanía de
escasos recursos, tales como: Entrega de aparatos auditivos, entrega de lentes para
niños y adultos, entrega de prótesis dentales.
Brindar atención psicológica tanto a las Instituciones como a las personas que lo
soliciten, para ayudar a tener familias mas integradas.
Continuación de las terapias de rehabilitación existentes y buscar la aplicación
de nuevas técnicas.
Lograr que las mujeres de la Ciudad tengan capacitación en los talleres que se
impartirán lo que les permita obtener ingresos propios y se traduzcan en una mejor
calidad de vida para sus familias.
Promover y estimular a los niños en el plano psicomotriz como Pedagógico y de
salud, dándole todos los cuidados necesarios y así contribuir a una mejor formación de
los infantes y apoyo a sus padres.
Credencialización, fomento de empleos, redes de apoyo en talleres, pensión
alimenticia y talleres recreativos, son algunos de los programas que recibirán los
adultos mayores para tener una vida en plenitud.
En el plano jurídico, se brindan las asesorías para protección de menores,
madres solteras, mujeres y niños maltratados.
POLITICAS SECTORIALES:
Solicitar apoyos a DIF Estatal para la realización de programas de servicios
asistenciales.
Promover la colaboración económica y en especia de empresas privadas,
laboratorios y áreas médicas en los cuales nos apoyaremos para impulsar la mejor
atención hacía la población vulnerable.
Orientar y concientizar por medio de talleres y platicas a las diferentes
instituciones escolares sobre los diversos temas que sean solicitados.
Promover e impulsar programas y acciones que propicien y faciliten la
integración de la población vulnerable a una vida digna, bajo el principio de desarrollo
humano sustentable.
Comunicar a la ciudadanía, sobre los programas, acciones y logros que el DIF
lleva a cabo.
66
COMISION MUNICIPAL DEL DEPORTE
OBJETIVOS PARTICULARES:







Concientizar a la ciudadanía de la importancia de una sana convivencia social a
través del Deporte
Desarrollar deporte de competencia
Desarrollar el deporte popular
Promover las Olimpiadas Juveniles
Promover Eventos de masificación deportiva
Proporcionar capacitación y actualización deportiva
Difundir y promocionar actividades deportivas a niños y jóvenes
PROGRAMAS:
1.
2.
3.
4.
5.
Fomento deportivo
A través del Deporte
Conozco y Practico el deporte
Torneos Municipales
Becas Deportivas
67
COMERCIO MERCADOS Y COMERICO
INFORMAL
OBJETIVOS PARTICULARES
 Fomentar el comercio en mercados, y regular los mismos apegándose a las
Leyes y Reglamentos Municipales y Estatales.
 Regular también el comercio informal guiándose con las Leyes y Reglamentos
Municipales y Estatales, procurando que el comercio informal se limite a las
actividades y zonas autorizadas por la Dirección de Desarrollo Económico y el
Cabildo.
 Eliminación de las condiciones de alto riesgo para la seguridad y salud de la
población.
 Análisis y propuestas para actualización física y operativa del Mercado
 Simplificación administrativa con honestidad y transparencia, con la participación
de los comerciantes establecidos e informales.
 Rediseño con dignificación del Comercio Informal.
 Actualización y mantenimiento de la vigencia de los padrones de comerciantes.
PROGRAMAS:
1. Regularización del Comercio Informal
2. Dignificación de Mercados
3. Padrones de Comerciantes Informales
68
TURISMO
OBJETIVOS PARTICULARES
 Fomentar el empleo y la inversión promoviendo estas actividades entre la
población económicamente activa y los inversionistas locales y foráneos.
 Gestionar apoyos que brinda la Federación y el Estado de Veracruz, así como
las instituciones educativas, para el Fomento Económico y Turismo
 Efectuar actividades tales como ferias de empleo, cursos de capacitación,
cursos de autoempleo que en conjunto desarrollen una sociedad con mayores
expectativas de empleo.
 Ser un municipio líder en la actividad turística regional y nacional.
 Incrementar la actividad turística Municipal mediante la cabal explotación
turística de los atractivos de la Ciudad y sus alrededores.
 Tener una Ciudad atractiva para el visitante la cual cumpla con las expectativas
de interés correspondiente a cada uno de los distintos tipos de turismo.
 Sentar las bases de normatividad y operación en todos los sectores de la
actividad económica para que se genere riqueza en la región por medio del
Turismo.
 Lograr que los servicios de la Oficina de Relaciones Exteriores en el Municipio
se proporcionen con calidad y eficiencia para tener usuarios totalmente
satisfechos.
