Documento 3134350

Contenido
PRESENTACIÓN
7
1. MARCO JURÍDICO
7
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ
LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ
LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
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2. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TEMPOAL, VERACRUZ
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2.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y RASGOS ESPACIO-AMBIENTALES
2.1.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
2.1.2. RASGOS GEOAMBIENTALES
A. OROGRAFÍA
B. SUELO
C. CLIMA
D. HIDROGRAFÍA
E. FLORA Y FAUNA
2.2. PANORAMA DEMOGRÁFICO
2.2.1. POBLACIÓN
2.2.2. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN SECTOR
2.3. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS PREDOMINANTES
2.3.1. COMERCIO
2.3.2. ACTIVIDAD AGROPECUARIA
A. ACTIVIDAD AGRÍCOLA
B. ACTIVIDAD PECUARIA
C. ACTIVIDAD PESQUERA
2.3.3. INDUSTRIA
2.3.4. EDUCACIÓN
2.3.5. SERVICIOS DE SALUD
2.3.6. VIVIENDA Y URBANIZACIÓN.
2.3.7. DESARROLLO SOCIAL
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34
35
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
3. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TEMPOAL
2014-2017
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3.1. FOROS DE CONSULTA
3.2. EXPOSICIÓN DE PROBLEMAS Y POSIBLES SOLUCIONES.
3.2.1. ANÁLISIS DE LA REALIDAD
3.3. FORO DE CONSULTA CIUDADANA CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
3.3.1. MESA: AGROPECUARIA, ECONÓMICA Y SOCIAL
3.3.2. MESA: DESARROLLO URBANO, LIMPIA Y ALUMBRADO PÚBLICO.
3.3.3. MESA: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE.
3.3.4. MESA: SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL
3.3.5. MESA: SALUD Y MEDIO AMBIENTE.
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41
43
43
47
51
54
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4. OBJETIVO
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4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
61
61
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62
MISIÓN Y VISIÓN DEL MUNICIPIO DE TEMPOAL
VALORES MUNICIPALES
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS MUNICIPALES.
5. PLANEACIÓN MUNICIPAL
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5.1. DESCRIPCIÓN DE EJES RECTORES
5.1.1. EJE RECTOR 1 TEMPOAL PROGRESA.
5.1.2. EJE RECTOR 2 TEMPOAL LIMPIO E ILUMINADO
5.1.3. EJE RECTOR 3 CON EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE LO HACEMOS MEJOR.
5.1.4. EJE RECTOR 4 TEMPOAL SEGURO Y PROTEGIDO
5.1.5. EJE RECTOR 5 JUNTOS POR UN TEMPOAL SALUDABLE Y SUSTENTABLE
5.1.6. EJE RECTOR 6 GESTIÓN INTERNACIONAL
5.2. VINCULACIÓN DE EJES RECTORES CON LOS EJES PROGRAMÁTICOS.
5.3. VINCULACIÓN DE LOS EJES RECTORES CON LAS ÁREAS MUNICIPALES
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6. PROGRAMACIÓN MUNICIPAL
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6.1. EJE RECTOR 1 TEMPOAL PROGRESA.
6.1.1. TEMA PRIORITARIO 1.1 – DESARROLLO ECONÓMICO.
6.1.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.1.1.2. ESTRATEGIAS
6.1.2. TEMA PRIORITARIO 1.2 DESARROLLO SOCIAL
6.1.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.1.2.2. ESTRATEGIAS
6.1.3. TEMA PRIORITARIO 1.3 FORTALECER SECTOR GANADERO
6.1.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
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6.1.3.2. ESTRATEGIAS
6.1.4. TEMA PRIORITARIO 1.4 FORTALECER SECTOR AGRÍCOLA
6.1.4.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.1.4.2. ESTRATEGIAS
6.2. EJE RECTOR 2 JUNTOS SERVIMOS MEJOR
6.2.1. TEMA PRIORITARIO 2.1 DESARROLLO URBANO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD.
6.2.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.2.1.2. ESTRATEGIAS
6.2.2. TEMA PRIORITARIO 2.2 PLANIFICACIÓN Y TENENCIA DE LA TIERRA.
6.2.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.2.2.2. ESTRATEGIAS
6.2.3. TEMA PRIORITARIO 2.3 INFRAESTRUCTURA VIAL Y CARRETERA.
6.2.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.2.3.2. ESTRATEGIAS
6.2.4. TEMA PRIORITARIO 2.4 – DESARROLLO DE SERVICIOS BÁSICOS.
6.2.4.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.2.4.2. ESTRATEGIAS
6.2.5. TEMA PRIORITARIO 2.5 – TEMPOAL LIMPIO.
6.2.5.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.2.5.2. ESTRATEGIAS
6.2.6. TEMA PRIORITARIO 2.6 – TEMPOAL LLENO DE LUZ.
6.2.6.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.2.6.2. ESTRATEGIAS
6.3. EJE RECTOR 3 CON EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE LO HACEMOS MEJOR.
6.3.1. TEMA PRIORITARIO 3.1 – JUNTOS POR LA EDUCACIÓN.
6.3.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.3.1.2. ESTRATEGIAS
6.3.2. TEMA PRIORITARIO 3.2 –IMPULSANDO LA CULTURA Y LAS TRADICIONES.
6.3.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.3.2.2. ESTRATEGIAS
6.3.3. TEMA PRIORITARIO 3.3 – JUNTOS FOMENTAMOS EL DEPORTE
6.3.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.3.3.2. ESTRATEGIAS
6.4. EJE RECTOR 4 TEMPOAL SEGURO Y PROTEGIDO
6.4.1. TEMA PRIORITARIO 4.1 – FORTALECER LA SEGURIDAD DE LOS CIUDADANOS
6.4.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.4.1.2. ESTRATEGIAS
6.4.2. TEMA PRIORITARIO 4.2 – FORTALECER LA PROTECCIÓN CIVIL
6.4.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.4.2.2. ESTRATEGIAS
6.5. EJE RECTOR 5 JUNTOS POR UN TEMPOAL SALUDABLE Y SUSTENTABLE
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4
6.5.1. TEMA PRIORITARIO 5.1 TEMPOAL SALUDABLE.
6.5.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.5.1.2. ESTRATEGIAS
6.5.2. TEMA PRIORITARIO 5.2 – CUIDADO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
6.5.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.5.2.2. ESTRATEGIAS
6.6. EJE RECTOR 6 GESTIÓN INTERNACIONAL
6.6.1. TEMA PRIORITARIO 6.1 RELACIONES INTERNACIONALES.
6.6.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.6.1.2. ESTRATEGIAS
6.6.2. TEMA PRIORITARIO 6.2 TEMPOAL CIUDAD INTERNACIONAL.
6.6.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.6.2.2. ESTRATEGIAS
6.6.3. TEMA PRIORITARIO 6.3 TEMPOAL CIUDAD HERMANA.
6.6.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.6.3.2. ESTRATEGIAS
6.6.4. TEMA PRIORITARIO 6.4 COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
6.6.4.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.6.4.2. ESTRATEGIAS
6.6.5. TEMA PRIORITARIO 6.5 TEMPOAL EN PARTICIPACIÓN.
6.6.5.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.6.5.2. ESTRATEGIAS
6.6.6. TEMA PRIORITARIO 6.6 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES.
6.6.6.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
6.6.6.2. ESTRATEGIAS
80
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84
84
7. INSTRUMENTACIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
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7.1. INSTRUMENTACIÓN
7.2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.3. ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEMPOAL, VERACRUZ, 2014-2017
86
86
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8. APERTURA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
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9. ANEXOS
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PRESENTACIÓN
1. MARCO JURÍDICO
La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Tempoal de Sánchez,
Veracruz se elabora cumpliendo a los lineamientos jurídicos establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente en los artículos
25, 26 y 115. En Ley Federal de Planeación, en su Artículo número 2, en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, en su Artículo 13; en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su Artículo número 71; en la
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sus artículos 2, 4,
7, y 8; y en la Ley Orgánica del Municipio Libre, en sus artículos, 16, 17, 28 y 35.
En los párrafos posteriores se realizará un desglose del Marco Jurídico establecido para
la elaboración Plan Municipal de Desarrollo del municipio de Tempoal de Sánchez,
Veracruz 2014 – 2017.
1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1
Como se mencionó con anterioridad, el primer lineamiento que establece el marco
jurídico para la elaboración del presente es la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la cual nos indica, en su Artículo número 25 que:
“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y
el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio
de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de
condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la
inversión y la generación de empleo.”2
Dentro de su Artículo 26 en su inciso A) indica que:
“El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento
de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de
la nación3“.
“La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y
consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática y, los criterios para
la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de
desarrollo. Así mismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
febrero de 1917, TEXTO VIGENTE
2
Párrafo reformado DOF 28-06-1999, 05-06-2013
3
Párrafo reformado DOF 05-06-2013
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7
y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los
gobiernos de las Entidades Federativas e induzca y concierte con los particulares las
acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El Plan Nacional de Desarrollo
considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el
desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales4“.
Y finalmente en su Artículo 115 fracción II menciona:
“Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de
policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. 5“
1.2. Ley Federal De Planeación6
La Ley Federal de Planeación establece, dentro de su Artículo 2:
“La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del País y deberá
tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y
económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para ello, estará basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales,
en lo político, lo económico y lo cultural;
II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano,
federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la
democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico,
social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y
ejecución de las actividades del gobierno;
III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades
básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para
lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el
desarrollo de la población7;
IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos
sociales, políticos y culturales; 8
4
Párrafo reformado DOF 05-06-2013
Párrafo reformado DOF 23-12-1999
6
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983 TEXTO VIGENTE Última reforma
publicada DOF 09-04-2012
7
Fracción reformada DOF 23-05-2002, 20-06-2011
8
Fracción reformada DOF 27-01-2012
5
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8
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo
equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; 9
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en
un marco de estabilidad económica y social;10
VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres y, promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso
equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo y, 11
VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales. 12“
1.3. Ley de Desarrollo Rural Sustentable13
El Artículo 13 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece:
“De conformidad con la Ley de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, se
formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes
lineamientos:
I. La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático que
establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes
relativas. Participarán en ella el sector público por conducto del Gobierno Federal, los
gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en los términos del tercer
párrafo del Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como los sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y
económicas legalmente reconocidas y demás formas de participación que emanen de
los diversos agentes de la sociedad rural;
II. En los programas sectoriales se coordinará y dará congruencia a las acciones y
programas institucionales de desarrollo rural sustentable a cargo de los distintos
órdenes de gobierno y de las dependencias y entidades del sector. El Ejecutivo Federal,
en coordinación con los estados y los municipios, en su caso y a través de las
dependencias que corresponda, de acuerdo con este ordenamiento, hará las
previsiones necesarias para financiar y asignar recursos presupuestales que cumplan
con los programas, objetivos y acciones en la materia, durante el tiempo de vigencia de
los mismos;
III. Los programas sectoriales constituirán el marco de mediano y largo plazo donde se
establezca la temporalidad de las acciones a cargo de los diferentes órdenes de
gobierno, de manera que se proporcione a los productores mayor certidumbre en
cuanto a las directrices de política y previsiones programáticas en apoyo del
9
Fracción reformada DOF 20-06-2011
Fracción reformada DOF 20-06-2011, 27-01-2012
11
Fracción adicionada DOF 20-06-2011. Reformada DOF 27-01-2012
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Fracción adicionada DOF 27-01-2012
13
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001 TEXTO VIGENTE Última
reforma publicada DOF 12-01-2012
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desenvolvimiento del sector y que aquellos alcancen la productividad, rentabilidad y
competitividad que les permita fortalecer su concurrencia en los mercados nacional e
internacional;
IV. La Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano, podrá
establecer programas especiales, sectoriales y especiales concurrentes de emergencia
si ocurrieran contingencias que así lo justifiquen;
V. A través de los Distritos de Desarrollo Rural, se promoverá la formulación de
programas a nivel municipal y regional o de cuencas, con la participación de las
autoridades, los habitantes y los productores en ellos ubicados. Dichos programas
deberán ser congruentes con los Programas Sectoriales y el Plan Nacional de
Desarrollo;
VI. El programa sectorial que en el marco del federalismo apruebe el Ejecutivo Federal
especificará los objetivos, prioridades, políticas, estimaciones de recursos
presupuestales, así como los mecanismos de su ejecución, descentralizando en el
ámbito de las entidades federativas, municipios y regiones la determinación de sus
prioridades, así como de los mecanismos de gestión y ejecución con los que se
garantice la amplia participación de los agentes de la sociedad rural. De igual forma,
dicho programa determinará la temporalidad de los programas institucionales,
regionales y especiales en términos de los artículos 22, 23, y 40 de la Ley de
Planeación y 19 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal;
VII. La planeación nacional en la materia deberá propiciar la programación del
desarrollo rural sustentable de cada entidad federativa y de los municipios y su
congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo;
VIII. Sin perjuicio de lo dispuesto por el Artículo 20 de la Ley de Planeación, la
participación social en la programación sectorial se realizará a través de las
organizaciones nacionales integradas en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural
Sustentable, a que se refiere el Artículo 17 de la presente Ley; y
IX. La programación para el desarrollo rural sustentable de mediano plazo deberá
comprender tanto acciones de impulso a la productividad y competitividad, como
medidas de apoyos tendientes a eliminar las asimetrías con respecto a otros países. “
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1.4. Constitución Política del Estado de Veracruz14
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema
de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación
social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la
actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática,
donde concurran los distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para
adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y la
sociedad.
Por lo que en el Artículo 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, se
establece que los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las
leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia
y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
1.5. Ley de Planeación del Estado de Veracruz15
Dentro de dicho ordenamiento se establecen los lineamientos de la Planeación del
Desarrollo Estatal y las normas y principios que orientan las actividades públicas,
estatales y municipales, así como los lineamientos que permiten al Ejecutivo del Estado
de Veracruz coordinar las actividades de planeación en conjunto con los municipios,
garantizando la participación activa y democrática de los sectores sociales en dicha
tarea de planeación.
El Plan Municipal de Desarrollo se elabora en el marco de los siguientes artículos:
Artículo 2: La planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá
llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos,
contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave.
Artículo 4: El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir,
en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación
democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por
esta Ley.
Artículo 7: El Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con:
14
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Última reforma publicada en la Gaceta Oficial:
29 de Agosto de 2013
15
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del
Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el jueves 29 de enero de 1987.
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11
I.
II.
Una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y
municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y
evaluación de los programas y por el Comité de Planeación para el Desarrollo
del Estado de Veracruz-Llave y los Comités de Planeación Municipal, como
foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación.
Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos
sociales y privados que participen dentro del Sistema.
Artículo 8 Fracción II: El Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en
los siguientes documentos:
II.- En la instancia municipal:
a)
b)
c)
d)
e)
Los planes municipales de desarrollo.
Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
El programa operativo municipal.
El presupuesto por programa del Municipio.
Los convenios de coordinación.
CAPITULO V
PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS
Artículo 26: Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del
Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro
meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos y su vigencia no excederá del período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al
conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de
los programas que se deriven del Plan.
Artículo 27: El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la
vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28: Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
Artículo 29: Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito
de su respectiva competencia.
Artículo 30: El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa
su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31: La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas,
deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para
su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
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12
Artículo 32: El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento con base en las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33: Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser
congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en
su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos,
conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34: Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las
iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo y sus programas.
Artículo 35: La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y
los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es
facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará
qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución, evaluación y
control.
Su elaboración es competencia del Comité de Planeación Municipal y, en caso de no
existir dicho organismo, el responsable de su formulación será el Ayuntamiento, de
acuerdo con el Artículo 7 Transitorio de la Ley Estatal de Planeación.
Como se mencionó en los artículos 34 y 35 de esta Ley, el Municipio está obligado a:



Hacer la entrega del Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura del Estado.
Contar con su Plan Municipal de Desarrollo en un periodo comprendido en los 4
meses siguientes, contados a partir del inicio de su periodo constitucional.
Publicar el Plan Municipal de Desarrollo en la Gaceta Oficial, previa aprobación
por parte del Ayuntamiento (cabildo en pleno), fundamentado en el Artículo 30 de
la Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave.
1.6. Ley Orgánica del Municipio Libre16
Artículo 16: Los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el
desarrollo comunitario en el Municipio, conforme a las bases siguientes:
I.
El Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares cuando se requiera
tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés público del
Municipio.
16
Texto Original Publicado el 5 de Enero de 2001 en la Gaceta Oficial del Estado Número 5 Alcance Texto Vigente
Última Reforma 27 de Enero de 2014 Gaceta Oficial del Estado Número 037
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13
II.
III.
Los ciudadanos podrán solicitar al Ayuntamiento la realización de consultas
populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que
lo soliciten al menos el 0.5% de los ciudadanos del Municipio que se trate,
aplicando en lo conducente las disposiciones legales relativas a la Iniciativa
Popular y en los términos que señale el reglamento municipal de la materia;
Los ciudadanos podrán organizarse para colaborar con el Ayuntamiento a
través de las siguientes acciones:
a. Participar organizadamente en comités municipales de naturaleza
consultiva;
b. Proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente;
c. Proponer medidas para mejorar la prestación de los servicios públicos y la
realización de obra pública; y
d. Coadyuvar en la ejecución de la obra pública.
Artículo 17: Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular,
libre, directa y secreta, de acuerdo a los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional, en los términos que señale el Código Electoral del Estado.
El Ayuntamiento residirá en la cabecera del Municipio y solo podrá trasladarse a otro
lugar dentro del mismo por decreto del Congreso del Estado, cuando el interés público
justifique la medida.
Artículo 28: El Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamiento donde se resuelven,
de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno,
políticas y administrativas. Sus sesiones serán ordinarias, extraordinarias o solemnes,
según sea el caso, se efectuarán en el recinto municipal y podrán adoptar la modalidad
de públicas o secretas, en los términos que disponga esta ley.
Los acuerdos de Cabildo se tomarán por mayoría de votos de los presentes, salvo en
aquellos casos en que la Constitución del Estado y esta ley exijan mayoría calificada.
En caso de empate, el Presidente Municipal tendrá Voto de Calidad.
En el Artículo 35, Fracción IV se establece que es atribución del Ayuntamiento:
elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad
con la Ley de la materia y en los términos que la misma establezca.
REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y
22 DE FEBRERO DEL 2010, RESPECTIVAMENTE:17
TÍTULO DÉCIMO
DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
CAPÍTULO I
17
Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de VeracruzLlave, el viernes 5 de enero de 2001. REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y 22
DE FEBRERO DE 2010 RESPECTIVAMENTE.
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14
Artículo 191: El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de
participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas
a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales,
representativas de los sectores público, social y privado del Municipio, designados por
el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.
Artículo 192: El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto
en las fracciones anteriores;
Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de
obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya
existentes;
Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con
la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos,
instituciones u organizaciones del Municipio; y
Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con
la planeación municipal.
Artículo 193: Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo
necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus
dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la
Gaceta Oficial del estado.
Artículo 194: La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y
Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores
públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la
materia y las que cada Cabildo determine.
Artículo 195: El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Atender las demandas prioritarias de la población;
Propiciar el desarrollo del Municipio con base en una perspectiva regional;
Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal;
Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal
y Estatal; y
Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del
Plan y sus programas de desarrollo.
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15
Artículo 196: El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico
sobre las condiciones económicas y sociales del Municipio, las metas a alcanzar, las
estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos
responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se
requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley
de la materia.
Artículo 197: El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas
anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas
especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter
municipal.
Artículo 198: Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades
Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las
que se ubiquen.
Artículo 199: En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento
proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular.
Artículo 200: El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven,
serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en
general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201: Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo
demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.
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16
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17
2. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TEMPOAL, VERACRUZ
2.1. Localización Geográfica y Rasgos Espacio-Ambientales
2.1.1. Localización Geográfica
El municipio de Tempoal, Veracruz, se encuentra entre los paralelos 21°23’ y 21°43’ de
latitud norte y los meridianos 98°05’ y 98°39’ de longitud oeste, con una altitud promedio
de 46 metros sobre el nivel del mar.
Colinda al norte con el estado de San Luis Potosí y los municipios de El Higo, Pánuco y
Ozuluama de Mascareñas; al este con los municipios de Ozuluama de Mascareñas y
Tantoyuca; al sur con los municipios de Tantoyuca, Platón Sánchez, y los estados de
Hidalgo y San Luis Potosí. Tiene una extensión de 1,152.49 km² ocupando con esto el
1.60% de la superficie del estado, cuenta con una población total de 33,107 habitantes
18
18
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Tempoal, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
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18
2.1.2. Rasgos Geoambientales
a. Orografía 19
El Municipio se encuentra situado en la zona norte del estado sobre las estribaciones
de la región de la Huasteca. En la provincia fisiográfica de la Llanura Costera del Golfo
Norte, en la subprovincia de Llanuras y Lomeríos. Su suelo es aluvial y está formado
por un sistema de topoformas conformado por Lomerío típico en un 72%, Valle con
llanuras en un 26%, Llanura aluvial inundable en un 1% y Valle típico en un 1%.
Generalmente formado en el periodo Paleógeno (68% de su extensión) y cuaternario
(30%) lo que generó que se formaran estructuras rocosas de tipo ígneo extrusivo,
representado por basalto, con sedimentos de lutita-arenisca en un 64% y lutita (3%).
b. Suelo20
La zona urbana está creciendo sobre suelo aluvial del Cuaternario, en valle con llanuras
y lomerío típico; sobre áreas donde originalmente había suelo denominado vertisol. El
uso de su suelo es utilizado en un 17% para la agricultura y zona urbana con 1%. La
vegetación es 65% pastizales y 16% selva.
El uso potencial de la tierra es principalmente Agrícola y Pecuario. El potencial agrícola
del suelo del Municipio es principalmente para:






La agricultura mecanizada continua (65% de su extensión).
La agricultura con tracción animal continua (8%).
La agricultura con tracción animal estacional (17%).
La agricultura manual continua (6%)
La agricultura manual estacional (2%)
No apta para agricultura (2%).
El uso potencial pecuario de la tierra del Municipio es principalmente:





Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola. (65%).
Para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (10%).
Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal (11%)
Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (12%)
No apta para el uso pecuario (2%).
19
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Tempoal, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
20
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Tempoal, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
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19
c. Clima 21
Tempoal, Veracruz tiene clima cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad
media. Su rango de temperaturas oscila entre los 24 y 16°C, con una precipitación
promedio de 1,100 a 1,300 mm, con clima cálido subhúmedo con lluvias en verano, de
humedad media (57%), cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad
(40%) y semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano (3%).
21
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Tempoal, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
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20
d. Hidrografía22
El 100% del Municipio pertenece a la región hidrológica de Pánuco, en la cuenca de los
ríos Moctezuma (71%) y Pánuco (29%). En la subcuenca de los ríos Tempoal (52%),
Chicayan (29%), Moctezuma (14%) y San Pedro (5%). Cuenta con corrientes de agua
perennes, destacando Malta de Chile, Moctezuma, Cofradía, Tempoal, Hondo, Seco y
San Pedro, y corrientes de agua intermitentes como Canchey, Matamoros, El Lagarto,
22
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Tempoal, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
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21
San Francisco, La Sombra, De Cañas, La Calabaza, Coyolito, Tamoxin, Mesillas y El
Sardo. Además de cuerpos de agua perennes como Paso de Piedras y Mesillas.
e. Flora y Fauna 23
Los ecosistemas que coexisten en el Municipio son el de tipo selva mediana
perennifolia secundaria como el chicozapote, caoba y pucté, donde se desarrolla. Existe
una gran variedad de animales silvestres como la ardilla, el conejo, el coyote y la zorra.
2.2. Panorama Demográfico
2.2.1. Población
La población total del Municipio de Tempoal al 2010 es de 34,956 habitantes,
representando el 0.46% de la población total del estado de Veracruz. Del total de la
población, 17,311 son de sexo masculino, equivalentes al 49.52% y 17,645 pertenecen
al sexo femenino, representando el 50.48% de los habitantes.24
Población del Municipio de Tempoal.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
Se estima que actualmente al año 2014 la población del Municipio creció en un 2.6%
con relación a lo registrado en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 del
INEGI, presentando una población total actual de 35,859 habitantes, siendo el 49.40%
(17,747 habitantes) hombres y el 50.51% (18,112 habitantes) mujeres25.
Al término del periodo de la administración municipal se estima que la población haya
incrementado su número en un 3.9% con relación a la información oficial reportada por
el INEGI para el año 2010 y un 1.23% con relación a lo estimado al 2014. Se estima
que al término de la administración municipal el municipio de Tempoal, Veracruz
23
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Tempoal, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
24
INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda 2010.
25
Elaboración Propia con datos del Consejo Nacional de Población – Proyecciones de la Población de los municipios
2010 – 2030.
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22
contará con una población de 36,307 habitantes siendo el 49.35% hombres (17,918) y
50.65% mujeres (18,388)26.
Dicha población se concentra en las 447 localidades que pertenecen al Municipio,
siendo 5 (cinco) las principales localidades y las que concentran el 47.64% del total de
la población: Tempoal de Sánchez, concentrando 12,526 habitantes equivalente al
35.83%, Corozal con 1,927 habitantes equivalente al 5.60%, Aguacate de Terrero con
746 habitantes, equivalente al 2.23%, Potrero Horcón con 735 habitantes (2.10%) Cruz
de Palma (el Carmen) con 719 habitantes (2.05%). En las restantes 442 localidades del
Municipio se concentran 18,303 habitantes, equivalentes al 52.36%27
Gráfica de Distribución de la Población del Municipio por Localidad.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
De la concentración poblacional por localidad el 64.17% (22,430 habitantes) de la
población vive en localidades rurales destacando que el 50.46% de la población del
Municipio reside en localidades de con población menor a 500 habitantes y el 13.71%
en localidades de más de 500 habitantes hasta 2,499. En las comunidades urbanas se
localiza el 35.83% de la población, representando 12,526 habitantes concentrados en
localidades cuya población oscila entre 2,500 y 14,999 habitantes.28
26
Elaboración Propia con datos del Consejo Nacional de Población – Proyecciones de la Población de los municipios
2010 – 2030.
27
INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda 2010.
28
Elaboración Propia con datos del INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda 2010.
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23
Tabla 1 Distribución de la Población del Municipio de Tempoal
RURAL
Núm. Hab.
17639
4791
%
50.46%
13.71%
22430
64.17%
2,500 a 14,999 habitantes
Más de 15,000 habitantes
Habitantes en localidades
urbanas
12,526
0
35.83%
0.00%
12,526
35.83%
Total Habitantes
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
34,956
100.00%
Menos de 500 habitantes
de 500 a 2,499 habitantes
Habitantes en localidades
rurales
URBANO
En lo referente a la población indígena del Municipio, se contabilizan 5,053 habitantes
de hogares donde el jefe(a) de familia o su cónyuge hablan alguna lengua indígena,
mientras que la población total de 3 años o más hablante de lengua indígena es de
2,413 habitantes de los cuales 1,275 son hombres y 1,138 mujeres., representando el
7.32% de la población total, donde además el 0.75% de la población no habla español y
pero si una lengua indígena, siendo el huasteco la lengua indígena principal.
2.2.2. Distribución de Población Según Sector29
El Municipio cuenta con una Población Económicamente Activa (PEA) de 11,961
habitantes, de los cuales 11,700 habitantes se encuentran ocupados en algún sector
productivo, siendo empleados principalmente en el sector primario, donde el 44.4% de
la PEA realiza actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, aprovechamiento
forestal, pesca y caza.
El 41.8% de la población económicamente activa se encuentra ocupada en el sector
terciario o de servicios, realizando actividades referentes a comercio, transporte,
servicios y actividades de gobierno entre otros.
El sector secundario, referente a las actividades industriales, minería, manufacturas,
electricidad y construcción concentra el 13.3% del total de la población
económicamente activa.
29
INEGI Censo de Población y Vivienda 2010.
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24
Tabla 2 Distribución de la Población Económicamente Activa del Municipio.
Población Económicamente Activa Ocupada
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
No Especificado
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
11,700
44.4%
13.3%
41.8%
0.4%
Gráfica de Distribución de la Población Económicamente Activa del Municipio.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
La Población Económicamente Activa Desocupada es de 261 habitantes mientras que
la Población No Económicamente Activa es de 14,743 habitantes, de los cuales el 58%
se dedica a las actividades del hogar, el 33.14% son estudiantes, 2.7% son
incapacitados permanentes y 1.19% son jubilados y pensionados.30
Tabla 3 Distribución de la Población Económicamente No Activa.
Habitantes
Población NO Económicamente Activa
14,743
Quehaceres del hogar
8,606
Estudiantes
4,886
Incapacitados permanentes
398
Jubilados y pensionados
175
Otro tipo
678
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
30
Porcentaje
58.37%
33.14%
2.70%
1.19%
4.60%
INEGI Censo de Población y Vivienda 2010
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25
Gráfica de la Distribución de la Población Económicamente No Activa.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
2.3. Características Económicas Predominantes
2.3.1. Comercio31
En el municipio de Tempoal existen 743 unidades económicas, empleando un total de
2,591 personas de las cuales 1,032 son empleados dependientes de la razón social de
la unidad económica y remunerados por la misma, mientras que se tiene registros de 33
personas cuya remuneración no depende directamente de la razón social de la unidad
económica.
La actividad comercial de las 743 unidades, tienen como valor total en las
remuneraciones pagadas al personal ocupado 41, 220,000.00 (Cuarenta y Un Millones
Doscientos Veinte Mil Pesos 00/100 M.N.) y genera una producción bruta total que
asciende a 237,589,000.00 (Doscientos Treinta y Siete Millones Quinientos Ochenta y
Nueve Mil Pesos 00/100 M.N.).
Dentro del Municipio las funciones de abasto a la población se realizan en dos unidades
económicas, 1 mercado público y un tianguis dentro del Municipio, en la cabecera
municipal y donde la gente acude a realizar el abasto de sus alimentos.
Existen dos instituciones de banca comercial ubicadas en el Municipio y no existe
representación de la banca de desarrollo.
Hay tres hoteles en el Municipio con una oferta de 101 habitaciones, además de 14
oficinas postales para el servicio de correo.
31
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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26
2.3.2. Actividad Agropecuaria
a. Actividad Agrícola
Superficie Sembrada
El municipio de Tempoal cuenta con una superficie sembrada total de 4,970 hectáreas,
equivalentes a 0.34% del total de hectáreas del estado de Veracruz. Siendo el Maíz el
principal producto sembrado en el Municipio, producto al que se le dedican el 47.28%
de la superficie sembrada del Municipio (2,350 Has.) seguido por el frijol al que se le
dedican 220 hectáreas, equivalentes al 4.4% del total de la superficie sembrada y se
tienen registros de 10 hectáreas dedicadas al cultivo de chile verde, equivalente al 0.2%
de la superficie sembrada.32
Gráfica de la Distribución de la Superficie Sembrada del Municipio.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
De acuerdo con la fuente oficial, no existen registros de la siembra de otro tipo de
cultivos como la alfalfa verde, la avena forrajera, pastos, sorgo en grano, tomate rojo,
tomate verde ó trigo.
Cabe mencionar que de las 4,970 hectáreas destinadas la producción agrícola, el 53%
de estas, equivalente a 2,640 hectáreas son de temporal y 47% equivalente a 2,330
hectáreas son de riego.
32
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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27
Gráfica de la Superficie Sembrada de Temporal y Riego del Municipio.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
Superficie Cosechada
En contraste con la superficie sembrada, el Municipio sólo cosecha el 76.98% de la
superficie sembrada, es decir cosecha 3,818 hectáreas de las 4,970 que dedica a la
siembra. Del 100% de la superficie sembrada de Maíz Grano, se cosecha el 76.82%, es
decir de 2,350 hectáreas sembradas de maíz se cosechan 1,353 hectáreas, de frijol
sólo se cosecha el 45.91% y de chile verde el 40%, el resto de cultivos nacionales son
los que tienen el mayor rendimiento con 98.74% de superficie cosechada.33
Tabla 4 Superficie Sembrada y Cosechada del Municipio.
%
Cosechado Sembrado Cosecha
Hectáreas totales
3,818
4,970
76.82%
Maíz grano
1,353
2,350
57.57%
Frijol
101
220
45.91%
Chile verde
4
10
40.00%
Resto de cultivos nacionales
2,360
2,390
98.74%
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
33
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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28
Gráfica de la Superficie Sembrada y Cosechada del Municipio.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
Distribución de la Cosecha por Producto.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
Volumen de Producción
El volumen de la producción de maíz grano cosechada asciende a 1,624 toneladas, se
obtienen 86 toneladas de frijol y 36 toneladas de chile verde.34
34
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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29
Tabla 5 Volumen de la Producción por Producto
Producto
Volumen de la producción de maíz grano
Volumen de la producción de frijol
Volumen de la producción de chile verde
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
Toneladas
1,624
86
36
Valor de la Producción
El valor total de la producción agrícola del Municipio asciende a $103, 940,000.00
(Ciento Tres Millones Novecientos Cuarenta Mil Pesos 00/100 M.N.).de los cuales
$6,412,000.00 (Seis Millones Cuatrocientos Doce Mil Pesos 00/100 M.N.) corresponden
al valor de la producción de maíz y $1,288,000.00 (Un Millón Doscientos Ochenta y
Ocho Mil Pesos 00/100 M.N.) al valor de la producción de frijol mientras que los
restantes $96,240,000.00 (Noventa y Seis Millones Doscientos Cuarenta Mil Pesos
00/100 M.N.) corresponden al valor generado por la producción del resto de cultivos
nacionales en el Municipio.35
Tabla 6 Valor de la Producción Agrícola del Municipio
Concepto
Valor de la producción agrícola total
Valor de la producción de frijol
Valor de la producción de maíz grano
Valor de la producción resto de cultivos nacionales
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
Miles de pesos
103,940
1,288
6,412
96,240
Cabe mencionar que dentro del Municipio, al año 2010, se ha pagado la cantidad de
1,897,000.00 (un millón ochocientos noventa y siete mil pesos 00/100 M.N.) en apoyos
de PROCAMPO.
b. Actividad Pecuaria
En producción pecuaria, la actividad principal es la producción de ganado bovino,
principalmente de doble propósito para la explotación de carne y leche, de las cuales se
obtienen 8, 813 toneladas de carne de bovino y 10,390,000 litros en todo el Municipio,
en segundo lugar se encuentra la actividad de cría de ganado porcino de la cual se
obtienen 586 toneladas en el Municipio, seguido por la cría y producción de ganado
ovino con 38 toneladas, producción de especies gallináceas con 22, ganado caprino
con 6 toneladas, y la producción de guajolotes con 4 toneladas producidas en el
35
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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30
Municipio. Derivado de la producción de gallináceas se obtienen 56 toneladas de huevo
para plato.36
Tabla 7 Volumen de la Producción Pecuaria del Municipio
Volumen de producción
Volumen de la producción de carne en canal de bovino
Volumen de la producción de carne en canal de porcino
Volumen de la producción de carne en canal de ovino
Volumen de la producción de carne en canal de caprino
Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas
Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes
Volumen de la producción de leche de bovino
Volumen de la producción de leche de caprino
Volumen de la producción de huevo para plato
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
Toneladas
8,813
586
38
6
22
4
10,390,000 litros
56
Cabe mencionar que no existe un programa o control sobre los desechos sólidos
provenientes del sacrificio de los animales para el consumo humano (carnicerías).
De acuerdo con las fuentes oficiales, en el Municipio no existe producción, o no es
representativa de miel, cera en greña, así como la producción de recursos forestales
maderables.
c. Actividad Pesquera37
De acuerdo con las fuentes oficiales, dentro del Municipio no se tiene producción
pesquera.
2.3.3. Industria 38
En el Municipio existen 127 unidades económicas realizando actividades industriales,
principalmente de manufactura y las cuales emplean un total de 462 empleados.
36
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
37
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
38
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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31
2.3.4. Educación 39
En lo referente a la educación y nivel educativo del Municipio, existen dentro del
territorio municipal 211 escuelas de Educación Básica y Media Superior, donde realizan
sus labores docentes 682 maestros. Y las cuales se clasifican de la siguiente manera:
Tabla 8 Distribución de Planteles por Nivel Educativo
Escuelas en preescolar
Escuelas en primaria
Escuelas en secundaria
Escuelas en profesional técnico
Escuelas en bachillerato
Total de escuelas en educación básica y media superior
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI
TOTAL
84
86
31
10
211
%
40%
40.76%
14.69%
0.00%
4.74%
100.00%
En las instituciones de nivel básico y medio superior, laboran 682 docentes distribuidos
en las diversas instituciones:
Tabla 9 distribución del Personal Docente por Nivel Educativo
Personal docente en preescolar
Personal docente en primaria
Personal docente en secundaria
Personal docente en profesional técnico
Personal docente en bachillerato
Total de docentes en escuelas de educación básica y
media superior
Fuente: Elaboración Propia con datos de INEGI
TOTAL
143
312
171
56
%
20.97%
45.75%
25.07%
0.00%
8.21%
682
100.00%
De acuerdo con las fuentes oficiales en el Municipio existen, además de instituciones de
educación básica y media superior, 1 escuela primaria indígena con 2 maestros y 5
escuelas en formación para el trabajo donde laboran 13 maestros.
39
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
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32
Si bien el Municipio presenta una tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24
años del 97.9%, superior a la tasa media estatal de 97.2, el grado promedio de
escolaridad de la población de 15 y más años es de 6.17 años, es decir hasta tercer
año de primaria (3 años de preescolar y 3.2 años de primaria) se encuentra por debajo
de la media estatal establecido en 7.67 años.
Cabe mencionar que en el Municipio hay 752 habitantes con edad de 3 a 5 años que no
asisten a la escuela y a quienes les correspondería estar en educación preescolar.
94 habitantes tienen edad de 6 a 11 años, que les correspondería cursar el nivel
primaria y que no asisten a la escuela.
158 habitantes de 12 a 14 años de edad, cuya educación debería ubicarse en
secundaría no asisten a la escuela.
Existen 258 habitantes cuya edad oscila entre 8 y 14 años y que no saben leer y
escribir al igual que 4,284 habitantes en edad de 15 y más años, es decir el 12.99% de
la población del Municipio es analfabeta muy superior al porcentaje de
analfabetismo del Estado de Veracruz, el cual se ubica en 8.87% de la población.
2.3.5. Servicios de Salud40
El municipio de Tempoal cuenta con 13 unidades médicas donde se concentra un
personal médico de 47 personas, es decir, en el Municipio atienden 3.6 médicos por
institución de salud.
Las unidades médicas existentes son principalmente establecidas por el sistema IMSSOportunidades con 7 unidades, la Secretaría de Salud del Estado con 5 unidades y una
unidad establecida por el ISSSTE.
En estas instalaciones se atiende a 23,514 habitantes que tienen derecho a recibir
servicios médicos, lo que representa que el 67.27% de la población del Municipio es
derechohabiente a un sistema de salud, mientras que 11,300 habitantes, equivalente
al 32.33% de la población, no cuenta con este servicio.
Tabla 10 Población Derechohabiente a Servicios de Salud.
SALUD
Población derechohabiente a servicios de salud
Población sin derechohabiencia a servicios de salud
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
%
67%
32%
40
INEGI. México en cifras. Información Nacional, por Entidad Federativa y Municipios, Principales indicadores del
Banco de Información INEGI – 2011.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
33
Tabla 11 Derechohabientes a Servicios de Salud por Tipo de Institución
Derechohabientes
Habitantes
%
Población derechohabiente total
23,514
100%
Habitantes derechohabientes IMSS
4,521
19.23%
Habitantes derechohabientes ISSSTE (Federal)
1,393
5.92%
Habitantes derechohabientes ISSSTE (Estado)
32
0.14%
Habitantes derechohabientes del Seguro Popular ó
17,419
74.08%
Seguro Medico para una Nueva Generación
Habitantes derechohabientes a algún sistema
149
0.63%
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
Cabe mencionar que en el Municipio existen 9,043 familias beneficiadas por el Seguro
Popular.
2.3.6. Vivienda y Urbanización.41
En el Municipio existen un total de 8,794 viviendas particulares habitadas, las cuales
tienen un promedio de ocupantes por vivienda de 4 personas. Dentro de las principales
características de las viviendas que ocupa la población del municipio de Tempoal se
pueden mencionar las siguientes:
Piso
6,332 viviendas, equivalentes al 72% tienen piso con material diferente a la tierra,
mientras 2,442, equivalente al 27.77%, aun poseen piso de tierra.
Electricidad.
8,017 viviendas (91.16%) particulares y habitadas cuentan con electricidad, mientas
que 758 (8.61%) carecen de esta.
Agua Entubada
Existen 6,837 (77.75%) viviendas habitadas que tienen disponibilidad de agua entubada
dentro de la vivienda o fuera de ella pero dentro del terreno, mientras que 1,935 (22%)
no cuentan con agua entubada pero suministran el líquido a través de una llave pública,
hidrante, de otra vivienda, pipa, pozo, río, arroyo, lago u otro.
41
INEGI Censo de Población y Vivienda 2010
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
34
Drenaje
Del total de las viviendas, 5,682 (64.61%) poseen drenaje conectado a la red pública o
a una fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar. Mientas que 3,077 (34.99%)
viviendas no cuentan con ningún tipo de drenaje. Cabe mencionar que del total de las
viviendas del Municipio 8,462 (96.22%) cuentan con excusado, retrete, sanitario, letrina
u hoyo negro.
En general son 4,626 (52.60%) viviendas que tienen todos los servicios, es decir,
cuentan con luz eléctrica, agua entubada dentro o fuera de la vivienda, pero dentro del
terreno, así como drenaje.
Viviendas y Bienes










