PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 “Un gobierno municipal para todos”

“Un gobierno municipal para todos”
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2014-2017
PROFR. ROSENDO MARIN HERNANDEZ
PRESIDENTE DE TEXCATEPEC, VERACRUZ.
GOBIERNO MUNICIPAL
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“Un gobierno municipal para todos”
PRESENTACION
Este Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 va a servir para varias finalidades.
En primer lugar, para dar a conocer al Gobierno del Estado y al Gobierno Federal
el diagnóstico, la problemática, los objetivos, los retos, las acciones y las tareas
del municipio, junto con el Ayuntamiento de Texcatepec. Así, estos niveles de
gobierno podrán darse cuenta de las necesidades de apoyo que tiene el municipio
para que mejor puedan ayudar a su desarrollo y el municipio pueda ir saliendo del
abandono en que se encuentra y de la marginación en la que se le ha mantenido
desde siempre.
En segundo lugar, este plan servirá como una guía para las comunidades y para el
Ayuntamiento del Municipio de Texcatepec para orientar sus acciones y sus
prioridades generales.
Tal vez, este Plan de Desarrollo Municipal no esté totalmente completo y le falten
muchas características que debiera tener. Faltan, por ejemplo, reglamentos,
responsabilidades y desgloses de presupuesto que van a ir siendo determinadas
en las reuniones del Cabildo. Pero lo importante es que no sea un documento
acabado, sino que pueda ir siendo corregido y aumentado con nuevas
aportaciones, con la experiencia de este gobierno municipal que en estos primeros
meses comienza a desarrollar el mandato entregado por el pueblo.
Por otra parte, el municipio de Texcatepec un municipio pequeño con menor
complejidad que los municipios grandes, aunque con muchísimas necesidades
básicas no satisfechas, por lo que el Plan está armado a base de líneas sencillas
pero claras.
Es importante mencionar que en el marco del programa federal denominado
“Cruzada Nacional contra el Hambre” y el programa estatal “Adelante” esperamos
que ahora si el gobierno Estatal y Federal volteen a ver a Texcatepec, municipio
pobre que necesita de la inversión financiera para abatir la pobreza y la
marginación.
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“Un gobierno municipal para todos”
MENSAJE DEL ALCALDE
La participación amplia y decidida de los ciudadanos de Texcatepec permitió la
elaboración de este Plan de Desarrollo Municipal a partir de un diagnostico vivo de
la realidad y de las proyecciones del entorno político, social y económico.
Este Plan Municipal de Desarrollo, es también producto de investigaciones de
campo en materia socio-económica, así como de las demandas que
oportunamente plantearon todos los sectores sociales. La respuesta de quienes
hemos recibido la encomienda de conducir el rumbo del municipio los próximos
cuatro años consistirá en una organización armónica e inteligente, que canalice
toda la energía social de que dispone una comunidad como la nuestra, hacia
resultados concretos, con el uso adecuado de las técnicas en administración
pública y finanzas.
Cabe señalar que este Plan de Desarrollo Municipal, se rige por los principios y
valores fundamentales que sustentan las acciones de gobierno, que son:
Responsabilidad, Honestidad, Respeto, Transparencia, Eficiencia y Equidad de
género.
Con el carácter de prioridades atenderemos todas las demandas que afectan de
manera directa a la población: salud, alimentación, educación, vivienda,
infraestructura pública, seguridad pública y protección y mejoramiento del medio
ambiente, entre otros más.
Como ciudadanos oriundos de Texcatepec, apreciamos nuestra riqueza cultural y
los valores humanistas que nos han legado los luchadores sociales que nos
antecedieron en el tiempo y en el espacio. Valoramos como la más elevada
aspiración de nuestra participación en esta honrosa tarea, la de profundizar como
norma irrenunciable de la convivencia social, la democratización del servicio
público, el diálogo con los ciudadanos y con todas las fuerzas políticas y sociales y
la coordinación en un marco de respeto institucional y con un objetivo común.
Debemos redoblar esfuerzos con el Gobierno del Estado de Veracruz, con el
Gobierno Federal y las Legislaturas del Estado y Federal, garantes del
fortalecimiento de la vida municipal como condición indispensable para el
engrandecimiento de nuestra entidad y de nuestra nación.
ATENTAMENTE
Texcatepec, Ver; a 15 de Abril de 2014.
PROFR. ROSENDO MARIN HERNANDEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEXCATEPEC, VER.
2014 – 2017.
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“Un gobierno municipal para todos”
N°
SERVIDORES PUBLICOS QUE INTEGRAN EL GOBIERNO MUNICIPAL
CARGO
NOMBRE
1.-
PRESIDENTE MUNICIPAL
2.-
SINDICO
PROFR.
ROSENDO
MARÍN
HERNÁNDEZ
PROFR. JOSÉ LUIS PÉREZ BONILLA
3.-
REGIDORA
C. CELERINA ESCAMILLA ESCOBAR
4.-
SECRETARIO MUNICIPAL
C. HERLINDO ALEJANDRO ACOSTA
5.-
OFICIAL MAYOR
C. VICENTE PAZARAN CARMONA
6.-
TESORERO MUNICIPAL
LIC. MIGUEL TEODORO CASIMIRO
7.-
CONTADORA
C.P. SANDRA GUEVARA LÓPEZ
8.-
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
9.-
OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL
ING.
JOSÉ
LUIS
MALDONADO
HERNÁNDEZ
C. VALENTÍN MARTÍNEZ GONZÁLEZ
10.-
CONTRALOR INTERNO
C.P. GERARDO LUQUEÑO CASTELÁN
11.-
PRESIDENTA DEL DIF
C. CARMELA MENDOZA ANTONIO
12.-
DIRECTOR DEL DIF
C. BENITO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
12.-
DIRECTOR DE SEG. PUBLICA
C. EUGENIO MORALES PÉREZ
13.-
DIRECTOR DE FOMENTO AGROP.
C. ABUNDIO CASIMIRO SOLANO
14.-
DIRECTOR DEL SALUD
C. GABRIEL LUIS HERCULANO
15.-
DIRECTOR DE CULT. Y DEP.
16.-
DIRECTOR DE PROT. CIVIL
C. FRANCISCO ESCAMILLA DE LA
CRUZ
C. PROCESO TÉLLEZ ISLAS
18.-
DIRECTOR MUNICIPAL DEL IVAI
C. PEDRO ZACARÍAS GRANADA
19.-
DIRECTORA
DEL
INSTITUTO C. LOURDES ANTONIO SÁNCHEZ
MUNICIPAL DE LA MUJER
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“Un gobierno municipal para todos”
CONTENIDO
PORTADA
INTRODUCCION
MENSAJE DEL ALCALDE
SERVIDORES PUBLICOS QUE INTEGRAN EL GOBIERNO MUNICIPAL
1. CAPITULO I MARCO JURIDICO DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
1.1. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
1.2. LEY DE PLANEACION
1.3. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE VERACRUZ
1.4. LEY ESTATAL DE PLANEACION
1.5. LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE
VERACRUZ
2. CAPITULO II CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL
2.1. DENOMINACION
2.2. SIGNIFICADO ETIMOLOGICO
2.3. RESEÑA HISTORICA
2.4. ASPECTOS CULTURALES
2.5. LOCALIZACION
2.6. EXTENSION TERRITORIAL
2.7. OROGRAFIA
2.8. HIDROGRAFIA
2.9. CLIMA
2.10. PRINCIPALES ECOSISTEMAS
2.11. RECURSOS NATURALES
2.12. CARACTERISTICAS Y USO DEL SUELO
2.13. DEMOGRAFIA
2.14. GOBIERNO MUNICIPAL
3. CAPITULO III DIAGNOSTICO Y SITUACION MUNICIPAL
3.1. POBLACION
3.2. RELIGION
3.3. EDUCACION
3.4. SALUD
3.5. ABASTO
3.6. VIVIENDA
3.7. SERVICIOS PUBLICOS
3.8. VIAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
3.9. ACTIVIDAD ECONOMICA
3.10. PRODUCCION AGRICOLA
3.11. PRODUCCION GANADERA
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“Un gobierno municipal para todos”
3.12. COMERCIO
3.13. ECOLOGIA.
3.14. SERVICIOS DE LA SOCIEDAD
SOCIALES
3.15. SITUACION MUNICIPAL
CIVIL
Y
ORGANIZACIONES
4. CAPITULO IV DEMANDAS SOCIALES.
5. CAPITULO V OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS
5.1. OBJETIVO GENERAL
5.2. POLITICAS GENERALES
5.3. ESTRATEGIAS Y ACCIONES SECTORIALES
a) Eje 1. Un municipio de puertas abiertas
1. LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA
2. PLANEACION Y DESARROLLO
3. PROTECCION CIVIL
4. PARTICIPACION CIUDADANA
b) Eje 2. Un municipio cercano a su gente
1. VIVIENDA
2. SALUD
3. EQUIDAD DE GENERO
4. JUVENTUD Y DEPORTE
5. EDUCACION
6. CULTURA INDIGENA
7. GRUPOS VULNERABLES
c) Eje 3. Un municipio generando desarrollo
1. CARRETERAS Y PUENTES
2. TELEFONOS PUBLICOS
3. TRANSPORTE
4. TRABAJO Y ECONOMIA
d) Eje 4. Un municipio respetando la naturaleza
1. AGUA
2. TIERRA Y TERRITORIO
3. RECURSOS MATERIALES NATURALES Y MINERALES
e) Eje 5. Un municipio trabajando para su gente
1. AGUA ENTUBADA
2. LUZ ELECTRICA
3. MERCADOS Y PLAZAS
4. SEGURIDAD PUBLICA
6. CAPITULO VI PROGRAMAS Y METAS
1. LISTADO DE OBRAS CUANTIFICABLES
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“Un gobierno municipal para todos”
7. CAPITULO VII PROGRAMACION Y PRESUPUESTO DE LOS
PROGRAMAS
8. CAPITULO VIII SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACION Y
CONTROL
1. EVALUACION Y CRITERIOS
9. ANEXOS ESTADISTICOS Y CARTOGRAFIA MUNICIPAL
ACTA DE CABILDO
INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACION DE POBREZA Y REZAGO
SOCIAL, TEXCATEPEC, VERACRUZ.
PROPUESTA DE INVERSION 2014
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CAPITULO I
MARCO JURÍDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La Planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales:
1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En su artículo 25 otorga al Estado Mexicano la rectoría del desarrollo nacional
para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de
la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento
del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y
la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.
En el artículo 26 el Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación. De esta manera, se
garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la
responsabilidad de planear los programas de gobierno.
En el artículo 115 se señala que el Estado participara en la formulación de planes
de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes
generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos
de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios.
1.2. Ley de Planeación.
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
El marco normativo y principios básicos para regular el ejercicio de la Planeación
Nacional del Desarrollo.
Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
La coordinación necesaria de planeación entre la Federación y los Estados,
incluyendo los Municipios.
Las bases para promover y garantizar las participaciones democráticas de los
diversos grupos sociales.
La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la
participación social, para alcanzar los objetivos.
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“Un gobierno municipal para todos”
1.3. Constitución Política del Estado de Veracruz.
En el artículo 49, fracción X, corresponde al Gobierno del Estado, Planear y
conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia;
establecer los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar,
Ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas
que de éste se deriven;
1.4. Ley Estatal de Planeación.
En esta ley se establecen los principios de la Planeación del Desarrollo Estatal y
las normas que orientan las actividades Públicas, Estatales y Municipales, así
como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de
planeación con los Municipios y aquellas que garanticen la participación activa y
democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
En el artículo 26, nos dice que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno
de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro
de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión
de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les
corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se
referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá
el contenido de los programas que se deriven del Plan.
1.5. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
En el artículo 35, nos dice que los Ayuntamientos tendrán las siguientes
atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca…
En la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación
del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que
tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el Municipio y a
satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios
públicos.