PROGRAMAS
1. Fomento al empleo e inversión
2. Gestión de proyectos estratégicos.
3. Enlaces Estratégicos.
4. Promoción de Acciones Turísticas
5. Gestión Turística
6. Calidad y eficiencia en Oficina de Turismo.
69
AGROPECUARIO
OBJETIVOS PARTICULARES
 Fortalecer las actividades productivas y de comercialización en un marco de
protección al medio ambiente en las comunidades facilitando el desarrollo
económico y social en beneficio de los habitantes del Municipio.

Incorporar cultivos alternos de alta rentabilidad, de acuerdo a la capacitación de
uso de suelo agrícola, Impulsar el desarrollo agropecuario y humano creando
comunidades de calidad y bienestar social encaminadas a la modernización.

Promover los productos en eventos comerciales, ferias regionales, estatales,
nacionales e internacionales, nuestros productos agropecuarios Gestionar el
Tianguis agropecuario ante las dependencias Estales.

Gestionar planta de café a bajos costos para renovación y plantación de
cafetales

Coadyuvar con las dependencias Públicas y privadas, Estatales y naciones los
programas
Agropecuarios de prevención, difusión y combate de plagas y enfermedades.

Asistencia, orientación y capacitación Técnica en los proyectos productivos del
DIF Estatal y Municipal, Solicitar y gestionar capacitación técnica y apoyo a las
diferentes instituciones del sector público y privado en el beneficio de los núcleos
agrarios del Municipio, Gestionar precios accesibles en la compra de insumos
agrícolas a productores de caña, café, etc.

Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y
recursos naturales bienes y servicios ambientales con la finalidad de propiciar su
buen aprovechamiento.
70
REGISTRO CIVIL
OBJETIVOS PARTICULARES.
 Dar certeza jurídica de los Actos y hechos relativos al estado civil de las
personas, mediante el registro.
 Resguardo y certificación de los datos que en términos normativos que
establezca el gobierno del estado de Veracruz.
VISION:
Ser una institución de calidad, con vocación de servicio de acorde a las
necesidades de la sociedad, eficaz, moderna a través de la dignificación, capacitación
constante, sustentable de los recursos.
SEGURIDAD PÚBLICA
FUNCIONES:
Conservar la paz y el orden público que permitan el desarrollo de la sociedad,
con personal capacitado de forma profesional, con honestidad y eficiencia;
salvaguardando la integridad física y patrimonial de los Zongoliqueños y sus visitantes,
procurando una cultura ciudadana de respeto al Estado de Derecho.
La Coordinación de Protección Civil es la dependencia encargada de establecer
y concretar los procedimientos operativos de apoyo para atender las situaciones de
riesgo, emergencia, contingencia, siniestro o desastre; así como coordinar a las
dependencias municipales e instituciones privadas corresponsables de la operación de
los diversos servicios vitales y estratégicos del municipio, con el fin de prevenir aquellos
eventos, preparar planes para su atención, auxiliar a la población, mitigar sus efectos,
rehabilitar y restablecer las condiciones de normalidad.
OBJETIVOS PARTICULARES
 Seguridad pública eficaz
 Mantener la seguridad pública
 Involucrar a la ciudadanía y al sector privado en acciones tendientes a la
autoprotección.
 Acercamiento adecuado entre ciudadano e instituciones de seguridad
 Eficaz atención a denuncias sobre delitos .
 Fomentar una Cultura de Legalidad y Participación Ciudadana.
 Fortalecer las fuerzas de Policía.
71
PROGRAMAS:
1. Participación Ciudadana en la Seguridad Pública
2. Prevención del Delito
3. Modernización y Capacitación de las Fuerzas Policiacas
4. Fortalecimiento del Cuerpo de Policía
PROTECCION CIVIL
OBJETIVOS PARTICULARES:
 Verificación de la aplicación de medidas de seguridad en establecimientos
comerciales, servicios, públicos y privados´
 Otorgamiento de dictámenes de seguridad a establecimientos; instalaciones de
espectáculos y diversiones públicas que requieren licencia para funcionar.
 Realización de pláticas sobre diversos temas de protección civil a la población y
centros escolares.
 Establecer medidas de seguridad en caso de contingencia.
 Supervisiones técnicas sobre accidentes o afectaciones en inmuebles públicos,
privados o de servicios.
VISION:
Motivar y proporcionar la participación de todos los sectores de la sociedad en la
formulación y ejecución de los planes y programas en materia de protección civil
municipal de Zongolica.