Son 6,846 (77.85%) viviendas particulares habitadas que cuentan con radio.
6,738 (76.62%) viviendas cuentan con televisor.
5,763 (65.53%) viviendas habitadas cuentan con refrigerador.
3,056 (34.75%) de las viviendas cuentan con lavadora.
2,169 (24.66%) viviendas cuentan con automóvil.
Solo 749 (8.52%) viviendas cuentan con una computadora y el 85.58% de las
computadoras (641 pc´s) se concentran en la cabecera municipal.
1,574 (17.90%) viviendas cuentan con una línea telefónica fija.
4,270 (48.56%) viviendas cuentan con telefonía celular.
509 (5.79%) viviendas cuentan con internet.
Existen 519 (5.90%) viviendas en el Municipio que aun no cuentan con ningún
tipo de bien de los anteriormente descritos.
2.3.7. Desarrollo Social42
El 78.28% de la población del Municipio (27,362 habitantes) viven situación de pobreza,
de las cuales el 62.80% (17,185 habitantes) se encuentran en un nivel de pobreza
moderada (aquellas personas que siendo pobres no son pobres en extremo)43 y el
37.19% (10,177 habitantes) se encuentran en pobreza extrema (cuando una persona
presenta tres o más carencias y no tiene un ingreso para adquirir una canasta
alimentaria.)44. Es decir del total de la población del Municipio (34,956 habitantes) el
49.26% se encuentras en condiciones de pobreza moderada mientras que el 19.11% se
encuentra en condiciones de pobreza extrema.
Son 7,035 habitantes del Municipio, equivalente al 20.12% de la población es
vulnerable por algún tipo de carencia (social, ingreso, alimentación vivienda, etc.).
42
CONEVAL – Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social.
Glosario Básico CONEVAL
44
Glosario Básico CONEVAL
43
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
35
En general es un Municipio con un alto grado de marginación, su índice de rezago
social es de 0.30159, ocupando el lugar 799 a nivel nacional.45
Tabla 12 Diagnostico General de Municipio
Fortalezas
Debilidades
El municipio de Tempoal es uno de los
grandes productores de Maíz del estado
de Veracruz, cosechando el 47.29% de su
superficie sembrada.
Poco a poco el cultivo del frijol se va
posicionando
como
una
actividad
preponderante, con una producción de 86
toneladas por ciclo.
Alto potencial para el cultivo de otros
productos agrícolas como el chile verde y
la alfalfa.
Es uno de los principales productores de
ganado doble propósito en el Estado y
pertenece a una de las cuencas lecheras
más importantes del Estado. Participa con
el 7% del total de la carne de bovino del
Estado.
Actividad
porcícola
en
incremento,
produciendo alrededor del 1% de la
producción de carne de cerdo del Estado.
Aun existe una amplia brecha entre las
hectáreas dedicadas a la agricultura de
temporal (53%) y las hectáreas de cultivo
de riego.
Existe una baja productividad en la
cosecha de frijol ya que solo se cosecha
45.91% de la superficie dispuesta para tal
fin.
La dependencia de cultivos de temporal
incrementa el riesgo de pérdida de
cosechas debido a factores climáticos.
En el Municipio sólo se cosecha el 40%
del chile verde cultivado.
Existe un deficiente manejo de los
desechos sólidos generados por la
actividad pecuaria generados por los
desechos de la producción porcícola y los
desechos sólidos generados por la
transformación
del
ganado
bovino
(carnicerías).
El grado de escolaridad de la población de
15 años y más es de 6.17 años. Esto
ubica al Municipio por debajo de la Media
Estatal de 7.67 años.
El 78% por de las viviendas del Municipio
cuentan con Radio y el 77% de las
viviendas
cuentan
con
televisión,
facilitando la comunicación del Municipio
hacia la población..
El 91.16% de las viviendas del Municipio El índice de analfabetismo del Municipio
cuentan con energía eléctrica.
es de 12.99% por arriba de la media
estatal de 8.87%.
45
CONEVAL – Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social.
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36
Fortalezas
Debilidades
Insuficiencia de servicios públicos como
limpia pública, drenaje y alumbrado para
la satisfacción de las necesidades de los
habitantes del Municipio.
Existen en el Municipio 27.77% de
viviendas que aun tienen piso de tierra
8.61% de las viviendas no cuentan con
electricidad ( 758 viviendas)
22% de las viviendas no cuenta con agua
entubada
35% De la población no cuenta con
drenaje
Sólo el 8.52% de las viviendas cuenta con
computadora.
Sólo el 17.90% de las viviendas cuenta
con teléfono fijo
Sólo el 5.7% de las viviendas del
Municipio cuenta con internet.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEGI.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
37
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
38
3. Proceso de Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Tempoal 2014-2017
3.1. Foros de consulta
El Plan de Desarrollo Municipal por el periodo 2014-2017 para el municipio de Tempoal
De Sánchez, Veracruz;, surge como resultado de una amplia participación ciudadana.
Se trata de un ejercicio democracia participativa en el que se invitó a la población en
general a interactuar en diferentes mesas temáticas dispuestas para tal fin.
La metodología utilizada fue la de “Grupos de Enfoque”46 que es un método de
investigación cualitativa con carácter exploratorio.
Este método nos permitió:




La definición de problemas en una forma más completa
Establecimiento de hipótesis respecto de problemas que deberían ser abordados
por esta Administración Municipal
Priorización de necesidades
Obtención de reacciones preliminares respecto a un nuevo Gobierno Municipal.
Para la obtención de información primaria el cuerpo edilicio determinó organizar un
foro de consulta ciudadana el día 24 de abril del presente organizado en cinco
mesas temáticas como se observa a continuación.
46
Investigación de Mercados 3ª Ed. McGraw Hill. Aaker David, Day S. George. Pp. 130
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39
FORO DE CONSULTA CIUDADANA
MESAS TEMÁTICAS
MESA 1
AGROPECUARIO
, ECONÓMICA Y
SOCIAL.
MESA 2
DESARROLLO URBANO,
LIMPIA Y ALUMBRADO
PÚBLICO.
MESA 3
EDUCACIÓN,
CULTURA Y
DEPORTE.
MESA 4
SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN
CIVIL.
MESA 5
SALUD Y
MEDIO
AMBIENTE.
Previo a la realización de este evento se diseñó y ejecutó una campaña de promoción
denominada “En Buen Plan, Juntos lo Hacemos Mejor” que consistió en hacer una
convocatoria amplia mediante diversos medios de comunicación directos e indirectos
tales como invitaciones dirigidas a diferentes actores políticos, económicos y sociales;
fueron colocados anuncios espectaculares en puntos estratégicos de la geografía del
Municipio; se pautó una campaña de difusión mediante radio y perifoneo; y fue
publicada la convocatoria en la página web del Municipio como se observa a
continuación:
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
40
3.2. Exposición de Problemas y Posibles Soluciones.
La asistencia a las mesas temáticas fue de cuatrocientos ochenta (480) personas con
una o más opiniones sobre las acciones que deberá emprender esta Administración
para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio.
De los asistentes a las mesas temáticas emanaron un total de quinientos treinta (530)
propuestas distribuidas en las 5 mesas temáticas implementadas, expresando diversas
problemáticas y sintomáticas de la población, aspectos concretos que le permitirán a
este Gobierno Municipal la planeación e implementación de las estrategias y acciones
adecuadas para satisfacer las necesidades de la población.
La identificación de necesidades nos permitirán establecer los ejes rectores del Plan
Municipal de Desarrollo, los cuales buscarán abatir el rezago social, la pobreza y
marginación.
3.2.1. Análisis de la Realidad
La exposición de problemas por parte de la población hacia sus autoridades es algo sin
precedentes en el Municipio ya que no ehay información de un evento similar por parte
de administraciones anteriores. Las propuestas recopiladas quinientas treinta (530) se
distribuyen de la siguiente manera:
Tabla 13 Distribución de Propuestas en las Mesas Temáticas
Mesas
Temáticas:
Agropecuario, Económico y Social
Desarrollo Urbano, Limpia Publica y
Alumbrado
Educación, Cultura y Deporte
Seguridad y Protección Civil
Salud y Medio Ambiente.
Total de Propuestas Recibidas
Elaboración Propia con Datos de los Participantes.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
Núm.
Propuestas.
158
154
88
18
112
530
41
Número de Propuestas por Mesa Temática.
Elaboración Propia con Datos de los Participantes.
Gráfica de Distribución de las Propuestas en las Mesas Temáticas.
Elaboración Propia con Datos de los Participantes.
El 59% del total de las propuestas de la población se concentran en dos mesas
temáticas Agropecuario, Económico y Social y Desarrollo Urbano Limpia Pública y
Alumbrado.
El 21% de las propuestas recibidas se concentró en el área de Salud y Medio Ambiente.
17% son relacionadas con temas de Educación Cultura y Deporte.
Tan solo el 3% de las propuestas son referentes a los temas englobados en la mesa
temática de Seguridad y Protección Civil.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
42
3.3. Foro de Consulta Ciudadana Con La Sociedad Civil Organizada
El día del evento fue el 24 de abril del presente. Se dispusieron mesas de registro de
participantes, enseguida cada una de las personas se ubicaron en la mesa temática de
su interés. Se procedió a la inauguración, los participantes expusieron sus propuestas
en forma escrita, los coordinadores de cada una de las mesas recolectaron las
propuestas de los participantes e integraron un documento final con las conclusiones de
cada una de los temas.
Posteriormente el Presidente Municipal C.P. Patricio Chirinos Del Ángel, su Cuerpo
Edilicio y los Directores, se constituyeron en grupo de trabajo para analizar y priorizar
cada una de las demandas. Concluida esta actividad el grupo de trabajo dispuso la
integración de las mismas en este documento. A continuación se describen las mesas
temáticas y los resultados obtenidos.
3.3.1. Mesa: Agropecuaria, Económica y Social
En la mesa temática Agropecuaria, Económica y Social se recibieron ciento cincuenta y
ocho (158) propuestas de solución a los principales problemas presentados por la
población de estos sectores, se contó con la presencia de productores agrícolas,
ganaderos, comerciantes, y población en general. Derivado de su participación se
obtuvieron las siguientes conclusiones.
Imágenes de Mesa Temática Agropecuaria, Económica y Social.
El 82% de las propuestas recibidas se concentran en aspectos referentes al sector
primario, lo cual se explica por la alta vocación del Municipio en ganadería y agricultura.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
43
11% de las propuestas son referentes a temas de desarrollo económico y comercio y el
7% restante se refiere a propuestas de índole social.
Tabla 14 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Agropecuario,
Económico y Social.
Mesas
Temáticas:
Agropecuario
Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Total de Propuestas
Recibidas
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Núm.
Propuestas.
130
17
11
158
Gráfica de Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Agropecuario,
Económico y Social.
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
A continuación se presentan las principales conclusiones de propuestas elaboradas
entre la población en general y las autoridades del Municipio en cada uno de los tres
aspectos que engloba la mesa temática.
Aspectos Agropecuarios.
De las ciento treinta (130) propuestas realizadas en temas agropecuarios se pueden
destacar las siguientes:
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
44
Tabla 15 Propuestas del Tema Agropecuario.
Área de Atención.
Ganadería – Patente de
fierro quemador.