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“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO II
CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL
2.1.- Denominación. Texcatepec.
2.2.- Significado etimológico.
Tezca-tepe-c., es voz de origen Náhuatl que significa “En el cerro del Espejo”.
2.3.- Reseña histórica.
Fue una población Huasteca dominada después por los otomíes. Fue suprimido
como municipio por decreto número 47 del 8 de diciembre de 1891, repartiéndose
sus congregaciones entre los municipios de Huayacocotla, Zontecomatlán,
Zacualpan y Tlachichilco. El decreto número 83 del 6 de julio de 1918 restauró
como cabecera a Texcatepec. En 1930 la cabecera municipal se instala en el
pueblo de Amaxac; por el decreto número 4 de 1931 restituye el carácter de
cabecera municipal, al pueblo de Texcatepec.
1891
1918
1930
1931
Extinción del municipio de Texcatepec.
Se restaura el municipio de Texcatepec.
La cabecera municipal se establece en el pueblo de Amaxac.
Restituyen al pueblo de Texcatepec, el carácter de cabecera municipal
Personajes ilustres
Antonio Granada, encabezó la resistencia contra la invasión mestiza;
José Nicolás, destacado rebelde que luchó a lado de Don Antonio de Granada;
Celestino Alvarado, Sargento Otomí comisionado por Adalberto Tejeda para
poner en práctica los postulados de la Revolución Mexicana.
2.4.- Aspectos culturales.
Pueblos indígenas
Existen en el municipio 7,276 habitantes que hablan lengua indígena, 3,549
hombres y 3,727 mujeres que representan el 68.46% de la población municipal, y
cuya lengua indígena principal es el Otomí.
El otomí es una lengua completa, como el español. No se dice dialecto, porque el
dialecto es la variación de una lengua.
Fiestas, Tradiciones y Danzas
Del día viernes a martes, anteriores al miércoles de ceniza, se celebra el carnaval,
el 24 de junio con las fiestas en honor de San Juan Bautista, y el 12 de diciembre
los festejos de la virgen de Guadalupe, la danza tradicional que existe es el
Saludo, llamado en Otomí ATZI, otro llamado TZUJAMADI, que es el de las mil
gracias, la fiesta que se llama el GODENI, en la comunidad de Ayotuxtla, que se
celebra en la primavera, donde se festeja el nacimiento de una nueva Flor.
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“Un gobierno municipal para todos”
Música
En el municipio se escucha la música de vientos, la banda y el Huapango.
Artesanías
Se bordan blusas, manteles y servilletas con hilo, cestos y tallados en madera.
Gastronomía
El mole de Guajolote y la Barbacoa de Borrego son los platillos favoritos que se
consumen.
2.5.- Localización.
Se encuentra ubicado en la zona norte del Estado en las coordenadas 20° 35'
latitud norte y 98° 22 longitud oeste a una altura de 1,840 metros sobre el nivel del
mar. Limita al norte con Zontecomatlán, al este con Tlachichilco, al sur con
Zacualpan, al oeste con Huayacocotla. Su distancia aproximada al noroeste de la
capital del Estado, por carretera es de 190 Km.
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“Un gobierno municipal para todos”
2.6.- Extensión territorial.
Tiene una superficie de 153.61 Km2, cifra que representa un 0.21% del total del
Estado.
2.7.- Orografía.
Se encuentra situado en la zona norte del Estado, en la región de la Huasteca,
entre las estribaciones del Espolón Montañoso de la Sierra de Chicontepec.
2.8.- Hidrografía.
Se encuentra regado por pequeños arroyos que son tributarios del rio Vinasco,
afluente a su vez del Tuxpan.
2.9.- Clima.
Su clima es templado-extremoso, con una temperatura media anual de 18°C, su
precipitación pluvial media anual es de 1,376.8 mm.
2.10.- Principales Ecosistemas.
Flora
Su vegetación es de tipo bosque templado caducifolia y se encuentran arboles
como el encino, el fresno, sauce y álamo.
Fauna
Existe una gran variedad de animales silvestres entre los que se encuentran el
conejo, la ardilla, el tlacuache, el armadillo y el Tejón.
2.11.- Recursos Naturales.
Su riqueza está representada por minerales como el oro, plata, zinc, cobre y
plomo.
2.12.- Características y uso del suelo.
Su suelo es de tipo feozem (griego "phaios" que significa oscuro y del ruso
"zemlja" que significa tierra, “Tierra Oscura”), se caracteriza por tener una capa
superficial rica en materias orgánicas y nutrientes.
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“Un gobierno municipal para todos”
USO DEL SUELO Y VEGETACION 2005
Tipo de Superficie
Superficie Km2
Uso de Suelo y Vegetación 2005 (Kilómetros cuadrados):
Superficie Continental
195.9
Agricultura
60.7
Pastizal
44.6
Bosque
36.3
Selva
0.0
Matorral Xerófilo
0.0
Otros tipos de Vegetación
0.0
Vegetación Secundaria
54.4
Áreas sin Vegetación
0.0
Cuerpos de Agua
0.0
Áreas Urbanas
0.0
Fuente: INEGI, Uso de Suelo y Vegetación.
ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL 2011
Acción
Volumen de Residuos Sólidos Urbanos Recolectados (Miles de Ton)
Vehículos de Motor Recolectores
Superficie de Rellenos Sanitarios (Hectáreas)
Capacidad Disponible de los Rellenos Sanitarios (Metros Cúbicos)
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Capacidad Instalada (litros/segundo)
Volumen Tratado (Millones de Metros Cúbicos)
Indicador
2.4
1
0
0
0
0
0
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2.13.- Demografía.
Evolución Demográfica
El municipio de Texcatepec conto en el año de 1995 con una población de 8,243
habitantes, se registran en el año 613 nacimientos y 7 muertos. Se estimó para el
año de 1996 una población de 8,548. De acuerdo a los resultados preliminares del
censo 2000, la población en el municipio fue de 9.051 habitantes, del censo del
2005 se contó una población de 9,733 habitantes.
Y de acuerdo a los resultados que presenta el Conteo de Población y Vivienda del
año 2010, el municipio cuenta con un total de 10,627 habitantes.
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“Un gobierno municipal para todos”
2.14.- Gobierno municipal.
DATOS GEOGRÁFICOS
Indicador
Cabecera Municipal
Localidades en 2010
Urbanas
Rurales
Superficie
Porcentaje del Territorio Estatal
Densidad Poblacional en 2010
Valor
Texcatepec
31
0
31
195.9 Km2
0.3%
54.2 hab/km2
Fuente: SEFIPLAN, con datos del INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Marco
Geoestadístico Municipal 2010.
Principales Localidades
Las comunidades más importantes, atendiendo a su población son:
 Ayotuxtla, con 1,866 habitantes y ubicado al norte a 26 km. de la cabecera
municipal.
 Tzicatlan, con 1,122 habitantes al norte a 36 km. de la cabecera municipal.
 Texcatepec, con 1,114 habitantes.
 Pie de la Cuesta, con 882 habitantes al norte a 7 km. de la cabecera
municipal.
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“Un gobierno municipal para todos”
Caracterización del Ayuntamiento
Ayuntamiento 2014-2017.
Presidente Municipal.
Síndico Único.
Regidor Único de representación proporcional.
Gobierno 2014-2017.
Presidente Municipal: C. PROFR. ROSENDO MARIN HERNANDEZ.
Partido o Coalición: PRD.
Distrito Electoral Local: III Chicontepec.
Distrito Electoral Federal: II Tantoyuca.
EVOLUCION DE LOS INGRESOS EJERCIDOS 2010-2014 (MILES DE PESOS)
Indicador
Total
Impuestos
Predial
Traslado De Dominio Bienes
Inmuebles
Otros
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Contribuciones De Mejoras
Participaciones
Participaciones Federales
Participaciones Estatales
Aportaciones Federales Y
Estatales
Aportaciones Del Ramo
General 33
FISM
FORTAMUNDF
Otros Ingresos P/
2010
24,332
0
0
0
2011
35,953
31
0
0
2012 P/
37,840
22
5
0
2013 A/
37,429
30
0
0
2014 A/
40,080
22
0
0
0
130
0
3
0
9,327
9,327
0
14,872
31
230
0
25
105
10,390
10,390
0
26,171
17
154
80
25
0
10,927
10,927
0
26,632
30
183
0
26
0
11,874
11,874
0
25,316
22
202
1
2
0
13,023
13,023
0
26,817
14,619
19,952
23,599
25,316
26,817
10,695
3,924
0
15,538
4,414
0
18,850
4,749
0
20,249
5,068
0
21,407
5,410
12
Fuente: INEGI, Estadísticas de Finanzas Publicas Estatales y Municipales; Leyes de Ingresos y
Acuerdos de Distribución de los Recursos del Ramo 33.
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“Un gobierno municipal para todos”
EVOLUCION DE LOS EGRESOS EJERCIDOS 2009-2012 (MILES DE PESOS)
Indicador
Total
Servicios Personales
Materiales Y Suministros
Servicios Generales
Subsidios, Transferencias Y
Ayudas
Bienes Muebles E Inmuebles
Obra Publica
Otros Egresos A/
Deuda Publica
2009
34,346
5,370
1,556
1,890
1,027
2010
24,332
4,107
1,088
1,930
1,129
2011
36,953
5,358
1,108
2,949
1,930
2012 A/
37,840
6,759
1,373
4,816
1,446
41
24,172
268
21
0
9,718
6,347
14
1,150
24,025
433
0
416
21,838
1,191
0
Fuente: INEGI, Estadísticas de Finanzas Publicas Estatales y Municipales.
Principales Comisiones del Ayuntamiento
Principales comisiones del
Responsable:
ayuntamiento:
Educación.
Presidente Municipal
Obras públicas.
Director
Seguridad Pública
Comandante
Salud.
Director
Ministerio Público
Síndico Único
Fomento Agropecuario.
Director
Comercio, parques y jardines.
Regidor Primero
Juzgado
Juez
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“Un gobierno municipal para todos”
Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal
ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO
TEXCATEPEC, VERACRUZ
PRESIDENTE
MUNICIPAL
SINDICO
REGIDOR
SECRETARIA DEL
AYUNTAMIENTO
OFICIALÍA MAYOR,
SEGURIDAD
PÚBLICA
DIR. DE OBRAS
PÚBLICAS, DIR. DE
CULTURA Y
DEPORTE, DIR. DE
FOMENTO
AGROPECUARIO
OFICIALÍA DEL
REGISTRO CIVIL, DIR.
DEL IVAI,
PROTECCION CIVIIL,
DIR. INSTITUTO
MUNICIPAL DE LA
MUER
PRESIDENTA DEL DIF
MUNICIPAL, DIR. DEL
DIF MUNICIPAL, DIR.
DE SALUD
TESORERÍA
CONTRALORÍA
Autoridades Auxiliares
Los Ayuntamientos, para eficientar su administración y servicios en las distintas
comunidades del municipio, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las que
contamos a los Agentes Municipales, Jueces Auxiliares, Consejeros Comunitarios,
Comisariado de Bienes Comunales y Auxiliares de las comunidades, y Jefes de
Manzana en la cabecera municipal. Cada autoridades es nombrada por los
ciudadanos y ciudadanas en asamblea comunitaria.
Para el caso de los Agentes Municipales, son con los que tenemos contacto
directo, son electos de acuerdo al artículo 171 de la Ley Orgánica del Municipio
Libre y es un procedimiento preparado por el Ayuntamiento, sancionados por el
Congreso del Estado de Veracruz. El municipio cuenta con 18 Agentes
municipales y 7 jefes de barrios.
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“Un gobierno municipal para todos”
Cronología de los Presidentes Municipales
Presidente
Período
Constantino Alvarado
1955-1958
Virgilio Flores H.