Ser un grupo capacitado y actualizado en programas de protección a la
ciudadanía Zongoliqueña.
PROGRAMAS
1. Prevención de Riesgos
2. Auxilio y Restauración
3. Análisis de Riesgos
72
JURIDICO
OBJETIVOS PARTICULARES:
Prestar asesoría jurídica, convenios, contratos, cobro de pensión alimenticia,
asesoría y acuerdos en violencia intrafamiliar, asesoría en tramitación de actas de
nacimiento, matrimonio, reconocimiento del menor, cambio de nombre, rectificación
judicial, información testimonial y rectificación administrativa.
Solucionar de manera eficaz los problemas que se susciten al interior de las
áreas del Ayuntamiento, asimismo brindar asesoría al público en general, siempre de
forma humana, con profesionalismo y calidad en la perspectiva de consolidar un
Ayuntamiento donde la ciudadanía encuentre un refugio legal y una instancia donde se
promueva la justicia y la aplicación de la Ley.
TESORERIA
COORDINACIÓN DE EGRESOS Y CONTABILIDAD
Misión:
Somos una coordinación que se preocupa por el control del Gasto Público, así
como el registro del mismo y la integración de la contabilidad, en busca de lograr el
cumplimiento estricto de las obligaciones legales que corresponden a esos rubros y así
estar en condiciones de transparentar el uso de los recursos financieros.
Visión:
Llegar a ser una coordinación eficiente y eficaz en la planeación de gasto y la
integración de la contabilidad que se entrega en el H. Congreso del Estado así como
ser un instrumento indispensable para la toma de decisiones por la oportunidad en la
entrega de la información financiera.
DIAGNOSTICO
En éste punto podemos encontrar que la ciudadanía tiene necesidad de
servicios, pero servicios de calidad y al mismo tiempo está deseosa de ser informada
acerca del manejo de los recursos financieros , es decir, tener la certeza de que se
están manejando en forma adecuada y transparente, así como que los funcionarios
están cumpliendo en forma y tiempo con las obligaciones de cada encargo, por lo que
la entrega a tiempo de la información financiera, es una buena forma de traer nuevos
recursos a las arcas.
73
OBJETIVOS GENERALES
1. Lograr el buen manejo de los recursos financieros del Municipio, planeando los
egresos y los ingresos en forma adecuada.
2. Transparentar dicho manejo, es decir, informar en que y cuanto de gasta y en
que rubros.
3. Entregar en forma oportuna la información financiera del Municipio, es decir
respetar las fechas indicadas para tales efectos.
4. Atender a las dependencias que tengan relación en el funcionamiento de ésta
coordinación, tales como SAT, IMSS, etc.
5. Integrar de manera completa y oportuna la información financiera presentada
ante el H. Congreso del Estado.
POLITICAS SECTORIALES
1. Planear el gasto mensual a través de programar los pagos a proveedores e
informar al área respectiva el importe del presupuesto en forma mensual para la
toma de decisiones.
2. Efectuar el pago a proveedores de acuerdo a la programación que se tiene y a
los montos pre - establecidos en el presupuesto.
3. Emitir informes mensuales y transmitirlo a las direcciones para que puedan
visualizar el importe que han ejercido en las partidas que son de su control total,
así como las que no lo son en forma directa.
4. Enviar la información del mes en curso a la oficina de comunicación social del
Municipio para que sea difundida en los medios que deban de ser.
5. Planear el cierre de cada mes en base al cronograma que se tiene para poder
cumplir con las fechas indicadas, y así cumplir en tiempo y forma con dicha
obligación.
6. Contestar oficios de las dependencias con la que se tiene relación, así como
estar al pendiente de trámites y pagos que se deban efectuar anta las mismas.
7. Emitir en los primeros 7 días el informe ejecutivo de ingresos y egresos del mes
en curso para ser presentado ante el integrante del H. Comisión de Hacienda, y
al mismo tiempo al Cabildo.
8. Entregar a más tardar el día 15 de cada mes la información financiera al H.
Comisión del Hacienda, Contraloría y al mismo tiempo a firma al Presidente y
Tesorero.
9. Entregar enforma personal la contabilidad en el H. Congreso del Estado.
74
OBRAS PÚBLICAS
Misión:
Gestar el desarrollo sustentable, armónico e, integral de Zongolica. Con énfasis
en el optimo desempeño en el cuidado del medio ambiente, el equipamiento urbano, la
infraestructura y los servicios básicos, conduciendo el desarrollo hacia mejores niveles
de bienestar, inversión y competitividad en el contexto local, estatal y nacional con la
promoción del potencial turístico apoyado en la fortaleza en su acervo cultural y su
medio ambiente natural.