Ganadería – Alto índice
de mortandad animal.



Propuesta
Modernizar el sistema de registro y revalidación de
patente de fierro quemador, mediante el desarrollo de
un sistema de información que permita digitalizar los
registros, ingresar una mayor cantidad de datos en ella
y eliminar los libros de registro actuales.
Manejar un programa de escaneo de antecedentes para
facilitar los trámites.
Establecer programas zoosanitarios, por medio del
departamento de desarrollo agropecuario.
Establecer calendarios de vacunación y funciones
zootécnicas como desparasitaciones internas y externas
de manera estratégica.
Implementar capacitaciones sobre temas zootécnicos
de primera necesidad para prevenir enfermedades y
muerte por desnutrición en los animales.
Implementar programas de capacitación a productores
agropecuarios sobre la producción y manejo del forraje
verde y seco.
Implementar estrategias de apoyo a la construcción de
ollas de agua para los grupos de productores
organizados.
Estructurar apoyos e incentivos a la construcción e ollas
de agua comunitarias.
Ganadería – Escasez de
alimento balanceado.

Ganadería / Agricultura
– Escasez de agua para
la satisfacción de las
necesidades del sector
rural.

Agrícola
–
Escasa
comercialización
de
grano.
 Gestionar la creación de un centro de acopio de granos.
 Estructurar, asociar y comisionar la integración de
productores para establecer una empresa integradora
de comercialización de granos.
 Gestionar apoyos económicos y en maquinaria para la
realización de barbechos.
Agrícola
–
Baja
capacidad de siembra

de
el
 Apoyar la adquisición de maquinaria agrícola a bajo
costo.
Agrícola – Bajo nivel de
capacitación
en
el
sector rural
 Realizar talleres de capacitación y cursos para las
implementaciones de mejores prácticas productivas en
el campo de Tempoal, como lo son riego, técnicas para
conservar el agua , control de plagas, etc.
 Realizar acciones que conlleven a la obtención de
créditos agrícolas.
Agrícola
–Falta
mecanización
en
campo.
Agrícola – Falta de
inversión en el campo.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
45
Área de Atención.
Agrícola – Alto costo de
insumos y herramientas
agrícolas.
Propuesta
 Gestionar la realización de tianguis agropecuarios
dirigidos a los ganaderos y agricultores del Municipio.
Agrícola – Falta de
certeza jurídica sobre la
tenencia de la tierra en
la
mayoría
de
los
productores.
 Vincular a los productores del Municipio con las
autoridades correspondientes, SEDATU (Secretaria de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano) para la
legalización de la posesión de las tierras para
pertenecer al RAN (Registro Agrario Nacional).
Agrícola – Bajo nivel de
calidad de las praderas
productivas.
 Apoyar a los productores en la adquisición de semillas y
sembrar forraje verde para aumentar la productividad de
sus tierras mediante los apoyos otorgados por
SEDARPA y SAGARPA.
 Capacitar en el tema del manejo adecuado de la tierra.
Aspectos Económicos.
De las diecisiete (17) propuestas recibidas sobre temas de desarrollo económico, se
concluye que los principales problemas que presenta la población son:
Tabla 16 Propuestas del Tema Económico.
Área de Atención.
Comercio – Incremento del
comercio ambulante
Propuesta
 Reubicación de los comerciantes no establecidos.
Comercio – Decremento del
nivel de ventas de los
comerciantes de la zona
centro de la cabecera
municipal.
 Establecer estrategias de impulso al consumo en el
Municipio.
 Se sugiere que la entrega de recursos provenientes
de programas sociales se realice en la zona centro
de la cabecera municipal.
Comercio
–
Desconocimiento y temor
sobre las nuevas políticas
fiscales
 Asesorar a los comerciantes del Municipio sobre las
nuevas obligaciones fiscales establecidas por el
SAT.
Comercio
–
Pocas
oportunidades de inversión
de las microempresas.
 Gestionar créditos y microcréditos
comerciantes del Municipio.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
a
46
los
Desarrollo Social.
En el área de desarrollo social se recibieron once (11) propuestas a la problemática y
necesidades que presenta la población, sin embargo, la mayoría de las propuestas se
concentran en las siguientes:
Tabla 17 Propuestas del Tema Social.
Área de Atención.
Desarrollo Social – Falta de
Incorporación de personas a
programas sociales
Desarrollo Social – Falta de
Empleo



Desarrollo Social – Escasez
de alimentos en la población
vulnerable.


Propuesta
Implementar estrategias para incorporar a la
población a los beneficios de los programas
sociales de SEDESOL.
Establecer estrategias para la generación de
autoempleo.
Desarrollar políticas municipales que fomenten la
inversión directa en el Municipio CON APOYO
DEL INAES(Instituto Nacional de la Economía
Social)
Establecer políticas para la generación de huertas
de traspatio que fomenten el autoconsumo.
Gestionar apoyos a través de SEDESOL
Gestionar el ingreso del municipio de Tempoal al
marco normativo del programa de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre.
Las anteriores fueron las principales propuestas y demandas de la población del
Municipio durante el pasado Foro de Mesas Temáticas, derivado de las propuestas y
apoyados en el diagnóstico de la situación actual del Municipio, basado en la
información presentada por las fuentes oficiales para la elaboración del presente
documento, se plantea el Eje Rector del Plan Municipal de Desarrollo Núm. 1
Tempoal Progresa.
3.3.2. Mesa: Desarrollo Urbano, Limpia y Alumbrado Público.
En la mesa temática Desarrollo Urbano, Limpia y Alumbrado Público se tuvieron ciento
cincuenta y cuatro (154) propuestas de solución a la problemática presentada por la
Sociedad. Y las cuales fueron registradas de la siguiente manera:
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47
Imágenes de la Mesa Temática Desarrollo Urbano Limpia y Alumbrado Público.
Tabla 18 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática de Desarrollo
Urbano, Limpia y Alumbrado Público.
Mesas
Temáticas:
Desarrollo Urbano
Limpia
Alumbrado Público
Total de Propuestas
Recibidas
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Núm.
Propuestas.
34
15
105
158
Gráfica de la Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática de Desarrollo
Urbano, Limpia y Alumbrado Público.
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Las principales propuestas por área temática son las que se presentan a continuación:
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
48
Desarrollo Urbano:
En el ámbito de desarrollo urbano se presentaron treinta y cuatro (34) propuestas las
cuales se presentan a continuación:
Tabla 19 Propuestas del Tema de Desarrollo Urbano.
Área de Atención.
Desarrollo Urbano – Falta o
insuficiencia del servicio de
drenaje.
Desarrollo
Urbano
–
Carreteras,
caminos
vecinales,
y
terracerías
municipales deterioradas.
Desarrollo
Urbano
–
Incertidumbre
sobre
la
tenencia de la tierra con uso
habitacional.
Desarrollo Urbano – Escasez
de agua potable en la colonia
Teresa Morales.
Desarrollo
Urbano
–
Pavimentación
de
calles
banquetas y guarniciones.
Desarrollo Urbano – Ausencia
de paso al peatón en las
orillas de la carretera que
cruza por la colonia Luis
Donaldo Colosio.




Propuesta
Reestructurar las líneas de drenaje del Municipio.
Desarrollar el sistema de drenaje de las
principales localidades del Municipio.
Implementar un programa de bacheo municipal.
Rehabilitar los caminos que comunican a las
localidades y rancherías del Municipio.
 Instalar módulo de atención sobre el tema en el
Ayuntamiento.
 Convocar a las dependencias correspondientes
para la realización de cruzadas, foros, talleres y
mesas de trabajo sobre tenencia de la tierra.
 Introducción de la red de agua potable en la
colonia Teresa Morales.
 Rehabilitar las calles de la cabecera municipal
que se encuentran dañadas o deterioradas.
 Implementar un programa de bacheo municipal.
 Construir banquetas en las calles con mayor flujo
vehicular.
 Construcción de un andador peatonal en la
colonia Luis Donaldo
Limpia
En relación al tema de limpia pública se recibieron quince (15) propuestas y todas
relacionadas con el servicio de recolección de limpia pública en las diferentes
localidades del Municipio, siendo las propuestas más representativas las siguientes:
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
49
Tabla 20 Propuestas del Tema de Limpia Pública.
Área de Atención.
Limpia Pública – No se cuenta
con un horario establecido en
el servicio de limpieza.
Limpia Pública – Falta de
depósitos para los desechos
sólidos provenientes de las
carnicerías.
Limpia Pública – Deterioro del
mirador de la zona centro por
acumulación de basura.
Limpia Pública – Ausencia del
servicio en localidades del
Municipio.
Limpia Publica – Limpieza de
terrenos
baldíos
en
el
Municipio.
Propuesta
 Estructurar un reglamento de limpia pública,
donde se establezcan horarios y rutas de
atención.
 Instalación de depósitos para el almacenamiento
de los desechos sólidos de las carnicerías.
 Realizar brigadas
públicos.
de
limpieza
en
lugares
 Instalar un camión de servicio de limpia pública
para la atención de las localidades del Municipio.
 Realizar programas de exhorto a la población a
mantener sus propiedades limpias.
 Reglamentar los bienes inmuebles que se
encuentren sin uso o deshabitados e imponer
multas o sanciones a quienes los mantengan
contaminado con desechos sólidos.
Alumbrado Público.
Se recibieron siete (7) propuestas referentes al tema de alumbrado público siendo la
principal demanda la instalación de alumbrado en sitios públicos y en diversas
localidades del Municipio, y la reparación y reposición de las luminarias públicas
fundidas.
Tabla 21 Propuestas del Tema de Alumbrado Público.
Área de Atención.
Alumbrado
Público
–
Reposición de las lámparas
fundidas
en
los
lugares
públicos como el parque
central y el mirador.
Alumbrado Público – Ausencia
de alumbrado público en
diversas
localidades
del
Municipio.
Propuesta
 Implementar un programa de reposición de focos
y lámparas fundidas en el Municipio.
 Gestionar el alumbrado público en las principales
localidades del Municipio.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
50
Con base en las propuestas y demandas de la población en la mesa Temática
Desarrollo Urbano, Limpia y Alumbrado Público, el Ayuntamiento de Tempoal plantea el
Eje Rector del Plan Municipal de Desarrollo Núm. 2 Tempoal Limpio e Iluminado.
3.3.3. Mesa: Educación, Cultura y Deporte.
En cuestión de Educación, Cultura y Deporte, se recibieron ochenta y ocho (88)
propuestas de las cuales el 51% fueron referentes a temas de deporte, 33% a la
educación en el Municipio y 16% a la cultura, cuyo tema principal es el impulso a las
Fiestas de Xantolo, Tradición del Municipio en los días de muertos.
Imágenes de la Mesa Temática Educación, Cultura y Deporte.
Tabla 22 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Educación, Cultura y
Deporte.
Mesas Temáticas:
Educación
Cultura
Deporte
Total de Propuestas
Recibidas
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
Núm. Propuestas.
29
14
45
88
51
Gráfica de Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Educación Cultura
y Deporte.
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Educación
Las principales propuestas de los habitantes referentes a la educación se concentran
en los siguientes:
Tabla 23 Propuestas del Tema Educación.
Área de Atención.
Educación
–
Falta
de
instalaciones e infraestructura
propia para la sede que se
encuentra en Tempoal del
Instituto
Tecnológico
de
Tantoyuca,
Educación – Falta de áreas de
cómputo y bibliotecas en las
comunidades.
Educación – Faltan sanitarios
en las escuelas del Municipio.
Educación – Faltan escuelas
para cubrir la demanda de
educación del Municipio.
Educación – Incrementar el
número del personal docente
de las escuelas.
Propuesta
 Gestionar la adquisición de un terreno para la
instalación del Instituto Tecnológico
de
Tantoyuca en el municipio de Tempoal.
 Gestionar la construcción de un edificio propio
para trasladar las instalaciones del Instituto
Tecnológico.
 Gestionar la instalación en el Municipio de un
Instituto Tecnológico de Tempoal.
 Gestionar ante las instancias correspondientes,
la instalación de centros de cómputo.
 Gestionar
la
instalación
de
bibliotecas
comunitarias.
 Construir las instalaciones sanitarias en cada una
de las escuelas del Municipio.
 Gestionar
ante
las
dependencias
correspondientes el incremento del número de
planteles educativos en el Municipio, en todos
sus niveles.
 Gestionar el aumento del número de maestros
que imparten clases en las instituciones
educativas del Municipio.
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52
Cultura.
En cuestión de cultura, las principales propuestas son:
Tabla 24 Propuestas del Tema de Cultura.
Área de Atención.
Cultura – Impulso y promoción
al tradicional festival Xantolo,
Cultura
–
Deficientes
condiciones de la Casa de la
Cultura.
Cultura – Poca difusión cultural
en el Municipio.
Propuesta
 Elaborar una campaña promocional del festival
Xantolo en el estado de Veracruz y los estados
vecinos y ofrecer servicios turísticos.
 Rehabilitar las instalaciones de la Casa de la
Cultura de Tempoal.
 Implementar programas de capacitación y
talleres de artes como pintura, danza,
artesanías, entre otros.
 Realizar actividades culturales en espacios
públicos.
Deporte.
En la mesa de Deportes se recibieron cuarenta y cinco (45) propuestas siendo la
atención de la infraestructura deportiva la principal necesidad de la población.
Tabla 25 Propuestas del Tema de Deporte.
Área de Atención.
Deporte – Falta de un espacio
para la realización de actividades
de
charrería
y
eventos
ganaderos.
Deportes – Deslaves de tierra en
la unidad deportiva Campo Viejo.
Deportes – Falta de alumbrado de
la unidad deportiva Thelmo
García.
Deporte – Falta de promoción a
las actividades deportivas.
Propuesta
 Gestionar la construcción de un lienzo charro.
 Rehabilitar las instalaciones deportivas de la
unidad deportiva Campo Viejo.
 Rehabilitación de la barda perimetral de la
unidad deportiva Campo Viejo.
 Habilitar alumbrado Público en dicha unidad
deportiva.
 Realizar programas de impulso al deporte.
 Organizar torneos deportivos a nivel municipal.
 Realizar torneos escolares a nivel municipal.
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53
Área de Atención.
Deportes – Falta de apoyo a los
jóvenes deportistas
Deporte – Falta de vigilancia en
las unidades deportivas.
Deporte
–
Insuficiencia
de
instalaciones deportivas en el
Municipio.
Propuesta
 Gestionar ante las instancias correspondientes
apoyos y becas a los jóvenes con talento
deportivo en el Municipio.
 Incrementar la vigilancia en las unidades
deportivas.
 Incrementar el número de unidades deportivas
existentes.
Con base en las propuestas y demandas de la población en la mesa Temática
Educación, cultura y Deporte, se plantea el Eje Rector Núm. 3 Con Educación,
Cultura y Deporte lo hacemos mejor.
3.3.4. Mesa: Seguridad y Protección Civil
La asistencia a la mesa temática de Seguridad y Protección civil reportó un total de
dieciocho (18) propuestas de las cuales el 72% son referentes a la seguridad de los
habitantes del Municipio y 28% a la protección civil.
Imágenes de la Mesa Temática Seguridad y Protección Civil.
Tabla 26 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Seguridad y
Protección Civil.
Mesas Temáticas:
Seguridad
Protección Civil
Total de Propuestas Recibidas
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
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Núm. Propuestas.
13
5
18
54
Gráfica de la Distribución de las Propuestas de la Mesa Seguridad y Protección
Civil.
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Seguridad.
En referencia a la seguridad de los habitantes del Municipio, se tiene la percepción de
que Tempoal es un lugar seguro y libre de la mayoría de los problemas que sufre
nuestro País. Sobre este tema, se recibieron trece (13) propuestas realizadas por la
ciudadanía y las cuales se encaminan al incremento de la vigilancia y sobre todo a la
prevención del delito.
Tabla 27 Propuestas del Tema Seguridad.
Área de Atención.
Seguridad – Poca cultura de
prevención del delito.
Seguridad – Poca o nula
capacitación
de
la
policía
municipal.
Seguridad – La percepción de la
ciudadanía sobre la coordinación
de los 3 niveles de gobierno en
temas de seguridad.
Seguridad – Reducido número de
elementos del cuerpo policiaco
municipal.
Seguridad – Poca presencia de la
policía
municipal
en
las
localidades del Municipio.
Propuesta
 Realizar talleres en las localidades del
Municipio acerca de la prevención del delito.
 Capacitar a los elementos que integran la
policía municipal en temas de seguridad y
derechos humanos.
 Instalar Comités Municipales de Seguridad y
sus representaciones en las localidades del
Municipio.
 Incrementar el número de elementos que
integran la policía municipal.
 Reestructurar las rondas de vigilancia en las
localidades del Municipio.
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55
Protección Civil
Sobre la protección civil, la población hizo sus cinco (5) propuestas encaminadas
principalmente a la creación de un cuerpo de bomberos y una cruz roja en el Municipio.
Tabla 28 Propiedades del Tema Protección Civil
Área de Atención.
Protección Civil – No existe en el
Municipio un cuerpo de atención a
emergencias.
Protección Civil – Inexistencia de
un cuerpo de bomberos en el
Municipio.
Protección Civil – Falta de
información a la población sobe
desastres naturales.
Propuesta
 Gestionar la creación de la Cruz Roja en el
Municipio.
 Gestionar la creación
bomberos municipal.
 Creación de un
protección civil.
del
comité
equipo
de
municipal
de
Con base en las propuestas y demandas de la población en la mesa Temática
Seguridad y Protección Civil, se plantea el Eje Rector Núm. 4 Tempoal Seguro y
Protegido.
3.3.5. Mesa: Salud y Medio Ambiente.
En cuestión de salud y medio ambiente se recibieron ciento dos (102) propuestas
distribuidas de la siguiente manera:
Imagen de la Mesa Temática Salud y Medio Ambiente.
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56
Tabla 29 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Salud y Medio
Ambiente.
Mesas Temáticas:
Salud
Medio Ambiente
Total de Propuestas
Recibidas
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Núm. Propuestas.
31
23
54
Gráfica de la Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Salud y Medio
Ambiente.
Fuente: Elaboración Propia con datos de la población.
Salud
En materia de salud se recibieron treinta y un (31) solicitudes de las cuales a
continuación se presentan las conclusiones:
Tabla 30 Propuestas del Tema Salud.
Área de Atención.
Salud – Falta de un centro
municipal de rehabilitación para
adicciones
Salud – No se cuenta con
suficiente personal médico en los
centros de salud.
Salud – insuficiente equipamiento
en las unidades médicas.
Propuesta
 Gestionar la creación de un centro de
rehabilitación contra adicciones en el
Municipio.
 Gestionar el incremento de personal médico
en las instalaciones de salud del Municipio.
 Gestionar la donación de una ambulancia en
la localidad de Corozal.
 Gestionar
ante
las
instancias
correspondientes el equipamiento de las
unidades médicas municipales.
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57
Área de Atención.
Salud – Falta de centros de salud
en distintas
localidades
del
Municipio.
Propuesta
Gestionar la construcción de unidades
médicas en sitios estratégicos del Municipio
a fin de atender el mayor número de
localidades posibles.
Hacer las gestiones necesarias para la
adquisición de un terreno para la
construcción de una unidad médica para la
atención de las localidades de Vega Rica, La
Campana, Manantiales, Armadillo, Rancho
Nuevo, El Carmen, Mesillas, entre otras.
Realizar brigadas médicas en las localidades
del Municipio.
Establecer programas de capacitación en
temas de combate a las adicciones.