1958-1961
Gumersindo López Francisco
1961-1964
Manuel Fuentes Aguilar
1964-1967
José Mauricio López
1967-1970
Virgilio Flores A.
1970-1973
Alberto Guzmán Sánchez
1973-1976
Herlindo Teodoro Basilio
1976-1979
Elías Santiago Alonso
1979-1982
Rogelio Guzmán Gómez
1982-1985
Alfonso Albino Bonilla
1985-1988
Julio Méndez Desiderio
1988-1991
Fausto Maldonado Bonilla
1992-1994
Eucario Guzmán Gómez
1995-1997
Jacobo Teodoro Escamilla
1998-2000
Rey Valentín Tiburcio
2001-2004
Jacinto Gómez Linares
2005-2007
Odilón Guzmán Hernández
2008-2010
Federico Antonio Jardines
2011-2013
Rosendo Marín Hernández
18
2014-2017
Partido
PRI
PRD
PRD
PRD
PRD
CUV
CAFV
COAL
PRD
“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO III
DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN MUNICIPAL
3.1.- Población.
Texcatepec, Ver. Está dividida en 18 comunidades y la cabecera municipal de
acuerdo con el INEGI, con una población total de 10,627 habitantes entre hombres
y mujeres. Siendo 5,149 hombres y 5,478 mujeres, teniendo una proporción
estatal del 0.14%.
Las comunidades que la conforman son: Agua Linda, Amaxac, Ayotuxtla, Benito
Juárez, Las Canoas, Casa Redonda, Cerro Gordo, Chila Enríquez, La Florida, El
Lindero, La Mirra, El Papatlar, El Pericón, Pie de la Cuesta, El Puerto, El Sótano,
Texcatepec (cabecera municipal), El Tomate y Tzicatlán.
MARGINACION 2010
Indicador
Índice de Marginación
Grado de Marginación
Índice de Marginación de 0 a 100
Lugar a Nivel Estatal
Lugar a Nivel Nacional
Población Analfabeta de 15 años o más
Población sin Primaria Completa de 15 años o más
Población en Localidades con Menos de 5000 Habitantes
Población Económicamente Activa ocupada, con Ingresos de
hasta 2 Salarios Mínimos
Sin Drenaje ni Servicio Sanitario Exclusivo
Sin Energía Eléctrica
Sin Agua Entubada
Con Algún Nivel de Hacinamiento
Con Piso de Tierra
Fuente: CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
19
Valor
1.85620
Muy Alto
48.65
3
86
39.91
58.03
100.00
80.94
2.60
11.54
60.44
58.03
19.08
“Un gobierno municipal para todos”
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005
Indicador
Índice de Desarrollo Humano
Grado de Desarrollo Humano
Posición a Nivel Nacional
Tasa de Mortalidad Infantil
Tasa de Alfabetismo
Tasa de Asistencia Escolar de la Población de 6 a 24 años de
edad
Ingreso per Cápita Anual Ajustado a Cuentas Nacionales (Dólares
PPC)
Índice de Salud
Índice de Educación
Índice de Ingreso
Valor
0.58
Medio
2,426
46.50
55.08
59.03
2,779
0.6261
0.5640
0.5549
Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano, PNUD-México.
POBREZA Y REZAGO SOCIAL 2010
Indicador
Población en Situación de Pobreza Extrema
Población en Situación de Pobreza Moderada
Población en Situación de Pobreza Extrema
Población Vulnerable por Carencia Social
Población Vulnerable por Ingreso
Población no Pobre y no Vulnerable
Grado de Rezago Social
Lugar a Nivel Estatal 2005
Grado de Rezago Social
Lugar a Nivel Estatal 2010
Valor
85.7
31.8
53.9
13.9
0.0
0.3
Muy alto
5
Muy alto
3
Fuente: CONEVAL.
URBANIZACIÓN 2012
Indicador
Fuente de Abastecimiento de Agua
Volumen Promedio Diario de Extracción (Miles de Metros Cúbicos)
Plantas Potabilizadoras de AGUA
Capacidad Instalada (Litros por Segundo)
Volumen Suministro Anual de Agua Potable (Millones de Metros Cúbicos)
Sistemas de Agua Entubada (2011)
Tomas Domiciliarias de Agua Entubada (2011)
Localidades con Red de Distribución de Agua Entubada (2011)
Sistema de Drenaje y Alcantarillado
Localidades con el Servicio de Drenaje y Alcantarillado
Tomas Instaladas de Energía Eléctrica
Localidades con el Servicio de Energía Eléctrica
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
20
Valor
42
1.8
0
0.0
0.0
9
915
12
1
1
1,809
17
“Un gobierno municipal para todos”
3.2.- Religión.
Tiene en el censo de 1990 una población total mayor de 5 años de 6,481
habitantes, que se divide entre las siguientes religiones: 5,821 son católicos, 336
protestantes, 14 profesan otra religión y 99 no profesan ninguna, en cuanto a
iglesias existen 19 iglesias católicas, una por cada comunidad.
La iglesia católica es la tradicional y mayoritaria en el municipio. Se cuenta con
una parroquia que se encuentra en la cabecera municipal, en cada comunidad hay
un grupo de catequistas organizados entre si y que vienen acompañando la
cultura otomí tradicional y los movimientos de la religión indígena, a través de las
fiestas tradicionales, de la catequesis inculturada y del impulso de la lengua y de
los cantos en el idioma otomí. Desde hace 30 años, han entrado otras iglesias,
como la del Buen Pastor, los Testigos de Jehová y los Pentecostales.
3.3.- Educación.
La educación es impartida por 17 planteles de preescolar, 19 de primaria, 10 de
secundaria y 3 bachillerato.
En todas las comunidades del municipio existe una escuela preescolar y una
primaria. En general todas pertenecen al sistema federal bilingüe, bajo la
coordinación de dos supervisores, uno en Texcatepec para la parte alta y otro en
Tzicatlán para la parte baja.
Pero estas escuelas no cuentan con materiales ni métodos para la educación
bilingüe otomí-español. Todos los textos y la educación que se imparte son en
castellano. Los maestros utilizan el otomí funcionalmente mientras los niños no
entienden español. En varias escuelas, sobre todo en la parte baja, hay algunos
maestros nahuatl que no hablan ni entienden el otomí, por lo que difícilmente se
pueden comunicar con los niños.
Las comunidades de Texcatepec, Tzicatlán, Pie de la Cuesta, Ayotuxtla, el
Papatlar, El Sótano, La Florida y la Mirra cuentan con escuela telesecundaria.
Estas dos últimas, sin aparato de Televisión y con un solo maestro. Las
telesecundarias pertenecen a un sistema nacional no bilingüe.
Hay una sola biblioteca pública en la cabecera municipal, con libros solamente en
castellano. Pertenece al sistema nacional de bibliotecas y es utilizada casi
exclusivamente por escuelantes de la propia cabecera municipal.
21
“Un gobierno municipal para todos”
Los materiales didácticos son mínimos. Apenas hay mesa bancos, sin
mantenimiento programado, pizarrones envejecidos, algunos mapas y un pequeño
lote de libros para el maestro. En la mayoría de los centros de trabajo no se
cuenta con materiales audiovisuales, proyectores, computadoras, ni máquinas de
escribir. La mayor parte de las aulas necesitan reparación o renovación.
Alumnos
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO, CURSOS 2012-2013
Nivel Educativo
Escuelas
Total
Educación Inicial
Educación Especial
Prescolar
Primaria
Secundaria
Profesional Técnico
Bachillerato
Técnico
Superior
Universitario
Normal
Licenciatura Univ. y Tec.
Posgrado Univ. y Tec.
Educación para Adultos
Formación para el Trabajo
Fuente: SEV.
Docentes
Grupos
51
2
0
17
19
10
0
3
0
178
12
0
49
85
33
0
8
0
241
12
0
56
126
36
0
11
0
Hombres
1,941
72
0
393
981
353
0
142
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Alumnos
Mujeres
1,912
60
0
374
1,010
325
0
143
0
0
0
0
0
0
ANALFABETISMO 2010
Indicador
Población de 6 a 14 años que sabe Leer y Escribir
Población de 15 años y mas
Población de 15 años y más Analfabeta
Tasa de Analfabetismo
Valor
68.7%
6,359
2,518
39.9%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
ADULTOS ALFABETIZADOS, ALFABETIZADORES,
BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y BECAS 2012
Indicador
Valor
0
0
2
50
Adultos Alfabetizados
Alfabetizadores
Bibliotecas
Becas Otorgadas
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
22
Total
3,853
132
0
767
1,991
678
0
285
0
0
0
0
0
0
“Un gobierno municipal para todos”
3.4.- Salud.
El único servicio de salud institucional que existe en el municipio es el de las
clínicas de primer nivel del sistema IMSS Solidaridad. Estas clínicas están
ubicadas en las comunidades de Texcatepec, Pie de la Cuesta, Ayotuxtla, Cerro
Gordo, Tzicatlán y El Papatlar. Estas clínicas están atendidas cada una por un
médico y una enfermera, aunque la mayor parte del tiempo siempre hace falta
médico. Dan consultas de segundo nivel y atienden los programas de vacunación.
El abasto de medicinas es deficiente y en poca cantidad. Se proporciona un
cuadro básico mínimo. Muchas veces los médicos solamente entregan recetas
que han de ser surtidas en farmacias particulares fuera del municipio.
Para toda atención de segundo nivel las clínicas dan el pase a los hospitales de
Metepec en la parte alta y de Chicontepec en la parte baja. Pero estos hospitales
están a cerca de cien kilómetros del municipio. La clínica de la SA de
Huayacocotla, ofrece también servicio de segundo nivel precario.
CARACTERISTICAS DEL SECTOR SALUD 2012
Institución
TOTAL
IMSS
ISSSTE
PEMEX
SEDENA
SEMAR
IMSS-OPORTUNIDADES
SS
Unidades de
Consulta
Externa
6
0
0
0
0
0
6
0
Consultas
Externas
Otorgadas
31,171
0
0
0
0
0
31,171
0
Hospitales
Médicos
0
0
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
9
0
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
ATENCIÓN MÉDICA 2012
Indicador
Médicos por cada 1,000 Habitantes
Población Usuaria de los Servicios Médicos
Afiliados al Seguro Popular
Consultas Externas otorgadas por el Seguro Popular
Fuente: CONAPO e INEGI.
23
Valor
0.8
10,317
8,246
1,492
“Un gobierno municipal para todos”
3.5.- Abasto.
El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante las plazas que se
realizan en el transcurso de la semana en las siguientes comunidades:
Texcatepec (cabecera), Pie de la Cuesta, Ayotuxtla, Tzcatlán, Amaxac y el
Papatlar. Existen en el municipio 5 tiendas DICONSA, dependientes de la
Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol).
3.6.- Vivienda.
Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encuentran edificadas en
el municipio 2,358 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.5,
la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para
su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, la madera, la lámina. Así
como también se utilizan materiales propios de la región, como la palma y la Teja
manil.
CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS 2010
Indicador
Viviendas Particulares Habitadas
Con disponibilidad de Agua Entubada
Con disponibilidad de Drenaje
Con disponibilidad de Energía Eléctrica
Con disponibilidad de Sanitario o Escusado
Con piso de:
Cemento o Firme
Tierra
Madera, Mosaico y otros Recubrimientos
Con disponibilidad de Bienes y Tecnologías de la
Información o Comunicación:
Automóvil o Camioneta
Televisor
Refrigerador
Lavadora
Computadora
Radio
Línea Telefónica fija
Teléfono Celular
Internet
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda.
24
Viviendas
2,358
906
390
2,033
2,241
Porcentaje
1,831
471
44
79.1
19.1
1.9
119
1,296
520
54
40
1,487
100
73
8
5.1
55.2
22.2
2.3
1.7
63.4
4.3
3.1
0.3
38.6
16.7
87.2
95.0
“Un gobierno municipal para todos”
3.7.- Servicios públicos.