Visión:
Ser una dirección líder de clase mundial en la transformación y promoción
sustentable del desarrollo municipal en concordancia abierta de coordinación con la
conurbación, para la obra pública, el ordenamiento urbano, el equilibrio ambiental y de
la protección del patrimonio cultural edificado.
Comprometida permanentemente con la transparencia y con la búsqueda de la
excelencia en los procesos administrativos, la planeación, programación,
presupuestarían, regulación, ejecución de obras, planes y proyectos, a fin de dar
respuesta a las necesidades de los Zongoliqueños.
Objetivos Generales
Planear, diseñar, presupuestar, licitar, contratar, ejecutar, controlar, finiquitar y
entregar las obras públicas
Políticas Sectoriales.
 Efectuar el proceso de obra pública, con honestidad, transparencia y en
cumplimiento a las normas vigentes.
 Coordinar con las demás dependencias municipales los tiempos de obras y sus
efectos en tanto se involucren variados factores de ejecución.
 Coadyuvar en las supervisiones por obras ejecutadas por otras instancias de
gobierno y de proyectos particulares con interés público por infraestructura.
75
AGUA POTABLE
Misión:
Suministrar los servicios de agua potable y alcantarillado para los habitantes del
municipio de Zongolica.
Cumpliendo nuestros procesos con los más altos estándares de calidad; con
sentido de equidad y responsabilidad social, en la explotación del agua, mediante un
manejo honesto y efectivo de los recursos materiales y de su capital humano.
Establecer acciones que permitan garantizar el mantenimiento, rehabilitación y
mejoramiento de las redes hidráulicas y sanitarias en el municipio de Zongolica, para
brindar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en forma eficaz y
oportuna.
Visión
Ser reconocidos como un organismo operador de agua que cumpla con los más
exigentes estándares de calidad, brindando una cobertura total y de excelencia en
nuestra área de responsabilidad.
Objetivos generales
 Abastecer de manera planificada y racional el servicio de agua potable.
 Garantizar que el agua potable suministrada a la población cumpla con las
normas nacionales para evitar enfermedades.
 Garantizar el buen funcionamiento de todos los equipos de abastecimiento de
agua, creando e implementando programas de mantenimiento preventivo y
predictivo.
 Crear e implementar campañas de concientización para el uso racional del agua.
 Desarrollar nuevas fuentes de captación para permitir el crecimiento del servicio
de agua potable.
 Dignificar al personal de agua potable, proporcionando los medios adecuados
para su trabajo.
 Crear un programa de trabajo para la incorporación de macro y micro medición,
así como el control técnico del fluido para una distribución eficaz y eficiente.
76
ALUMBRADO PUBLICO
Misión:
 Elaborar y ejecutar los programas de mantenimiento del alumbrado público.
Planear y elaborar nuevos proyectos de alumbrado público.
 Diseñar y ejecutar programas enfocados al ahorro de energía. Mantener el
censo de luminarias en el municipio.
Visión:
La ciudad de Zongolica alumbrada al 100% propiciando seguridad y
funcionamiento y atracción.
Objetivos Generales
Se pretende como base primordial el crecimiento en la misma, esto por la
necesidad de hacer nueva infraestructura en diferentes colonias y puntos de la ciudad,
con alumbrado actualizado y de alta eficiencia.
Políticas Sectoriales
 Administrar el alumbrado público, con honestidad, transparencia y en
cumplimiento a las normas vigentes.
 Coordinar con las demás dependencias municipales los tiempos de obras y sus
efectos en tanto se involucren variados factores de ejecución.
CATASTRO
Misión:
Censar cuantitativa y cualitativamente las propiedades inmobiliarias del territorio
municipal, con el fin de encontrar un valor, expresado en cantidades monetarias,
adecuado que sirva de base para el pago de impuestos de la propiedad inmobiliaria
Visión:
Ser una dependencia capaz de atender y resolver de manera eficaz y eficiente,
cualquier petición o situación que la ciudadanía pueda tener con respecto a la
valuación y registro catastral.
Objetivos:
Tener una participación significativa y suficiente, en coordinación con otras áreas
del Ayuntamiento, en la generación de información que coadyuve a mejorar la
captación tributaria del Ayuntamiento y La administración de los recursos territoriales
del Municipio.