Salud – Ausencia de campañas
contra adicciones.

Medio Ambiente.
Dentro de las propuestas de atención al medio ambiente municipal, en conclusión
podemos mencionar:
Tabla 31 Propuestas del Tema Medio Ambiente.
Área de Atención.
Medio Ambiente – Falta de áreas
verdes y mantenimiento de las
existentes.
Medio Ambiente – Saneamiento del
arroyo de la cabecera municipal.




Medio Ambiente – Falta de una
planta de reciclaje de aguas negras
Medio Ambiente – incremento de la
contaminación
por
desechos
sólidos en el Municipio.





Propuesta
Realizar programas para el cuidado de las
áreas verdes existentes en el Municipio.
Gestionar la construcción de un parque
ecológico en el Municipio.
Gestionar
ante
las
instancias
correspondientes el saneamiento del arroyo
que cruza la cabecera municipal.
Establecer
programas
contra
la
contaminación y para el cuidado del arroyo
Gestionar la instalación de una planta de
tratamiento de aguas residuales.
Realizar campañas promocionales para
invitar a la población a no tirar basura.
Programas de recolección de basura en
zonas de alta contaminación.
Crear centros de acopio para la recolección
de pilas y electrónicos.
Gestionar la instalación de centros de
reciclaje de sólidos a través de la
SEMARNAT
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58
Área de Atención.
Medio Ambiente – Ausencia de
campañas de reforestación.
Propuesta
 Realizar la reforestación de las áreas
verdes del Municipio.
 Llevar a cabo programas de reforestación
de zonas aledañas al río y arroyo.
Con base en las propuestas y demandas de la población en la Mesa Temática Salud y
Medio Ambiente, se plantea el Eje Rector Núm. 5 Juntos Por un Tempoal Saludable
y Sustentable.
Cabe mencionar que en las mesas temáticas se recibieron cincuenta y ocho (58)
propuestas mixtas sobre cada uno de los temas.
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59
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60
4. OBJETIVO
4.1. Misión y Visión del Municipio de Tempoal
Misión.
Administrar eficientemente los recursos de los cuales dispone el municipio de Tempoal
para poder implementar estrategias que nos permitan luchar para combatir la pobreza,
disminuir el rezago social y la pobreza de los habitantes del Municipio, mediante la
innovación en la prestación de servicios agropecuarios, económicos, sociales, de salud,
educación, cultura, deporte, desarrollo urbano, medio ambiente y seguridad, buscando
posicionar al municipio de Tempoal como uno de los municipios con mejor desempeño
del Estado.
Visión.
El municipio de Tempoal, se proyectará como un Municipio solidario, laborioso, con
equidad de género, amigo de la niñez, transparente y honesto, que cuida y protege el
medio ambiente y sus bellezas naturales, económicamente sostenible, generador de
empleos, un Municipio donde la administración pública se basa en la planeación, de
forma democrática, de los recursos con los que dispone, donde la administración
pública, escucha y protege a su población y trabajan día a día para mantener el
progreso y transparentar las actividades públicas.
4.2. Valores Municipales
Todos los miembros pertenecientes a la administración municipal del H. Ayuntamiento
de Tempoal, Veracruz para el periodo comprendido entre 2014 – 2017, tienen la
ideología de que “Juntos Lo Hacemos Mejor” y que la base de una buena
administración es brindar servicios de calidad, para lo cual se requiere actuar eficaz y
eficientemente, conduciéndose por los siguientes valores:
Austeridad. Ser responsables en el uso, aplicación y administración de los bienes y
recursos municipales puesto que son recursos públicos otorgados por los ciudadanos
del Municipio.
Honestidad. Servir a todos y cada uno de los habitantes del Municipio con un estricto
apego a la ley, con plena transparencia y evitando cualquier tipo de acto que pudiera
ser catalogado como corrupción.
Equidad. Gobernar con igualdad para todas las personas, sin favoritismos, preferencias
o discriminaciones, todos los habitantes del Municipio son iguales en esencia e
importancia para los servidores públicos de esta administración.
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61
Liderazgo. Ser una administración municipal ejemplo en el Ayuntamiento, que
mantenga una actitud siempre visionaria, productiva, innovadora y de vanguardia,
manifestando orgullo y respeto por la atención ciudadana.
Respeto. Bajo la premisa todos somos diferentes reconocer la diversidad, pluralidad y
la libertad de expresión antagónicas. Respetar todas las opiniones que construyen
nuestro ayuntamiento ya que “Juntos Lo Hacemos Mejor”.
Sensibilidad. Percepción de las necesidades de la población, pero sobre todo para la
capacidad de solucionarlas o satisfacerlas.
4.3. Objetivo General
Alcanzar el desarrollo del municipio de Tempoal con una visión de largo plazo con la
aplicación racional y jerarquizada de los recursos públicos en la atención de las
demandas sociales prioritarias, propiciando la participación ciudadana y la equidad de
género e impulsando la transparencia y la rendición de cuentas de los recursos públicos
con los que cuenta el Municipio.
4.4. Objetivos Específicos Municipales.

Combatir la pobreza extrema y buscar reducir la brecha de rezago social y el
grado de marginación del Municipio, asegurando la igualdad de oportunidades
para que los habitantes del Municipio puedan mejorar, de forma significativa, su
calidad de vida, garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas como
alimentación, salud, educación y vivienda digna, con lo cual cuenten con un
ambiente ideal para su desarrollo como seres humanos.

Crear, fomentar y mantener las condiciones para el desarrollo de una economía
competitiva que permita ofrecerle a los habitantes las herramientas necesarias,
de calidad y a un precio accesible y justo, mediante la inversión de
infraestructura, el fortalecimiento y la creación de un ambiente económico
próspero para el desarrollo de las MiPyMES, así como el fomento del
autoempleo mediante instituciones como el INAES.

Desarrollar y contar con los Reglamentos Municipales, Bando de Policía y Buen
Gobierno, Plan Municipal de Desarrollo y demás herramientas normativas que
permitan prestar los servicios públicos del Ayuntamiento y permitan regir y
normar la actuación de la autoridad en el Municipio.