La mayoría de la población cuenta con pocos servicios públicos en sus
comunidades, como se ve en la siguiente gráfica:
Servicios Públicos
Alumbrado Publico
Mantenimiento de Drenaje
Recolección de Basura y Limpia Publica
Seguridad Publica
Pavimentación
Mercados y Centrales de Abasto
Rastros
Servicios de Parques y Jardines
Monumentos y Fuentes
Agua Potable
Drenaje
100%
75%
X
50%
25%
0%
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda.
3.8.- Vías y medios de Comunicación.
Este municipio recibe publicaciones periodísticas, la señal de 6 estaciones de
radio frecuencia AM y 4 de FM; así mismo se recibe la señal de los canales 13, 11,
5 y 2 de televisión.
Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 3 localidades,
así como telefonía rural, además 9 oficinas postales.
El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por
83.7 km., de carretera así como transporte público.
RED CARRETERA 2012
Red Carretera
Longitud
(kilómetros)
83.7
0.0
12.1
25.0
10.1
36.5
Total en el Municipio
Troncal Federal Pavimentada
Alimentadoras Estatales Pavimentadas
Alimentadoras Estatales Revestidas
Caminos Rurales Pavimentados
Caminos Rurales Revestidos
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
25
“Un gobierno municipal para todos”
VEHÍCULOS DE MOTOR 2012
Vehículos de Motor
Automóviles
Camiones de Pasajeros
Camiones y Camionetas
para Carga
Motocicletas
Oficial
0
0
0
Publico
1
0
0
O
NA
Tipo de Servicio
Particular
20
1
65
0
Total
21
1
65
0
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
OFICINAS POSTALES 2012
Concepto
Total
9
0
0
1
0
8
0
0
Oficinas
Administraciones
Sucursales
Agencias
Expendios
Instituciones Publicas
Mexpost
Otras
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
3.9.- Actividad económica.
La economía del municipio de Texcatepec es de las que llaman de
autosubsistencia. O sea que está basada en el trabajo de las personas, de la
unidad familiar y de la comunidad para producción de los propios alimentos. El
hombre trabaja principalmente en la parcela, la mujer en el entorno de la casa y de
la comunidad, Pero ambos se apoyan mutuamente en todo trabajo.
El ahorro para comprar lo que no se produce se logra con la cría de animales,
principalmente pollos, cerdos y vacas.
Otra fuente de producción para vender es el café, pero últimamente el precio de
este grano bajó tanta que hasta hace incosteable su cosecha. Se sabe que
algunos campesinos cafetaleros del Estado de Veracruz han conseguido algún
apoyo para completar el precio, pero a Texcatepec no ha llegado nada.
Otro medio para conseguir dinero es el trabajo como peones en la propia
comunidad o en las vecinas y con la emigración temporal a las fincas de café en
Puebla en el invierno, en el corte de tuna en Santiago Tolman en el verano, y en el
trabajo de chalán en México y en Pachuca.
26
“Un gobierno municipal para todos”
Desde hace veinte años comenzó la emigración a Nueva York, Estado Unidos y el
ciclo de emigración a Nueva York se hace de más tiempo. Los migrantes
introducen cantidades de dinero que antes no se veían en las comunidades, pero
también hay un efecto negativo en la desintegración de las familias y de las
comunidades. El problema es que se ve más dinero pero no se ve mucha mejora
en la situación de las familias.
En el municipio no existe ninguna industria, ni de fábrica, ni de talleres. Los únicos
que reciben un salario estable son los maestros y las enfermeras de las clínicas.
También los miembros del ayuntamiento, mientras desempeñan su cargo.
Algunas familias reciben ingresos en el comercio, en pequeñas tiendas, de
refrescos y dulces, cerveza y aguardiente.
La apertura de carreteras ha tenido el efecto de una mayor movilidad de la gente
para ir de una comunidad a otra o para salir del municipio. La gente puede ir más
fácilmente a curar a sus enfermos a las clínicas de segundo nivel y también a las
plazas o a otras comisiones. Pero esto ha creado una mayor necesidad de dinero
en efectivo para los gastos de la salida y de transporte.
3.10.- Producción agrícola.
El municipio cuenta con una superficie total de 9,592.08 hectáreas dedicadas a la
agricultura, de las que se siembran 9,552.82 hectáreas, en las 1,380 unidades de
producción. Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que
se cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 3,957.00, frijol 50.00 y café
1,000.00.
AGRICULTURA 2012
Principales
Cultivos
Total
Maíz Grano
Café Cereza
Frijol
Superficie
Sembrada
(Hectáreas)
3,957.0
2,900.0
1,000.0
50.0
Superficie
Cosechada
(Hectáreas)
3,957.0
2,900.0
1,000.0
50.0
Volumen
(Toneladas)
Valor (Miles de
Pesos)
NA
3,700.0
1,550.0
24.0
27,838.7
19,183.2
8,180.0
398.4
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
3.11.- Producción ganadera.
Tiene una superficie de 6,112.00 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se
ubican 1,310 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de
animales. Cuenta con 3,500 cabezas de ganado bovino de doble propósito,
además la cría de ganado porcino, ovino, equino y caprino. Las granjas avícolas y
apícolas tienen cierta importancia.
27
“Un gobierno municipal para todos”
GANADERIA Y AVICULTURA 2012
Especie
Total
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Ave
Guajolote
Volumen de la
Producción en
pie
(Toneladas)
Valor de la
Producción en
pie (Miles de
Pesos)
Volumen de la
Producción de
Carne en canal
(Toneladas)
NA
591.1
213.1
166.2
24.7
24.4
5.6
21,226.3
11,999.1
4,270.3
3,806.8
464.1
461.9
224.1
NA
296.2
164.5
83.3
12.4
20.3
4.2
Valor de la
Producción de
Carne en canal
(Miles de
Pesos)
27,838.7
11,619.3
4,630.2
3,722.6
500.4
754.9
213.4
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
3.12.- Comercio.
Su comercio cuenta con 13 establecimientos que producen 601.6 miles de pesos
de ingreso total anualizado, se emplean 29 trabajadores en esta actividad, con
remuneraciones totales de 1993 de 9.8.
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS UNIDADES ECONOMICAS 2008
Indicador
Unidades Económicas
Personal Ocupado Total
Personal Ocupado Dependiente de la Razón Social Total
Personal Ocupado Dependiente de la Razón Social Remunerado
Personal Ocupado no Dependiente de la Razón Social
Total de Remuneraciones(Miles de Pesos)
Producción Bruta Total (Miles de Pesos)
Consumo Intermedio (Miles de Pesos)
Valor Agregado Censal Bruto (Miles de Pesos)
Formación Bruta del Capital (Miles de Pesos)
Variación Total de Existencias (Miles de Pesos)
Total de Activos Fijos (Miles de Pesos)
28
Valor
31
61
61
7
0
250
2,690
1,376
1,314
0
79
3,008
“Un gobierno municipal para todos”
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR PRODUCTIVO
Sector Primario
(Agricultura, Ganadería, Caza y Pesca)
Sector Secundario
(Minería, Extracción de Petróleo y Gas Natural, Industria
Manufacturera, Electricidad, Agua y Construcción)
Sector Terciario
(Comercio, Transporte y Comunicaciones, Servicios Financieros
de Administración Publica y Defensa, Comunales y Sociales,
Profesionales y Técnicos, Restaurantes, Hoteles, Personal de
Mantenimiento y otros)
No Especificado
89
0.99
4.84
4.55
EMPLEO 2010
Indicador
Población de 12 años y mas
Población Económicamente Activa
PEA Ocupada
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
No Especificado
PEA Ocupada
Población no Económicamente Activa
Estudiantes
Quehaceres del Hogar
Jubilados y Pensionados
Incapacitados Permanentes
Otro Tipo
Tasa de Participación Económica
Tasa de Ocupación
Valor
7,226
2,531
2,455
77.6%
6.9%
14.4
1.1%
76
4,639
1,198
2,852
11
61
517
35.0%
97.0%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
3.13.- Ecología.
El municipio tiene una gran biodiversidad, porque sus tierras van desde el clima
templado-frío hasta el tropical. En la parte alta crecen los pinos y los encinos, en la
parte media las mirras y en la parte baja los cedros rojos y una variedad de
maderas tropicales, como el frijolillo, la primavera y otras maderas duras y blandas
como el jonote. Pero en los últimos treinta años se ha aumentado la deforestación,
primero en las tierras acaparadas por los caciques de Amaxac y El Papatlar, para
ampliar grandes potreros.
En los años ochenta y parte de los noventas casi los únicos créditos productivos
apoyados por el gobierno y en particular por el INI fueron para la ganadería.
29
“Un gobierno municipal para todos”
Muchos montes fueron rozados para sembrar milpa y luego pastos. Con eso ha
ido faltando poco a poco la madera, no solamente para construcción de casas,
sino también para el abasto de leña que es el combustible usado para cocinar por
todas las familias del municipio.
No se explotan recursos minerales. Hay voces que hablan de la existencia del
mineral llamado cuarzo. También, hace aproximadamente como 22 años
Petróleos Mexicanos (PEMEX) realizó una exploración en toda la región, incluida
la parte baja de Texcatepec para detectar yacimientos de petróleo. Es muy
probable que el municipio se encuentre al menos en las orillas del gran depósito
de petróleo llamado Aceites Terciarios del Golfo, que está pendiente de ser
explotado.
Existen bancos de arena y de grava, dispersos por el municipio, útiles para la
autoconstrucción de vivienda. En particular la arena del río Vinazco, para obras de
beneficio común.
3.14.- Servicios de la sociedad civil y organizaciones sociales.
En las comunidades del municipio de Texcatepec, contamos con la presencia de
la asociación civil Fomento Cultural y Educativo, que tiene trabajo con la gente en
temas de salud, derechos humanos, servicios agroecológicos y cultura. Esta
asociación apoya también casos de los migrantes que están en Estados Unidos,
como también tienen 4 botiquines de medicamentos, con un encargado de salud
en cada una de estas comunidades.
Hay además en el municipio dos organizaciones que se formaron en los años
1984 y 1986: Una es el Comité de Defensa Campesina (CDC) que se formó para
luchar contra la violencia de los caciques, la recuperación de la tierra acaparada y
por el reconocimiento de los derechos de los indígenas. Otra es la Unión
Campesina Zapatista (UCZ) que se formó para luchar por la democracia y para
lograr una alternancia en el poder, ya que los caciques tenían todo el control del
municipio. Estas organizaciones trabajan unidas, son independientes del gobierno
y ayudan a las comunidades a unirse en acuerdos comunes. Cuando hay
elecciones municipales se ponen de acuerdo para nombrar candidatos al
ayuntamiento y para apoyar al gobierno municipal.
30
“Un gobierno municipal para todos”
3.15.- Situación municipal.
El Ayuntamiento de Texcatepec, en todos sus períodos ha debido adaptar su
administración a las necesidades concretas del municipio, al número de habitantes
y de las comunidades y al tamaño de ellas.
Su preocupación principal se concentra entre atender las necesidades siempre
urgentes del tercer municipio más marginado del estado de Veracruz y 86 más
marginado entre los 2428 del país, y tener que hacerlo con recursos muy escasos,
que prácticamente se reducen a los federales del ramo 033.
La descentralización de estos recursos, por otra parte, no viene acompañada de
asesorías y apoyos administrativos y técnicos. El ayuntamiento tiene la enorme
carga administrativa de conseguir toda la información y asesoría desde la orilla de
las montañas, lejos de los proveedores de construcción de obras y servicios.
Las recaudaciones propias del municipio son escasas. Prácticamente se reducen
al cobro de derechos por el registro civil, por el uso del piso en la plaza de la
cabecera, por registro de fierros quemadores y por permisos para venta de
bebidas alcohólicas.