77
LIMPIA PÚBLICA
Misión:
Tener una ciudad limpia las 24 horas de los 365 dias del año. Satisfacer las
necesidades municipales de limpia, recolección, traslado, tratamiento, y disposición
final de residuos sólidos mediante programas específicos de clasificación y recolección
de basura, así como el tratamiento adecuado de los residuos sólidos, coordinando
esfuerzos con la ciudadanía y otros programas e instancias de referencia ecológica.
Visión:
No es limpio el que limpia sino el que no ensucia, Zongolica ciudad limpia, con
amplificada consciencia pública relativa al tratamiento, aprovechamiento y disposición
de los desechos solidos, en constante disminución de contaminación de suelos y
aguas.
Objetivos Generales:
Mejorar y propiciar alternativas para la recolección, tratamiento, reciclado y
aprovechamiento de la basura con la participación ciudadana y actores especializados.
Políticas Sectoriales:
 Buscar los mecanismos de mejoramiento en la recolección de la basura tendiente a
su aprovechamiento.
 Disminuir de manera real y razonable la ocupación de terrenos para deposito de
desechos solidos propiciando su reciclaje y obtención de materias primas para la
producción.
78
COMUNICACIÓN SOCIAL
DIAGNOSTICO:
Cuando hablamos de comunicación social nos referimos a todos aquellos
soportes que hacen posible el que toda la información previamente emitida nos llegue
hasta nosotros (la sociedad).
Así cuando hablamos de comunicación social nos referimos a aquellos que
reúnen la
inmensa competencia de comunicación y de relevante factor de
socialización, es decir que cuenten con grandes medios técnicos que sean de fácil
difusión entre la población y por ultimo que sean una parte más dentro de la sociedad.
Entre los medios de comunicación contamos con la prensa diaria, publicidad
estática, los impresos mano a mano, así como las nuevas técnicas de difusión como la
Internet.
La comunicación social tiende a construir un esquema de hombre acrítico.
Frente a esta inclinación, surge la necesidad ética de crear un tipo de comunicación
social que contribuya a la formación del hombre crítico.
El municipio es generador de información constante es por ello que nuestra tarea
diaria es generar boletines para facilitar el trabajo de los medios de comunicación y si
es necesario comprar espacios para llegar a la sociedad
OBJETIVOS GENERALES
1.- Boletín Dinámico
Establecer un proceso de hipermedia tez en la información cotidiana que surge
como resultado de las acciones del ayuntamiento. Que incluye, fotografía oficial, inser
y boletín.
2.- Plan de presídium
Establecer un sistema técnico para eventos que sea de fácil uso para el usuario.
3.- Imagen Institucional
Señalización uniforme en edificios públicos y atractivos turísticos
79
LAS POLITICAS QUE APLICAMOS
• Realizar todo trabajo con excelencia.
• Brindar trato justo y esmerado a todos los ciudadanos, en sus solicitudes y reclamos
considerando que el fin del ayuntamiento es el servicio a la comunidad.
• Todos los integrantes de la empresa deben mantener un comportamiento ético.
• Los puestos de trabajo en comunicación social son de carácter polifuncional; ningún
trabajador podrá negarse a cumplir una actividad para la que esté debidamente
capacitado.
• Impulsar el desarrollo de la capacidad y personalidad de los recursos humanos
mediante acciones sistemáticas de formación.
• Todas las actividades son susceptibles de delegación, tanto en la acción como en su
responsabilidad implícita.
• Realizar evaluaciones periódicas, permanentes a todos los procesos de la
coordinación.
• Mantener una sesión mensual documentada de trabajo de cada unidad, a fin de
coordinar y evaluar planes y programas, definir prioridades y plantear soluciones.
80
8.1.4 COLABORACION PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS.
Para el logro de los objetivos el municipio contara con Ingresos provenientes del Ramo
33 en su modalidad de FISM, FAIS, FORTAMUN-DF, y su Ley de Ingresos Propia, esto
recursos no son suficientes para el Logro de las metas planeadas, por lo que será
necesario recurrir a gestiones ante instancias Federales, Estatales y hasta de índole
Particular, para poder generar mayores ingresos que puedan ser utilizados para el
cumplimiento de las metas propuestas, esta tarea no solo es del Presidente Municipal y
del Sindico, si no de cada uno de los ediles que tengan bajo su cargo una comisión
Edilicia tendrán que hacer las gestiones que demanden sus comisiones a cargo, ante
las dependencias que correspondan, por lo que su apoyo y colaboración será
fundamental.
8.1.5 ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE
ZONGOLICA, VERACRUZ 2014-2017
81
ANEXOS
82