Desarrollar las estrategias para poder generar un crecimiento económico
sostenido en el Municipio; y así generar más y mejores empleos.
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62
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63
5. PLANEACIÓN MUNICIPAL
5.1. Descripción de Ejes Rectores
5.1.1. Eje Rector 1 Tempoal Progresa.
La administración municipal busca trazar las directrices que permitan el bienestar
económico y social del Municipio, analizando las necesidades reales y áreas de
oportunidad prioritarias para que se generen las estrategias y proyectos que coadyuven
a la prosperidad, ya que juntos deseamos mejorar a Tempoal.
Objetivo General:
Mejorar la situación actual del Municipio a través de la aplicación de estrategias que
impacten en el crecimiento económico, social y agropecuario; incentivando el
incremento la productividad y reduciendo la pobreza, de acuerdo a los objetivos de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre.
5.1.2. Eje Rector 2 Tempoal Limpio e Iluminado
Considerando las necesidades prioritarias para el Municipio, se contempla fortalecer
los servicios del H. Ayuntamiento que son clave para que se cuente con las
herramientas básicas que aseguren la comodidad, bienestar, orden y calidad de vida de
todos los ciudadanos.
Se quiere proyectar una imagen de Municipio con personas que viven en un ambiente
cordial, armónico y justo, tanto en sus extensiones territoriales como en la forma vivir de
sus pobladores.
Objetivo General:
Propiciar un ambiente limpio, ordenado y de bienestar para las actividades, labores y
convivencia que realizan los ciudadanos día con día, a través de reglamentos y
políticas públicas que ayuden a fortalecer los servicios de Desarrollo Urbano, Limpia y
Alumbrado Público entre otras.
5.1.3. Eje Rector 3 Con Educación, Cultura y Deporte lo Hacemos Mejor.
Es fundamental que se fortalezca a la población con hábitos y herramientas de calidad
en materia de educación, cultura y deporte, con la finalidad de incrementar su
capacidad mental y física. Se busca contar con ciudadanos que aporten lo mejor de sí
para su Municipio, familia y bien propio, para que al mediano y largo plazo, Tempoal
sea uno de los municipios más destacados del estado.
Para poder lograr la formación de individuos preparados y capaces, será necesario
unificar proyectos y esfuerzos entre todas las instituciones educativas, con el afán de
que se hereden a las próximas administraciones y generaciones planes de enseñanza y
cultura que enriquezcan el conocimiento de jóvenes y adultos.
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64
Objetivo General:
Mejorar la estructura educativa, cultural y deportiva del Municipio, diseñando planes de
acción y fusionando esfuerzos entre instituciones, autoridades municipales y
ciudadanos.
5.1.4. Eje Rector 4 Tempoal Seguro y Protegido
El H. Ayuntamiento tiene como prioridad mantener la seguridad de todos los habitantes
y destaca la protección civil como un medio que garantice la integridad de la
ciudadanía. Lo anterior se ejecutará con acciones basadas en la justicia, eficacia y
transparencia para que la población viva bajo un ambiente de paz y tranquilidad.
Objetivo General:
Mantener la seguridad y tranquilidad de la población a través de acciones preventivas y
concientización ciudadana, diseñando programas que enfaticen en la organización y
eficacia, los cuales se tendrán que aplicar por una autoridad confiable y transparente.
5.1.5. Eje Rector 5 Juntos por un Tempoal Saludable y Sustentable
La actual administración pondera la salud de todos los ciudadanos como esencial y
fundamental, para ello se pretende trabajar como prioridad en una gestión que esté
cerca de la población más vulnerable, atendiendo las necesidades en las localidades
con mayores problemas de salud.
Preocupados por el medio ambiente el H. Ayuntamiento diseñará estrategias para
prevenir afectaciones a nuestra ecología y propiciará la sustentabilidad de nuestros
recursos naturales.
Objetivo General:
Reducir los problemas de salud de la población y conservar el medio ambiente,
mediante la planeación y ejecución de acciones eficientes que garanticen la cercanía
de la población endeble y cuidado de las zonas más vulnerables.
5.1.6. Eje Rector 6 Gestión Internacional
Hoy en día las administraciones municipales quedan rebasadas por las necesidades
que presenta la sociedad en relación al bajo presupuesto con el que tienen que trabajar,
es por eso que los Asuntos Internacionales se presentan como una alternativa a los
fondos federales, estatales y municipales en la búsqueda de recursos que eleven la
calidad de vida de la sociedad.
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65
La gestión internacional en este caso, puede ser el camino idóneo para subsanar las
grandes necesidades que día a día se presentan a los Ayuntamientos. Estas gestiones
van desde la capacitación de especialistas en temas específicos, pasando por la
donación de recursos, hasta la búsqueda de financiamiento internacional para
desarrollar proyectos que sean viables y que por su necesidad se contemplen como
necesarios en el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Objetivo General:
Participar en el ámbito internacional con siete objetivos o líneas de actuación con la
finalidad de buscar alternativas de desarrollo para Tempoal, Veracruz y su comunidad.
5.2. Vinculación de Ejes Rectores Con los Ejes Programáticos.
Uno de los objetivos del presente documento es Vincular el Plan de Desarrollo
Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y Aplicar de manera racional
los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.
En el siguiente cuadro se hace una correlación en dónde se conjuga la acción
coordinada de los tres órdenes de gobierno: el Federal, Estatal y Municipal.
Tabla 32 Vinculación de Ejes Rectores
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
2013 - 2018
PLAN VERACRUZANO DE
DESARROLLO
2011 - 2016
EJE RECTOR 4
DESARROLLO
DE
EJE RECTOR 1
GOBIERNO
Y
UN MÉXICO EN PAZ ADMINISTRACIÓN
EFICIENTE
TRANSPARENTE.
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO TEMPOAL
VER.
2014 - 2017
UN
EJE RECTOR 4: TEMPOAL
UNA
SEGURO Y PROTEGIDO
Y
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66
EJE RECTOR 2
UN MÉXICO
INCLUYENTE
EJE RECTOR 1
EJE RECTOR 2: TEMPOAL
CONSTRUIR
UN LIMPIO E ILUMINADO
PRESENTE
PARA
UN
MEJOR FUTURO PARA EJE RECTOR 3: CON
TODOS.
EDUCACIÓN, CULTURA Y
DEPORTE LO HACEMOS
MEJOR
EJE RECTOR 5: JUNTOS
POR
UN
TEMPOAL
SALUDABLE
Y
SUSTENTABLE
EJE RECTOR 3
UN MÉXICO CON
EDUCACIÓN DE
CALIDAD.
EJE RECTOR 4
UN MÉXICO
PROSPERO
EJE RECTOR 5
UN MÉXICO CON
RESPONSABILIDAD
GLOBAL
EJE RECTOR 1
CONSTRUIR
UN
PRESENTE
PARA
UN
MEJOR FUTURO PARA
TODOS.
EJE RECTOR 2
ECONOMÍA FUERTE PARA
EL PROGRESO DE LA
GENTE
EJE RECTOR 3
CONSOLIDAR
UN
VERACRUZ
SUSTENTABLE.
EJE RECTOR 2
ECONOMÍA FUERTE PARA
EL PROGRESO DE LA
GENTE
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
EJE RECTOR 3: CON
EDUCACIÓN, CULTURA Y
DEPORTE LO HACEMOS
MEJOR
EJE RECTOR 1: TEMPOAL
PROGRESA
EJE RECTOR 1: TEMPOAL
PROGRESA.
67
ESTRETEGIAS
TRANSVERSALES:
EJE RECTOR 1: TEMPOAL
EJE RECTOR 1
PROGRESA
CONSTRUIR
UN
DEMOCRATIZAR LA PRESENTE
PARA
UN EJE RECTOR 2: TEMPOAL
PRODUCTIVIDAD.
MEJOR FUTURO PARA LIMPIO E ILUMINADO
TODOS.
EJE RECTOR 3: CON
EJE RECTOR 2
EDUCACIÓN, CULTURA Y
GOBIERNO
ECONOMÍA FUERTE PARA DEPORTE LO HACEMOS
CERCARNO Y
EL PROGRESO DE LA MEJOR
MODERNO.
GENTE
PERSPECTIVA DE
GÉNERO
EJE RECTOR 4
DESARROLLO
DE
GOBIERNO
Y
ADMINISTRACIÓN
EFICIENTE
TRANSPARENTE.
UN
UNA
Y
5.3. Vinculación de los Ejes Rectores con las áreas Municipales
Es fundamental que los ejes rectores tengan relación con las áreas que conforman el H.
Ayuntamiento, con la finalidad de que los objetivos y estrategias planteadas se puedan
ejecutar eficientemente.
Tabla 33 Vinculación de Ejes Rectores con Áreas Municipales.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TEMPOAL VER.
2014 - 2017
EJE RECTOR 1: TEMPOAL PROGRESA
EJE RECTOR 2: TEMPOAL LIMPIO E
ILUMINADO
EJE RECTOR 3: CON EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTE LO HACEMOS
MEJOR
ÁREAS MUNICIPALES
 DESARROLLO
ECONÓMICO
 MERCADO
 FOMENTO
AGROPECUARIO
 DESARROLLO SOCIAL
 DIF
 LIMPIA PÚBLICA
 CATASTRO
 SERVICIOS GENERALES
 FOMENTO EDUCATIVO
 CULTURA PÚBLICA
 COMUDE
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68
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TEMPOAL VER.
2014 - 2017
EJE RECTOR 4: TEMPOAL SEGURO Y
PROTEGIDO
 PROTECCIÓN CIVIL
 COMANDANCIA
EJE RECTOR 5: JUNTOS POR UN
TEMPOAL SALUDABLE Y SUSTENTABLE
 MEDIO AMBIENTE
 DIF
EJE
RECTOR
INTERNACIONAL.
 PRESIDENCIA
MUNICIPAL.
6:
GESTIÓN
ÁREAS MUNICIPALES
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70
6. PROGRAMACIÓN MUNICIPAL
La característica del Gobierno municipal será, durante los cuatro años de gobierno, la
GESTIÓN de las acciones que se engloban en cada uno de los ejes rectores del
presente plan de desarrollo municipal, ante las dependencias estatales y federales así
como al legislativo local y federal.
6.1. Eje Rector 1 Tempoal Progresa.
6.1.1. Tema Prioritario 1.1 – Desarrollo Económico.
6.1.1.1. Objetivo Estratégico
Impulsar la economía del Municipio incentivando la conservación del comercio
actual, el auto empleo y la inversión, mediante estrategias que coadyuven a la
prosperidad.
6.1.1.2. Estrategias
A. Capacitar a los comerciantes en temas que ayuden a organizar e impulsar su
negocio como lo es la planeación, productividad, y tecnología.
B. Reactivación de la nave industrial ubicada en la carretera Tempoal -Pánuco.
C. Asesorar a los comerciantes y empresarios en las nuevas obligaciones fiscales.
D. Capacitar en temas empresariales a madres solteras, personas desempleadas y
jóvenes a través de talleres, con la finalidad de incentivar el autoempleo a través
del Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz (ICATVER)
y el Servicio Nacional de Empleo.
E. Atraer inversión privada mediante la promoción del Municipio y la firma de
convenios con empresas nacionales y transnacionales.
F. Firmar convenios con entidades gubernamentales estatales y federales así como
con el poder legislativo estatal y federal para gestionar programas productivos en
los que puedan participar los diferentes sectores económicos.
G. Gestionar créditos con instituciones públicas y privadas para que se impulse la
creación de nuevas empresas y el mejoramiento de las ya instaladas.
H. Crear un departamento municipal para la elaboración de proyectos productivos
estratégicos.
I. Reubicar a los comerciantes que se encuentran en el mercado actual y al
comercio informal, centralizando las actividades comerciales, ya que no cuentan
con las instalaciones adecuadas y espacios suficientes para optimizar sus
actividades.
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71
J. Elaboración de un proyecto ejecutivo de obra para la remodelación del Mercado
Municipal.
K. Elaborar y aprobar el reglamento de comercio.
L. Elaborar y aprobar el reglamento de mercados.
6.1.2. Tema Prioritario 1.2 Desarrollo Social
6.1.2.1. Objetivo Estratégico
Incrementar la calidad de vida de los ciudadanos dándole prioridad a las
localidades con mayor rezago y a las personas con mayores necesidades.
6.1.2.2. Estrategias
A. Firmar convenios con instituciones gubernamentales para afiliar a la población
más vulnerable a los diferentes programas estatales y federales.
B. Ingresar al grupo de municipios objetivos de la Cruzada Nacional contra el
Hambre, estrategia impulsada por el Gobierno Federal.
C. Constantemente durante la administración municipal se estará gestionando el
apoyo para dotar de pisos y techo en las localidades más necesitadas, llevando
a cabo brigadas de evaluación y diagnósticos socioeconómicos.
D. Incentivar la agrupación de personas mediante la capacitación y asesorías para
la creación de asociaciones civiles que ayuden a que se obtengan recursos
municipales, estatales y federales.
E. Capacitar y asesorar a las personas que habitan en las localidades indígenas
para que puedan acceder a los distintos programas que maneja la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
F. Gestionar la incorporación de adultos mayores en los programas 65 y más y
pensión alimenticia para adultos mayores ante las autoridades correspondientes
del Gobierno Federal y Estatal.
6.1.3. Tema Prioritario 1.3 Fortalecer Sector Ganadero
6.1.3.1. Objetivo Estratégico
Incrementar la productividad del sector ganadero.
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6.1.3.2. Estrategias
A. Modernizar el sistema de registro y revalidación de patente fierro quemador,
mediante el desarrollo de un sistema de información que permita digitalizar los
registros.
B. Establecer programas zoosanitarios por medio de la dirección agropecuaria del
H. Ayuntamiento, estableciendo calendarios de vacunación y desparasitaciones
internas y externas de manera estratégica.
C. Implementar capacitaciones para prevenir enfermedades del ganado y la
producción y manejo de forraje verde y seco.
D. Gestionar apoyos estatales y federales mediante proyectos productivos para la
construcción de ollas de agua, adquisición de maquinaria e infraestructura y
tianguis agropecuarios.
E. Coordinar acciones con la Unión Regional Ganadera del Norte de Veracruz para
el análisis de la situación que guarda el Rastro Frigorífico.
6.1.4. Tema Prioritario 1.4 Fortalecer Sector Agrícola
6.1.4.1. Objetivo Estratégico
Incrementar la productividad del sector agrícola.
6.1.4.2. Estrategias
A. Gestionar la creación de un centro de acopio de granos, estructurando y
asociando una comisión de productores para establecer una empresa
integradora.
B. Gestionar apoyos económicos mediante proyectos productivos para la
realización de barbechos, adquisición de infraestructura.
C. Realizar talleres de capacitación para la implementación de mejores prácticas
productivas en el campo.
D. Buscar créditos para la inversión en el campo de pequeños y grandes
productores.
E. Gestionar ante las instancias correspondientes la regularización de la tenencia
de la tierra en los núcleos ejidales, con la finalidad de facilitar la gestión de
recursos en los diferentes programas que oferta el Gobierno Federal y Estatal.
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73
6.2. Eje Rector 2 JUNTOS SERVIMOS MEJOR
6.2.1. Tema Prioritario 2.1 Desarrollo Urbano al Servicio de la Sociedad.
6.2.1.1. Objetivo Estratégico
Vigilar la aplicación y el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las
leyes en materia de construcciones y desarrollo urbano, así como controlar y
ordenar el uso del suelo del Municipio de Tempoal, Veracruz.
6.2.1.2. Estrategias
A. Establecer y aplicar reglamentos en materia urbana que regule y unifique la
imagen de la cabecera municipal.
B. Actualizar el Plan de Ordenamiento Urbano del Municipio.
C. Promover y convocar la participación ciudadana en la regulación de sus permisos
y supervisar la correcta colocación de licencias y/o permisos autorizados.
D. Implementar brigadas para la vigilancia del correcto uso del suelo.
E. Elaborar un proyecto ejecutivo de obra para la construcción del malecón de la
cabecera municipal.
6.2.2. Tema Prioritario 2.2 Planificación y Tenencia de la Tierra.
6.2.2.1. Objetivo Estratégico
Brindar condiciones que permitan a los habitantes del Municipio contar con
instrumentos legales y técnicos que otorguen confianza y certeza jurídica sobre
su patrimonio: predios e inmuebles.
6.2.2.2. Estrategias
A. Implementar un programa permanente de regularización de la tenencia de la
tierra.
B. Organizar reuniones para iniciar el proceso de regularización de tierras a través
de convenios entre propietarios e instituciones relacionadas.
C. Realizar talleres para la sensibilización y concientización de los habitantes para
evitar su instalación en zonas de riesgo natural.
D. Regularizar la posesión de los terrenos destinados a instituciones educativas,
religiosas, espacios públicos y panteones en el Municipio.
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74
6.2.3. Tema Prioritario 2.3 Infraestructura Vial y Carretera.
6.2.3.1. Objetivo Estratégico
Desarrollar las vías de comunicación con más y mejores vialidades.
6.2.3.2. Estrategias
A. Implementar un programa de bacheo en las principales calles de la cabecera
municipal.
B. Rehabilitar la carpeta asfáltica de la Av. 5 de Mayo.
C. Dar mantenimiento permanente a los caminos
implementación de un parque de maquinaria.
rurales
mediante
la
D. Gestionar con el Gobierno Federal y Estatal la construcción del tramo carretero
Tempoal – Pochuco – Corozal – Limites del Estado de San Luis Potosí.
E. Gestionar la construcción del camino con carpeta asfáltica en el tramo que
comprende las localidades indígenas El Murillo – San Isidro – Tempoal.
F. Construcción de andador peatonal a las orillas de la carretera que conduce a las
colonias Luis Donaldo Colosio y Francisco Villa.
6.2.4. Tema Prioritario 2.4 – Desarrollo de Servicios Básicos.
6.2.4.1. Objetivo Estratégico
Realizar actividades que permitan sentar las bases para la satisfacción de las
necesidades básicas de los habitantes del Municipio.
6.2.4.2. Estrategias
A. Coordinar acciones con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)
para la rehabilitación de los drenajes de la cabecera municipal.
B. Elaborar un proyecto ejecutivo de obra para evaluar la factibilidad de la
introducción de la línea de drenaje en las colonias de la cabecera municipal y en
las principales localidades.
C. Elaborar un censo en la cabecera municipal para identificar las familias que no
cuentan con el servicio de agua potable.
D. Elaborar diagnóstico los sistemas rurales de abastecimiento de agua en el
Municipio.
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75
6.2.5. Tema Prioritario 2.5 – Tempoal Limpio.
6.2.5.1. Objetivo Estratégico
Mejorar y eficientar el servicio de recolección de basura y limpia pública en la
cabecera municipal, así como implementar programas de descacharrización en
las principales localidades con el fin de lograr mantener un Municipio limpio y
respetuoso de la ecología y el medio ambiente.
6.2.5.2. Estrategias
A. Reestructurar y coordinar las rutas y horarios de recolección de basura para
mantener las calles de la cabecera municipal libres de basura.
B. Instalar depósitos de basura y contenedores en puntos estratégicos de la
cabecera municipal para la contención y el manejo de los desechos sólidos
generados por las carnicerías del Municipio.
C. Gestionar la adquisición o habilitación de un camión recolector de basura en la
localidad de Corozal.
D. Establecer, en coordinación con los agentes y subagentes municipales,
cuadrillas de limpieza en el Municipio, para lograr ofrecer el servicio de limpia
pública en todas las localidades del Municipio.
E. Implementar cursos de capacitación a los comercios con la finalidad de instruirlos
sobre el manejo de sus desechos sólidos.
F. Identificar de predios baldíos o inmuebles abandonados en los que se esté
acumulando basura o fauna nociva, proceder a limpiarlos o sancionar a sus
propietarios.
G. Promover mediante campañas, la concientización de la separación de basura
para su aprovechamiento y disposición final. Realizando pláticas en las escuelas
primarias, fomentando una cultura de limpieza y conciencia ambiental desde la
educación básica.
H. Desarrollar y difundir entre la población el Reglamento de Limpia Pública
Municipal, donde se establezca la forma correcta del depósito y manejo de los
desechos de la ciudadanía en general.
I. Promover el programa “Escuela Limpia”, en el que participen las autoridades
educativas, el H. Ayuntamiento y los Padres de Familia.
6.2.6. Tema Prioritario 2.6 – Tempoal Lleno de Luz.
6.2.6.1. Objetivo Estratégico
Mantener un Municipio iluminado y hacer llegar la energía eléctrica, mediante
acciones coordinadas entre el H. Ayuntamiento de Tempoal, los agentes y
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subagentes municipales y los habitantes de las diversas colonias, localidades y
comunidades del Municipio.
6.2.6.2. Estrategias
A. Elaborar proyectos y efectuar las gestiones y trámites correspondientes ante la
Comisión Federal de Electricidad (CFE) para electrificar todas las localidades del
Municipio, que cuenten con una población de 100 habitantes en adelante.
B. Realizar programas de mantenimiento correctivo (rehabilitación) del alumbrado
público existente mediante la implementación de cuadrillas.
C. Sustituir las luminarias, focos y balastros defectuosos mediante un esquema de
sectorización municipal.
D. Impulsar el desarrollo de proyectos para ahorro de energía y el desarrollo de
energías alternativas.
E. Revisar el censo de alumbrado elaborado por CFE para determinar el número de
luminarias instaladas en el Municipio y establecer un indicador que pueda