Las constructoras de carreteras, de redes de energía eléctrica y edificios; los
proveedores de materiales de construcción y las empresas de mantenimiento de
teléfonos, computadoras, vehículos, de abasto de combustibles, medicinas, y
cualquier otro insumo y servicio, todo hay que procurarlo y conseguirlo a una
distancia mínima de entre cien kilómetros y quinientos, en buena parte por
veredas y brechas sin pavimento.
Por otra parte, los miembros del Ayuntamiento y en particular el Presidente
municipal se ven constantemente requeridos por las dependencias estatales y
federales, hasta Xalapa, capital del estado, a veces con razón y por necesidad
administrativa o de gobierno, pero muchas veces solamente a asistir a eventos
innecesarios o a entregar papeles. Los funcionarios de Xalapa actúan como si el
municipio estuviera vecino a la capital. La distancia de Texcatepec a Xalapa, en
tiempo es de seis horas en vehículo y de ocho en autobús. El desgaste en tiempo,
dinero y energía que estos viajes implican, pesan demasiado en la gestión
municipal.
La distancia de Xalapa no solamente es física. También existe un
desconocimiento, de parte de la administración estatal y federal, de las
condiciones del municipio, de las necesidades sentidas de la gente y de la cultura
indígena, con todo lo que implican. Se imponen cargas y requerimientos que en
nada ayudan y en cambio complican la gestión municipal, ya de por sí laboriosa.
31
“Un gobierno municipal para todos”
En concreto sucede con la aplicación de los Programas como el Oportunidades,
Procampo, Progan y del DIF. Lo mismo pasa con los requisitos para el registro
civil, que más bien corresponden a las condiciones de las ciudades, pero no al de
las comunidades indígenas en las que todos conocen la historia de todos y donde
nunca hay problema de registros falsos o equivocados.
También sucede con la aplicación de la justicia, porque el Juez municipal es
totalmente dependiente del Juez mixto de primera instancia y del Tribunal Estatal.
Y en el servicio del registro civil, donde hay un rezago, sobre todo de actas de
nacimiento que nunca se remedia, por los requisitos absurdos que solamente
tienen sentido en el ámbito de las ciudades.
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“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO IV
DEMANDAS SOCIALES
4. Consulta a las comunidades.
No.
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Descripción de la obra
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino y pavimentación
Red de agua potable
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino y pavimentación
Construcción de rampa
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de viviendas
Salón de usos múltiples
Construcción de letrinas ecológicas
Rehabilitación de camino
Construcción de viviendas
Construcción de aulas
Salón de Usos múltiples
Construcción de letrinas ecológicas
Rehabilitación de camino
Construcción de aulas y andadores
Terminación de drenaje y planta de tratamiento
Pavimentación de calles
Construcción de viviendas
Rehabilitación de red de agua potable
Construcción de aulas
Rehabilitación de caminos
Construcción de letrinas ecológicas
Salón de usos múltiples
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino y pavimentación
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Salón de usos múltiples
Construcción de aulas
Rehabilitación de camino
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino y pavimentación
Apertura de camino al centro
Construcción de aulas
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de viviendas
Rehabilitación de camino y pavimentación
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Comunidad
Agua Linda
Agua Linda
Agua Linda
Agua Linda
El Tomate
El Tomate
El Tomate
El Tomate
Chila Enríquez
Chila Enríquez
Chila Enríquez
Chila Enríquez
El Sótano
El Sótano
El Sótano
El Sótano
El Sótano
Texcatepec
Texcatepec
Texcatepec
Texcatepec
La Florida
La Florida
La Florida
La Florida
Las Canoas
Las Canoas
Las Canoas
Las Canoas
Casa Redonda
Casa Redonda
Casa Redonda
Casa Redonda
Pie de la Cuesta
Pie de la Cuesta
Pie de la Cuesta
Pie de la Cuesta
Pie de la Cuesta
La Mirra
La Mirra
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Construcción de aulas
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de viviendas
Rehabilitación de camino
Construcción de aula
Ampliación luz eléctrica
Construcción de viviendas
Construcción de aulas
Rehabilitación de camino
Salón de usos múltiples
Construcción de vivienda
Apertura de camino hacia la cabecera municipal
Rehabilitación de camino
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Construcción de aulas
Rehabilitación de camino
Construcción de rampa
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino
Pavimentación en calle principal
Construcción de Auditorio y deportivo
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino
Rehabilitación de red de agua potable
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Ampliación luz eléctrica
Rehabilitación de camino
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino
Construcción de cancha deportiva y cercado
Construcción de letrinas ecológicas
Construcción de vivienda
Rehabilitación de camino
Construcción aulas
Apertura de camino Cerro Chato, mpio. Zacualpan
Pavimentación crucero Jacales-Texcatepec
Pavimentación crucero Ixtacahuayo-Texcatepec
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La Mirra
La Mirra
El Puerto
El Puerto
El Puerto
El Puerto
El Lindero
El Lindero
El Lindero
El Lindero
Cerro Gordo
Cerro Gordo
Cerro Gordo
Cerro Gordo
Ayotuxtla
Ayotuxtla
Ayotuxtla
Ayotuxtla
Ayotuxtla
Tzicatlán
Tzicatlán
Tzicatlán
Tzicatlán
Tzicatlán
El Pericón
El Pericón
El Pericón
El Pericón
Amaxac
Amaxac
Amaxac
Amaxac
Benito Juárez
Benito Juárez
Benito Juárez
Benito Juárez
El Papatlar
El Papatlar
El Papatlar
El Papatlar
“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO V
OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
5.1.- Objetivo General: Avanzar en el desarrollo del municipio de Texcatepec
como municipio democrático, basado en la identidad y la cultura indígena y en los
principios del municipio libre, para lograr el mejoramiento económico, social y
cultural de las familias, de las comunidades y del municipio en su conjunto.
5.2.- Políticas Generales: Para avanzar en este objetivo el Ayuntamiento se
propone las siguientes políticas generales:
a) Una relación permanente con las comunidades, especialmente con las más
alejadas de la cabecera municipal, a través de visitas trimestrales a ellas y de la
consulta frecuente con las autoridades y encargados de cada una de ellas.
b) Dar prioridad a las familias y comunidades más marginadas y con mayor atraso
en infraestructura y condiciones de vida.
c) Preferir siempre el trabajo en equipo entre los miembros del Ayuntamiento,
compartiendo la información, tomando acuerdos colectivos, delegando las
responsabilidades y evaluando las acciones.
d) Llevar todo el tiempo una administración transparente, con información abierta
de los recursos y los gastos, auxiliándose con las asesorías independientes,
eficientes y honestas, en lo contable, en lo técnico y en lo jurídico.
e) Participación de las comunidades, a través de sus autoridades en la gestión de
obras y servicios, así como en la distribución de los recursos y apoyos.
f) Mantener un equilibrio entre la atención a las comunidades desde la cabecera
municipal, el contacto directo con las comunidades y la relación con las
dependencias estatales y federales.
g) Optimizar los gastos, por medio de la coordinación entre los miembros del
Ayuntamiento para evitar la multiplicación de viajes para el abastecimiento y la
gestión en el exterior.
h) Abrir la gestión municipal no solamente a las obras y servicios, sino también a
la resolución de los problemas de la tierra, de la migración, de la defensa de los
derechos y de la cultura indígena, y también al fortalecimiento de la organización y
a la coordinación con otros municipios y organizaciones indígenas independientes,
estatales y nacionales.
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“Un gobierno municipal para todos”
5.3.- Estrategias y acciones sectoriales.
El ayuntamiento se mantendrá actualizado en cuanto a la dinámica de los
movimientos de la población y de los estratos por edades para tener claridad de
las necesidades de cada sector de la población: de niños y niñas, de jóvenes, de
adultos hombres y mujeres y de ancianos,
Esta actualización será importante sobre todo para conocer las necesidades de
educación, salud, trabajo, obras y servicios, organización y participación de los
ciudadanos y de las comunidades.
En esta actualización se van a tener en cuenta los padrones de los que reciben
apoyo de programas, la cantidad de migrantes en Estados Unidos, el número de
ancianos, etc., para poder tener mayor claridad de la problemática y de la
situación general de las comunidades.
a) Eje 1. UN MUNICIPIO DE PUERTAS ABIERTAS
1. Legalidad y transparencia.
Es un deber de este Ayuntamiento dar a conocer el presupuesto anual de ingresos
y como se están ejerciendo, principalmente en materia de obra pública, para que
la población esté informada.
Se instalara el Consejo Municipal de Desarrollo para consultar el tipo de obra que
se requiere en la comunidad como también su aprobación para llevarla a cabo.
Haremos pública la información que se nos requiera por parte de la ciudadanía del
municipio, y para esto crearemos la oficina del Instituto Municipal de Acceso a la
Información.
Conducir la administración municipal con legalidad en todos sus actos
encaminados a buscar el bienestar de la población, la seguridad jurídica de su
persona, bienes y posesiones.
2. Planeación y organización.
El desarrollo de las políticas públicas será en beneficio de todos nuestros
habitantes, pero sobre todo de los que menos tienen, logrando una planeación
social sostenida en la participación de la gente.
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“Un gobierno municipal para todos”
El gobierno municipal de Texcatepec, es un gobierno incluyente, abierto al diálogo
y a la crítica constructiva, en pos de los consensos que beneficien a las mayorías,
en especial a los más necesitados, respetando las libertades individuales y
colectivas y promoverá el respeto a los derechos humanos, sin distingos sociales
ni preferencias políticas o religiosas.
3. Protección civil.
En los tiempos de nortes, bajas temperaturas, tiempos de sequías, en caso de
incendios forestales y en los de peligro de huracanes, el Ayuntamiento demandará
de las autoridades estatales el apoyo para la prevención de los efectos de los
desastres sobre la población. Particularmente para que se entreguen a tiempo
apoyos especiales de alimentos, cobijas y láminas de calidad. También para él
envió oportuno de maquinaria para reconstruir las brechas y carreteras.
El propósito de la Dirección de Protección Civil es garantizar la conservación de la
integridad física de las personas, así como sus bienes y entorno, ante los posibles
riesgos de un desastre, la coordinación de esfuerzos entre los sectores públicos,
privado y social, que permitirá mejorar los programas preventivos de auxilio ante la
presencia de una situación de desastre natural o humano.
-
-
-
Elaborar un atlas de los principales riesgos y zonas de vulnerabilidad del
municipio para prevenirlos y enfrentarlos.
Establecer el Consejo Municipal de Protección Civil, para desarrollar un
sistema municipal de protección civil con el gobierno estatal y federal.
Realizar acciones de prevención de riesgos mediante la verificación de
medidas de seguridad en instituciones educativas y buscar una
coordinación con los Agentes Municipales de cada comunidad.
Con el aumento de la basura que no se desbarata, el ayuntamiento
propondrá a las comunidades las formas de recolectar, destruir o reciclar la
basura, que es fuente de contaminación y problema de salud pública.
Realizar un informe a la delegación de la Secretaría de Agricultura y
Ganadería sobre la naturaleza de las enfermedades que llegan al ganado y
sobre las principales plagas que afectan pastos y milpas, para conocer su
verdadero remedio y la forma verdadera de combatirlas.
4. Participación ciudadana.
El Ayuntamiento va a tomar muy en cuenta a la comunidad, que es como el aire
que respiran las personas y las familias. Porque un indígena campesino sin
comunidad no vale solito. Y por lo tanto se va a dar fuerza a las autoridades de las
comunidades, menos cuando no tengan el acuerdo de la comunidad. Se van a
respetar las fainas y cooperaciones que decidan las comunidades, pero se van a
criticar las fainas impuestas por dependencias, que recarguen a las comunidades
con trabajos de más.
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“Un gobierno municipal para todos”
Las organizaciones, como la UCZ y el CDC, serán un apoyo muy grande para el
municipio, porque allí se junta la gente de varias comunidades y se pueden tomar
acuerdos de beneficio de todos. El Ayuntamiento se reunirá con estas
organizaciones por lo menos dos veces al año, para informar de avances y
problemas y recibir consejos y para proponer acuerdos.