determinar la eficiencia del servicio.
6.3. Eje Rector 3 Con Educación, Cultura y Deporte lo Hacemos Mejor.
6.3.1. Tema Prioritario 3.1 – Juntos por la Educación.
6.3.1.1. Objetivo Estratégico
Coadyuvar en el bienestar y desarrollo integral de la ciudadanía fomentando el
aprendizaje significativo, los valores universales, fortaleciendo la infraestructura
educativa con espacios dignos y seguros.
6.3.1.2. Estrategias
A. Gestionar la creación de Instituciones educativas en las diferentes localidades en
atención de las necesidades que se presenten.
B. Realizar convenios de colaboración con el Instituto Veracruzano de Educación
para los Adultos (IVEA), el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
para la atención de la población identificada con problemas de analfabetismo.
C. Dotar a cada institución educativa del Municipio de rehabilitación y construcción
de servicios sanitarios.
D. Adquirir un terreno para la construcción y edificación que alberguen las
instalaciones de la extensión del Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca,
con el cual se asentarán las bases para la transformación a Instituto Tecnológico
Superior de Tempoal.
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77
E. Gestionar ante las instancias correspondientes la donación de equipos de
cómputo para la instalación de centros cómputo en las escuelas del Municipio.
F. Mantener en condiciones óptimas las bibliotecas del Municipio.
G. Modernizar y tecnificar la Biblioteca Pública Municipal “Gregorio Carrasco
Calderón” y las ubicadas en las diferentes localidades del Municipio.
H. Implementar un programa de becas para los alumnos de nivel básico del
Municipio, con la finalidad de estimular la educación y combatir la deserción
escolar.
I. Invitar a sesiones de cabildo públicas a estudiantes de educación básica, con el
objetivo de que conozcan las diferentes actividades y forma de trabajo que
desempeña el cuerpo edilicio del ayuntamiento.
J. Elaborar un diagnóstico de los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA)
ubicados en el Municipio para su adecuado funcionamiento.
6.3.2. Tema Prioritario 3.2 –Impulsando la Cultura y las Tradiciones.
6.3.2.1. Objetivo Estratégico
Impulsar un programa cultural en el que se proporcionen espacios y actividades
de recreación y educación en los que se transmitan los valores y tradiciones
huastecos.
6.3.2.2. Estrategias
A. Impulsar y apoyar decididamente el desarrollo de las fiestas tradicionales más
importantes del Municipio, destacando las fiestas de Xantolo.
B. Desarrollar programas de cultura en las colonias y localidades del Municipio,
mediante la realización de eventos culturales de esparcimiento, recreación y
educativos en coordinación con el DIF municipal.
C. Gestionar ante el Gobierno del Estado el cumplimiento de la Promesa de Compra
con propietarios del inmueble que alberga la Casa de la Cultura del Municipio.
D. Coordinar con el DIF municipal y Casa de Cultura la implementación de talleres
culturales que permitan el rescate de las costumbres y tradiciones de nuestro
Municipio.
E. Elaborar un libro con la historia del Municipio y que incluya un mapa con las
principales atracciones del Municipio.
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78
6.3.3. Tema Prioritario 3.3 – Juntos Fomentamos el Deporte
6.3.3.1. Objetivo Estratégico
Impulsar y desarrollar a través de acciones y programas que fomenten la
actividad física que favorezcan la formación de los valores de las personas y
contribuyan a su desarrollo saludable.
6.3.3.2. Estrategias
A. Construir una unidad deportiva en las instalaciones del campo La Gloria.
B. Modernización de las instalaciones del Auditorio Municipal “Fidel Herrera Beltrán”
y construcción de canchas deportivas al exterior del mismo.
C. Organizar a los promotores en las diferentes ramas deportivas a nivel municipal,
a fin de implementar acciones para la práctica y mantenimiento de los espacios
deportivos en el Municipio.
D. Realizar mantenimiento constante a los espacios deportivos de la cabecera
municipal.
6.4. Eje Rector 4 Tempoal Seguro y Protegido
6.4.1. Tema Prioritario 4.1 – Fortalecer la Seguridad de los Ciudadanos
6.4.1.1. Objetivo Estratégico
Mantener la paz y tranquilidad de la población a través de estrategias
organizadas y eficaces, los cuales se tendrán que aplicar por una autoridad
confiable y transparente, impartiendo justicia sin distinciones.
6.4.1.2. Estrategias
A. Constituir el Comité de Participación Ciudadana en Materia de Procuración de
Justicia.
B. Elaborar el Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tempoal.
C. Impulsar la descentralización del Instituto Municipal de la Mujer.
D. Llevar a cabo talleres de capacitación en las localidades para difundir la
prevención del delito.
E. Capacitar a los elementos que integran la Policía Municipal en temas de
seguridad, derechos humanos y atención a la ciudadanía.
F. Gestionar con Instituciones educativas la preparación académica del cuerpo
policial, con el objetivo de que los elementos que concluyan sus estudios de
primaria, secundaria, bachillerato y educación superior.
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79
G. Crear comités municipales de seguridad en los que participen agentes
municipales, sub agentes, jefes de manzana y ciudadanos, con la finalidad de
monitorear las acciones en seguridad alineadas con los reglamentos
correspondientes.
6.4.2. Tema Prioritario 4.2 – Fortalecer la Protección Civil
6.4.2.1. Objetivo Estratégico
Minimizar las probabilidades de afectaciones provocadas por fenómenos
naturales o humanos que dañen a la ciudadanía, el entorno ecológico, la
propiedad pública y privada, a través de acciones preventivas, eficaces y
coordinadas.
6.4.2.2. Estrategias
A. Gestionar la creación de la Cruz Roja
B. Gestionar la creación del cuerpo de bomberos.
C. Implementar un Reglamento de Reducción de Riesgos.
D. Crear un Consejo Municipal de Protección Civil en el que participe toda la
ciudadanía.
E. Crear consejos de protección civil en todas las localidades, coordinados por
agentes y sub agentes municipales.
F. Capacitar a empleados y ciudadanos en temas de protección civil.
G. Diseñar programas de simulacros en escuelas y lugares públicos para difundir
hábitos preventivos que ayuden a concientizar a la ciudadanía en la importancia
de la prevención.
H. Crear brigadas contra incendios.
I. Diseñar una mecánica para mantener informada a la ciudadanía sobre el estado
del clima y los fenómenos naturales.
6.5. Eje Rector 5 Juntos por un Tempoal Saludable y Sustentable
6.5.1. Tema Prioritario 5.1 Tempoal Saludable.
6.5.1.1. Objetivo Estratégico
Brindar a la población del Municipio la atención medica que incluya diagnostico y
tratamiento de enfermedades incluyendo la prevención y promoción de la salud
en coordinación con el DIF municipal.
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6.5.1.2. Estrategias
A. Adquisición de bien inmueble para la utilización de una Unidad Básica de
Rehabilitación (U.B.R.)
B. Realizar las acciones correspondientes para la adquisición de un terreno para la
construcción de unidades médicas que brinde atención a las localidades de
Mesillas y Llano Grande.
C. Gestionar ante las instancias correspondientes la creación de nuevas unidades
médicas en sitios estratégicos del Municipio, como lo son las localidades más
vulnerables, con la cual se pueda atender al mayor número de habitantes.
D. Realizar Jornadas Médicas en las localidades del Municipio, para atender
aspectos de salud básica, como medicina general, odontología, etc.
E. Realizar aplicaciones de flúor en las escuelas para minimizar el riesgo de
enfermedades dentales y fomentar la higiene bucal.
F. Gestionar ante las instituciones correspondientes el equipamiento de las
unidades médicas existentes en el Municipio.
G. Gestionar el incremento del personal médico para la atención de la población en
las unidades médicas.
H. Establecer programas de capacitación sobre temas de combate a las adicciones.
I. Implementar un programa para invitar a las mujeres del Municipio a detectar a
tiempo el cáncer de mama y la toma de citología cervical.
J. Prevenir y concientizar a la población sobre las enfermedades de transmisión
sexual.
K. Implementar un programa permanente de descacharrización, para combatir el
dengue en el Municipio.
L. Contribuir, en coordinación con el DIF al mejoramiento de la alimentación y
nutrición de sujetos en estado vulnerable.
M. Rehabilitación de un espacio municipal para utilizarlo como albergue público.
6.5.2. Tema Prioritario 5.2 – Cuidado y Conservación del Medio Ambiente.
6.5.2.1. Objetivo Estratégico
Impulsar la conservación del equilibrio ecológico municipal fomentando la cultura
del cuidado del ambiente y el respeto de los recursos naturales.
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6.5.2.2. Estrategias
A. Implementar acciones de saneamiento del arroyo que corre al margen de la
cabecera municipal.
B. Realizar programas para el cuidado de los parques y jardines existentes en el
Municipio.
C. Gestionar la construcción de un parque ecológico en el Municipio.
D. Gestionar la instalación y puesta en marcha de una planta para el tratamiento de
las aguas residuales de la cabecera municipal.
E. Realizar campañas promocionales para invitar a la población a no tirar basura.
F. Establecer una reglamentación sobre el manejo de la basura y sanciones
económicas a los infractores.
G. Establecer conjuntamente con los jefes de manzana, agentes y subagentes
municipales la formación de brigadas y comités para el cuidado del ambiente.
H. Realizar acciones de reforestación de las áreas verdes del Municipio.
I. Implementar campañas de recolección de desechos electrónicos a nivel
municipal.
6.6. Eje Rector 6 Gestión Internacional
6.6.1. Tema Prioritario 6.1 Relaciones Internacionales.
6.6.1.1. Objetivo Estratégico
Trabajar con Secretaría de Relaciones Exteriores en todas las actividades y
programas realizados por esta secretaría.
6.6.1.2. Estrategias
A. Establecer una relación estrecha con la Secretaria de Relaciones Exteriores, lo
que permitirá que las acciones emprendidas por
este Municipio sean
adecuadas, eficientes y cumplan con la normatividad del Derecho de los
Tratados.
B. Participar en los programas de vinculación que tiene la Cancillería dirigida a los
gobiernos locales a través de la Dirección General de Coordinación Política y la
AMEXID.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
82
6.6.2. Tema Prioritario 6.2 Tempoal Ciudad Internacional.
6.6.2.1. Objetivo Estratégico
Participar activamente en redes y organizaciones sectoriales y mundiales de
Ciudades.
6.6.2.2. Estrategias
A. Elaborar una plataforma de proyección del Municipio que sea fortalecida a través
de su inserción en las organizaciones mundiales de gobiernos locales, que nos
permita aplicar las experiencias y metodologías para mejora de nuestra ciudad y
comunidad.
6.6.3. Tema Prioritario 6.3 Tempoal Ciudad Hermana.
6.6.3.1. Objetivo Estratégico
Impulsar y mantener relaciones bilaterales, en forma de hermanamientos o
convenios de colaboración con ciudades en el extranjero.
6.6.3.2. Estrategias
A. Generar las acciones que fuesen necesarias para establecer las negociaciones
con Ciudades de Estados Unidos de América o de América Latina según sea el
objetivo de desarrollo.
6.6.4. Tema Prioritario 6.4 Cooperación Internacional.
6.6.4.1. Objetivo Estratégico
Buscar la Cooperación Internacional Descentralizada.
6.6.4.2. Estrategias
A. Contactar y tender lazos de comunicación con Organismos Internacionales de
Cooperación, lo que permitirá que se obtengan diversos tipos de apoyos así
como colaboraciones, que fortalezcan la estructura de crecimiento de nuestro
Municipio.
6.6.5. Tema Prioritario 6.5 Tempoal en Participación.
6.6.5.1. Objetivo Estratégico
Participar con Organismos Internacionales en los programas establecidos en
México destinados a los gobiernos locales.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
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6.6.5.2. Estrategias
A. Vincular la diaria actividad municipal con las formas de interacción Internacional
a través de programas de ejecución local y los beneficios que estos otorgan al
momento de su implementación.
6.6.6. Tema Prioritario 6.6 Organizaciones No Gubernamentales.
6.6.6.1. Objetivo Estratégico
Entablar contacto con Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y
Fundaciones Internacionales, que tengan como base social en su esquema de
trabajo la entrega o gestión de donaciones así como las formas asistencia
técnica o humana que de ellas se puedan desprender.
6.6.6.2. Estrategias
A. Contactar el mayor número posible de organismos internacionales que permitan
establecer varias formas de cooperación que tengan como resultado el
abatimiento de rezagos de carácter técnico y económico que hasta el momento
se presenten al interior del Municipio
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
84
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
85
7. INSTRUMENTACIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1. Instrumentación
Se conformará un comité de seguimiento y evaluación para supervisar el cumplimiento
del Plan Municipal de Desarrollo, el cual estará conformado de la siguiente manera:
7.2. Seguimiento y Evaluación
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7.3. Organigrama del H. Ayuntamiento de Tempoal, Veracruz, 2014-2017
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
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TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
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8. APERTURA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Tabla 34 Eje Rector Núm. 1 Tempoal Progresa.
TEMA
PRIORITARIO
Desarrollo
Económico
Desarrollo
Social
ACCIONES
A) Capacitar a los comerciantes en temas de planeación,
productividad, y tecnología.
B) Reactivación de la nave industrial ubicada en la carretera
Tempoal -Pánuco.
C) Asesorar a los comerciantes y empresarios en las nuevas
obligaciones fiscales.
D) Capacitar en temas empresariales a madres solteras,
personas desempleadas y jóvenes a través de talleres,
con la finalidad de incentivar el autoempleo a través del
Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de
Veracruz (ICATVER) y el Servicio Nacional de Empleo.
E) Atraer inversión privada mediante la promoción del
Municipio y la firma de convenios con empresas
nacionales y transnacionales.
F) Firmar convenios con entidades gubernamentales
estatales y federales así como con el poder legislativo
estatal y federal para gestionar programas productivos en
los que puedan participar los diferentes sectores
económicos.
G) Gestionar créditos con instituciones públicas y privadas
para que se impulse la creación de nuevas empresas y el
mejoramiento de las ya instaladas.
H) Crear un departamento municipal para la elaboración de
proyectos productivos estratégicos.
I) Reubicar a los comerciantes que se encuentran en el
mercado actual y al comercio informal, centralizando las
actividades comerciales, ya que no cuentan con las
instalaciones adecuadas y espacios suficientes para
optimizar sus actividades.
J) Elaboración de un proyecto ejecutivo de obra para la
remodelación del Mercado Municipal.
K) Elaborar y aprobar el reglamento de comercio.
L) Elaborar y aprobar el reglamento de mercados.
A) Firmar convenios con instituciones gubernamentales para
afiliar a la población más vulnerable a los diferentes
programas estatales y federales.
B) Ingresar al grupo de municipios objetivo de la Cruzada
Nacional contra el Hambre, estrategia impulsada por el
Gobierno Federal.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
PRESUPUESTO
$8,500,000.00
$23,600.000.00
89
TEMA
PRIORITARIO
Fortalecer el
Sector
Ganadero
Fortalecer el
Sector
Agrícola
ACCIONES
C) Constantemente durante la administración municipal se
estará gestionando el apoyo para dotar de pisos y techo
en las localidades más necesitadas, llevando a cabo
brigadas de evaluación y diagnósticos socioeconómicos.
D) Incentivar la agrupación de personas mediante la
capacitación y asesorías para la creación de asociaciones
civiles que ayuden a que se obtengan recursos
municipales, estatales y federales.
E) Capacitar y asesorar a las personas que habitan en las
localidades indígenas para que puedan accesar a los
distintos programas que maneja la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
F) Gestionar la incorporación de adultos mayores en los
programas 65 y más y pensión alimenticia para adultos
mayores ante las autoridades correspondientes del
Gobierno Federal y Estatal.
A) Modernizar el sistema de registro y revalidación de
patente fierro quemador.
B) Establecer programas zoosanitarios por medio de la
dirección
agropecuaria
del
H.
Ayuntamiento,
estableciendo
calendarios
de
vacunación
y
desparasitaciones internas y externas de manera
estratégica.
C) Implementar capacitaciones para prevenir enfermedades
del ganado y la producción y manejo de forraje verde y
seco.
D) Gestionar apoyos estatales y federales mediante
proyectos productivos para la construcción de ollas de
agua, adquisición de maquinaria e infraestructura y
tianguis agropecuarios.
E) Coordinar acciones con la Unión Regional Ganadera del
Norte de Veracruz para el análisis de la situación que
guarda el Rastro Frigorífico.
A) Gestionar la creación de un centro de acopio de granos,
estructurando y asociando una comisión de productores
para establecer una empresa integradora.
B) Gestionar apoyos económicos mediante proyectos
productivos para la realización de barbechos, adquisición
de infraestructura.
C) Realizar talleres de capacitación para la implementación
de mejores prácticas productivas en el campo.
D) Buscar créditos para la inversión en el campo de
pequeños y grandes productores.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
PRESUPUESTO
$6,500,000.00
$,8,300,000.00
90
TEMA
PRIORITARIO
ACCIONES
PRESUPUESTO
E) Gestionar ante las instancias correspondientes la
regularización de la tenencia de la tierra en los núcleos
ejidales, con la finalidad de facilitar la gestión de recursos
en los diferentes programas que oferta el Gobierno
Federal y Estatal.
Tabla 35 Eje Rector Núm. 2 Tempoal Limpio e Iluminado.
TEMA
PRIORITARIO
Desarrollo
Urbano Al
Servicio de la
Sociedad.
Infraestructura
Vial y
Carretera
Desarrollo de
Servicios
Básicos
ACCIONES
A) Establecer y aplicar reglamentos en materia urbana que
regule y unifique la imagen de la cabecera municipal.
B) Actualizar el Plan de Ordenamiento Urbano del
Municipio.
C) Promover y convocar la participación ciudadana en la
regulación de sus permisos y supervisar la correcta
colocación de licencias y/o permisos autorizados.
D) Implementar brigadas para la vigilancia del correcto uso
del suelo.
E) Elaborar un proyecto ejecutivo de obra para la
construcción del malecón de la cabecera municipal.
A) Implementar un programa de bacheo en las principales
calles de la cabecera municipal.
B) Gestionar la carpeta asfáltica de la Av. 5 de Mayo.
C) Dar mantenimiento permanente a los caminos rurales
mediante la implementación de un parque de maquinaria.
D) Gestionar con el Gobierno Federal y Estatal la
construcción del tramo carretero Tempoal – Pochuco –
Corozal – Limites del Estado de San Luis Potosí.
E) Gestionar la construcción del camino con carpeta
asfáltica en el tramo que comprende las localidades
indígenas El Murillo – San Isidro – Tempoal.
F) Construcción de andador peatonal a las orillas de la
carretera que conduce a las colonias Luis Donaldo
Colosio y Francisco Villa.
A) Rehabilitación de la red de agua potable en la comunidad
Abel Escobar Vicencio.
B) Rehabilitación de la red de agua potable en la comunidad
Santa Fe – Pochuco.
C) Gestionar la construcción de una Planta Potabilizadora
en la colonia La Gloria de la localidad de Tempoal.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
PRESUPUESTO
$10,500,000.00
$34,700,000.00
$42,000,000.00
91
TEMA
PRIORITARIO
Tempoal
Limpio
ACCIONES
D) Construcción de red de agua potable en la comunidad de
Alto Del Ojite.
E) Construcción de una red de agua potable en la
comunidad El Armadillo.
F) Construcción de red de agua potable en la comunidad La
Campana.
G) Equipamiento de cárcamo de bombeo en la comunidad
de Potrero Brasil.
H) Ampliación de sistema de drenaje sanitario en la colonia
Ricardo Flores Magón de la localidad de Tempoal.
I) Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la colonia
La Gloria de la localidad de Tempoal.
J) Construcción de sistema de drenaje sanitario en la
comunidad Corozal.
K) Elaborar un proyecto ejecutivo de obra para evaluar la
factibilidad de la introducción de la línea de drenaje en
las colonias de la cabecera municipal y en las principales