Los partidos tienen su momento importante en los tiempos de las elecciones. Por
eso, de ahora en adelante es mejor que no se levante mucho la bandera de los
partidos, para que los ciudadanos no se dividan. Más bien el Ayuntamiento va a
proponer a las comunidades que todos miren a los problemas comunes y se vea al
apoyo de unas comunidades a otras y no solamente el beneficio de la suya propia.
Las Iglesias se van a tomar en cuenta, porque la religión es parte de la cultura
indígena. Pero el ayuntamiento va a considerar más el apoyo de las iglesias que
respeten la cultura y la tradición del pueblo otomí. Y planteará que ninguna de las
iglesias esté en contra de las fiestas, ni de las fainas, ni de las cooperaciones que
se hagan con el acuerdo de la comunidad. Porque al Ayuntamiento le corresponde
apoyar la cultura indígena y luchar contra la división innecesaria de las
comunidades.
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“Un gobierno municipal para todos”
b) Eje 2. UN MUNICIPIO CERCANO A SU GENTE
1. Vivienda.
El Ayuntamiento seguirá apoyando el mejoramiento de vivienda, con los fondos
públicos, con preferencia a las familias que menos recursos tengan.
Como el retraso en vivienda es muy grande en el municipio respecto del promedio
del país, el Ayuntamiento irá apoyando a resolver el problema conforme los
recursos que pueda conseguir de los gobiernos estatal y federal.
Se apoyará mejor a los que no tienen ingresos por negocios o por dinero recibido
del norte o por cantidad de salario.
Los apoyos para vivienda se organizarán por etapas, primero cercado y luego
techado, conforme a los recursos que pueda disponer el ayuntamiento.
El ayuntamiento investigará algunos modelos de construcción que se adapten
mejor al clima de cada comunidad, para que las familias se abriguen, pero no se
ahoguen con el calor.
2. Salud.
Se creara una dirección de Salud, para el apoyo y canalización de los enfermos a
las Unidades Médicas Rurales, como a los Hospitales de atención de segundo
nivel.
El servicio de apoyo y supervisión de la salud será una de las tareas que se
realicen por medio del DIF municipal, auxiliado por el cabildo.
Clínicas de primer nivel. Más que aumentar el número de clínicas, el primer
objetivo del Ayuntamiento en esta área será el de vigilar que las clínicas existentes
den un servicio eficiente, sobre todo en lo que respecta al abasto de medicinas y a
la presencia de los doctores y de las enfermeras.
Con todo, el Ayuntamiento estudiará la distribución de las clínicas y propondrá la
creación de otras clínicas para mejorar la cercanía del servicio.
Del mismo modo, a través del DIF, y del Presidente Municipal encargado de la
Comisión de Salud, el Ayuntamiento se mantendrá informado de que los doctores
de las clínicas asuman la responsabilidad de atender los casos que han de
solucionarse en ellas, y de que no den pases innecesariamente al segundo nivel.
39
“Un gobierno municipal para todos”
Igualmente, el Ayuntamiento se propone vigilar para que los doctores y
enfermeras respeten la libertad de decisión de las parejas para la planificación
familiar y esta planificación no se promueva con presión alguna.
Para el servicio de segundo nivel, el Ayuntamiento negociará con las clínicas de
Metepec y de Chicontepec, para facilitar la atención, especialmente para las
personas que han de permanecer por días o semanas en esas localidades.
Para los apoyos de emergencias de salud y de traslados el ayuntamiento publicará
un presupuesto anual y mensual para regular la entrega de estos apoyos, dentro
de las posibilidades del presupuesto global. La ambulancia y las camionetas
entregadas a las comunidades estratégicas tienen como tarea primaria el traslado
de los enfermos.
Como el alcoholismo se ha convertido en un problema de salud pública, el
Ayuntamiento, a través del Síndico y de acuerdo con todos los Agentes
Municipales hará cumplir un reglamento que regule los horarios de venta de
aguardiente, que prohíba la venta a menores y a personas ya tomadas, con
sanciones específicas que incluyan la clausura definitiva de las cantinas.
3. Equidad de género. (Instituto municipal de la mujer y DIF municipal).
Se creara el Instituto Municipal de la Mujer, para trabajar y promocionar el tema de
equidad de género y la defensa de los derechos de las mujeres.
Se realizaran cursos de capacitación, dirigidos a mujeres, para consolidar los
liderazgos, la participación en la vida política, social, económica y cultural.
Las despensas que reparte el DIF estatal son pequeñas e insuficientes como para
solucionar las enormes deficiencias en la nutrición, sobre todo de los niños y de
las mujeres. Con todo, el DIF municipal hará un plan y calendario para distribuir
equitativamente las despensas que son proporcionadas para las familias, de
manera que las comunidades más alejadas no se queden sin este apoyo.
El DIF municipal hará un plan, juntamente con las mujeres de las comunidades y
sus representantes para organizar actividades de nutrición, siembra de hortalizas,
apoyo a la reposición de pollos domésticos y otras actividades de fortalecimiento a
la subsistencia digna.
El DIF apoyará en las visitas a las comunidades el valor de la medicina tradicional
y hará una evaluación de las parteras que existen en cada comunidad y ayudarlas
en el trámite de la certificación, para que este cargo de servicio se mantenga y
más mujeres vayan recibiendo este cargo tan necesario para los pueblos.
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“Un gobierno municipal para todos”
4. Juventud, deporte y recreación
Para el apoyo a los jóvenes y niños, la Dirección de Deportes, junto con los
maestros y las autoridades de las comunidades hará una evaluación de los
espacios recreativos que existen en cada comunidad para los jóvenes y se hará
un programa de gestión y construcción de canchas de fútbol y de basketbol.
Igualmente se formulará en el primer semestre de 2014 un programa con
calendario para llevar a cabo la liga municipal de fútbol.
El Ayuntamiento dedicará un espacio en la sesión de cabildo abierto, para pensar
en las causas de la formación de pandillas con los jóvenes que van a trabajar a
México y a Pachuca con el objetivo de lograr que no haya problemas en su
comunidad, y se puedan prevenir los delitos. El Síndico, implementara en todas
las comunidades cursos de prevención del delito, para capacitar y dar conocer sus
derechos y obligaciones, como también de los delitos más comunes que suelen
cometer los jóvenes.
5. Educación escolar.
El sistema escolar de los pueblos indígenas está en la discusión nacional. El
Ayuntamiento tiene como tarea permanente, organizar o animar foros entre los
maestros y reuniones con las comunidades, en las visitas a ellas, para avanzar
todos en la conciencia de la educación bilingüe e intercultural. Esta educación
implica no solamente que los niños y jóvenes otomíes sino también los mestizos
aprendan bien a hablar, leer y escribir las dos lenguas y la cultura otomí en la cual
viven.
En cuanto a la adecuación de las aulas e instalaciones de las escuelas, el
Ayuntamiento hará un programa calendario:
 De las aulas o escuelas que faltan por construir.
 De las aulas que es necesario o urgente reparar.
Igualmente, con apoyo de los maestros, el Ayuntamiento levantará en el primer
semestre de 2014 un inventario de existencias y deficiencias de instalaciones,
mobiliario y materiales de cada escuela. Al terminar el inventario, junto con los
maestros se hará un planteamiento global al gobierno estatal y federal para la
reconstrucción de la infraestructura escolar.
Finalmente se demandará que a los Telebachilleratos y las telesecundarias que se
han creado en Ayotuxtla, en Pie de la Cuesta, el Sótano, la Mirra, Amaxac y el
Papatlar y las que se van a crear en adelante, cuenten con televisión y con aula y
no solamente se les dé la clave y el maestro, sin materiales ni textos completos.
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“Un gobierno municipal para todos”
6. Cultura indígena.
El Ayuntamiento de Texcatepec apoyará todas las manifestaciones y estructuras
de la cultura indígena, porque de ella viven también las familias mestizas.
a) Lengua otomí.
El Ayuntamiento estará atento a todas las iniciativas que ayuden a que la lengua
otomí sea una lengua pública, hablada y escrita, con el mismo valor que la lengua
español, porque el ñuhu es la lengua mayoritaria del municipio.
Los miembros del Ayuntamiento han de poner el ejemplo y hablar la lengua otomí
y enseñarla a sus hijos. Los que no la hablen pueden empezar a aprenderla.
Igualmente, el Ayuntamiento siempre estará de parte de la celebración de las
fiestas tradicionales como el N’go doni o el N’go manxa, así como del Carnaval
(N’go deeni) y de Todos Santos (N’go du) y de las fiestas patronales de cada
comunidad. Se vigilará que todo se haga con respeto y conforme a la costumbre
de las comunidades.
b) Justicia indígena.
Cada vez está más claro que el pueblo otomí y sus comunidades tienen un
sistema normativo propio y un sistema de impartir la justicia por medio de las
autoridades comunitarias.
Este sistema es diferente al de los mestizos, aunque no lo contradice. Y es el más
adecuado y efectivo porque está cerca de los hechos y de acuerdo a la cultura de
la comunidad.
El Ayuntamiento de Texcatepec, por medio del Síndico, apoyará el modo de
procuración de justicia propio de las comunidades y las decisiones de las
autoridades apoyadas por la comunidad.
Durante el primer semestre en el mes de mayo, este Ayuntamiento empezará
cursos con los agentes municipales y los jueces auxiliares. Allí se va a estudiar y
tomar los acuerdos de que estas autoridades no den pases a los inconformes,
para ir con el Síndico. El Síndico va a respaldar las decisiones en los juicios que
haga el Agente municipal y el Juez auxiliar, menos cuando estas autoridades no
tengan apoyo de la comunidad.
Así pues, la tarea del Síndico es la de organizar la justicia para que esta se
resuelva en las comunidades y en el municipio.
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“Un gobierno municipal para todos”
El Síndico tiene su propio juicio, de acuerdo con el sistema normativo otomí. No
son ayudantes simples de otros funcionarios. Por eso, también van a resolver los
casos que les corresponden sin dar pases para el Agente del Ministerio Público,
por capricho de las personas.
La justicia indígena siempre está del lado de los pobres. Por eso el Ayuntamiento,
a través del Síndico estará atento a castigar cualquier injusticia contra el pueblo
pobre y a defender especialmente los derechos de las mujeres y los niños.
7. Grupos vulnerables.
Se impulsara a través de esta Dirección, que se cumplan con los lineamientos
específicos para operar programas sociales del gobierno federal.
Se fortalecerá la atención a la población más vulnerable del municipio mediante
los programas gubernamentales que inciden en el abatimiento de rezagos y de
combate a la pobreza.
Se vigilara que el programa de desarrollo humano “Oportunidades” cumpla con la
normatividad establecida.
Fortalecer el programa de adultos mayores, buscando incrementar el número de
ellos y la diversificación de actividades.
Coordinarse con el Instituto de la Mujer a fin de establecer acciones de
capacitación y de instrumentación de proyectos para garantizar la equidad de
género.
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“Un gobierno municipal para todos”
c) Eje 3. UN MUNICIPIO GENERANDO DESARROLLO
1. Carreteras y puentes.
El ayuntamiento tendrá como una prioridad comunicar-pavimentar la red troncal de
carreteras vecinales y completar la apertura de los ramales a las comunidades.
a) La pavimentación de la carretera de terracería del Crucero de Jacales,
municipio de Huayacocotla hacia la Cabecera municipal de Texcatepec, Ver.
b) La pavimentación de la carretera de terracería del Crucero de Ixtacahuayo,
municipio de Benito Juárez, hacia la parte baja y llegar a la Cabecera municipal de
Texcatepec, Ver.
c) La conexión de apertura de camino El Lindero de Papatlar con Cerro Chato,
municipio de Zacualpan.
d) La apertura de camino de Cerro Chato hacía la comunidad de Ayotuxtla y
conectarla hacia la Cabecera municipal de Texcatepec, Ver.
De la misma prioridad será gestionar al gobierno estatal y federal, la apertura de
caminos y pavimentación hacia la cabecera municipal, porque es la única manera
de traer desarrollo y mejores condiciones de vida a los habitantes de este
municipio a propósito del programa “cruzada nacional contra el hambre”.
Los ramales a las comunidades se irán completando con el acuerdo de las
comunidades y del Consejo de desarrollo municipal.
2. Teléfonos públicos.
Como queda dicho, el servicio de telefonía, que depende del gobierno del estado y
de las compañías con las que ese gobierno ha hecho contrato, es deficiente, caro
y sin servicio efectivo de mantenimiento.
El ayuntamiento estudiará, junto con las comunidades cómo reestructurar el
servicio telefónico que se pueda obtener con precio más barato de “tiempo aire” y
en las mejores condiciones de servicio de mantenimiento.
Se gestionara una antena que dé servicio a celulares en la cabecera municipal,
porque es importante estar comunicados desde el Ayuntamiento.
La meta es que al menos haya un teléfono público en cada comunidad y al menos
tres en las mayores como Texcatepec, Pie de la Cuesta, Ayotuxtla y Tzicatlán.
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“Un gobierno municipal para todos”
3. Transporte.
Se prevé que el transporte público se pueda ampliar una vez terminadas las
pavimentaciones de carreteras troncales en el municipio.
El Ayuntamiento estudiará la mejor forma de negociar con las empresas un
servicio eficiente y de precio razonable.
Al mismo tiempo se estudiará la propuesta de que el municipio cuente con un
transporte manejado por iniciativa del propio ayuntamiento, en sociedad con
organizaciones y choferes de la propia localidad, para lograr las mejores
condiciones de eficiencia y seguridad para la población.
4. Trabajo y Economía.
El Ayuntamiento apoyará ante todo la defensa del trabajo de los hombres y las
mujeres para una auto subsistencia digna.
Todo lo que sea sembrar y cultivar es la vida de las comunidades, y tener leña, y
juntar ahorro para las enfermedades, para ropa y para cooperar en la comunidad y
para salir.
El Ayuntamiento nombrará de entre sus miembros, en el primer semestre de 2014
a un encargado de estar al tanto del precio de los productos que vende la gente en
los días de plaza, y especialmente el precio del café, para ir organizando el
respeto al trabajo de la gente y exigir al gobierno apoyos para completar precios
justos.
El Ayuntamiento incluye en este plan el estudio del movimiento de cría, engorda,
compra y venta del ganado en el municipio, para que junto con las comunidades y
las organizaciones se pueda pensar cómo proteger este trabajo y la salud de los
animales y defender el precio de su venta.
El trabajo de los emigrantes va seguir siendo necesario para las comunidades. El
abandono y el olvido en que nos tienen los gobiernos van a seguir obligando a
muchos jóvenes a salir a buscar trabajo en el País y en Estados Unidos.
La tarea del ayuntamiento por una parte es defender la integridad de las familias y
de las comunidades y que las remesas de dinero que lleguen se utilicen para el
mejoramiento de la alimentación y de la vivienda.
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“Un gobierno municipal para todos”
Y por otra parte el ayuntamiento va a denunciar las violaciones de los derechos de
los emigrantes, junto con las organizaciones civiles del municipio y del país y a
exigir el respeto a los trabajadores indígenas, en cualquier lugar a donde vayan.
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“Un gobierno municipal para todos”
d) Eje 4. UN MUNICIPIO RESPETANDO LA NATURALEZA
1. Agua.
El ayuntamiento hará una evaluación de los recursos acuíferos del territorio
municipal para establecer medidas de cuidado de este recurso vital para la vida de
las comunidades, de las personas y de los ganados.
Especialmente se tendrá vigilancia de los arroyos y los ríos para combatir la
contaminación de ellos. En todo tiempo, pero particularmente en la semana santa
y en épocas de afluencia de visitas masivas, se vigilará que no se utilicen cohetes
y venenos para pescar acamayas y peces en las aguas corrientes.
Se hará una propuesta para sanear el arroyo de la cabecera municipal para que
no se utilice como drenaje a cielo abierto.
2. Tierra y territorio.
Suelos. El ayuntamiento hará una evaluación del uso del suelo en el municipio
para conocer la proporción de tierra dedicada a la siembra de maíz y frijol, a
potreros, a cafetales, a reserva de montes, así como de los terrenos erosionados
para proponer alternativas a la conservación de los suelos.
Bosques. El ayuntamiento hará una propuesta de reforestación de bosques, según
los diferentes niveles de altura, para contrarrestar la falta de áreas maderables y
de recursos para leñar. Para eso, se harán las gestiones con la Comisión Nacional
Forestal (CONAFOR) para proveerse de especies que puedan plantarse en áreas
comunes de cada comunidad.
Tenencia de la tierra. El ayuntamiento defenderá en todo tiempo el sistema de
Bienes Comunales para la tenencia de la tierra y apoyará a las comunidades en la
defensa de sus tierras, contra el acaparamiento. Apoyará también la resolución de
los conflictos entre las comunidades por medio del diálogo.
El Ayuntamiento se coordinara con los diferentes Comisariados que existen de los
5 Bienes Comunales de Texcatepec, Cerro Gordo, Ayotuxtla, Tzicatlán y Amaxac.
3. Recursos materiales naturales y minerales.
Se hará una investigación con las dependencias correspondientes, que nos
informen acerca del petróleo en la zona de Chicontepec, con el llamado Activo
Integral Aceite Terciario del Golfo, para prever la posible explotación de este
recurso y el impacto sobre el municipio de Texcatepec.
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“Un gobierno municipal para todos”
Igualmente se investigará sobre la presencia de otros recursos, como el cuarzo,
que puedan ser objeto de ambiciones externas, para defender el derecho de las
comunidades a sus recursos naturales y al uso de su hábitat y para que todo
aprovechamiento se realice con acuerdo y participación del municipio.
Los materiales naturales para la construcción, como arena y grava, serán
supervisados y controlados por el Ayuntamiento, para procurar su mejor
aprovechamiento, para evitar conflictos entre comunidades y para cuidar el medio
ambiente.
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“Un gobierno municipal para todos”
e) Eje 5. UN MUNICIPIO TRABAJANDO PARA SU GENTE
1. Agua entubada.
Queda señalado que este es uno de los renglones más deficientes en la
infraestructura del municipio y donde los programas de gobierno y sus ingenieros
han cometido más errores. Y que es muy importante para la salud y una
necesidad para las familias y para reducir el trabajo de acarrear agua las mujeres.
La prioridad será el funcionamiento eficiente para las comunidades más grandes y
para las que tienen más escasez de agua.
Con esos criterios, se atenderá en orden de importancia:
 El funcionamiento de la bomba y la red en la cabecera de Texcatepec.
 La restauración de la red de distribución en las comunidades de Ayotuxtla,
Benito Juárez, Pericón y Tzicatlán.
 La construcción de red de agua entubada en las comunidades Amaxac, La
Mirra y las Canoas.
Junto con estas prioridades, el Director de Obras ha de hacer un estudio en cada
una de las comunidades, para determinar los manantiales surtidores, el lugar y el
tamaño del depósito, el diseño de la red, de los rompedores de presión y de las
tomas de agua y tipo de llave.
Con base en este estudio, el Ayuntamiento podrá programar la introducción de
agua entubada, según las prioridades señaladas. También contará la facilidad de
abasto por gravedad.
Cuando se ocupe bomba, el Ayuntamiento vigilará a los técnicos para que la
fuerza de bombeo sea la adecuada y que la instalación eléctrica sea de mucha
calidad, antes de aprobar el gasto.
2. Luz Eléctrica.
El objetivo para este período es lograr la electrificación de todos los barrios de las
comunidades, porque ya existen casas más alejadas del centro de población.
Continuar en la medida del presupuesto o del apoyo del gobierno del estado con
las comunidades que faltan con alumbrado público.
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“Un gobierno municipal para todos”
Al tiempo que se avanza en estas obras, se hará una evaluación de la calidad del
servicio y se estudiará la alternativa de la luz trifásica para demandarla al estado o
a la federación.
3. Mercados y plazas.
El Ayuntamiento hará una evaluación de las plazas existentes actualmente y
negociará con las comunidades y con los placeros para que cada comunidad
pueda contar con este servicio o, al menos, con una plaza lo más cercana, de
acuerdo a la distribución de los días y las posibilidades de los comerciantes.
El Ayuntamiento vigilara a través de la Comisión de Mercados y comercios que los
productos que se vendan a la población se encuentren en buen estado y estén
vigentes con la fecha de caducidad.
4. Seguridad Pública.
La seguridad pública del municipio de Texcatepec se basará ante todo en
preservar la convivencia tranquila en las comunidades que lo componen. La gente
dice que está tranquila cuando hay paz y convivencia. Un apoyo para esta
convivencia es la educación de la comunidad, desde los niños, para que estos
aprendan que en una comunidad la confianza y la seguridad se rompen hasta con
los robos pequeños.
La segunda base de seguridad pública será la prevención de los delitos. Para esto
se hará el Bando de policía y buen gobierno, que entre otras cosas más
reglamentara las cantinas, como se explicó en el apartado de salud. Porque la
fuente de los pleitos, delitos y aun asesinatos muchas veces es la borrachera.
Para esta prevención también contará la integración de los jóvenes en la
comunidad, por medio del trabajo y de crear espacios de acción como los campos
deportivos, que mencionamos en el apartado de la salud.
Como se explicó en la primera parte, la ambición de algunas personas que
acaparan tierras y se sienten grandes, ha sido una raíz de la violencia y de la
inseguridad pública. El Ayuntamiento tomará como asunto de su oficio, junto con
los Comisariados de Bienes Comunales, el impedir que se hagan acaparamientos
de tierras por personas particulares.
Igualmente el Ayuntamiento tomará acuerdos, desde el primer semestre de 2014,
para establecer la forma de controlar la posesión de armas adquiridas para agredir
a las personas. Del mismo modo que respetará a los que usan rifles 22 o
escopetas del 20 para proteger sus parcelas de los tejones.
50
“Un gobierno municipal para todos”
El Ayuntamiento es el responsable último de la seguridad pública, pero los
encargados inmediatos son los policías de las comunidades, bajo las órdenes del
Agente Municipal de cada una.
Los policías del municipio van a ser los encargados de apoyar a todas las
comunidades en su seguridad, en primer lugar cuando las comunidades lo
soliciten y en segundo cuando haya un problema que requiera refuerzo de esta
policía municipal.
La policía municipal estará bajo las órdenes del Primer Comandante y del
Segundo Comandante, y del mismo modo en las comunidades.
Cuando sea necesario, el Comandante o el Síndico o el propio Presidente
Municipal pedirán el refuerzo de la Policía Estatal. Pero, a esta policía siempre se
le pedirá la razón de su presencia y su oficio de comisión, para que se respete el
derecho del municipio libre.
Se impartirán talleres de Derechos Humanos a los policías municipales, desde el
principio, para reforzar que su oficio no es para reprimir a la gente, sino para
defenderla de los peligros y para defender a los más pobres.
El ayuntamiento, por medio del Síndico hará un plan para mejorar la habitación y
el abrigo de los policías.
51
“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO VI
PROGRAMAS Y METAS
1.- Listado de obras cuantificables.
Drenaje, letrinas y alcantarillado
EJERCICIO
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
2015
SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015
BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015
BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015
BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015
BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
2014-2015 REHABILITACIÓN DRENAJE SANITARIO
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015
BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015
BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2014
BIODIGESTORES
PROYECTO EJECUTIVO DE DRENAJE
2015
SANITARIO
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS CON
2015-2017 BIODIGESTORES
52
LOCALIDAD
AYOTUXTLA
No. DE
BENEFICIARIOS META
1,866
1
LAS CANOAS
CHILA DE
ENRIQUEZ
30
30
30
30
LA MIRRA.