localidades.
L) Elaborar un diagnóstico de los sistemas rurales de
abastecimiento de agua en el Municipio.
A) Adquirir 8 contenedores de basura para diversas
localidades.
B) Adquirir dos vehículos equipados para la recolección de
basura.
C) Rehabilitar 20 hectáreas de relleno sanitario.
D) Reestructurar y coordinar las rutas y horarios de
recolección de basura
E) Instalar depósitos de basura y contenedores en puntos
estratégicos de la cabecera municipal para la contención
y el manejo de los desechos sólidos generados por las
carnicerías del Municipio.
F) Establecer, en coordinación con los agentes y
subagentes municipales, cuadrillas de limpieza en el
Municipio, para lograr ofrecer el servicio de limpia pública
en todas las localidades del Municipio.
G) Implementar cursos de capacitación a los comercios con
la finalidad de instruirlos sobre el manejo de sus
desechos sólidos.
H) Identificar de predios baldíos o inmuebles abandonados
en los que se esté acumulando basura o fauna nociva,
proceder a limpiarlos o sancionar a sus propietarios.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
PRESUPUESTO
$14,300,000.00
92
TEMA
PRIORITARIO
ACCIONES
I) Promover mediante campañas, la concientización de la
separación de basura para su aprovechamiento y
disposición final. Realizando pláticas en las escuelas
primarias, fomentando una cultura de limpieza y
conciencia ambiental desde la educación básica.
J) Promover el programa “Escuela Limpia”, en el que
participen las autoridades educativas, el H. Ayuntamiento
y los Padres de Familia.
K) Desarrollar y difundir entre la población el Reglamento de
Limpia Pública Municipal.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la comunidad
Manantiales.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la comunidad
La Lagunita en Rancho Nuevo El Carmen.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la comunidad
Tancheche.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia
arboledas de la comunidad Corozal.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia Del
Bosque en la comunidad El Corozal.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la comunidad
Aguacate Terrero
Ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia Los
Romeros en la localidad Cruz de Palma.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia La
Gloria de la localidad de Tempoal.
Tempoal Lleno
Construcción de la red de energía Eléctrica en la comunidad
de Luz
de Tronconal.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la comunidad
Teresa Morales Delgado.
Ampliación de la red de energía eléctrica en la comunidad
de Guayalitos.
Realizar programas de mantenimiento correctivo del
alumbrado público.
Elaborar proyectos y efectuar las gestiones y trámites
correspondientes ante la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) para electrificar todas las localidades del Municipio,
que cuenten con una población de 100 habitantes en
adelante.
Impulsar el desarrollo de proyectos para ahorro de energía y
desarrollo de energías alternativas.
Revisar el censo de alumbrado elaborado por CFE y
establecer un indicador de desempeño.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
PRESUPUESTO
38,216,500.00
93
Tabla 36 Eje Rector Núm. 3 Con Educación, Cultura y Deporte lo Hacemos Mejor.
TEMA
PRIORITARIO
ACCIONES
PRESUPUESTO
Juntos Por
La Educación
Construcción de un aula en los jardines de niños Elba
Posadas Quinto en la localidad La Aurora
Construcción de un aula en el jardín de niños Jesús Terán
en la localidad El Cantarito
Construcción de un aula en el jardín de niños María
Montessori en la localidad el Sauce.
Construcción de un aula en el jardín de niños Josefa Ortiz
de Domínguez en la localidad Santiago Sánchez.
Construcción de un módulo de sanitarios en el jardín de
niños Francisco Gonzalez Boca Negra en la localidad La
Central.
Construcción de un módulo de sanitarios en el jardín de
niños José Vasconcelos en la localidad El Carmen.
Construcción de un módulo de sanitarios en el jardín de
niños María Montessori en la localidad Aguacate Terrero
Construcción de un módulo de sanitarios en el jardín de
niños Miguel F. Martínez en la localidad La Palma.
Construcción de un módulo de sanitarios en el jardín de
niños Eusebio A. Romero en la localidad de Tempoal.
Construcción de aula en la escuela primaria Pedro de Alba
en la localidad de Llano Grande
Construcción de aula en la escuela primaria José María
Morelos y Pavón en la localidad La Central.
Construcción de aula en la escuela primaria Emiliano
Zapata en la localidad Cruz de Palma.
Construcción de aula en la escuela primaria Narciso
Mendoza en la localidad El Carmen.
Construcción de aula en la escuela primaria Lic. José
Vasconcelos en la localidad El Cantarito.
Construcción de módulo de baños en la escuela primaria
Emiliano Zapata en la localidad Zapotalito
Construcción de módulo de baños en la escuela primaria
María Enriqueta en la localidad El Tule.
Construcción de módulo de baños en la escuela primaria
Tierra y Libertad en la localidad El Ranchito.
Construcción de módulo de baños en la escuela primaria
Venustiano Carranza en la localidad Potrero Horcón.
Construcción de un aula en la escuela Telesecundaria
Josefa Ortiz de Domínguez en la localidad de El Pescado.
$50,000.000.00
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
94
TEMA
PRIORITARIO
ACCIONES
PRESUPUESTO
Construcción de un aula en la escuela Telesecundaria
Aquiles Serdán en la localidad de El Volantín.
Construcción de un aula en la escuela Telesecundaria
Bicentenario de la Independencia de México en la
localidad de San Isidro.
Construcción de un aula en la escuela Telesecundaria Sor
Juana Inés de la Cruz en la localidad Llano Grande.
Construcción de un aula en la escuela Telesecundaria Alto
Del Ojite en la localidad de Alto Del Ojite.
Construcción de un aula en la escuela Telesecundaria
Ignacio De La Llave Y Segura en la localidad Santa Fe.
Construcción de un aula en la escuela Telebachillerato El
Hule en la localidad El Hule Nuevo.
Construcción de un aula en la escuela Telebachillerato
Cruz de Palma en la localidad Cruz de Palma.
Construcción de un aula en la escuela Telebachillerato
Tres Palmas en la localidad Tres Palmas
Construcción de módulo de baños en escuela de
Telebachillerato Aguacate Terrero en la localidad
Aguacate Terrero.
Construcción de módulo de baños en escuela de
Telebachillerato Llano Grande en la localidad Llano
Grande.
Gestionar la creación de Instituciones educativas en las
diferentes localidades en atención de las necesidades que
se presenten.
Realizar convenios de colaboración con el Instituto
Veracruzano de Educación para los Adultos (IVEA), el
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) para
la atención de la población identificada con problemas de
analfabetismo.
Adquirir un terreno para la construcción y edificación que
alberguen las instalaciones de la extensión del Instituto
Tecnológico Superior de Tantoyuca, con el cual se
asentarán las bases para la transformación a Instituto
Tecnológico Superior de Tempoal.
Gestionar ante las instancias correspondientes la donación
de equipos de cómputo para la instalación de centros
cómputo en las escuelas del Municipio.
Mantener en condiciones óptimas las bibliotecas del
Municipio.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
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TEMA
PRIORITARIO
Impulsando
la Cultura y
las
Tradiciones
Juntos
Fomentamos
el Deporte
ACCIONES
Modernizar y tecnificar la Biblioteca Pública Municipal
“Gregorio Carrasco Calderón” y las ubicadas en las
diferentes localidades del Municipio.
Implementar un programa de becas para los alumnos de
nivel básico del Municipio, con la finalidad de estimular la
educación y combatir la deserción escolar.
Invitar a sesiones de cabildo públicas a estudiantes de
educación básica, con el objetivo de que conozcan las
diferentes actividades y forma de trabajo que desempeña
el cuerpo edilicio del ayuntamiento.
Elaborar un diagnostico de los Centros Comunitarios de
Aprendizaje (CCA) ubicados en el Municipio para su
adecuado funcionamiento.
Adquisición de un terreno para la instalación de la casa de
la cultura.
Impulsar y apoyar decididamente el desarrollo de las
fiestas tradicionales más importantes del Municipio,
destacando las fiestas de Xantolo.
Desarrollar programas de cultura en las colonias y
localidades del Municipio, mediante la realización de
eventos culturales de esparcimiento, recreación y
educativos en coordinación con el DIF municipal.
Gestionar ante el Gobierno del Estado el cumplimiento de
la Promesa de Compra con propietarios del inmueble que
alberga la Casa de la Cultura del Municipio.
Coordinar con el DIF municipal y Casa de Cultura la
implementación de talleres culturales que permitan el
rescate de las costumbres y tradiciones de nuestro
Municipio.
Elaborar un libro con la historia del Municipio y que incluya
un mapa con las principales atracciones del Municipio.
Conservar las festividades tradicionales del Municipio
como son el del día del niño, día de la madre, día de la
independencia, entre otros.
Gestionar la construcción una unidad deportiva en las
instalaciones del campo La Gloria.
Modernización de las instalaciones del Auditorio Municipal
“Fidel Herrera Beltrán” y construcción de canchas
deportivas al exterior del mismo.
Organizar a los promotores en las diferentes ramas
deportivas a nivel municipal, a fin de implementar acciones
para la práctica y mantenimiento de los espacios
deportivos en el Municipio.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
PRESUPUESTO
$10,300,000.00
$3,000,000.00
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TEMA
PRIORITARIO
ACCIONES
Realizar mantenimiento constante
deportivos de la cabecera municipal.
PRESUPUESTO
a
los
espacios
Tabla 37 Eje Rector Núm. 4 Tempoal Seguro y Protegido.
TEMA
PRIORITARIO
ACCIONES
Constituir el Comité de Participación Ciudadana en
Materia de Procuración de Justicia.
Elaborar el Bando de Policía y Buen Gobierno.
Capacitar a los elementos que integran la Policía
Municipal en temas de seguridad, derechos humanos y
atención a la ciudadanía.
Fortalecer la
Gestionar con Instituciones educativas la preparación
Seguridad de
académica del cuerpo policial, con el objetivo de que los
los
elementos que concluyan sus estudios de primaria,
Ciudadanos
secundaria, bachillerato y educación superior.
Reparar y brindar mantenimiento al parque vehicular de
Seguridad Pública Municipal.
Establecer políticas para el pago puntual de los sueldos
del personal de Seguridad Publica.
Realizar pruebas de Antidoping al personal de Seguridad
Pública Municipal.
Gestionar la creación de la Cruz Roja
Gestionar la creación del cuerpo de bomberos.
Implementar un Reglamento de Reducción de Riesgos.
Crear un Consejo Municipal de Protección Civil en el que
participe toda la ciudadanía.
Crear Consejos de Protección Civil en todas las
localidades, coordinados por agentes y sub agentes
Fortalecer
la municipales.
Protección
Capacitar a empleados y ciudadanos en temas de
Civil
protección civil.
Diseñar programas de simulacros en escuelas y lugares
públicos
Crear brigadas contra incendios.
Adquirir provisiones para la atención de 850 personas en
situación de riesgo.
Contar, en la modalidad de arrendamiento, con
maquinaria para la construcción y equipo de transporte.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
TOTAL
$31,600,000.00
$15,300,000.00
97
Tabla 38 Eje Rector Núm. 5 Por Un Tempoal Saludable y Sustentable.
TEMA
PRIORITARIO
Tempoal
Saludable
ACCIONES
Adquisición de bien inmueble para la utilización de una
Unidad Básica de Rehabilitación (U.B.R.)
Rehabilitación de espacio municipal para utilizarlo como
albergue público.
Realizar las acciones correspondientes para la adquisición
de un terreno para la construcción de unidades médicas
que brinde atención a las localidades de Mesillas y Llano
Grande.
Gestionar ante las instancias correspondientes la creación
de nuevas unidades médicas en sitios estratégicos del
Municipio, como lo son las localidades más vulnerables,
con la cual se pueda atender al mayor número de
habitantes.
Realizar Jornadas Médicas en las localidades del
Municipio, para atender aspectos de salud básica, como
medicina general, odontología, etc.
Realizar aplicaciones de flúor en las escuelas para
minimizar el riesgo de enfermedades dentales y fomentar
la higiene bucal.
Gestión del equipamiento de las unidades médicas
existentes en el Municipio.
Construcción de un dispensario médico en la comunidad
de Basuche.
Gestión para incrementar el personal médico para la
atención de la población en las unidades medicas.
TOTAL
$6,500,000.00
Implementar acciones de saneamiento del arroyo que
corre al margen de la cabecera municipal.
Realizar programas para el cuidado de los parques y
jardines existentes en el Municipio.
Gestionar la construcción de un parque ecológico en el
Municipio.
Cuidado
Y
Gestionar la instalación y puesta en marcha de una planta
Conservación
para el tratamiento de las aguas residuales de la cabecera
del
Medio
municipal.
Ambiente.
Gestionar la instalación y puesta en marcha de una planta
para el tratamiento de las aguas residuales del Municipio.
Realizar campañas promocionales para invitar a la
población a no tirar basura.
Establecer una reglamentación sobre el manejo de la
basura y sanciones económicas a los infractores.
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
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Establecer conjuntamente con los jefes de manzana,
agentes y subagentes municipales la formación de
brigadas y comités para el cuidado del ambiente.
Realizar acciones de reforestación de las áreas verdes del
Municipio.
Tabla 39 Eje Rector Núm. 6 Gestión Internacional.
TEMA
PRIORITARIO
Relaciones
Internacionales
Ciudad
Internacional
Ciudad Hermana
Cooperación
Internacional
Tempoal en
Participación
Organizaciones
No
Gubernamentales
ACCIONES
TOTAL
Establecer una relación estrecha con la Secretaria de
Relaciones Exteriores, lo que permitirá que las acciones
emprendidas por
este Municipio sean adecuadas,
eficientes y cumplan con la normatividad del Derecho de
los Tratados.
Participar en los programas de vinculación que tiene la
Cancillería dirigida a los gobiernos locales a través de la
Dirección General de Coordinación Política y la AMEXID.
Elaborar una plataforma de proyección del Municipio que
sea fortalecida a través de su inserción en las
organizaciones mundiales de gobiernos locales, que nos
permita aplicar las experiencias y metodologías para
mejora de nuestra ciudad y comunidad.
Generar las acciones que fuesen necesarias para
establecer las negociaciones con Ciudades de Estados
Unidos de América o de América Latina según sea el
objetivo de desarrollo.
Contactar y tender lazos de comunicación con Organismos
Internacionales de Cooperación, lo que permitirá que se
obtengan diversos tipos de apoyos así como
colaboraciones, que fortalezcan la estructura de
crecimiento del Municipio de Tempoal.
Vincular la diaria actividad municipal con las formas de
interacción Internacional a través de programas de
ejecución local y los beneficios que estos otorgan al
momento de su implementación.
Contactar el mayor número posible de organismos
internacionales que permitan establecer varias formas de
cooperación que tengan como resultado el abatimiento de
rezagos de carácter técnico y económico que hasta el
momento se presenten al interior del Municipio.
$100,000.00
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
99
TECNOMANAGEMENT CONSULTORES
100
9. ANEXOS
Tabla 1 Distribución de la Población del Municipio de Tempoal ....................................................... 24
Tabla 2 Distribución de la Población Económicamente Activa del Municipio. ................................ 25
Tabla 3 Distribución de la Población Económicamente No Activa. .................................................. 25
Tabla 4 Superficie Sembrada y Cosechada del Municipio................................................................. 28
Tabla 5 Volumen de la Producción por Producto ................................................................................ 30
Tabla 6 Valor de la Producción Agrícola del Municipio ...................................................................... 30
Tabla 7 Volumen de la Producción Pecuaria del Municipio ............................................................... 31
Tabla 8 Distribución de Planteles por Nivel Educativo ....................................................................... 32
Tabla 9 distribución del Personal Docente por Nivel Educativo ........................................................ 32
Tabla 10 Población Derechohabiente a Servicios de Salud. ............................................................. 33
Tabla 11 Derechohabientes a Servicios de Salud por Tipo de Institución ...................................... 34
Tabla 12 Diagnostico General de Municipio ......................................................................................... 36
Tabla 13 Distribución de Propuestas en las Mesas Temáticas ......................................................... 41
Tabla 14 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Agropecuario, Económico y
Social. ......................................................................................................................................................... 44
Tabla 15 Propuestas del Tema Agropecuario...................................................................................... 45
Tabla 16 Propuestas del Tema Económico.......................................................................................... 46
Tabla 17 Propuestas del Tema Social. ................................................................................................. 47
Tabla 18 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática de Desarrollo Urbano, Limpia y
Alumbrado Público. .................................................................................................................................. 48
Tabla 19 Propuestas del Tema de Desarrollo Urbano. ...................................................................... 49
Tabla 20 Propuestas del Tema de Limpia Pública. ............................................................................. 50
Tabla 21 Propuestas del Tema de Alumbrado Público. ..................................................................... 50
Tabla 22 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Educación, Cultura y Deporte. .. 51
Tabla 23 Propuestas del Tema Educación. .......................................................................................... 52
Tabla 24 Propuestas del Tema de Cultura. .......................................................................................... 53
Tabla 25 Propuestas del Tema de Deporte.......................................................................................... 53
Tabla 26 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Seguridad y Protección Civil. .... 54
Tabla 27 Propuestas del Tema Seguridad. .......................................................................................... 55
Tabla 28 Propiedades del Tema Protección Civil ................................................................................ 56
Tabla 29 Distribución de las Propuestas de la Mesa Temática Salud y Medio Ambiente. ........... 57
Tabla 30 Propuestas del Tema Salud. .................................................................................................. 57
Tabla 31 Propuestas del Tema Medio Ambiente. ............................................................................... 58
Tabla 32 Vinculación de Ejes Rectores................................................................................................. 66
Tabla 33 Vinculación de Ejes Rectores con Áreas Municipales. ...................................................... 68
Tabla 34 Eje Rector Núm. 1 Tempoal Progresa. ................................................................................. 89
Tabla 35 Eje Rector Núm. 2 Tempoal Limpio e Iluminado................................................................. 91
Tabla 36 Eje Rector Núm. 3 Con Educación, Cultura y Deporte lo Hacemos Mejor. .................... 94
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Tabla 37 Eje Rector Núm. 4 Tempoal Seguro y Protegido. ............................................................... 97
Tabla 38 Eje Rector Núm. 5 Por Un Tempoal Saludable y sustentable. ......................................... 98
Tabla 39 Eje Rector Núm. 6 Gestión Internacional. ............................................................................ 99
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