PIE DE LA
CUESTA
30
30
30
30
EL SOTANO
CASA
REDONDA
10
10
10
10
EL PERICON
15
15
EL NARANJAL
6
6
EL PUERTO
TEXCATEPEC
15
1,114
15
1
AMAXAC
10
10
LA FLORIDA
10
10
EL TOMATE
20
20
TZICATLAN
10
10
TZICATLAN
1,122
1
AGUA LINDA
30
30
EL MIRRAL
15
15
EL ZAPOTAL
10
10
“Un gobierno municipal para todos”
Agua potable
EJERCICIO
2016
2014
2014
2015
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE.
PROYECTO EJECUTIVO DE AGUA
POTABLE
PROYECTO EJECUTIVO DE AGUA
POTABLE
PROYECTO EJECUTIVO AGUA
POTABLE
LOCALIDAD
No. DE
BENEFICIARIOS
EL SOTANO
374
AMAXAC
445
LA FLORIDA
642
EL TOMATE
284
META
1 SISTEMA
1
PROYECTO
1
PROYECTO
1
PROYECTO
Urbanización pavimentación de calles
EJERCICIO
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
PAVIMENTACIÓN DE AVENIDA
2016
PRINCIPAL SIN NOMBRE
PAVIMENTACIÓN DE AVENIDA
2015
PRINCIPAL SIN NOMBRE
PAVIMENTACIÓN ASFALTICA TRAMO
2015-2017 CRUCERO DE JACALES-TEXCATEPEC
RAMPAS DE CONCRETO ENTRADA
2014
DEL SALON DE USOS MULTIPLES
PAVIMENTACIÓN DE AVENIDA
2016-2017 PRINCIPAL SIN NOMBRE
PAVIMENTACIÓN ASFALTICA TRAMO
CRUCERO DE IXTACAHUAYO2015-2017 TEXCATEPEC
53
No. DE
LOCALIDAD BENEFICIARIOS
PIE DE LA
CUESTA.
882
META
1 KM
TEXCATEPEC
1,114
400 MTS
TEXCATEPEC
10,627
42 KM
EL TOMATE
284
400 M2
TZICATLAN
1122
1 KM
TEXCATEPEC
10,627
50 KM
“Un gobierno municipal para todos”
Electrificación
EJERCICIO
No. DE
LOCALIDAD BENEFICIARIOS
2015
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGIA
ELECTRICA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGIA
ELECTRICA
2014
6 PANELES SOLARES
AYOTUXTLA
EL
SOTANO.
EL
NARANJAL
2014
8 PANELES SOLARES
EL PUERTO
41
2014
3 PANELES SOLARES
EL JABALI
14
2014
3 PANELES SOLARES
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGIA
ELECTRICA
EL PLAN
17
6 PANELES
8.00
PANELES
3.00
PANELES
3.00
PANELES
AMAXAC
15
15 POSTES
2015
2017
20
20
27
META
20.00
POSTES
20.00
POSTES
Infraestructura básica salud
EJERCICIO
2014
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
CERCADO PERIMETARAL DE LA UMR
PAPATLAR
54
No. DE
LOCALIDAD BENEFICIARIOS
PAPATLAR
1223
META
1
CERCADO
“Un gobierno municipal para todos”
Infraestructura básica educación
EJERCICIO
2015
2015
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
PRIMARIA.
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
SECUNDARIA.
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
PREPARATORIA.
CONSTRUCCIÓN DE UNA PLAZA
CIVICA Y EL CERCADO PERIMETRAL.
CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN
2015
CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN
2014
CONSTRUCCIÓN DE PRIMARIA
2014
CONSTRUCCIÓN DE PLAZA CIVICA
CONSTRUCCIÓN DE CERCADO
PERIMETRAL DE PREESCOLAR
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
SECUNDARIA.
REHABILITACIÓN DE DOS AULAS DE
PRIMARIAS
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
TELESECUNDARIA.
REHABILITACIÓN DE UN PREESCOLAR
2014
2014
2014
2014
2015
2016
2014
2015
2014
2015
2015
2014
2014
2015
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
PRIMARIA.
CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN
CONSTRUCCIÓN DE UNA PLAZA
CIVICA EN ESCUELA PRIMARIA
BILINGÜE NIÑOS HEROES
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
TELESECUNDARIA.
CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA DE
PREESCOLAR
REHABLITACIÓN ESCUELA PRIMARIA
EMILIANO ZAPATA
55
LOCALIDAD
No. DE
BENEFICIARIOS
META
AYOTUXTLA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
AYOTUXTLA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
AYOTUXTLA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
AYOTUXTLA
LAS CANOAS
CHILA DE
ENRIQUEZ
PIE DE LA
CUESTA.
PIE DE LA
CUESTA.
PIE DE LA
CUESTA.
180 ALUMNOS
30 ALUMNOS
1 ANEXO
1.0 AULA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
60 ALUMNOS
1.0 AULA
60 ALUMNOS
1.0 AULA
EL SOTANO
30 ALUMNOS
1.0 AULA
EL SOTANO
30 ALUMNOS
1.0 AULA
EL PERICON
EL PERICON
EL LINDERO
DE CERRO
GORDO
TEXCATEPEC
30 ALUMNOS
30 ALUMNOS
1.0 AULA
1.0 AULA
30 ALUMNOS
60 ALUMNOS
1.0 AULA
1.0 AULA
CERRO
GORDO
80 ALUMNOS
1.0
PLAZA
LA FLORIDA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
EL PAPATLAR
BENITO
JUAREZ
30 ALUMNOS
1.0 AULA
30 ALUMNOS
1.0 AULA
“Un gobierno municipal para todos”
Mejoramiento a la vivienda
EJERCICIO DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS
2014
TERMINADOS PARA DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2015
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
2016CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2017
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2014
DORMITORIO
2015
CONSTRUCCIÓN VIVIENDAS
CONSTRUCCIÓN DE LOZAS DE
2014
CONCRETO
2015CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS PARA
2017
DORMITORIO
2015CONSTRUCCIÓN DE 30 CUARTOS
2017
PARA DORMITORIO
56
LOCALIDAD
No. DE
BENEFICIARIOS
META
AYOTUXTLA.
22
22
LAS CANOAS
CHILA DE
ENRIQUEZ
20
20
20
20
LA MIRRA.
PIE DE LA
CUESTA.
25
25
30
30
EL SOTANO.
CASA
REDONDA
27
27
20
20
EL PERICON
20
20
EL LINDERO
20
20
EL NARANJAL
6
6
EL PUERTO
8
8
EL JABALI
3
3
EL PLAN
3
3
AMAXAC
40
40
CERRO GORDO
20
20
LA FLORIDA
18
18
EL PAPATLAR
BENITO JUAREZ
10
24
10
24
AGUA LINDA
43
43
EL MIRRAL
30
30
EL ZAPOTAL
30
30
“Un gobierno municipal para todos”
Caminos rurales
No. DE
EJERCICIO
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
LOCALIDAD BENEFICIARIOS
2015
REHABILITACIÓN DE CAMINO AYOTUXTLA
AYOTUXTLA
1866
2015
REHABILITACIÓN DE CAMINO LAS CANOAS
LAS CANOAS
507
REHABILITACIÓN DE CAMINO CHILA DE
CHILA DE
2015
ENRIQUEZ
ENRIQUEZ
250
2015
REHABILITACIÓN DE CAMINO LA MIRRA
LA MIRRA
518
REHABILITACIÓN DE CAMINO PIE DE LA
PIE DE LA
2015
CUESTA
CUESTA.
882
2015 2017
REHABILITACIÓN DE CAMINO EL SOTANO
EL SOTANO
374
2014
REHABILITACIÓN DE CAMINO EL PERICON
EL PERICON
526
2014
REHABILITACIÓN DE CAMINO AMAXAC
AMAXAC
445
APERTURA PROYECTO EJECUTIVO TRAMO
CERRO
2014
CERRO GORDO-TEXCATEPEC
GORDO
258
2015-2017 REHABILITACIÓN DE CAMINO LA FLORIDA
LA FLORIDA
642
2015
REHABILITACIÓN DE CAMINO LA EL PAPATLAR EL PAPATLAR
440
REHABILITACIÓN DE CAMINO TRAMO CERRO
2015
TZICATLAN - AYOTUXTLA
TZICATLAN
1122
BENITO
2014
REHABILITACIÓN DE CAMINO LA EL PAPATLAR
JUAREZ
166
57
“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO VII
PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DE LOS PROGRAMAS
Los recursos financieros del Municipio se constituyen por todo el dinero que
maneja el H. Ayuntamiento a través de su presupuesto de egresos.
Ante esta perspectiva, los programas municipales se van a financiar por tres
formas: por financiamiento directo, por colaboración y por concertación.
1.- Financiamiento directo.
En este caso el Ayuntamiento absorberá por si solo el costo total del programa a
través de recursos asignados al presupuesto de egresos y con recursos propios
que se reúne por medio de la tesorería.
2.- Colaboración.
El financiamiento de programas por colaboración se refiere a que tanto el H.
Ayuntamiento como la comunidad van a contribuir a la realización de los
programas. Dicha aportación por parte de la comunidad puede ser trabajo
voluntario, recursos y/o materiales de la región y el H. Ayuntamiento facilitara la
maquinaria.
3.- Concertación.
Este financiamiento se empleara cuando los programas sea muy costosos y el H.
Ayuntamiento no cuente con recursos suficientes para realizarlos, en este caso se
solicitara apoyo al Gobierno Estatal y Federal para que canalicen recursos que
coadyuven a realizar los programas.
Las responsabilidades para su ejecución están en buena parte señaladas en cada
uno de los apartados de este plan y en los oficios de los miembros del
Ayuntamiento. Los estudios y las comisiones particulares van a ser asignadas por
el cabildo, utilizando como guía los objetivos y acciones de este Plan de Desarrollo
Municipal 2014-2017.
GOBIERNO MUNICIPAL Y ASPECTOS POLÍTICOS
Cada sociedad o entidad social establece los órganos de gobierno encargados de
respetar y hacer respetar las leyes. Estas implican derechos y obligaciones tanto
para los gobernados como para quienes ejercen la autoridad.
El papel de la autoridad se circunscribe a vigilar la correcta aplicación de las leyes
así como de impartir justicia.
CONFORMACION DEL H. AYUNTAMIENTO
Presidente Municipal.
Síndico Único.
Regidor Único.
58
“Un gobierno municipal para todos”
CAPITULO VIII
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL
1. Evaluación y Criterios.
El Ayuntamiento evaluará el avance de sus objetivos, acciones y tareas por medio
de reuniones mensuales de revisión, con una revisión general cada semestre y
una evaluación general cada año.
Las revisiones tendrán por objeto reorientar las acciones y ajustar los objetivos.
La evaluación anual tendrá por objeto hacer un balance de los resultados, de las
dificultades y sus causas y también hacer una planeación para el siguiente
período.
Las revisiones y evaluaciones servirán para los informes anuales a toda la
población, a las organizaciones y a las comunidades.
Los indicadores de las revisiones y evaluaciones serán al menos:





La proporción de los avances en los objetivos, acciones y tareas
Las visitas a las comunidades y sus frutos.
La atención a las comunidades desde la cabecera
La relación con otros municipios y con autoridades estatales y federales.
El nivel de organización y conciencia de las comunidades y de las
organizaciones.
 La mayor o menor cantidad de problemas acumulados.
 La utilización de los dineros y de los recursos.
 El nivel de trabajo en equipo y de colaboración entre los miembros del
Ayuntamiento.
La evaluación como herramienta indispensable de síntesis e integración de
información, nos permitirá valorar el impacto de las acciones del Plan de
Desarrollo Municipal y sus programas.
59